Khóa luận tốt nghiệp: Quyền của người chuyển giới trong pháp luật Việt Nam và Mỹ, Thái Lan dưới góc độ so sánh

Tuy vậy, thực tiễn cho thay xu hướng ủng hộquyên của các đối tượng nay cũng ngày cảng gia tăng Theo thông kê của trangEqualdex, tháng 1 năm 2023, trên thé giới có 104 quốc gia và vung lã

BÔ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN VÂN ANH

453609

QUYỀN CUA NGƯỜI CHUYEN GIỚI TRONG

PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ MỸ, THÁI LAN

luận tốt nghiệp là trưng thực, đâm bdo dé tincậy.

Tác giả khỏa luận tét nghiệp

(Ky và ghi rõ họ tên)

Nguyễn V ân Anh

LỜI CÁM ƠN

Trước hét em xin gửi lời cảm ơn sân sắc nhất tới giảng viên hướng dẫn của

em, TS: Đào Lễ Thu đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ để em có thể hoàn thành khóaluận ding theo yêu cầu chuyên môn và thời gian quy dinh

Em xin chân thành cảm ơn tới các thay cô giáo trong trường Dai học Luật HàNội đã nhiệt tình giảng day và giúp đỡ em trong suốt thời gian học tập, nghiên cứutại trường và đặc biết biết là sự tạo điều kiên, gip đỡ của Hiện Luật so sảnh để emthực hiện khoá luân tốt nghiệp một cách tốt nhất

Em cing xin gin lời cảm ơn đến gia đình bạn bè đã động viên, đồng hànhcùng em trong quả trình nghiên cửa đề tài

Do kiến thức còn hạn chế nên khóa luận không thé trảnh khôi những thiếu sót,

kính mong được các thay cô giáo đưa ra những nhận xét góp ý đề dé tài nghiên cứu

hoàn thiện hon

Em xin chân thành cam on!

Tác gid khóa huận tốt nghiệp

Nguyễn V ân Anla

DANH MỤC CHỮ VIET TAT

BLDS Bộ luật dân sự

Ekoe Uy ban cơ hội việc lam bình đăng Hoa Ky (Equal

Employm ent Opportunity C omittissior) ENDA Đạo luật câm phân biệt đôi xử tại nơi lam việc (The

Employment Non-Discrimination Act)

ii Viên ng]: i Môi trường (Institute

for Social, Economic and Environmental Research) iene Công đông người đông tính song tính chuyên giới

(Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender) LHQ Liên hợp quôc

NCG Người chuyên giới

MỤC LỤC

Trang phu bia i

Lời cam đoan ii

Lời cảm on iti

Danh muc chit viét tat iv

Mục luce Vivi

MO DAU

1 Tinh cp thiét ca đềtài

ko Tình hình nghiên cứu đề tài

3 Mục đích nghiên cứu đề tải cọ co

4 Đổi tương và phạm vi nghiên cứu đề tài

5 Phuong phap nghién cứu đềtài

6 Kết cấu của để tài oc seo

CHƯƠNG 1 VAN ĐÈ CHUNG VE QUYỀN VÀ PHÁP LUẠT VỀ QUYỀN

CUA NGƯỜI CHUYEN GIỚI

11.2 Các cơ chê bảo đảm quyên của người chuyển giới

12 Những van đề chung vé phap luậtvề quyền của người chuyên giới

121 Khái niệm pháp luat vé quyên của người chuyển giới

1.2.2 Vai trò, ý nghĩa của pháp luật về quyền của người chuyển giới

123 _ Nguyên tắc của pháp luật bão vệ quyên của người chuyển giới

13 Nội dung của pháp luậtvề quyền của nguời chuyên giới

6 wd 10 10

13.1 Quyên của người chuyển gới trong lĩnh vực hôn nhân và gia đính 1513.2 Quyên của người chuyển gidi trong lĩnh vực lao động 15

133 Quyên chuyển đổi gớitính meat13.4 Quyên được hưởng sự chăm sóc ytê 6Tiểu kết Chương Ì sunscreen esas saa218CHƯƠNG 2 QUYEN CỦA NGƯỜI CHUYÈN GIỚI TRONG PHÁP LUAT

ME VÀ THÁI LAN, eo senesiEeinnoinoebooonsaaeodbadmasssaneoenraTÐ2.1 Quyền của người chuyền giớitrong pháp luậtMỹ 19

24.1 Khuôn khổ phép lý về quyên của người chuyên giới ở Mỹ 19

2.12 Nguyên tắc của pháp luật bão vệ quyên của người chuyển giới ở

Mỹ 20

21.3 Các quyền của người chuyển giới được quy định trong pháp luật

22 Quyền của người chuyên giới trong pháp luật TháiLam 30

22.1 Khuôn khổ phép lý về quyền của người chuyển giới ở Thái Lan 30

2:22 Nguyên tắc của pháp luật bảo vệ quyên của người chuyên giới ở Thái

223 Các quyền của người chuyên giới được quy định trong pháp luật Thái

PRR tay 2525606255 522881663055806010L319180884 EbSi2SE/S551353:68 5x se 1103:

Tiểu kết Chương 2 -22 2222222222222 CHƯƠNG 3 QUYEN CỦA NGƯỜI CHUYEN GIỚI TRONG PHÁP LUATVIET NAM - SO SANH VỚI MỸ, THÁI LAN VA MOT SÓ DE XUÁT 33

3.1 - Quyền của người chuyển giới trong pháp luật Việt Nam ee

3.1.1 Khuôn khổ pháp ly vé quyên của người chuyên giới ở Việt Nam 383.1.2 Nguyên tắc của pháp luật bảo vệ quyên của người chuyển giới ở Việt

3.1.3 Các quyền của người chuyển giới được quy định trong pháp luậtViệt Nam Suy fŠ e- seaside assole Saas 403.2 So sinh phap luật Việt Nam về quyền của người chuyên giớivớip háp

Ni (ONG và TRÀ AR neeeddesaesnsaeoaanesrdng —-

331: Điểm tương đồng TS CS SE ch KH cọ CC GD Go GỤCCGUU AS

3423: iGitithich nguyen nhbn 655 25 sini Rane ca eeren tee SAS

33 Mật sô de xuat hoàn thiện pháp luật Việt Nam về quyền của người

awit CN AE 3b unoờthggag90Q08ã:Q53i8.0I2ESd2XGhzdioigoeessaussaasS3KẾT LHẬN 3 cccocciwanccummen SEDANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 222222essceese.- SS

ae _ MODbAU

1 Tinh cấp thiết của đề tài

Trong lý luân về quyền con người hiện dei, van đề về quyền của nhóm LGBT

nói chung va người chuyên giới (NCG) nói riêng đã và đang dành được nhiéu sự quan.

tâm của xã hôi bởi một phan lớn do rihững phong trào, hoạt động vì quyên của người

đông tính, song tính và chuyên giới!

Cho đến thời điểm hiện tại, đã có nhiêu công trình nghiên cứu liên quan dénquyên của NCG ở các góc đô khác nhau Những công trình nay là cơ sở quan trongcho việc tiép cận và tiếp tục nghiên cứu đề tai Tuy nhiên, vẫn còn một số khía cạnh

cần phải được nghiên cứu sâu hơn, đặc biệt từ góc độ so sánh pháp luật

Xu thé nhiêu quốc gia trên thé giới hiện nay đã có các quy đính pháp luật vềquyên của NCG Chúng trở thành van đề gây tranh luận ở nhiều quốc gia trong quátrình xây dung và thi hành pháp luật Tuy vậy, thực tiễn cho thay xu hướng ủng hộquyên của các đối tượng nay cũng ngày cảng gia tăng Theo thông kê của trangEqualdex, tháng 1 năm 2023, trên thé giới có 104 quốc gia và vung lãnh thô đã thừa

nhận quyền thay đổi giới tính hợp pháp thông qua các quy đính pháp luật, trong đó,

có 04 quốc gia có Luật Bản dang giới, 07 quéc gia có Luật C ông nhận giới, 03 quốc

ga có Luật Tự xác dinh giới, 02 quốc gia có Luật Chuyển đổi giới tính, 02 quốc gia

có Luật Thay đổi giới tính phép lý, 86 quốc gia có các quy đính pháp luật liên quantới bản dang giới, chuyên đổi giới tính” Những mô hình xây dung pháp luật khácnhau trên thê giới với quan diém lập pháp và pham vị điều chỉnh khác nhau này là

những thực tiễn tốt để tim hiểu, nghiên cửu, so sánh và học hỡi.

Việt Nam đang trong quá trình hoàn thiện pháp luật về quyền của NCGChuyển đổi giới tính lần đầu trên được công nhận trong Bộ luật Dân sự (sửa đổi) nam

2015 Đến nay, sau § nam, hệ thông quy định pháp luật dành riêng cho NCG dangtùng bước được các cơ quan quản lý nhà nước xây dựng, hoàn thiện, góp phân tạohành lang phép ly để NCG được bảo vệ, bảo đảm quyên con người, quyên công dân

nói chung Đặc biệt, đự án Luật về quyền của NCG đang được xây dựng dé trình lên.

` Lê Văn Phương (2017), Oipén của người chuyển giới ở Việt Nam liện map, Luận van thạc i Luật

học, Viên Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội, 1:9.

2 Lé Anh (2023), Nem xét dé ngha xây dung due án luật chugyén đôi giớt tinh tại phiên hop thứ 23

cña Uy ban Thường vụ Quốc hột httws:llqaochoi valtinixe/Pages tin-hoat-done-cna-quoc

hoi azpx2tenlD= 75649 (truy cập ngày 18/10/2023)

Quốc hôi cho ý kién tại kỳ hop thứ 7 (tháng 5/2024) Du án Luật Chuyển đổi giới tinh

do dai biéu Quốc hội Nguyễn Anh Tri đề xuét, ban dau có tên là Luật Bản dang giới?

Việc điều chỉnh tên gọi giúp Luật trở nên dé hiéu hơn, thu hẹp phạm vi, day nhan.

quá trình xây dung du án Luật Trong đó, các quyền và nglĩa vụ của NCG được quy

đính đây đủ, bảo đảm quyền chuyển đổi giới tính; bình đẳng trong hoc tap, lao động,

hôn nhân gia dinh (HN&GD), Hoạt động xây dưng pháp luật này được thực hiện

không chỉ cân dựa trên cơ sở lý luận và nhu câu của thực tién ma còn can có những.

bai học kinh nghiệm của các quốc gia khác

Xuất phát từ bối cảnh trên, sinh viên quyết định lựa chon dé tài “Quyển củangười chuyến giới trong pháp luật Iiệt Nam và Mỹ, Thái Lan đưới góc độ so sánh”lam đề tải khóa luận của minh, với mong muôn góp phân hoàn thiện khuôn khô phápluật về quyền của NCG ở nước ta trong thời gian tới

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Ở góc độ nghiên cửu khoa học, có khá nhiều các công trình nghiên cứu liênquan đến van dé về NCG như

Dé tai nghiên cứu khoa học cập trường “Quyên của nhóm LGBT — Một số vẫn

đề lý luận và thực tiễn” của Trường Dai học Luật Hà Nội, Chủ nhiệm đề tải: Nguyễn.

