Khóa luận tốt nghiệp: Khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đình và thực tiễn thực hiện tại Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Hưng Yên

theo đó cá nhân tô chức và các chủ thé khác trong phạm vi quyên han cha mình, có quyền tự quyết định việc yêu cầu Tod cn có thẩm quyền bảo vệ quyên lợi ích hợp pháp của mình, của người k

BỘ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HA NOI

HO VÀ TÁC GIA KHOA LUẬN: VŨ NGỌC MAI

MA SÓ SINH VIÊN: 450913

BO TƯ PHAP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỌI

MÃ SÓ SINH VIÊN: 450913

Ha Nội 2023

“Xác nhân của giảng viên

hướng dẫn

Nguyễn Thị Hương

LỜI CAM ĐOAN

Téi xin cam doan đây là công trình nghiên cin của

riêng tôi, các kết luận số liệu trong khoả luận tốt

nghiệp là trưng thực, dam bdo đồ tin cậy./

Tác gic khoá luận tốt nghiệp

(Ky và ghi r6 họ tên)

VũNgoc Mai

LOI CẢM ƠN

Dé hoàn thành khóa luận với đề tài: “Khoi kiện vụ án hôn nhân và gia đình và

thực tiễn thực hiển tại Toà dn nhân dân hai cắp tinh Hưng Yên”, bên cạnh những nỗ

lực, có gắng của ban thân thi trước tiên em xin gủi lời cảm ơn đến giảng viên hướng

dẫn TS Nguyễn Thị Hương đã hỗ trợ và góp ý cho em để khoá luận của em được

hoàn thiên mét cách tốt nhất Em cũng xin chân thành cảm ơn các thay, cô trongtrường Dai học Luật Hà Nôi đã đào tạo, giảng dạy, xây dung nền tảng kiến thức, tạođiều kiện hỗ trợ em lam khoá luận nay Cuối cùng em xin gũi lời cảm ơn đến người

thân và ban bè đã giúp đỡ va đông hành với em trong quá trình nghiên cứu và hoàn.

thiện khoá luận của mình Em rất mong nhận được nhũng đóng góp và nhận xétchân thành từ quý thay cô Em xin chân thành cảm on!

DANH MỤC TỪ NGỮ VIET TAT

Toa án nhân dân

Bộ luật Tô tụng Dân sự

Bộ luật Dân su Hôn nhân và ga định

Toa án nhân dân tôi cao

Tổ tung Dân sự

Cộng hoà x4 hội chủ nghĩa Thi hành án dân sư

MỤC LỤC

Tráng PIN Biases con co ni na ssn cae sen S56 lá 44 166 668 248 (68) 46 664 S86 588 258.1660858 5n 658158 468 x65,

LOT CAM ĐOAN

DANH MỤC TỪ NGỮ VIET TAT

PHÀN MỞ ĐÀU

1 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

1.1 Mục đích ughién cứm

1.2 Nhiệm vụ nghiêm cứm

2 Phương pháp nghiên cứu, đôi trợng nghiên cứu

3 Kết cau luận, bố cục của khoá luận

PHAN NOI DUNG wdCHU ONG 1.MOT SỐ VAN DE CHUNG VE KHOI KIEN VỤ AN HON NHÂN VÀGIA ĐÌNH

1.1.1 Khái niệm khởi kiệu vụ ám đâm ste.

1.1.2 Khái tiệm khởi kiện vụ ám hôn nhâm và gia đình

1.1.3 Đặc điểm cña khởi kiệu vụ du hou whan và gia đìuh

1.1.4 ¥ughia của khởi kiệu vụ ám hon uhan và gia dinh

THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT TO TUNG DÂN SỰ VIET NAM

KHOI KIEN VỤ ÁN HON NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 26

gia đình.

2.1.1 Điền kiện về chủ thê khởi kiệu vụ ám hôn thầm và gia dah

2.1.2 Điều kiệu về thâm quyều giải quyết cha Tòa án

2.1.3 Điều kiệu về sự việc chưa được giải quyết bằng một ban an, quyết dink

của Toa du hoặc quyết dink cia cơ quan Nhà uước có thâm quyều đã có

kiệm lee pháp hat.

