Đây là yếu tốquan trọng góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức theohướng văn minh, hiện đại.Thứ hai, xuất phát từ vai trò của các đơn vị sự nghiệp cơng lập trongkhối D
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC THÀNH VĂN HĨA ỨNG XỬ CỦA VIÊN CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TRONG KHỐI DI SẢN THUỘC SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 8.34.04.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH THANH HÀ Phản biện 1: ………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………… ……………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp…, Nhà … - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi … … ngày … tháng … năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn (tính cấp thiết đề tài luận văn) Thứ nhất, xuất phát từ vai trị quan trọng văn hóa nói chung văn hóa ứng xử nói riêng việc nâng cao hiệu hoạt động quan, tổ chức Văn hóa nói chung văn hóa ứng xử (VHUX) nói riêng yếu tố quan trọng góp phần thực có hiệu hoạt động quan, tổ chức trình thực thi công vụ cung cấp dịch vụ công, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) thường xuyên phải trực tiếp hay gián tiếp tiếp xúc với tổ chức, cơng dân khách hàng - họ người có đời sống tâm, sinh lý nhu cầu xã hội khác nhau, đòi hỏi người (CBCCVC) không giỏi chuyên môn, nghiệp vụ mà phải biết cách thể VHUX giao tiếp cho phù hợp với đối tượng phục vụ để xây dựng niềm tin họ quan, tổ chức Đây yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan, tổ chức theo hướng văn minh, đại Thứ hai, xuất phát từ vai trò đơn vị nghiệp công lập khối Di sản thuộc Sở Văn hoá Thể Thao thành phố Hà Nội cung ứng dịch vụ công Đối với đơn vị nghiệp công lập (ĐVSNCL) khối Di sản thuộc Sở Văn hoá Thể Thao (VHTT) Hà Nội như: (Trung tâm Hoạt động VHKH Văn Miếu - Quốc Tử Giám, Ban quản lý Di tích Nhà tù Hoả Lị, Ban Quản lý Di tích danh thắng Hà Nội Bảo tàng Hà Nội) với chức quản lý, bảo tồn, phát huy khai thác giá trị di tích tài liệu, vật liên quan; Tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học di tích tổ chức hoạt động văn hoá, nghệ thuật phục vụ công chúng, khách tham quan Di tích… Trong q trình thực chức năng, nhiệm vụ, CBCCVC việc tuân thủ chuẩn mực, quy định quản lý Di sản văn hóa thực trách nhiệm việc bảo quản, trùng tu, tôn tạo phát huy giá trị Di sản văn hóa, qua giúp cho giá trị Di sản văn hóa giữ gìn, lưu giữ lâu bền Thêm vào đó, việc tuân thủ quy định, nguyên tắc, yêu cầu trưng bày, quảng bá Di sản văn hóa trung tâm giúp cho người dân, tổ chức, du khách quốc tế theo giá trị Di sản văn hóa lan tỏa sâu rộng đến công chúng nước quốc tế, thông giá trị di sản văn hóa trì, bảo vệ gìn giữ, phát triển tương lai Thứ ba, xuất phát từ thực trạng văn hóa ứng xử cán bộ, viên chức bối cảnh chuyển đổi số đơn vị nghiệp công lập khối Di sản thuộc Sở Văn hóa Thể thao, thành phố Hà Nội Thực chủ trương Đảng quy định cấp quyền văn hố cơng vụ, VHUX người CBCCVC nói chung ngành văn hố nói riêng, thời gian qua, cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp công lập khối di sản thuộc Sở Văn hóa Thể thao, thành phố Hà Nội thực tương đối tốt quy định, đáp ứng mức độ hài lòng người dân, tổ chức Tuy nhiên, bối cảnh nay, cụ thể trước diễn biến phức tạp Đại dịch covid yêu cầu đặt bối cảnh chuyển đổi số yêu cầu cải cách hành chính, tình hình văn hóa ứng xử đội ngũ cán bộ, viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội phải đối mặt với bất cập, chưa thích ứng với với tình hình bối cảnh đặt Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Văn hóa ứng xử viên chức đơn vị nghiệp nghiệp công lập khối di sản thuộc Sở Văn hóa Thể thao, thành phố Hà Nội” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn nhằm góp phần tổ chức thực có hiệu nội dung VHUX, đáp ứng yêu cầu đặt bối cảnh cải cách hành hội nhập quốc tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hiện nay, vấn đề VHUX nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu nhiều chiều cạnh khác nhau, góc độ khoa học hành