Thi Lan, Hà Nội, 2015 Dé tai là tang hợp các bai viết nghiên cứu về các vấn dé củanhóm LGBT như pháp luật về nhóm LGBT trên thé giới, thực trang LGBT trên thégiới và Việt Nam, quyên của nhóm LGBT trong quan hệ pháp luật dân sự, quyền kếthôn, chung sống với nhau nhu vơ chéng của những người thuộc nhóm LGBT,

Luận văn thạc si Luật Học “Quyền con người của người đồng tính song tính

và chuyén giới — Một số van đề Ij luận và thực én” của tác gid Đăng Hoàng Hiểu,

2015 Bài viết nghiên cứu các van dé về quyên con người nói chung của nhóm LGBT

Báo cáo nghiên cứu “Quyển mudi con nuôi của người đồng tinh, song tinh vàchuyên giới tại Iiệt Nam — Thực trạng và khuuyễn ngĩỉ ”, UNDP - USAID Việt Nam,

2015 Nghiên cứu về quyền nhận nuôi cơn nuôi của người đông tinh, song tính vàchuyển giới tại Việt Nam được thực hién nhằm làm rõ những tên tại và hạn chế trong

hệ thông pháp luật Việt Nam liên quan tới da dang giới và tinh dục

` hftps:f/duthaconline quochoi vwPages/dsduthao/chitietdhathao aspx?id=746S (tmy cập ngày,

1201/2023)

Ky yêu hội thảo khoa hoc: “Kinh nghiệm một số quốc gia trên thé giới về phápluật chuyền đổi giới tính và bài học cho Viét Nam“, Vis Công Giao (chủ biên) và tập

thể giảng viên Khoa Luật — Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016 Cuốn ky yêu nay bao

gồm 12 bài việt đề cập đến các van đề khác nhau của quyền chuyển giới ở các quốc

gia trên thé giới và ở Việt Nam Các bai viết này đã tiếp cân van dé quyên của NCG

từ nhiều góc độ và để làm rõ một số van đề lý tuân và thực tiễn về quyền của NCG

Luận văn thạc i Luật học “Thực tiễn bảo vệ quyển của nhóm LGBT tại một

số quốc gia trên thé giới và bài học lánh nghiệm cho Tiết Nan”, HuỳnhLê Mỹ Henh,

2019 Luận văn trình bày khái quát về nhóm LGBT và quyên của nhóm LGBT, phântích thực tiễn bảo vệ quyền của nhóm LGBT tại mét số quốc gia trên thé giới, baogồm cả thực trạng pháp luật về quyền của nhóm LGBT và bão vệ quyền của nhóm

LGBT tại Việt Nam trong giai đoạn thực hién nghién cứu, từ đó đưa ra phương hướng

hoàn thiện pháp luật và phương hướng hành động để bão vệ quyên của nhóm LGBT.

Luận văn thạc ä Luật hoc “Daim bdo quyển của người chuyển giới ở Iiệt Nam

hiện nay“, Lê Thi Hoa, 2019 Luận van tập trung làm 16 van dé đề ly luận về chuyển

đổi giới tính và quyên của NCG, nghiên cửa quy định pháp luật quốc tế và pháp luật

một số quốc gia về quyền của NCG, tìm hiểu va phân tích quy định pháp luật Việt

Nam về việc bảo dam quyền của NCG Đồng thời phân tích tình hình NCG và những

thành tựu, hạn chế của việc bảo dim quyền của NCG ở Việt Nam Từ đó, tác giả đề

xuất nhỏm giải pháp nhằm bảo đảm quyền của NCƠ tại Việt Nam

Luận văn thạc si Luật học “Ghi nhận các quyên về hồn nhân và gia dinh của

nhóm người LGBT trong pháp luật liệt Nam”, Nguyễn Thị Phương Thanh, 2022.Luận văn nghiên cứu những van dé lý luận về nhóm LGBT va pháp luật về quyênhôn nhên và gia đình của người thuộc nhóm LGBT, phép luật các quốc ga trên thégiới liên quan đền van dé này Từ đó, nghiên cửu thực tiễn thực hiện và áp dung phápluật về quyền hôn nhân và gia đình của nhóm LGBT tại Việt Nam

Nhìn chưng, các công trình nghiên cứu đã tập trưng di sâu vào phân tích cu thể

pháp luật Việt Nam, mang đến giá trị thực tiễn quan trong khéng định quyền củanhóm LGBT nó: chung, quyên của NCG nói riêng cân thiết được bảo vệ tại Việt Nam.Tuy nhiên, ở góc độ nghiên cứu so sánh các kinh nghiệm của nước ngoài, đôi chiêu

với Việt Nam để có những đề xuất hoàn thiện pháp luật Việt Nam, các nghiên cứu

con một vai khoảng trồng cên được nghiên cứu thêm Ngoài ra, cũng đã có một số

bai viết về quyền của NCG dưới góc độ so sánh pháp luật các quốc gia, nhưng tậptrung chủ yêu về thực tiễn áp dụng quy định pháp luật, về so sánh các quy định pháp

luật còn chưa được đây đủ.

3 Mục đích nghiên cứu đề tài

Mục đích của khóa luận là góp phân vào việc xây đựng, hoàn thiên pháp luật

Việt Nam về quyền của NCG; thúc đây sự tôn trọng bão dam, bão vệ quyên của NCGtrên cơ sở nghiên cứu so sánh giữa pháp luật Việt Nam với pháp luật của Mỹ và Thái

Lan

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

a Đối tượng nghiên cứu:

Đối tương nghiên cứu chính của khóa luận là pháp luật bảo vệ quyền của NCG

ở Mỹ, Thái Lan và Việt Nam.

b Phạmvinghin cứu:

Pham vi nội dung: Khoa luận tập trung nghiên cứu những van đề lý luận vàthực tién pháp luật liên quan đến quyền của NCG, không mở rộng sang quyền của

các nhóm xã hội khác Pham vi nghiên cứu giới han ở góc độ luật hoc Các góc độ xã

thôi học, tâm ly hoc không thuộc phạm vi của nghién cứu nay.

Phạm vi không gian: Khóa luân tập trung nghiên cứu quyên của NCG ở Mỹ,Thái Lan, Việt Nam Việc nghiên cứu ở các quốc gia khác nhằm so sánh, tham khảo,

rút ra kinh nghiệm cho Việt Nam.

5 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Dé dat được mục tiêu nghiên cửu đề ra, trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã

vận dụng các phương pháp của chủ nghia duy vật biện chứng Mác —Lê nin, tư tưởng,

Hồ Chí Minh, quan điểm lý luân, đường lối của Dang Công sản Việt Nam và phápluật của nhà nước Trên cơ sở đó, mét số phương pháp nghiên cứu chủ yêu được áp

dụng:

Phương pháp phân tích, tổng hop: được sử dung bao quát trong tat cả cácchương, mục của khóa luận dé luận giải về các nội dung liên quan dén chủ đề của bài

Phương pháp so sánh luật hoc: được sử dụng đề nghiên cứu các van đề pháp

ly cụ thể trên cơ sở so sánh, xác đính những điểm tương đông, khác biệt giữa các hệthong pháp luật quy định về quyên của NCG dua trên những tiêu chí nhật dinh; đồng

thời luận giải nguồn géc của những điểm tương đồng và khác biệt đó dé làm rõ mdi

quan hệ giữa các hệ thông pháp luật

6 Kết cầu của đề tài

Ngoài chương mở dau, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung củakhóa luận gém 03 chương:

Chương 1: Van đề ching về quyên và pháp luật về quyền của người chuyên

giới

Chương 2: Quyên của người chuyén giới trong pháp luật Mỹ và Thái Lan

Chương 3- Quyên của người chuyên giới trong pháp luật Viét Nam — So sánhvới Mỹ, Thái Lan và một số đề xuất

4 Xem: Nguyễn Thi Anh Van (Chủ bién)(2022), Giáo trinh Luật So sánh, Đại hoc Luật Hà Nội,

Nxb Từ pháp, Hà Nội.

biểu hiện về mặt hình thức, thực thể xã hội của nam (male) và nữ (female)” Thuật

ngữ "giới tính” mô tả vai trò của nam giới và phụ nữ trong xã hội, cũng như các đặc

tính (xã hội, tâm lý và sinh học) của mỗi giới và hành vi của ho Các xã hội và nên.văn hóa khác nhau có thé dẫn đền nhũng dinh nghĩa khác nhau về giới tính Khác với

giới tính - khai niém chỉ sự khác biệt giữa nam và nữ về phương diện sinh học, co sẵn

từ khi sinh ra, đồng nhất và không biên đổi, giới không mang tinh bam sinh mà đượctình thành trong quá trình sóng, học tập của con người từ khi còn nhỏ dén lúc trưởng

thành.

Nhưvậy, giới chỉ các vai trò hành vi, các hoạt đồng và các thuốc tinh do quan

niém xã hội hình thành nén được coi là chuẩn mực của nam giới và nữ giỏi Ching

phan ảnh và tác động lên vai trò khác nhau mà phu nit và nam giới có thể thực hiện

trong xã hội cing như vị ti, sức mạnh lánh tê

Khai niém có liên quan thứ hai trong khóa luận này là khái niém bản dang giới.Thuật ngữ "bản dang giới” được Robert J Stoller dat ra vào năm 1964 Lý thuyét

“Transgender Emergence Model” được Arlene Istar Lev đưa ra nam 2004 đã dé xuấtmột mô hình gồm bồn phân về giớiế Mô hình này giải thích giới bao gồm giới tínhsinh học, bản đang giới, thể hiên giới và xu hưởng tính duc; trong đó, bản dang giớikhông bị kiểm soát bởi giới tính sinh học Bản dang giới, hay còn được goi là nhén

* Thai Thị Tuyết Dung, Vũ Thi Thúy (2013), “Bao đảm quyền của toto đồng tinh, người chuyền.

giới trong tr pháp hình sự”, Ngiuển cứu Lập pháp, 56 18(250)IKỳ 2,

+ Arlene Istar Lev (2004), Transgender Emergence: Under: HN ‘Diverse Gender Identities and Expresstons, http-/Avww choicesconsulting convassets/ framsgender%5B1%5D pdf

(tray cập ngay 19/10/2023)

dang gidi, là cách một người cảm nhận bên trong, trong khi biểu hiện của họ là cách.

ho thé hiện bản thân với thé giới bên ngoài” Nói cách khác, bản dang giới dé cập đến

trải nghiêm nôi tâm va cá nhân sâu sắc của mỗi người về giới tính, có thê tương ing

hoặc không tương ứng với giới tính được xác dinh khi sinh re®.

Tổ chức Y tế thé giới WHO (World Health Organization) đưa ra khái niệm:

“Ban dang giới dé cập đến trải nghiệm sâu sắc, bên trong và cá nhân của mét người

về giới tính, có thể tương thích hoặc không tương ứng với thể chất của người đó hoặcgới tính khi sinh”?