2.1.4, Điều kiệu do pháp luật nội dung quy dink

2.2 Thực trạng quy định pháp luật về phạm vi khởi kiện vụ án hôn nhân và

gia đình 34

2.3 Thực trạng quy định pháp luậtvê hình thúc, nội dung đơn khởi kiện và

phương thức khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đình 135

41

THUC TIEN THỰC HIEN QUY ĐỊNH PHAP LUAT VỀ KHỞI KIỆN VỤ ANHONNHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HAI CÁP TỈNH HƯNG YÊN VÀMOT SO KIEN NGHỊ

3.1.Thực tien thực hiện quy định pháp luậtvề khởi kiện vụ án hôn nhân và

gia đình tại Tòa án nhân dân hai cấp tinh Hưng Yên

3.1.1 Một số kết qua đạt được trong thực tiễu thực hiệu quy địth pháp luật

về khởi kiệu vụ án hôu nhâm và gia đình tại TAND hai cấp tinh Hung Yêu

Hưng Yên va nguyêu whan

3.2 Mật so kien nghị hoàn thiện quy định pháp luật

3.3 Một so giảipháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luậtvề khởi

kiện và thu lý vụ án hôn nhân gia đình tại Tòa án hai cấp tinh Hưng Yên 65

3.3.1 Về phía các đương sự

4.9.2 Về phía cơ quan tiêu hành tô ting

3.3.3 Về phía các cơ quan, tô chitc hữm quan

KÉT LUẬN ghi

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHAN MỞ DAUKhởi kiện vụ án hén nhân va gia dinh không phải là van dé mới của xã hội Thé

nhung sẽ là tinh trạng đáng báo động khi tình hình những vụ an ly hôn ngày càng có

xu hướng gia ting Nếu kết hôn chính là tiên đề dé xác lập quan hệ hôn nhân và gađính giữa các cặp nam nữ thi ly hôn lại xác định là sự kiên châm đút quan hệ hôn

nhân Bên cạnh những mặt tích cực ma ly hôn dem lại thi hiện trang ly hôn gia tăng

cũng dé lại những hậu quả xéu cho xã hội Khi các vu án ly hôn diễn ra ngày cảngnhiéu, tình trạng ly hôn càng trở nên pho biên thì các hau quả vé quan hệ tải sẵn, quan

hệ đối với con chung va các quan hệ khác ma vợ, chồng đã cùng nhau tao lập trongthời kỳ hôn nhân cũng bị tác động không nhỏ Do vậy, đây lả van dé cập thiết canđược xã hội và Nha nước quan tâm, đặc biệt về việc hoàn thiện quy định pháp luật

nhằm đáp ứng tiên đô phát triển của cơn người và đất nước trong thời đại mới

Theo số liệu thông kê của TANDTC, trong năm 2022, có trên 500.000 vụ ly hôn

được thu lý Trong số đó có khoảng 70% vụ thuôc về các gia đính trẻ trong đô tuổi từ

18 —30 xuất phát từ những mâu thuần khác nhau Bên canh đó, với sư phát triển của

xã hội hién nay, trúc độ phức tap hoá của ly hôn ngày cảng có xu hướng gia tăng, đắc

biệt là những vu án ly hôn với những yêu câu về chia tài sản, chia con clung Dovay, để giải quyết đúng đản vụ việc thì Toà án phải nắm rõ các quy định của

BLTTDS và cắn cử, điều kiện giải quyết ly hôn trong Luật HN&GD cũng như các vănban pháp luật liên quan dé giải quyết ly hôn, từ đó góp phân hiệu quả hoá qua trình xử

lý, đem lại tính minh bạch, công bằng cho người dan

Nhắc đến khởi kiện vụ án dan sự nói chung, khởi kiên vụ án hôn nhân và gia đính.nói riêng, cên phổi xem xét đền việc thực hiện và áp dụng pháp luật TTDS BLTTDSnước ta đã trải qua một sô lân sửa đôi, bd sung nhằm pla hợp hơn với thực tiễn và

hoàn cảnh thực tei Cho đân nay, nước ta dang áp dụng BLTTDS 2015 Có thể nói,

day là bô luật tương đổi hoàn chinh và day đủ về các quy đình liên quan đền trình tự,

thủ tục TTDS noi chung, khởi kiện vụ án hôn nhân và gia dinh noi riêng Tuy nhiên

trong thực tiễn áp dụng tai TAND hai cấp tinh Hưng Y ên vẫn còn một số vướng mac

bat cập, thiệu tính thông nhật dẫn đến sự sai sót khi giải quyết các vụ án dân sự nóichung cũng như các vụ án hôn nhân và gia đính noi riêng Vi những lý do trên, em xin