chính, kể đến cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau đây: - Một số cơng trình nghiên cứu sách, báo, tạp chí: Cuốn sách “Kỹ giao tiếp công chức tiến trình cải cách hành nhà nước” năm 2010, Nxb Chính trị - Hành tác giả Đào Thị Ái Thi, nội dung sách tập trung tập trung vào kỹ giao tiếp cơng chức hành nhà nước; Cuốn sách “Văn hóa cơng vụ Việt Nam – Lý luận thực tiễn” năm 2016 tác giả Huỳnh Văn Thới, Nxb Lý luận trị Cuốn sách phân tích vai trị văn hố cơng vụ cơng cải cách hành chính; Năm 2019, tác giả Nguyễn Huy Phòng với viết “Thách thức xây dựng văn hố cơng vụ nước ta nay”, Tạp chí Lý luận trị - Một số cơng trình nghiên cứu luận án, luận văn: Tác giả Trịnh Thanh Hà (2008), Luận án tiến sĩ “Xây dựng văn hóa ứng xử cơng vụ công chức quan HCNN Việt Nam nay” Cơng trình nghiên cứu nghiên cứu tình hình thực trạng ứng xử cơng chức qua đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao VHUX công vụ cơng chức quan hành nhà nước Tác giả Lê Thị Trúc Anh, (2012), Luận án tiến sĩ “Văn hóa giao tiếp cơng sở hành (trường hợp TP Hồ Chí Minh) từ năm 1986 đến nay” phân tích văn hóa giao tiếp cơng sở làm rõ nguyên nhân tác động đến hiệu hoạt động nơi cơng sở hành Tác giả Chu Thị Khánh Ly, (2018), Luận án tiến sĩ “Phát triển văn hóa hành nhà nước Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế” nghiên cứu nội dung phát triển văn hố hành nhà nước góc độ cấu trúc (cấp độ cá nhân, tổ chức, hệ thống) bối cảnh hội nhập quốc tế Tác giả Trần Thị Thuý Hà, Luận án tiến sĩ “Văn hố ứng xử với mơi trường Việt Nam nay” thực trạng văn hoá ứng xử với môi trường tự nhiên sản xuất sinh hoạt đưa bốn giải pháp để nâng cao văn hố ứng xử với mơi trường tự nhiên thời gian tới Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn văn hóa cơng vụ nói chung VHUX nói riêng Các nghiên cứu khẳng định tầm quan trọng công vụ, có VHUX CBCCVC hiệu thực chức nhiệm vụ quan, tổ chức Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu luận thực trạng thực văn hóa ứng xử viên chức ĐVSN khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực VHUX viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ viên chức khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội chuyên nghiệp, liêm chính, trách nhiệm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận VHUX viên chức ĐVSNCL - Phân tích, đánh giá thực trạng VHUX viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực VHUX viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Văn hóa ứng xử viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi nội dung Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả luận văn tập trung nghiên cứu nội dung sau đây: VHUX với cấp trên; VHUX với cấp dưới; VHUX với đồng nghiệp; VHUX với người dân, tổ chức ; VHUX với truyền thông; VHUX với di sản văn hóa; VHUX với cảnh quan, mơi trường làm việc 4.2.2 Phạm vi không gian Một số ĐVSNCL khối Di sản thuộc sở VH&TT, thành phố Hà Nội, bao gồm: Bảo tàng Hà Nội, Trung tâm Hoạt động VHKH Văn Miếu Quốc Tử Giám, Ban Quản lý Di tích danh thắng Hà Nội; Ban Quản lý Di tích Nhà tù Hỏa Lò 4.2.3 Phạm vi thời gian Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết Phương pháp thực sở tài liệu có sẵn, tác giả luận văn tiến hành so sánh, đối chiếu, phân tích, đánh giá, tổng hợp… qua giải vấn đề đặt luận văn 5.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp phân tích tài liệu Phương pháp thực sở tài liệu quản lý nhà nước tài liệu liên quan đến văn hóa, VHUX …, tác giả luận văn tiến hành so sánh, đối chiếu, phân tích, đánh giá, tổng hợp qua giải vấn đề đặt luận văn Các nguồn tài liệu gồm: Văn quy phạm pháp luật quy định có liên quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương, tư liệu có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát: Luận văn sử dụng phương pháp điều tra xã hội học hình thức bảng hỏi nhằm thu thập thông tin thực tiễn việc thực VHUX viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc sở VH&TT, thành phố Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần chọn lọc, tổng hợp sở lý luận thực VHUX nói chung ĐVSNCL viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng việc thực VHUX viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội Trên sở kết nghiên cứu lý luận chương thực trạng chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm thực hiệu văn hóa cơng vụ phù hợp với thực tiễn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học văn hóa ứng xử viên chức đơn vị nghiệp công lập Chương 2: Thực trạng văn hóa ứng xử viên chức đơn vị nghiệp công lập khối di sản thuộc Sở Văn hóa Thể thao, thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiên văn hóa ứng xử viên chức đơn vị nghiệp công lập khối di sản thuộc Sở Văn hóa Thể thao, thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VĂN HÓA ỨNG XỬ CỦA VIÊN CHỨC CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Những vấn đề chung văn hóa ứng xử viên chức đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Những khái niệm liên quan 1.1.1.1 Khái niệm văn hóa Trong phạm vi luận văn, văn hóa hiểu theo định nghĩa hệ thống giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo mối quan hệ người với người, người với tự nhiên lưu truyền từ hệ sang hệ khác Văn hoá sắc, đặc tính riêng dân tộc Thơng qua giao lưu văn hóa xã hội HNQT, văn hóa chắt lọc tinh tú ứng dụng vào văn hóa 1.1.1.2 Khái niệm ứng xử “Ứng xử triết lý sống cộng đồng người, quan niệm sống, quan niệm lý giải sống Nó trở thành lối sống, nếp sống cộng đồng người Bởi vậy, quy định mối quan hệ xã hội người với người Đó tính nhân văn quan hệ” [52, tr 15] Như vậy, ứng xử hiểu biểu giao tiếp, phản ứng người trước tác động từ bên ngoài, từ người khác, vật, tượng tình định biểu cụ thể thông qua hành vi, thái độ, cử chỉ, cách nói người 1.1.1.3 Khái niệm văn hóa ứng xử Văn hóa ứng xử khái niệm sáng tạo lĩnh vực ứng xử xã hội loài người ứng xử người với vũ trụ Ứng xử xã hội loài người hay ứng xử người với với người, bao gồm hàng loạt hệ thống cộng đồng làng xã… ứng xử khác ứng xử gia đình, ứng xử họ tộc, ứng xử dân tộc, ứng xử quốc gia với nhau; hệ thống ứng xử có nguyên tắc cung cách riêng nhằm mục đích chung sống hữu hảo với Cịn ứng xử người với vũ trụ, với giới tự nhiên bao gồm nhiều hệ thống vô phong phú nhằm đạt mục đích cao chung sống ổn định với tự nhiên Văn hóa ứng xử theo nghĩa rộng: Là thái độ, hành vi ứng xử người, thể triết lý sống, lối sống, suy nghĩ giải mối quan hệ với tự nhiên xã hội theo giá trị, chuẩn mực văn hóa định Văn hóa ứng xử theo nghĩa nghĩa hẹp: Là thái độ, hành vi ứng xử người giải mối quan hệ với với tự nhiên xã hội ứng xử với theo giá trị, chuẩn mực văn hóa phù hợp với yêu cầu lợi ích xã hội Văn hố ứng xử có vai trị quan trọng đòi sống thường nhật đời sống tâm linh dân tộc Việt Nam nói riêng nhân loại nói chung Nét đặc trưng bật VHUX hành vi ứng xử người với môi trường tự nhiên, môi trường xã hội (con người cá nhân với cá nhân, với cộng đồng xã hội với thân mình) Hay nói cách khác, VHUX nét đặc trưng mang sắc văn hóa dân tộc Từ phân tích khái niệm “văn hóa” khái niệm “ứng xử”, thấy có nhiều cách hiểu khác thuật ngữ “văn hóa ứng xử” Một cách khái quát, hiểu “Văn hóa ứng xử cách thức quan hệ, thái độ hành động chủ thể nhằm ứng biến, ứng phó thể tình cảm với mơi trường tự nhiên, xã hội, người khác với thân Cách thức quan hệ, thái độ hành động biểu dạng chuẩn mực, giá trị xã hội Nó tồn dạng nguyên tắc ứng xử, phương châm xử người điều kiện định [29; tr45-45] 1.1.1.4 Khái niệm văn hóa ứng xử viên chức đơn vị nghiệp công lập a Khái niệm viên chức Theo Luật Viên chức 2010: “Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương ĐVSNCL theo quy định pháp luật” [21] Viên chức nhà nước, hiểu cách đơn giản, người lao động có nghề nghiệp Nhà nước tuyển dụng, bổ nhiệm vào chức nghiệp định đơn vị nghiệp nhà nước (sự nghiệp công) hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp Nghề nghiệp chuyên môn, nghiệp vụ đào tạo để người viên chức làm việc, hoạt động theo chức Chức nghiệp hiểu thứ hạng, bậc chuyên môn nghiệp vụ phân loại, xếp hạng sở trình độ chun mơn nghiệp vụ đào tạo, kinh nghiệm lực thực tiễn viên chức thời gian làm việc Hoạt động nghề nghiệp viên chức qui định Điều 4, Luật Viên chức sau: “Hoạt động nghề nghiệp viên chức việc thực công việc nhiệm vụ có u cầu trình độ, lực, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan” [21] Theo Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức viên chức phân làm loại [3]: Thứ nhất, theo chức trách, nhiệm vụ viên chức phân làm loại là: Viên chức quản lý viên chức không giữ chức vụ quản lý Thứ hai, theo trình độ đào tạo, viên chức phân loại: viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có u cầu trình độ đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ, đại học; cao đẳng trung cấp - Trong phạm vi Luận văn tác giả tiếp cận VHUX viên chức theo chức trách, nhiệm vụ giao, tức VHUX viên chức quản lý VHUX viên chức thừa hành với mối quan hệ bên bên đơn vị b Khái niệm đơn vị nghiệp công lập Theo khoản Điều Luật Viên chức 2010, đơn vị nghiệp cơng lập (ĐVSNCL) tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực như: Giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động - thương binh xã hội, thông tin truyền thông lĩnh vực nghiệp khác pháp luật quy định Điều Nghị định 120/2020/NĐ-CP quy định ĐVSNCL nước đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, quan ngang thuộc quan thuộc Chính phủ quan có thẩm quyền Nhà nước thành lập, có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản riêng theo quy định pháp luật đặt trụ sở nước ngồi c Khái niệm, đăc điểm văn hóa ứng xử viên chức đơn vị nghiệp cơng lập Văn hóa ứng xử viên chức ĐVSNCL khối Di sản hệ thống giá trị có tính chuẩn mực cách ứng xử, thái độ, hành vi viên chức ngành di sản văn hóa mối quan hệ cụ thể nhằm giữ gìn phát huy giá trị di sản văn hóa Văn hóa ứng xử viên chức ĐVSNCL khối Di sản biểu mối quan hệ ứng xử cụ thể, bao gồm VHUX viên chức cấp trên, cấp dưới, với đồng nghiệp; VHUX viên chức với người dân, tổ chức; VHUX viên chức với truyền thông; VHUX viên chức với việc sử dụng bảo quản tài sản công; VHUX viên chức với cảnh quan, môi trường làm việc quan hành nhà nước Quyết định số 1847/QĐ-TTg Thủ tường phủ ban hành ngày 27 tháng 12 năm 2018 Quyết định số 733/QĐTTg Thủ tướng phủ ban hành ngày 14/06/2019 việc ban hành kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực văn hóa cơng sở” giai đoạn 2019 – 2025… Luật Di sản văn hóa số 28/2001/QH10 ngày 29 tháng năm 2001 Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2002, sửa đổi, bổ sung bởi: Luật số 32/2009/QH12 ngày 18 tháng năm 2009 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2010; văn hợp số 10/VBHN-VPQH Luật Di sản văn hóa năm 2013 Năm 2017, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 522/QĐ – UBND ngày 25/01/2017 việc Ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan thuộc thành phố Hà Nội Mới đây, thực Kế hoạch 176/KH-UBND ngày 30/7/2021 UBND thành phố Hà Nội việc thực Chương trình số 06-CTr/TU ngày 17/3/2021, Thành ủy Hà Nội “Phát triển văn hóa, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng người Hà Nội lịch văn minh giai đoạn 20212025” Mục tiêu chương trình phát triển văn hố người Hà Nội sở phát huy truyền thống Thăng Long – Hà Nội nghìn năm văn hiến; Thành phố hịa bình, Thành phố sáng tạo tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Xác định rõ phát triển văn hoá, xây dựng người Hà Nội lịch, văn minh nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên hệ thống trị; thực trở thành giá trị tinh thần to lớn, sức mạnh, nguồn lực nội sinh quan trọng định phát triển bền vững Thủ đô Trên pháp lý quan Trung ương đạo trực tiếp chương trình, kế hoạch của Thành phố Hà Nội tạo sở cho việc hình thành văn hóa ứng xử viên chức nói chung viên chức đơn vị nghiệp công lập khối Di sản thuộc Sở Văn hóa Thể thao, thành phố Hà Nội nói riêng 1.1.3 Vai trị văn hóa ứng xử viên chức đơn vị nghiệp công lập Thứ nhất, VHUX góp phần nâng cao uy tín, hình ảnh giá trị viên chức ĐVSNCL thuộc khối