Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về nội quy lao động và thực tiễn thực hiện tại Ngân hàng Agribank chi nhánh tỉnh Thái Nguyên

Cu thé nội quy lao động được xây dung và quy đính trong Bộ luật lao động Việt Nam qua các thời ky: Bộ luật lao đông 1994, Bộ luật lao động 2012 và đắc biệt là Bộ luật lao đông 2019 có hi

BÔ TƯ PHÁP BO GIÁO DUC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HA NỘI

LUC THỊ DƯƠNG LIEU

452459

PHÁP LUẬT VE NỘI QUY LAO DONG VÀ THỰC

TIẾN THỰC HIEN TẠI NGÂN HÀNG AGRIBANK

CHI NHANH TINH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Pháp luật Kinh tế

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC

TS ĐỖ THI DUNG

Ha Nội - 2023

“Xác nhận của giảng viên

hướng dẫn

TS Đố Thị Dung

LOI CAMDOANTôi xin cam doan day là cổng trình nghiên cứucủa riêng tôi, các kết luận, số liệu trong khóa luận

tốt nghiệp là fring thực, đảm bảo độ tin cay /

Tác giả khóa luận tốt nghiệp

(Ky và ghi rõ ho tên)

Lục Thị Dương Liễu

DANH MỤC CAC CHỮ VIET TAT

NHNN Ngân hang Nhà nước

NHNo&PTNT: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

NHTM Ngân hàng thương mai

MUC LUC Trang PILI sisssssssssssissticciisastienite anseanecsnstatiectirenn eis ee Lời cam doan ðb9/058 Xe GNSSDEIG00SSU028058 00205102 28w sects i

Danh mục các chit viết tắt T ¬'"

oi

CHƯƠNG 1: MOT SÓ VAN ĐỀ LÝ LUẬN NiŒN PHÁP LUAT NOI QUY LAO

DONG VA THỰC TRANG PHÁP LUAT VIET NAM HIEN HÀNH 71.1 Mật s van đề lý luận về pháp luat nội quy he động 7

1.1.1 Khái miện và ý nghĩa cña uội qmy lao động - - . Ÿ

1.1.2 Pháp luật về uội quy lao động ieee 121.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam hiện hành về nội quy ho động 181.2.1 Thực trạng quy dink về chit thé ban lành mdi qmy lao động 181.2.3 Thực trạng quy định về uội dung nội quy lao động 201.2.4 Thực trạng quy định về thh tuc ban hành, đăng ký, sữa doi uội quy lao

động : => Ẩ_=_

12.5 Tay: bay guy địa về hiện lực Sự “Si wail in St X48 cszø31

1.2.6 Thực trạng quy định về xí lý vi phạm pháp luật về nội qmy lao động 32

KET LUẬN CHƯƠNG1 vi

CHƯƠNG 2: THỰC TIẾN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT T VỀ NOI QUY LAO

DONG TẠI NGAN HÀNG AGRIBANK CHI NHÁNH TINH THAI NGUYÊN

2.1 Khai quat về Ngân hàng Agribank chỉ nhánh tinh Thái Nguyên và tình

hình sử dụng ho dong “gthiBlMdBogHizEBEESEEBLSEEAS2EBM59213032180i —

2.11 hải quát về Nefin hàng Agrlienh chi nhánh tink Thái Nguyên,

— 2.1.2 Tình hình sir dung lao động tại Ngan hàng Agribank chỉ nhánh tinh Thai

2.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về nội quy he động tại Ngân hàng Agrbank

chỉ nhánh tinh Thái Nguyên 39

2.2.1 Về chit thé ban hearth trội qmy lao động 5222s222sss2cssss-ec 4Ô2.2.2 Về phạm vi ban lành và hình thức uội qmy lao động 402.2.3 Về nội dmg nội guy lao động 2222222222220 1122 Al

2.2.4 Về thit tục ban hành, đăng ký, sita đối nội quy lao động 582.2.5 Về hiệu lực của uội qmy Wao động 5:-255222s scsseeccscsec 602.2.6 Về xữ lý vỉ phạm pháp luật về tội quy lao động 612.3 Đánh giá về thực tien thực hiện pháp luật nội quy he động tại Ngân hàng

Agribank chỉ nhánh tinh Thái Nguyên Sgệensesseessaxesersrarol1

3.3.1 Những kết qn đạt được S222 secsecseceec.8T2.3.2 Một sô han chế và wguyêu wÌâm - 55 55s sseesees.83KET LUẬN CHƯƠNG 2 66CHƯƠNG 3: MOT SÓ KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VÀ NANGCAO HIEU QUA THỰC HIEN PHÁP LUAT VE NOI QUY LAO DONG TẠINGAN HÀNG AGRIBANK CHI NHANH TINH THAI NGUYEN 673.1 Mét so kiến nghị hoàn thiện pháp luatve nội quy ho động ¬ -3.1.1 Yêu cầu hoàn thiệu pháp luật về trội qmy lao động 673.1.2 Một số kiếu ughi hodn thiện pháp luật về uội qmy lao động 6Ÿ

3.2 Một số kiến nghị nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về nội quy hođộng tại Ngan hàng Agribank chỉ nhánh tinh Thai Nguyên 71KET LUẬN CHƯƠNG 3 - Ô

LỜI MỞ ĐÀU

1 Lý ảo chẹn đề tài

Trong nên kinh tê thi trường, “sức lao đông" là mét loại “hang hóa đặc biệt”

Người lao đông sử dụng sức lao đông của mình dé thực hiện các công việc đã giao

kết với người sử dụng lao đông và người sử dụng lao động có trách nhiệm chi trả

cho người lao động khi thực hiện công viéc! Dé đảm bao duy trì được môi quan hệ

lao động giữa người sử dung lao động và người lao đông cũng như nâng cao hiệu

quả sức lao đông thì người sử dụng lao động phải xây dựng môi quan hệ lao độngtheo một trình tự thông nhất, có sư quản lý của người sử dung lao đông và thiệt lập

ky luật lao động Theo đó, nộ: quy lao động ta đời và trở thành công cụ hữu liệu

nhat, không chỉ là cơ sở pháp ly vững chắc dé người sử dung lao động và người laođông thực hiện quyên và ngifa vụ trong quan hệ lao động mà còn góp phân nâng

cao hiệu quả quản ly của Nhà nước trong lĩnh vực lao động.

Nhận thay vai trò quan trong của nội quy lao đông, Tô chức Lao động quốc tê

và các quốc gia trên thê giới, trong đó Việt Nam da quy đính về nội quy lao độngtrong hệ thống pháp luật lao đông Cu thé nội quy lao động được xây dung và quy

đính trong Bộ luật lao động Việt Nam qua các thời ky: Bộ luật lao đông 1994, Bộ

luật lao động 2012 và đắc biệt là Bộ luật lao đông 2019 có hiệu lực từ 01/01/2021đến nay — Đây 1a một điểm đột phá mới trong quy định về nội quy lao động Bởi,

Bộ luật lao động 2019 không chỉ khắc phục được những vướng mắc của quy định

trước đây ma còn đảm bảo yêu cầu về hội nhập kinh tê quốc tê, tôn trọng và thúc

day các Tiêu chuẩn lao động quéc tê cơ ban của ILO ma Việt Nam đã cam kết trongHiệp định Đối tác toàn điện và tiên bộ xuyên Thái Bình Dương (CTTPP) và Hiệpdinh Thương mai tự do Việt Nam - Liên minh Châu Âu (EVFTA) Song, qua 3 nămthực thi, các quy định về nội quy lao đông đã bộc lộ một số bat cập, hạn chế canđược khắc phục nhanh chóng kip thời

Thực tiễn thực hiên pháp luật về nội quy lao động tại các đơn vi sử dung laođông đã cho thay những kết qua dat được về thiét lap KLLD tại nơi làm việc, nâng

cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh Song vẫn còn tên tại nhiều hen chế, bat cập

trong quy đính tại NQLĐ cũng như trong việc thực hién pháp luật về NOLD Trong

' Bộ Giáo dục và Đào tạo (3031), Giáo mink Kink tế chink trị Mic — Lenin: Dãnh cho bậc dai học Không chuyên Bi hiện chink ni, Neb Chip tri Quốc gia Sự tật tr54,55

do, có Ngân hàng Agribank chi nhánh tinh Thái Nguyên Với đặc thù hoạt động

ngành ngân hang và quy mô hệ thống lớn với nhiều chi nhánh và phòng giao dich,đất ra yêu câu cân xây dựng, ban hành một nôi quy lao động phù hợp và thực luận.liệu quả trên thực tiễn

Từ những lý do nêu trên, tác giả lựa chon đề tài: “Pháp luất về nội guy lao

đồng và thực tiễn thực hiện tại Ngân hàng Agribank chỉ nhánh tinh Thái Nguyên”

làm dé tài khóa luận của minh.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Van đề về nội quy lao động nói riêng và ky luật lao đông nói chung là một van

dé thu Init nhiều sự quan tâm của công đông doanh nghiệp, các nhà nghiên cứu, các

cơ quan nha nước và toàn xã hội Do vậy, không ít những sách chuyên khảo, đề tàinghién cứu, luận án, luận văn, bài việt, hôi thảo trong nước và nước ngoài đưa racác góc nhìn chuyên sâu về nôi quy lao động:

Một số bài việt của các tác giả nước ngoài có thé ké đến như Bài viết Internal

Regulations: an essential tool for the employer ? của tác giả Virginie Liebermann và

Sarah Lamm Thông qua việc đề cập dén cách thức xây dưng nôi quy lao động, mét

số điều khoản chủ yêu về xử lý kỷ luật sa thải, bí mật thư điện tử và bản án của

Tòa án Châu Âu và Tòa án phúc thâm Luxembourg, nhóm tác gia khẳng địnhNOQLD là công cụ thiết yêu của NSDLD trong việc quan lý công ty Hay bài việt

The Benefit of Having Internal Regulations’ của công ty Estudio Nunes & Asoc đã

phân tích những uu điểm và nhược điểm của việc co NQLĐ trong các công ty Tử

đó khẳng đính tâm quan trong và sự can thiết cân xây dung một NQLĐ phủ hợp vớithực té công ty, đảm bảo quyên loi của các bên trong công ty

Tại Việt Nam, van đề về NOLD được tiếp cân đưới nhiêu góc độ:

Giáo trình: Hiện nay nhóm giáo trình chuyên ngành về quan trị nhân lực haynhóm giáo trình chuyên ngành luật lao động đều đề cập và phân tích về NQLĐ Nêugiáo trình chuyên ngành: về quan trị nhân lực (như Giáo trình Quan trị nhân lực củaTrường Dai học Kinh tế quốc dân năm 2020; Giáo trình Quan trị nhân lực của

2 Virginie Liebenmuơm và Suh Le (2017), intemal Regnitions: am essential tool for the employer, truy cip ngày”

20102033, tr h@ps/emwvmrlszp hlentevis-mei-aticles/$729-atemal-zegubtions-m-essetial

toolfor-the-mploysr Yochid=IwAR2AcKpBym sP3EWO-KC OP39_ Mein OlekS V3 OPyCxHIMUGL Chant YDNeww0 | :

` Exulo Naws & Asoc (2021), The Bawfz of Havmg ktemal Regniatons, truy cáp ngry 30/10/0013, từ -l§stufixpxtes com ax hoencét-ct luring: mtemalre gait bú=iAR3SERd)-

Wot CSIGAemtT O25 C Ga$uS<1ME ChAFXXERZ TBE

trường Đại học Thương mai năm 2021 ) nhìn nhận nội quy lao đông dưới góc độ

là công cu dé người sử dung lao đông quản ly người lao động, thi giáo trình chuyên

ngành luật lao đông (như Giáo trinh Luật Lao đông Việt Nam — Tập 1, Trường Đại

học Luật Hà Nội, năm 2020; Giáo trinh Luật Lao động, Trường Đại học Luật TP.

