Luận văn thạc sĩ Luật học: Chấm dứt hợp đồng lao động của người sử dụng lao động theo pháp luật nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào - Thực trạng và hướng hoàn thiện

Dựa trên tiêu chí “tính chất pháp lý của hành vi châm dit HĐLĐ”, châm đútHĐLĐ bao gom hai nhóm: i Chẩm ditt HĐLĐ hợp pháp —1a trường hợp các bênkhi cham đút HĐLĐ tuân thủ, thỏa mãn các đ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HORM LUENGVILAY

NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

- THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - NĂM 2023

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HORM LUENGVILAY

- THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Kinh tế

Mã số : 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ THU HIEN

HÀ NỘI - NĂM 2023

Tôi xin cam Goan đây ia công trình nghiên cứu Khoa học độc lập của riêng tôi.

Các kết quả nêu trong Luân văn chua được công bồ trong bat Rỳ công trinh nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguôn gốc rõ ràng được trích dẫn theo dimg quy dinh

Tôi xin chịu trách nhiệm về tinh chính xác và trung thực của

TÁC GIA LUẬN VAN

HORM LUENGVILAY

Bao hiểm zã hội

Bộ luật Lao đông

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân

Hợp đông lao đông

Người lao đông

Người sử dung lao đông

Nhà xuất bản

Quan hé lao đông

Quản lý lao động

Xã hội chủ nghĩa

CHƯƠNG 1 MOT S6 VAN ĐÈ LÝ LUẬN PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ CHÁM

DUT HỢP DONG LAO DONG CUA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỌNG 8

1.1 Một số van dé lý luận về châm đút hop đông lao đông và châm đút hợp đồng

lao đông của người sử dung lao đông T x2E86E11568sg0513a.g5:15)

1.1L Khai nêm và phân loại chẩn dit hop đẳng lao đồng _

1.1.2 Chấm đứt hợp đồng lao động của người sivdhing lao dines RO

1.2 Phép luật về châm đứt hop đông lao đông của người sử dung lao déng 1

121 Khái niệm pháp luật về cham đứt hợp đồng lao động của người sử dịmg

1 22 Nội '4ng phẩy ude về shi đứt hop sông te dingcia người sit dingWOO GOH occ0ist2251018053250000N9008 95671301936 00.08Go3888.gggg gaiaasEÐ1.23 Ý ngiữa của việc điều chính pháp luật đối với cham đứt hợp or lao

Kết luận Chương 1 xóa REGRETS

CHƯƠNG 2 THỰC TRANG PHÁP LUAT T NƯỚC c CONG HÒA DÂN CHỦ

NHÂN DAN LAO VE CHAM DUT HOP DONG LAO DONG CUA NGƯỜI

SỬ DUNG LAO ĐỌNG VÀ THUC TIEN THỰC HIEN

2.1 Thực trang pháp luật nước Cộng hoa dân chủ nhân dân

đứt hợp đồng lao đông của người sử dụng lao đông và thực tién thực hiện 25

3.11 Căn cứ chấm ditt hợp đồng lao đồng do người lao đồng thiếu năng lực

chuyén môn hoặc sức khỏe không dam bảo 2

2.12 Căn cử chấm đút hợp đồng lao đồng do người sử dung lao động phải

cắt giảm lao động vì lft do trong kinh doanh 28

Bi Of ec en ie ston ores Nn với của

214 Các sa người sử ảng eo ng Móng đợc cham đi hop

Ti động ee sisssdzstetrsez-SEP

2 Thực trạng pháp! luật nước Công hoa dân chủ nhân ‘din Lao về thủ tục cham

Anh hờ v7 đông của người sử dụng lao động và thực tiễn thực luện 40

2.2.1 Thủ tuc bảo trước Al

2.2.2 Thị tuc tham khảo ÿ kiến t tổ Ý chức đại điện người táo đồng hae phan

lớn người lao đồng tại don vi lao đồng b82e-l6ca- a AO2.2.3 Thủ tuc bảo cáo hoặc văn pháp cơ quan quản lý lao động đ0

2.2.4 Giải quyết quyển lợi và hoàn trả các giấy tờ cho người lao a me

2.4 Mat sô đánh giá ita về thực k Bàng pháp | luật và thực tiên thực sc Hiện pháp

luật về cham đứt hợp Engao la lên tigười sử ko aes tại nước eee

hoa dân chủ nhân dân Lao ¡80028595186 a 62

Kết luận Chương 2 tte Ề i 66

CHƯƠNG 3 KIEN NGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUAT VA NANG CAOHIEU QUA THỰC HIEN PHÁP LUAT VE CHAM DUT HOP DONG LAODONG CUA NGƯỜI SỬ DUNG LAO DONG TẠI NƯỚC CONG HÒA DAN

CHỦ NHÂN DAN LAO 67

3.1 Dinh hướng hoàn thiện pháp luật Lao về châm đứt „ ="a lao đông của người sử dụng lao động ổ7

3.2 Kién nghị môt so Lao về cham đút út hop ding

lao động của người sử dung lao động 92

3.2.1 Hoàn thiện pháp luật Lào về căn cứ châm đứt thp “đồng lo lao ss ing của

người sử ding lao động uf ` Be ne i

3.2.2 Hoàn thiện pháp luật Lào về thí bạc ¿ chân dist cham đút hop dong lao

động của người str dung lao động #8 đủ aT

3.2.3 Hoàn thién pháp luật Lào và hậu giả nhío của việc chấm ait hopđồng lao động trái pháp luật cha người sir dhmg lao déng sẽ =8.3.2.4 Hoàn thiện pháp luật Lào về xử Ij) hành vi vi phạm pháp luật về chamđứt hợp đồng lao động của người sit ding lao động 84

33 Kiến nghi một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hién pháp luật vệ châm

đút hợp đông lao đông của người sử dụng lao động tại Lao trong thời gian tới §4

Bo DI Charon Í co dieotlGikosidebldosngdlgif6ateubcotelGGiaisssa is ed

KET LUẬN 89

DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO

PHÀN MỜ ĐẦU

1.Lý do hea chon đề tài

Do QHLD chi mang tinh chat lâu dai nhưng không phải bền vững, cô địnhsuốt đời nên việc châm đút QHLĐ (hay châm đút HDLD) là điêu không thé tránhkhỏi Khi HDLD cham chit sẽ ảnh hưởng tới cả hai bên trong QHLĐ, nhưng do cáncân lao đông luôn có xu hướng nghiêng về phía NSDLD nên khi HDLD châm đứtthì người chiu thiệt thời thường là NLD - bên có vi thê yêu hơn trong QHLD Hon

nữa, do cơ sở sản xuất, kinh doanh (doanh nghiệp) là “tế bao” câu thành nền kinh

tế, do vậy, khi QHLĐ cham đứt cũng có thé tác đông tới thi trường lao đông và nềnkinh tê - xã hội Chính vi vậy, pháp luật cân phải có những quy định chat chế về

điêu kiện, trình tự thủ tục, quyền lợi và trách nhiệm của các bên khi châm đứt HĐLĐ để bão vệ quên và lợi ích chính đáng của các bên trong QHLĐ Luật Lao

động của nước CHDCND Lao đã ra đời dé đáp ting những yêu cầu này

Trong những năm qua, pháp luật điều chỉnh van đề HĐLĐ nói chung chamdứt HĐLĐ nơi riêng của nước CHDCND Lao đã từng bước được củng có, hoànthiện hơn, góp phân không nhỏ trong việc đảm bảo việc châm đứt HĐLĐ diễn rahợp pháp và cô gắng cân bang lợi ích cho cả hai bên chủ thé của QHLD này Tuy

nhiên, qua thực tiễn triển khai cũng cho thay, pháp luật lao động hiện hành của Lao

liên quan dén chê định châm đút HĐLĐ còn chung chung chưa thực sự rõ rangkhién cả NSDLD và NLD gap nhiêu lúng túng, bat đồng ý kiến khi lựa chon xử swtrên thực tế, hoặc loi dung những “khoảng trồng” pháp ly để châm đứt HĐLĐ, ảnhhưởng trực tiép đến quyên va lợi ich hợp pháp của bên còn lại trong QHLĐ Những

hạn ché trên đây đã đặt ra yêu câu phải xem xét, đánh giá lại các quy định pháp luật

lao động hiện hành về châm dứt HDLD theo hướng hai hòa, cân bang lợi ích giữaNLD va NSDLD, nhằm làm họ yên tâm hon trong quá trình lao đông, sử dung lao

động từ đó góp phân duy trì và phát triển QHLD, tử do góp phan thu hút, khuyến

khích đầu tư, tạo da phát triển kinh tê - xã hội trong bố: cảnh hội nhập mới

Nhận thức được tâm quan trong của van dé, trong bói cảnh Bộ Lao động vàPhúc lợi xã hội Lao đang khởi đông kê hoạch xây dung “Báo cáo, tổng kết đánh giá

thực tiễn 10 năm thi hành Luật Lao đồng năm 2013”, đề gop một phần công sức

nhé bé cho việc sửa đổi, hoan thiên quy định pháp luật lao đồng liên quan đến cham

dứt HDLD, tác giả đã lua chon đề tài: “Cham đứt hợp đồng lao động của ugrrời sit

đụng lao động theo pháp luật nước Cộng hoa Dâu chan Nhân đầu Lào - Thực trạng và luướng hoàm thiệu” làm luận văn thạc sĩ định hướng nghiên cứu của minh.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Chủ đề nghiên cứu về châm đứt HĐLĐ của NSDLĐ vốn là van dé không

mới nhưng lại luôn mang tính thời sự cùng với sự phát triển của QHLĐ Chính vì

vậy, tại Việt Nam cũng như tại Lao đã có hang tram công trình nghiên cứu ở các

mức độ và hình thức khác nhau từ giáo trình, sách chuyên khảo, dé tai nghiên cứukhoa học, luận án, luận văn hoặc các bài việt đăng trên tạp chí chuyên ngành liênquan đến chủ dé nay Tuy nhiên, các tác giả hau hệt tập trung nghiên cứu quy địnhpháp luật quốc gia minh, pháp luật quốc gia khác chỉ được dé cập đến đưới góc độ

so sánh hoặc tham khảo kinh nghiệm Cũng bởi vậy, hiện nay tại các cơ sở đào tạo

luật học của Việt Nam mới chỉ có một vài công trình nghiên cứu liên quan đến

châm đút HĐLĐ của NSDLĐ theo pháp luật nước CHDCND Lào như sau:

- Luan văn thạc ấ luật học “Báo đảm các quyển và lợi ích của NSDLD theo

luật lao động của nước CHDCND Lào” của Boutsady Chanthaphone (2010, Trường Dai học Luật Ha Noi) Đây là một công trinh nghiên cứu có phạm vi rộng

nghiên cứu về các quyên và lợi ich của NSDLD tại Lao trong quá trình sử dung laođông Do vậy, quy đính phép luật về quyên châm dứt HĐLĐ của NSDLD chỉ được

đề cập nhw một nội dung nhỏ trong “quyền quản lý, điều hành lao động” mang tinh

giới thiệu khái quát Đông thời, những đánh giá, kết luận, kiến nghị của tác giả

nhằm sữa đổi, bd sung quy định của Luật Lao động năm 2006 (có hiệu lực tại thời

điểm nghiên cứu) về van đề này đã phén nao được giải quyết trong Luật Lao động

năm 2013 hiện hành Tuy vay, những nôi dung lý luân về sự cân thiết phải dim bảoquyền và lợi ích hợp pháp của NSDLD và các phương hướng hoàn thiên phép luật

nhằm đảm bảo hải hòa lợi ich giữa các chủ thé trong QHLĐ van có giá trị tham

khảo cho tác giả trong quá trình thực hién luận văn nay.