Di sản Thứ hai, VHUX tạo môi trường làm việc khoa học nhân văn cho viên chức ĐVSNCL thuộc khối Di sản 10 Thứ ba, VHUX giúp viên chức ĐVSNCL thuộc khối Di sản gắn kết thực hiệu mục tiêu tổ chức Thứ tư, VHUX giúp viên chức ĐVSNCL khối Di sản góp phần giữ gìn phát huy giá trị di sản vản hóa truyền thống dân tộc 1.2 Nội dung văn hóa ứng xử viên chức đơn vị nghiệp công lập khối Di sản thuộc Sở Văn hóa Thể thao, thành phố Hà Nội 1.2.1 Văn hóa ứng xử với cấp Văn hóa ứng xử viên chức cấp với cấp thể thể thái độ, tư tưởng, hành vi ứng xử viên chức cấp thông qua mối liên hệ công việc việc báo cáo với cấp công việc tiến hành thực bao gồm thuận lợi, khó khăn vướng mắc viên chức cấp gặp phải; tiếp nhận thông tin, thông điệp đạo cấp việc tổ chức hoạt động quản lý di sản văn hóa trung tâm khối Di sản thuộc Sở VH&TT, qua rút ý tưởng cải tiến điều kiện thời 1.2.2 Văn hóa ứng xử với cấp Văn hóa ứng xử với cấp viên chức quản lý trung tâm thuộc khối Di sản thuộc Sở VH&TT thể việc viên chức quản lý thực giao việc, hướng dẫn thực hiện, giải thích sách quy trình, vấn đề cần quan tâm, nhận xét chất lượng công việc, lắng nghe ý kiến phản hồi từ người quyền Đồng thời, viên chức quản lý cần giải thích lý ban hành định lặp lại việc giải thích nhiều lần thơng qua phương tiện khác nhau, thái độ chia sẻ, hướng dẫn, giúp đỡ với mục tiêu làm cho cấp hiểu thông điệp truyền tải tạo động lực cho cấp thực nhiệm vụ giao vấn đề liên quan đến hoạt động quản lý di sản văn hóa phục vụ người dân, tổ chức đến tham quan trung tâm di sản văn hóa Bên cạnh đó, viên chức quản lý thể văn hóa ứng xử với viên chức cấp thông qua việc đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính, việc thực nhiệm vụ chun mơn liên quan đến quản lý di sản trung tâm thuộc khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội 1.2.3 Văn hóa ứng xử với đồng nghiệp Trong quan hệ đồng nghiệp, VHUX giữa viên chức với viên chức thể chân thành, thân thiện, nhiệt tình, bảo đảm đồng thuận, đồn kết hướng đến mục tiêu chung quản lý di sản văn hóa nhằm giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, quảng bá giá trị văn hóa dân tộc giới Đồng thời VHUX đồng nghiệp với đồng nghiệp thể việc chia sẻ 11 niềm vui, nỗi buồn sống với đồng nghiệp Giữa viên chức với viên chức thể hòa đồng đồng lối sống; thân thiện, sẵn sàng hợp tác công việc; giúp đỡ đồng nghiệp gặp khó khăn hoạn nạn sống 1.2.4 Văn hóa ứng xử viên chức với người dân, tổ chức, khách tham quan Một chức năng, nhiệm vụ ĐVSNCL nhằm cung cấp cách dịch vụ theo nhu cầu xã hội, lấy hài lịng khách hàng (người dân, tổ chức) làm tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động đơn vị Đơn vị nghiệp công lập khối Di sản thực chức nhiệm vụ việc cung cấp dịch vụ liên quan đến lĩnh vực văn hóa Do đó, viên chức đơn vị có mối quan hệ mật thiết với người dân, tổ chức, khách quốc tế Biểu VHUX viên chức với người dân, tổ chức, khách quốc tế tinh thần, thái độ, trách nhiệm viên chức việc phục vụ, hướng dẫn, giúp đỡ người dân, tổ chức, khách quốc tế theo chuẩn mực văn hóa 1.2.5 Văn hóa ứng xử viên chức với truyền thông đại Truyền thông đại phương tiện thực hoạt động giao tiếp xã hội, chia sẻ thông tin công khai, rộng rãi, thông qua phương tiện truyền thông đại chúng Hoạt động ngày trở nên quan trọng xã hội ngày mở hơn, ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học công nghệ Trong phương tiện truyền thông ngày trở thành phần thiếu sống người toàn cầu, nhu cầu kết nối, chia sẻ cộng đồng ngày gia tăng Tận dụng ưu mạng xã hội, người viên chức ĐVSNCL thuộc khối Di sản sử dụng phương tiện truyền thông phương thức kết nối thông tin có hiệu quả, vừa để tương tác, nắm bắt nhu cầu, mong đợi du khách tham quan du lịch đơn vị Di sản, qua giúp cho người viên chức kịp thời giải cơng việc quản lý di sản văn hóa phục vụ khách tham quan điểm di tích Các phương tiện truyền thông đại viên chức ĐVSNCL khối Di sản sử dụng phục vụ cho hoạt động quản lý di sản văn hóa phục vụ người dân, tổ chức tham quan di tích, di sản, bao gồm