Văn hóa Ứng xử của cán bộ, công chức tại quận Ủy tân phú, thành phố hồ chí minh trong bối cảnh chuyển Đổi số

32 Bảng 4: Đánh giá các mức độ biểu hiện của văn hoá ứng xử trong mối quan hệ giao tiếp của người dân, cá nhân, tổ chức đến liên hệ công tác tại Quận ủy Tân Phú .... tiến bộ, phù hợp hơ

Lý do xây dựng đề án

Từ xưa đến nay, người Việt Nam vẫn luôn chú trọng, quan tâm đến vấn đề giao tiếp, ứng xử giữa con người với con người, xem đây là thước đo để đánh giá, soi xét tính cách, tri thức của một con người Nền văn hóa Việt Nam là thành quả của hàng ngàn năm lao động sáng tạo, đấu tranh kiên cường dựng nước và giữ nước của cộng đồng các dân tộc Việt Nam Văn hóa ứng xử (VHUX) của mỗi cá nhân trong cộng đồng phản ánh triết lý sống, tư duy của cộng đồng đó VHUX là một phần quan trọng của bộ mặt văn hóa Việt Nam, qua quá trình giao lưu, chọn lọc, tiếp thu và phát triển những tinh hoa văn hóa của nhân loại Hài hòa văn hóa trên cơ sở giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc trong xu thế toàn cầu hóa hiện nay là một nhiệm vụ thiết yếu của Đảng, Nhà nước và Nhân dân ta Chính vì vậy, cần phải xây dựng việc thực hiện VHUX tại cơ quan hành chính nhà nước để tạo ra một nền hành chính vững mạnh, chuyên nghiệp trong hoạt động phục vụ nhân dân hiệu quả

Trong giai đoạn Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đang ra sức thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, chính mỗi cán bộ, công chức (CBCC) là hạt nhân quan trọng, quyết định sự thành công hay thất bại của từng chủ trương, từng chính sách cụ thể Mỗi CBCC phải tự chú ý rèn luyện bản thân từ chuyên môn nghiệp vụ đến tác phong, thái độ phục vụ người dân trong việc tiếp xúc và giải quyết công việc hàng ngày để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công việc quản lý nhà nước

Tuy nhiên trong bối cảnh giao lưu, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, không phải cá nhân nào cũng nhận thức được tầm quan trọng của VHUX và cũng không phải tất cả mọi người đều biết cách ứng xử có văn hóa Đặc biệt, dưới tác động của toàn cầu hóa và sự phát triển nhanh chóng của khoa học - công nghệ, với ưu điểm là tạo điều kiện cho sự giao lưu văn hóa được mở rộng trên phạm vi toàn cầu, thì hạn chế của nó là sự tác động, ảnh hưởng tiêu cực từ các sản phẩm, lối sống “nửa người nửa ta’’ mà không có sự chọn lọc, gây phản cảm; ẩn chứa nhiều nguy cơ hủy hoại những giá trị văn hóa truyền thống

Trong khu vực công hiện tại vẫn còn tồn tại các trường hợp CBCC làm việc bị động, chưa thể hiện tinh thần trách nhiệm trước công việc được giao, cụ thể như: việc chấp hành quy định, quy chế làm việc còn chưa đảm bảo, trong quá trình làm việc vẫn còn thiếu tập trung, chưa có sự đầu tư trong công tác tham mưu thực hiện nhiệm vụ, chưa thật sự tự giác, còn tư tưởng đùn đẩy trách nhiệm Còn nhiều CBCC có biểu hiện lãng phí thời gian, chưa tập trung vào công việc, chưa đảm bảo giờ giấc đi làm, đi họp, làm việc cá nhân tại các hội nghị, trang phục chưa được chuyên nghiệp, thiếu lịch sự, chưa có ý thức giữ gìn vệ sinh chung, hút thuốc lá nơi công sở…; gây phiền hà, sách nhiễu, có cử chỉ, lời nói khiếm nhã, thiếu nhã nhặn, lịch sự đối với nhân dân, năng lực chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công tác chung tại cơ quan, đơn vị

Thực tế, những vấn đề trên đã hiện hữu từ nhiều năm qua, tác động không nhỏ đến hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị trong khu vực công, gây ảnh hưởng trực tiếp đến hình ảnh, uy tín của người CBCC, dẫn đến giảm hiệu quả, chất lượng xử lý nhiệm vụ được giao, gây cản trở cho cá nhân và tổ chức khi cần phối hợp, liên hệ công tác chung Trong bối cảnh chuyển đổi số hiện nay, công tác hoàn thiện, tập trung đẩy mạnh văn hóa công sở chính là nhiệm vụ cần thiết và cực kỳ quan trọng để phần nào thực hiện mục đích xây dựng thành công nền hành chính trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu quả để có thể đủ tiêu chí đáp ứng sự phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn mới

Là một công chức công tác tại Quận ủy Tân Phú, qua thực tiễn công tác và với mong muốn hoàn thiện VHUX tại cơ quan mình ngày càng văn minh, tiến bộ, phù hợp hơn với thời đại công nghệ số, tôi đã chọn chủ đề ‘‘Văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức tại Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh chuyển đổi số’’ làm đề án tốt nghiệp với mong muốn góp phần thể hiện rõ thực trạng VHUX tại Quận ủy Tân Phú, đồng thời đưa ra những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác phục vụ nhân dân của đơn vị này.

Tổng quan tình hình nghiên cứu

Trong những năm gần đây có khá nhiều nghiên cứu về văn hóa công vụ nói chung, phương diện giao tiếp ứng xử nói riêng nhằm đưa ra các giải pháp phát triển văn hóa công vụ Có thể kể đến sự đóng góp của nhiều tác giả cùng với công trình nghiên cứu sau đây:

- Một số công trình nghiên cứu là sách, báo, tạp chí:

Sách ‘‘Văn hóa công sở’’ năm 2005 có nội dung là các mẫu chuyện, các sự việc trong các cơ quan, đơn vị của khu vực công về việc giao tiếp, ứng xử Thông qua đó các tác giả đúc kết những nhận xét, bình luận thể hiện quan điểm đúng đắn để góp phần xây dựng VHUX đúng mực trong công sở của CBCC nhà nước ‘‘

Sách ‘‘Pháp luật, lối sống và văn hóa công sở’’ năm 2011 của tác giả Nguyễn Minh Đoan với nội dung bao gồm 3 phần, trong đó tác giả tập trung nhấn mạnh ở phần 3 là mối quan hệ giữa pháp luật với văn hóa công sở với mục đích làm cho các chuẩn mực pháp luật, văn hóa pháp luật được phổ biến sâu rộng vào các hoạt động của công sở và CBCC

Sách ‘‘Quản lý văn hóa nơi công sở’’ năm 2007 của tác giả Lê Như Hoa Ở cuốn sách này tác giả đã phân tích cụ thể các vai trò của văn hóa đặt dưới tổ chức công sở; những nội dung chủ yếu về quản lý văn hóa nơi công sở Thông qua đó tác giả đúc kết và đưa ra những phương hướng và giải pháp để nâng cao công tác quản lý văn hóa nơi công sở

Sách ‘‘Văn hóa công sở’’ năm 2012 của tác giả Đào Thị Ái Thi Cuốn sách đề cập đến bản chất của văn hóa công sở; đồng thời đưa ra vai trò và các yếu tố cấu thành văn hóa công sở; chỉ ra được những yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa công sở; tư tưởng Hồ Chí Minh về văn hóa công sở và quy chế văn hóa công sở

Sách ‘‘Văn hóa công vụ ở Việt Nam: thực trạng và những vấn đề đặt ra’’ của tác giả Huỳnh Văn Thới, Học viện Hành chính Quốc gia, nhấn mạnh: Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn cho thấy cần phải có nghiên cứu toàn diện hơn về văn hóa công vụ ở Việt Nam, nhận diện sát thực nội dung, đặc điểm của văn hóa công vụ ở Việt Nam, xác định rõ vai trò của văn hóa công vụ trong cách tiếp cận nhiều chiều cạnh, chỉ ra những nhân tố tác động đến văn hóa công vụ, nêu bật những giá trị văn hóa công vụ tích cực, những yếu tố không phù hợp, để xuất những giải pháp nhằm phát triển, hoàn thiện văn hóa công vụ, xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả

Sách ‘‘Kỹ năng giao tiếp của công chức trong tiến trình cải cách hành chính nhà nước’’ năm 2010 của tác giả Đào Thị Ái Thi Cuốn sách đề cập đến chiến lược cải cách hành chính nhà nước với mục tiêu xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước

Sách ‘‘Tâm lí học ứng xử’’ năm 1997 của tác giả Lê Thị Bừng, Hà Nội Tác giả cho rằng mục tiêu của giao tiếp - ứng xử là làm thay đổi nhận thức, thái độ và hành vi của con người, khi giao tiếp ứng xử cần phải lựa chọn, điều chỉnh hành vi, cử chỉ, điệu bộ, lời nói của mình cho phù hợp với đối tượng, hoàn cảnh, môi trường giao tiếp

- Một số công trình nghiên cứu là luận án, luận văn:

Luận án Tiến sĩ ‘‘Trách nhiệm công vụ và đạo đức công chức ở nước ta hiện nay’’ năm 2012 của tác giả Cao Minh Công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội Tác giả cho rằng trách nhiệm công vụ và đạo đức công chức là mối quan hệ biện chứng trên cơ sở của nền văn hóa công vụ và là nội dung cốt lõi trong cải cách nền hành chính hiện nay

Luận văn Thạc sĩ ‘‘Văn hóa công sở trong các cơ quan hành chính nhà nước của thành phố Hà Nội’’ năm 2020 của tác giả Hà Thu Trang, Học viện

Luận văn Thạc sĩ ‘‘Văn hóa giao tiếp trong công sở hành chính (trường hợp TP Hồ Chí Minh) từ năm 1986 đến nay’’ của tác giả Lê Thị Trúc Anh năm

2012 chỉ ra một số mặt hạn chế về tính chuyên nghiệp của CBCC và theo tác giả VHUX của CBCC biểu hiện rõ nhất qua công tác phục vụ tiếp công dân, là một trong những điểm quan trọng phản ánh tính dân chủ, chuyên nghiệp và nhân văn của bộ máy nhà nước nói chung và nền hành chính phục vụ nói riêng

Luận văn ‘‘Văn hóa ứng xử trong công việc của cán bộ, công chức tại xã Tiền Yên, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội’’ năm 2021 của tác giả Bùi Thị

Thanh đã nghiên cứu thực trạng VHUX của cán bộ công chức qua việc thực hiện các quy tắc ứng xử và ứng xử của cấp trên với cấp dưới, cấp dưới với cấp trên, CBCC với nhân dân và thực hiện các quy tắc ứng xử trong công việc Qua các khuôn mẫu giao tiếp: lối sống, tác phong, giao tiếp, thái độ

- Một số công trình nghiên cứu là tài liệu tham khảo ngoài nước:

Tài liệu “Public Sector Leadership: A Review of the Literature” năm

2014 của tác giả Morrison Tại nghiên cứu này, tác giả đã phân tích cụ thể vai trò của cá nhân là lãnh đạo trong khu vực công và sự ảnh hưởng của văn hóa công vụ đối với sự phát triển chung của cơ quan, tổ chức

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề án

Mục tiêu nghiên cứu

Đề án nghiên cứu thực trạng VHUX của CBCC tại Quận ủy Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh nhằm hai mục tiêu cơ bản là:

- Đánh giá thực trạng VHUX của CBCC tại Quận ủy Tân Phú, thành phố

Hồ Chí Minh, giai đoạn 2022 - 2024

- Đề xuất giải pháp xây dựng VHUX của CBCC tại Quận ủy Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh.