Theo luập hội tâm ly học Mỹ (American Psychological Association), bản dang

giới là nhận thức của một người về giới tính của minh là nam hay nữ, có thể giốnghoặc khác giới tính mình được sinh ra, Một số trẻ nhân thức được tử khi con rat nhỏrang bản sắc giới tính của chúng không phủ hợp với đặc điểm giới tinh thé chất, thâmchi còn thé hiên sự mất két nôi ngay khi chúng biệt nói}!

Như vận, bản dạng giới là sự tư xác định, nhận thức giới tinh của một cá nhân

dua trên trải nghiệm và cảm giác của người đỏ Nhân thức giới tính không nhất thiết

dua trên giới tinh sinh học hoặc giới tinh được người khác cảm nhân và cũng không phải là xu hướng tinh duc.

Khái niệm có liên quan thứ ba trong khóa luận này là khái niệm NCG Chuyên

giới thường được sử dụng nhu mat thuật ngữ chung để mô tả những cá nhân có bản

sắc giới tính không phù hợp với giới tinh sinh học của họ, Những NCG được mô tả

là những người khi sinh ra đã mang sẵn một giới tính sinh học, nhưng tâm lý của

những người này cảm nhận rằng giới tính của họ không giéng với giới tính mà théxác của ho đang có NCG thường trai qua quá trình bôi rồi trong việc nhận diễn giới

7E Mimi Axguilla, DO (2021), Sex and gender: What is the difference ?

https /avww medicalnewstoday convarticles/types-of-genderidentity#unmnary

(tay cập ngày 19/10/2023)

* Council of Europe (2015), “Protecting hnonan rights of transgender persons”, A short guide to legal gender recognition, tr5,

” https Jiwww who int/health-topics/genderétab=tab_1 (ty cap rgày 19/10/2023)

`0 http J/onlineresouxcesalex weebly.comfiploads/1/7/2/9/1 12951 32igender vz sex pdf

(tray cap ngay 19/10/2023)

" Joel Baan, Kim Westheimer (2015), Sex? Sexual Orientation? Gender identity ? Gender

expression? https:Jhvvew learningforyustice org /magazine/sunmner-20] gender-identity-gender-expression (truy cập ngày 17/10/2023)

Sisex-semual-onientation-= Comolly, MD., Zeros, M.J„ Barone, CJ, Joluson, C.C.„ & Joseph, C.L (2016), The mental health of transgender youth: Advances inunderstanding, Joranal of Adolescent Health.

của chính minh cũng nhu đối mắt với những quyết định chuyển giới, khó khăn liên

quan đến sử dung hormone phẫu thuật và công khei thê hiện gai?

Không phải NCG nào cũng co thể hoặc muốn trai qua trị liêu hormone hoặc

giải phẫu chuyển đi giới tính Nguyên nhân chủ yếu dan đến mong muôn chuyểnđổi giới tính là do: (1) Cảm nhận về sự không phù hợp giữa giới tính mong muốn và

cơ thể, (2) Không thoải mai tự tin trong cơ thé; (3) Trâm cam, tâm ly chan nn, that

vong về cơ thé, (4) Nắm được các thông tin kiến thức về hormone và phẫu thuật”

Chuyển giới cũng không gắn liên với sự bat thường của bộ phận sinh đục Trong y

hoc, những người sinh ra với tình trang bô phận sinh dục không xác đính 16 là nam

hay nữ được goi là người liên giới tinh NCG không nhất thiết phải là người liên giớitinh Chính vi vây, NCG không nhất thiệt là người phải trải qua phẫu thuật

Tém lại, có thé hiểu khái miém NCG là một khái niém réng đàng dé chi tat cảnhững người có bản dạng giới, thé hiện giới (cách một người cho thay bản dang giớicủa mình thông qua hành vi, quần áo, kiểu tóc, giọng nói, hay các đặc điểm trên cơ

thé người đó) không giống với những chuẩn mực tương ứng với giới tinh sinh học

của ho.

Khái niém có liên quan thứ tư trong khóa luận này là khái niém về quyền củaNCG Con người có quyên được hưởng day đủ tat cả quyền cơn người bắt kể ở xu

hong tính duc và bản dang giới nào Quyền của NCG bao gồm tất cả các khía canh

liên quan đền cơn người và moi người đều có các quyên dan sự chính trị và các quyên

và kinh tế xã hội văn hóa nhunhau Do đó, quyền của NCG được bắt nguôn từ quyền

cơn người nói chung.

Quyền của NCG là hệ thông quyên chứ không phải là một quyên riêng rễ, duynhất V ê cơ bản, các quyên nay tương tư nlxư quyền của các chủ thể khác trong xã hôi(quyền bau cử, quyên ứng cử, quyên kết hôn, quyên có việc lam, quyền học tap )

`*'Thái Thị Tuyết Dung, Vũ ï8 Thị Quý (2013), td 26 5, tr32

“ UNDP-USAID Vietram (2014), Giyền nuôi con nuối cña người đồng tinh, song tỉnh và cluyễn

giớt tai Việt Nam- Thực trạng và Kugén nghĩ,

ae limww.sndp orgsites files lasloghe326ifiles migration’ nwWReport-LGBT-11S

ep2015-VN-final pdf (buy cập ngay 19/10/2023)

sŠ ¿ Viên nghiên cứu 3 Xã lồi, Kinh te và Môi trường (5EE) (2017), Báo cáo Hién trang trái nghiệm y

tổ và nhm cẩu cluyn đốt giới tinh của người elnpn gi ở Viật Nam, Ha Nội.

'' Trương Hong Quang (2023), Owen và, pip hs luật về am ẩn của người đông thù, tink, song tn chhyf ẩn

giới liền giới tỉnh, nat-ve tinh.

Pi llth meer i-tmh (truy oF ngày TH 1/2023)

Quyên của NCG nói riêng, của nhóm LGBT nói chung không được phép có sư khácbiệt so với nhóm người khác trong xã hội Bên cạnh đó, có môt số quyền chỉ áp dung

cho đối tượng cụ thé của NCG là: Quyên chuyển đổi giới tính, quyền đăng ký thay

đổi giây tờ hộ tịch sau khi được công nhận là người chuyển đổi giới tính, Khi xã

hội ngày càng phát triển thì quyên của NCG ngày cảng được bảo đấm tốt hon

Vay, quyên của NCG là những lợi ich mà NCG được hưởng theo quy định của

pháp luật

1.1.2 Các cơ chế bảo đảm quyền của người chuyên giớiThứ nhất xây dung và hoàn thiện pháp luật về quyển của người chuyễn giới.Pháp luật, bằng việc ghi nhận các quyền của NCG đã chính thức hỏa, pháp

lý hóa giá trị xã hội của các quyên tự nhiên Quyền của NCG bắt nguồn từ quyềncơn người Quyên con người là bam sinh, vốn có của moi người, không phân biệtquốc tịch, giới tính, dân tộc, mau da, tên giáo, hay bat kỳ yêu tố nào khác Tuynhiên, chỉ khi được ghi nhận trong các văn bản pháp luật, các quyên tư nhiên mớichuyên thánh những quyền con người co day đủ giá trị hiện thực, được xã hội phụctùng được quyền lực nhà nước bảo vê, quyền của NCG cũng không ngoại lê Pháp

luật bằng việc tao lập cơ chế pháp lý bảo vệ quyên của NCG đã trở thành phương

tiện bão dam giá tri thực té của các quyên cho NCG

Thự hai, giảm sát việc thực hiển các gry đình của pháp luật về bản danggiới, về bảo về quyền của NCG, người chuyến đôi giới tỉnh

Ngoài việc công nhân, tôn trong, bảo vệ và dé cao các quyên dân sự, nhânquyền trong moi tình huồng liên quan, các cơ quan nhà nước còn có trách nhiémgiám sát, bảo đảm va phát huy nhật quán quyên làm chủ của người dân Moi hoạtđông đều hướng đến mục tiêu xây dung một x4 hội công bằng, dân chủ, văn minh,theo xu hướng toàn câu hoa và hội nhập quốc tê sâu rộng, cùng với các thủ tục bảo

vệ quyền dân su, nhân quyên của dat nước Bên cạnh đó, các chiên lược nhằm duytri luật pháp liên quan dén quyền của NCG là rat quan trọng

Thit ba, giáo đục nâng cao nhận thức về nhóm LGBT nói ching và NCG

nói riêng.

Mỗi người sinh ra đều có quyền có được bản sắc riêng của minh cũng nlxđược xã hội tôn trong Do đó, không ai đáng bị phân biệt đôi xử dựa trên giới tính

cũng như ngoai hình của mình” Giáo đục là một quá trình, thé hiện ở tính mục dich,

tính thường xuyên, có ý chí, kỹ năng nghiệp vụ của các chủ thé giáo dục nhằm tác

đông lên đôi tương được giáo duc; từng bước hình thành kiến thức, y thức cân thiết

Việc giáo duc nhằm truyền tải các thông tin, kiến thức chính xác về NCG Nó là cả

một quy trình tác động có chủ dich, có phương pháp dé những thông tin, kiến thức đó

đến được với người được thu hing" Đặc biệt, giáo dục về quyên đóng vai tro quan

trong trong việc phát triển quyền của bat ky xã hội nào Do đó, điều quan trong là

phải quan tém và dau tư thỏa đáng vào các sáng kiên tuyên truyền, giáo duc nhẻmnang cao hiểu biệt về NCG của những cán bộ trực tiếp soan thảo và tực thi pháp luậtliên quan đến quyên NCG

12 Nhữngvấn đề chung ve phap luậtvề quyền của người chuyển giới1.2.1 Khái niệm pháp luậtvề quyền của người chuyên giới

Pháp luật về quyên của NCG là mang pháp luật trong đó xác lập các quyêncủa NCG và các cơ chế bảo đảm quyền của NCG Mang pháp luật nay được hình.thành từ những quy phạm, quy tắc của các lĩnh vực pháp luật khác nhau có liên quan

và có thé tôn tại đưới hình thức một đạo luật chuyên biệt hoặc các văn bản pháp luật

có liên quan khác nhau Pháp luật về quyền của NCG không chỉ bao gồm các quy

phạm pháp luật thành văn mà còn gồm cả án lệ có liên quan.

Quyên của NCG trong pháp luật là quyền tự nhiên của con người nói chung,NCG nói riêng được thể hiện cụ thé thông qua một cơ chế minh bach, rõ rang vàđược đêm bảo bởi quyền lực nhà nước Các quyền hợp pháp của NCG nam trongphạm vi rông được quy định trong các tuyên bó nhân quyên quốc tế và các điều ướcquốc tế bên cạnh luật pháp của các quốc gia

Trong phạm vi quốc gia, quyên của NCG được thé chê hoá và bảo vệ đầu tiênthông qua hiên pháp Các quy định trong hiện pháp ghi nhân các quyền tự do của conngười, tạo ra các giới han pháp ly cho tô chức và hoạt động của nha nước nhằm bảo

vệ chặt chế hơn các quyên cơ bản của con người để xây đựng chính quyên dựa trên

`? Tiền Thị Tn Thiy, La Minh Trang (2022), Bàn về vấn để quyền của người elngiễn giới

https /Avwiw xaydunedang ong vivnhar-quyen-va-cuoc-song

ban-ve-van-de-quyen-ca-nguoi-cluyemgioi-17467 (tmy cap ngay 16/10/2023)

Ngo Quỳnh Hoa, Bàn về Hdd miém giáo đục pháp luật,

tp (febgdpÌ moj, gov vwiatltintuc/Pages/hao-doi-Kink-nghiem azx2TtenD= 160 (tmy cập ngày 18/10/2023)

nhận thức nhân bản là “con người von sinh ra là tự do”Ì? Pháp luật về quyền củaNCG cân được xem xét, ghi nhận trong nhiêu lính vực khác nhau (bình đẳng không

‘bi phân biệt đối xử, hôn nhân và ga đ nh, dân sự, hình sự, hành chính) Quá trìnhpháp luật xem xét, ghi nhận quyền của NCG thường khá dai và việc thi hành pháp

luật về quyền của các đổi tượng này khó khăn hon so với việc ghi nhận quyền trong

pháp luật”.