chon đề tài: “Khởi kiện vụ án hồn nhấn và gia đình và thực én thực hiện tại Toà án

nhân dân hai cấp tinh Hưng Yên" đề nghiên cửa, trao đổi Trong quá trình nghiên cứu,

hoàn thiện còn nhiêu thiếu sót, em hy vọng nhận được sự gop ý tử phía thầy cô dé

kiến thức, kỹ nẽng của minh được phát triển hơn

1 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

1.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu dé tài Nghiên cứu dé tai nhằm lâm rõ van đề về khởi kiện

pháp luật trong việc giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình trên địa bàn tỉnh Hưng

Yên Qua đó phân tích được những điểm manh va hen chế, đánh giá những thành tựu

trong công tác xử lý những yêu cầu khởi kiện của người dân, góp phần hiệu quá hoáquá trình thực hiên nhiệm vụ của TAND tinh Hung Y én nói riêng và toàn bộ hệ thông

Toa ẩn nói chung

1.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cửu một số van dé ly luận về khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đính theo

BLTTDS 2015.

- Nghiên cứu các quy định PLTTDS về khởi kiên vụ án hôn nhân va gia đính và thựctiễn thực hién tai TAND hai cap tinh Hung Yên, từ do chi ra một số vướng mắc, batcập của quy định pháp luật cũng nh tôn tại, hen ché trong việc áp dung

- Dé xuất một số giải phép nhằm hoàn thiện các quy định PLTTDS va giải phápnang cao hiệu quả áp dung phép luật tổ tung dân sự về khởi kiên vu án hôn nhân va

gia nh.

2 Phương pháp nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu: Bai luận sử dung phương pháp nghiên cứu của chủ nghĩa

duy vật biện chứng, duy vật lich sử mácxit, chú trọng dén việc kết hợp giữa lý luận vàthực tiễn, áp đụng phương pháp tiép cận hệ thống phương pháp thông kê, phương

pháp so sánh Khoá luận vận dụng đường lời, chính sách của Đăng và Nhà nước nham

dua ra các đề xuat về quan điểm, định hướng và giải pháp khắc phục đối với nhữngkhía cạnh còn hạn ché, tôn đọng

- Phạm vi nghiên cứu:

Pham vi nghiên cứu của đề tài là các quy đính của BLTTDS 2015 về khởi kiện vụ án

hôn nhân và gia đnh, Luật Hôn nhân gia dinh và các văn bản pháp luật khác liên

quan Bên canh việc nghiên cứu đựa trên cơ sở lý luận, phạm vĩ nghiên cứu của bàiluận còn đưa trên sự phân tích, đánh giá thực tién thực hiện pháp luật TTDS về khởi

kiện vu án hôn nhân và gia đính dé giải quyết các vụ án ly hôn tại địa bản tỉnh HungYên thông qua các bản án, quyết định pháp luật trong những năm gan đây

3 Kết cầu luận, bố cục của khoá luận

Ngoài phần mở dau, két luận và đanh mục tài liệu tham khảo, kết câu, bố cục nội dung

của khoá luận bao gồm những phan sau:

Chương 1: Một số vân dé chung về khởi kiện vụ án hôn nhân va gia định

Chương 2: Thực trang quy định của pháp luật TTDS Việt Nam về khởi kiện vụ án

hôn nhân và gia định

Chương 3: Thực tiễn thực hiện quy dinh pháp luật TTDS về khởi kiện vụ án hôn nhân

và gia đình tei Toa án nhân dân hai cap tinh Hung Y én và một số kiên nghị

1.1.1 Khái niệm khởi kiện vụ án dan sự

Tranh chấp, xung đột trong quá trình chung sông, giao dich giữa các chủ thé trong

xã hôi từ xưa đến nay đã là mét điều khách quan mang tính quy luật Do vậy, đề giảiquyết những vân dé mau thuần xảy ra, thi can phải có sự điều chỉnh từ luân lý và luậtpháp Vay, nêu xét ở Tính vực pháp ly, khải niệm khởi kiện vụ án dân su được hiểu thé

nao?