Nhiệm vụ nghiên cứu

- Một là, hệ thống hóa các vấn đề lý luận về VHUX của CBCC trong các cơ quan Đảng

- Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng VHUX của CBCC tại Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh

- Ba là, đề xuất giải pháp và lộ trình xây dựng VHUX của CBCC tại Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh.

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận

Đề án được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh và căn cứ trên các quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về việc xây dựng văn hóa công vụ, thực hiện giao tiếp ứng xử trong các cơ quan, tổ chức thuộc khu vực công.

Phương pháp nghiên cứu cụ thể

Đề án sử dụng phương pháp:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu;

- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi;

- Phương pháp phân tích – tổng hợp;

- Phương pháp phỏng vấn sâu.

Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn

Về mặt lý luận: đề án góp phần chọn lọc, tổng hợp những cơ sở lý luận về thực hiện VHUX nói chung và VHUX của CBCC tại Quận ủy Tân Phú nói riêng

Về mặt thực tiễn: Đề án phân tích, đánh giá thực trạng việc thực hiện VHUX của CBCC tại Quận ủy Tân Phú Trên cơ sở đó tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả VHUX phù hợp với thực tiễn.

Kết cấu đề án

Ngoài phần mở đầu, phụ lục, tài liệu tham khảo, nội dung đề án gồm 3 phần:

Chương 1: Cơ sở lý luận về văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức trong bối cảnh chuyển đổi số

Chương 2: Thực trạng văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức tại Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh chuyển đổi số

Chương 3: Giải pháp và lộ trình xây dựng văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức tại Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh chuyển đổi số.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG BỐI CẢNH CHUYỂN ĐỔI SỐ

Khái niệm văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức

Văn hóa là một khái niệm rộng lớn với nhiều cách tiếp cận dẫn tới có nhiều quan niệm khác nhau Ví dụ như theo Đại từ điển tiếng Việt định nghĩa thì Văn hóa là ‘‘Những giá trị vật chất, tinh thần do con người tạo ra trong quá trình lịch sử”, có nghĩa là những sản phẩm phục vụ đời sống của con người về vật chất và phi vật chất, được duy trì lâu dài theo thời gian

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết trong cuốn Hồ Chí Minh toàn tập: “Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt hàng ngày về mặc, ăn, ở và các phương thức sử dụng Toàn bộ những sáng tạo và phát minh đó tức là văn hóa Văn hóa là sự tổng hợp của mọi phương thức sinh hoạt cùng với biểu hiện của nó mà loài người đã sản sinh ra nhằm thích ứng với nhu cầu đời sống và đòi hỏi của sự sinh tồn’’ [13; tr458] Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng việc sáng tạo các giá trị văn hóa, xuất phát là vì mục đích sống còn của con người, nghĩa là về duy trì sự sống nhân loại để con người sáng tạo, phát minh ra các sản phẩm văn hóa phục vụ đời sống của họ, như ngôn ngữ, chữ viết, ăn mặc

Hay như PGS.TSKH Trần Ngọc Thêm đã viết trong cuốn Tìm về bản sắc văn hóa Việt Nam cho rằng: ‘‘Văn hóa là một hệ thống hữu cơ các giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo và tích lũy qua quá trình hoạt động thực tiễn, trong sự tương tác giữa con người với môi trường tự nhiên và xã hội của mình’’ [16, tr.45].

Dù theo bất cứ định nghĩa hay khái niệm nào thì văn hóa cũng được xem là hệ thống các giá trị vật chất và tinh thần trong mối quan hệ giữa con người với con người, giữa con người với tự nhiên và được lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác do chính con người sáng tạo ra Văn hoá là bản sắc, là đặc tính riêng của mỗi dân tộc

Từ xưa đến nay vấn đề ứng xử trong mối quan hệ xã hội giữa con người với tự nhiên, với xã hội, với gia đình, với chính mình đã được nhiều người quan tâm nghiên cứu

Tác giả Lê Thị Bừng trong cuốn Tâm lý học ứng xử đã nêu ‘‘ứng xử là sự phản ứng của con người đối với sự tác động của người khác đến mình trong một tình huống cụ thể nhất định Nó thể hiện ở chỗ con người không chủ động trong giao tiếp mà chủ động trong sự phản ứng có lựa chọn, có tính toán, thể hiện qua thái độ, hành vi, cử chỉ, nói năng tùy thuộc vào tri thức, kinh nghiệm của mỗi người nhằm đạt được kết quả giao tiếp cao nhất’’ [8; tr 35]

Hay tác giả Trần Ngọc Thêm trong cuốn Cơ sở văn hóa Việt Nam đã viết: ‘‘Ứng xử là triết lý sống của một cộng đồng người, là quan niệm sống, quan niệm lý giải cuộc sống Nó trở thành lối sống, nếp sống của một cộng đồng người đó Bởi vậy, nó quy định các mối quan hệ xã hội giữa con người với con người Đó là tính nhân văn của các quan hệ’’ [15, tr 15] Ứng xử xét dưới góc độ xã hội học được dùng để chỉ cách hành động và lời nói của một vai trò này đối diện với một vai trò khác (tức một cặp vai trò như vợ và chồng, cha và con, cấp trên và cấp dưới ) và đó là những hành động, hoặc gọi là phản ứng, theo một cách tương đối Ứng xử không chỉ là giới hạn ở giữa các vai trò xã hội khác nhau, mà ứng xử với mình, với tự nhiên

Từ các cách hiểu và khái niệm trên, ta có thể xác định đặc trưng của ứng xử như sau:

- Ứng xử được thể hiện thông qua các cá nhân cụ thể, mỗi cá nhân có đặc điểm khác nhau

- Trong các mối quan hệ nhất định, ứng xử luôn được thực hiện và chịu sự chi phối của các quan hệ đó, ứng xử còn được điều tiết bởi vị trí xã hội mà cá nhân đó phụ trách

- Những biểu hiện cử chỉ, hành vi nhất định được tạo ra từ sự chú ý đến nội dung công việc, đến mục đích giao tiếp trong ứng xử

- Trong hoạt động giao tiếp ứng xử, ngoài ứng xử bằng lời nói ra chúng ta có thể ứng xử bằng hành vi, cử chỉ, ứng xử bằng xúc cảm, ứng xử bằng văn hóa Qua đó có thể cho ta biết trình độ văn hóa cũng như phẩm chất đạo đức của đối phương trong hoạt động giao tiếp

Như vậy, ứng xử là một biểu hiện của giao tiếp, là sự phản ứng của con người trước những tác động từ bên ngoài, từ người khác, sự vật, hiện tượng trong một tình huống nhất định được biểu hiện cụ thể thông qua các hành vi, thái độ, cử chỉ, cách nói năng của chính người đó

1.1.3 Khái niệm văn hóa ứng xử

VHUX là khái niệm chỉ những sáng tạo về lĩnh vực ứng xử trong xã hội loài người và ứng xử giữa con người với vũ trụ Ứng xử trong xã hội loài người hay ứng xử giữa con người với con người, bao gồm hàng loạt hệ thống cộng đồng làng xã… cho đến ứng xử khác nhau như ứng xử trong gia đình, ứng xử trong họ tộc, ứng xử giữa các dân tộc, ứng xử giữa các quốc gia với nhau; mỗi hệ thống ứng xử có các nguyên tắc và cung cách riêng nhằm mục đích chung sống hữu hảo với nhau Còn ứng xử giữa con người với vũ trụ, với thế giới tự nhiên cũng bao gồm rất nhiều hệ thống và vô cùng phong phú nhằm đạt mục đích cao là chung sống ổn định với tự nhiên

Trong đời sống thường nhật và đời sống tâm linh dân tộc Việt Nam nói riêng và của nhân loại nói chung VHUX đóng một vai trò rất quan trọng mà khó thay đổi được

Theo nhà nghiên cứu Vũ Dũng trong cuốn ‘‘Bàn về văn hóa Việt Nam’’,

VHUX là hệ thống tinh tuyển những nếp ứng xử, khuôn mẫu ứng xử, chuẩn mực ứng xử, trong mối quan hệ ứng xử giữa con người với các đối tượng khác nhau, thể hiện qua ngôn ngữ, hành vi, nếp sống, tâm sinh lý trong quá trình phát triển và hoàn thiện đời sống đã được tiêu chuẩn hóa, xã hội hóa, trở thành chuẩn mực cá nhân, nhóm xã hội, toàn bộ xã hội; phù hợp với đời sống xã hội, với đặc trưng, bản sắc văn hóa dân tộc, của một quốc gia, được cá nhân, nhóm xã hội, cộng đồng, toàn bộ xã hội thừa nhận và làm theo [10; tr108]

Hay theo tác giả Lê Thị Bừng trong cuốn ‘‘Tâm lý học ứng xử”, VHUX là tập hợp những nét đẹp thể hiện qua các thái độ, hành động phân xử, thế ứng xử, đối ứng với một thái độ, hành vi khác thể hiện triết lý sống, các lối sống, lối suy nghĩ, lối hành động của một cá nhân, một cộng đồng người trong việc ứng xử và giải quyết những mối quan hệ giữa con người với tự nhiên, với xã hội từ nhỏ đến lớn [8; tr65]