Hồ Chí Minh, năm 2014 ) lei đưa nội quy lao động trở thành mt trong những nộidung của chương xử lý kỷ luật lao đông và trách nhiệm vật chất

Sách tham khảo tạp chi: PGS.TS Nguyễn Hữu Chi, TS Nguyễn Văn Binh(đồng chủ biên) (2021), Bình luận khoa học Bộ luật Lao đồng năm 2019, Nxb.Tưpháp, Ha Nội, PGS TS Trén Thi Thủy Lâm, TS Đỗ Thi Dung (dong chủ biên)(2021), Bình luận những diém mới của Bộ luật Lao đồng 2019, Nxb Lao đông HàNội, Hay TS Đỗ Thi Dung (2020), Những nội dưng mới của Bộ luật Lao động năm

2019, NxbLao động, Hà Nội đều là những cuén sách dé cập dén những điểm mớicủa Bộ luật lao động năm 2019 Một trong số những điểm mới đáng chú ý chính làquy đính về nội quy lao động Ngoai ra một sô bai việt bình luận về các quy đính về

nội quy lao động cũng là nguồn tham khảo có giá trị như Tri Thị Kim Châu 2005),

Nổi guy lao đồng - văn bản xác lập l luật lao động trong doanh nghiệp, Tap chiNhà nước và Pháp luật số 2/2005, tr 44 - 49; Đỗ Thi Dung (2016), Nội gry lao

đồng — Thực trang và một số kiến nghị Tap chí Luật học sô 8/2016, tr 39 - 47,

Nguyễn Thị Tổ Như (2022), Phòng chống quấy rồi tinh duc trong nội guy lao động

— Yêu cẩu bat bude và hiệu quả áp dựng trong quản ly lao động, Tap chí Dân chủ vàPháp luật số 9, tr 37 —42,

Luận văn luận dn đã công bỗ nghiên cứu những van đề về kỷ luật lao độngliên quan dén nội quy lao động, bao gôm: Đỗ Thị Dung (2014), Pháp luất về quyềnquản Ij} lao động của người sử ding lao đồng ở Viét Nam, Luận án tiên sĩ Luật học,Trường Đại học Luật Hà Nội, Nguyễn Hoàng Anh (2014), Nổi quy lao động theopháp luật Viét Nam, Luận văn thạc Luật học, Khoa Luật — Dai học Quốc gaHà

Nôi, Hoàng Thu Hương (2019), Noi gy lao động theo quy đỉnh pháp luật hiển

hành và thực tiễn thực hiển tại một số doanh nghiệp trên dia bàn thành phố Hà Nội,

Luan văn thạc si Luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Thủy Dung

(2019), Pháp luật về nội gig: lao động và thực tiến thực hiện tại Bệnh viện Mat Hà

Đồng, Luận văn thạc si Luật học, Trường Đai học Luật Hà Nội; Pham Thi Phương

(2020), Pháp luật về nội qua lao động và thực tiễn thực hiện tại Tổng Công ty Công

nghiệp Xi măng Viét Nam, Luận văn thạc si Luật học, Trường Dai hoc Luật Ha Nội;

Dinh Kiêu Trang (2020), Nổi gig lao đồng trong các doanh nghiệp dich vụ cảng

hàng không sản bay theo pháp luật Viét Nam, Luận văn thạc si Luật học, Khoa luật

— Đại học Quốc gia Hà Nội, Mac đủ các công trình nghiên cứu đều được thực

hiện trước khi BLLĐ 2019 có hiệu lực, song đây vẫn là một trong số những nguồn.

tham khảo có giá trị về van đề lý luận về nội quy lao động và thực tiễn thực luậnpháp luật về NQLĐ

Hiên nay, thực tiễn thực biện pháp luật về NOLD tại ngân hang đã trở thanhmét dé tai được mọi người chú trọng nghiên cứu Có thể ké đến: Nguyễn Thị An(2020), Pháp luật về nội gig lao động và thực tiễn thi hành tại Ngân hàng Nôngnghiệp và Phát triển Nông thôn Iiệt Nam (Agribank) - chỉ nhánh tinh Sơn La, Luận.

văn thạc si Luật học, Trường Dai học Luật Ha Nội; Bùi Thi Phương Linh (2022),

Pháp luật về nội guy lao đồng và thực tiễn thực hiện tai Ngân hàng Thương mai Cỗphan Viét Nam Thịnh Vượng Luận văn thạc si Luật học, Trường Dai học Luật Hà

Nội

Song, với sự phát triển không ngừng của nên kinh tế nói chung, của hoạt độngngân hàng nói riêng và sự khác biệt về phạm vi nghiên cứu, nhận thay việc nghiêncứu quy đính pháp luật vé nổi quy lao động và thực tiễn thực hiện tại Ngân hang

Agribank chi nhánh tinh Thái Nguyên là cân thiết, không chỉ củng có lý luận về nội

quy lao đông ma con góp phân hoàn thiện pháp luật về nội quy lao động, nâng caohiệu quả tực luận trên thực tiễn tại đơn vi

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mune đích ughién cứn

Mục dich của khóa luận là nhềm hệ thống lại một só van dé ly luân về nổi quy

lao đông, pháp luật vê nội quy lao đông, Trên cơ sé nội dung lý luận, khóa luận di

sâu phân tích về thực trạng pháp luật, thực tiễn thực hiện pháp luật về nội quy laođông tại Ngân hàng Agribank chi nhánh tinh Thái Nguyên Từ những bat cập, hạnché trong quy đính pháp luật và thực tiễn thực hiện, khóa luận đề xuất một số kiênnghị hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực biện pháp luật về nội quy lao

đồng tại N gân hàng Agribank chi nhánh tinh Thái N guyên.

3.2, Nhiệm vụ nghiên cin

Từ mục dich đề ra như trên, khóa luận tập trung vào các nhiệm vụ chính sau:

Thứ nhật, hệ thông lại một sô vân dé ly luận về nội quy lao động, pháp luật về

néi quy lao động.

Thứ hai, phân tích thực trang các quy đính pháp luật của Việt Nam hiện hành.

về nội quy lao động

Thứ ba, phân tích thực tiễn thực hiện pháp luật về nôi quy lao động tại Ngan

hang Agribank chỉ nhánh tinh Thái Nguyên Từ đó, đánh giá về những kết quả đạtđược, những van dé còn hạn ché và nguyên nhân

Thư tu, đề xuất một so kiến nghi hoàn thiện phép luật và nâng cao hiệu quảthực biện pháp luật về néi quy lao đông tại Ngan hang Agribank: chi nhánh tinh Thái

Nguyên

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Doi troug nghiên cin

Đôi tương nghiên cứu của khóa luận là các quy định pháp luật Việt Nam luậnhanh về nội quy lao động NQLĐ và các văn ban, số liệu thông kê nội bộ của Ngan

hàng Agribank chi nhánh tinh Thái Nguyên.

42 Pham vỉ nghiêu cin

Pham vi nỗi ching: Khóa luận tập trung nghiên cứu các quy định pháp luật vềnôi quy lao động được quy định trong BLLĐ 2019 và các van bản hướng dan thi

hanh Cụ thể gồm 06 nội dung () Chủ thê ban hành nội quy lao động, (ii) Phạm viban hành và hình thức nội quy lao đông (iii) Nội dung nôi quy lao đông, (iv) Thủtục ban hành, đăng ký, sửa đổi nội quy lao động, (v) Hiệu lực của nội quy lao đông,

(vi) Xử lý vi pham pháp luật về nổi quy lao động Khoa luận không nghiên cứu vềnôi dung giải quyết tranh chấp về nội quy lao động,

Pham vi không gian, thời gian: Khóa luận nghiên cứu các quy định pháp luật

Việt Nam vệ nội quy lao động trong BLLĐ 2019 cũng như các văn bản hướng danthi hanh biên nay; và tình hình thực hiên pháp luật về nội quy lao đông tai Ngânhàng Agribank chỉ nhánh tinh Thái Nguyên trong thời gian từ năm 2021 đến năm

2023.

5 Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghiia Mác —Lénin; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Dang và Nhà nước về chính sách

pháp luật lao động dat trong bồi cảnh nên kinh tê thi trưởng, hội nhập quốc tê hiện

nay Các phương pháp nghiên cứu để nghiên cửu khóa luận gồm: Phương pháp thu

nhập thông tin tài liệu, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp

chứng minh, phương pháp tông hợp Trong đó

- Phương pháp thu nhập thông tin tai liệu về pháp luật về nội quy lao động tạiViệt Nam và một sô trước trong và ngoài khu vực; các công trình nghiên cứu khoa

hoc có liên quan, cũng như NQLĐ và tinh hình thực hiện tại N gân hàng Agribank

chi nhánh tinh Thái N guyên trong các tài liệu nôi bô.

~ Phương pháp phân tích những lý luận, quy định của pháp luật hiện hành cũng

như thực tiễn áp dụng quy định pháp luật về NQLĐ tại Ngân hàng Agribank chi

nhanh tinh Thái Nguyên.

- Phương pháp so sánh được sử dung dé đôi chiêu các quy dinh của pháp luật

luận hành với các quy định của pháp luật giai đoạn trước, quy đính của pháp luật

Việt Nam với quy đính của pháp luật quốc tê trong các công ước, khuyên nghị củaILO liên quan dén NQLĐ

- Phương phép chúng minh nhằm đưa ra các dan chung làm rõ những nghiên.cứu trong nội dung của khóa luận.

- Phương pháp tông hep được sử dụng trong việc rút ra những ý kiên đánh giá

và kết luận chương, kết luận chung của khóa luận

6 Kết cầu của khóa luận

Ngoài phân mở dau và kết luận, nổi dung chính của khóa luân được kết cầu gồm 03

Chương.

Chương 1 Mat sô van đề ly luận về pháp luật nội quy lao đông và thực trang

pháp luật Việt Nam hiên hành.

Chương 2 Thực tiễn thực hiện phép luật về nội quy lao đông tại Ngân hàng

Agribank chỉ nhánh tinh Thái Nguyên.

Chương 3 Một số kiên nghị hoàn thiện pháp luật và nang cao hiéu quả thựchiện pháp luật về nội quy lao động tại Ngân hàng Agribank chi nhánh tinh Thái

Nguyên

CHƯƠNG 1: MOT SÓ VAN DE LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUAT NOI QUY LAO

DONG VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VIỆT NAM HIEN HANH

1.1 Mật s van đề lý huận về pháp huật nội quy lao động

1.1.1 Khái uiệm và ý nghĩa của uội qmy lao động

1.1.1.1 Khải mềm

“Nội quy lao đông” là một thuật ngữ không chi được sử dung rộng rai trong các doanh nghiệp mà còn trong các hoạt động của xã hôi Vi vay khái niém “nội

quy lao đông” được tiệp cận dưới nhiêu góc đô khác nhau, cu thé:

Dưới góc độ ngôn ngữ Nội quy lao đông có thé hiểu thông qua hai thuật ngữcâu thành gam: Thuật ngữ “nội quy” và thuật ngữ '1ao động”

Thuật ngữ “nội quy” được định nghia trong Từ điển tiếng Việt là “nhing quđình dé đâm bảo trật tư và kỹ luật trong một tập thé, một cơ quan” +, Con tại Từđiển Bách khoa V iệt Nam giải thích rộng hơn là “gig chế quy định trong nội bộ của

cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, dia điềm công cộng có hiệu lực bắt buộc đối với

moi người khi hiện điện, giao dich tại dia điểm đó "? Mặc da nội quy được lý giải

theo hai cách khác nhau, song nhận thay nội quy đều là những quy đính chung có

tính chất bat buộc đổi với mỗi cá nhân nhằm đảm bảo trật tựtrong tổ chức, tập thé

“Lao déng” theo Từ dién tiếng Việt da định nghĩa: “Lao đồng là hoạt đồng có

mu dich của con người nhằm tạo ra các loại sản phẩm vat chất và tinh thần” Détạo ra sản pham vật chất va tinh thân cho xã hội không phải 1a quá trình lao độngđơn lễ của mot người ma là của toàn xã hôi Do vay, muôn tạo ra sự liên kết nhamnang cao năng suất lao đông tạo ra nhiéu giá trị sản phẩm, cần thiết lập những quytắc đối với môi NLD trong quá trình lao động

Như vậy, với sự kết hợp của hai thuật ngữ “nôi quy” và “lao đông” đã tạo nênđịnh nghia “nội quy lao động" không chi hài hòa về mắt ý nghĩa ma còn phù hợpvới thực tiên Có thé hiéu nội quy lao đông là những quy định về quy tắc xử sưchung, có tính chất bat buộc đối với môi cá nhân khi tham gia vào tô chức, nhằm.dam bảo trật tự và kỹ luật trong tô chức, tập thể

Dưới góc độ quấn trị nhân lực: Theo Giáo trình Quan trị nhân lực của Trường,

Dai học Kinh tế quốc dân năm 2020 đề cập dén nội quy lao động là hình thức dé thé

"Win Nghnngfhọc (300) Tir didn Tiếng Vide Neb Bi Ning — Tran từ đếnhọc, Bá Nội Bì Ning 738

* Hội ding Quốc ga chi dao bên som Từ đền Bích khos Vist Num (2003), Tir điểu Bick khoa Viết Niow Tap 3 Neb Te điền Báchkhoa Ha Nồi tr 300.

hiện kỷ luật lao động, là “công cự” đã giáo duc, dao tao, chỉ dẫn NLD; gúp

NSDLĐ quản ly NLD có hiệu quả Do đó, dưới góc độ quản trị nhân lực, nội quylao động được xây dung chú trong van đề ky luật lao động (các trường hợp kỹ luật

lao động trách nhiệm ky luật, qué trình kỹ luật ) Có thé thay, trong phạm vi đơn

vi sử dung lao động, nội quy lao động có giá trị như một “dao luật”£.

Dưới góc đồ pháp Ij: Nhận thay vai trò quan trong của nội quy lao động trong

mi doanh nghiệp cũng như dé đảm bảo sự quản lý của Nhà nước đối với hoạt động

của các doanh nghiệp, pháp luật các quốc gia trên thé giới đều quy định về nội quylao động, Tuy nhiên, chỉ có một số Bộ luật lao đông đưa ra định ngiĩa về nội quy

lao động như Bô luật lao động của Colombia do Thượng viên ban hành định nghia

về nội quy lao động tại Điều 104: “Nội quay lao đồng là bộ quy tắc xác định nhữngđiều kiện mà NSDLĐ và NLD phải tuân theo Nó được sử ding dé thiết lập quyền

và nghĩa vụ của NSDLĐ va NLD; đâm bảo tuân thủ luật lao động ở Colombia””

Hay tại Điều 23 Bồ luật lao động 2010 của Georgia đưa ra định nghĩa nội quy lao

đông là một văn bản có đây đủ các nội dung do NSDLD xây dung “2 Nội gig’ lao

động là văn ban có thé xác dinh:a) Thời lượng của một tudn làm việc, thời điểm bắtđầu và kết thie ngày làm việc và thời gian của ca làm việc trong trường hợp làm

việc theo ca; b) Thời gian nghỉ giải lao; c) Thời gian dia điểm và thù tuc trả thàlao; d) Thời gian nghỉ phép có hướng lương và thù tuc cắp phép; e) Thời gian nghĩphép không lương và thit tục cho phép; f) Các quy tắc tuân thủ điều: kiện làm việc; g)

Các loại un đãi và trách nhiệm pháp lý cing như thit tuc dp dung chúng: h) Các thủ

fuc xem xét đơn đăng ký/khiêu nại °*

Hiên nay tại Việt Nam chưa có bắt kỳ văn bản pháp luật hiện hành nào đưa rađịnh nghĩa về nội quy lao đông, Tuy nhiên, tại các công trình nghiên cứu khoa học

về nội quy lao đông nói riêng và ky luật lao động nói chung có nhiều quan điểm vềnội quy lao động Theo đó, trong Từ điển Luật học của Viên Khoa học Pháp lý - Bộ

Tư pháp đã định nghia nôi quy lao đông thông qua hình thức liệt kê nội dung của

“ Đố Thị Deng (2016) Noi qua’ lao đồng — Tiực trang vit một số jiến nghi, Tạp đủ Luật học số 8/0016, tr30

Ehpialửo (2020), Reglaento Interno de Trabqo [lươnÌ regulations], Bupzalto govco, truy cập tgày

20/10/2023 }ưos /fenp‡alEo gov

colestreginmerto-mtemo-ce-trabajo/#f ~ tect=El/20Reginm ento/20htem/.10de / 10 Trabajo de /2010s/20xabsjadares/20al/20empleador.