- Luận văn thạc sĩ luật hoc “Quyén chấm ditt HDLD của NSDLD - Nhin từ

góc độ so sánh giữa pháp luật CHXHCN Iiệt Nam và pháp luật CHDCND Lào”

của Khambee Vilayxiong (2011, Trường Dai học Luật Hà Nổi) Vé cơ bản, đây làcông trình nghiên cứu khá toàn điện về các van đề pháp lý liên quan đến quyên.cham đút HĐLĐ của NSDLD tại Lào nlur Căn cứ, trình tự thủ tục cham đứt HĐLĐ

và quyên lợi, trách nhiém của NSDLD khi thực hiện quyên châm dứt HDLD Song,

do cách tiép cân nghiên cứu của tác giả là dưới góc đô phân tích, so sánh luật hoc

nên hầu như chỉ tập trung vào quy đính pháp luật mà ít liên hệ thực tấn Thêm vào

đó, cũng xuất phát từ thời điểm nghiên cửu mà các quy đính làm cơ sở thực luậncông trình nảy là đạo Luật Lao động năm 2006 (nay đã hết hiệu lực thi hành) mamột số luận giải, kiền nghị của tác giả đã không còn phù hợp với bối cảnh hiên nay

Tuy nhiên, nội dung của cổng trình này vẫn lá tải liệu giá tri tham khảo quan trọng

để thay được sư kế thừa, thay đổi hay phát triển của pháp luật lao động Lào về

quyền châm đút HĐLĐ của NSDLD qua tùng giai đoạn

- Luận van thạc si luật học “Chấm đứt HDLD trái pháp luật theo guy: đình

của Luật Lao động Lào nằm 2013 và BLLĐ Viét Nam năm 2019 đưới góc đồ so

sánh” của Bounpasith Khamphila (2020, Trường Đại học Luật Hà Nộ) Đây là

công trình nghiên cứu quy định pháp luật Lào về đơn phương châm đút HDLDtrong tương quan so sánh với pháp luật Viét Nam Bởi vậy, nội dung nghiên cứu vềcăn cứ xác định việc NSDLD đơn phương châm đút HĐLĐ trái pháp luật cũng nhưcác trách nhiệm pháp ly của NSDLĐ khi cham dứt HDLD trái pháp luật chiếm mét

tỷ trong không nhỏ trong công trình này Đây chính là tài liệu tham khảo quan trọng cho tác giả khi phân tích, đánh giá quy định pháp luật hiên hành của Lào liên quan.

đến khía canh đơn phương cham đút HĐLĐ của NSDLD

- Ngoài ra, trong một số công trình khác như Luận văn thạc si luật học như

“HĐLĐ theo pháp luật lao đồng Lao và Viét Nam đưởi góc dé so sánh” của

Khaphithoun Keopasauth (2017, Trường Đại học Luật Hà Nội); “Báo về quyền lợi

của NLD khi cham dit HDLD theo pháp luật lao động nước CHDCND Lào” của

Monenapha Khamchanh (2021, Trường Dai học Luật Hà Nôj cũng đề cập đền

quyền châm đứt HĐLĐ, các trách nhiém pháp lý của NSDLĐ khi cham đút HDLD

Đây cũng là tài liệu co gia trị tham khảo quan trong khi đánh giá, phân tích các quy

định pháp luật Lào liên quan đến van dé nay

Nhìn chưng, các công trình trên đây đã nghiên cứu về van dé châm đứt

HĐLĐ của NSDLĐ ở các mức độ khác nhau Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu

trực tiếp và khá toàn điện về van dé này lại dựa trên quy định pháp luật cũ, đã hết

hiệu lực thi hành Các công trình nghiên cứu trên cơ sở quy định pháp luật liện

hành, xuất phát từ pham vi, mục tiêu nên chỉ nghiên cứu van đề châm đứt HDLDcủa NSDLĐ một cách khái quát Hơn nữa, các công trình da công bô trước đây chitập trung nghiên cứu thực trang pháp luật mà chưa dé cập nhiều đến vận dé thựctiễn thực hiện pháp luật, do vậy, chưa cho thấy được toàn cảnh vân đề châm đứt

HĐLĐ của NSDLD trên thực tế diễn ra như thé nao Đây là những van đề sẽ được

thực biện trong luận văn nay Nói cách khác, có thé khẳng định rằng, chủ dé mà tác

giả lựa chọn nghiên cứu van còn tính mới cho dén thời điểm biện nay.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích ughiêu cứm

Việc nghién cửu đề tài này nhềm lâm 16 các vân dé ly luận phép ly cơ bản vềcham dứt HDLD của NSDLD, thực trang quy định pháp luật và thực tiễn châm đứtHĐLĐ của NSDLD tại nước CHDCND Lào trong thời gian qua, từ đó, đề xuất mat

số kiên nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao liệu của thực hiện quy địnhpháp luật Lào về van dé nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cin

Dé đạt được mục đích nghiên cứu trên đây, luận văn phải tực hiện mét so

nhiệm vụ như sau:

- Lam 16 một số van đề ly tuân pháp ly cơ bản liên quan tới cham đứt HĐLĐcủa NSDLD, pháp luật về châm đút HDLD của NSDLD

- Phân tích, đánh gia quy định pháp luật Lào liện hành về cham dit HDLD

của NSDLĐ và thực tiễn thực hiện các quy định này tại nước CHDCND Lào trong

thời gan qua Từ đó, chi ra được những điểm tiên bộ, những điểm còn hạn chế,thiêu sót trong quy đính pháp luật Lào về vận đề này.

- Xây dụng các định hướng và kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, nêngcao hiệu quả thực hiện pháp luật về cham đút HDLD của NSDLD tại Lao trong thời

gian tới.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối troug ughién cứm

Đôi tương nghiên cứu của luận văn này trước hết là quy định pháp luật củanước CHDCND Lào về châm đút HĐLĐ của NSDLĐ Đông thời, thực tiễn thựchiện các quy định pháp luật này trên thực tế cũng là đôi tương cân nghiên cửu của

HĐLĐ khác như cham đút do thỏa thuận, cham đứt do sự kiện pháp lý phát sinh.

Tuy nhiên, trong phạm vi dung lượng của một luận văn thạc si, tác giả chỉ tập trung

nghiên cứu trường hợp châm dứt HĐLĐ phô biến nhất là đơn phương cham dứtHDLD từ phía NSDLĐ Đông thời, nghiên cửu một số nội dung chủ yêu của phápluật về châm đứt HĐLĐ của NSDLD như: Căn cứ để NSDLD đơn phương chamđứt HĐLĐ; trình tự, thủ tục và trách nhiệm của NSDLĐ khi đơn phương châm đứtHDLD; hậu quả pháp lý của việc NSDLĐ châm đút HDLD trái pháp luật Luận vănkhông nghiên cứu về van dé giai quyét tranh chấp về đơn phương châm đút HDLDcủa NSDLD Đôi với nộ: dung về xử lý vi phạm về đơn phương châm đút HDLD sẽ

được lông ghép trong các nội dung trên

* Phạm vi quy định pháp luật: Luật Lao đông nam 2013 và một số văn bản

pháp luật liên quan của ước CHDCND Lào.

* Phạm vi thời gian: Từ khi Luật Lao động năm 2013 có hiệu lực đền nay

* Phạm vi không gian: Nước CHDCND Lào.

biện chủng của chủ nghia Mác- Lénin, bám sát quan điểm, đường lối, chính sáchcủa Dang và Nhà nước Lào về xây dựng QHLĐ bảng HDLD

Trên cơ sé đó, trong quá trình nghiên cứu luân van, tác giả đã sử dung một

số phương pháp nghiên cứu như phương pháp phân tích — tổng hợp, phương pháp

hệ thông, phương pháp thong kê, phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh hayphương pháp khảo cứu thực tiến Các phương pháp nay được sử dụng kết hợp phùhợp với nội dung ting van đề nhằm đưa đến những lập luận, đánh giá, két luận

mang tính khoa học, khách quan, xác đáng của luận văn.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Thứ nhất, và mat khoa học:

Trước hết kết quả nghiên cứu của công trình này sẽ góp phân làm dày đặn

hơn nên tăng lý luân về châm đút HĐLĐ, cho thây được sự cân thiết phải có sự điều

chỉnh bởi pháp luật đối với hành vi cham đút HĐLĐ của NSDLĐ - một trong hai

bên chủ thể của QHLĐ Đảng thời, nội dung của luận văn này cũng góp phần đưa

đến cái nhìn khá toàn điện về thực trang quy đính pháp luật và thực tiễn thực luậnpháp luật về căn cứ châm đứt, trình tự, thủ tục châm dut cũng như trách nhiém khícham đút HĐLĐ của NSDLD

Thứ hai, về mặt thực tiễn:

Những đánh giá, kiến nghi nhằm sửa đổi, bô sung quy dinh pháp luật vànâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cham đứt HĐLĐ của NSDLD được đưa ratrên cơ sở lý luận, thực trang pháp luật và thực tiễn thi hành Do đó, phên nao mang

tính khả thi cao, có thé làm tải liệu tham khảo cho các cơ quan chức năng, các nhà

lam luật Lao trong quá trình xây dụng Báo cáo tổng kết cũng như quá trình xây

dung dự thảo sửa đổi, bỏ sung các quy đính liên quan đến quyên châm dứt HĐLĐ

của NSDLD Bên cạnh đó, kết quả nghiên cửu của luận văn cũng có thé được sử

dung làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng day, học tập tai các cơ

sở đào tạo luật học ở cả V iệt Nam và Lào liên quan đền van dé này

Ngoài các phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liêu tham khảo, nội dung

chính của Luận văn gồm có 03 chương sau:

Chương 1: Một số van đề lý luận pháp lý cơ bản về chấm dứt HDLD

của NSDLĐ.

Chương 2: Thực trang pháp luật nước CHDCND Lào về chẩm ditt HDLDcủa NSDLĐ và thực tiễn thực hiện

Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật và nẵng cao hiệu quả thee hiện

pháp luật về cham đứt HĐLĐ của NSDLD tại nước CHDCND Lào

HỢP ĐỎNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG

1.1 Một số van đề lý luận về cham dứt hợp đồng ho động và cham đứthợp đồng lao động của người sử dung ho động

1.1.1 Khái uiệm và phan loại chim đứt hop đồng lao động

Hop đồng lao động và những van đề liên quan đền nó đã hình thành và thay

đổi, phát triển cùng với sự phát triển của xã hội và những nhận thức mới về hàng

hóa sức lao động Tuy nhién, mac dù khéi niém HĐLĐ đã xuất hiện từ rất lâu trong

hệ thông pháp luật các quốc gia trên thê giới nhưng tei CHDCND Lào, mii đền khiđạo Luật Lao đông dau tiên được ban hành năm 1994 thì khái miệm HĐLĐ mớichính thức được ghi nhận Từ đó đến nay, khái niém “hop đổng lao động” trongkhoa học pháp lý Lào có sự kế thừa, phát triển liên tục và hiện được đính nghia mộtcách khá cô dong và xúc tích tei đoạn 1 Điêu 75 Luật Lao động năm 2013 như sau:

“HĐLĐ là théa thuận giữa NLD và NSDLD hoặc giữa dai điện NLD và đại điện

NSDLD về các điều kiện lao động, tiền lương hoặc tiền công phúc lợi và các chính

sách khác” Khái niệm nay nhìn chung có sự tiệm cận với đính nghĩa của Tổ chức

Lao động quốc tê (ILO) va pháp luật các quốc gia trên thé giới (trong đó có Việt

Nam), theo đó xác định HĐLĐ với bản chất là sự thỏa thuận có giá trị pháp ly déxác lập QHLD với “các điều kiện và chê độ việc làm” giữa NSDLD va NLD

Quan hệ lao động tuy là một môi quan hệ lâu dài “bên vững" song khôngmang tính “vĩnh cửu”, do vậy có thé bị cham đứt bởi các nguyên nhân khác nhau

Là cơ sở thiết lập va duy trì cho mối QHLD, việc cham đút HĐLĐ chính là cơ sở décham đút môi QHLD nay Là một loại quan hệ dân sự đặc biệt nên việc châm đútHĐLĐ cũng mang những đặc trung cơ bản của việc châm đút hợp dong dân sự.Châm đút hợp đồng dân sự là sự kiên pháp lý kết thúc việc thực hiện thỏa thuận mà

' Nguyễn Vin Nghĩa (2019), Đơn phương chứ dứt HĐLĐ bởi NSDLD theo pháp luật lao động Việt Nam nay từ th tien quận Tân Phí, thành phố Hồ Chi Minh, Luận vin thác si mật hoc , Học viền Khoa học

xãhội, Ha Nỏi,tr.7.