Một cách khái quát, có thể hiểu VHUX là hệ thống các giá trị có tính chuẩn mực về cách ứng xử, thái độ, hành vi giữa con người với con người, giữa con người với môi trường tự nhiên và môi trường nhân văn trong đời sống xã hội

1.1.4 Khái niệm văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức

Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định cụ thể:

Nội dung văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức

1.2.1 Văn hóa ứng xử với cấp trên

Chuẩn mực giao tiếp của nhân viên cấp dưới với lãnh đạo cấp trên được thể hiện qua thái độ, nhận thức và cách ứng xử trong công việc Cụ thể, nhân viên cần chủ động báo cáo với cấp trên về tiến độ, thuận lợi cũng như khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Đồng thời, họ cần tiếp thu đầy đủ các chỉ đạo, thông tin từ cấp trên để triển khai hiệu quả các hoạt động xây dựng Đảng tại cơ quan, qua đó đóng góp ý tưởng cải tiến điều kiện làm việc

Nhân viên cấp dưới cần tôn trọng, tuân thủ và chủ động thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, song song với việc phát huy tinh thần tự chủ, dám chịu trách nhiệm Họ có nghĩa vụ đóng góp ý kiến xây dựng để nâng cao hiệu quả hoạt động, điều hành của cơ quan Đảng

Sự nghiêm túc trong việc thực thi chỉ thị, mệnh lệnh và nhiệm vụ được phân công, đảm bảo đúng thời hạn là yêu cầu bắt buộc Nhân viên cần thường xuyên báo cáo, phản ánh trung thực, thẳng thắn tình hình thực hiện công việc Bên cạnh đó, việc đề xuất, tham gia ý kiến với cấp trên và bảo vệ uy tín, danh dự của lãnh đạo là cần thiết Tuy nhiên, CBCC cấp dưới không được lợi dụng việc góp ý, phê bình hoặc sử dụng đơn thư ẩn danh, mạo danh gây tổn hại đến uy tín của CBCC cấp trên và tổ chức.

1.2.2 Văn hóa ứng xử với cấp dưới Đối với CBCC cấp trên, chuẩn mực giao tiếp của họ với CBCC cấp dưới tại các cơ quan Đảng được thể hiện qua việc phân công nhiệm vụ, hướng dẫn, giải thích quy trình làm việc, đồng thời chỉ ra các vấn đề trọng điểm, nhận xét về kết quả thực hiện nhiệm vụ và lắng nghe ý kiến phản hồi từ cấp dưới Lãnh đạo cần giải thích cặn kẽ lý do đưa ra quyết định, lặp lại và truyền đạt thông qua nhiều phương tiện khác nhau Thái độ chia sẻ, hướng dẫn, hỗ trợ nhằm giúp cấp dưới nắm bắt thông điệp và tạo động lực thực hiện nhiệm vụ liên quan đến công tác Đảng và phục vụ nhân dân Để đạt mục tiêu quản lý, lãnh đạo phải nêu gương toàn diện cho cấp dưới noi theo Họ cần thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng, hoàn cảnh của nhân viên, chân thành động viên, thông cảm, chia sẻ trong mọi tình huống Đặc biệt, tuyệt đối không cửa quyền, hách dịch, quan liêu, trù dập hay xa lánh cấp dưới trong giao tiếp ứng xử

Lãnh đạo không nên áp đặt ý chí chủ quan lên cấp dưới, không giao việc quá sức hoặc phân biệt đối xử giữa các nhân viên có năng lực tương đương Đặc biệt, động cơ giao việc phải trong sáng, không xuất phát từ ý đồ trù dập, gây khó khăn cho cấp dưới để có cơ hội phê bình khi họ không hoàn thành nhiệm vụ

1.2.3 Văn hóa ứng xử với đồng nghiệp

Trong môi trường làm việc, chuẩn mực giao tiếp giữa các cán bộ, công chức được thể hiện qua sự chân thành, thân thiện và nhiệt tình trong ứng xử Điều này góp phần tạo nên sự đồng thuận, đoàn kết, hướng tới mục tiêu chung là thực hiện thành công chiến lược của Đảng, giữ vững độc lập dân tộc và phát triển đất nước vì tự do, hạnh phúc của nhân dân Bên cạnh đó, việc chia sẻ niềm vui, nỗi buồn trong cuộc sống cũng là một biểu hiện quan trọng của văn hóa ứng xử giữa đồng nghiệp Sự hòa đồng trong lối sống, thân thiện và sẵn sàng hợp tác trong công việc, cũng như tinh thần tương thân tương ái, giúp đỡ lẫn nhau khi gặp khó khăn hoạn nạn là những yếu tố không thể thiếu trong mối quan hệ đồng nghiệp

Ngoài ra, cán bộ, công chức cần thể hiện sự văn minh, lịch sự trong ứng xử, giữ bình tĩnh khi trình bày ý kiến và phát ngôn một cách có văn hóa Tuyệt đối không xúc phạm danh dự và thân thể của đồng nghiệp Bên cạnh đó, công tác phê bình và tự phê bình trước tập thể cơ quan, đơn vị là yếu tố rất quan trọng, sự góp ý với lòng chân thành khi đối phương chưa làm đúng, cũng như lắng nghư ý kiến nhận xét từ những đồng nghiệp với tinh thần cầu thị là vô cùng cần thiết Đồng thời, cần tránh tình trạng bè phái, gây chia rẽ nội bộ

Trong giao tiếp, ngôn ngữ phải chuẩn mực, tôn trọng, khích lệ và động viên đồng nghiệp Thái độ nghiêm túc, gương mẫu và đồng hành trong công việc cũng rất quan trọng CBCC cần tuyệt đối không được có biểu hiện thiên vị, định kiến hoặc né tránh trách nhiệm, che giấu vi phạm, đổ lỗi cho người khác

1.2.4 Văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức với người dân

Trong sự nghiệp cách mạng nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định rõ qua cuốn Hồ Chí Minh toàn tập: “Bao nhiêu lợi ích đều vì dân Bao nhiêu quyền hạn đều của dân Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là công việc của dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương do dân cử ra Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân’’ [14; tr232].

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, công tác xây dựng Đảng không chỉ là công việc quan trọng, là nhiệm vụ sống còn của Đảng, mà còn là công việc, là trách nhiệm của nhân dân, bởi Đảng ta không có mục tiêu nào khác ngoài việc phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân Chỗ dựa vững chắc, nguồn gốc mọi sức mạnh của Đảng chính là nhân dân; phục vụ nhân dân là mục tiêu duy nhất, mục tiêu tối thượng, là bản chất của Đảng

1.2.5 Văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức với môi trường làm việc trong thời đại công nghệ số

Cảnh quan, môi trường làm việc là yếu tố cơ bản tạo nên diện mạo của một tổ chức Vì vậy, phục hồi tự nhiên, có hành động đúng với thiên nhiên là tiêu chí, tiêu chuẩn trong một xã hội thân thiện với môi trường, môi trường xanh - sạch - đẹp là một trong các đích hướng tới của mỗi CBCC trong ứng xử với thiên nhiên

Bên cạnh môi trường làm việc tại trụ sở, môi trường mạng xã hội chính là phương tiện giúp cho mọi người dân trao đổi, chia sẻ, nắm bắt thông tin trực tuyến, góp phần xây dựng Chính phủ điện tử, hướng đến Chính phủ số.

Các yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa ứng xử

1.3.1 Hệ thống các chuẩn mực xử sự, quy tắc ứng xử

Trên thực tế, một tổ chức hoặc một cộng đồng nào cũng phải có quy định, nguyên tắc riêng ảnh hưởng đến cách ứng xử hằng ngày của từng người

Sự tuân thủ quy định nguyên tắc của tổ chức là yếu tố thúc đẩy năng lực, trình độ, uy tín của mỗi cá nhân trong công việc và trong tổ chức

Từ góc độ quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước về văn hóa nói riêng hiện nay đã xây dựng và ban hành quy định về VHUX trong thực thi công vụ Tập hợp các nội dung quy định thống nhất về VHUX là các chuẩn mực để định hướng và điều chỉnh hành vi ứng xử cho người CBCC trong các mối quan hệ ứng xử đảm bảo ứng xử văn hóa, văn minh Các chuẩn mực VHUX có mối quan hệ biện chứng lẫn nhau, các quy tắc VHUX chuẩn mực sẽ thúc đẩy VHUX được thực hiện tốt Các quy tắc ứng xử bắt buộc như nội quy, các quy định của pháp luật hoặc những điều kiện của một tổ chức có tác dụng kiểm soát và thúc đẩy cá nhân thực hiện những hành vi thích hợp theo yêu cầu và ngược lại Đối với người bình thường chỉ chịu sự ràng buộc của các văn bản pháp luật chung thì đội ngũ CBCC phải chịu sự ràng buộc từ những văn bản đặc thù riêng trong quá trình thực thi nhiệm vụ được giao

Các quy định pháp lý hiện hành trong thực thi công vụ của đội ngũ công chức nói chung và của CBCC các trung tâm thuộc các cơ quan Đảng của Quận ủy Tân Phú nói riêng sẽ là những căn cứ, là những chuẩn mực mà cá nhân CBCC chấp hành Nếu các cơ chế hoạt động hợp lý, các qui định rõ ràng, các chính sách thỏa đáng thì các hành vi của CBCC sẽ được thực hiện một cách nhanh chóng và kịp thời Các tác động quản lý khác như việc kiểm tra, giám sát, đôn đốc, đánh giá kết quả thi đua, khen thưởng trách phạt tương ứng sẽ là các tác nhân tạo ra kích thích để các cá nhân thực hiện hành vi công vụ tích cực theo yêu cầu của nhà quản lý

1.3.2 Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức

Yếu tố năng lực của đội ngũ CBCC có sự ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả thực hiện các chuẩn mực VHUX của đội ngũ CBCC Năng lực của đội ngũ CBCC bao gồm ‘‘kiến thức, kỹ năng, thái độ” Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của CBCC khối đảng có trình độ chuyên môn cao, nắm rõ quy trình thủ tục làm việc, tuân thủ các quy định pháp luật sẽ giúp đội ngũ CBCC nâng cao hiệu quả hoạt động công tác Đảng và phục vụ người dân, tổ chức hiệu quả, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước, Nhân dân giao phó