Như vậy, có thé hiểu: Pháp luật về quyên của NCG là hệ thông các quy đình

về quyền của NCG trong các văn bản guy phạm pháp luật, các dn lễ có liên quan

được nhà nước thừa nhận và đâm bảo thực hiển

1.2.2 Vai trò, ý nghia của pháp luậtvề quyền của người chuyển giớiThứ nhất, pháp luat về quyên của NCG sẽ tạo hành lang pháp ly, bỗ sung thêmquy định về các van đề giới và chuyên giới vào hệ thông pháp luật Việc xây dungluật khẳng đính các dang giới, các quyên của họ nhằm hoàn thiện pháp luật về chuyénđổi giới tỉnh, nội luật hóa các quy định, nguyên tắc quốc té vé bản dang giới, bảo damtính thông nhất, đông bộ và nâng cao hiệu quả pháp lý của hệ thông pháp luật có liênquan đến quyền con người nói chung, quyền của người chuyển giới nói riêng?! Từ

đó, luật thé biện ga trị nhân bản, nhân văn và nhân dao cao cả, bảo vé công dong yêu

thé và không dé ai bi bỏ lại phía sau

Thứ hai, việc quy định về các quyền của NCG giúp đảm bảo quyên của NCGđược thực hiên trong thực tê đời sông xã hội Pháp luật về quyền của NCG đượcthông qua sẽ giúp NCG vượt qua được nhiều rao can trong cuộc sông, đắc biệt cácvân đề liên quan tới pháp lý, thủ tục hành chính Sự công nhận của luật phép sẽ danđến nhiéu thay đôi tích cực trong các lĩnh vực khác nlmry tê, giáo duc, việc làm?2

Thứ ba thừa nhận và bảo đảm quyên của NCG trong pháp luật là hết sức cân

thiết để giữ cho một xã hội én định, phát triển Sự bất ồn xã hội co thé là kết quả của

© Trương Hong Quang (2019), Oiprén của người đồng tinh, song tính, cag’én giới và on tinh

theo pháp tuật Bật Nem han nay, Luan án tiện Luật học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội VigtNam, Học viên Khoa học xã hội, tr46,

Trương Hong Quang (2019), tldd 56 19, 53.

`! Minh Hùng (2023), ĐBOH Nguyễn Anh Trí: Kiến nghị se dung luật cụ thể Đek Me satan

giới tink, Hace! dbqlvPages/tn-} -dai-biew as:

(huy cap ngày 19/10/2023) 7 va

* Bài Minh Đức (2023), Bước tiến cña quyễn clayén đổi giới tinh,

At com vaVf \c-tiert-cu: TC

n-doi-gioi-tinh-20230607083728266 htm (ty cập ngày 17/10/2023)

việc từ chối bat ky quyên nào của họ hoặc phot lờ chúng hoàn toan Việc dim bảocác quyền của NCG sẽ làm cân bang trong việc thụ hưởng quyền của các nhóm kháctrong xã hộiÌ, Bản thân sự tôn tại của luật là một sự công nhân đôi với NCG, rằng

ho là một phần tat yêu của xã hội va của mốt thé hệ người, chứ không phải là những

cá nhân lậch lạc, lệch chuan’*.

1.243 Nguyên tắc của pháp luật bão vệ quyền của người chuyên giới

Thứ nhất, bảo đâm thực thi bình đẳng giới, không bị phân biệt đối xix được

pháp luật bảo hộ nue nhan về các quyền của NCG

Binh dang là các nhu cầu và lợi ích cơ bản (về tinh thân và vật chất) của loàingười đều tôn tại ở mỗi người” Ai cũng có thé trở thành một nạn nhân của các hành

xử phân biệt đổi xử, sau cling thi bản chat của phân biệt doi xử nếm ở quyền (power)

và lợi (privilege) Các nhóm bi gạt ra bên lê trong xã hội dé trở thành mục tiêu củaphân biệt đối xử nhật, Không phải quốc gia trên thé giới nao cũng có đạo luật riêng

vê các nguyên tắc chồng phân biệt đối xử, kỳ thi trong xã hôiế, Việc hưởng thu quyêncơn người được áp dụng bình đẳng cho tat cả moi thành viên trong gia đính nhân loại,không có sự phân biệt đối xử vì bat cử lý do g2” Hiện chương LHQ (1945) quy địnhcác quyên cơ bản, phẩm chất và giá trị của cơn người 1a bình đẳng, không có bat ky

sự phân biệt nào Công ước quốc tê về Quyên chính trị và đân sự 1966 và Công ướcquốc tê về Quyên văn hóa, xã hôi và kinh tê 1966 quy định các quốc gia thành viên.LHQ phải tôn trong, bảo vệ và thúc day các quyền con người mà không có bat ky sựphân biệt đôi xử và ky thi nào, trong đó bao gồm yêu tô “xu hướng tính duc” và “bảndang giới”

Một văn kiện hét sức quan trong cân phải được nhắc dén là Những nguyên tắc

Yogyekarta Ngày 26/3/2007, một nhóm chuyên gia nhân quyên đưa ra bộ Nguyên

nh Lê Mỹ Hanh (2019), Thực tiển bao vệ quyền của nhóm LGBT tại một số quốc gia trần thể

giớt và bài học binh nghiệm cho Việt Nam, Luận vẫn thạc si Luật hoc, Trường Đại học Luật Hà Nội, 19.

3+ Sơn Hoàng (2023), Mưững gì ban cẩn biết về đề nghị xây đụng Luật Ban dang giới tại Quốc hột.

Ifvietcetera.convva! -ban-can-biet-ve-de-nghi-xa hoi (truy cập ngày 19/10/2023) ;

~hat-ban-dang-gioi-tai-quoc-V6 Khánh Vinh (Chả biên)(200), Ouyển cơn người: Tiếp cân da ngành và liên ngành khoa học

AG hội, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội 18.

* Trương Héng Quang (2017), “Pháp hật với van dé xu hướng tính duc và bản đang giới”, Tap chi

Nghề luật, số 6, tr49 , : :

La Khánh Tùng, Vũ Công Giao (2015), Về các qupiễn đân su chính mi cơ bản, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 16.

tắc Yogyakarta dé áp dung Luật Nhân quyền cho những vân đề có liên quan dén xuhướng tinh duc và bản dang giới Cac nguyên tắc này xác dinh nghiia vu của các quốcgia là phải tôn trong, bao vệ va bảo đảm việc thực hiện quyền con người của tất cảmoi người bat ké xu hướng tinh dục hoặc giới tính của họ Š, Moi người với moi xuhưởng tính duc và bản dang giới khác nhau đều có tư cách là một con người trướcpháp luật và co day đủ các quyên của con người trong moi lính vực của đời sông?

Thứ hai, bảo dim NCG được sống đứng với giới tinh của mình

Theo quan điểm triết hoc Mác Lénin, về ban - chất con người 1a tông hoà các

mi quan hệ xã hội Do đó, bat cử ai sóng trong xã hội đều cần phải thông qua cácmối quan hệ xã hôi với người khác va môi trường xung quanh dé tên tạ? Đề NCGcảm thay an toan ở vị trí của minh trong những tương tác xã hội đó, họ phải xác định,nhận biết chính bản thân Cu thể, mỗi người đều có nhu câu khách quan và muốn biết

bản dạng giới của minh, liệu minh là nam hay nữ, và liệu bản dang giới ma minh

mong muôn có phù hop với cơ thé từ khi sinh re hay không Ghi nhận quyên chuyểnđổi giởi tính của cả nhân tao cơ chế pháp lý chồng phân biệt đối xử đối với ngườichuyển đổi giới tính, giúp ho được sông đúng với giới tính thật của bản thân; qua đó,

gop phần bảo đảm cho ho có địa vị pháp lý bình đẳng như những cả nhan khác?!

Thứ ba tôn trong vào bảo đầm thực hiện quyền của người chuyển giới

Thực hiện các quyên của NCG là trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, gia đính,

cá nhân Mỗi cơ quan, tổ chức có trách nhiém dam bảo thực hiện chúng bằng việc

lam cụ thể với những quy mô khác nhau Trong công tác tổ chức và hoạt động, các

cơ quan tô chức có trách nhiệm phôi hợp thực hiên chính sách bình đẳng giới trongphạm vi toàn xã hội, cũng như ở tùng địa phương tùng cấp, từng ngành Đông thời,

dé xuất hoặc tham gia xây dung chính sách, pháp luật về quyên của NCG liên quanđến hoạt động của cơ quan, tô chức minh

1⁄3 Noidung của pháp luậtvề quyền của người chuyên giới

T phạm vi điều chỉnh: Luật quy định vệ các quyền và nghia vụ liên quancủa NCG

T đỗ: tượng điều chỉnh: Đôi tượng mà luật hướng đến chính là những NCGtrong xã hội luận nay C ác quy định pháp luật phù hợp với văn hóa, xã hội, phong tục,

tập quán của quốc gia và hệ thông pháp luật hiện hành

Quyên của NCG được hình thành trên cơ sở các quyền cơ bản của con người,

gồm ba nhóm quyên là quyên dân sự, quyền chính trị và quyên kinh té - xã hội - văn.hóa Các nhóm quyên được áp dung bình dang cho tat cả công dân, không có sự phântiệt đổi xử hay hạn chế đôi với bat cử nhóm người nào khác”) Bên canh đó, xuất phát

từ đặc điểm về bản dang giới và trạng thái cơ thé của NCG, đời hỏi cần có các quy

đính về quyên riêng dé được bảo vệ day đủ (quyền chuyên đổi giới tính, thay đôi giây

tờ hộ tịch sau khi chuyên đổi giới tính, ) Như vậy, quyền của NCG bao gồm hai

nhóm chính: nhóm quyên phô quát và nhóm quyên đặc thủ Tuy nhiên, trong đó, có

một số quyền bình thường, được xem là quyền phổ quát của con người, nhung hiện

nay việc xem xét NCG có được hưởng quyên đó hay không còn là van dé gây tranh

cấi Chẳng hen như quyền kết hôn của NCG.