các bên đã đạt được khi tham gia vao quan hệ hợp đồng lam cho bên có nghia vụ

không còn trách nhiệm và bên có quyên không thé buộc bên co ngliia vu tiếp tục

thực hiên nghĩa vụ nữa) Tương tự như vậy, châm dit HĐLĐ có thể được hiểu là

“sự kiện pháp |ý dẫn đến sự kết thúc các quyên và ngiữa vụ mà NLD và NSDLD đãthéa thuận trong HDLD, cham đứt QHLĐ giữa NLD và NSDLD”

Việc châm dút HĐLĐ có thé bắt nguồn từ nhiều căn nguyén khác nhau, đây

cũng là van dé khá phức tạp xuất phát từ vị thé “bat bình ding” của NLD vàNSDLD cũng như có ảnh hưởng trực tiếp đến quyên lợi của các bên trong quan hệnay Dé đêm bảo việc châm đứt HĐLĐ diễn ra đúng phép luật, quyên lợi của cácbên được đêm bảo hai hòa, hạn chê đến mức thập nhật những tranh chap, tác độngtiêu cực có thé xảy ra từ việc châm dut HĐLĐ, pháp luật các quốc gia (trong đó cóCHDCND Lao) đã xây dung và ban hành các quy định điêu chỉnh các van đề liênquan đến châm đứt HĐLD Thông qua nghién cứu thực tiến và quy định phép luật

các nước về châm đứt HĐLĐ, có thể thây có khá nhiéu tiêu chí dé phân loại sự kiện

cham đút HĐLĐ, trong đó phố biên là hai tiêu chí “ý chi của chủ thé HDLD”, tiêuchi “tính chat pháp lý của hành vi châm dứt HĐLĐ”

Dựa trên tiêu chí “ý chí của các chủ thé HDLD”, châm đút HDLD bao gồm

ba nhom cơ bản là: (¡) Cham dứt HDLD theo ý chí ctia cả hai bên — là trường hợpNLD va NSDLĐ đều thé hiên, bay tö mong muốn châm đứt HDLD hoặc một bên

đề nghị và được bên kia chấp nhận, tiên tới thỏa thuận với nhau việc châm đứtHĐLP trước thời han, (ti) Chấm đứt HĐLĐ đo ÿ chi đơn phương của một bên trongQHLD - là việc một bên NLD hoặc NSDLD bay tỏ mong muốn châm dứt HDLD

ma không cân sự dong ý của bên con lại Do đây là trường hợp đơn phương phá vỡQHLD, ảnh hưởng đến quyên lợi của bên còn lai nên việc cham đút HĐLĐ phải

thuộc những trường hợp được pháp luật thừa nhận hoặc dựa trên những căn cứ pháp

luật cho phép và phải tuân thủ các điều kiện, trình tự thủ tục theo luật định, (ii)Chẩm đút HĐLĐ nằm ngoài ý chỉ của các bên trong QHLD — là trường hợp việc

2 Đặng Thi Việt Hi (2019), P)uáp luật về chấm đứt HĐLĐ của NSDLD và ae tiến tha hành tại thành phố Hà

Nổi Luận vin thạc sĩ hật học, Trường Đại học Luật Hà Nôi, Hà Nội,tr.7

cham dit HĐLĐ phát sinh do sự kiện được pháp luật ghi nhận là căn cứ hợp pháp

để cham dut HĐLĐ (như hết hạn HDLD, NLD đủ điều kiện hưởng lương hưu )

hoặc châm đút HĐLĐ do ý chí của bên thứ ba (thường là cơ quan nha nước có thêmquyền như Tòa án, cơ quan quản lý doanh nghiệp )3 Day là nhũng trường hợpđược xem là đương nhién châm đứt HĐLĐ do các chủ thé không con đâm bảonhững yêu cau, điều kiện dé tiếp tục duy tri QHLD nhv đã thỏa thuận với nhau

Dựa trên tiêu chí “tính chất pháp lý của hành vi châm dit HĐLĐ”, châm đútHĐLĐ bao gom hai nhóm: (i) Chẩm ditt HĐLĐ hợp pháp —1a trường hợp các bênkhi cham đút HĐLĐ tuân thủ, thỏa mãn các điều kiên, yêu cau luật định Trongtrường hợp việc cham dứt HDLD hợp pháp thì các bên không phải gánh chiu tráchnhiém pháp lý bat loi nao; (ii) Chấm dứt HDLD bat hop pháp (hay chấm đứt HDLD

trái pháp luật) —1à trường hop các chủ thé trong QHLD thực hiện hành vi cham đứt

HĐLĐ nhưng lại không tuân thủ các điều kiện, yêu cầu pháp luật đất ra Thông

thường việc châm dứt HDLD trái pháp luật nay chỉ xảy ra với các trường hợp đơn

phương châm dit HĐLĐ Việc châm đút HĐLĐ trái pháp luật sẽ mang đến cho các

chủ thể thực hiện hành vi này những hậu quả pháp lý bat lợi, nằm ngoài mong muốn.

của hot

1.1.2 Chim dit hợp đồng lao động cña ugtrời sit dung lao độngNgười sử dung lao đông (employer) là thuật ngữ được ding để chỉ một bên.của QHLD trong mối tương quan với bên NLD (employee) hay người lam công(workeÝ Theo khoản 3 Điều 3 Luật Lao động năm 2013 của Lào, “NSDLD la cả

nhân, pháp nhân hoặc tô chức sử ding NLD làm việc cho minh bằng cách trả lương

hoặc tiền công cưng cấp các phúc lợi khác theo quy định của pháp luật và HĐLĐ"

Như vậy, NSDLD 1a người có thể tạo ra các QHLĐ, họ cùng với NLĐ là “hai về

của phương trình QHLD” nhưng đứng ở vi thé cao hơn NSDLĐ là người “chi”

` Nguyễn Thủ Ngọc Tủ (2015), Chin đút HBLD, gian lợi của NLD Hei chẩm đứt HDLD, Lain vin thạc sĩ

huit học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội tro.

3 Phạm Nguyễn Bach Mai (2022), Chaim đứt HBLD theo BLLD nim 2019, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa

Luật - Ðạihọc Quốc ga Hà Nội, Hà Nội,r.13-15, 3

° Để Thi Ding (2014), Ph vé quyển quên lý lao động của NSDLD, Luin in tin sĩ bật học, Trường, Daihoc Luật Hi Nội, Hi Nội, tr 35.

năm trong tay tư liệu sản xuất, di thuê “sức lao đông" để tiên hành hoạt động sản

xuất, kinh doanh nhằm đem lại lợi nhuận Do đó, NSDLĐ cũng là chủ thể được

pháp luật bảo vệ, họ được trao cho các quyền quyết định các van đề kinh tê hay xã

hội và quan lý quá trình lao động của NLD trong đơn vị sử dụng lao động và tương

ứng với đó là những nghĩa vu phải thực hién® Một trong những quyên năng tiêu

biểu mà pháp luật trao cho NSDLD chính là quyền châm đứt HĐLĐ?

Cham chit HDLD của NSDLĐ là một trường hợp mà HĐLĐ được châm đútxuất phát từ ý chí của một bên chủ thé trong QHLĐ - NSDLD Hiện nay, trongkhoa học pháp ly Lao chưa có khái niém chính thức nào về “cham đứt HDLD cñaNSDLD” Tuy nhiên, can cứ vào các trường hợp “Châm dit HĐLĐ” được quy địnhtại Điều 80, “Quyền chấm đút HĐLĐ của NSDLD” tại Điều 86 và “Kết thúc

HDLD” tại Điều 93 Luật Lao động năm 2013 có thé thay, chấm đứt HĐLĐ cha

NSDLD trong pháp luật thực định Lào hiệu được hiểu theo nghĩa hẹp, tức là việcchâm dứt HĐLĐ từ phía NSDLD, con đối với các trường hợp hai bên thỏa thuậnthống nhật cham dứt HĐLĐ; xảy ra sự kiện pháp lý đương nhiên châm đút HĐLĐ(như hệt hạn HĐLĐ, đã hoàn thành công việc theo HDLD hoặc các sự biên pháp lýnhư NLD chết, NSDLD là cá nhân chết, NLD bi tuyên án phạt tù _) sẽ được goi là

“Kết thúc HDLD” Vì lé đó, trên cơ sở diễn giải quy định pháp luật thực dinh Lao

và đình nghĩa về châm đút HĐLĐ nêu trên, trong phạm vi luận văn này, khái niêm

“cham đút HĐLĐ của NSDLD” có thể hiểu như sau “Cham drt HĐLĐ củaNSDLD là sự kiên NSDLD tự mình chấm đứt việc sit dụng lao động đối với NLD,

chấm đứt việc thực hiện các quyên và nghia vu của NSDLD theo théa thuận mà hai

bên đã giao kết trong HDLD”

Là một trường hợp cham dứt HDLD, châm dứt HĐLĐ của NSDLD cũngmang day đủ những đặc điểm của việc châm chit HDLD Ngoài ra, cham đút HDLD

của NSDLD con có một số đặc điểm riêng như sau:

° Đố Thi Dmg, tld, tr35

` Khambee Vilayxcong (2011), Qin'én chim ditt HBLD ciia NSDLD - Nnin từ góc độ so sánh: giữa pháp luật

CHXHCN Vist Nem và pháp luật CHDCND Lào, Luận vin thác sĩ mật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Ha

Nội,tr 5.

Thit nhất, cham đứt HDLD của NSDLD thực chất là việc chém đút HDLD

từ phía NSDLD dẫn đến việc chẩm đứt HĐLĐ trước thời han mà không phụ thuộc

vào ÿ chi của NLĐỀ Bởi vây, NSDLD chi có thé châm dut HDLD theo các cáchthức nhất định, căn cứ, trình tự, thủ tục pháp luật quy định Trong pháp luật cácquốc gia trên thê giới, hành vi “châm dút HDLD” từ phía NSDLD được thể hién

bằng nhiêu bình thức khác nhau, đó có thê là “châm đút hợp đông”, “châm đứt việc

lam”, “cham đút việc tuyển dung”, đó cũng có thé 1a “cho nghĩ việc”, “cắt giảm lao

động”, “cho thôi việc” và thậm chí là “sa thai” Tuy nhiên, trong pháp luật thực

định của Lào chỉ ghi nhận duy nhất một thuật ngữ là “chấm dut HĐLĐ”, ngay cả

trong các trường hop NLD rơi vào các trường hợp vi phạm ma bi kỷ luật cho thôi

việc thi cũng chỉ được gọi là “cham dit HĐLĐ do lỗi của NLD” Điều này xuấtphat từ tinh thân của pháp luật lao động Lào đặt NLD ở vị trí bình đẳng với NSDLDtrong QHLĐ nhằm khắc phục vi trí yêu thé hơn của NLD so với NSDLD Bởi vậy,ngoài cơ quan nhà nước thì các bên không được phép áp dung bắt kỳ hình thức chếtai nào đôi với nhau Khi có sự phá vỡ cam kết HDLD hay vi phạm trong lao đông,

các bên không thê tiếp tục thực hiện HDLD thì chỉ được đơn phương cham dut

HĐLĐ Việc truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với các hành vi vi phạm tùy theo

mức độ sẽ được thực hiện theo quy định pháp luật Vì lễ do ma trong pháp luật thực định Lao không có thuật ngữ “sa thai” hay “cho thôi việc” Khi xây ra trường hợp

NLD có lỗi đến mức phải cho thôi viêc, thì NSDLD không được áp dụng các ché tai

kỹ luật sa thai lao đông ma chỉ được phép thực hiên thủ tục đơn phương cham đứtHĐLĐ với NLD ma không phải bôi thường va không phải xin phép cơ quan quần lýlao động (QLLĐ) (du NLD rơi vào các trường hợp phải xin phép cơ quan QLLĐ)

Thit hai, việc chấm đứt HĐLĐ của NSDLD có giới hạn nhất định Trong

QHLD, NLD luôn ở vi trí yêu thé va phụ thuộc vào NSDLD, khién cho họ thườngphải chiu những rủi ro, thiệt thai hon Do đó, pháp luật hau hệt các nước đã đưa ra

* Nguyễn Thị Thanh Huyền (2021), Bon phương chẩu đứt HĐLĐ từ phia NSDLD theo BLLD năm 2019,

Luin văn thạc sĩ hắt học , Trường Daihoc Luật Hi Hi Nội,tr 9.