Trước tiên, dé khởi kiện vụ án dân sự, thì các chủ thé trong xã hội phải được thựchiện quyền năng nay Theo đó, tại pháp luật TTDS Liên Bang Nga có quy định nhưsau: “Người có quyền tự do và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm có quyển khởi kiện vụ dn

đân sự tại các Toà an; ti) Trong nhimg trường hop do Bồ luật này và luật Liên Bang

quy định một người có thé nhân danh mình khối kiện vụ dn dan sự yêu cẩu Toà án bảo

về quyền tự do và lợi ích họp pháp của người khác, tập hop người không xác dinh

hoặc lợi ích của Liên bang Nga, chủ thé Liên Bang Nga các té chức tư quản dia

phương" ð Công hoà Pháp, quyền khởi kiên vu án dân sự duce quy dink: “Chi các

bên đương sự mới có quyền khởi kiện trừ trường hop pháp luật có quy đình khác Các

bên đương sự được tự do cham đút tô ting trước lửủ hết hạn té hạng theo quyết đình

của Toà dn hoặc theo quy đình của pháp luật” G Việt Nam, quyền khởi kiện vụ ándân sự được ghi nhận trong Hién pháp 2013 như sau “Ở nước Cổng hoà xã hội chitngliia Liệt Nam, các quyền con người quyền công dân về chính tri, dân sự kinh tếvăn hod xã hội được công nhận tôn trọng bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và phápluật" Mặc đù có su khác nhau về giới hạn chủ thể khởi kiện, ở Pháp “chỉ các bênđương sự mới có quyên khởi kiện" nhưng mang ý ngiữa chung là một quyên tô tung,khi bị xâm pham hoặc tranh chap quyền và lợi ich hop pháp của minh, lợi ích của

người khác hay lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thì các cá nhân, tổ chức và các

chủ thé khác trong pham vi quyền han của minh đều có thé yêu câu Toà án giải quyết

Từ định nghĩa về quyên khởi kiên, các nhà nghiên cứu đã đưa ra hai phạm vi đềxét về khái niệm của khởi kiện vụ án dân sự Nếu xét theo ngiía hep, khởi kiện vụ án.dân sự là hành vi nguyên đơn yêu cầu Toà án bảo vệ quyên loi khi có tranh chap và vipham Tuy nhiên, nêu xét trên nghía rộng thi khởi kiện bao gồm cả việc nguyên đơnkhởi kiện yêu cầu Toà én bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, bi đơn đưa ra yêu cauphản tó, yêu cầu độc lập và người có quyền lợi, ngiấa vu liêm quan đưa ra yêu cau độclập

Như vậy, có thé liểu, khởi lên trong TTDS Viét Nam là tông thé các guy phạmpháp luật điều chính quan hệ phát sinh trong quá trình chủ thé thực hiện việc khởikiện vụ án dân sự tai Tòa dn có thẩm quyền đề yêu cầu bảo vệ quyền và lot ích hợppháp bi xâm phạm hay có tranh chap

1.1.2 Khái niệm khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đình

Có thể nói, hôn nhân và gia đính là một lính vực nhỏ của đời sông dân sự Do

vay, trong quá trình chung sông với nhau, việc các cặp vợ chong xảy ra những mau

thuần, xung đột là một điều khách quan khó tránh khỏi Van đề này được lý giải do sự

khác biệt của mai người Mặc da giữa người nam và người nữ trong quan hệ hôn nhân

và gia đính có sự gin kết bởi tình cảm, sự tự nguyện và một sô yêu tổ khác nhưng theo

đặc điểm sinh học, tam lý, việc một người có hợp người khác hay không chỉ mang

tính chất tương đối Do vậy, để châm đút những mâu thuẫn, tranh chấp đỏ thì pháp

luật chính 1a mét trong những công cụ được nhiều người áp đụng

Do vậy, từ xưa tới nay, luân lý và luật pháp đã phát huy được vai trò của nó

trong việc duy trì trật tư xã hội, đù ở phương Đông hay phương Tây Voi bản chat là

mét hiện tượng khách quan nên không thé tránh né những vi pham, tranh chấp trong

hôn nhén và gia đính mà cần phải tim ra hướng giải quyết tôi ưu nhất Khi có tranhchap xảy ra, các chủ thé trong quan hệ hôn nhân và gia dinh có quyền quyết định biệnpháp quyên và lợi ích của minh phù hợp với quy định của pháp luật Nhà nước traoquyên tự quyết và tự định đoạt của các đương sự và thiệt lập cơ chế giải quyết tranh.chap, yêu câu đề giải quyết các van dé đó Một trong những phương thức thé biện việc