Nếu người CBCC có tinh thần trách nhiệm với công việc sẽ có sự chủ động, tích cực trong việc tuân thủ đúng các chuẩn mực VHUX thông các các mối quan hệ ứng xử cụ thể trong quá trình thực thi công vụ: tuân thủ các chuẩn mực xử sự trong mối quan hệ ứng xử với cấp trên, với cấp dưới, với đồng nghiệp với người dân, tổ chức, qua đó giúp người CBCC giải quyết các nhiệm vụ công vụ đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả Ngược lại, nếu người CBCC có thái độ thờ ơ với công việc, thiếu sự kết nối, quan tâm chia sẻ trong công việc hoặc có thái độ thiếu tôn trọng trong công việc, trong các mối quan hệ ứng xử

… sẽ ảnh hưởng đến uy tín, hình ảnh, chất lượng phục vụ người dân, tổ chức trong quá trình thực hiện công tác Đảng Đồng thời, năng lực của người CBCC quản lý có vai trò quan trọng trong việc lập kế hoạch, tuyên truyền, hướng dẫn, thúc đẩy, giám sát việc thực hiện các chuẩn mực VHUX đối với đội ngũ CBCC tại các cơ quan Đảng CBCC với cấp trên sẽ xây dựng được môi trường văn hóa công sở có tính tích cực, năng động, có tác động tốt đến hiệu quả làm việc của đội ngũ CBCC cấp dưới khi họ đảm bảo có tầm và có tài, đủ năng lực quản lý, lãnh đạo

Người CBCC quản lý có nhân cách, có tầm và có tài thì sẽ tạo dựng được môi trường văn hóa tích cực, năng động, ảnh hưởng tốt đến hiệu quả làm việc của đội ngũ và ngược lại Họ ít khi sử dụng ‘‘quyền lực cứng’‘, ‘‘quyền lực pháp lý’‘, mà chủ yếu sử dụng ‘‘quyền lực mềm’‘ khi làm việc, giao tiếp, phối hợp với chuyên viên… thông qua đó, động viên, khuyến khích chuyên viên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao phó và thực hiện các chuẩn mực VHUX

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt chú ý đến biện pháp nêu gương Người đã từng nói: ‘‘Một tấm gương sống còn có giá trị hơn một trăm bài diễn văn tuyên truyền’‘ [14; tr18] Do đó, người CBCC quản lý phải gương mẫu trong việc thực hiện các chuẩn mực VHUX, vì họ chính là biểu tượng để thành viên cấp dưới noi theo Do đó, nếu như người CBCC quản lý tại các cơ quan Đảng có mối liên hệ gần gũi, tôn trọng các mối quan hệ giao tiếp ứng xử với đội ngũ CBCC cấp dưới bằng việc tuân thủ các chuẩn mực VHUX sẽ góp phần hình thành văn hóa của tổ chức mình, tác động trực tiếp đến ý thức về việc xây dựng văn hóa tổ chức đối với dưới quyền

CBCC lãnh đạo tại các cơ quan Đảng đã xây dựng được các kế hoạch để tổ chức các hoạt động công tác Đảng, trong đó đặc biệt phải tuân theo Quy định số 37-QĐ/TW ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về những điều đảng viên không được làm và các quy định hiện hành về công tác xây dựng Đảng và Nhà nước, qua đó góp phần nâng cao năng lực quản lý, phục vụ người dân, tổ chức được hiệu quả hơn

1.3.3 Văn hóa truyền thống, văn hóa vùng

Giá trị văn hóa truyền thống là những tinh hoa, những nét đẹp được đúc kết qua hàng ngàn năm lịch sử, là bản sắc riêng biệt của mỗi dân tộc Đó là những phẩm chất tốt đẹp, những chuẩn mực đạo đức, lối sống và cách ứng xử được cộng đồng thừa nhận, gìn giữ và lan truyền qua nhiều thế hệ

Vì vậy, những chuẩn mực giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc là những chuẩn mực định hướng hành vi ứng xử đội ngũ CBCC hướng đến những sự trung thành với Tổ quốc, tận tụy với nhân dân, đoàn kết, thân ái với đồng nghiệp; nâng cao ý thức, trách nhiệm trong việc xây dựng Đảng và Nhà nước trong hiện tại và tương lai…

1.3.4 Điều kiện cơ sở vật chất, tài chính

Sự đầu tư về mặt tài chính và cơ sở vật chất kỹ thuật, bao gồm các phương tiện, thiết bị làm việc dành cho đội ngũ cán bộ, công chức có tác động không nhỏ đến việc tuân thủ và thực thi các chuẩn mực văn hóa ứng xử Trong trường hợp cán bộ, công chức được trang bị đầy đủ các thiết bị, công cụ làm việc tiên tiến, đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình xử lý công việc, họ sẽ thuận lợi hơn trong thực thi nhiệm vụ, qua đó góp phần xây dựng không gian làm việc chuyên nghiệp, văn minh và hình thành phong cách làm việc hiện đại Ngược lại, nếu nguồn lực tài chính hạn hẹp dẫn đến việc cơ sở vật chất, trang thiết bị không được đầu tư đúng mức, thiếu tính hiện đại thì sẽ tạo ra những khó khăn, cản trở trong quá trình thực hiện công việc cũng như làm giảm hiệu quả việc áp dụng các chuẩn mực văn hóa ứng xử

1.3.5 Sự phát triển của thời đại công nghệ số

Văn hóa không phải là một khái niệm tĩnh, cứng nhắc mà luôn vận động, thích nghi với hoàn cảnh và môi trường Trong bối cảnh bùng nổ của khoa học công nghệ, đặc biệt là cuộc cách mạng công nghệ 4.0, cơ hội và tốc độ giao tiếp giữa người với người đã tăng lên một cách vượt trội Những phương thức giao tiếp cũng trở nên phong phú, đa dạng hơn bao giờ hết Các ứng dụng, thành tựu của công nghệ được phổ biến và triển khai với tốc độ chóng mặt, trở thành động lực sản xuất trực tiếp Điều này đòi hỏi cán bộ, công chức phải liên tục học hỏi, trau dồi để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, đặc biệt là kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác Đảng và phục vụ nhân dân

Với mục tiêu thích ứng với bối cảnh mới và đón nhận các cơ hội từ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Đảng và Nhà nước ta đã chỉ rõ vai trò quan trọng của phương thức chuyển đổi số, xem đây là bước đột phá nhằm rút ngắn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa thông qua Nghị quyết Đại hội XIII Đích đến được đặt ra là thực hiện chuyển đổi số toàn diện trong hoạt động công tác xây dựng Đảng, ứng dụng và triển khai ngay một số phương thức lãnh đạo, điều hành dựa trên dữ liệu số trong phạm vi toàn Đảng bộ Điều này nhằm thúc đẩy mạnh mẽ công tác Đảng, nâng cao năng lực tích hợp, đổi mới và sáng tạo trong hoạt động xây dựng Đảng.

THỰC TRẠNG VĂN HÓA ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI QUẬN ỦY TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Khái quát về tổ chức và hoạt động của Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1 Khái quát quá trình phát triển của Quận ủy Tân Phú

Căn cứ theo Nghị định số 130/2003/NĐ-CP của Chính phủ, quận Tân Phú được thành lập trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính quận Tân Bình đồng thời chính thức đi vào hoạt động kể từ ngày 02 tháng 12 năm 2003 Quận Tân Phú có diện tích tự nhiên 1.597,15 ha (chiếm 0,76% diện tích đất của Thành phố); dân số 470.805 người (tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2022); mật độ dân số 29.573 người/km2 (mật độ trung bình năm 2022) Quận Tân Phú hiện nay bao gồm 11 phường, cụ thể là: phường Tân Thới Hòa, phường Tân Thành, phường Tân Sơn Nhì, phường Tây Thạnh, phường Tân Quý, phường Phú Thọ Hòa, phường Phú Thạnh, phường Phú Trung, phường Hòa Thạnh, phường Hiệp Tân, phường Sơn Kỳ; có 237 khu phố theo sắp xếp khu phố mới Cư dân sống tại Quận đa số là người dân tộc Kinh (tỷ lệ 93,96%), ngoài ra còn có người dân tộc Hoa (tỷ lệ 5,64%), người dân tộc Khmer (tỷ lệ 0,27%), các dân tộc khác (tỷ lệ 0,13%)

Tuy là đơn vị hành chính được thành lập cách đây hơn 20 năm nhưng vùng đất này đã tồn tại cùng với quá trình hình thành và phát triển của vùng đất Đồng Nai - Gia Định cách đây hơn 300 năm Nơi đây có nhiều di tích lịch sử văn hóa - kiến trúc nghệ thuật như: Di tích lịch sử cấp quốc gia Địa đạo Phú Thọ Hòa; Di tích lịch sử - văn hóa cấp Thành phố: Mộ cổ danh nhân ông Nguyễn Quý Anh và bà Lý Thu Liên, Mộ cổ ông Lý Tường Quang và bà Nguyễn Thị Lâu, Đình Phú Thạnh, Đình Tân Hòa Tây, Đình Hòa Thạnh, Đình Tân Sơn Nhì; là nơi có những “địa chỉ đỏ’’ cách mạng ghi dấu chiến tích anh hùng của quân và dân trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược; có 02 phường được Chủ tịch Nước phong tặng danh hiệu Phường Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân là Phường Phú Thọ Hòa và Phường Tân Sơn Nhì; tháng 12 năm 2022, Phường Phú Thọ Hòa được Thủ tướng Chính phủ công nhận là Xã An toàn khu của Trung ương trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ

Từ một địa phương còn nhiều khó khăn về hạ tầng giao thông, xã hội; tổ chức bộ máy chưa hoàn chỉnh, đội ngũ cán bộ công chức khá non trẻ, đời sống Nhân dân còn nhiều khó khăn, trải qua quá trình hình thành và phát triển, Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân Quận Tân Phú luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết thống nhất, năng động sáng tạo với quyết tâm chính trị cao, thúc đẩy phát triển toàn diện trên mọi lĩnh vực, trong đó trọng tâm là phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng thương mại - dịch vụ, các doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể xu hướng phát triển mạnh, đảm bảo các chỉ tiêu về kinh tế Tiếp tục xây dựng và phát triển nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững; nâng cao đời sống văn hóa và phát triển giáo dục; từng bước xây dựng Đảng bộ và hệ thống chính trị thực sự trong sạch, vững mạnh; đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ; giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội

Căn cứ theo Quyết định 721- QĐNS/TU ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng 12 năm 2003 thành lập Đảng bộ quận Tân Phú và Ban Chấp hành lâm thời Đảng bộ quận Tân Phú Quận ủy Tân Phú bao gồm các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cụ thể là: Ban Tuyên giáo Quận ủy, Ban Tổ chức Quận ủy, Ban Dân vận Quận ủy, Ủy ban Kiểm tra Quận ủy và Văn phòng Quận ủy

2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Quận ủy Tân Phú

Quận ủy Tân Phú là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ Đại hội của Đảng bộ quận Tân Phú; có chức năng lãnh đạo thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận Tân Phú, các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận của Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh và chính sách, pháp luật của Nhà nước; bên cạnh đó đề xuất, kiến nghị với Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh những vấn đề có liên quan đến sự lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh đối với địa phương

- Lãnh đạo các lĩnh vực như chính trị, văn hoá xã hội, kinh tế, an ninh, quốc phòng, công tác chính trị tư tưởng, công tác xây dựng Đảng, Chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trên địa bàn

- Đề ra chương trình công tác hoạt động toàn khóa và chương trình, kế hoạch công tác định kỳ hàng năm của Quận ủy; bên cạnh đó còn có quy chế làm việc của Ban chấp hành và Ủy ban Kiểm tra Quận ủy

- Ban hành các Chỉ thị, Nghị quyết, quyết định các chủ trương, biện pháp, chương trình, đề án, kế hoạch công tác quan trọng trong nhiều lĩnh vực Thông qua đó cụ thể hoá và lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương, của Thành ủy, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận và nhiệm vụ của Thành phố

- Thực hiện các vấn đề về công tác cán bộ theo quy định của Điều lệ Đảng và quyết định phân cấp quản lý cán bộ của Ban Thường vụ Thành ủy; bầu ủy viên Ban thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư, Ủy ban Kiểm tra và chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Quận ủy

- Bên cạnh đó, định kỳ hàng năm nghe báo cáo về tình hình hoạt động của Ban Thường vụ và Ủy ban kiểm tra của Quận ủy thảo luận và quyết định những vấn đề khác do Ban Thường vụ đề nghị hoặc khi có trên một phần ba số Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ quận đề nghị, yêu cầu

- Chuẩn bị và quyết định triệu tập Đại hội nhiệm kỳ, Đại hội bất thường Đảng bộ quận (nếu có); tiến hành thảo luận và thông qua các văn kiện trình Đại hội; chuẩn bị, sắp xếp những vấn đề về tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu và danh sách nhân sự được quy hoạch để giới thiệu với Đại hội bầu Ban chấp hành khóa mới, bầu đại biểu đi dự Đại hội Đảng bộ Thành phố theo quy định của Điều lệ Đảng, hướng dẫn của Trung ương, Thành phố

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Quận ủy Tân Phú

2.1.3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức

2.1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận thuộc cơ quan

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Quận ủy Tân Phú được căn cứ theo Quy định số 46-QĐ/TW ngày 03 tháng 12 năm 2021 của Ban Bí thư có chức năng cụ thể:

- Ban Tuyên giáo Quận ủy là cơ quan tham mưu và giúp việc Quận ủy Tân Phú về công tác xây dựng Đảng thuộc các lĩnh vực cụ thể như chính trị, tư

Ban Tổ chức Quận ủy

Ban Dân vận Quận ủy

Chuyên viên Ủy ban Kiểm tra Quận ủy

Phó Chủ nhiệm Ủy viên

Phó Chánh Văn phòng Chuyên viên

Hợp đồng tưởng, đạo đức, tuyên truyền, lý luận chính trị, văn hóa, văn nghệ, khoa giáo, biên soạn lịch sử đảng bộ quận Tân Phú; đồng thời đây cũng là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tuyên giáo của Quận ủy

- Ban Tổ chức Quận ủy là cơ quan tham mưu và giúp việc Quận ủy Tân

Phú về công tác tổ chức xây dựng Đảng gồm: tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ; đồng thời là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của hệ thống chính trị trong quận

Thực trạng văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức tại Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh

Trên cơ sở lý luận về VHUX của CBCC đã được nghiên cứu ở chương

1, tác giả đề án tiến hành khảo sát thực trạng VHUX của CBCC tại Quận ủy Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh với các nội dung như: VHUX với cấp trên;

VHUX với cấp dưới; VHUX với đồng nghiệp; VHUX với người dân; VHUX với với môi trường làm việc trong thời đại công nghệ số

2.2.1 Văn hóa ứng xử với cấp trên

VHUX của CBCC cấp dưới với cấp trên thể hiện thái độ, tư tưởng, hành vi ứng xử của CBCC cấp dưới thông qua mối liên hệ trong công việc Cũng như các đơn vị hành chính khác, việc giao tiếp ứng xử của CBCC với cấp trên tại Quận ủy Tân Phú là giao tiếp theo cấu trúc thứ bậc của tổ chức: là giao tiếp để phản hồi lên cấp trên, báo cáo tiến độ công việc và những vấn đề phải báo cáo và là mang tính xin chỉ thị, hướng dẫn trong hoạt động công tác Đảng

Tác giả đã tiến hành khảo sát với 50 người là CBCC tại Quận ủy Tân Phú bằng phiếu khảo sát đánh giá các mức độ biểu hiện của văn hoá ứng xử trong mối quan hệ giao tiếp giữa cấp dưới đối với cấp trên và phỏng vấn sâu một số CBCC

Bảng 1: Đánh giá các mức độ biểu hiện của văn hoá ứng xử trong mối quan hệ giao tiếp giữa cấp dưới đối với cấp trên của CBCC tại Quận ủy Tân Phú Đơn vị tính: %

STT Các biểu hiện của văn hóa ứng xử

Các mức độ biểu hiện Không tốt

Bình thường Tốt Rất tốt

1 Mức độ tôn trọng và tuân thủ các quy định 06 04 18 34 30

2 Ý thức trách nhiệm trong quá trình phối hợp 04 06 38 26 26

5 Giao tiếp phi ngôn từ 04 06 38 28 24

6 Cách thức xử lý các tình huống 04 09 24 28 36

7 Cách thức giải quyết các xung đột, mâu thuẫn 08 02 18 34 30

(Nguồn: Nghiên cứu của tác giả, câu 5, phụ lục 1)

Kết quả cho thấy CBCC cấp dưới tại các cơ quan Đảng trực thuộc Quận ủy Tân Phú thực tế chấp hành nghiêm việc thực hiện quyết định của người lãnh đạo, quản lý; CBCC cấp dưới không kén chọn vị trí công tác, chọn việc dễ dàng mà bỏ qua việc khó khăn; CBCC cấp dưới cũng có sự chủ động sáng tạo và chịu trách nhiệm trước pháp luật khi tham mưu, thực hiện nhiệm vụ được cấp trên giao phó

Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số trường hợp thiếu tôn trọng cấp trên vì tuổi tác hay trình độ, có xảy ra việc báo cáo vượt cấp, nói xấu cấp trên trong công tác và những khó khăn trong công tác Chẳng hạn, tại Văn phòng Quận ủy có trường hợp Chuyên viên làm Kế toán lâu năm được lãnh đạo xem xét thăng chức làm Phó Chánh văn phòng phụ trách Tổ Hành chính – Quản trị, do chỉ nắm rõ mảng tài chính và còn thiếu kỹ năng quản lý lãnh đạo, giao tiếp với cấp dưới, dẫn đến sự bất mãn trong quá trình làm việc của các chuyên viên trong tổ Thay vì góp ý trao đổi thẳng thắn để lãnh đạo xem xét nhìn nhận lại mình thì các chuyên viên từ chối trao đổi, góp ý mà báo cáo công việc trực tiếp đến Chánh Văn phòng, không thông qua Phó Chánh Văn phòng dẫn đến việc lãnh chỉ đạo gặp nhiều khó khăn

2.2.2 Văn hóa ứng xử với cấp dưới

VHUX với cấp dưới của CBCC quản lý của các cơ quan Đảng được thể hiện bằng cách giao việc, hướng dẫn thực hiện, chỉ ra các vấn đề cần quan tâm, nhận xét chất lượng công việc, lắng nghe những ý kiến phản hồi từ những người dưới quyền Trong mối quan hệ này pháp luật cũng quy định khi cấp trên giao tiếp với cấp dưới cũng cần phải tôn trọng và hướng dẫn cấp dưới thực hiện công việc, chia sẻ kinh nghiệm, giúp đỡ, động viên khuyến khích cấp dưới của mình và ngôn ngữ, cử chỉ không được suồng sã, cứng nhắc, khô khan, người lãnh cấp trên không được có thái độ không tôn trọng cấp dưới, sử dụng ngôn từ thiếu sự tôn trọng

Tác giả đã tiến hành khảo sát với 50 người là CBCC tại Quận ủy Tân Phú bằng phiếu khảo sát đánh giá các mức độ biểu hiện của văn hoá ứng xử trong mối quan hệ giao tiếp giữa cấp trên đối với cấp dưới và phỏng vấn sâu một số CBCC

Bảng 2: Đánh giá các mức độ biểu hiện của văn hoá ứng xử trong mối quan hệ giao tiếp giữa cấp trên đối với cấp dưới của CBCC tại Quận ủy Tân Phú Đơn vị tính: %

Kết quả cho thấy giao tiếp ứng xử của Lãnh đạo các cơ quan Đảng tương đối công bằng đối với các CBCC, luôn thể hiện sự tôn trọng đối với cấp dưới của mình; thái độ chân thành, hòa nhã, vui vẻ cùng các CBCC trong thực hiện nhiệm vụ chung của cơ quan Đảng Ngoài ra, sự quan tâm chân thành, thái độ hòa nhã, vui vẻ của CBCC lãnh đạo khích lệ cấp dưới trong thực thi công vụ