? Bountang X5ongtongsue (2018), Pháp ludt về bảo về quyển cha lao đông nit theo BLLĐ Việt Năm và Luật Lao đông Lào duit góc độ so sánh, Luận văn thác sĩ hật học , Trường Đai học Luật Hà Nội, Hà Noi,t 50.

khung giới hạn mét số van đề liên quan dén châm dút HDLD, đặc biệt là điều kiệnđặc biệt khi cham đút HDLD hoặc một số trường hợp mà NSDLD không được phépchâm đút HĐLĐ nhằm đảm bảo quyền lợi của những NLD dé bị tổn thương tingcường phúc lợi về vật chất, tinh thân của NLD và vì mục tiêu nhân dao!

Thit ba, việc cham ditt HĐLĐ của NSDLĐ có thé tao nên những hậu quapháp lý rat da dang déi với cả hai bên trong QHLĐ Trong trường hợp NSDLĐchâm đút HĐLĐ đúng pháp luật trước hết sé giúp cho chữnh NSDLĐ thực luậnquyền tự do tuyên dụng, sử dụng, QLLĐ, đồng thời, sang lọc lao động không conphù hop, tuyến dung được nhân tài đáp ung yêu câu công việc, mục dich sản xuấtkinh doanh Từ đó, cũng đất ra những yêu cầu, thách thức đôi với NLD trong việctrau đổi trình đô, kỹ năng chuyên môn và năng lực hoàn thành công việc như đãcam kết Ngược lai, nêu NSDLĐ châm đút HDLD trái pháp luật, không chỉ lam ảnh.hưởng đến cuộc sống của NLD mà chính NSDLD cũng phải chiu trách nhiệm cho

hanh wi trái pháp luật đó chẳng hạn như buộc nhân NLD trở lại làm việc, bồi trường

vật chất cho NLD Như vay, châm đứt HĐLĐ của NSDLĐ có thé tạo ra những

hậu quả pháp ly khác nhau và những hậu quả pháp lý này luôn hưởng tới tính minh

bạch, công bằng, bảo đâm quyền và lợi ich hợp pháp cho các bên trong QHLD

Thứt tr, cham dứt HDLD của NSDLD là hành vi pháp lý bảo về quyển lợi

của NSDLD Trong QHLĐ, NLD và NSDLD có địa vị pháp lý ngang nhau, do vậy,

quyên va lợi ích hợp pháp của cả hai bên đều được pháp luật tôn trong và bảo vệ.Bởi vay, NSDLĐ có quyên thực hiện hành vi châm đút HĐLĐ nhằm bảo vệ quyên,lợi ích hợp pháp của minh va có quyên yêu câu NLD tên trong, tạo điều kiện hoặcyêu cầu cham đứt các hành vi cản trở thực hiện quyền cham đút HĐLĐ của minh.Trường hợp hau quả của việc cham đứt HDLD lam phát sinh tranh chap lao độngthì NSDLĐ có quyền yêu cầu cơ quan có thâm quyên bảo vệ quyền và lợi ích hợp

pháp cho minh

‘© Monenapha Khamchamh (2021), Bao về qnoén lợi cilia NLD Hai chitn đứt HĐLĐ theo pháp luật lao đông

xước CHDCND Tào, Luận vin thạc sĩ mật học, Trường Daihoc Luật Ha Nội, Hi Nội, tr2%

1.2 Pháp luật về chấm dứt hợp đồng lao động của người sử dụng

nhận và dtm bdo thực hiện đề điều chỉnh các quem hệ xã hội theo muc đích định

hướng của Nhà nước”),

Chiêu theo khai niém pháp luật và khái niém cham đút HDLD của NSDLDđược phân tích trên đây, có thê hiểu khái niệm “pháp luật về chẩm đứt HDLD củaNSDLD” như sau: “Pháp luật về cham ditt HDLD của NSDLD là hệ thống các quyguy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi chém ditt HĐLĐ của NSDLD, cho phép

NSDLD thực hiện quyền năng này trong khuôn khỗ pháp luật nhất đinh buộc các

bên trong QHLD phải tuân theo”

Khi nghiên cứu khái niém pháp luật về cham dứt HĐLĐ của NSDLD, ching

ta cân xem xét ở cả hai khía cạnh là hình thức và nội dung Hình thức pháp luật về

chấm đút HĐLĐ của NSDLD có thé hiéu là những dang tên tại thực tê của quy dinh

pháp luật điều chính van dé châm dứt HDLD của NSDLD Tùy ting kiểu nhà trước,ting quốc gia mà hinh thức chứa đựng các quy phạm pháp luật điêu chỉnh van déchâm đứt HĐLĐ của NSDLĐ có sự khác nhau Đối với nước CHDCND Lào thì

hình thức phép luật được ghi nhận đền nay van là văn ban quy phạm pháp luật quốc

gia Nói cách khác, hình thức pháp luật về cham đút HĐLĐ của NSDLĐ nướcCHDCND Lào là toàn bộ các văn bản quy pham pháp luật chứa đụng quy định điềuchỉnh van dé châm đút HĐLĐ của NSDLĐ Các văn ban nay khá đa dạng thuộc

© Trường Đại học Luật Hi Nội (2016), Giáo minh Li luận chung về Nhà mide và pháp luật, Ned Tw pháp,

Hi Nội,tr 209.

nhiều cap đô hiệu lực và được ban hành tại các thời điểm khác nhau nhưng đều cómdi liên hệ mật thiết với nhau và tạo thánh một hệ thống Theo thứ bậc thi các vănban nay bao gồm:

~ Hiên pháp — đạo luật góc của dat nước — là văn bản ghi nhận những quyên

tự đo làm việc, tự do kinh doanh cơ bản của cá nhân, cơ quan, tổ chức, trong đó cócác quyền tu do tuyên dung và sử dung lao động phù hợp với mục dich, yêu câu củahoạt động sẵn xuat- kinh doanh

- Luật: Cu thé hóa các quy đính của Hiến pháp, Luật Lao động đã được ban.

hành qua các thời ky - day là các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh trực tiép

các quan hệ xã hội trong lĩnh vực lao động, trong đó co quan hệ phát sinh từ việc

cham đút HĐLĐ của các chủ thể trong QHLĐ (NSDLĐ, NLD) Bên cạnh đó, một

số van đề về trách nhiệm, quyền lợi của các bên khi châm đứt HĐLĐ cũng được ghi

nhận tại mét số văn bản liên quan, chẳng hạn như Luật An sinh xã hội

- Văn bản dưới luật: Ké từ khi Luật Lao đông năm 2013 được ban hành din

nay, Chính phi Lào da ban hành mét số Nghi dinh nhằm hướng dan chỉ tiết một sốquy định của Luật Lao động liên quan tới HDLD, giải quyết tranh chap lao đôngcũng nlưư xử lý vi pham phát sinh trong việc thực hiện HĐLĐ, trong đỏ có thé kéđến nlưư Nghị định 121/Gov của Chính phủ Lao ngày 12/06/2014 hướng dẫn chitiết Luật Lao đông, Nghị định sô 76/Gov của Chính phủ Lào ngày 28/02/2018 vềgiai quyết tranh chap lao đông, Nghi định so 15/Gov ngày 17/03/2022 quy định xử

phạt vi phạm hành chính trong lính vực lao đông BHXH

Các hình thức chứa đụng quy pham pháp luật, mặc dù có sự khác nhau đốitượng pham vi điều chinh song đều có môi liên hệ mật thiệt với nhau với trung tâm

là các quy đính liên quan tới van đề châm dứt HĐLĐ của NSDLĐ — đây chính lànội dung pháp luật về châm dứt HĐLĐ của NSDLD Tuy vào quan điểm lập pháp,

phong tục tập quán cũng như các điều kiện kinh tế - xã hội mà pháp luật mỗi quốc

gia có sư điều chỉnh về châm đút HDLD của NSDLĐ khác nhau Song tựu chung

lại có thé thay các quy đính này thường tập trung vào một số van dé quan trong chủ

yêu như Căn cứ châm đút HĐLĐ của NSDLĐ, trình tự, thủ tục châm đứt HĐLĐ

của NSDLĐ; trách nhiệm của NSDLD khi châm đứt HĐLĐ đúng pháp luật va trái

pháp luật Cùng với sự phát triển của đời sống xã hội, sự thay đổi trong nhận thức

về QHLD với xu hướng cân bang hải hòa và bảo vé lợi ích của ca hai bên chủ thécủa QHLD thi pháp luật điều chỉnh van dé cham đút HĐLĐ nói chung châm đútHĐLĐ của NSDLD nói riêng cũng từng bước có sự thay đổi đâm bảo sự dung hòa,hài hòa lợi ích của các bên, tử đó gop phân củng cô trật tự xã hội, su phát triển kinh

tế - xã hội của quốc ga Đương nhiên rằng trong việc cham đút HĐLĐ thi việcdam bảo quyền lợi của NLD van là van đề cần được coi trong nhằm bảo vệ bên yeuthé hơn trong quan hệ van “bat cân xửng” nay Pháp luật nước CHDCND Lao cũng

© Nguyễn Thi Mai Hoa (2021), Chu chit HĐLĐ từ phia NSDLD theo BLLĐ win 2019, Luận văn thạc sĩ

hật học, Trường Đại học Luật Ha Nội, Ha Nội, 33.

việc lạm dung quyền cham dứt HĐLĐ, từ đó, bảo đảm các quyền và loi ích hop

pháp của NLD cũng như sự Gn định của thi trường lao động.

VỆ căn cứ châm đút HDLD của NSDLD, nghiên cứu cho thay, pháp luật cácquốc gia thường có hai trường phái là quy định mang tinh định tinh và định lượng,Cách quy định mang tính định tính là việc phép luật chỉ quy đính các căn cứ châm

dứt HĐLĐ của NSLD mang tinh chung ở một giới hạn nhật đính Khi NSDLĐ

cham dit HĐLĐ chỉ cần chứng minh cén cứ làm cơ sở châm đút HĐLĐ thuộc loạicăn cứ do luật quy định Các quốc gia tiêu biểu cho trường phái này có thé kế dénnhư Hàn Quốc, Thụy Điễn, Nhật Bản Chang hạn, tại Thuy Điền, theo Điều 7 Luật

bảo vệ việc làm SFS 1982-80 (sửa đổi, bồ sung năm 2007) thì NSDLD được quyên

đơn phương châm đứt HĐLĐ dua vào một trong các căn cứ nhw do dư thừa lao

động hoặc do nhược điểm của NLD không thể tiếp tục hoàn thành công việc được

giao Việc quy đính các căn cứ cham dứt HĐLĐ của NSDLĐ theo hướng địnhtinh tạo điều kiên cho NSDLD có quyên tự chủ trong việc xác định các căn cứ cham

dứt HĐLĐ ở phạm vi cho phép.