Và Servicio Legal (2023), Eternal Labor Regulanons m Colombia, Servicio Legalcam, truy cap ngay 20/10/2023, từ

ưtbs./6ervkrioagal com

co/mtemal-labar-reguiletions-in-colembia/ Hamer entet chit Fer ARO VIDS 5RDIOazv1iDïVIBULAQDYPGG‹G8TAUYENONZdii24- Te YoPQ.

* Bộ hat Lao dang Geœrgan 2010, tray cap ngxy 20/10/2023, or

Iitps /envvwmatgve gov £t(erVdocvenert/giew/1155567 Sub lication=23.

nôi quy lao động “Nổi quy lao động là văn ban guy dinh việc hiển thi theo thời

gian công nghề, trật tự trong đơn vi lao đồng và sự điều chỉnh trong công viée củangười sử đụng lao động” ° Cách định nghĩa này chưa thé hiện được nội ham củanội quy lao đông bao gôm: chủ thé ban hành, nội dung va tính chất bất buộc của nộiquy lao động đối với NLĐ khi tham gia QHLĐ Kê thừa và phát huy các giá trịnghiên cửu về nội quy lao động, Giáo trình Luật Lao động Việt Nam - Tập 1 của

Trường Đại học Luật Hà Nôi năm 2020 đã đưa ra khái niém nội quy lao đông mat

cách khái quát va day đủ: “Nội guy lao động là văn bản guy đình do NSDLD cóthẩm quyền ban hành guy định về các guy tắc xir sự mà NLD phải tuân thủ khitham gia quan hệ lao đồng quy dinh về các HVVP kỳ luật lao đồng các hành thức

xử lý igh luật tương ứng và qrg' đình về trách nhiệm vất chất” '°

Từ phân tích trên, có thé hiểu nội quy lao động là văn bản nội bộ do NSDLDban hành, quy định các quy tắc xử sự chung, có tính chat bắt buộc tuân thủ đối vớiNLD khi tham gia quan hệ lao động quy định về các HVVP kỹ luật lao đông, cáchình thức xử lý ky luật tương ứng và trách nhiệm vật chất trên cơ sở các quy địnhpháp luật, nhềm thiệt lập và đâm bảo trật tự, kỹ luật lao động

1.1.1.2 Đặc đễm của NQLĐ

Thứ nhất nội quy lao động do NSDLD ban hành phi: hop với đặc diém riêng

của don vị sử ding lao động

Mối quan hệ giữa NSDLĐ và NLD hình thành từ việc NSDLD là người nam

trong tay tư liệu sản xuất, con NLD sử dụng “sức lao đông" của minh để thực hiện.

các công việc đã giao kết thông qua tư liệu sản xuất của NSDLĐ Theo quan điểmcủa Chủ ng†ĩa Mác — Lênin và quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất thi: “ Lực lượng xhéi nào năm phương tiên vật chất chit yêu của quá trình sản xuất thì sẽ quyết địnhvide quản If quá trình sản xuất và phân phối sản phẩm ”/! Như vậy, với vi thé làchủ sở hữu tư liệu sản xuất, NSDLD có quyên quản lý, kiểm tra, giám sát quá trình.lao đông của NLD đang trực tiép sử dung tu liêu sẵn xuất của mình Theo đó, Nhànước trao cho NSDLĐ quyên ban hành nội quy lao động làm công cu dé thực hiệnquyền quân lý của mình NSDLĐ căn cử vao các quy đính pháp luật hiện hành về

“Viên Khoa học pháp X/ (2006), Tir điểu Int hoc, Neb Bách Ehoa & Nó, Tephip, Ha Nội :

‘0 Trường Đạihọc Luật Ha Nội (2020), Giáo tanh Liệt Lao động Vit Nam — Tập 1 Neb Công mattên din, 1.340.

'! Bộ Giáo ủy và Đào tao (2021), Giáo ơởnk kink tế chính trị Mic — Lénin: Dimh cho dic tăm học ông chuyên Bi luận

chink oi, Nửa Chishtri Quốc gia Sưtbệt, 1.298

nôi quy lao động, đánh giá đặc điểm vé môi trường lao động ngành nghệ, lính vựckinh doanh của đơn vi, để tiên hành xây đụng và ban hành một nội quy lao động

vừa dim bảo tính hợp pháp va tính hợp ly Mỗi một nội quy lao động đều phân énh

ý chí của NSDLD và đắc điểm riêng của ting đơn vị sử dụng lao động Vi dụ đối

với một ngân hàng có Tinh vực hoạt động đặc thù thi các quy định về trang phục, lễ

lối, thái độ ứng xử trong môi trường làm việc; bảo mật thông tin, được chủ trọng

và quy đính chặt chế hơn Cờn đổi với môi trường làm việc tại môt doanh nghiệpsản xuất thì van đề vé thời giờ lam việc, ca làm việc, an toàn lao đông là nhữngvan dé được dat lên hàng dau

Tuy nhiên, để tránh trường hợp NSDLD không ban hành nôi quy lao độnghoặc xây dung nôi quy lao động không phù hợp, ảnh hưởng tới quyên và lợi ích hợp

pháp của NLD thì pháp luật lao động thường đưa ra những quy đính buộc NSDLĐ

phải thực hiện Nhận thay việc ban hành nôi quy lao đông phén ánh ý chi củaNSDLD song ý chi đó không được trái với quy đính của pháp luật, thực hiện quyềnquan ly của NSDLD nhưng phải đảm bảo các quyên và lợi ich hợp pháp của NLDtrong quan hệ lao đồng, Day cũng chính là điểm khác biệt lớn nhật giữa nội quy lao

đông và văn bản nội bô khác trong đơn vị như thỏa ước lao động tập thể hay hợp

dong lao đông Nêu hợp đông lao động là sự thỏa thuén, giao kết giữa 2 bên là

NSDLĐ va NLD hay thỏa ước lao động tập thê xây dung trên cơ sở thông nhật ý

chí giữa tập the NLD và NSDLĐ dé đạt được quyền và lợi ích của 2 bên thì nội quylao động chỉ là ý chi của NSDLĐ nhưng vẫn đảm bảo quyên và loi ich hợp pháp

của NSDLĐ, NLĐ trong quan hệ lao đông,

Thứ hai, nội quy lao đồng mang tinh guy phạm

Cũng giống như các quy phạm phép luật, NQLĐ 1a khuôn mẫu, chuẩn mựcđịnh hướng cho nhận thức và hành vi của con người, hướng dẫn cách xử sự cho cánhân, tô chức!? Do vậy, NQLĐ phải đảm bảo kết câu bao gồm: giả đính, quy định

và ch tai Theo đó, các nội dung trong NOLD không được trai với quy din pháp

luật cũng như được ban hành theo đúng trình tự, thủ tục quy đình Trong những

hoàn cảnh, điều kiện mà NQLĐ đã quy đính, NLD phải xác đính minh lam gi (đượcmét quyền, phải làm một nghĩa vụ, phải tránh các xử sự bị cam) Nều NLD khôngthực hiện hoặc thực luận không đúng, không đây đủ hoặc vi pham các quy định của

'? Trường Đạihọc Lait Ha Nội (2022), Giáo oink 1ÿ udm chung về what nước vit pháp Mất, Neb Taplứp,tr212.

NQLĐ thi NLD phải chiu các bình thức xử lý kỷ luật, trách nhiệm vật chất tươngứng đã được quy định Tuy nhiên NQLĐ cũng cĩ đắc điểm khác so với quy pham

pháp luật Nêu quy pham pháp luật buộc tat cả cá nhân, tơ chức trong xã hội phải

tuân thủ thì NQLĐ chi bat buộc áp dung đối với NLD, NSDLD trong đơn vi

Thứ ba, nồi quy lao động là cơ sở xử lý kỳ luật lao động trách nhiệm vất chấtĐặc điểm này cĩ mơi liên hệ chặt chế với tính quy phạm của NQLĐ Bởi,thơng thường nơi quy lao động được xây dung bao gém 02 nhĩm nội dung chính: ()Nhĩm thứ nhất bao gồm các quy định buộc NLD phải thực luận (thời giờ làm việc,thời giờ nghỉ ngơi, các quy định về sử dụng thiết bi, máy, an tồn lao động, vệ sinhlao động ); Gi) Nhớm thứ hai bao gém các quy định về biện pháp xử lý ky luật laođơng xử lý bơi thường thiệt hại vật chất đối với NLD cĩ HVVP các quy đính đặtre!” Theo đĩ, nêu NLĐ khơng thực hiên hoặc thực hiện khơng đúng khơng đây đủ

hoặc vi phạm các quy đính của nơi quy lao đơng thì NSDLD sé cần cứ vào các quy

định trong NQLĐ về các HVVP ky luật lao động, hình thức xử lý ky luật lao động

tương ủng, trách nhiệm bơi thường thiệt hai (nêu cĩ thiệt hai) để xác đính đượcnhũng vi phạm đĩ cĩ phải là những vĩ pham bi ky luật lao đơng hay khơng, hình

thức kỹ luật tương ứng là gi; xác định hành vi gây thiệt hai và mức độ bơi thường làbao nhiêu Như vậy, khẳng định NOLD chính là cơ sở pháp lý quan trong dé xử lý

ky luật lao động trách nhiém vat chat đơi với NLD vi phạm kỷ luật lao động gâythiệt hại đến tai sản của NSDLD

1.113 Ýnglĩa của NQLĐ

Đối với Nhà nước và tồn xã hội: Nội quy lao động là cơ sở dé cơ quan Nhànude cĩ thâm quyên thực hiện hoạt đơng quan lý Nhà nước về lao đơng cĩ hiệu qua.Thơng qua việc NSDLĐ tiên hành đăng ký nội quy lao động tại cơ quan chuyênxơn của Uỷ ban nhân dân cập tinh, các cơ quan nha nước sẽ quản lý được các đơn

vi sử dụng lao đơng xác đính sự luận điện của đơn vị đăng ký nội quy Đồng thời,nơi quy lao động là căn cử quan trọng, giúp cho Cơ quan nha nước kiểm tra đượctính chính xác, hợp pháp của các nội dung trong nội quy lao động, cũng như đề giảiquyết tranh chap lao động phát sinh liên quan đến kỷ luật lao động

Bên cạnh đĩ, NQLĐ cĩ ý ngiữa tích cực đối với đơi với tồn xã hội Nhở cĩ

NQLĐ mà quan hệ lao động được xây dung vững chắc, các doanh nghiệp phát triển.

'' Bộ Lao đẳng - Thương btïvvà Xã hội Túi Rau sham Hho pháp uất lao động nước ngội, sé tr.113 - 116

Gn định, từ đó sẽ kéo theo việc mở rộng quy mô, tăng nhu câu sử dung lao động.Điều nay gop phan giải quyết van dé việc làm cho NLD Hơn nữa, việc các doanh

nghiệp phát triển và mở rồng quy mô còn tạo được môi trường thuận lợi thu lút các

nhà đầu tư trong và ngoài nước, dem lại liệu quả kinh tế to lớn cho dat nước, nhật

là trong thời ky hội nhập kinh tê quốc tế hiện nay

Đổi với NSDLD: N Gi quy lao đông là công cụ hữu hiệu nhật để NSDLD thực

luận việc quản ly lao đông và là cơ sở dé xử lý kỷ luật lao động xác đính trách

nhiém vật chat Nha nước và pháp luật trao cho NSDLD quyên và nghia vụ banhành NQLĐ trong đơn vi của minh NSDLD thực hiện chuẩn hóa các hành vi, quan

hệ ứng xử trong đơn vị thông qua các quy đính chung trong NOLD; hướng tới duy

trì quan hệ lao động, góp phân năng cao liệu quả lao động Không chỉ vậy, với giátrị như một “đạo luật” của doanh nghiệp, NQLĐ còn là cơ sở để xử lý kỷ luật laođông và trách nhiệm vật chất đôi với NLD có HVVP ky luật lao động, gây thiệt haicho tô chức, đơn vị

Đối với NLD: Trong quan hệ lao động NLD luôn ở vị thé yêu hon và sự hiểu

biết về pháp luật cũng han chế Do vậy, mac du NOLD được NSDLD ban hành và

là công cu thực hiện quyền quản ly, song NQLĐ cũng phải là phương tiện quan

trọng nhat để bảo vệ quyên và lợi ích của NLD Nội dung của NQLĐ ngoài nhữngquy tắc xử sự chung buộc NLD phải tuân thủ, thi còn những quy định liên quan tớiquyền lợi của NLD như tiền lương, chế độ thai sản, phòng chống quay rối tình ductai noi lam việc, an toàn lao đông Thông qua NQLĐ, NLD biết được quyên,nghia vu và trách nhiém của mình khi làm việc tại tổ chức, đơn vị Từ đó, NLĐ sẽthực hiện đúng và đây đủ các quy định về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, an

toàn lao động, vệ sinh lao déng , tránh vi phạm ky luật lao đông và các trường hợp

chịu trách nhiệm vật chất, gop phần nâng cao năng suất lao động, hiệu quả kinh tếcủa tổ chức, đơn vi và tránh được những tranh chap phát sinh không đáng có trong

quá trình lao đông,

1.1.2 Pháp luật về nội quy lo động

1.1.2.1 Khải niệm pháp luật về nỗi quy lao động

Trong cuộc sóng hằng ngày, có rat nhiều môi quan hệ xã hội được hành thành

và phát triển Ban chất của nó là sự tác động qua lại thông qua hành vi giữa các bên.

chủ thé trong quan hệ xã hội Như vậy, dé đảm bảo lợi ich của mỗi chủ thể cũng như

do nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận và bảo déim thực hiện dé điều chỉnh các quan

hé xã hội theo muc dich, đình hướng của nhà meso“!