phương tiện như: báo chí, truyền hình, zalo, viber, sky, instagram, facebook gọi tắt mạng xã hội (MXH) 1.2.6 Văn hóa ứng xử viên chức với di sản văn hóa Văn hóa ứng xử viên chức với di sản văn hóa biểu thơng qua việc viên chức ĐVSNCL khối Di sản tuân thủ quy quy định pháp lý hành quản lý, khai thác, sử dụng, giữ gìn phát huy giá trị di sản vản hóa Theo Luật Di sản văn hóa Luật Di sản văn hố năm 12 2001; Luật số 32/2009/QH12 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa năm 2001 Văn hợp số 10/VBHN-VPQH Luật Di sản văn hóa năm 2013 quy định nội dung quản lý nhà nước Di sản văn hóa [23] 1.2.7 Văn hóa ứng xử viên chức với cảnh quan, môi trường làm việc Cảnh quan, môi trường làm việc yếu tố tạo nên diện mạo tổ chức, đó, thành viên tổ chức cần phải có ý thức trách nhiệm việc xây dựng cảnh quan, môi trường làm việc theo chuẩn mực văn hóa Theo đó, VHUX viên chức ĐVSNCL thuộc khối Di sản với cảnh quan môi trường làm việc trước hết việc viên chức tuân thủ quy định hành việc giữ gìn bảo vệ mơi trường thiên nhiên Bởi lẽ thiên nhiên có tầm quan trọng đời sống phát triển người, người sống mà tách rời thiên nhiên Không gian sinh tồn người gắn liền với thiên nhiên, sức khỏe thiên nhiên sức khỏe người Vì vậy, phục hồi tự nhiên, có hành động với thiên nhiên tiêu chí, tiêu chuẩn đạo đức - đạo đức môi trường xã hội thân thiện với môi trường, môi trường xanh - - đẹp đích hướng tới viên chức ứng xử với thiên nhiên 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực văn hóa ứng xử viên chức đơn vị nghiệp công lập 1.3.1 Hệ thống chuẩn mực xử xự, quy tắc ứng xử Trên thực tế, tổ chức cộng đồng phải có quy định, nguyên tắc riêng ảnh hưởng đến cách ứng xử ngày người Sự tuân thủ quy định nguyên tắc tổ chức yếu tố thúc đẩy lực, trình độ, uy tín cá nhân công việc tổ chức 1.3.2 Năng lực đội ngũ viên chức Yếu tố lực đội ngũ viên chức có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu thực chuẩn mực VHUX đội ngũ viên chức nói chung đội ngũ viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội nói riêng 1.3.3 Văn hóa truyền thống, văn hóa vùng Giá trị văn hoá truyền thống giá trị thuộc tư tưởng, lối sống, chuẩn mực thái độ, hành vi cộng đồng thừa nhận trì, gìn giữ qua nhiều hệ Các giá trị văn hố truyền thống tảng, sở cho việc hình thành nên đạo đức chuẩn mực xử người nói chung đội ngũ viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội nói riêng 13 1.3.4 Điều kiện sở vật chất, tài Cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị làm việc đội ngũ cơng chức có ảnh hưởng đến hiệu thực chuẩn mực VHUX đội ngũ viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội Nếu đội ngũ viên chức trang bị đầy đủ trang thiết bị làm việc đại, đặc biệt việc ứng dụng yếu tố công nghệ thông tin giải công việc tổ chức giúp cho người viên chức thuận lợi trình làm việc, góp phần xây dựng mơi trường làm việc đại, văn minh, xây dựng tác phong làm việc chuyên nghiệp 1.3.5 Cuộc cách mạng công nghệ lần thứ Văn hố khơng phải bất biến, phát triển thích ứng với hồn cảnh mơi trường Ngày nay, bùng nổ khoa học công nghệ, hay cịn gọi cách mạng cơng nghệ 4.0 khiến cho hội tốc độ giao tiếp người tăng lên vượt bậc Cách thức giao tiếp trở nên đa dạng phong phú nhiều Các thành tựu khoa học công nghệ phổ biến ứng dụng nhanh chóng, trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, đòi hỏi người viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội phải khơng ngừng học tập để nâng cao trình độ chun môn, kỹ nghề nghiệp, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động HCNN Chương THỰC TRẠNG VĂN HÓA ỨNG XỬ CỦA VIÊN CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG KHỐI DI SẢN THUỘC SỞ VĂN HÓA - THỂ THAO, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát chung đơn vị nghiệp cơng lập khối Di sản thuộc Sở Văn hóa Thể thao, thành phố Hà Nội Các ĐVSNCL khối Di sản Sở VHTT, thành phố Hà Nội với chức năng, nhiệm vụ năm qua góp phần khơng nhỏ vào việc giữ gìn sắc văn hoá Việt Nam tiến tiến đậm đà sắc dân tộc theo chủ trương