Trong khí đó, quy định về cén cứ cham đứt HĐLĐ của NSDLĐ mang tính

định lượng là việc NSDLD châm đứt HĐLĐ phải dựa trên các can cử pháp luật cụthể, néu không việc châm dứt HDLD của NSDLD sẽ bi xem là trái pháp luật Cácquốc gia tiêu biểu cho quan điểm này có thể ké đến như Trung Quốc, Nga, ViệtNam và cả CHDCND Lao Chang han, khoản 1 Điều 36 BLLĐ năm 2019 của ViệtNam đã liệt kê 07 nhóm căn cứ ma NSDLĐ được quyên đơn phương châm đútHDLD; Điều 38 đến Điều 41 Luật HDLD năm 2007 của Trung Quốc cũng ghi nhậncác trường hợp (với 04 loại nhóm căn cứ) làm cơ sở cho NSDLĐ châm dutHĐLĐ Từ việc nghiên cứu các quy định này cho thay, xuất phát từ những khácbiệt trong điều kiện kinh tê, chính trị, văn hóa cũng như quan điểm lập pháp mà

cách thức, loại căn cứ làm cơ sở để NSDLD châm đứt HĐLĐ của mỗi quốc gia có

sự khác nhau, song, thông thường sẽ tập trung ở một số căn cử như: những trườnghop NSDLĐ được quyền châm đút HĐLĐ mà nguyên nhân từ phía NLD (do NLDkhông hoàn thành công việc; do sức khỏe của NLD; hoặc, do 14 của NLD addy

những trường hep NSDLĐ được quyền châm dut HĐLĐ khi có những thay đổi về

tổ chức, quản lý, điều hành doanh nghiệp đẫn đến NSDLD phải thu hẹp sản xuất,

kinh doanh, cắt giảm lao động ; những trường hợp NSDLD được quyên châm đútHDLD khi có những thay đôi vê cơ cau, công nghệ, sản phêm dan dén tình trang dựthừa lao đông hoặc NLD không đủ trình đô dé sử dung máy móc, thiết bi, nhữngtrưởng hợp NSDLD được quyền cham đút HĐLĐ khi xảy ra sự kiện bat khả khángnằm ngoài ý chi, dự liêu của NSDLD (như thiên tai, dich họa, chiến tranh dichbệnh _) mà NSDLĐ để tim moi biện pháp nhưng vẫn không thể khắc phục đượcdẫn đền buộc phải giảm vi trí việc 1am

Bên canh việc quy dinh các trường hợp NSDLĐ được phép châm dứtHDLD, dé bao vệ NLD trong những hoan cảnh bất lợi cũng như dé han chế sự lamdụng quyền cham đút HĐLĐ của NSDLD, pháp luật các quốc gia cũng đã quy đínhcác trường hợp NSDLĐ không được đơn phương chấm dứt HDLD hoặc các trường

hợp khi châm dut HĐLĐ cân phải xin phép cơ quan QLLD Một số trường hợp phổ

biển ma NSDLD không được châm đứt HDLD được nhiều quốc gia ghi nhận là:

NLD đang mất khả năng lao động do Gm đau hoặc bi tai nan, bệnh nghề nghiệp,

NLD đang mang thai hoặc trong thời ky nghỉ thai sản, nuôi con đưới 12 tháng tuổi,

NLD dang nghĩ hằng năm, nghĩ việc riêng và trường hợp nghỉ khác được NSDLD

1.2.2.2 Quy dinh về thủ tuc chấm đứt hop đông lao động của người sử ding lao đồng

Thủ tục châm đứt HDLD của NSDLD là các trình tự, cách thức thực hiên cácđiều kiện, các bước ma NSDLD phải tuân thủ khí cham dut HDLD, nêu vi phạm sẽ

bị xem là châm đút HDLD trái pháp luật, kê cả trong trường hợp NSDLĐ có đủ các

căn cứ để châm đứt HĐLĐ theo quy định pháp luật Thủ tục châm dit HDLD của

NSDLD trong pháp luật méi quốc gia có sự khác nhau nhật định, song mét điểm

chung có thể nhận thay 1a xuất phát từ vị thé “bat cân xứng" của các chủ thé trong

QHLĐ mà quy dinh điều chỉnh việc châm đứt HDLD của NSDLĐ có phân chặt

chế, nghiém ngặt hơn so với việc châm đứt HĐLĐ của NLĐ Theo đó, NSDLD bên

cạnh việc phải thực hiện đúng và day đủ quy trình theo luật đính niu đêm bảo thủ

tục bảo trước còn phải thực hiện một số thủ tục như thủ tục trao đổi ý kiên với tổ

chức đại điện NLĐ tại đơn vị lao động (các cơ sở sản xuất kinh: doanh doanhnghiệp), thủ tục báo cáo, xin phép cơ quan QLLD trong một sô trường hop theo quyđịnh Mức độ áp dung các thủ tục nay tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội,quan điểm lập pháp về bảo vệ NLD trong tương quan hai hòa loi ích giữa các chủthể của mai quốc gia?

Trong quá trình thực hiện thủ tục châm dut HĐLĐ, một nội dung không thékhông nhắc tới là giải quyết quyên lợi và trách nhiém của các bên khi châm đút mốiQHLD Về phía NSDLD, sau khi châm đút HDLD, NSDLD sẽ được châm đứt mainghĩa vụ đã cam kết với NLĐ theo HĐLĐ như trả lương thưởng phụ cấp, đóngBHXH ; đồng thời, có quyền yêu cầu NLD thanh toán các khoản nợ còn tôn đông,các khoản béi thường thiệt hai theo quy định Cùng với do, về trách nhiệm, trongtrường hợp NSDLD thực hiện quyên châm dứt HĐLĐ theo quy đính pháp luật,pháp luật hau hết các quốc gia quy dinh NSDLĐ phải chi trả cho NLD các khoản

tiên lương, tiên công, tiên thưởng còn lei, đông thời với đó là mét khoản trợ cap

nhật định (tro cấp thôi viéc/mat việc lam ) Điều này bởi lễ, mục đích khi tham giaQHLD của cả NLD lẫn NSDLĐ suy cho củng đều là vi lợi ích kinh tế, ma đối với

NLD thi đây chính là lương, thưởng, các khoản phúc lợi khác Một khi HDLD bi

cham đút thì dong nghia với NLD cũng mat di các khoản thu nhập, phúc lợi này.Bởi vậy, dé hỗ tre ôn định cuộc sóng của NLD và gia đính trong thời gian tìm kiêm

vị trí việc làm mới sau khi mất việc làm, pháp luật các quốc gia đã quy định vềtrách nhiém của NSDLĐ du cham dứt HĐLĐ đúng quy định pháp luật thì cũng phảiviệc giải quyết quyền lợi của NLD khi châm dut HĐLĐ Khoản tiền này còn có ý

nghĩa là sự ghi nhận những đóng góp của NLD trong quá trình làm việc của

NSDLD Bên cạnh đó, NSDLD còn có trách nhiệm trả lại những giây tờ can thiếtcho NLD (như số BHXH, van bang, chứng chỉ khác đang giữ của NLD)

© Nguyễn Vin Nghĩ 2019), Bon phương chẩn đt HBLD bởi NSDLĐ theo pháp luật lao đồng Viết Nam

na: từ tec tiến quận Tân Pii, dinh pho Ho Chi Minh, Luin vin thạc sĩ mật hoc , Học viền Khoa học

xã hội, Ha Noi, tr.26.

1223 Hau quả pháp Ij của việc chấm ditt hợp đồng lao động trải pháp

luật của người sử dung lao đồng

Khi NSDLD thực hiện quyên châm dứt HDLD cho dù đúng pháp luật haytrái pháp luật cũng sẽ tạo ra các hệ quả pháp lý doi với NLD và cả chính bản thânNSDLD Tuy nhién, các hau quả phép ly ma sự kiện châm dút HDLD trái pháp luậtcủa NSDLĐ gây ra cho NLD kha nghiêm trong không chỉ về thu nhập, vị trí việclam ma còn kéo theo hệ luy về cả sự Gn định cuộc sống của bản than NLD và giađính ho Bởi vậy, trách nhiệm ma NSDLD phải gánh chiu khí châm đút HĐLĐ tráipháp luật cũng là van đề được pháp luật quan tâm ghi nhận

Tuy thuộc mỗi nước mà những hau quả pháp lý này có sự khác nhau nhấtđịnh, song mét điểm chung co thé thay là pháp luật hau hệt các quốc gia đều quyđịnh rằng khi NSDLD châm đút HĐLĐ trái phép luật thi có trách nhiệm bôi thườngmột khoản tiên cho NLD Mức bổi thường trong trường hợp này có sự quy địnhkhác nhau về cách tính, nhưng cơ bản đều căn cứ trên cơ sở mức lương hiện hưởng

dé tính mức tiên bồi thường Bên canh đó, một số nước còn ghi nhân nguyên tắcnêu NSDLĐ cham đút HDLD trái pháp luật thì có nghĩa vụ phải nhân lai NLD trởlại làm việc theo quy đính Van đề khôi phục vị trí việc làm nay cũng là điểm khácbiệt cơ bản trong trách nhiệm khi châm đút HDLD trái pháp luật của NLD vàNSDLD khi mà NLD cham dit HĐLĐ trái pháp luật không có trách nhiệm phải

khôi phục QHLĐ đã bị phá vỡ Điều này có thé được lý giải từ ban chất của môi

QHLD, mà ở đó, NSDLĐ là bên có nhiều ưu thé hơn khi ho có quyên tuyển dung,

sử dụng lao động, do vậy ho cũng có trách nhiệm khôi phục lại QHLĐ trong trường

hợp tự minh cham đút HĐLĐ trái pháp luật Trong khi đó, NLD là bên “bán sức laođộng”, chiu sư quản lý, sắp xếp, điều hành của NSDLD trong quá trình thực luậnHĐLĐ, khi ho đã “đứt áo ra di” thì giữa ho và NSDLD đã có những mâu thuần khó

có thé điều hoa được Bởi vay, việc buộc NLD phải trở lại làm việc cho NSDLĐ làkhó có thé chap nhận được, thậm chi có thé khién mâu thuần giữa hai bên trở nêngay gat hơn và gây ra những bat lợi cho NLD trong qua trình làm việc sau này

Dép ủng yêu câu dam bảo các quy định về chêm dứt HĐLĐ của NSDLĐ

được tuân thủ trên thực tế, đồng thời cũng là để phòng ngừa, cham dút va khắc phục

những hậu quả do hành vi vi pham pháp luật, pháp luật các quốc gia cou qmy định

về việc xí Ip vỉ phạm pháp luật liêu quan đếu chấm đứt HDLD Mặc dù có sx khác nhau nhật định về van đề nay do sự khác biệt về điêu kiên, quan điểm lập

pháp, nhưng nhìn chung, pháp luật các quốc gia đều quy định các hành vi vi pham

pháp luật và trách nhiệm pháp ly trong trường hợp vi pham pháp luật Tùy theo tinh

chất, mức đô vi phạm ma NSDLD có hành vi vi pham khi thực hién quyên chamdứt HĐLĐ có thé bi xử phat vi pham hành chính, truy cứu trách nhiệm bình sự,trường hop gây ra thiệt hai thi còn phải bôi thường thuật hai cho NLD theo quy địnhpháp luật Nghiên cứu cho thay, hình thức xử lý vi pham phổ biến được áp dụngtrong van đề nay là xử phạt vi vi phạm hành chính với biện pháp kinh tê đánh vàolợi ích của các chủ thé vi phạm — phat tiên Mức phạt thường phu thuộc vào mức đô

vị pham nang nhẹ tuy theo điều kiện trong từng giai đoạn cụ thé của mỗi nước

1.2.3 Ý nghĩa của việc điều chink pháp luật đối với chấm đứt hợp đồng

lao động cha người sit dung lao động

Trong bat ky giai đoạn nao thi lao động van luôn là một nhân tô quyết định

sự tôn tại và phát triển nên kinh tê - xã hội ở giai đoạn đó Tuy nhiên, nêu chỉ ton tạiNLD thôi thì không đủ vi khi đó sé dan đền tình trang sản xuất kinh doanh tự phát,manh múa, không có sự chuyên môn hóa Sự xuất hiện và tôn tại của NSDLD nhưmột điều tat yêu tao ra sự phân bô lao đồng một cách khoa học, tao việc làm cho

NLĐ, từ đó tạo ra nhiều sản phẩm cho xã hội, nâng cao chât lượng sông của NLĐ,

gop phân vào sư én định, phát trién của quốc gia’ Chính điều đó đã dat ra yêu câu.phải tạo điều kiện cho NSDLĐ được thực hiện các quyên tự do kinh doanh sảnxuất Trong đó, sử dụng lao đông là một trong những hoạt động để NSDLĐ thựchiện hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình Tuy nhién, trong nhà nước phápquyền dân chủ nhân dan, moi hoạt đông của các cá nhân, tổ chức đều phải trong

4 Boutsady Chanthaphone (2010), Béo đâu các quyển và lợi ich của NSDEĐ theo Luật lao đồng cũa nước

CHDCND Lio, Luận văn thạc sĩ Mật hoc , Trường Đạihọc Luật Hi Nội, Hà Nội, tr 7.