Quan hệ lao đông phát sinh gữa NSDLĐ va NLD cũng là một quan hệ phức

tạp được Nhà nước quản lý, điều chỉnh thông qua hệ thống pháp luật lao động.Trong đó, pháp luật về nội quy lao động là mét bộ phận cần được chú trong củapháp luật lao đông Bởi nội quy lao động là quy dink về quy tắc xử sự chung trongmét đơn vị buộc NLD phải tuân thủ, do NSDLD ban hành nhằm thiết lập quyền

quản lý của minh đối với NLD Theo do, có thé dẫn đến việc NSDLĐ lạm quyền,

gây tác động tiêu cực tới quyên và lợi ích chính đáng của NLD — vốn có vị thé yêuhon trong quan hé lao động, Như vay, đòi hỏi phải có pháp luật về nôi quy lao động

dé điệu chỉnh hành vi của NSDLĐ khi ban hành NQLĐ, góp phân can bằng lợi ichgiữa 2 chủ thé trong quan hệ lao đông

Từ những phân tích trên, có thể hiểu: Pháp luật về nội quy lao động là hệthong các quy phạm pháp luật do nha nude dat ra để điều chỉnh hành vi của các bên.khi tham gia quan hệ liên quan dén việc ban hành, thực liện va xử lý vi pham phápluật về nội quy lao đông nhằm dam bảo vai trò của nội quy lao đông và duy trì, pháttriển quan hệ lao đông Thông qua khái niém phép luật về nội quy lao động, chothây sự quên lý của Nhà nước đối với hoạt đông ban hành, thực hiện, xử lý vĩ phampháp luật về nội quy lao động nói riêng và sự điều chỉnh về các môi quan hệ laođông nói chung Từ đó, các van dé về chủ thê ban hành, phạm vi ban hành, hìnhthức và nội dung nôi quy lao đông, thủ tục ban hẻnh, đăng ky, sửa đổi nội quy laođông, xử lý vi phạm pháp luật về nội quy lao động đều thuộc phạm vi điều chinhcủa pháp luật về nộ: quy lao động, buộc NSDLĐ và NLĐ phải tuân thủ các quyđịnh pháp luật về nội quy lao đông

'* Trưởng Đại bọc Lait Ha Nội (2022), Giáo ồth lý Mãn chung về nhã wurde và pháp Mãi, Neb Terphip, 212.

Nội ding pháp luật về nội quy lao động

~ Chit thé ban hành nội guy lao động:

Chủ thé ban hành nội quy lao đông có thé hiểu là cá nhân hoặc tổ chức có đủ

điều kiên dé ban hành nội quy lao động theo pháp luật quy định Hau hết pháp luật

các quốc gia trên thé giới đều quy định nội quy lao động được ban hành bởi

NSDLD Bởi lš trong quan hé lao động, NSDLD là người nam trong tay tư liệu sảnxuất và NLD là người làm thuê, trực tiếp sử dụng tư liệu sản xuất đó NSDLĐ cânphân công lao động hop lý và đảm bảo quản ly tài sén; vậy nên chủ thé ban hànhNOQLD phải 14 NSDLĐ Co thể kể đến quy đính về chủ thé ban hành nội quy laođông của một số quốc gia nluz Theo khoản 1 Điều 23 Bô luật lao động 2010 củaGeorgia quy định: “I Người sử ching lao đồng có thé xâp đưng nội quy lao độngNgười sử đmg lao động phai cung cấp nội guy lao động cho người lao độngdoc ’ hay Điều 105 Bộ luật lao động của Colombia quy định rõ: “Doamh nghiệp

hoặc người sử dụng lao động phải có nội quy lao động “”“ V oi quy định của các

quốc gia trên, pháp luật đã trao toàn quyền ban hành NQLĐ cho NSDLD mà không

có sự hạn chê bởi ý kién của bên có liên quan NQLĐ do NSDLD xây dung và công

bổ cho NLD ngay lập tức có hiệu lực bắt buộc NLD phải tuân thủ Bên cạnh đó,

mét số quốc gia khác mặc du thừa nhận quyền quản ly và ban hành NQLĐ của

NSDLĐ song cũng đưa ra quy đính nhằm han chế sự lạm quyền xảy ra, dam bão

quyền và ng]ĩa vụ của các bên khi tham gia QHLD thông qua cơ chê bắt buộc có sự

tham khảo ý kiến của bên liên quan là tổ chức đại điện của NLD, Công đoàn Như

vay, cho thay mặc đủ NSDLD nắm trong tay “quyền năng” ban hành NQLĐ nhưng

“quyên năng" này chi có hiệu lực khi NSDLD tuén thủ các quy định pháp luật về

nội quy lao động.

- Pham vi ban hành và hình thức nội quy lao động:

VỆ phạm vi ban hành NQLĐ: Phạm vi ban hành NQLĐ là pham vi những đối

tương sử dung lao động có trách nhiém ban hành NQLĐ hay chính là giới hạn

những trường hợp cu thé bất buộc phải ban hành NQLĐ và những trường hợp

không bắt buộc phải ban hành NQLĐ Hiên nay với định hướng nên kinh tê thi

6 bait Lao đăng Georgia 2010, trưy cào ngày 20/10/2023, nx

‘atps Jfemmarmatare gov #eíevdo-veaertiwsevrl1155S67 3nublxatioae23,

\ Gerecie (2022), Reglamento ntemo de trabajo [Internal regulanons), Gerencie can, truy cập ngày 20/10/2023, từ

lưtps (6w gererx ie com ứsg2un ento-atemo-de-trabajo hia)

trường, các loại hình doanh nghiệp đa dạng với quy mô khác nhau đang không

ngừng phát trên, có những doanh nghiệp lớn, sử dung hàng tram, hàng nghìn laođông nhưng cũng có những doanh nghiệp vừa và nhỏ, sử dụng chi từ05 đến 10 laođộng, Nhưng không phải tất cả các đơn vị sử dụng lao đông đều bắt buộc phải banhành NQLĐ Pháp luật thường chỉ quy dinh những đơn vị sử dung nhiêu lao động,

tô chức hoạt động phức tạp phải ban hành NQLĐ như Điều 105 Bộ luật Lao động

Colombia quy định rõ doanh nghiệp hoặc người sử dung lao đông phải có nội quy

lao động, đó là: Các công ty thương mai sử dụng hơn 5 công nhân; các công ty công nghiệp sử dung hơn 10 công nhân, các công ty nông nghiệp, chăn nuôi hoặc lâm nghiệp sử dung hơn 20 công nhân, Liên doanh với hơn 10 nhân viên” Hay với

những doanh nghiệp sử đụng 20 NLD trở lên ở Pháp thi bat buộc phải ban hànhNQLD sau 3 tháng ké từ ngày bat đầu hoạt động theo Bộ luật Lao động Pháp quyđịnh Luật tiêu chuẩn lao đông của Han Quốc cũng quy định doanh nghiệp thuê hon

10 NLD phải soạn thảo NQLĐ Mặc dù pham vĩ ban hành NQLĐ giới han đối vớitùng quy mô sử dung lao động của doanh nghiép, song khuyên khich mọi người sửdụng lao động, ngay cả khi không bat buộc, van nên xây dung một NQLĐ trong

đơn vị.

Tương tự phạm vi ban hành NQLĐ, hình thức của NQLĐ cũng linh hoạt, tùy

vào từng đối tương sử dụng lao động Hình thức của NQLĐ chỉnh là sự thé luậnnhững quy tắc xử sự chung trong đơn vị do NSDLD đề ra buộc NLD phải tuân thủ

Đa phan các quốc gia đều không quy đính rõ về hình thức của NQLĐ, NQLĐ có théthé hiện thông qua lời nói, đưới dang văn bản, hay đơn giản là hành vi đã trở thành

né nép trong đơn vị, tùy thuôc vào quy mô, tính chất, đặc điểm của từng don viThông thường, đối với những đơn vi sử dung it lao động (thường 1a đưới 10 NLD),việc quản lý cũng dễ dàng, pháp luật không yêu cầu hình tức NQLĐ phải được thểhiện đưới dang văn bản, việc sử dung lời nói vẫn điều chỉnh được hành vi của NLDtheo những quy tắc nhật định Con đối với những đơn vị sử dung nhiéu lao động(trên 10 NLD), nêu NQLĐ được thé biện bằng lời noi sẽ rất khó dé điều chỉnh hành

vi của nhiều NLD cùng một lúc, đồng thời gây ra nhiêu tranh chap do những quy

tắc không rõ rang, vậy nên trường hợp nay bắt buộc NQLĐ phải được ban hành

!* Garencit (2022), Regiamento interno de trabajo [Euzrhui regulations}, Gerencie cons, tray cip ngày 20/10/2023, từ

lưtps /6rvw gererx ie com treginm ento-atemo-de-trabajo hin)

bang văn bản Dù NQLĐ được thé hiện dưới hình thức nao cũng có ý nghĩa quantrong đề thiết lập, duy trì kỹ luật lao động trong đơn vị

- Nỗi ding nội quy lao đồng:

Nội dung của NQLĐ là những quy định về quy tac xử sự chung được NSDLD

dé ra bude NLD phải tuân thủ khi tham gia QHLĐ Thông thường, NQLĐ chứa

dung 02 nhớm nôi dung chính là: Nhom các quy đính buộc NLD phải thực hiện, va

nhóm các quy định về biện pháp xử lý ky luật, trách nhiém vat chất tương ứng khi

NLD co HVVP được các quy đính dat ra, gây thiệt hai cho NSDLD Các nội dung trong NQLĐ phải đảm bảo cả tính hợp pháp và tính hợp lý Theo đó, tính hợp pháp

của NQLĐ chính là việc NOLD phải có day đủ nội dung mà pháp luật yêu cầu vàkhông được trái với quy định pháp luật Tuy vào đặc điểm lập pháp của mai quốcgia ma có những quốc gia quy định rõ những nội dung cơ bản của NQLĐ như Bộluật lao đông 2010 của Georgia yêu câu NQLD phải có nhưng điều khoản cơ bản về:Thời gian của một tuân lam việc; thời gian nghỉ; thời gian, dia điểm, thủ tục trả thùlao; các quy tắc tuân thủ điều kiện việc lam; các loại tu dai, trách nhiệm pháp lý vathủ tục áp đụng, thủ tục xem xét đơn/khiêu nat; điều khoản chồng phân biệt đôi xử,

quyền của người khuyết tật tại nơi làm việc ÌÊ Nhưng cũng có nhiều quốc gia

không đưa ra yêu câu cụ thé về nội dung can có trong NQLĐ mà chi cân đảm bảo

“xây dựng và hoàn thiện các nôi guy, quy chế theo quy đình của pháp luật bảo đâmcho NLD được hưởng quyền và nghĩa vụ lao động" Đông thời, NQLĐ con phải

đảm bảo tính hop lý, phủ hợp với quy mô, đặc điểm ngành nghệ, Tĩnh vực kinh:

doanh của từng đơn vi sử dụng lao động cũng như thé hién ý chi của NSDLD trongviệc quản lý, điều hành hoạt động của đơn vị mình Tuy mỗi quốc gia không thốngnhất quy đình về nội dung của NQLĐ nlumg NQLĐ cần đảm bảo 02 nhóm nộidung chính đã dé cập ở trên, có như vậy NQLĐ mai trở thành khung pháp ly cơ bản

để NSDLĐ thực hiện hóa quyền quản lý và dim bảo quyền, nghĩa vụ của NLD

trong QHLĐ.