bảo vệ quyền của các chủ thé đó là khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đình đến Toa án

có thêm quyền giải quyết Như vậy, việc khởi kiên hoàn toàn đựa vào ý chi chủ thé,Toa án sẽ đóng vai trò là Cơ quan Tư pháp làm sáng t và giải quyết vụ việc một cách

minh bạch, công bằng va hợp lý chứ không thể quyết định được quyền khởi kiên của

đương su V ay nên, trước khi lam rõ khái niệm khởi kiện vu án hôn nhân và gia đính.

cân hiểu rõ khái niêm quyền khởi kiên

Trén thé giới, quyền khởi kiện dân sự nói chung và khởi kiện vụ án hôn nhén và

gia dinh nói riêng dé được quy đính trong pháp luật từ rất sớm và có xu hướng ngày

càng được hoàn thiện do quyền con người được đề cao Trong thời kỳ La Mã cỗ đại đã

có những quy dinh đầu tiên về quyên khởi kiện của công dan La Mã, theo đó khi cóhanh vi xâm pham quyên tư pháp của cá nhân thi người có quyên lợi bi xâm phạm bêncanh việc sử dung hình thức tự trên áp, họ còn có quyền khởi kiên dén Toa án yêu cầubảo vệ quyên lợi của minh.

Đến xã hôi hiện đại, quyền khởi kiên được ghi nhân là quyền cơ bản của conngười trong Tuyên ngôn thé giới về nhân quyền 1948 và các công ước quốc tê khácQuyên khởi kiên là một trong những nhóm quyên tổ tụng thuộc quyền con người, làquyền của mét chủ thé trong môi quan hệ xã hội được phép luật ghi nhân và bão vệnhằm đảm bảo quyên lợi của ho trước sự xâm phạm của các chủ thé khác Điều nayđược thể luận tương đôi rõ rật thông qua Điêu 8 Tuyên ngôn thê giới về nhân quyên.1948: “Moi người đều có quyền được bảo vệ bằng các Toà an quốc gia có thẩm quyềnvới phương điện pháp I có hiệu lực chống lại những hành vi vi phạm các quyền cănbản đã được Hiển pháp và pháp luật" Quy định này được đất ra đã khẳng định quyềnkhởi kiện yêu câu Toà án bảo vệ quyên và lợi ích của các các chủ thé khi bị các chủ

thể khác xâm pham hoặc giữa các bên có tranh chap nhung không thể giải quyết Từ

đó đề cao quyền con người, tâm quan trong của pháp luật mỗi quốc gia va quốc tétrong việc bao vệ công dân trước những hành xâm hai dén loi ích của con người

Ở Việt Nam, quyền khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đính cũng được ghi nhận

thông qua sư điêu chỉnh tai Điêu 14 Hién pháp 2013 Bên cạnh sự điều chỉnh của luậtgôc thì quyên khối kiện vu án hôn nhên và gia đính cũng đã được BLTTDS công nhận

và bảo vệ thông qua các quy định pháp luật Tuy nhiên, quy định này lại có sự khác

nhau giữa các thời ky Trước khi BLTTDS 2004 có hiệu lực, quyền khởi kiện được

hiéu là khả năng Nhà nước cho phép các chủ thé được yêu cầu Toa án bảo vệ quyềnloi hợp pháp của mình khi nhận thay quyền lợi đó bi xâm pham hoặc yêu cau sự công

nhận của Toà án về sự kiện pháp lý hôn nhân và gia đính Theo do, du các vụ việc cótranh chap hay không đều được goi chung là vụ án và thực hiện quyền yêu câu Toa ángiải quyét các vụ việc của cá nhân gợi là khởi kiện vụ án Đông thời, giữa thủ tục giải

quyết vụ án và giải quyết vụ việc trong PLTTDS lúc bay giờ không co su phân biệt

rach rời nên dan đến nhiều vướng mắc trên thực tiễn Cho dén khi BLTTDS 2015 rađời đã có sự tách riêng giữa giải quyết vụ án hôn nhân và gia đính với thủ tục giảiquyết việc nên khái niém quyên khởi kiện trong hôn nhân va gia đính đã có sự thayđôi Theo đó, quyền khéi kiện trong hôn nhân và gia đính được hiểu là quyền yêu câuToa án bảo vệ quyền lợi ích hop pháp của minh hay của người khác trước tranh chấphoặc bị xâm pham của chủ thể có quyền và chủ thể được trao quyền.