Đảng Nhà nước Cùng đơn vị nghiệp có thu, có chức quản lý, bảo tồn, phát huy khai thác giá trị di tích tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học tổ chức hoạt động văn hố phục vụ cơng chúng, khách tham quan di tích, song đơn vị có nét đặc thù riêng 14 2.2 Thực trạng thực văn hóa ứng xử cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp công lập khối Di sản thuộc Sở Văn hóa Thể thao, thành phố Hà Nội 2.2.1 Văn hóa ứng xử với cấp Kết khảo sát ý kiến đánh giá viên chức VHUX cấp với cấp viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội cho thấy: Đa số cách khách thể nghiên cứu viên chức đánh giá VHUX cấp với cấp nội dung khảo sát tiêu chí “hài lịng” “rất hài lịng” từ 50% - 80% 2.2.2 Văn hóa ứng xử với cấp Kết khảo sát ý kiến đánh giá viên chức VHUX cấp với cấp viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội cho thấy: Đa số cách khách thể nghiên cứu viên chức đánh giá VHUX cấp với cấp nội dung khảo sát tiêu chí “hài lịng” “rất hài lịng” từ 50% - 80% 2.2.3 Văn hóa ứng xử với đồng nghiệp Kết khảo sát ý kiến đánh giá viên chức văn hóa ứng xử đồng nghiệp với đồng nghiệp viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội: Đa số cách khách thể nghiên cứu viên chức đánh giá VHUX đồng nghiệp với đồng nghiệp nội dung khảo sát tiêu chí “thường xuyên” “rất thường xuyên” từ 52% 78% 2.2.4 Văn hóa ứng xử viên chức với người dân, tổ chức, khách quốc tế - Kết khảo sát ý kiến đánh giá viên chức VHUX viên chức với người dân, tổ chức, khách tham quan ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội cho thấy: Đa số cách khách thể nghiên cứu viên chức đánh giá VHUX viên chức với người dân, tổ chức, khách tham quan nội dung khảo sát tiêu chí “hài lòng” “rất hài lòng” từ 74% - 90% Kết khảo sát ý kiến đánh giá người dân, tổ chức, khách tham VHUX viên chức với người dân, tổ chức, khách tham quan ĐVSNCL di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội cho thấy: Đa số cách khách thể nghiên cứu viên chức đánh giá VHUX viên chức với người dân, tổ chức, khách tham quan nội dung khảo sát tiêu chí “hài lịng” “rất hài lịng” từ 58% - 75% 15 2.2.5 Văn hóa ứng xử viên chức với truyền thông đại - Kết khảo sát ý kiến đánh giá viên chức VHUX viên chức với phương tiện truyền thông đại viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội cho thấy: Đa số cách khách thể nghiên cứu viên chức đánh giá VHUX viên chức với phương tiện truyền thông đại nội dung khảo sát tiêu chí “đáp ứng” “rất đáp ứng” từ 73% - 80% Kết khảo sát ý kiến đánh giá người dân, tổ chức, du khách tham quan VHUX viên chức với phương tiện truyền thông đại viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội cho thấy: Đa số cách khách thể nghiên cứu viên chức đánh giá VHUX viên chức với phương tiện truyền thông đại nội dung khảo sát tiêu chí “đáp ứng” “rất đáp ứng” từ 58% - 67% 2.2.6 Văn hóa ứng xử viên chức với di sản văn hóa - Kết khảo sát ý kiến đánh giá viên chức thực trạng VHUX viên chức với di sản văn hóa ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội cho thấy: Đa số cách khách thể nghiên cứu viên chức đánh giá VHUX viên chức với với di sản văn hóa nội dung khảo sát tiêu chí “đáp ứng” “rất đáp ứng” từ 67% - 81% Kết khảo sát ý kiến đánh giá người dân, tổ chức, khách tham quan thực trạng VHUX viên chức với di sản văn hóa ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội cho thấy: Đa số cách khách thể nghiên cứu viên chức đánh giá VHUX viên chức với với di sản văn hóa nội dung khảo sát tiêu chí “đáp ứng” “rất đáp ứng” từ 55% 69% 2.2.7 Văn hóa ứng xử viên chức với cảnh quan, môi trường làm việc - Kết khảo sát ý kiến đánh giá viên chức VHUX viên chức với với cảnh quan, môi trường làm việc viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội cho thấy: Đa số cách khách thể nghiên cứu viên chức đánh giá VHUX viên chức với cảnh quan, môi trường làm việc viên chức nội dung khảo sát tiêu chí “đáp ứng” “rất đáp ứng” từ 68% - 92% Kết khảo sát ý kiến đánh giá người dân, tổ chức, khách di lịch VHUX viên