- Thit tục ban hành đăng Ip} sữa đối nỗi quay lao động:

Thủ tục ban hành, đăng ký, sửa đổi nôi quy lao động là một quy trình có tập

hop các bước cơ bản, bat buộc phải thực hiện để NQLĐ co hiệu lực trên thực tê

'* Đầu 33 BLLD 2010 của Georgin

BS bật Lao ding Trung Quốc

Thủ tục ban hành, đăng ký, sửa đổi nội quy lao đông thường được pháp luật quyđịnh chất chế, cụ thé nham tránh trường hợp NSDLĐ lam quyên, quy định những

điều khoản gây bat lợi cho NLD trong NQLĐ Một số quốc gia trên thê giới da đặt

ra quy định về thủ tục bắt buộc trước khi ban hành hay sửa doi NQLĐ, đó là phải có

sự tham khảo ý kiến của bên liên quan là tổ chức đại điện của NLD, Công đoàn

Chẳng hạn như pháp luật lao động Pháp quy định NSDLD phải tham khảo ý kiên.của hội đông doanh nghiép, nêu không có thì phải tham khảo ý kiên những đại diệncủa NLD; hay pháp luật lao động Nhật Bản và Hàn Quốc quy đính NSDLĐ phảitrung cầu ý kiến đại diện NLĐ?, Đảng thời, để Nhà nước dé dang quản lý hoạtđông của các đơn vi sử dụng lao động kiêm soát các quy định trong NQLĐ phù

hop với quy dinh pháp luật thi NOLD phải được đăng ký tại cơ quan nhà nước có

thấm quyên Sau khi được phê duyệt, NQLĐ phải được công bó công khai cho toànthé NLD trong don vi năm được Chỉ khi thực hiên day đủ trình tự, thủ tục theopháp luật quy định thì NQLĐ mới có hiệu lực Tuy nhiên, một số quốc gia chỉ yêu

cầu công bố quy định hoặc cung cập cho người lao động để NQLĐ có hiệu lực mà

không cân tham khảo ý kiên của đại diện NLD hay đề trình cơ quan Nhà nước có

thẩm quyền như Bộ luật lao đông của Colombia”1,

- Hiệu lực của nội quy lao đồng:

Mỗi quốc gia khác nhau thi thời điểm có hiệu lực của NQLĐ cũng khác nhau,

néu như ở Pháp, ở Việt Nam NQLĐ chính thức có hiệu lực sau khi hoàn thành

thủ tục đăng ký NQLĐ tại cơ quan Nha nước có thêm quyền và niém yết công khai;

thi ở Colombia, NQLĐ có hiệu lực khi NSDLĐ công bồ, cung cap cho NLD NQLĐcủa đơn vi Mặc dù thời điểm có hiéu lực của NQLĐ có khác nhau song các quốcgia đều thửa nhận NQLĐ có hiệu lực thực hiện trong pham vi toàn doanh nghiệp,đôi với cả NLĐ và NSDLĐ

- Xí lý vi pham pháp luật về nội guy lao đồng:

Xử lý vi pham pháp luật về nôi quy lao đông là một trong số những nôi dungquan trong của pháp luật về nội quy lao đông NSDLĐ có nghia vụ phải tuân thủcác quy định về nội quy lao động như thủ tục ban hành, dang ký NQLĐ; các nộidung của NQLĐ phải đây đủ, không được trai quy đính pháp luật, Do vậy, đối

‘Thi Deng (2016), Nổi guy’ lao đồng — Thực orang và một số kiến ngài, Tạo chi Lait học số 8/0016, 1.40 :

Gerencie (3022), Reglamento interno de tưằygo [Eưmal regulanons], Gerenciecom, tray cấp 3/10/2023, từ

lưtps Jie gererx ie com ire gin ento-atemo-de-trabajo le]

với méi HVVP nghia vụ của NSDLD, pháp luật cũng quy định những chê tai xử lý

vi pham tương ứng Chủ yêu, bình thức xử lý vi pham pháp luật về nội quy lao động

là xử phat vi pham hành chính (bình phạt tiên), tủy mức độ vi phạm ma pháp luật

quy đính khung phạt tiên khác nhau, di kém với đó là áp dụng một số biện pháp

khắc phục bổ sung,

1.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam hiện hành về nội quy he động

1.2.1 Thực trạng quy định về chủ thé ban hanh nội quy lao động

Cũng như quan điểm lập pháp của các quốc gia trên thê giới, pháp luật về nộiquy lao động của Việt Nam thừa nhận quyên quản lý, tư chủ trong tổ chức củaNSDLD thông qua việc trao quyên ban hành NQLĐ cho NSDLD Tại khoản 1 Điều

118 Bo luật lao động 2019 quy định: “I Người sử dung lao động phải ban hành nội

quy lao động nêu sir ding từ 10 người lao động trở lên thì nội quy lao động phảibằng văn ban ” V ới quy định nhu vậy, tat cả NSDLĐ không chỉ được trao quyên

ma con có ng†ĩa vụ bat buộc “phải” ban hành NQLĐ để thiét lập, duy tri ky luật laođông trong đơn vị, hướng dén nâng cao chat lương sản xuat, kinh doanh Tuy ahién,không phải bat ky cá nhân, tổ chức, đơn vi nào cũng được gợi là NSDLD NSDLD

“là doanh nghiệp, cơ quem, tổ chức, hợp tác xã hỗ gia đình, cd nhân có thuê mướn,

sử dimg người lao đồng làm việc cho minh theo thỏa thuấn: trường hop người sir

dụng lao động là cá nhân thì phải có năng lực hành vi dân sự day dit?’ BLLĐ

2019 đã xây dung quy đính về NSDLD phi hợp với bản chat của việc xác lập môiquan hệ lao động giữa NSDLD va NLD là théng qua “thỏa thuân” có thé là hìnhthức văn bản (hợp đông) hoặc bằng miệng hay bằng hènh vi Theo đó, NSDLD gamnhiéu bình thức khác nhau: doanh nghiệp, cơ quan, tô chúc, hợp tác x4, hộ gia đình,

cá nhân, chiu sự điều chỉnh của các quy pham pháp luật khác nhau: Luật Doanhnghiệp 2020, Luật Hợp tác xã, Bộ luật dân sự 2015 Dù là cá nhân hay tổ chức, thìNSDLD van phải đảm bảo minh có điêu kiện kinh tê, môi trường làm việc dé thực

luận hành vị thuê mướn, sử đụng NLD làm việc cho minh theo thỏa thuận giữa hai bên.

1.2.2 Thực trạng quy định về phạm vỉ ban kành và hình tlitc uội quy lao động

? Khoin 3 Đầu 2 BLLD 2019

Quy định về phạm vi ban hành nội quy lao động và hình thức nội quy lao độngluôn “song hành” với nhau Bởi 1é, trên thực tế, những đơn vị sử dụng nhiéu lao

đông (thường từ 10 NLD trở lên) sẽ bắt buộc phai ban hanh NQLĐ bằng văn bản dé

dim bão việc quản lý hoạt động của nhiêu NLD hiệu quả, tránh những tranh chap

xây ra, còn những don vị sử dung it lao động (dưới 10 NLD) việc điều chỉnh hoạt

đông của NLD sẽ dé dang hơn, có thê bằng lời nỏi hoặc né nép của đơn vị đã có,

niên không bắt buộc hình thức NOLD phải bằng văn bản Pháp luật lao động Việt

Nam nói riêng và pháp luật lao đông của các quốc gia trên thê giới đều quy định

theo hướng nay Tuy nhiên, trước đây BLLĐ 2012 của Việt Nam chỉ quy đính: “J Người sử ding lao động sit dimg từ 10 người lao động trở lên phải có nội guy lao

đông bằng văn bản ””” Như vay, quy định đã thu hẹp pham vi các đối tượng phảiban hành NQLĐ, chỉ có NSDLD sử dung từ 10 NLD trở lên phải có NOLD bằng

văn bản, con NSDLĐ sử dụng dưới 10 NLD thậm chí còn không phải ban hành.

NOQLD Điều này là không phù hợp, đặc biệt với bói cảnh nên kinh tế thi trường, hội

nhập quốc tế hiên nay, các doanh nghiệp vừa và nhỏ không ngừng phát triển, họ

cũng nhật thiết phải ban hành NQLĐ dé thiệt lập kỷ luật lao động, đông thời góp

phần giúp cho Nhà nước thực hiện việc quan lý, giải quyét tranh chấp có hiệu quả.

Hiên nay, BLLD 2019 và Nghị đính 145/2020/NĐ-CP quy định chỉ tiết và

hưởng dẫn thi hành một so điều của BLLĐ vệ điêu kiện lao động và quan hệ lao

đông được Chính Phi ban hành ngày 14 tháng 12 năm 2020 đã sửa đổi quy định vềphạm vi ban hành và hinh thức NQLĐ tiệm cân với pháp luật lao động của các quốcgia trên thé giới cũng như phù hợp với tình bình phát triển của dat nước Theo đó,

về phạm vi ban hành NQLĐ thi tat cả NSDLĐ bit buộc phải ban hành nội quy laođông trong đơn vị*!, không ké đơn vị sử dung ít lao động hay nhiêu lao đông Véhình thức NQLĐ thì quy định phân chia rõ ràng 02 trường hợp”

Trường hợp 1: Đối với NSDLĐ sử dụng từ 10 người lao động trở lên thì nộiquy lao đông phải bằng văn bản Đây là nghia vụ bat buộc của những đơn vị sửdụng nhiêu lao động, pháp luật không cho phép được thöa thuận những quy đính vềquy tắc xử sự trong đơn wi cũng như quy định về ky luật lao động, trách nhiém vật

?EhoinlĐều119BLIĐ30) `

% Khoản 1 Điều 118 BLLD 2019 và khoăn ] Đầu 69 Ngư ảnh 145/2020ND-CP- “Afgới sit dụng lao động phối Bam

nh nội qn)' lao doug ”

`“ Khon 1 Diu 69 Ngư ðnh 145/2020/NĐ-CP.

chất ở HĐLĐ hay bất kỳ hình thức khác Điều đó không chỉ phù hợp với thựctiễn sử dụng lao động ma còn là mét nguồn chứa đựng những quy pham pháp luật

buộc NLD và NSDLĐ phải tuân theo, là cơ sở để cơ quan Nhà nước có thâm quyền.

gai quyết tranh chap, thực hiện quyền quản lý đối với hoạt đông của mét đơn vị sử

dụng lao động.

Trường hop 2: Đối với NSDLD sử dung đưới 10 người lao động thi không bắt

buộc ban hành nội quy lao động bằng văn bản nhumg phải thỏa thun nội dung về

kỹ luật lao đông, trách nhiém vật chất trong hợp dong lao động Day là một quyđịnh mang tính tiên bộ, giải quyết tức thời sự mâu thuẫn, không hop lý với các quy

dinh pháp luật khác có liên quan tai BLLD 2012 Trước đây, với việc BLLĐ 2012

không quy đính đơn vị sử dụng đưới 10 NLĐ bắt buộc ban hành NQLĐ đã gây nênkhó khăn đối với NSDLĐ cũng như cơ quan có thâm quyên trong việc giải quyếttranh chap sa thai Bởi, dé có thể xử lý ky luật sa thai thì hình thức và các HVVPtương ting phải được quy định trong NQLĐ; song vì không bắt buộc nên nhiéudoanh nghiệp sử dung ít lao động không xây dung và ban hành NOLD Từ đó, danđến mâu thuần trong quy định pháp luật cũng như khó khăn trên thực tiễn áp dung

Với quy đính mới tại BLLĐ 2019 và văn bản hướng dẫn là Nghị đính

145/2020/NĐ-CP thi don vi sử dụng dưới 10 NLD vẫn phải xây dựng và ban hành:

NQLĐ nhưng không bắt buộc hình thức bằng văn bản Tuy nhiên, đối với những

điều khoản liên quan đến ky luật lao đông và trách nhiệm vật chat — dé gây nên.tranh chap thì NSDLĐ phải thöa thuận cụ thé trong HĐLĐ Như vậy, NSDLD đưới

10 NLD có thé lựa chọn 02 hình thức dé quy dinh về kỹ luật lao đông và tráchnhiệm vật chat: (1) Có thé ban hành NQLĐ bằng văn bản; hoặc (2) Thöa thuận.trong HĐLĐ 02 hình thức đều tuân theo các quy định pháp luật, hướng đến mụcdich duy tri quan hệ lao đông, thiết lập ky luật lao đông, tránh xảy ra những tranhchap va đấm bảo quyên lợi của các bên

1.2.3 Thực trạng qny dink về nội dung tội quy lao động

Nội dung nội quy lao động được xây dưng không chỉ phù hop với thực tiễn,

đặc điểm riêng của tùng don vị sử dụng lao động ma còn phải dim bảo tính hợp

pháp, không trái với những quy định của pháp luật Hiện nay, nội dung cơ bản, bắtbuộc phải có trong NQLĐ được quy đính tại khoản 2 Điều 118 BLLD 2019 và Điều

69 Nghị định 145/2020/NĐ-CP Bao gom các quy đính về

(it) Thời giờ làm viễc, thời giờ nghĩ ngơi: Thông thường tại NQLĐ, NSDLĐ sẽ

xây dung biểu thời gian lam việc trong ngày, trong tuân, so ca làm việc; thời điểmbắt đầu, kết thuc ca lam việc, thời giờ nghĩ giữa giờ lam việc, nghĩ chuyển ca; ngàynghỉ trong tuân, ngày nghỉ lễ, nghỉ hàng năm, nghỉ không hưởng/hưởng nguyênlương, số giờ lêm thêm trong ngày, trong tuân, tháng năm Việc quy định rõ rangthời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi không chi đơn giản là tuân theo yêu cầu củapháp luật ma còn là cơ ché về mặt sinh học đảm bão sức khe, tinh thân của NLD,

từ đó hướng tới hiệu quả sản xuét, kinh doanh của đơn vị

- Về thời giờ làm việc: Tại BLLĐ 2019 quy định 02 thời giờ làm việc là thờigiờ lam việc bình thường và giờ lam việc ban đêm Đổi với thời giờ làm việc bình.thường, NSDLD có quyền quy định thời giờ làm việc theo ngày hoặc tuần Nhưng

phải dim bảo không quá 08 giờ trong 01 ngày và không quá 48 giờ trong 01 tuân;

trường hop theo tuân thi thời giờ lam việc bình thường không quá 10 giờ trong 01ngày và không qua 48 giờ trong 01 tuân Đông thời, Nhà nước khuyên khíchNSDLD thực hiện tuân lam việc 40 giờ)! Việc quy đính thời gờ làm việc bình

thường như vây là hoàn toàn phù hop với căn cứ sinh học, tâm lý, đâm bảo sứckhỏe cho NLD và bắt kịp theo xu hướng lập pháp của các quốc gia phát triển trên.