Như vậy, qua các luân giải ở trên, có thé khái quát khái niém vệ quyên khởi kiên

vụ án hôn nhân gia định như sau: Quyển khởi kiện vu đa hôn nhân gia đình là một

quyển tổ hing được ghi nhận trong pháp luật theo đó cá nhân tô chức và các chủ thé

khác trong phạm vi quyên han cha mình, có quyền tự quyết định việc yêu cầu Tod cn

có thẩm quyền bảo vệ quyên lợi ích hợp pháp của mình, của người khác khi nhận thập

quyển và lợi ich hop pháp đó bị xâm phạm hay có tranh chấp

Qua nghiên cửu về khái niém quyền khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đình trongTTDS, có thé khẳng định đây là quyền tó tung Quyên này cho phép các chủ thé bảo

vệ quyên lợi của mình hoặc người khác trước những hành vi xâm phạm hoặc có xungđột tranh chap Việc thực hiện quyền khởi kiên trên thực té được gọi là khởi kiên vụ

ấn hồn nhân và ge đính.

Khi nghiên cứu trong khoa học pháp ly ở Việt Nam, khởi kiên vụ án hôn nhân va

gia định được hiểu dưới nhiều góc đô khác nhau Tuy nhiên, trong bài luân này sẽ tập

trung phân tích khởi kiện vu án hôn nhân và gia dinh dưới hai góc độ khởi kiện là tong

thé các quy dinh PLTTDS về khởi kiên vụ án hôn nhân và gia đính và khởi kiện làuột hoạt động tô tụng.

Thứ nhất đưới góc đồ là các quy đình pháp luật tô ting đân sự, khối kiện vụ án

hôn nhân và gia đính được hiểu là tập hợp các quy định của PLTTDS về khởi kiện vụ

án hôn nhân và gia định Trong do có những quy định về trình tự, thủ tục, nội dung,

phương thức gửi đơn khởi kiện Các quy định về khởi kiện vụ án hôn nhân và gia định

có môi liên hệ nội tại thông nhật các nguyên tắc cơ bản và các quy đính khác của phápluật TTDS cũng như các quy pham pháp luật khác trong hệ thông pháp luật noi chung

và bao gồm những nội dung:

+ Các quy định về điều kiện khởi kiện vụ án hôn nhân và gia dinh Theo đó,PLTTDS quy định về các điều kiện mà các chủ thể phải đáp ủng được thì các chủ thé

mới thực hiện được quyên khởi kiện Bên canh việc ép dung pháp luật về hình thức,các chủ thê khởi kiên còn phải đáp ứng cả điều kiên luật nội dung, tức 1a phép luật hôn

nhan và gia đính.

+ Các quy định về pham vi khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đính:

+ Các quy định về hình thức, nội dung đơn, phương thức xử lý đơn khối kiện

Dưới góc đô này thì khởi kiên vụ én hôn nhân và gia đính có thé được hiểu nhsau: Khởi lên vụ án hôn nhân và gia đình là tổng thé các guys phạm pháp luật đều

chỉnh quan hệ phát sinh trong quả trình thực liên việc khởi kén vụ dn hôn nhân và

gia đình tại Toà cm có thâm quyển để yêu cầu bao vệ quyên lợi hợp pháp bị xâm phạmhay có tranh chấp