Một luông y kiến cho rằng, quyên hôn nhân của NCG không nên được công

nhận Hôn nhân của NCG có thé làm xi mon giá trị của hôn nhân truyền thống Khi

thừa nhận và đảm bảo quyên hôn nhân của NCG, các nhà làm luật sẽ phải sửa đổi, bdsung tat cả các quy định liên quan trong hệ thống pháp luật, như xác định quan hệ vợchỗng quan hệ tải sản, xác định cha, me con Cùng với đó là các van dé sửa đổi hộtịch sẽ phát sinh, gây ra nhiều khó khăn, bất cập

Trái lai, một số khác lại ủng hộ việc hưởng quyền kết hôn của NCG Quyênhôn nhân là mét trong những quyên cơ bản của cơn người NCG cũng được đảm bảocác quyền con người nhu moi công dân khác, do do việc hưởng quyền hôn nhân là

tat yêu Việc từ chối công nhén quyền hôn nhân của NCG là vị phạm quyên bình đẳng

và đa dang trong xã hội Điều chỉnh các quy đính pháp lý liên quan đến việc thụ

thưởng quyên hôn nhân của NCG là điều cần thiết dé bảo vệ các quyền của NCG

» Xem: Nguyễn Thị Lan (Chủ nhiện đề tàj)(2015), Quyền của nhóm LGBT ~ Một số vấn đề tí

huận và thực tiền, Dé tai nghiên cứu khoa học cap trường, Đại hoc Luật Hà Nội.

Tiên cơ sở lý luận về quyên con người và những giá trị phổ quát của quyêncơn người, tác giả nghiên cứu nhận thay NCG với tư cách là một bô phận trong cộngđồng cần phai được pháp luật thừa nhan và bảo vệ quyên kết hôn.

1.3.1 Quyền của người chuyển giới trong lĩnh vực hôn nhân và gia

đìnhQuyên con người nói chung và quyền trong lính vực hôn nhân và gia dinhnói riêng của NCG gắn liên với bản chat mỗi cá nhân, có thé nói, khi các quyềnnay bị xâm hại tức là đang xâm hại dén bản chất của con người) Đối với NCG,quyền trong lĩnh vực hôn nhân và gia đính là những lợi ích mà NCG được hưởngtheo quy đính của pháp luật hôn nhân và gia đình Cá nhân có quyền kết hôn,

ly hôn, quyền bình dang của vo chong, quyên xác định cha, me, con, quyền đượcnhận lam con nuôi, quyên nuôi con nuôi và các quyền nhân thân khác trong quan

hệ hôn nhân, quan hệ cha me và con và quan hệ giữa các thành viên gia đính Dưới

góc độ bình đẳng giới, NCG được dim bảo quyền kết hôn theo giới tính mới saukhi được công nhân là người chuyên đổi giới tính; quyên làm cha mẹ hoàn toàntình đẳng như những người di tinh khác, quyền nhận con nuôi

1.3.2 Quyền của nguời chuyên giới trong lĩnh vực lao động

Moi công dan có quyền đùng sức lao động của mình để học nghệ, tìm kiêm

việc lam, lựa chọn nghệ nghiệp, đem lại thu nhập cho bản thân và gia dinh Công dân.

có khả năng lao đông đòi hỏi phải có cơ hôi tham gia lao đông xã hội và quyền đượctưởng thủ lao cho sức lao động của mình, được bảo vệ khối sự that nghiệp ma không,

tị phân biệt đối xử vì lí do khuynh hướng tính duc hoặc bản dang giới Đối với NCG,

ho phải doi mặt với sự ky thi từ xã hội năng né hơn so với người đông tính hay songtinh Nhóm NCG thường thé hién ra ngoài hon bản dang và thê biện giới của minh,

là những người chiu nhiêu thiệt thoi và thường xuyên nên thường bi phân biệt đổi xử

và tử chối nhận vào lam bởi các nha tuyên dụng lao đông Việc xây dung cơ sở pháp

ly day đủ về quyên của NCG trong lao đông là can thiết để NCG hòa nhập với xã hội,

» Dinh Thi Minh Nguyệt (2022), Quyền của những người thuôc nhóm LGBT trong lĩnh vực hồn

nhân và gia đình theo pháp luật Vist Nam, Luận van thạc si Luật hoc, Dai học Luật Hà Nội, tr.12

gop phân han chế sự ky thi không đáng có, nhất là trong đời sóng hàng ngày cũng

như trong quá trình lao động làm việc 3t

133 Quy

Quyền chuyển giới tinh gắn liên với những Khia cạnh cơ bản của quyên con

người Su thay đổi giới tinh sinh học cho phù hợp với bản dang giới chính là mét

cách thức dé những biểu hiện khác về giới của NCG trở nên phù hợp với cơ thé sinh

hoc mới, do đó giảm bớt sự phân biệt đối xử von vẫn xảy ra với những người chưa

thực hiện chuyển giớiŠ” Pháp luật của Nhà nước về chuyển đổi giới tính là cơ sở pháp

ly cho việc cung cap các dich vụ can thiệp y hoc chuyên đổi giới tinh an toàn chongười chuyển gidi*®,

Dưới góc độ pháp luật quốc tê, quyền chuyên đổi giới tính và các quyền liên

chuyển doi giới tính

quan như thay đôi giây tờ tùy thân, hộ tich dé có tên và giới tính mới đã được các tô

chức quốc tế và cơ quan nhân quyên LHQ thừa nhận Ủy ban Nhân quyên Liên hợp

quốc đã hồi thúc các quốc gia “thửa nhận quyên của NCG được thay đổi giới tinh của

ho bằng cách cho phép cung cập cho ho giây chứng sinh moi” N goai ra, Cao ủy nhânquyên Liên hợp quốc cũng khuyên nghi các quốc gia cân “hỗ trợ thực thi quyền được

thửa nhận về mat pháp lý giới tính mà ho muốn của NCG và cung cap những giây tờ

nhân thân chứng tô giới tính và tên gọi mà họ mong muốn ”"Ÿ? Dé bão vệ các quyên

nhân thân chính đáng của NCG, điêu bắt buộc là quyền chuyển đổi giới tính phải

được thừa nhận.

1.3.4 Quyền được hưởng sự chăm sóc y tế

Moi người đều có quyền được chăm sóc sức khỏe về tinh than và thé chất métcách tốt nhật ma không bi phân biệt đối xử nào dựa trên khuynh hướng tính đục vàban dang giới của cá nhân Cách tiếp cận đựa trên quyền phải dam bảo NCG tiếp canđược dịch vụ chăm sóc sức khỏe đề tránh các bệnh lây truyền qua đường tình dục,được nhân các thông tin, biên pháp bão vệ ho khỏi những bệnh lây nhiễm nay Su

TM em: Trương Hồng Quang (2021), "Quyên lao đông của người chuyển giới tại Việt Nam hiện

nay”, Nghiên cứu Lập pháp, 58 20444)IKỳ 2

`* Lễ Văn Phương (20117), tld 6 1, tr17

`* hfpz.JÍvaac goy-vguyent.clatven-doi-gioi-tinh-cancmot-banh-lang-phap-ly html

(tray cap ngay 28/10/2023) l

`? Minh Hùng (2023), “Luật Ban dang giới: Tôn ong quyền te xác lập bản dang giới của công

ẩm” ,btos: ï es /tin-hoat-dong-cua-cuoc-hoi azpx?tenMD= 73149

(ray cập ngay 19/10/2023)

phân biệt đôi xử không tên tại trong việc điều trị hay chăm sóc bệnh Đồng thời, việc

hỗ trợ sức khỏe tâm thân cho NCG cũng phải được clni °° Cu thể với quyền về sức

khöe theo Điều 7, 11, 12 Công ước quốc tê về các quyên kinh tê, xã hội và văn hóa;

cơ bản sự chấm sóc sức khỏe tối ưu là binh đẳng Trong lĩnh vực y tế, NCG thường

gấp phải hai van đề chính: tiếp cân dich vụ y tế nhằm mục dich chuyển giới và phân

tiệt đối xử bởi những người hành nghề

`* Nem Lê Thị Hoa (2019), Điểm báo quyển của người cluyén giới ở Việt Nam liện nay, Luan van

thạc si Luật học, Đại học Quốc gia Ha Nội.

Tiểu kết Chương 1

Công đồng người thuộc LGBT nói chung NCG nói riêng dang dan bước rahòa nhập vào xã hội và tham gia các phong trao dau tranh thúc day sự công nhậnquyền của mình về mặt pháp lý NCG gồm những người có bản sắc giới tính và giớitinh sinh học không đông nhật với nhau Họ mong muốn được sông thật với giới tínhcủa minh và thực biên điều đó bằng việc phẫu thuật chuyên đổi giới tính NCG cónhững nhu câu cơ bản và được hưởng moi quyền lợi như những công dân khác Quyêncủa NCG có mét số đặc điểm riêng xuất phát từ những đặc điểm của NCG NCGđược bảo vệ các quyền và lợi ich dua trên những cơ chế đảm bảo nhật định Một trongcác cơ chế đó là cơ chế bảo dam về pháp luật Cơ chế nay đóng vai trò quan trongtrong việc hién thực hóa, bảo vệ toàn điện các quyền của NCG Mang pháp luật vềvan dé nay được tôn tại dưới các đạo luật hay văn bản phép luật liên quan Trong đó,các nha lam luật đưa ra quy định về hệ thông các quyền của NCG trong các lĩnh vựckhác nhau, bao gồm các quyên phố quát (quyền bình dang không bi phân biệt đổi

xử, hôn nhân va gia đính, dân sự, hành chính: ) va các quyền đặc thù (quyền chuyển

đổi giới tính, được chăm sóc y tế sau khi chuyên giới, )

CHƯƠNG 2

QUYEN CỦA NGƯỜI CHUYEN GIỚI TRONG PHÁP LUAT MỸ VA

THÁI LAN2.1 Quyền của người chuyên giới trong pháp luật Mỹ2.1.1 Khuôn kho pháp lý về quyền của người chuyên giới ở Mỹ

Khuôn khổ pháp lý về quyền của NCG ở Mỹ từ lâu đã được quan tâm và xây.

dung cùng với các phong trào dau tranh chồng phân biệt đối xử, đời quyên bình đẳng

cho NCG Mỹ không có đạo luật riêng về chuyên đổi giới tính hay quyên của NCG,

ma van đề này được điêu chỉnh trong nhiều văn bản khác nhau ở cấp liên bang và tiểu

bang” Trong khi một số bang có su bảo vệ pháp lý mạnh mé đối với NCG thì những.

bang khác lại không, dan đền sự không nhất quán về quyền lợi hop pháp va sự bảo

vệ đành cho NCG ở các vùng khác nhau của đất nước “Trong một số trường hợp, điệunay tao ra những 16 hông pháp lý có thé anh tưởng đền các van dé nhw phân biệt đôi

xử trong việc lam, khả năng tiép cân dich vụ chăm sóc sức khỏe và các lĩnh vực quantrọng khác Ngoài ra, những 16 héng pháp lý liên quan đến giây tờ tùy thên cũng có

thể tên tại, chẳng hen nlư giây khai sinh, bằng lái xe và hộ chiều Y êu cầu cập nhật

các dâu hiệu giới tính trên các loại gay tờ nay có sự khác biệt đáng kế giữa các tiểu

bang và các chính sách của liên bang Điều nay có thể tạo ra những thách thức cho

NCG, gây ảnh hưởng dén kha năng tiép cân các quyên hoặc dich vụ nhật định của họ.Nội dung điều chỉnh của pháp luật chủ yêu tập trung vào hai van dé: quy trình, thủtục công nhận pháp lý đối với NCG và các quyền bình đẳng, không bị phân biệt đối

xử của NCG trong các lĩnh vực khác nhau.