thé giới Còn đối với giờ làm việc ban đêm, pháp luật quy đính được tinh từ 22 giờđến 06 giờ sáng ngày hôm sau” Trên thực tê, nhiều doanh nghiệp làm việc theo ca

có thực hiện hoạt động sản xuất, kinh doanh trong khung giờ lam việc ban đêm vi

dụ như cửa hàng tiện lợi, nhà máy gia công hàng xuất khẩu Tuy nhiên, NLD khitham gia ca làm việc ban đêm thường sẽ làm thay déi đồng hô sinh hoc, ảnh lườngđến hoạt đông của các hệ cơ quan quan trong trong cơ thể như hệ thân kinh, hệ hôhap, hệ tuần hoàn Do vậy, pháp luật cũng quy định các đơn vị sử dung NLD lâmviệc theo giờ làm việc ban đêm phải cho NLD nghỉ giữa giờ làm việc ít nhật 45phút dé đêm bảo cơ thé có đủ thời gian nghĩ ngơi, tái tao lai sức lao đông, và phảitrả thêm it nhật bằng 30% tiên lương tính theo đơn giá tiên lương hoặc tiên lương

thực trả theo công việc của ngày làm việc bình thường?

au 105 BLLĐ 2019

Đầu 106 BLLĐ 2019

Khoim 1 Đầu 109 BLLD 2019

? Khoi 2 Đều 98 BLLĐ 2019

tk t

- Về lam thêm giờ: Hiện nay, nhiêu doanh nghiệp có thi trường tiêu thu hanghóa, sản phẩm rat lớn trong nước cũng như nước ngoài, đắc biệt vào những dipquan trong, khi số lượng đơn hàng tăng cao đòi hỏi việc sản xuất, kinh doanh canđược đây mạnh: Lúc nay, việc phân bé, sắp xếp lao động tăng ca lam việc hay chính

là làm thêm giờ là điều biển nhiên Pháp luật lao động tạo điều kiện cho các doanh

nghiép thöa thuận với NLD vệ việc làm thêm giờ nhưng phải đảm bảo số giờ làmthêm của người lao động không quá 50% sô giờ làm việc bình thường trong 01 ngày,trường hợp áp dung quy dink thời giờ làm việc bình thường theo tuân thi tong số

go làm việc bình thường và số giờ lam thêm không quá 12 giờ/ngày; không quá 40giờitháng, số giờ làm thêm của người lao đông không quá 200 giờ/D1 nam” Daivới một sô ngành nghệ, trường hợp đặc biệt quy dinh tại khoản 3 Điều 107 BLLĐ

2019 và Điều 61 Nghị định 145/2020/NĐ-CP cho phép NSDLĐ được sử dung

người lao đông làm thêm không quá 300 giờ/năm Ngoài ra, có những trường hợp

NSDLĐ có quyên yêu cầu NLD làm thêm giờ vào bat kỳ ngày nao ma không bigiới hạn về số giờ làm thêm và NLD không được từ chỗi quy dinh tại Điều 108

BLLĐ 2019, gồm 2 trường hợp: “Thực hiển lệnh đồng viên, ng động bảo đâm

nhiệm vụ quốc phòng, an ninh theo quy đình của pháp luật” va “Thực hiện cáccông việc nhằm bảo vệ tính mang con người, tài sản của cơ quan, tô chức, cá nhântrong phòng ngừa, khắc phục hậu quả thiên tai, hoa hoạn dich bệnh nguy hiểm vàthâm hoa, trừ trường hợp có nguy cơ ảnh hưởng đến tinh mạng, sức khỏe của ngườilao đồng theo quy đình của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao đồng”

- Về thời gờ nghĩ ngơi: Tùy vào tính chat công việc, đặc thù ngành nghệ, linhvực kinh doanh và quan điểm của NSDLD mà điêu khoản về thời giờ nghĩ ngơitrong NQLĐ của mỗi đơn vi 1a khác nhau, song van phải đảm bảo tuân theo quyđịnh pháp luật về các trường hợp nghỉ trong giờ làm việc, nghỉ chuyển ca; nghỉhang tuân, nghi lễ, tết, nghĩ hằng nấm; nghi hằng năm tăng thêm theo thâm niên lamviệc; nghĩ việc riêng, nghỉ không hưởng lương được quy đính từ Điêu 109 đến Điều

115 BLLĐ 2019

Như vậy, với việc quy định chi tiết, cụ thể thời giờ làm việc, thời giờ nghĩ ngơi

trong NQLĐ ma mỗi đơn vị sử dung lao động sẽ thiết lap ky tuật làm việc trong đơn

vi, xác định đúng chi phí, tiên lương chi trả cho NLD Đồng thời, mỗi NLD khi nắm.

“Khoin 3 Điều 107 BLLD 2019 và Đầu 60 Ngu dinh 145/2020/NĐ-CP.

tại đơn vi; xây đựng môi trường làm việc lành manh, văn hóa, đúng kỷ cương, né

nép Bên cạnh các quy đính về phạm vi làm việc, di lại trong thời giờ làm việc, vănhóa ứng xử, trang phục; tuân thủ phân công điều động của người sử dung laođông” theo pháp luật quy định thi các đơn vi sử dung lao đông thường quy đính

thêm mét số điêu khoản nghiêm cam như lút thuộc, udng rượu, đánh bạc, cai co tại

nơi lam việc và một số quy tắc khác pha hợp với môi trường làm việc tei đơn vi

Vi du tại môi trường làm việc đặc thủ nhu N gân hàng, ngoài quy định văn hóa ing

xử với đông nghiệp, với lãnh dao thì còn quy dinh rat khat khe về ứng xử với đốitác và khách hang Hay quy định vé trang phục phải là đồng phục của Ngân hàngkhác với trang phuc của NLD lâm việc tại nha may sản xuất, gia công

đi) An toàn lao động vệ sinh lao động tại nơi làm việc: Trong quá trình lao

đông, NLD phải được dam bảo về tính mang, sức khỏe, thân thể — Vì đây là nhữngthứ quan trong nhật của một con người và được pháp luật bảo vệ Theo do “fráchnhiệm chấp hành các guy định nội quy, quy trình biện pháp bảo đâm về an toàn vềsinh lao đồng phòng chống cháy nỗ; sử dụng và bão quản các phương tiên bảo về

cá nhân, các thiết bi bảo đâm an toàn, vệ sinh lao động tai nơi làm việc; về sinh,

khử độc, khử tring tại nơi làm việc “2 được dat ra đôi với NSDLĐ va NLD Ngoài

BLLĐ 2019 thi Luật An toàn vệ sinh lao động năm 2015, Nghị định

§8/2020/NĐ-CP và văn ban hướng dẫn khác là các văn bản pháp luật điêu chỉnh trực tiếp các van

đề về an toàn, vệ sinh lao động Căn cử vào đỏ, NSDLĐ phải quy định rõ các điềukhoản dim bảo an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc; quyền và nghĩa vụ, trách.nhiém của NSDLD va NLD trong việc tuân thủ các quy đính về an toàn, vệ sinh laođông dé phòng ngừa các sự cô tei nan lao đông, bệnh nghề nghiệp xảy ra V ới việcquy định chi tiết van dé nay, NLD không chỉ tránh được những rủi ro về tính mang,

sức khỏe, thân thé đối với bản thân minh mà NSDLĐ cũng tránh được những rủi ro

`! Balm b, khoản 2 Đều 69 Nghị dink 149/2020/NĐ-CP

`? Đầm ¢, khoin 2 Điều 69 Ngu đrh 145/2020/NĐ-CP

pháp lý, những khoản chi trả bổi thường khí an toàn, vệ sinh lao đông không được

dam bảo.

(iv) Phòng chỗng quay rối tinh duc tại nơi làm việc

Trước đây BLLĐ 2012 không quy định cụ thể nội dung về phòng, chong quayrôi tinh duc tại nơi lam việc cũng như không xác đính đây 1a nội dung cơ bản trongNQLĐ Tuy nhiên, trên thực tế tại các đơn vị sử đụng lao động tôn tại rat rêu

hành vi không đúng chuẩn mực xây ra đổi với cả NLD nam và NLD nữ bằng nhiều

hình thức khác nhau như lời nói, hành đông làm ảnh hưởng xâu tới môi trường,làm việc, sự bình đẳng giữa NLD nam va nữ, gây ra những ảnh hưởng và tâm lý,gây lo lắng, cảng thẳng cho nan nhân dan đền môi trường làm việc không an toàn,hiệu suất làm việc cũng như năng suất lao động bi giảm sút và cên phải ngăn chin”

Đứng trước thực trang như vậy, Bộ Lao đông - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối

hop với Tổng Liên đoàn Lao đông Việt Nam và Phòng Thương mại và Công nghiệpViệt Nam xây dung, ban hành Bộ quy tắc ứng xử vé quây rồi tinh duc ở Việt Nam

ném 2015 Đến năm 2019 ILO cũng ban hành Số tay về quay rồi tình duc tai nơi

làm việc Đây là những văn bản có giá trí pháp lý quan trong tao cơ sở nên tảng

tùng bước gớp phân thực thi các quy định của pháp luật và thúc day việc phòng,

chồng hành vi quây rồi tinh duc trên thực tê Kế thừa và phát huy những quy đính

về phòng chồng quây rối tinh duc tại nơi làm việc, BLLĐ 2019 va văn bản hướng,

dẫn Nghị định 145/2020/NĐ-CP đã có bước đột phá mới khi đưa ra định nghĩa cụ

thé về QRTD tại nơi lam việc; các hình thức, hành vi được coi là QRTD tai nơi lam

việc, định nghia nơi làm việc để xác định địa điểm xảy ra QRTD, quy định của

NSDLD về phòng, chông QRTD tại nơi làm việc; và trách nhiệm, ngiữa vu phòng,chồng QRTD tại nơi lam việc Dac biệt, van đề về QRTD tai nơi lam việc phải đượcNSDLD quy định trong NQLĐ hoặc bằng phụ lục ban hành kèm theo NQLĐ

Theo đó, đính nghĩa về QRTD tại nơi lam việc được quy định tại khoản 9 Điều

3 BLLD 2019 như sau: “Quấp rồi tình dục tại nơi làm viếc là hành vi có tinh chấttình duc của bắt ig người nào đối với người khác tại nơi làm việc mà không đượcngười dé mong muốn hoặc chap nhân Nơi làm việc là bat l nơi nào mà người laođồng thực tế làm việc theo thỏa thuận hoặc phân công của người sử ding lao

© Bộ quy tắc ứng xvề quấy rối từh dx tinct lm giệc nim 2015 do Bộ Lao ding - Teng bah vì Xế hội chit,

ploihop với Tổng Liên dom Lao động Việt Num và Hưng Thương nai và Côngnghệp Vist Nea bạn lún

đồng” Định nghĩa này phù hợp với khái niém QRTD được quy định tại Bộ quy tắcứng xử về quây rồi tình dục ở Việt Nam năm 2015 và tiệm cân với quy định củaILO về QRTD tại nơi lam việc Vi đây là một nội dung quan trong, nên Nghị định145/2020/NĐ-CP đã dành ziêng 1 Mục tai Chương IX (từ Điêu 84 đến Điều 86) dé

lâm 16 các van đề xoay quanh phòng, chồng QRTD tại nơi làm việc Cụ thể:

Theo quy định tại Điều 84 Nghị đính này, hình thức QRTD tại noi làm việc có

thể xảy ra dưới 02 dạng: (i) Dang trao đổi như dé nghị, yêu câu, gợi ý, de doa, ép

buộc đổi quan hệ tinh duc lay bat ky lợi ich nao liên quan đền công việc; (ii) Dangkhông nhằm mục đích trao đối nhung có những hành vi có tinh chất tinh duc, khiểnméi trường làm việc trở nên khó chiu và bat an, gây tôn hại về thé chat, tinh thân,hiệu quả công việc và cuộc sống của người bị quây rối Va các hành vi QRTD tạinơi lam việc gôm: () Hành vi mang tính thé chật gồm hành đông cử chỉ, tiếp xúc,tác động vào cơ thể mang tinh tinh duc hoặc gợi ý tinh duc; (1) Quay rối tình đụcbang lời nói gồm lời nói trực tiếp, qua điện thoại hoặc qua phương tiện điện tử cónội dung tình duc hoặc có ngụ y tình duc; (ii) Quay rốt tinh dục phi lời nói gồmngôn ngữ cơ thể, trung bày, miêu tả tai liệu trực quan về tinh đục hoặc liên quan dénhoạt động tình đục trực tiệp hoặc qua phương tiện điện tt Các hinh thức, hành viQRTD phải xảy ra tại nơi làm việc, đó là “bat cứ địa điểm nào mà người lao độngthực té làm việc theo théa thuận hoặc phân công của người sử ding lao động baogồm cả những địa điểm hay không gian có liên quan đến công việc nur các hoạtđông xã hội, hội thảo, tap huấn, chuyến oi công tác chính thức, bữa ăn, hội thoạitrên điện thoại, các hoạt động giao tiếp qua phương tiện điện tir phương tiện di lại

do người sit dụng lao động bó trí từ nơi ở đến nơi làm việc và ngược lại, nơi ở dongười sử ding lao động cing cấp và dia điểm khác do người sir dking lao đồng quy

định”.