Bên cạnh đó, vẫn tồn tại hạn chế do chưa quan tâm tới cảm xúc của chuyên viên, trong một số trường hợp đổ lỗi cho cấp dưới Một số cá nhân là cán bộ lãnh đạo nhưng vì tư thù cá nhân mà cố tình không thừa nhận năng lực, làm khó dễ cho cấp dưới Chẳng hạn như trường hợp tại một Ban Xây dựng Đảng, vì Chuyên viên từng bất hòa trong việc phối hợp công tác tại đơn vị cũ nên Phó Trưởng ban đã cố tình giao nhiều việc khó, không đúng chuyên môn cho Chuyên viên này để lấy lý do không hoàn thành nhiệm vụ, đề nghị luân chuyển sang đơn vị khác Trong khi lẽ ra với vai trò là lãnh đạo, Phó Trưởng ban này phải khéo léo trong việc kiểm soát cảm xúc của bản thân, tránh nhập nhằng giữa việc công – việc tư, gây bức xúc trong công việc cho chính Chuyên viên này và các CBCC khác

2.2.3 Văn hóa ứng xử với đồng nghiệp

Mối quan hệ tốt với các đồng nghiệp sẽ tạo tâm trạng vui vẻ, thoải mái giúp các CBCC dễ dàng trong công tác phối hợp, trao đổi, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm nghề nghiệp, kỹ năng xử lý các tình huống trong thực hiện công tác Đảng phục vụ nhân dân để cùng hoàn thành tốt hơn công việc của mình, thêm động lực để cống hiến và gắn bó với cơ quan

Trong giao tiếp ngang cấp cần phải tôn trọng nhau và phối hợp với nhau theo quy định, các đồng nghiệp với nhau cần phải thấu hiểu, đoàn kết, chia sẻ, giúp đỡ, hỗ trợ lẫn nhau CBCC là đồng nghiệp với nhau cần phải có sự tôn trọng, chủ động bảo vệ danh dự, giữ uy tín của đồng nghiệp; bên cạnh đó có thiện chí hợp tác, luôn hỗ trợ và tôn trọng giúp đỡ nhau hoàn thành tốt nhiệm vụ được cấp trên giao

Tác giả đã tiến hành khảo sát với 50 người là CBCC tại Quận ủy Tân Phú bằng phiếu khảo sát đánh giá các mức độ biểu hiện của văn hoá ứng xử trong mối quan hệ giao tiếp giữa CBCC với đồng nghiệp và phỏng vấn sâu một số CBCC

Bảng 3: Đánh giá các mức độ biểu hiện của văn hoá ứng xử trong mối quan hệ giao tiếp giữa CBCC với đồng nghiệp tại Quận ủy Tân Phú Đơn vị tính: %

Đánh giá chung

- CBCC cấp trên tại Quận ủy Tân Phú có tính minh bạch trong sự phân công nhiệm vụ, đối xử công bằng, hướng dẫn tận tình đối với CBCC cấp dưới

Sự chỉ đạo kịp thời của CBCC lãnh đạo tại các cơ quan Đảng thuộc Quận ủy Tân Phú luôn đáp ứng tốt việc cập nhật các quy định mới trên cơ sở định hướng chung của Đảng và Nhà nước

- CBCC cấp dưới tại Quận ủy Tân Phú luôn thể hiện sự tôn trọng, phục tùng sự chỉ đạo của cấp trên, đồng thời tuân thủ mệnh lệnh của cấp trên, qua đó góp phần xây dựng được sự thống nhất giữa cấp trên với cấp dưới nhằm thực hiện các mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đề ra

- Giữa các CBCC của Quận ủy Tân Phú luôn thể hiện được sự phối hợp, chia sẻ, kết nối, đoàn kết nhất trí cao trong quá trình thực hiện các mục tiêu chung của đơn vị, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu đặt ra của đơn vị

2.3.2 Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân

Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những tồn tại và hạn chế, do những nhân tố chủ quan, khách quan trong thời kỳ đất nước phát triển thì vấn đề VHUX trong các cơ quan Đảng của Quận ủy Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh cũng đang đối diện với nhiều khó khăn, thách thức như:

- VHUX giữa cấp trên với cấp dưới vẫn còn bộc lộ những bất cập hạn chế như vẫn còn tình trạng cấp trên có đôi lúc vẫn thể hiện sự thiếu tôn trọng cấp dưới, chưa lắng nghe những góp ý, đóng góp của cấp dưới; hoặc chưa hướng dẫn cụ thể các nội dung công việc cho cấp dưới; sự động viên, khích lệ cấp dưới chưa kịp thời… Do đó dẫn đến những e ngại trong việc đóng góp xây dựng cho sự phát triển chung của đơn vị cũng như việc xây dựng văn hóa tổ chức, thực hiện các mục tiêu chung của tổ chức

- VHUX của cấp dưới với cấp trên bộc lộ những bất cập hạn chế trong việc vẫn còn một bộ phận CBCC cấp dưới chưa nghiêm túc chấp hành mệnh lệnh của cấp trên, chưa lắng nghe những hướng dẫn, chỉ đạo của cấp trên trong thực hiện nhiệm vụ

- VHUX giữa đồng nghiệp với đồng nghiệp vẫn còn tồn tại những biểu hiện như thiếu tôn trọng đồng nghiệp, sự phối hợp trong công việc chưa hiệu quả, còn đùn đẩy trách nhiệm, chưa sẵn sàng thực hiện những cam kết vì mục tiêu chung của tổ chức, những biểu hiện hạn chế này đã làm ảnh hưởng đến việc thực hiện các mục tiêu chung của tổ chức cũng như ảnh hưởng đến việc xây dựng hình ảnh, uy tín của CBCC khối Đảng

- Tại các cơ quan Đảng đều có Nội quy quy định các nguyên tắc cụ thể như: giờ làm việc, ra vào cơ quan, quy định về chuyên môn, ứng xử, lựa chọn trang phục thống nhất giữa các cơ quan, bài trí cơ quan… Tuy nhiên, một số CBCC chưa thật sự thực hiện nghiêm Quy tắc đã đề ra, nhận định trách nhiệm chưa rõ ràng nên đùn đẩy, gây phiền hà cho người dân; đôi khi một số CBCC còn có thái độ cửa quyền, trì hoãn, thờ ơ, gây khó khăn đối với người dân; chưa hiểu và nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng của người dân

- VHUX của CBCC với môi trường làm việc trong thời đại công nghệ số mặc dù đã được quan tâm thiết lập mối quan hệ tích cực nhưng bên cạnh đó vẫn còn bộc lộ những bất cập hạn chế như còn một bộ phận CBCC chưa thật sự có ý thức trong việc thực hiện nội quy cơ quan và giữ gìn hình ảnh trang trọng của nơi công sở làm việc, cũng như chưa cẩn trọng trong việc sử phương tiện công nghệ trong công việc

Các tồn tại, hạn chế trong VHUX của CBCC tại Quận ủy Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh do một số nguyên nhân sau:

- Việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến VHUX tại cơ quan khối Đảng chưa thường xuyên, liên tục, chưa sâu rộng và gắn với các hoạt động, phong trào thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của CBCC Các kế hoạch, hoạt động chưa tạo hiệu ứng mạnh, chưa có dấu ấn riêng để thu hút được đông đảo CBCC tham gia nhiệt tình Chính vì vậy, cần đa dạng hóa, trực quan sinh động các hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến một cách sáng tạo hơn nữa để việc thực hiện đúng các quy định về văn hóa ứng xử được đi sâu vào nhận thức của các cá nhân

- Vẫn còn trường hợp CBCC chưa hiểu rõ được vai trò, trách nhiệm của họ là phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước, thiếu kỹ năng trong việc thiết lập giao tiếp ngôn ngữ, chưa nhận thức được tầm quan trọng của phong cách giao tiếp, ứng xử trong quá trình làm việc hay trong việc thực hiện văn hóa công sở

- Khối lượng công việc, nhiệm vụ phức tạp đã gây ra áp lực lên CBCC, đòi hỏi phải có sự đầu tư về chất lượng công việc Trong khi đó, một số người dân khi đến liên hệ công tác thường có tâm lý e dè, chưa chủ động tìm hiểu các quy trình, thủ tục liên quan đến công việc mình cần giải quyết Chính điều này tác động đến hành vi và cách ứng xử của CBCC

- Một số cán bộ lãnh đạo còn yếu kém, nói không đi đôi với làm, né tránh trách nhiệm, không nhận khuyết điểm, thiếu kỹ năng lãnh đạo dẫn tới gây bất mãn trong nội bộ, chuyên viên mất động lực làm việc, bị động trong công tác chung.Tinh thần tự phê bình và phê bình của CBCC lãnh đạo vẫn còn làm theo kiểu hình thức, né tránh, bao che với những người thân thiết nếu xảy ra vi phạm, chưa được thực hiện nghiêm túc và triệt để

- Công tác kiểm tra, giám sát còn thiếu chặt chẽ, hạn chế Công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm để phát huy ưu điểm và khắc phục thiếu sót, nhược điểm của việc thực hiện nội quy cơ quan còn mang nặng tính hình thức, qua loa và đại khái.

GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI QUẬN ỦY TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH CHUYỂN ĐỔI SỐ

Quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước

Trong thời đại công nghệ số hiện nay, cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 tạo cho con người nhiều thuận lợi, tuy nhiên bên cạnh đó cũng có những thách thức đan xen Những lĩnh vực then chốt của văn hóa là tư tưởng, đạo đức và lối sống cũng đã có những chuyển biến tích cực; hệ thống chính sách pháp luật về văn hóa đang dần tiếp tục được hoàn thiện, tạo điều kiện cho Đảng và Nhà nước xây dựng, phát triển văn hóa, con người Việt Nam

Trong giai đoạn 2021 – 2030, Đảng ta đã khẳng định ý nghĩa, vai trò đặc biệt của việc xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam thông qua Đại hội XIII nêu rõ trong 12 định hướng phát triển đất nước là: ‘‘Phát triển con người toàn diện và xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc để văn hóa thực sự trở thành sức mạnh nội sinh, động lực phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc” Tăng cường đầu tư cho phát triển sự nghiệp văn hóa Để khơi dậy tình yêu dân tộc, niềm tự hào truyền thống yêu nước, hy vọng, lòng tin đất nước phát triển phồn vinh, hạnh phúc cần xây dựng, phát triển, tạo môi trường và điều kiện xã hội thuận lợi nhất “Tập trung nghiên cứu và triển khai xây dựng hệ giá trị quốc gia, hệ giá trị văn hóa và chuẩn mực con người Việt Nam gắn với giữ gìn, phát triển hệ giá trị gia đình Việt Nam trong thời kỳ mới Tăng cường giáo dục lòng yêu nước, lòng tự hào dân tộc, truyền thống và lịch sử dân tộc, ý thức trách nhiệm xã hội cho các tầng lớp nhân dân, nhất là thanh niên… Từng bước vươn lên khắc phục các hạn chế của con người Việt Nam; xây dựng con người Việt Nam phát triển toàn diện, gắn kết chặt chẽ, hài hòa giữa giá trị truyền thống và giá trị hiện đại’’

Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã thể hiện rõ quan điểm chú trọng xây dựng VHUX lành mạnh trong xã hội, phát huy những giá trị tích cực về thuần phong, mỹ tục của gia đình và xã hội; nêu cao tinh thần tương thân, tương ái, đoàn kết; trọng tình nghĩa, trọng công lý và đạo lý xã hội

Theo tinh thần Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, việc khắc phục các điểm yếu, hạn chế của con người Việt Nam là bước đi quan trọng để xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam; xây dựng con người Việt Nam trong bối cảnh công nghệ số, có sự gắn kết chặt chẽ, hài hòa giữa giá trị truyền thống và giá trị hiện đại: ‘‘Yêu nước, đoàn kết, tự cường, nghĩa tình, trung thực, trách nhiệm, kỷ cương, sáng tạo Những giá trị ấy được nuôi dưỡng bởi văn hóa gia đình Việt Nam với những giá trị cốt lõi: Ấm no, hạnh phúc, tiến bộ, văn minh; được bồi đắp, phát triển bởi nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc với hệ giá trị: Dân tộc, dân chủ, nhân văn, khoa học; trên nền tảng của hệ giá trị quốc gia và cũng là mục tiêu phấn đấu cao cả của dân tộc ta: Hòa bình, thống nhất, độc lập, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, hạnh phúc’’

Bên cạnh đó, cần xây dựng và phát huy mạnh mẽ lối sống ‘‘Mỗi người vì mọi người, mọi người vì mỗi người’’ ; dần hình thành ý thức, lối sống tự trọng, tự chủ, sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật, bảo vệ môi trường; kết hợp hài hòa tính tích cực cá nhân và tính tích cực xã hội; đề cao trách nhiệm cá nhân đối với bản thân, gia đình và xã hội Đồng thời, khẳng định, tôn vinh cái đúng, cái tốt đẹp, tích cực, cao thượng; mạnh dạn đấu tranh đẩy lùi cái xấu, cái ác, cái lạc hậu Đảng ta đã xác định trong sự phát triển bền vững của đất nước ta vai trò của văn hóa được nêu rõ: Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, là mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước Quan điểm của Đảng ta được thể hiện cụ thể thông qua một số nội dung cơ bản như sau:

- Nhằm nâng cao văn hóa công sở cho cán bộ, đảng viên, công chức; để mỗi cá nhân nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm của chính mình cần tuyên truyền nâng cao nhận thức, thực hiện tốt các quy định, hướng dẫn của Trung ương, của thành phố về văn hóa công sở và từ đó thực hiện nghiêm túc các quy định của cơ quan, thực hiện nghiêm các quy định về đạo đức của CBCC theo tiêu chuẩn đạo đức Hồ Chí Minh, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm của CBCC trước công việc và ý thức chấp hành những nội quy, quy chế, quy định mà cơ quan ban hành

- Sớm ban hành và thực hiện quy chế văn hóa công sở Trong thời gian tới Thủ trưởng cơ quan cần lãnh đạo, chỉ đạo tham mưu ban hành, triển khai thực hiện Quy chế văn hóa công sở bao gồm những nội dung cụ thể, rõ ràng mang tính khả thi, hiệu ứng, hiệu lực cao; có tiêu chí và biện pháp đảm bảo thực hiện để mọi người phấn đấu, có bản cam kết thực hiện của mỗi ban, đoàn thể cơ quan; thưởng phạt công khai những người làm tốt và chưa tốt; đồng thời phải có kiểm tra, tổng kết, đánh giá định kỳ việc thực hiện

- Hàng năm, định kỳ thực hiện xây dựng kế hoạch hoạt động cần tập trung trọng tâm nhấn mạnh vào việc xây dựng và thực hiện văn hóa công sở, góp phần xây dựng tổ chức Đảng, cơ quan và đoàn thể trong sạch, vững mạnh; cơ quan xanh, sạch, đẹp, an toàn

- Tập trung hướng đến nhận thức về việc thực hiện văn hóa công sở, xem đây chính là một phần của nhiệm vụ cải cách hành chính và mỗi CBCC cũng cần ý thức được thực hiện tốt văn hóa công sở và trách nhiệm làm tốt nhiệm vụ, công việc góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được cấp trên, lãnh đạo giao phó.

Giải pháp xây dựng văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức tại Quận ủy Tân Phú

3.2.1 Tuyên truyền, phát triển nhận thức của cán bộ, công chức về văn hóa ứng xử tại Quận ủy Tân Phú

Việc phát triển VHUX, kỹ năng giao tiếp không chỉ thể hiện trình độ văn hóa của một cá nhân mà còn cho thấy tri thức văn hóa của cả một xã hội Trong mọi lĩnh vực của đời sống, VHUX luôn đóng một vai trò quan trọng và có ý nghĩa giá trị Đồng thời, truyên truyền nâng cao nhận thức của CBCC để giúp nhận thức rõ trách nhiệm xây dựng VHUX, giao tiếp là yêu cầu tất yếu của mỗi cá nhân góp phần xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, hiện đại, trách nhiệm, minh bạch, hiệu quả, vì nhân dân phục vụ VHUX không chỉ đòi hỏi ở trình độ hiểu biết nhất định về văn hóa, mà còn phải chuyển hóa nhận thức ấy thành hành động và rèn luyện thành thói quen, nếp sống ở mọi lúc, mọi nơi Do đó, cần giáo dục để nâng cao nhận thức về văn hóa, thái độ, hành vi ứng xử văn hóa cho CBCC nói chung, đặc biệt là CBCC tại các cơ quan Đảng nói riêng

Một là, tuyên truyền về tầm quan trọng của VHUX đối với CBCC tại Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh

Mỗi đơn vị cần có kế hoạch tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến cho CBCC về tầm quan trọng, vai trò và ý nghĩa của VHUX đối với CBCC tại Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh Bởi lẽ, VHUX là những chuẩn mực giá trị có vai trò định hướng và điều chỉnh tư duy, hành vi của con người hướng đến những giá trị văn hóa tốt đẹp của nhân loại hướng đến đó là giá trị ‘‘Chân – Thiện – Mỹ’’ VHUX là một sản phẩm mang tính sáng tạo của con người, tri thức khoa học Do đó, với tư cách là những chủ thể thực hiện trách nhiệm trong hoạt động công tác Đảng, CBCC tại các cơ quan Đảng cần phải nắm vững các chuẩn mực xử sự của CBCC trong các mối quan hệ ứng xử cụ thể nhằm thực hiện hành vi chuẩn mực VHUX tích cực, tốt đẹp

Nhằm mục tiêu nâng cao nhận thức của CBCC về VHUX, các cơ quan xây dựng Đảng thuộc Quận ủy Tân Phú cần tập trung đẩy mạnh việc đổi mới công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho CBCC thực hiện bằng các hình thức cụ thể như: Tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông đại chúng, cổng thông tin điện tử, các trang mạng xã hội, hệ thống pano, áp phích, màn hình led… về chủ đề VHUX, những tập thể, cá nhân tiêu biểu trong thực hiện quy tắc ứng xử, văn hóa công sở, các mô hình hay, cách làm mới trong triển khai thực hiện cũng như phê phán các hành vi, việc làm chưa đẹp góp phần xây dựng hình ảnh, uy tín, phong cách ứng xử văn hóa, văn minh của CBCC Đồng thời, để thực hiện hiệu quả việc học tập và làm theo tấm gương, đạo đức Hồ Chí Minh cần phải chú trọng đến công tác tuyên truyền miệng, gắn với công tác giáo dục chính trị tư tưởng Bên cạnh đó cần tăng cường công tác tuyên truyền vận động sâu rộng trong đội ngũ CBCC tại các cơ quan Đảng tích cực tham gia công tác xây dựng môi trường văn hoá trong sạch, lành mạnh

Cần phổ biến rộng rãi, thường xuyên để CBCC hiểu được trách nhiệm của chính mình từ đó nâng cao các hành vi văn hóa công sở, thay đổi cách làm việc, thay đổi nhận thức và suy nghĩ về thái độ, hành vi ứng xử với người dân, với những người bên trong và bên ngoài cơ quan Đảng Đi đôi với nâng cao ý thức đạo đức của mỗi CBCC thì lãnh đạo các phòng, ban cũng cần xác định trách nhiệm một cách rõ ràng, cụ thể, công khai minh bạch với người đứng đầu cơ quan trong việc duy trì trật tự, kỷ cương và thực hành dân chủ tại phòng, ban của mình

Hai là, thường xuyên cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật, quy định phù hợp để nâng cao nhận thức của CBCC về VHUX

Các cơ quan Đảng nên thường xuyên rà soát, bổ sung, ban hành quy định, nội quy về chuẩn mực ứng xử của CBCC trong thực hiện công việc tại đơn vị, hoặc tạo điều kiện để CBCC có thể tiếp cận được đến các văn bản này

Bên cạnh đó Quận ủy Tân Phú cần tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm chuyên đề về VHUX; hay tổ chức các cuộc tập huấn, thi tìm hiểu về VHUX và kỹ năng giao tiếp cho CBCC, qua đó đưa ra các tình huống thực tế để CBCC khối Đảng thực hành giải quyết nhằm xây dựng phong trào thi đua sôi nổi, thu hút sự tham gia tích cực của đông đảo CBCC đồng thời tăng cường giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tự giác chấp hành nghiêm túc các quy định về ứng xử

Ngoài ra, việc tổ chức các hội thi cũng góp phần nâng cao năng lực ứng xử đối với CBCC Đây là một trong những hoạt động giúp cho các CBCC được thư giãn, nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của bản thân, và cũng là cơ hội để các cá nhân trong các cơ quan Đảng được giao lưu, gặp gỡ nhau

3.2.2 Tổ chức, xây dựng và thực hiện các bộ quy tắc ứng xử trong các cơ quan Đảng

Căn cứ Quy định số 37-QD/TW ngày 25 tháng 10 năm 2021 của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm và Hướng dẫn số 02-HD/UBKTTW ngày 29 tháng 11 năm 2021 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương về thực hiện Quy định những điều đảng viên không được làm, các cơ quan khối Đảng nói chung, Quận ủy Tân Phú nói riêng cần tổ chức triển khai xây dựng và thực hiện Bộ quy tắc ứng xử đối với đặc thù khối Đảng đảm bảo ngắn gọn, dễ nhớ, dễ thực hiện, phù hợp đối với CBCC khối Đảng