Nén tăng cho các văn ban pháp luật bảo vệ quyền con người nói chung quyên

của NCG núi riêng chính là Hiến pháp Mỹ, được thông qua vào năm 1787, tạo ra nên

cộng hòa đảm bảo một số quyên va tự do dan sự Các quyên va tự do này tiếp tụcđược ghi trong Luật về các quyên (The Bill of Rights), với 10 điều sửa đổi bỗ sungdau tiên cho Hiền pháp MY, sau đó mở rộng theo thời gian dé áp dụng phô quát hon

`* Nguyễn Bích Thảo (2018), Pháp luật về clupén giới ở Hoa Kỳ và gơi mở cho Việt Nam Kỹ yeu

hội thio khoa hoc: Kinh nghiệm một số quốc gia trên thé giới vẻ pháp luật clnyén đôi giới tính và bài học cho Việt Nam, Nxb TH thức, Hà Nội, tr45.

“ Nguyén Văn Dũng (2021), “Quo én cơn người trong Hiển pháp và Tuyên ngôn nhân quyên ctia Hoa Kỳ: Lich sử và hiền thục”, tdtoz:libtgcp gov-valtan-bai-nghien-cun-va-trao-doi-y-laen-cua-

thông qua phán quyết tư pháp và pháp luật, phản ánh các quy tắc của xã hội Dao luậtDân quyền ném 1964 là đao luật bao quát nhất về các quyên dn sự được Quốc hội

thông qua kế từ thời Tái thiét hậu Nội chiên Pháp luật về quyên của NCG được quy.

đính tủy thuộc vào từng bang Chinh phủ liên bang dat sự phân biệt đối xử dựa trên

cơ sé giới dưới sự điều chỉnh của Đạo luật về các quyền dân sự (Civil Rights Act),

Dao luật về nhà ở (Fair Housing), Dao luật về bao vệ người bệnh va dich vu y tê

(Patient Protection and Affordable Care Act), Mục IX Luật sửa đổi và Giáo đục nam

1972, Luật bão hiểm y té,

2.1.2 Nguyên tắc của pháp luật bao vệ quyền của người chuyển giới

ởMỹ

Nghiên cứu pháp luật của Mỹ về bảo vệ quyền của NCG, có thể khái quát mot

số nguyên tắc nhu sau của lĩnh vực pháp luật này:

Thứ nhất là nguyên tắc bảo đâm thực hiện bình đẳng giới, không bị phân biệt

đối xứ: được pháp luật bảo hộ như nhan về các quyền của NCG

Theo quy đính tại Chương VII của Dao luật Dân quyền năm 1964, việc phân

biệt đối xử nhằm vào một người trên cơ sở chủng tộc, mau da, tôn giáo, quốc gia,

xuất xứ, hoặc giới tính là bat hop pháp”! Moi người đều có quyền hưởng sự bình

đẳng trước pháp luật, không phải chịu sự phân biệt đối xử ở bắt cứ lĩnh vực nào

Trong quy định này, nhà lập pháp không đề cập rõ rang dén bản dang giới hay chuyén

giới Theo đa số các tòa phúc thâm liên bang, việc bảo vệ chồng lại sự phân biệt đôi

xử dua trên xu hướng tính duc không được đưa vào Chương VII Tuy nhiên, hai toa

an, một ở Chicago và một ở New York, đã quyết định ring định kiến đối với các cá

nhân LGBT là mét dang phân biệt giới tính Tòa Thượng thẩm đã kết luận trong vụ

Bostock kiên Quận Clayton, Georgia rằng việc sa thải các cá nhân do bởi xu hướngtinh dục hoặc tinh trang chuyển giới của họ là vi pham sự ngăn cam của Chương VII

về phân biệt đối xử giới tinh?

thuc-postM2o KE WORg6 html (tray cập ngày 15/11/2023)

doc-gia/quyen-con-nguoi-bong-hien-phap-va-tuyer-ngon-nharquyen-cua-hoa-ky-lich-sa-va-hien-4 https.Jhxiytr justice govisites defaultifiles/crtlegacy/20] 5/03/30/ebolaguide2vi paf (tray cập

ngay 15/11/2023)

me :Jytwysy 220c govt

(tray cập ngay 15/11/2023)

Ở mỗi bang lại có các quy định khác nhau dành cho NCG Vi dụ, luật pháp

Nevada cam phân biệt đối xử trong việc lam, nha ở và chỗ ở công công như nhà hàng,bệnh viện và cửa hàng bán lẻ, luật pháp của Maine bao gồm những hạng muc đó cùngvới khả năng tiép cân tín dụng và giáo dục Sắc lệnh 11246, được Tổng thông Lyndon

B Johnson ký vào ngày 24 tháng 9 năm 1965, đá sửa đổi bé sung, trong do nghiên

cấm các nhà thâu, thâu phụ của chính quyền liên bang phân biệt đối xử với nhân viêndựa trên xu hướng tính duc và nhận dang giới tính của ho"? Ngày 21 tháng 7 năm

2014, Tổng thông Obama đã ký Sắc lệnh 13672, trong do bỗ sung và thay thé cácphan về xu hướng tính duc và xác định giới tinh dé bảo vệ người lao động khỏi tinh

trạng phân biệt đổi xử dura vào sắc tộc, màu đa, tôn giáo, giới tính hoặc quốc tịch

Những quy định này cho thay pháp luật Mỹ đã đề cập dén các hành vi phan biệt đối

xử về bản dang giới và xu hướng tính duc chứ không chỉ là nguyên tắc chồng phân

tiệt đôi xử về giới tính như nhiéu quéc gga khác Sự cụ thé như vậy sẽ tao cho việc

ap dụng pháp luật được dé dàng, nhanh chóng xử lí được những hành vi vi phm

Điều này cũng thé hiện được rằng khi tiên đến mat xã hộ: da dang trong bản dang

giới thi không con sự phân biệt, moi người đều được bảo vệ và hưởng các quyền lợi

như nhau.

Thứ hai là nguyễn tắc bdo đâm cho người chuyên giới được sống that với giới

tĩnh của họ mong muốn.

Các chính sách và quy định pháp luật vê quy trình, thủ tục công nhận pháp lý,

nat là tha tục thay đổi thông tin hé tịch (ho tên, giới tink) trên các giây tờ tùy thân.được xây dung và hoàn thiện theo phép luật của từng bang Ở bang California, NCGkhông cân chứng minh rằng minh đã tréi qua bat ky thủ tục y tê nao dé thay đổi tên

Dao luật C ông nhân giới tính của C aliforra (C alifornia’s gender recognition act) đã

được công nhận va có hiệu lực day đủ vào ngày 01 tháng 01 năm 2019 Trong đó, cácquy trình để người dân California đăng ky thay đổi giới tinh được hợp lý hóa Các

quy đính trong đạo luật không ảnh hưởng đến các giây tờ do các tiêu bang khác hoặc

© Office of federal contract compliance programs (2016), Phin biệt đối xử đựa trên xu hướng tính

due và nhận dang giới tink,

Jhvww dol govisites files lofeephegs/e elfactsheets/EACT

LGBT-Septl6 VIEESQA paf (tuy cấp ngày 16/11/2023)

chính phủ liên bang cấp (bao gồm thé An sinh xã hôi, hộ chiêu và các giây tờ do Sở

Di trú và Nhập tịch Mỹ cập)!

Dù NŒG có phẫu thuật để chuyển đổi giới tính hay không thì phép luật Mỹ

van có các thiết chế xã hồi và pháp lý bảo dam NCG tự tin sống với giới tính thật củaban thân, tạo điều kiện thuận lợi cho họ tham gia vào các quan hệ xã hội, trên mơiTính vực chính trị, lao động, kinh tê Tại Mỹ, 38 trên 5 bang đã cho phép cập nhật

giới tính vào các giây tờ nhân thên ma không cân phải đưa ra các bang clumg vệ việc

tiên hành phẫu thuật Các Luật liên quan dén việc thay đổi tên tại các khu vực pháp

ly của Mỹ cũng là sự kết hợp phức tap giữa các quy định của liên bang và tiểu bangCác thủ tục dé người chuyển đổi giới tính xin thay đổi giới tính trên hỗ sơ an tưnh xãhội được Cơ quan An mình xã hội của Mỹ đưa ra’ Mỹ đã cho thay một hệ thông phápluật tién bộ, mới mé khi có nhiêu chính sách giúp cho NCG được tự do thể hiện giớitính thật ma van đảm bảo day đủ các quyên

Thứ ba là nguyên tắc bảo đâm thực hiện quyền của NŒG

Nguyên tắc nay doi hỏi các cơ quan có trách nhiệm và nghia vụ liên quan banhành nhiều văn ban đưới luật để hướng dẫn thi hành quy định chung trong luật về

chẳng phân biệt đối xử và đưa ra những chính sách cu thé để bao vệ các quyên của

người chuyển đổi giới tính trên thực té Các đại điện cơ quan khác nhau được chính

phủ liên bang và tiểu bang giao pho nghĩa vu pháp ly trong việc bảo vệ các quyên của

NCG Các quy định áp dung cho tùng khu vực pháp lý riêng biệt Điều 15, Luật Nhânquyên Của Bang New York (New York State Human Rights Law), bao vệ moi ngườikhỏi sự phân biệt doi xử về việc lam, nha ở, tin đụng, dia điểm công cộng các tô chứcgiáo dục không theo gido phái và sở cứu hỏa tinh nguyện trên cơ sở tuôi tác, tinngưỡng, chủng tộc, mau da, giới tính, xu hướng tính dục, nguôn géc quốc gia, tinhtrạng hôn nhân, khuyết tật Bộ phận Nhân quyên Bang New York được giao tráchnhiém thực thi Luật này: Ở quận Tompkins, Chương 92, Luật địa phương về chốngphân biệt đôi xử số 6-1991, được sửa đổi bởi Luật địa phuong số 1-2004 bảo vệ moingười khối sự phan biệt đôi xử về việc lam, nhà ở, tin đụng, địa điểm công công, giáo

**Tramsgender Law center, Fact sheet: Califormia’s gender recognition act (SB 179)

ittps:/Mtraxsgenderlaw center orgicasb Ì 79! (tray cập ngày 13/12/2023) _

-* Trương Héng Quang (2014), Người cluyễn giới và pháp luật thé giới về người cÌugyễn giới,

hittps (moi gov-ravq titintne/Pages nghien-cuu-trao~don azp+⁄71tenD= 1680 (tray cập ngày