khuôn khô pháp luật Bởi vậy, dé đâm bảo cho NSDLD được thực hiện quyền sửdung lao động thi quyên này phải được quy đính bằng pháp luật va đảm bảo thựchiện Chính vì lš đó, dé bão vệ và phát triển thêm quyền tu do kinh doanh (cu thé làquyền sử dung lao động), các quốc gia đã xây dung và ban hành các quy đính vềchê định HĐLĐ nói riêng làm cơ sở cho NSDLĐ được thực hiện quyền chủ đôngtuyển dụng, sử dụng lao động theo yêu cầu của hoat động sản xuất, kinh doanh trênthực tÊ Theo đỏ, NSDLĐ được tư do giao kết, thực hiện, sửa đổi, bd sung tam

hoãn và châm đút HĐLĐ voi NLD theo quy định pháp luật, giúp cho NSDLD tuyển.

chon lao động phủ hợp với kế hoạch, quy mô, định hướng phát triển sản xuất kinh.doanh của đơn vi minh, loại bỏ các nhân tô tiêu cực trong QHLĐ (đặc biệt là cáctrường hop NLD cé tinh vi pham gây thiệt hại nghiêm trong cho NSDLD), dam bảoquyền tự do kinh doanh, quyên sở hữu tư liệu sản xuất, quyền QLLĐ của họ ý

Tuy nhiên, cũng phải thây rằng việc châm đứt HĐLĐ của NSDLĐ xuất phát

từ ý chi của NSDLĐ — người có vị thé cao hơn trong QHLD Do vậy, nêu pháp luật

không có sự điều chỉnh về van đề này sẽ dẫn dén tình trạng lam dung châm đútHDLD từ phía NSDLD, ảnh hưởng đến quyền lợi hop pháp của bên con lại trongQHLD va sâu xa hơn là của cả xã hội Trước hệt, việc thực hiện quyền của NSDLDtrong việc châm dit HDLD sé ảnh hưởng trực tiệp tới vi trí việc làm, thu nhập vàcác phúc lợi khác của bên còn lại trong QHLD Đây 1a van dé “com áo” thậm chí là

“sông con” doi với NLD và gia định của ho Đặc biệt, trong điều kiện kinh tế kémphát triển nl Lào hiện nay, nông nghiệp van chiêm chủ yêu trong cơ câu kinh tê,

nhu cầu về việc lam còn lớn, NLD chủ yếu là lao động chân tay (thé chat) thì việc

NLD tim kiêm được một công việc mới phù hợp, đem lại thu nhập nuôi sông bảnthân và gia dinh họ sau khi mat việc làm cũng là van đề khá nan giả 5, Sâu xa hơn,việc thực hiện quyền chấm đứt HDLD của NSDLĐ còn tác đông tới thi trường lao

đông và sự én định xã hôi Khi NSDLD châm đút HDLD, NLD mất việc làm kéo

theo do tao ra các gánh nặng về van dé an sinh xã hội cân giải quyết cho nha nước

ˆ* Phun Thông Anh & Vũ Thị Bich Hii (2016), “Sự cần thiết phii bão vi NSDLĐ trong chi dh HDLD",

Tạp chi Dân chủ và Pháp bật, Số 1/2016,tr.12 - 17

© Khumibee Vilayxieng,,tiãd, tr 9.

Thêm vào đó, khi mat việc lam, thu nhập của NLD bi mat hoặc giảm sút ảnh hưởng

đến cuộc sống của NLD va gia đính họ, và đây cũng có thé 14 nguyên nhân dẫn đến

phát sinh các tệ nạn xã hội, làm mất trật tự an toan xã hội

Chính bởi vậy, việc điêu chỉnh của pháp luật đối với vân đề cham đút HDLDcủa NSDLD là cân thiệt và quan trọng nhằm đêm bão cho NSDLD thực hiện quyêncủa minh trong giới han cho phép, từ đó, gúp cho NSDLD chủ động tuyển dụng, sửdụng lao động hiệu quả, ôn dinh đáp ứng yêu câu tiên độ sản xuất, kinh doanh nhằm

đạt hiệu quả cao nhật, Đồng thời, các quy định của pháp luật cũng đặt ra giới han để

NSDLD lựa chon xử sư sao cho phù hợp nhằm hạn chê tình trạng châm đút HDLDtrái pháp luật, hạn chế đền mức thập nhật những tiêu cực xảy ra cho bên có vị tríyêu thé hơn trong QHLĐ Thêm vào đó, sự điều chỉnh của pháp luật đôi với van déchâm đút HDLD của NSDLD cũng phải trên cơ sở bảo vệ, hai hoa loi ích của các

bên trong QHLD, gép phan dam bảo duy trì QHLĐ tích cực, môi trường lao động

lành manh Nếu pháp luật điều chỉnh quá khắt khe về van dé châm dứt HĐLĐ củaNSDLD thì sẽ gây khó khăn cho NSDLD, hen chế quyền tự do tuyển dụng, sử đụng

lao động, chủ động trong điều hành của NSDLĐ Ngược lại, nều quy định lỏng lẻo,

thiểu chất chế lại sẽ dẫn dén tình trang NSDLD “léch luật”, lạm dung quyên chamdứt HĐLĐ để không thực hiện các trách nhiém theo cam kết với NLD đã được thỏathuận trong HĐLĐ}

Kết luận Chương 1

Dé tạo nên tảng cho việc nghiên cửu thực trang pháp luật va thực tiễn thựchiện phép luật về châm đút HDLD của NSDLD, trong chương 1 này, tác giả đã hệ

thông, phân tích, tổng hợp các tài liệu liên quan nhim làm 16 các van dé lý luận cơ

bản liên quan đến khái niém, đặc điểm của châm đút HDLD, cham dứt HĐLĐ của

NSDLD trong khoa học pháp lý Lào, khái niém, đặc điểm, nội dung pháp luật điều

chính việc cham đứt HDLD của NSDLD cũng như sự cân thiết phải điều chỉnh van

dé này bằng pháp luật Châm đút HDLD là sự kiên pháp lý hau như ngoài mong

© Phạm ‘Thi Thủy (2013), Qipén chứn đứt HĐLĐ của NSDLD trong pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ thuật học , Khoa Luật - Đại học Quốc gia Ha Nội, Hà Noi, tr.26

muốn của các bên trong QHLĐ nhưng lại là biện tượng khách quan xuất phát từ

nhiều nguyên nhân khác nhau Đôi với việc cham dit HDLD của NSDLĐ — bên

năm giữ tư liệu sản xuất nên có vị thé chủ động trong mối QHLD ngày cảng đượcquan tâm dé vừa bão vệ quyên lợi của NLĐ- bên có vị trí yêu thé hơn, nhưng dongthời cũng phải cân bằng loi ích của các bên, đâm bão quyên tự do kinh doanh củaNSDLD Do vậy, các nhà nước cân phải xây dung và điều chỉnh hoạt động chamdứt HĐLĐ của các bên, trong đó có NSDLĐ phủ hop với sự van đông, phát trênkinh tế- xã hội của quốc gia mình Pháp luật CHDCND Lào cũng không ngoại lêVay, NSDLD được phép đơn phương châm dứt HĐLĐ trong các trường hợp nao?Trinh tự, thủ tục hoặc các điêu kiên đặc biệt cân tuân thi ra sao? Thực tiễn thựchiện các quy dinh pháp luật này trên thực té con những hen chế, vướng mắc gi?Điều nay sẽ được làm rõ trong nội dung Chương 2 dưới day

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DAN LAO VE CHAM DUT HỢP BONG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ

DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN

2.1 Thực trạng pháp luật nước Cộng hoà dan chủ nhân dan Lào về căn cứcham dit hop đồng ho động của người sử dung ho động và thực tien thực hiện

La một quốc gia theo trường phái quy dinh mang tính định lượng, các cắn cứ

châm dit HĐLĐ của NSDLD tại Lào đã được ghi nhận tại Luật Lao đông năm

2013, bởi vậy, khi muốn thực hiện quyên cham đứt HĐLĐ với NLD thi trước tiênNSDLD phải có các căn cứ luật đính, nều không việc châm đút HĐLĐ của NSDLD

sẽ bị xem là trái pháp luật Thêm vào đó, với đặc trưng của pháp luật lao đông thiên

về bảo vệ chủ thể “yêu thé” hơn trong QHLD, quy định về các trường hợp đượcchâm đứt HĐLĐ của NSDLD trong pháp luật Lào có phan chặt chế hơn so với việccham đứt HDLD từ phía NLD

Cu thể, mặc đủ căn cứ quy định tại Điều 80 Luật Lao đông năm 2013, một

bên trong QHLĐ, cụ thé là NSDLĐ có quyên dé xuất châm đút HĐLĐ bất ky lúc

nao nhưng phải tuân thủ thời gian bao trước theo luật đính hoặc theo thỏa thuận.

Tuy nhiên, quyền này còn bị giới hạn bởi các quy định về quyên châm đút HĐLĐ

từ một phía NSDLĐ các Điều §2 về “Chấm dứt HĐLĐ của NSDLĐ”, Điều 86 về

“Chấm đứt HDLD do lỗi của NLD” và Điều §7 và “Trường hợp không được phépchém dứt HDLD” của Luật Lao đông năm 2013 Theo đó, NSDLĐ chỉ được thựchiện quyền đơn phương cham đút HĐLĐ đối với NLD khi có các căn cứ được phépchâm đứt HĐLĐ và không rơi vào các trường hợp không được phép châm đútHĐLĐ Các can cứ được phép đơn phương châm đút HDLD của NSDLĐ bao gồm:(@Ù NLD thiếu năng lực eluyyên môn hoặc sức khöe không đảm bảo và dit đã đươcNSDLD sắp xép, bố trí vị trí công việc mới phù hợp hơn với năng lực, sức khỏenhưng vẫn không thé đáp ứng duoc yêu cầu công việc; (it) NSDLĐ cẩn phải cắt

giam lao động vì các Ip do trong kính doanh: (iti) NLD có hàmh vi vi phạm HDLD,

nội quy lao đông hoặc vi phạm pháp luật với lỗi cô ý Trong đó

2.1.1 Căn cứ châm đứt hợp đồng lao động ảo người lao động thiếu tăng

tực chuyêu mon hoặc sức khỏe không dam bao

Khoản 1 Điêu 82 Luật Lao động năm 2013 quy đnh NSDLD có thể châmdứt HĐLĐ nhưng cân trả trợ cấp thôi việc cho NLD trong các trường hợp “NLDthiểu năng lực chuyên môn hoặc sức khỏe không dam bảo có giây ching nhận từ cơquan y tế và sau khi sắp xếp cho NLD một công việc mới phủ hợp với nang lực vàsức khỏe nhung vẫn không đáp ứng được yêu câu công việc

Căn cứ vào quy định trên đây, NSDLD được quyền đơn phương châm đútHDLD trong trường hợp NLD thiéu năng lực chuyên môn hoặc sức khỏe khôngdam bảo và du đã được NSDLD sắp xếp, bô tri vị trí công việc mới phủ hợp hơnvới năng lực, sức khỏe nhưng vẫn không thé đáp ung được yêu cau cổng việc

Khi tham gia QHLD, NLD co trách nhiệm, nghĩa vụ phải hoàn thành các

nhiém vụ, công việc đã cam kết với NSDLD trong HDLD Trường hợp NLD không

hoàn thành công việc đủ vì bat kỹ lý do gì cũng bị xem là vi phạm thỏa thuận trong

HĐLĐ và đến một mức độ nhất dinh thì việc không hoàn thành công việc (tức nang

lực làm việc của NLD không đáp ứng yêu cầu công viêc) sẽ trở thành căn cứ để

NSDLD thực hiện quyền đơn phương châm dứt HĐLĐ đôi với họ Đây là căn cứcham đứt HĐLĐ được quy đính tại Điều 29 Luật Lao động năm 2006, nay được sửađổi, bd sung tại khoản 1 Điều 82 Luật Lao đông nam 2013, theo đó, các căn cứ déNSDLD xem xét việc châm chit HDLD đối với NLD là năng lực chuyên môn va sứckhỏe Tuy nhiên, để ngắn ngừa, hạn chê trường hop NSDLĐ lạm dung căn cứ liênquan đến năng lực làm việc như “thiếu năng lực chuyên môn” hoặc “sức khỏekhông đảm bão” dé châm đút HĐLĐ một cach tùy tiên, vô căn cứ, bão vệ quyên lợicho NLD, quyền đơn phương châm dứt HDLD của NSDLD trong trường hợp nàyđược pháp luật trao mét cách có điều kiện