Thứ hai, khởi kiên vụ án hôn nhiên va gia đính được biểu là một hoạt động tó tung

và đã được một số nhà khoa học pháp lý định ngiữa là việc cá nhân, co quan, tổ chức

hoặc cá nhên khác theo quy định của pháp luật TTDS nộp don Toa án có thâm quyền

bảo vệ quyền và loi ich hợp pháp cho chủ thé bị xâm phạm Tuy nhiên, cũng có quan

điểm khác cho rằng việc khởi kiện này là hành vi đầu tiên của cá nhân và các chủ thé

khác tham gia vào quan hệ PLTTDS là cơ sở làm phát sinh quan hệ PLTTDS Không

có hoạt đông khởi kiện thì không có các hoạt động tô tụng tiệp theo Qua đó, có théthay các quan điểm này chưa có sự thông nhật về chủ thé khởi kiện Theo quan điểm.của tác giả, việc xác định ban chất của chủ thé khởi kiện phai dua trên môi quan hệgiữa chủ thé của quan hệ pháp luật nội dung và quan hệ pháp luật TTDS Theo quyđịnh tại Điều 1 BLDS 2015, chủ thé quan hệ pháp luật dan su gồm cá nhân và pháp

nhân Theo đó, cá nhân trong vụ án hôn nhân và gia đính được khởi kiện để bão vệ lợi

ích của chính minh và của người khác (Điều 51 Luật Hôn nhân và Gia định 2014)

Xét về bản chất, khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đính là việc nguyên đơn yêu cauToa án bảo vệ quyên lợi cho mình khi cho rang có tranh chap, vi phạm xảy ra Hoạtđông này được thực hiện bởi các chủ thé như nguyên đơn khởi kiện, bi đơn đưa ra yêu

cầu phản tố, yêu cầu độc lap và người có quyền lợi, nghia vụ liên quan đưa ra yêu cauđộc lập Theo đó, khái niém khởi kiện vu án hôn nhân va gia đính được nhin nhận dua

trên nghĩa hep và nghia réng.

-_ Jết theo ngliia hep, khởi kiên là việc nguyên đơn yêu cầu Toà án bảo về quyểnlot Kit có tranh chấp và vi phạm

Khởi kiện là việc nguyên đơn thực hiện quyền yêu cau Toa án khi xét thay quyềnlợi của mình đang bị tranh châp hoặc xâm pham từ các chủ thê khác Thông qua việc

nép đơn yêu câu đến Toa án có thâm quyền, cơ quan tiên hành tổ tụng sẽ xem xét co

sở dé tiép nhận va thụ ly Từ đó co những trình tự, thủ tục tiếp theo Chính vi vậy,

khởi kiện của nguyên đơn là cơ sở pháp ly làm phat sinh quan hệ PLTTDS, không có

hành vi khởi kiện yêu cầu Toa án giải quyết tranh chấp thì không có quá trình tô tung

kế tiếp

- Xét theo nghĩa rộng khởi hiện bao gồm cả việc nguyễn đơn khởi kiện yêu cauToà dn bdo về quyền và lợi ích hợp pháp, bi don dua ra yêu câu phản tổ, yêucẩu độc lấp và người có quyền loi, nghữa vụ liên quan đưa ra yêu: cầu độc lậpTheo quy định của PLTTDS, các đương sự có thể bao gồm nguyên đơn, bị đơn,người có quyền lợi, nghia vụ liên quan Trong một vụ án, nêu như nguyên đơn cóquyền thực hiện việc khởi kiện thi chủ thé được xác định là bi don thì ho có quyềndua ra ý kiên phản đôi việc khởi kiện của nguyên đơn thông qua yêu câu phản tổKhông những vay, bị đơn còn có quyền đưa ra yêu cầu độc lập với người có quyềnlơi, ngiữa vụ liên quan Tuy nhiên, việc đưa ra yêu cầu phản tó, yêu câu độc lập của

bi đơn can phải có sự minh chứng chứ không được phân đổi vô căn cứ V ê nội dungđơn phân tô phải có mới liên quan với đơn khởi kiện chứ không phải hai vụ hoàn toàn

tách biệt nhau Như vậy, mặc đù việc phân tô, yêu cầu độc lập của bị đơn được phát

sinh sau khi nguyên đơn khởi kiện nhưng xét về bản chat đó là việc bi đơn trong vụ anhôn nhân va gia đình kiện ngược lại nguyên đơn, hoặc bi đơn đưa ra yêu cầu kiện vớingười có quyên lợi nghĩa vụ liên quan về một yêu cau khác có liên quan với yêu cau

ma nguyên đơn đã khởi kiện minh trong vụ án hôn nhân gia dinh đang được Toa án

thu lý, giải quyết

Bên canh quyền đưa ra yêu câu phản tô của bị đơn thi người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan cũng có quyên đưa ra yêu câu độc lập của minh trong vụ án hôn nhân vagia định Điều nay được đặt ra nhằm bảo vệ quyên bình đẳng giữa các đương sự trongquá trình tô tụng Qua đó, khi xét về ban chat, có thé thay yêu câu độc lap cũng được

xem là khởi kiện nhung là của người có quyên lợi, nghĩa vu liên quan nhằm chong lại

yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn, yêu câu phản tô của nguyên đơn hoặc chỉ yêu cau

khởi kiện của nguyên đơn trong vụ án hôn nhân và gia đính.