Khi đã có được cái nhìn tông thé nhật về QRTD tại nơi làm việc, NSDLĐ bitbuộc phải đưa vân đề vệ phòng, chồng QRTD tại nơi làm việc trở thành một nôidung trong NQLĐ hoặc phu lục ban hành kèm theo NOLD về van dé này Trong do,phải đảm bảo quy định các nội dung cơ bản theo quy định tạ Điêu 85 Nghị định145/2020/NĐ-CP rửny Nghiêm cam hành vi quây rối tinh duc tai nơi lam việc; quy

định chi tiệt, cu thể về các hành vi quây rồi tình duc tại nơi làm việc phù hợp với

tính chat, đặc điểm của công việc và nơi lâm việc; trách nluệm, thời han, trình tự,

thủ tục xử lý nội bộ đối với hành vi quay rồi tinh duc tại nơi làm việc, bao gồm cảtrách nhiém, thời han, trình tự, thủ tục khiêu nai, tô cáo, giải quyét khiêu nei, tô cáo

và các quy định có liên quan, hình thức xử lý ky luật lao động đổi với người thực

tiện hành vi quây 16i tinh duc hoặc người tô cáo sai sự thật tương ứng với tính chat,mute đô của HVVP; bôi thường thiệt hai cho nạn nhân và các biện pháp khắc phục

hâu qua; NSDLĐ va NLD trong đơn vị có nghiia vụ tuân thủ và thực hiện các quyđịnh phòng, chống QRTD tại nơi làm việc đã được dé ra tại Điều 86 Nghị định145/2020/NĐ-CP.

(v) Hệc bao về tài sản và bí mat lĩnh doanh, bí mật công nghệ, sở hitu trí tuệ

cha NSDLĐ: Mỗi đơn vị sử dung lao động để tiền hành sân xuất, kinh doanh cân

có máy, thiết bi, dây chuyên công nghệ, nhấn hiệu, công thức, danh sách kháchhang những thứ này có thé coi là tài sản, bi mật kinh doanh, công nghệ, sở hữu trítuệ thuộc quyên sở hữu của công ty Các doanh nghiệp luôn tìm cách để bảo vệ

nhũng tai sản, những “công thúc” tạo nên giá trị riêng biệt của doanh nghiệp so với

những đơn vị cạnh tranh khác trên thị trường Tuy nhiên, với vai trò là người trực

tiếp tham gia sản xuất, NLD được tiép can với tài sản, với bí mật kinh doanh, bí mật

công nghệ, quyền sở hữu trí tuệ của NSDLD Vì vậy, việc NSDLĐ quy định về các

biện pháp bảo vệ những tai sẵn vô hình và tài sẵn hữu hình của công ty là hết sức

can thiét Theo quy đính tại điểm @ khoản 2 Điều 69 Nghị định 145/2020/NĐ-CP,NSDLĐ nên quy định danh mục tài sản, tài liệu bi mật công nghệ, bí mật kinhdoanh, sở hữu trí tuệ; trách nhiệm, biện pháp được áp dung đã bão vệ tài sản, bí mật,

hanh vi xâm phạm tài sản và bí mat do Ngoài ra, NSDLĐ va NLD cũng có thé kýkết bằng văn bản théa thuận vệ nội dung, thời hạn bão vệ bí mat kinh doanh, bảo vệ

bi mat công nghệ, quyền lợi và việc bồi thường trong trường hợp vi phạm theokhoản 2 Điều 21 BLLD 2019 V oi những quy định rõ rang NLD sẽ biết được đây là

bi mật kinh doanh, công nghệ, sở hữu trí tuệ thuộc quyên sở hữu của công ty vàthực hién các biện pháp để bão vệ, trénh những trường hợp làm hư hai tài sản, xâm.phạm quyên sở hữu trí tuê của công ty Đôi với NLD được NSDLĐ giao cho quản

lý, sử dung tài san, thiết bị trong một thời gian nhất đính thì NSDLD có thé ký kết

Hop dong trách nhiệm theo quy định tại Điều 129 BLLĐ 2019 dé ràng buộc trách

nhiệm của NLD trong việc sử dụng, quản lý tài sản của công ty cũng như quy dinh

16 về trách nhiệm bôi thường trong trường hợp làm mat dung cụ, thiết bị, tai sản của

người sử dụng lao động hoặc tai sản khác do người sử dụng lao động giao hoặc tiêu hao vật tư quá định mức cho phép.

(vi) Trường hop được tam thời chuyên NLD làm việc khác so với HDLD:Trong HDLD, NSDLĐ và NLD luơn thỏa thuận cụ thê về cơng việc và địa điểm

lâm việc của NLD; các bên phải tuân thủ thỏa thuận đĩ khi HĐLĐ cĩ hiệu lực Tuy

nhiên, cĩ nhiều trường hợp NSDLD phải thay đổi cơ cau sản xuất, chiên lược kinh

doanh của đơn vi, do vay bắt buộc phải sắp xếp, bồ tri NLD đến làm cơng việc khác

so với thỏa thuận trong HĐLĐ Tại Điều 29 BLLĐ 2019 đã thừa nhận và tao điềukiện để NSDLD tiến hành việc tam thời điều chuyển NLD lam việc khác so vớiHDLD Tuy nhiên, để tránh NSDLĐ lạm quyên, gây ảnh hưởng đến quyên lợi củaNLD thi pháp luật đưa ra giới han về thời gian và các trường hợp được tam thờiđiệu chuyên NLD lam việc khác so với HĐLĐ Cụ thé: Vé thời gan, “NSDLD đượcquyền tạm thời chuyển người lao động làm cơng việc khác so với hợp đồng Ìaođồng nhưng khơng được quá 60 ngày làm việc cơng đồn trong 0Ì năm; trường hợp

chuyễn người lao động làm cơng việc khác so với hợp đồng lao động quá 60 ngày

làm việc cơng đồn trong 01 nằm thì chỉ được thực hiện khi người lao động đồng ý

bằng văn bản” V Ê các trường hợp được tam thời chuyên NLD làm cơng việc khác

so với HĐLĐ như gặp khĩ khăn đột xuất do thiên tai, hoa hoạn, dich bệnh nguyhiém, áp dung biên pháp ngăn ngừa, khắc phục tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp,

sự cơ điện, nước hoặc do nhu cầu sản xuất, kinh doanh Trong đĩ, NSDLĐ phải quyđịnh cụ thể trong nội quy lao động những trường hợp do nhu cau sản xuất, kinhdoanh ma NSDSLĐ được tam thời chuyên NLD làm cơng việc khác so với hợpđơng lao đơng theo quy đính tai khoản 1 Điều 29 BLLĐ 2019 và diém e, khoản 2Điều 69 Nghị định 145/2020/NĐ-CP

(vii) Các HVVP kỳ luật lao đồng của NLD và các hình thức xử lý lg' luật lao

động, trách nhiệm vật chất: V ân đề về xử lý kỹ tuật và trách nhiém vật chat là mộtnhĩm quy định quan trong mà NSDLD phải quy định cu thé, chi tiết trong NOLDBởi, nêu khơng quy định cụ thé các HVVP và hình thức xử lý kỹ luật tương ứng,

trách nhiém vật chất trong NOLD thi NSĐLĐ khơng thể tiền hành xử lý kỹ luật khi

NLD khơng tuân thủ các quy định của đơn vịt Do vậy, quy định về van dé nay

trong NQLĐ khơng chỉ là biện pháp rén đe, giáo dục NLD khí NLD khơng tuân thủ

* Khọn 3 Đầu 127 BLLĐ 2019

kỹ luật sa théi tại Điều 125 BLLĐ 2019: NLD có hành vi trộm cap, tham 6, đánh.bac, cô ý gây thương tích, sử dung ma túy tại nơi làm việc; có hành vi tiết lộ bí mậtkinh doanh, bí mật công nghệ, xâm pham quyền sở hữu trí tuệ của người sử dung

lao đông, có hành vi gây thiệt hại nghiêm trong hoặc đe doa gây thuật hại đặc biệt

nghiêm trọng về tài sản, lợi ích của người sử dung lao động hoặc quay rôi tinh đục

tai nơi làm việc được quy định trong nôi quy lao đông, đã bi xử lý ky luật kéo dài thời hạn nâng lương hoặc cách chức mà tái phạm trong thời gian chưa xóa kỹ luật,

hay tự ý bé việc 05 ngày cộng dén trong thời hạn 30 ngày hoặc 20 ngay công dồntrong thời hạn 365 ngày tính từ ngày dau tiên tự ý bỏ việc mà không có lý do chínhđáng Có thé thay một so hành vi như tiết 16 bí mat kinh doanh, bi mật công nghệ,xêm phạm quyên sở hữu trí tuệ, lý do nghỉ việc chính đáng can được quy địnhtrong NQLPĐ thi mới có thé áp dung được hình thức sa théi theo quy định

Đổi với trách nhiệm vật chat bao gam van đề vệ béi thường thuật hại và xử lý

về bôi thường thiệt hai được quy định tại Điều 129 và Điều 130 BLLĐ 2019 TrongNQLD yêu cầu NSDLĐ guy dinh các trường hop NLD phải bồi thường thiệt hại dolàm hư hỏng dung cụ thiết bị hoặc có hành vi gây thiệt hai tài sản; do làm mấtchong cụ, thiết bi, tài sản hoặc tên hao vật hư quá đình mức; mức bồi thường thiệthai tương ứng mức dé thiệt hại; người có thâm quyển xử lý: bồi thường thiệt hạt'°Đây là can cứ quan trong a8 NSDLD duoc dén bù các thiệt hai và vật chất, kinh tế;đông thời cũng gop phân nâng cao ý thức trách nhiệm của NLD khi bảo quản, sửdung các công cụ sẵn xuất của đơn vị

(viii) Người có thẩm quyền xử lý kỹ luật lao đồng: Thông thường người có

thêm quyền xử lý KLLD đối với NLD phải là người đã tiên hành thỏa thuận, giao

kết HĐLĐ với NLD hoặc người dé ra các quy định về quy tắc xử sư chung trong

đơn vị buộc NLĐ phải tuân thủ Tuy nhiên, nhiêu đơn vi có sự phức tap về cơ cầu tô

` Điển h,khoăn 2 Đầu 69 Ngự định 145/2020/NĐ-CP

chức, nhiều chi nhánh, đơn vị kinh doanh trực thuộc như Ngân hang các công ty,tập đoàn lớn thi người thẩm quyền xử lý KLLD cân quy đính cu thé hơn, phù hop

hon Do vậy, tại điểm i khoản 2 Điều 69 Nghị định 145/2020/NĐ-CP quy định về

người có thêm quyên xử lý KLLĐ Bên cạnh người có thêm quyền giao kết hop

đông lao đông bên phía người sử dụng lao động quy đính tại khoản 3 Điều 18 của

BLLĐ 2019 thì người được quy định cụ thể trong nôi quy lao đồng cũng có thêm

quyền xử lý KLLĐ Như vậy, trong NQLĐ của mỗi đơn vị có thé quy đính cụ thể về

những ai có thâm quyền xử lý KLLD dé phù hợp, thuận tiện cho quá trình xử lýKLLD đổi với NLD của đơn vị

1.2.4, Thực trạng quy định về thủ tục ban hành, đăng ký, sữa đôi uội quy laođộng

Hiện nay, pháp luật lao động Việt Nam quy định về thủ tục ban hành, đăng ký, sửađổi NQLĐ nhy sau:

BI B2

'NSDLĐ Tham khảo ý kiên,

` của tô chức đại

xây cảng |»! qinn NLD tại cơ |—*|

soan de sở đổi với vơi có

thảo NQLĐ to chic đại diện

NLD tại cơ sở

Cụ thể trong các bước, NSDLD phải tiền hành các công việc sau:

Bước 1 NSDLD xây dựng soạn dir thảo NQLĐ: NSDLD sẽ căn cử vào quy

định pháp luật về nội dung lao động và tinh hình thực tế của đơn vị (quy mô, đặcđiểm ngành nghệ, lĩnh vực kinh doanh ) để nghiên cửu xây dung và soan dự thảo

NQLD Trong đó, phải đảm bảo nội dung cơ bản được pháp luật quy định tại khoản.

2 Điều 118 BLLĐ 2019 và Điều 69 Nghi định 145/2020/NĐ-CP; đồng thời, về hìnhthức, với những đơn vị sử dụng từ 10 NLĐ trở lên cần xây dụng NQLĐ bằng vănban Đây là bước đầu tiên và tiên quyết nhật dé hinh thành nên KLLD trong đơn vị

Bồi khi NOLD xây dung càng chỉ tiết, phù hợp thi KLLD tại đơn vị càng được thiếtlập chất chế

Bước 2 NSDLD phải than khảo ý kiến của tổ chức dai điện NLD tại cơ sở đổivới nơi có tô chức dai điện NLD tại cơ sở: Theo quy định tại khoản 3 Điều 118

BLLD 2019 thì đây là bước NSDLĐ phải tiên hành đối với những đơn vị có tổ chức

đại điện NLD tại cơ sở Các tô chức nay được thành lập nhằm bảo vệ, đầu tranh cho

quyền và lợi ich của NLD trong don vị, do đó việc tham khảo ý kiên của các tổ

chức này là hoàn toàn phủ hợp NSDLĐ sẽ tiên hành lây y kiên tham khảo của tôchức đại điện NLD trong suốt quả trình xây dựng, soan thảo, bàn luận và hoàn thiệnNQLĐ Còn đổi với những đơn vị không có tô chức đại điện NLD tại cơ sở,NSDLD sẽ không phải thực hiện việc them khảo ý kiên nay Quy định như vậykhông chỉ phù hop với thực tiễn tại các đơn vị khi NLD không có nhu câu thành lập

tổ chức đại điện NLD tại cơ sở, mà còn đảm bảo tôn trọng quyền tự do liên kết hiệphội trên tinh thân Công ước só §7 (1948) của ILO vê Quyên tự do hiép hội và vềviệc bảo vệ quyền được tổ chức

Bước 3 NSDLD sir dung từ 10 NLD trở lên đăng ki NOLD: Theo quy dinhpháp luật lao đông Việt Nam, NSDLD bắt buộc phải đăng ký NOLD để NOLD co

hiệu luc Đây là quy định nhằm hạn chế sự lạm quyền của NSDLĐ cũng như đêmbảo sự quản ly của Nhà nước đối với các nội dung trong NOLD và hoạt động củadon vi Tại Điều 119 BLLĐ 2019 quy dinh, trong thời han 10 ngày kể từ ngày ban

hành NQLĐ, NSDLĐ sử dung từ 10 NLD trở lên phải nộp hô sơ đăng ký NOLD tại

Sở Lao đông — Thương bình và Xã hội nơi NSDLĐ đăng ký kinh doanh hoặc Phong

Lao động — Thương binh và Xã hội (nêu được Sở Lao động — Thương bình và Xãhội ủy quyên) Trong thời hạn 07 ngày làm việc ké từ ngày nhân được hỗ so đăng

ký nội quy lao đông, nêu nội dung NQLĐ có quy định trái với pháp luật thiSỡ/Phòng Lao động — Thuong binh và Xã hội thông báo, hưởng dan người sử dụnglao động sửa đổi, bố sung và đăng ký lại Ngược lại, néu không nhân được thông

báo từ Sở/Phòng Lao động — Thương binh và Xã hội thi NOLD sé có hiệu lực sau

15 ngày ké từ ngày Sở/Phòng Lao động — Thương binh và Xã hội nhận đây đủ hỗ sơđăng ky Đối với những đơn vị có nhiêu chỉ nhánh, cơ sở sẵn xuất, kinh doanh ở

nhiều địa điểm khác nhau thi chi cần nôp NOLD đã được đăng ky tới Sé/Phong Lao

đông — Thương binh và Xã hội nơi đặt các chi nhánh, cơ sở khác Trên thực tế, VỚI

việc quy định thêm thẩm quyên của Phòng Lao động — Thương bình và Xã hội

trong việc đăng ký NQLĐ (nêu được Sở Lao động — Thương bình và Xã hội ủy

quyền) đã giúp NSDLD thuận lợi hơn trong việc đăng ký NQLĐ, đặc biệt đối với

nhiing đơn vị ở những vùng xa, đi lại khó khăn.