Quan hệ lao động luôn gắn liên với nhân thân NLD, do vậy, NLD cân đápting các yêu cầu, điều kiện trong quá trình thực hiện HĐLĐ, trong đó có các yêu

cầu về năng lực chuyên môn và sức khỏe Năng lực chuyên môn của NLD có thé

hiểu la những kiến thức, kỹ năng thiệt yêu cho ting vi trí công việc để hoàn thanh

các nhiệm vu được NSDLD giao pho Khi năng lực chuyên môn của NLD không

dap ung được vi tri việc làm, kéo theo đó chính là mức đô, chất lượng hoàn thành.công việc theo HĐLĐ cũng bị sụt giảm, không đáp ứng được yêu câu, mục tiêu sửdung lao đông của NSDLD khi tham gia QHLD Trong khi đó, sức khỏe là yêu tổ

cơ bản, quan trong dé đêm bảo việc thực hiện HĐLĐ Việc NLD không có đủ sứckhỏe để cung cập sức lao động thực hiện công việc đã thỏa thuận theo HĐLĐ sẽkhién cho QHLĐ không đạt được mục đích Hệ quả tat yêu khi mét QHLD khôngdat được muc đích là phải cham đứt Do vậy, pháp luật cho phép NSDLD được xemxét châm đút HĐLĐ với NLD sau khi đã sắp xếp một công việc phù hop hơn với

năng lực ma NLD vẫn không đáp ứng được dé đảm bảo quyên chủ động trong sử

dung lao động, bảo dam liệu quả lao động sản xuất, kinh doanh của NSDLD

Điều đó có ngiữa là, khi nhén thay NLD thiêu năng lực chuyên môn hoặc sứckhỏe (không đảm bảo co giấy chứng nhận từ cơ quan y tế có thâm quyên), NSDLĐphải xem xét phân công, bô trí NLĐ làm việc tại một vị trí, công việc khác phù hợphơn với khả nang điều kiện sức khỏe của họ Chỉ khi NLD sau khi được bồ trí công

việc phù hop với năng lực va sức khỏe nhưng vẫn không đáp ứng được yêu cầu

công việc thì NSDLD mới được xem xét cham đút HDLD Quy định nay của phápluật lao đông Lào được đánh gid là vừa bảo vệ quyên loi cho NLD, dong thời cũngdim bảo cho quá trình sản xuất linh doanh của các chủ doanh nghiệp Lào!Š,

Tim hiểu việc thực hiện quy định này trên thực tế cho thay, can cứ châm đútHĐLĐ của NSDLD trong trường hop nay con mang tinh khái quát đã gây ra rủi ro

cho cả hai bên, con hiện tượng NSDLĐ có tình vận dung theo hưởng có lợi chominh trên thực té Đến nay, pháp luật Lào vẫn chưa có quy định cụ thé như thé nao

là NLD “khổng đáp ứng được yêu cẩu công việc” mà trao quyền đánh giá chấtlượng làm việc của NLD cho NSDLĐ Điều này có thể lý giải rằng mỗi doanhnghiệp, cơ sở sản xuất, kinh đoanh (don vị lao động) có những đắc thù về ngànhnghệ, mục tiêu, phén công lao động nên có những yêu câu khác nhau về mô tả vitrí công việc, quy trình thực hiện công việc, kết quả sản phẩm khác nhau, do vậy,

‘* Khambee Vilayxiang, tdd, tr 23

tiêu chi dé đánh giá chất lượng, mức đô hoàn thanh công việc ma NLD thực hiện là

không giống nhau Hơn nữa, việc đánh giá mức độ hoàn thành, chất lương công

việc của NLD là một trong những nội dung quan trọng trong việc thực hiện quyềnQLLĐ của NSDLD Khi châm đút HDLD dựa trên căn cứ này, NSDLD phải rathông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do Tuy nhiên, việc chưa có hướng dan rõ rang

về tiêu chi mức đồ, chat lượng hoàn thành công việc để làm điều kiện xem xét chamdứt HDLD trong trường hợp này khién cho việc vận dung của NSDLD Lào trênthực té gấp nhiều ling túng Đối với các các doanh nghiệp lớn da xây dung tiêuchuẩn đánh giá nhân viên trong Quy chê nội bộ thì việc NLĐ có đáp ứng yêu câucông việc hay không sẽ được thực luận trên cơ sở Quy ché nay Song với nhữngdoanh nghiệp nhỏ, không có quy chế nội bộ, thì có trường hợp việc không đáp ứng

được yêu cầu công việc của NLĐ sẽ dựa trên những nhắc nhờ bằng văn bản hoặc bị

lập biên bản nhưng cũng có trường hợp NSDLD dur trên hô sơ, bệnh án của NLD

trước đó dé xác định NLD không đáp ứng được yêu câu công việc một cách chung

chung, thậm chí co trường hợp NSDLD sử dung căn cứ nay ma không có chúng cứ

chứng minh được NLD không hoàn thành nhiệm vu do năng lực yêu kém hay sức

khỏe không dam bảo.

2.1.2 Can cứ cham dit hop doug lao động do người sit dung lao độngphải cắt giảm lao động vì lý do trong kinh đoanh

Khoản 2 Điều 82 Luật Lao động năm 2013 quy &nh NSDLD có thể chamdứt HĐLĐ nhung cân trả trợ cập thôi việc cho NLD trong trường hợp NSDLĐ cầnphải gam số lượng NLD bởi các lý do trong kinh doanh sau khi đã thảo luận vớiđơn vị công đoàn hoặc đại diện NLĐ hoặc phân lớn NLĐ và đã báo cáo cho cơ

quan QLLD

Trong quá trình dau tư sản xuất, kinh doanh không phải lúc nào cũng điển ra

suôn sẽ, và khi doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, kém higu quả vi các lý do chủ quan

hay khách quan, phải thu hẹp quy mô sẵn xuất kinh doanh thi việc cất giảm lao

động sẽ trở thanh một trong những biện pháp tất yêu để giảm bớt gánh nang chi phi

lương thưởng, phúc lợi bảo hiém cho NSDLD Bên canh đó, cùng với sư biến đổi

nhanh chóng của khoa học công nghệ, sự cạnh tranh khóc liệt trên thi trường thi

tình trạng tái cơ cầu hoặc thay đổi kỹ thuật, công nghệ của doanh nghiệp cũng là

điều hết sức bình thường Kéo theo sự thay đổi nay là sự biên đổi về nhu cầu sửdung lao động dan tới việc dư thừa lao đông khién NSDLĐ buộc phải cham đứtHĐLĐ với một sô NLD Trong các trường hop này, dé đảm bảo lợi ích hợp phápcủa NSDLD, pháp luật Lào đã cho phép NSDLĐ được phép cham cit HĐLĐ vớimột sô NLD “vi lý do trong kinh doanh” Tuy nhiên, khi doanh nghiệp rơi vàotrưởng hop này thi việc cất giảm lao động sẽ xảy ra với kha nhiéu NLD chứ khôngchỉ một cá nhân NLD, do vậy, pháp luật Lào cũng đã dat ra điêu kiện rằng NSDLD

phải thio luận với tổ chức đại điện NLD hoặc phân lớn NLĐ và phải báo cáo cho

cơ quan QLLĐ về việc cắt giảm lao đông thi mới có thể tiền hành thủ tục báo trước

và châm đứt HĐLĐ Co thé thay, việc quy định về quyền cham đứt HDLD của

NSDLD vì lý do trong kinh doanh đã đảm bảo quyền quyét định chính đáng của

NSDLD, đồng thời tao ra sự chủ đông cho NSDLĐ trong việc tuyển chon, sử dụng,

tăng giảm lao đông theo nhu câu sẵn xuất, kinh doanh của ho

Tim hiểu việc thực hiện quy định này trên thực tế cho thay, từ năm 2020 dén

nay, “lý do trong kinh doanh” là căn cứ khả phô biên để NSDLĐ châm dút HĐLĐ.Dưới những ảnh hưởng của dei dich Covid, chiên tranh cùng các thiên tai, lũ lụt đãtác đông tiêu cực dén việc sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp Lao mét cách.nghiêm trọng, đặc biệt là khi 99% tổng số doanh nghiép đá đăng ky tai CHDCND

Lao co quy m6 vừa, nhỏ và thâm chí siêu nhỏ (tức các doanh nghiệp MSME- có

dưới 100 nhân viên) Quy mô, nguồn vốn dự trữ cũng như năng lực chuối cung ứng

hạn chế khiển cho các doanh nghiệp gắp nhiêu khó khăn, sén xuất bị ngưng tré,

thêm chí đúng trước nguy cơ giải thể, phá sản, tình bình này đặc biệt nghiêm trong

trong các ngành dich vụ lưu tri (khách san), ăn uéng vận tải — hậu cần, du lịch,

nghệ thuật — giải trí Theo một khảo sát của Phòng Thương mại và Công nghiệp

Quốc gia Lao (LNCCI) đối với 474 doanh nghiệp cho thay, thách thức lớn đối với

các doanh nghiệp trong giai đoạn nay là việc phải gong gánh các khoản trả lương và

trả nợ, do vậy, có tới 70% doanh nghiệp được khảo sát cho biết họ sẽ phải cất giảm

lao động thậm chi có tới 40% doanh nghiệp xác định rang sẽ phải cho trên 50%NLD “ra di” Trong khi đó, các doanh nghiệp MSME giải quyết việc làm cho

khoảng 85% vi trí phi nông nghiệp, nên việc các doanh nghiệp buộc phải thu hẹp

san xuất — kinh doanh do không còn đủ khả năng duy trì như trước dẫn đến việc

phải cắt giêm lao đông, cất giảm vị trí việc lam đã dẫn đền tinh trạng rat nhiều NLD

bi đơn phương châm đút HĐLĐ vì “ly do trong kinh doanh” từ năm 2020 đến nay.Nếu đứng ở góc độ của NSDLD, thi quy định về căn cứ châm đút HĐLĐ wi các ly

do trong lạnh doanh đã tao ra su linh hoạt, quyền chủ động cho các doanh nghiệptrong việc giải quyết các khó khăn, vướng mắc về tải chính dé có thé duy trì sự tôntại trong giai đoạn klrủng hoảng toàn câu nay

Tuy vậy, thực tê cũng cho thay, vẫn có những trường hợp NSDLD van dungcác căn cử châm chit HĐLĐ nay không đúng quy định pháp luật hoặc lạm dung cắn

cứ này dé cho nghĩ việc với mat sô NLD theo ý muốn chủ quan của ho Bởi lễ, các

“lý do trong kinh doanh” có pham vi khá rộng Bên canh sự ảnh hưởng của dich

bệnh, chiến tranh dan đến khủng hoảng, suy thoái kinh tế, thi ly do trong kinh

doanh còn có thé là do sự thay đổi cơ cau tổ chức của đơn vi sử dụng lao đông, ở

phạm vi hẹp như giải thể, sáp nhập mét số bô phận của đơn vị, ở phạm vi rộng đó

có thé là sáp nhập, hợp nhật, chia, tách doanh nghiệp dẫn dén việc sử dung lao độngphải có sự điều chỉnh sao cho phù hợp với tình trang hoạt động mới của doanhnghiệp Đỏ cũng có thé là việc thay đổi cơ cầu sản phẩm hoặc thay đổi thiết bi, maymóc sản xuất dé tăng năng suat lao đông, hạ giá thành sẵn phẩm dan dén nhu cầu sử

dụng sức lao động của con người ít hơn Đó cũng có thé do việc thực biện chính

sách của nhà nước khién doanh nghiép gặp khó khăn trong sẵn xuất, kinh doanh, sụtgiảm doanh só, thu hẹp thị trường mà nêu tiệp tục hoạt động theo quy mô, cáchthức cũ sẽ dẫn dén thua 16, thêm chí là phá sản, nên việc cắt giảm lao đông dé giảm

chi phí là một biên pháp được đất ra để khắc phục khó khăn Trong khí đó, đến

nay van chưa có quy định hướng dan giới hạn các “ly do trong kính doanh” ma

!* Lao National Chamber of Commerce and Industry (LNCCI, 2020), Strategic Action Plan for Private Sector Development t the Lao PDR 2021 - 2025, Vientiane ,p.18