chức với với cảnh quan, môi trường làm việc viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội cho thấy: Đa số cách khách thể nghiên cứu người dân, tổ chức, khách di lịch đánh giá VHUX viên chức với 16 cảnh quan, môi trường làm việc viên chức nội dung khảo sát tiêu chí “đáp ứng” “rất đáp ứng” từ 56% - 70% 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những kết đạt - VHUX viên chức cấp với cấp đảm bảo chuẩn mực VHUX phân công nhiệm vụ, hướng dẫn tận tình với cấp dưới; tổ chức thực hoạt động đơn vị xây dựng bầu khơng khí văn hóa tổ chức - VHUX viên chức cấp với cấp thể tôn trọng cấp trên, phùng tùng đạo cấp trên, tuân thủ mệnh lệnh ban hành mệnh lệnh cấp trên, qua góp phần xây dựng cam kết thống cấp với cấp nhằm thực mục tiêu đạt hiệu - VHUX viên chức với viên chức thể phối hợp, chia sẻ, kết nối, đồn kết trí cao q trình thực mục tiêu chung đơn vị, góp phần thực thắng lợi mục tiêu đặt đơn vị việc quản lý di sản, phục vụ người dân, tổ chức, khách tham quan - VHUX viên chức với phương tiện truyền thông đại viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội quan tâm ây dựng mối quan hệ ứng xử cách hiệu - VHUX viên chức với người dân, tổ chức, khách tham quan viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội tuân thủ thực quy định pháp luật, quan việc phục vụ người dân, tổ chức, khách tham quan đo đáp ứng hài lòng người dân, tổ chức, khách tham quan - VHUX viên chức với di sản viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội tuân thủ thực theo quy định hành pháp luật quản lý di sản theo Luật Di sản năm 2001, Luật Di sản sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định pháp lý hành khác quản lý, sử dụng, tu bổ, tôn tạo di tích; trưng bày di sản, sưu tầm di sản… - VHUX viên chức với cảnh quan, môi trường làm việc, viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội không ngừng nỗ lực xây dựng cảnh quan, môi trường làm việc đáp ứng quy định chuẩn mực văn hóa công sở theo quy định Quyết định số 129/2007/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan HCNN 17 2.3.2 Những hạn chế Một là, VHUX cấp với cấp bộc lộ bất cấp hạn chế cịn tình trạng cấp có đơi lúc thể thiếu tơn trọng cấp dưới, chưa lắng nghe góp ý, đóng góp cấp dưới; chưa hướng dẫn cụ thể nội dung công việc cho cấp dưới; động viên, khích lệ cấp chưa kịp thời… Do dẫn đến e ngại việc đóng góp xây dựng cho phát triển chung đơn vị việc xây dựng văn hóa tổ chức, thực mục tiêu chung tổ chức Hai là, VHUX cấp với cấp bộc lộ bất cập hạn chế việc phận viên chức cấp chưa nghiêm túc chấp hành mệnh lệnh cấp trên, chưa lắng nghe hướng dẫn, đạo cấp thực nhiệm vụ Ba là, VHUX đồng nghiệp với đồng nghiệp tồn biểu thiếu tôn trọng đồng nghiệp, phối hợp công việc chưa hiệu quả, đùn đẩy trách nhiệm, chưa sẵn sàng thực cam kết mục tiêu chung tổ chức, biểu hạn chế làm ảnh hưởng đến việc thực mục tiêu chung tổ chức ảnh hưởng đến việc xây dựng hình ảnh, uy tín viên chức đơn vị trường người dân, tổ chức, khách tham quan Bốn là, VHUX viên chức với người dân, tổ chức, khách tham bộc lộ bất cập, hạn chế cịn phận viên chức có tinh thần, thái độ phục vụ chưa nghiêm túc, chưa hướng dẫn, giúp đỡ người dân, tổ chức, khách tham quan nhiệt tình; chưa lắng nghe người dân, tổ chức, khách tham quan phản ánh thông tin dịch vụ… Trong đó, cịn tình trạng cá nhân, tổ chức đến thực nghiên cứu, tìm hiểu di sản đơn vị chưa viên chức hỗ trợ nhiệt tình việc cung cấp thơng tin, tài liệu di sản… Năm là, VHUX viên chức với phương tiện truyền thông đại viên chức ĐVSNCL khối Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội quan tâm thiết lập mối quan hệ tích cực bên cạnh bộc lộ bất cập hạn chế phận viên chức chưa sử dụng thành thạo phương tiện công nghệ công việc, việc dụng yếu tố cơng nghệ cịn chậm… Sáu VHUX viên chức với di sản bộc lộ bất cập, hạn chế việc trưng bày di sản, sưu tầm di sản, quảng bá di sản chưa hiệu quả, chưa tạo gia tối đa giá trị gia tăng từ việc cung ứng cách dịch vụ văn hóa ĐVSNCL Di sản thuộc Sở VH&TT, thành phố Hà Nội 18