Bên cạnh đó, trong quá trình thực thi NOLD đã đăng ký, nêu các nôi dungtrong NQLĐ không còn phù hợp với thực tiến hoặc không tương thích với thỏa

thuận trong Thöa ước lao đông tập thé thì NSDLD tiên hành sửa đổi, bd sung các

nội dung trong NQLĐ va phải: tiên hành đăng ký lại tại cơ quan Nhà nước có thêm

Bước 4 NSDLĐ thông bảo cho NLD và niém yết nội dimg chính của NQLĐ

tại nơi làm việc Pháp luật lao động quy đính trách nhiệm thông báo cho NLD va

niém yết nội dung chính tại nơi làm việc thuộc về NSDLD là cân thiệt Bởi như vậy,NLD sẽ được tiệp cên với những quy đính của đơn vị và tuân thủ thực luận, từ đóKLLD trong đơn vị mới được thiết lập Tuy nhiên, với quy đính chỉ niêm yêt nhữngnội dung chính của NOLD tại những noi cân thiệt tại nơi làm việc chưa phát huyđược hết ý nghiia của việc thông báo niém yêt NQLĐ, không dim bảo NLD đượctiép cận và tra cứu toàn van NQLĐ khi cân thiệt

1.2.5 Thực trạng quy dink về liệu lực của uội quy lao động

Hiệu lực của nội quy lao đông được quy định tại Điều 121 BLLĐ 2019 Cụthể:

Đối với đơn vị sử dung tử 10 NLD trở lên, để NQLĐ có liệu lực bắt buộc phải

tiên hanh thủ tục đăng ký NQLĐ tei cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dancấp tĩnh nơi đăng ký kinh doanh Sau 15 ngày kể từ ngày cơ quan nha nước có thâm.quyên nhân được đây đủ hô sơ đăng ký nôi quy lao đông và không có thông báo về

việc NOLD có quy định trái pháp luật thì NOLD đương nhiên có hiéu lực

Đôi với trường hợp đơn vị sử dụng dưới 10 NLD ban hành NQLĐ bằng vănbản thì hiệu lực do người sử dung lao động quyét định trong NOLD Quy định nàyđược bô sung di kèm với quy định về phạm vi ban hành NQLĐ tại BLLD 2019 Bởi1š, pháp luật klruyên khích và tao điều kiện khi NSDLĐ lựa chon ban hành NQLĐbằng van bản thì cho NSDLD tự ân định ngày có hiệu lực áp dung NQLĐ trong đơn

vị Song, quy định như vậy NSDLD vẫn phi đảm bảo các nội dung NQLĐ phù hợpvới quy dinh pháp luật.

Như vậy, NQLĐ sẽ có hiệu lực pháp lý sau khi thực hiện thủ tục đăng ký tại

cơ quan Nhà nước có thêm quyên hoặc do NSDLĐ ân định trong NQLĐ Khi

NQLĐ có hiéu lực đồng nghiia với việc NSDLĐ và NLD trong toàn đơn vi phải

tuân thủ các quy dinh trong NQLĐ.

1.2.6 Thực trạng quy định về xít lý vỉ phạm pháp luật về nội qmy lao động

Quy định về xử lý vi phạm phép luật về NQLĐ là một nội dung quan trongtrong pháp luật về NQLĐ Bởi đây không chi là mat biện pháp giúp Nhà nước điềuchỉnh, kiểm soát các HVVP pháp luật về NQLĐ ma còn là “chuông cảnh báo” đốivới NSDLĐ khi thực hiện pháp luật về NQLĐ Theo pháp luật lao đông Việt Nam,đôi với những HVVP về NQLĐ của NSDLĐ có thé áp dung hình thức xử phat viphạm hành chính đi kẻm với thực hiên các biện pháp khắc phuc hậu quả hoặc thân

chí là xử lý trách nhiệm hình sự Hiện nay, tại Nghị định 12/2022/NĐ-CP quy dinh

về xử phạt vi phạm hành chính lính vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao

đông Việt Nam di lam việc ở nước ngoài được Chính Phủ ban hành ngày 17 tháng

01 năm 2022 đã đưa ra quy đính chỉ tiết về khung mức phạt vi phạm gin với tùngHVVP về NQLĐ tương ứng Cụ thể, tại Điều 19 Nghị đính 12/2022/NĐ-CP quy

đình 03 khung mức phat:

@ Phat tiên từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 dong áp dung đối với hành vikhông thông báo nội quy lao đông đến toàn bộ NLD hoặc không niém yêt nhữngnội dụng chính của NQLĐ ở những nơi cân thiệt tại nơi lam việc

Gi) Phat tiên tử 5.000.000 đẳng đến 10.000.000 đông đổi với NSDLĐ có một

trong các hành vi sau đây: @) Không có nội quy lao động bằng văn bản khi sử dung

từ 10 lao đông trỡ lên, b) Không đăng ký nội quy lao đông theo quy đính của pháp

luật, c) Không tham khảo ý kiên của tổ chức đại điện người lao động tại cơ sở đốivới nơi có tổ chức dai diện người lao động tại cơ sở trước khi ban hành hoặc sửa đi,

bổ sung nội quy lao đông, d) Sử dụng nôi quy lao động chưa có hiệu lực hoặc đã hếthiệu luc; đ) Xử lý ky luật lao động, bôi thường thiệt hai không đúng trình tự, thủ tục,

thời liệu theo quy định của pháp luật,

(iii) Phat tiên từ 20.000.000 đông dén 40 000.000 đồng đổi với NSDLD ki có

mét trong các hành vi sau đây: a) Xam phạm sức khỏe, danh dự, tính mang, uy tinhoặc nhân pham của người lao đông khi xử lý kỹ luật lao động nhung chưa đền mức

truy cứu trách nhiém hinh sự, b) Dùng hình thức phạt tiên hoặc cắt lương thay việc

xử lý ky luật lao động, c) Xử lý ky luật lao động đối với NLD có HVVP khôngđược quy đính trong nội quy lao động hoặc không thỏa thuận trong hợp đông lao

đông đã giao kết hoặc pháp luật về lao động không quy định; d) Ap dụng nhiều tìnhthức ky luật lao động đôi với một HV VP ky luật lao đông, đ) Xử lý ky luật lao động.đối với người lao động đang trong thời gian sau đây: nghỉ ôm đau, nghỉ điều dưỡng,nghĩ việc được sự đồng ý của người sử dụng lao động, đang bi tam giữ, đang bi tamgiam; đang chờ kết quả của cơ quan có thêm quyền điều tra, xác minh và kết luậnđối với HV VP được quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 125 của BLLD 2019

Lưu ý, mức phạt tiền trên đây là mức phạt tiền đối với cá nhân, con đối với tô

chức thì bằng 02 lần mức phat tiên đối với cá nhân Đi kèm với một số HVVP cókhả năng xâm hei nghiêm trọng đến quyên và lợi ich của NLD, yêu cầu bat buộcNSDLĐ thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả nlx @) Buộc NSDLD nhậnngười NLĐ trở lại làm việc và trả đủ tiền lương theo hợp đông lao động cho người

lao động tương ung với những ngày nghỉ việc khi người sử dung lao động áp dung tình thức xử lý kỹ luật sa thai không đúng quy trình, thủ tục, hay xử lý kỹ luật lao

động đổi với người lao động có HVVP không được quy định trong nộ: quy lao động

hoặc không thỏa thuận trong hợp đồng lao đông hoặc không được quy định trong

pháp luật lao đông, (ii) Buộc người sử dung lao động trả đủ tiên lương những ngày

tam đính chỉ công việc đối với người lao động khí tạm đính chỉ quá thời han hay

không tham khảo ý kiến của tô chức đại điên NLD tại cơ sở (iii) Buôc người sử

dung lao đông xin 161 công khai đối với người lao động và tra toàn bộ chi phí điều

trị, tiên lương cho người lao động trong thời gian điều trị nêu việc xêm pham gây

tổn thương về thân thể người lao động dén mức phải điều trị tại cơ sở y tê khiNSDLĐ có hành vi xâm phạm sức khỏe, danh du, tính mang uy tín hoặc nhân

phẩm của NLD khi xử lý kỷ luật NLD (iv) Bude người sử dung lao đông trả lạikhoản tiên đã thu hoặc trả đủ tiên lương cho người lao đông đổi với hành viNSDLD ding hình thức phạt tiền hoặc cat lương NLD thay cho việc tiền hành xử lý

kỷ luật.

Như vậy, với việc quy đính rõ ràng các khung mức phat tương ung với những,

HVVP cu thể phù hợp với thực tiễn cũng như đảm bảo tính ran đe đổi với NSDLĐ,buộc NSDLĐ phải tuân thủ các quy định pháp luật về nội quy lao động Bên cạnhtình thức xử phạt vi pham hành chính, đối với hành vị xâm phạm sức khỏe, danh du,

tính mang, uy tín hoặc nhân phẩm của NLD khi xử lý kỹ luật NLD còn có thể bị

truy cứu trách nhiệm hình sự nêu hành vi đủ câu thánh tội phạm theo quy định tại

Bộ luật hình sự 2015 (sửa đổi, bối sung 2017) Có thể kế đến nlur Tôi có ý gâythương tích hoặc gây tốn hai cho sức khỏe của người khác (Điêu 134); Tôi vô ý gây

thương tích hoặc gây tên hai cho sức khỏe của người khác (Điều 138); Tội làm nhục

người khác (Điều 155), Tội vu không (Điêu 156);

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1Nội quy lao động là văn ban nội bô do NSDLD ban hành, quy định các quy tắc

xử su chung, có tinh chat bat buộc tuân thủ đôi với NLD khi tham gia quan hệ laođộng, quy định về các HVVP kỷ luật lao động, các hình thức xử lý ky luật tươngứng và trách nhiệm vật chất trên cơ sở các quy đính pháp luật, nhắm thiệt lập vàđảm bảo trật tự, ky luật lao động Trong nên kinh tê thị trường, hôi nhập quốc têluận nay, nội quy lao động cảng có ý nghĩa quan trong đôi với NSDLD, NLD, Nhànước và toàn xã hội Nó không chỉ lả công cụ hữu hiệu nhất giúp NSDLD quân lý

lao đông trong đơn vị mà con có vai tro quan trong trong việc duy tri quan hệ lao

đông giữa NSDLD va NLD, đồng thời, góp phần nâng cao hiệu quả quan lý của

Nhà nước trong lĩnh vực lao động,

Từ ý nghia quan trong của NQLĐ, pháp luật vệ nội quy lao động đã quy đính

cụ thể vệ chủ thể ban hành; nôi dung, hình thức, pham vi của NQLĐ; thủ tục banhành, đăng ký, sửa đôi NQLD, liệu lực của NQLĐ và xử lý i phạm pháp luật vềNQLD tại BLLĐ 2019, Nghị dinh 145/2020/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn khácĐây là cơ sở pháp lý quan trọng đề hình thành nên NQLĐ; góp phân thiết lập

KLLD trong đơn vi va củng cô sư quân lý của Nhà nước Bên cạnh những uu điểm,

các quy định về nội quy lao đông van còn tên tại một số hạn chế nhu: Chưa đưa ra

định ngiữa chính xác về NQLĐ; quy định về thủ tục ban hành, đăng ky, sửa đổi

NQLĐ còn chưa thực sự rõ ràng Va việc thực thi các quy định pháp luật về nộiquy lao đông trên thực tién chưa thực sự hiệu quả như quy định về tham khảo ý kiếncủa tổ chức đại điện NLD tai cơ sở về NQLĐ hay việc đăng ky lạ NQLĐ sau khisửa đổi, bô sung một số nội dung tei NQLĐ đã được đăng ký trước đó Chính vìvay cân thiệt phải hoàn thiên pháp luật về NOLD để nâng cao liệu quả thực hiénpháp luật trên thực tién hiện nay