Phạm vi áp dụng của Quy tắc ứng xử chủ yếu áp dụng trong quan hệ nội bộ giữa CBCC với nhau, giữa cấp dưới và cấp trên trong khuôn viên trụ sở cơ quan và trong giờ làm việc, có thể mở rộng ngoài giờ làm việc, ngoài khuôn viên cơ quan (khi tiếp xúc với cơ quan khác, tiếp xúc với người dân, mạng xã hội ) Quy tắc ứng xử là một thành tố của văn hoá công sở, cho nên cần tuyên truyền, tổ chức triển khai đồng bộ, thường xuyên để mỗi CBCC sẽ ứng xử một cách tự giác, luôn thể hiện mình là một CBCC, một đảng viên gương mẫu

Bộ Quy tắc ứng xử có thể được ban hành, phổ biến rộng rãi thông qua hình thức một phần của Sổ tay Đảng viên, Sổ tay học tập Bác Đây cũng có thể coi là một trong những công cụ giúp định hướng cho CBCC những hành vi ứng xử nào được làm và hành vi nào không được làm

Quy tắc ứng xử cần có những nội dung chủ yếu:

1) Điều chỉnh hành vi của CBCC trong các cơ quan Đảng đối với các mối quan hệ bên trong và bên ngoài khuôn viên làm việc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nên phải làm rõ các khái niệm hành vi văn hóa và hành vi phi VHUX trong thực thi nhiệm vụ; các quyền và nghĩa vụ thực hiện VHUX của CBCC; liệt kê những hành vi phi VHUX

2) Xây dựng được biểu hiện VHUX cho từng loại đối tượng CBCC, cụ thể: đối tượng là người đứng đầu các cơ quan có vai trò gương mẫu cho cấp dưới noi theo, đối tượng là CBCC trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ được giao và nhân viên (bảo vệ, phục vụ, tài xế)

3) Quy tắc ứng xử cần phải xây dựng chế độ khen thưởng đối với những cá nhân có thành tích, có việc làm tốt, là tấm gương cho các CBCC khác trong cơ quan, đơn vị học tập làm theo

4) Quy tắc ứng xử cần phải có chế độ thanh, kiểm tra thường xuyên nghiêm túc căn cứ theo quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng để đảm bảo CBCC thuộc khối Đảng chủ động, thực hiện nghiêm túc

Nội dung của Quy tắc ứng xử cần bao quát tất cả các vấn đề về giao tiếp, ứng xử trong thực hiện nhiệm vụ, trong đó xác định rõ các nguyên tắc, yêu cầu, tiêu chí đánh giá và những quy định cụ thể về thái độ, tác phong, cử chỉ, hành vi, ngôn ngữ và trang phục của CBCC khi thực hiện nhiệm vụ Trong bộ Quy tắc cũng cần quy định rõ nội dung liên quan đến chế tài khen thưởng và cụ thể các mức độ xử lý khi vi phạm

Chuẩn mực giao tiếp, văn hoá ứng xử của CBCC cần đảm bảo chuẩn mực chung của đội ngũ CBCC:

Lộ trình thực hiện

- Xây dựng Bộ quy tắc ứng xử đối với CBCC thuộc các cơ quan tham mưu, giúp việc của Đảng

- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, các lớp tập huấn về thực hiện VHUX, văn hóa công sở trong bối cảnh chuyển đổi số

- Xây dựng quy định về chế độ đãi ngộ, chính sách tiền lương kèm theo đề án vị trí việc làm phù hợp với từng khung năng lực

- Hoàn thiện việc đào tạo, bồi dưỡng VHUX, kỹ năng chuyên môn cho đội ngũ CBCC khối Đảng, đảm bảo 100% đội ngũ CBCC tham gia

- Hoàn thiện Bộ quy tắc ứng xử đối với CBCC thuộc các cơ quan tham mưu, giúp việc của Đảng

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Qua thực trạng VHUX của CBCC tại các Quận ủy Tân Phú, thành phố

Hồ Chí Minh cho thấy, CBCC đã tuân thủ nghiêm túc các chuẩn mực VHUX trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của CBCC, do đó đã góp phần xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp, khoa học, tạo dựng được uy tín, niềm tin trước người dân, cá nhân, tổ chức đến liên hệ công tác; thúc đẩy sự phát triển của nền hành chính công vụ Mặc dù việc thực hiện VHUX của CBCC khối Đảng đã có những cải thiện đáng kể, nhưng thái độ và cách giao tiếp của một số CBCC vẫn chưa đạt được sự hài lòng từ phía người dân và các cá nhân, tổ chức đến liên hệ công tác Chính điều này đã ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động công tác Đảng và mục tiêu phục vụ nhân dân của Đảng và Nhà nước ta

Trên cơ sở nguyên nhân của những bất cập, hạn chế, đề án đã đề xuất 06 giải pháp nhằm hoàn thiện VHUX của CBCC tại Quận ủy Tân Phú, thành phố

Hồ Chí Minh, bao gồm: ‘‘(1) Tuyên truyền, phát triển nhận thức của CBCC về

VHUX tại Quận ủy Tân Phú; (2) Tổ chức, xây dựng và thực hiện các bộ quy tắc ứng xử trong các cơ quan Đảng; (3) Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng VHUX cho đội ngũ CBCC; (4) Cải thiện các chế độ chính sách, đãi ngộ cho đội ngũ CBCC trong các cơ quan Đảng; (5) Đảm bảo các điều kiện làm việc, phương tiện, môi trường làm việc cho đội ngũ CBCC; (7) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá và xử lý kỷ luật, thi đua khen thưởng về thực hiện VHUX”.’‘

Các giải pháp này hướng đến việc giúp CBCC tại các cơ quan xây dựng Đảng nhận thức và tuân thủ chuẩn mực VHUX, từ đó nâng cao ý thức về vai trò của VHUX đối với CBCC và hoạt động công tác Đảng tại Quận ủy Tân Phú trong bối cảnh chuyển đổi số hiện nay

2 Kiến nghị: Để nhanh chóng đạt được mục tiêu hoàn thiện việc xây dựng VHUX của CBCC tại Quận ủy Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh thì nhiệm vụ của Quận ủy Tân Phú, các cơ quan Đảng trực thuộc Quận ủy Tân Phú, cũng như người dân, cá nhân, tập thể có liên quan việc xây dựng VHUX là vô cùng to lớn, cụ thể như sau:

2.1 Đối với Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh

- Ban hành bộ Quy tắc ứng xử trong các cơ quan Đảng cho CBCC để các đơn vị chủ động và thống nhất trong việc thực hiện VHUX tại Quận ủy Tân Phú

- Định kỳ tổng hợp và nhân rộng các phương pháp, cách làm hay, các mô hình tiêu biểu trong thực hiện VHUX tại các cơ quan Đảng cho các CBCC tại các đơn vị khác tham khảo, ứng dụng

2.2 Đối với các cơ quan Đảng trực thuộc Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh

- Trong hoạt động phổ biến, tuyên truyền việc thực hiện VHUX tại cơ quan, đơn vị mình cần thật sự chủ động trong công tác xây dựng quy chế phối hợp

- Thực hiện nghiêm túc quy tắc ứng xử đã được đề ra Đồng thời cơ quan, đơn vị cần xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của mình về sự cần thiết, quan trọng của việc thực hiện VHUX tại các cơ quan Đảng Đưa nội dung việc thực hiện VHUX thành một trong những tiêu chí đánh giá đối với CBCC

- Cơ quan, đơn vị cần nhấn mạnh tập trung vào công tác kiểm tra và đánh giá việc thực hiện VHUX, đảm bảo tổ chức công tác sơ kết tổng kết để rút kinh nghiệm

2.3 Đối với người dân, cá nhân, tập thể có liên quan việc xây dựng văn hóa ứng xử tại Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh

- Thường xuyên giữ mối liên hệ và phối hợp với các cơ quan Đảng trong việc quản lý và thực hiện VHUX để CBCC tại Quận ủy Tân Phú có sự điều chỉnh cho phù hợp, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

- Phát hiện, báo cáo kịp thời ngăn chặn những hành vi, biểu hiện tiêu cực của CBCC ngay tại khuôn viên cơ quan làm việc và cả trên các trang mạng xã hội

Thông qua các cơ sở lý luận và thực tiễn nghiên cứu về VHUX, bản thân tác giả đã đưa ra một số giải pháp chi tiết, cụ thể với mục đích thực hiện có hiệu quả VHUX, hướng tới xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại trong mắt người dân, phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước cũng như xu thế hội nhập và phát triển của nhân loại trong bối cảnh chuyển đổi số hiện nay; vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đặc biệt để khẳng định bản chất tốt đẹp của nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân, vì dân./.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2021), Quy định số 46-QĐ/TW ngày 03/12/2021 về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy

2 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2021), Quy định số 37-QD/TW ngày 25/10/2021 về những điều đảng viên không được làm

3 Ban Thường vụ Quận ủy Tân Phú (2023), Quyết định số 2029-QĐ/QU ngày 23/8/2023 về phân bổ số lượng biên chế các cơ quan khối Đảng, Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, Trung tâm Chính trị và Nhà Thiếu nhi quận giai đoạn 2023-2026

4 Biên niên sự kiện lịch sử Đảng bộ quận Tân Phú (2010 – 2023) (2023), Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh

5 Bộ Chính trị (2021), Kết luận số 01-KL/TW ngày 18/5/2021 về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 về đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh

6 Bộ Thông tin và Truyền thông (2021), Quyết định số 874/QĐ-BTTTT ngày 17/6/2021 về việc ban hành Bộ Quy tắc ứng xử trên mạng xã hội

Tiêu đề	Văn hóa Ứng xử của cán bộ, công chức tại Quận ủy Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh chuyển đổi số
Tác giả	Nguyễn Hồng Ngọc
Người hướng dẫn	Ts. Nguyễn Thanh Hương
Trường học	Học viện Hành chính Quốc gia
Chuyên ngành	Quản lý công
Thể loại	Đề án tốt nghiệp
Năm xuất bản	2024
Thành phố	Thành phố Hồ Chí Minh

Định dạng
Số trang	76
Dung lượng	887,17 KB