NSDLD được sử dung lam căn cứ dé cham đút HĐLĐ với NLD, đồng thời cũngkhông có yêu câu vệ trách nhiệm xây dung phương án sử dung lao động mới trướckhi cham dút HDLD trong trường hợp này đã dẫn dén việc NSDLĐ có thé lamdụng căn cử nay để châm dit HĐLĐ với hàng loạt NLD (chẳng han như trongngành may mặc, giày da, chế biên nông sản ) Điều này ảnh hưởng rất lớn tớiquyên lợi của NLD

2.1.3 Cam cit chấm đứt hợp đồng lao động do hanh vì vỉ phạm với lỗi cỗ ý

của ugirời lao doug

VỆ mặt bản chất, thi các trường hop cham đút HĐLĐ này là hệ quả của việc

xử lý ky luật đôi với NLD có những hành vi vi phạm nghiệm trọng nội quy lao động

hoặc vi phạm pháp luật Day là hình thức châm đút HĐLĐ ở mức độ năng nhật khí

ma NSDLĐ đưa ra quyết đính cham đút HDLD đối với NLD dua trên ý chí củaNSDLĐ và da thời hạn HĐLĐ van còn hay sắp hết hạn, ds NLD co mong muốn

tiếp tục làm việc tại doanh nghiệp hay không thì quyết định cham đút HĐLĐ của

NSDLD vẫn làm châm đứt QHLD ma các bên đã xác lap trước đó và NLD khôngđược nhận các khoản trợ cập thôi việc Thậm chí, NSDLD còn không phải xin phép

cơ quan QLLĐ khi NLD thuộc các trường hợp việc châm đứt HĐLĐ với ho cân xin

phép cơ quan QLLD

Vì là một trường hợp cham đứt HĐLĐ đắc biệt va hau quả pháp lý năng nề

hơn so với các trường hợp khác nên pháp luật Lào chỉ cho phép NSDLĐ áp dụng

hình thức “châm đút HĐLĐ do lỗ: của NLD” trong các trường hop NLD đã có

những hành vi vi phạm kỹ luật lao động, vi pham HĐLĐ hoặc vi phạm pháp luật

nghiêm trong ma nêu dé NLD tiếp tục lam việc sẽ ảnh hưởng lớn đền sẵn xuất, kinh

doanh của doanh nghiép Cu thé, Điêu 86 Luật Lao đông năm 2013 quy định

NSDLD có quyền chấm dit HĐLĐ ma không trả tro cấp thôi việc và không cần xinphép cơ quan QLLD trong trường hợp NLD có bat ky hành đông sau đây: Cô tình

gây ra những thiệt hại cho NSDLĐ, Vi phạm các quy định nội bộ của đơn vi laođộng hoặc HĐLĐ sau khi nhận được cảnh báo từ NSDLĐ; Nghỉ việc trong bên

ngày liên tiếp mà không có lý do; Đã bị tòa tuyên án phạt tù do cô ý dé xảy ra sai

phạm đơn vị lao động trừ trường hop sai phem ngoài ý muốn, Xâm phạm quyền lợi

của NLD khác đặc biệt là lao đông nữ, đã bi cảnh bảo trước đó.

- Những trường hop NLD cố ý có hành vi sai phạm, gây ra những thiệt hại

cho NSDLĐ- Khi ký kết HDLD, tuyển dụng NLĐ vào làm việc cho mình, mục đích

mà NSDLĐ hướng dén là thúc đây doanh nghiệp phát triển dé thu loi nhuận KhiNLD cô tinh có những hành vi sai phạm gây ra thiệt hại về tai sản, lợi ích, bí mậtkinh doanh, bí mật cổng nghệ, quyên sở hữu trí tuệ và thâm chí là uy tin trên thươngtrường cho NSDLD thì nhu cầu của NSDLĐ khi tham gia QHLD với NLD không

đạt được và thậm chi con bi thua thiệt Bởi vay, pháp luật Lào hiện hành cho phép

NSDLĐ được quyên đơn phương châm chit HĐLĐ với NLD ma không cân chi trảtrợ cấp thôi việc, không cân báo cáo với cơ quan QLLD trong các trường hop: NLD

cố tinh gây ra những thiệt hại cho NSDLĐ; NLD đã bị tòa tuyên án phat tù do co ý

để xảy ra sai pham đối với đơn vị lao động trừ trường hop sai pham ngoài ý muốn

Trong tương quan so sánh với Luật Lao động nam 2006 của Lào cho thay,các nhà làm luật Lào đã có sự sửa đôi, bô sung trong phạm vi áp dung của hai căn

cứ nay Cu thé, đối với căn cứ “NLD có tình gây ra những thiệt hai cho NSDLĐ”,

trước đây, Điều 32 Luật Lao đông năm 2006, NSDLD chi được cham đút HDLD

ma không cân chi trả trợ cap thôi việc khí NLD có hành vị có ý gây thiệt hại nghiêmtrong cho mình khi NSDLĐ chứng minh được NLD có hành vi vi pham với 161 cô

ý, gây ra thiệt hại và thiệt hại đó phải đền mức nghiệm trong Tuy nhiên, thực té chothay, những thiệt hại ma NLD có thé gây ra cho doanh nghiép không chỉ là nhữngthiệt hai về tài sin, may móc, thiết bi mà con là những thiệt hại về lợi thé, sức cạnhtranh cũng như uy tin của doanh nghiệp, rất khó có thé “cân do đong đệm” đượcngay khi xảy ra hành vi vi pham Điêu nay đã dem lại rủi ro khiến cho NSDLDkhông thé chứng minh được mức đô nghiêm trong của thiệt hại và không thể đơnphương châm dit HĐLĐ đốt với NLD đã cô tình gây thiệt hại cho mình”, Bai vậy,các nhà làm luật Lào đã sửa đổi, bô sung căn cứ này theo hướng linh hoạt hơn là

2° Santisouk Sengdare (2019), Pháp luật về chdm đứt hợp đồng lao đông ở CHDCND Lito - Thực trang và

giải pháp hoàn Biện, Luin vin thạc sĩ Luật học, Trường Daihoc Quốc gaa Lio thi dé Ving Chin, tr45

NSDLD chỉ cân chứng minh NLD có hành vi vi phạm với lỗi cô ý, có thiệt hai xảy

ra và thiệt hại đó xuất phát từ hành vi vi phạm của NLD dé bão vệ quyền lợi chính

đáng của NSDLĐ Điều này còn là một cách ran de đối với NLD không nên có

những hành vi “bat tin” đôi với NSDLĐ Tuy nhiên, việc không quy định mức độthiệt hai lam cơ sở dé áp dung căn cứ này lại đất ra nhiéu van đề và hoàn toàn có thétrở thành “kế hở” để NSDLĐ vận dụng theo hướng có lợi cho minh để châm đứtHDLD với một sé NLD thuộc trường hợp đặc biệt ma trên thực tế thông thường khicham đút HDLD thi NSDLĐ cân phải báo cáo, xin phép cơ quan QLLĐ

Ngược lại, đối với căn cứ “NLD đã bị tòa huyền án phạt tì đo cé + đề xảy rasai phạm đối với đơn vi lao động” thì lại được thu hẹp phạm vi Trước đây, Điều 32Luật Lao động năm 2006 quy định rằng NSDLĐ có thé châm dứt HĐLĐ mà khôngcần chi trả trợ cấp hay báo cáo cơ quanQLLĐ khi NLD bi phat tù vì pham tội có ý.Thi nay, dé dim bảo hơn quyên của NLD trong các trường hop nay, Điều 86 LuậtLao động nắm 2013 chỉ cho phép NSDLD được thực hiện quyền này khi NLD cóhành vi cô ý phem tôi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp của đơn vị sử dung lao

động Nêu NLĐ bị tuyên án phat tù vì pham tôi khác thi đây được xem là căn cứ dé

HDLD hit hiệu lực theo Điều 93 của Luật nay

- Những trường hop NLD tiếp tục tái phạm các quy định nội bộ của đơn vilao động HĐLĐ hoặc xâm phạm quyền và lợi ich hop pháp của những NLD khác

(đặc biệt là NLD nit): Khu tham gia QHLĐ, NLD có nghia vụ phải thực hiện các

thỏa thuên đã cam kết trong HĐLĐ, chap hành nội quy lao đông, tôn trong quyên vàlợi ich hợp pháp của nhũng người trong đơn vi lao động Điều này nhằm đêm bảotrật tự kỹ luật lao động đề phục vụ hoạt động sẵn xuất, kinh doanh được thực hiện

một cách én định, nhịp nhàng Điều 144 Luật Lao động năm 2013 cũng đã cam

NLD vi phạm HĐLĐ và nội quy của đơn vị lao động, vi phạm quyền nhân thân của

những NLD khác trong đơn vị lao động Do vay, trong trường hop NLD thực hiện

các hành vi vi phạm chẳng hạn như: trộm cắp, đánh bạc, sử dung chat kích thích tạinơi lam việc, tham 6, thậm chí là cô ý gây thương tích, quây rồi tình duc đối với

những NLD khác (đặc biệt là NLD nữ) mà đã bị NSDLD áp dung các biện pháp

kỹ luật như khiển trách, cảnh cáo, chuyển bô phận khác, phạt châm nâng lương,

khẩu trừ tiên lương để bê: thường thiệt hei ma van tái phạm, gây anh hưởng

nghiêm trọng đến trật tự, ổn định, su nghiêm túc và kỹ luật của mdi trường làmviệc, thì pháp luật cho phép NSDLD được đơn phương châm dứt HDLD với NLDnhằm đấm bảo duy trì trật ty kỹ luật lao động cho hoạt động sản xuất, kinh doanh

- NLD nghỉ việc trong 04 ngày liên tiếp mà không có I do: Day là trườnghợp đã được ghi nhan ngay từ Luật Lao động năm 1994 (Điều 19), tiếp tục được kêthừa và ghi nhận tại Luật Lao động nam 2006 @iéu 32) và Luật Lao đông năm

2013 (Điều 86) Quy đính này được lý giải rằng Khi tham gia QHLĐ, NLĐ có

nghia vụ phải thực hiện công việc theo đúng thời gian (ngày làm việc) đã thoa thuận.

dudi sự quản lý, điều hành của NSDLĐ Để bảo về sức khỏe, NLD được quyền

nghỉ m, nghỉ phép, nghỉ hàng năm, nghĩ lễ, nghĩ tết theo quy định pháp luật

hoặc theo thöa thuận giữa hai bên Ngược lại, pháp luật cũng nghiêm cam NLD bd

bê hoặc ngừng việc ma không có lý do chính ding Nêu NLD nghỉ việc mà không

roi vào các ngày nghi đã được quy định không xin phép NSDLĐ hoặc không có lý

do chính đáng khác không chi vi phạm cam kết giữa hai bên, vi phạm pháp luật ma

còn thể hiện thái dé từ chối tiệp tục QHLĐ với NSDLD Bởi vậy, pháp luật chophép NSDLĐ được châm đứt HDLD với NLD ma không cần chi trả trợ cấp thôiviệc, không cần báo cáo xin phép trong trường hop NLD nghĩ việc trong 04 ngàyliên tiép mà không có lý do chính đáng Thực ra, hành vi tự ý bỏ việc ma không có

lý do chính dang dù chỉ môt ngày cũng đã thé hiện thái độ bat hop tác của NLD đối

với NSDLD Tuy nhiên, pháp luật vẫn cho NLD một cơ hội để quay trở lại lâm việc

khi quy đính về khoảng thời gan ma NLD tự ý 06 việc làm can cứ cho việc cham

dứt HĐLD của NSDLĐ vừa dé dim bảo quyên lợi cho NLD trong trường hop có

những công việc khẩn cap cân giải quyết ma clu kip thông báo với NSDLD, dong

thời, cũng dé đảm bảo quyên quản ly của NSDLD”!

2) Ketsana Keobourmee (2021), Quyển cham đít HBLD của NSDLD mưốc GHDCND Lào, Luận văn thạc sĩ

Luật học, trường Daihoc Quốc gia Lio thủ dé Ving Chin, tr 39.