16/11/2023)

duc và sở cứu hỏa tinh nguyện dua trên cơ sở xu hướng tinh duc và bản dang giới

Van phongNhén quyền Quân Tompkins chiu trách nhiệm thực thi các quy định nay

2.1.3 Các quyền của người chuyển giới được quy định trong pháp

luật Mỹ

2.1.3.1 Quyền trong linhvuc hôn nhânvà gia đình

Thứ nhất là quyền kết hôn Hién pháp Mỹ không trao thêm quyên lập pháphoặc cap đăng ký kết hôn cho chính phủ liên bang Quyên lực này thuộc về các bangvới thêm quyên chung là lập phép trong lĩnh vực sức khỏe và phúc lơi công công”Tuy nhiên, Tòa án Tối cao Mỹ chỉ ra rằng Hiên pháp đã đặt ra giới hạn cho các bangtrong việc xử phạt và han chê việc tiép cận dang ký kết hôn Luật pháp các bangkhông thé han chế quyên tự do lựa chon trong hôn nhân Ngày 26 tháng 6 năm 201 5,

trong vu Obergefell kiện Hodges, Tòa án Tôi cao Mỹ chính thức công nhận mọi công

dân đều có thé kết hôn không phan biệt giới tinh hay xu hướng tính duc, bãi bỏ luật

tiểu bang cam kết hôn giữa các cặp đôi thuộc LGBT Quyết định 5-4 phiêu được xem

là cuộc cách mang đôi với cả luật pháp của Mỹ cũng như tư tưởng của người dân'ŸNCG ở Mỹ có thé bình đẳng trong việc kết hôn, được bảo vệ bởi luật hôn nhân và

những điêu luật liên quan nhy về con cái, phân chia tai sin sau ly hôn, Phan quyết

vệ vụ Obergefell da đặt câu hỏi về tác động rộng lớn hơn của quyét định này đối vớiquyên của những người thuộc LGBT, tức 1a liêu cơ sở lý luận của nó có mở rộngquyền cho những người thuộc LGBT ngoài hôn nhân gia đình hay không? Tuy nhiên,quyét định này đường như chỉ giới hạn trong hôn nhânfÊ,

Thứ hai là quyền làm me Theo Điều 7 Đạo luật Dân quyên năm 1964, moingười đều có quyên được bình đẳng trong việc sử dụng các dịch vụ công công, baogồm cả việc sinh con và nuôi dưỡng con cái Điêu này có nghĩa là NCG cũng có

quyên được sử dụng các dich vụ liên quan đến việc làm me, bao gầm cả việc di khám

thai và sinh con Tuy nhién, việc áp dung Điều 7 này còn tùy thuộc vào từng bang và

tùng trường hợp cụ thé Trong quan hệ gia đính, việc thay đổi giới tính trên giấy tờ

+ https Jw tomplinscountyny gov/viinon-discrimination (tmy cập ngày 13/12/2023)

*? Nguyên Bich Thao (2018), tldd 56,39, tr65.

**Lé Nguyên (2016), 10 vụ đa not ting nhất lịch sử tu pháp Mỹ (Ky 2),

hitty://hvta.toaan gov:ynlportal/bagelportal/hyial27616662I27676168?pers_id=&tem sả=14404619) 7&p_details=1 (tuy cập ngày 01/12/2023)

© Xem Rodney M Peny (2015), Obergefell v Hodges: Same-Sex Mariage Legalized CRS report

Prepared for members and commuittees of congress.

về cơ bản không ảnh hưởng đến quyền làm me của NCG, kế cả những người đã phẩuthuật Nói cách khác, một người là cha, me hợp pháp trước khi chuyên đổi giới tinh

thi người đó van sẽ giữ nguyên như vậy sau khi trải qua quá trình chuyển đổi giới

tính

Phân lớn các thâm phán luật gia định cho rằng khả năng trở thành cha me tốt

của một người không bị ảnh hưởng bởi bản dang giới của ho Cha mẹ chuyển giớinên được đánh gia bang các tiêu chí giống như những cha mẹ bình thường khác trongcác trường hợp liên quan dén quyên nuôi con Tòa án phúc thêm Arizona đã côngnhận người đàn ông chuyên giới và vo của anh ta là cha me hợp pháp của đứa trẻtrong một vụ én năm 2014, liên quan đến một người đàn ông chuyển giới sinh conkhi anh ta kết hôn với một người phụ nữ Tòa án giữ nguyên lệnh giám hô của tòa sơthấm và kết luận của phán quyết rang một người nam hợp pháp van có thé sinh con

va được thừa nhận là cha me hợp pháp của đứa trẻ, mac đù câu hỏi đặt ra trong vụ án.

là liệu Arizona có công nhận cuộc hôn nhân của cặp đôi hay khong”

Mang thai hộ là một trong các biên pháp giúp NCG có được quyên lam meLuật của các tiểu bang liên quan đến việc mang thai hô rat khác nhau Mặc da việcmang thai hộ vì mục đích thương mai được chấp nhận ở nhiêu bang, nhung một sốbang khác van coi hoạt động này là bat hop pháp Ở California, việc mang thai hộ

được xem là hợp pháp Luật về huyệt thông của tiéu bang dam bảo sự công nhân về

mặt pháp lý đối với mét cá nhân hoặc cặp vợ chồng sử dụng người thay thê đề trở

thánh cha me Ngược lại, ở New York, tat cả các thöa thuận mang thai hộ đều bị phán

quyét vô hiệu, không thé thi hành và trái với chính sách công của bang, bat ké bản

chất thương mai hay về mất tình cảm Một số bang từ chối thực thi các thỏa thuận.

mang thai hô, ngay cả khi chúng được thành lập ở những bang hợp pháp Những nơi khác như Florida, New Hampshire, Tennessee, Texas, Utah và Virginia, chỉ cho phép

thực thi các théa thuận mang thei hộ néu cha me du định đã két hôn Quy đính nhvay không cho phép các cá nhân thuộc công đông LGBT nói chung NCG nó: riêng

5“ Xem: Shamnon Price Minter (2018), “Transgender family law”, Family Court Review, Vol 56, Lue 3.

tim kiếm người meng thai hộ ở những bang đó, mặc dù điều này có thé thay đổi khinhiều bang hợp pháp hóa kết hôn đông giới).

Thứ ba là quyển nhận con nuôi Sau khả phán quyết tình đẳng trong hôn nhân.

của vụ Obergefell kiện Hodges được đưa ra, các cắp đôi thuộc nhom LGBT có quyên

nhận nuôi cơn nuéi nêu đáp ứng các quy định về nhận nuôi con nuôi Điều nay đã m ở

ra cơ hội cho NCG có thé nhận truôi một cách công bằng và bình đẳng Trong đó, mỗi

tiểu bang sẽ có những quy đính riêng về việc cho nhóm LGBT được nhận mudi con

nuôi?, Một số bang bảo vệ quyền nhận nuôi cơn nuôi của các cặp đôi LGBT Vaonếm 2015, cơ quan lập pháp Florida đã thông qua HB 7013, mét cuộc sửa đôi toànđiện về quy chế nhận con nuôi, trong đó đã loại bỏ các quy định về việc cam ngườithuộc LGBT nhận nuôi con nudi3 Tuy nhiên, một số bang khác ra lệnh cam các cấpđôi LGBT nhận nuôi con nuôi Mississippi là bang duy nhật có lệnh câm hoàn toàn.đổi với các cap LGBT nhận nuôi con nuôi

2.1.3.2 Quyền trong Enhvực ho độngQuyết định mang tính bước ngoặt của Tòa án tôi cao Mỹ trong vụ GeraldBostock kiện Quân Clayton đã khẳng định rằng Chương VII của Dao luật dân quyênnăm 1964 bảo vệ nhân viên trên toàn quốc khỏi sự phân biệt đối xử trên xu hướngtinh dục Mac dis vụ việc trực tiếp giải quyét van đề phân biệt đối xử trong bồi cảnhviệc lam, nhưng lý do được Toa án áp dung có hàm ý đổi với luật din quyên câmphân biệt đối xử trong các bối cảnh khác Khi đưa ra phản quyết, thêm phén Neil

Gorsuch dua ra quan điểm vệ việc phán quyết nay có thé có nguy cơ bác bé các thực

Luật Chi trả bình đẳng ban hành năm 1963 (The Equal Pay Act of 1963) (EPA)bảo vệ cho nam và nữ làm những công việc giéng nhau và trong cùng một nơi, không

Ý! Xem: Seema Mohapatra (2015), “States of Conftzion: Regulation of sunogacy in the United

States”, Globalization and Conanodification of the juanan body: A cantibal market, Maison des Sciences de I’Honme l

Vu Obergefell kiện Hodges, Xenv: Hoàng Van Thiên (2021), Quyển nhận nuôi cơn mudi cria

người thuộc nhóm LGBT theo pháp luật Việt Nam Luân văn thạc si Luật học, Thường Đại hoc Luật

Hà Nội.

** Xenv Cluisty Mallory, Taylor NT Brown, Susan E Walch & Brad Sears (2017), The impact of Stigma and Discrimination against LGBT People in Florida, The Willians lrstitate, UCLA school

of law.

St Cluisty Mallory, Luis A Vasquez, Celia Meredith (2020), Legal protections for LGBT people

after Bostock v Clayton County, Research that matters, tr.1.

thé bị ky thị về lương vì khác giới tính Sắc lệnh hành pháp 11246, đã được sửa đôi

bổ sung cấm các nhà thâu liên bang, nhà thêu xây dung và nhà thâu phụ được liên

bang hỗ trợ, những người kiếm được hơn 10.000 đô 1a trong hoạt động kinh doanh

của Chính phủ trong một năm, không được phân biệt đối xử trong các quyết đính việclàm dựa trên clrủng tộc, mau đa, tôn giáo, giới tinh, xu hướng tính dục, bản dang giớihoặc nguồn gốc quốc gia V an phòng Chương trình Tuân thủ Hop đông Liên bang(Bộ Lao động Hoa Ky) là cơ quan chiu trách nhiệm thực thi Sắc lệnh 11246 và đảmbao rằng các nhà thầu liên bang phải tuân thi

Ủy ban cơ hội việc lam bình ding Mỹ (Equal Employment Opportunity

Commisstor) (EEOC) có trách nhiệm chung trong việc thực hiện chương trình mệnh

lệnh hành pháp thông qua việc ban hanh các quy tắc và quy định rang buộc đôi vớicác cơ quan và ban ngành liên bang” Các phán quyét khác nhau của cơ quan này đã

mở rông lệnh cam phân biệt giới tính của Chương VII Đạo luật Dân quyền năm 1964

dé cam phân biệt đổi xử với NCG Tuy nhiên, các phán quyết của EEOC không cótinh ràng buộc đôi với người sử dụng lao động tư nhân và các tòa án liên bang co thể

có những phản quyết khác nhau Hiệu lực của phán quyết có thé bi hen chế nêu tòa

án liên bang từ chối áp dung lý 1£ của phén quyết đó Quyền điều tra của EEOC sẽ

cham đút khi các bên quyệt định giải quyết riêng tư hoặc thông báo về quyền khởikiện được đưa ra

Thuong viện Mỹ đã thông qua Đạo luật cam phân biệt đối xử tại nơi làm việcnăm 2013 (The Employment Non-Discrimination Act) (ENDA) dua trên xu hướngtính dục hay bản dạng giới Muc dich của đạo luật này là để giải quyết mô hình phântiệt đối xử pho biên, bao gồm phân biệt đối xử vị hiến, trên cơ sở xu hướng tinh duc

va bản dạng giới của người sử đụng lao đông trong khu vực tư nhân cũng nhu người

'* Office of Federal Contract Compliance Progranu, Executive Order 11246~ Eqnal Employment

Opportimipy, httos:Jhvwwwr dol govlagencies lofccplexecutive-ondey-1]246/ca-11246 (tay cập ngay 24/11/2023)

* hitips:/hyww tompkizs countyny gov/ vi/no-discrinunation (truy cập ngày 13/12/2023)

© Chases V Dale (1998), Legal Analysis of E O 13087 to prolubit discrimination based on sexual

orientation in federal employment, CRS Report for Congress, t5,

% Eric E Petry (1994), Master of its own case: EEOC imestigations after issuing a right-to-sue

notice, httys:/Mawreview uchicago -archivelmas er-its-own-case-2eoc-investigation:-after:

-aue-notiee (truy cập ngày 24/11/2023)

sử dụng lao động của chính phủ dia phương, tiêu bang và liên bang ENDA có nhữngngoai lệ trong việc tuyển dụng đối với các tô chức, cơ sở giáo dục tên giáo, thuộc

những giáo phái không công nhân đồng tính luyên ai Những tổ chức như vậy van

được quyền từ chối đơn xin việc của người LGBT Ngoài ra, lực lượng vũ trang, bao

gồm lục quân, hai quân, không quân, thủy quân lục chiên và cảnh: sát biển cũng sẽ

được miễn trừ Luật quy dinh các luật hiện hành liên quan đền ưu tiên tuyển dung của

cựu chiên binh sẽ không bị ảnh hưởng ENDA dam bảo rằng các tổ chức được miễn

trừ đó sẽ không bị buộc phải thuê hoặc giữ lai một cá nhân nêu tổ chức phản đối xu

hướng tinh dục hoặc bản dang giới của người đó5Ì Quy định này của ENDA đất ra

câu hỗi rằng liệu đạo luật có đang thực sự bão vệ toàn điện các quyền lợi của người

LGBT noi chung NCG noi riêng hay khong Ngược lai, ENDA cũng có thé bị xem

là xêm phạm dén quyền của công dân về việc tu do lựa chon hoạt động kinh doanh:Đông thời, ENDA cũng sé tăng cường sự can thiệp của chính phủ vào thi trường laođồng theo những cách có thể gây hai cho nên kinh té

2.133 Quyền chuyên doi gidi tính

Pháp luật về quyền chuyển đổi giới tinh ở Mỹ tùy thuộc vào pháp luật của từng.

bang Để dam bảo quyên tu do cá nhân của công dân, pháp luật không có những quy

đính cụ thể về các điều kiên để chuyển đi giới tính như độ tuổi, thể chất, tâm lý,

Hiện nay, đa số các tiểu bang cho phép một cá nhân được thay đổi họ tên, giới tínhtrên giây khai sinh Hai mươi bay bang đã cho phép thay đổi giới tính sau khi phẫuthuật chuyên đổi giới tính, mười tám bang cho phép ma không can phải phẫu thuật,chỉ có nếm bang là không cho phép thay doi Tại Washington DC, các cả nhân cóquyên thay đổi dau giới tính trên giây phép lái xe, thé căn cước và giây khai sinh của

ho Quá trình nay thường bao gồm việc gửi don đăng ký cùng với các tai liệu hỗ trợ

'° Jody Feder, Cynthia Brougher (2013), Sexual Orientation and Gender Identity Discrimination in

Employment: A Legal Analysis of the Employment Non-Discrimmation Act (ENDA), CRS report, Congressional research service, tr.2.

*° Xem: Maxine Eichner (2010), The enployment non-discrinsnation act: Requiring fearness for all employees regardless of sexual orientation or gender identity, Issue Brief, American Constitution

wee Jody Feder, Cynthia Brougher (2013), dad zó 59.

© Ryan Anderson, ENDA threatens Fiodanental Civil Liberties,

https /Avww hentage org/civil-society/eport/enda-tueatens-fiandamental-civil-liberties (truy cập ngay 23/11/2023)

© Nguyễn Văn Cừ (2022), “Sự cần thiết phải ban hành bật chayén đổi giới tinh ở Việt Nam hiện

nay”, Tap chí pháp luật và thực tiến, 30 51, trŠ.

như tuyên bô từ nhà cung cap dich vụ chăm sóc sức khỏe được cap phép xác nhậnviệc chuyển đổi giới tính va trong một số trường hợp 1a lệnh của tòa án.

Mục 21 Luật mẫu về hộ tịch năm 1977 (Model State Vital Statistics Act) của

liên bang quy định rằng người nào sinh ra ở Mỹ muốn thay đổi giới tính trên giây

khai sinh phải chứng minh được “giới tính của họ được thay đổi thông qua phẫu

thuật” Đã có mười ba khu vực phép lý sử dung ngôn ngữ chính xác từ Luật mẫu

trong quy chế của ho” Trang web Cơ quan Anninh xã hội của Mỹ đưa cụ thé thủ tục

để NCG xin thay đổi giới tính trên hô sơ an ninh xã hôi, ngoài các giây tờ khai báonhân thân phải có thư của bác sĩ xác nhận đã thực hiện phẫu thuật chuyên giới cho

Các chính sách và quy định pháp luật dân được xây dụng theo xu hướng hiệnđại, Ở Mỹ, bên mươi lắm bang và Washington DC, New York đều không yêu cau

NCG phải phẫu thuật để thay đổi tên họ, nhung doi hỏi NCG phải trải qua một số

dang điệu trị y khoa dé thay đổi giới tính trên giây khai sinh” Chính sách thay đôigiới tính trên hộ chiêu được Cơ quan liên bang ban hành nam 2010, áp dụng đối vớitat cả các bang trên toàn quốc Nêu các giây tờ nhân thân đã được tiên hành thay đổi

từ trước, người nộp đơn sẽ được tiến hành điều chỉnh trên hộ chiéu tương ứng màkhông cần phải nộp xác nhan của bác sýZ° Điều này nhằm đảm bảo những NCG được

thửa nhận ban dang giới của minh ma không bị ép phải tréi qua phẫu thuật thay đôi

giới tính hay trị liệu hormone.

2.13.4 Quyền được hưởng sự chăm sóc y té

Khuyến nghĩ về y tê, xã hội và pháp ly liên quan đến NCG được Hiệp hội Tam

ly Mỹ đưa ra vào tháng 8 năm 2008 Khuyên nghĩ này nhân manh rang cơ sở dé thay

** Centers for Disease Control and Prevention (1994), Model state vital statistics act and regulations, hitps JAvww các govinehs/datafmisclnwsact92 pdf (truy cập ngay 23/11/2023)

S Xem: Lisa Mottet (2013), “Modemuzing State Vital Statistics Statutes and Policies to Eruure Accurate Gender Markers on Birth Certificates: A Good Govemment Approach to Recognizing the Lives of Transgender People”, Michigan Journal of Gender & Law, Volume 19, Issue 2.

© Bai Thị Hằng (2016), Một số vấn để về quyền nhân thâm liên quan din nhóm LGBT trong pháp Indt đân sự Vật Nam, Luan văn thạc si Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr29.

© Nguyễn Thùy Dương (2018), Pháp luật về clup ôn giới ở Hoa Kỹ và got mỡ cho Vit Nem Kỹ yên

hội thio khoa học: Kinh nghiém một 36 quốc gia trên thé giới về pháp luật chuyền đổi giới tính và bai học cho Việt Nam, Nxb Tn thức, Hà Nội, 62.

“3 Bê Hoài Anh, Tran Ngọc Hiệp (2019), Chuyên đối giới tỉnh theo php luật một số quốc gia trên thé giớt và linh nghiệm cho Việt Nam Góp ¥ dự thio Luật chuyền đôi giới tính, Kỹ yêu hội thảo khoa học cap khoa, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr64

đổi gới tính của một người trên các văn bản chính thức la cơ sở dé cải chính giới

tính trên giây tờ của cá nhân không phéi là một sự chuyển đổi về sinh hoc bang biện

pháp y tê như phẫu thuật hay điều trị hormone, ma chính 1a sw chuyển đôi về mat xãhôi Đao luật Bảo hiểm y tê (Affordable Care Act)” được thông qua năm 2010

Theo luật nay, các công ty bảo hiém y tế không được từ chối bảo hiểm hoặc tang giả

bảo hiểm cho NCG chỉ vì giới tinh của ho Mục 1557 quy định cam phân biệt đối xử

về giới tính cho bat cử chương trình hoặc hoạt động y tế được tai trợ từ Bộ Y tê va

Dich vụ Nhân sinh”), tại các cơ sở y tê được chính phủ liên bang cấp kinh phi Năm

2012, BOY tê Mỹ giải thích rằng quy đính trên bao gồm cả cam phân biệt đối xử dựatrên tình trạng chuyên giới của cá nhân

Pháp luật từng bang đưa ra các quy định riêng về chăm sóc sức khỏe choNCG ở bang mình Những quy đính nay có thé bao gồm các luật chống phân biệtđôi xử cụ thể, các yêu câu về bao hiểm chăm sóc sức khée xác định giới tính vàhướng dẫn dành cho các nhà cung cập dich vụ chăm sóc sức khỏe về cách đối xử

tôn trong va toàn điện đối với bệnh nhân chuyển giới Việc từ chối hoặc hen chế

tiếp cân dich vụ chăm sóc y té đối với NCG đi ngược lại các giá trị y tế về su công

bằng và tôn trọng, đông thời có thé gây ảnh hưởng bất lợi đền sức khỏe và henh

phúc của ho Dé bảo đâm các van đề vé dịch vụ chăm sóc y tế danh cho NCG ở Ngự

Jersey, Thông đốc Phil Murphy đã ký Sắc lệnh số 326 vào thang 4 năm 2023 dé đảm.

bảo cho người dan ở moi lứa tuổi đều có thể tiếp cân phẫu thuật chuyển đổi giới

tinh, điều tri hormone, hỗ trợ sức khỏe tâm thần Những người đến từ bang khác,

trong đỏ bao gồm cả những người không được phép điều tri tại tiểu bang của họ,cũng sẽ được cap các quyên về chăm sóc sức khỏe cho NCG Lệnh này cũng bảo vệnhững người cung cập hoặc nhận dich vụ chăm sóc sức khỏe về chuyển đổi giớitính ở New Jersey bằng việc nghiém cam các cơ quan trong tiểu bang áp đất trách

* Xem: Nguyên Bich Thảo (2018), tiđd s6 39.

”!'The Office of the Legislative counsel (2010), Compilation of patient protection and affordable

care act, https Ihousedocs house govlen reel (truy cập ngày 20/11/2023)

” Office for Civil Rights (OCR) (2020), Section 1557: Protecting Individuals Against Sex

Discrimination, hitps:lfaww hù

govicival-rights/for-individuals/section-1557/f5-sex-discriminat x ~-textEŠscbon3⁄4201557%420i29⁄4201he⁄420c:vil,certais9⁄420health9⁄42

ograne 3⁄420ansl⁄420activibez (truy cập ngay 20/11/2023)