Như vay, khi ban về khái niệm khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đính thi có thé xét

dua trên ngifa rông và nghĩa hep Tuy nhiên, nếu hiéu theo ngiữa rông thì khái niệm

sé mang tính bao quát và đây đủ hơn so với nglĩa hep Theo đó thi khởi kiên vụ énhôn nhân gia đính bao gôm các chủ thê khởi kiện là nguyên đơn, bị đơn có yêu câuphản tổ, yêu câu độc lập và chủ thé là người có quyền lơi liên quan có yêu cầu độclập Tuy nhiên, giữa các chủ thé nay có điểm khác biệt mang tính đặc thù Nếu nhưnguyên đơn là người đầu tiên phát động tranh chap và viéc khởi kiên của ho là căn cứ

để Toà án thu lý thi việc khối kiện của bị đơn, người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan

là hoạt đông phát sinh sau khi Toa án đã thu lý vụ án theo yêu cầu của nguyên đơn

Do vậy, việc khởi kiện của hai chủ thé nay sẽ bi giới han trong pham wi khéi kiện của

nguyên đơn và cân phêi có chứng cứ, chứng minh, thi yêu câu của họ mới được Toa

án chap thuận

1.1.3 Đặc điểm của khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đình

Thứ nhất, khởi liện vụ án hôn nhân và gia đình là việc yêu cẩu Toà án bảo vệquyển và lợi ích hợp pháp được gid thiết bị xâm phạm hoặc có tranh chấp

Trong quan hệ hôn nhân và gia đính, khi một cli thể nhận thay và đất ra giả thiết

quyên và lợi ích của minh bị người khác xâm phạm hoặc giữa chủ thể đó và chủ thé

khác có xảy ra tranh chấp thi họ có quyền lựa chon các phương thức bảo vệ minh

Theo đó, khởi kiên tai các TAND có thâm quyền giải quyết là một trong những biên

pháp được các bên áp dung hiệu quả nhằm đáp tng yêu cầu, nguyên vong của minh

Thông thường, một người thực hiện hành vi khối kiên chỉ khi nhận thây quyền valợi ích của minh bị xây ra tranh chap hoặc bi xâm phạm Tuy nhiên, qua nghiên cứu,vẫn xuất hiện tình trang môt số cá nhân vì mục đích tư lợi đá gây sức ép, de doa đối

phương nhằm chuộc lợi, bằng cách thông qua việc khởi kiện Theo quan điểm của tác

giả, đây là một trong những lý do không chính đáng, gây thiệt hại đến quyên loi của bịđơn và ảnh hưởng đến quá trình tiên hành tô tung của Toa án

Vì thể, ở một sô nước đã có những quy định nhằm hạn chế sự lạm dụng quyềnkhởi kiện vụ én dan sự nói chung và vụ án hôn nhân va gia định nói riêng, chẳng hạnnhư “khổng phải vì mục đích bảo vệ quyền lợi chính đáng mà chi có ác ÿ' muốn thuakiên để hiếm hai bị don thi bị án phạt và bồi thường” Hoặc như trường hợp khôngđược sử dụng quyền khởi kiện đối với các tranh chap nhé quá nhiéu trong một năm.Trong BLDS Việt Nam, tại Điều 10 cũng có quy định về hạn chế quyền khởi kiện nhưsau: “Cá nhân, pháp nhãn không được lạm dung quyên đân sự của minh gay thiệt hạicho người khác, dé vi phạm nghiia vụ của minh hoặc thực hiển mue dich khác trái

pháp luật" Đẳng thời, tại khoăn 25 Điều 70 BLTTDS 2015 cũng quy định: “Đương

sự phải sử dimg quyên một cách thiện chi, không được lam ding gây can trở hoạtđông té hing của Toà án, đương sự khác”

Thứ hai, khởi kiện hôn nhân và gia dinh là việc cả nhân có quyền lợi theo guyđình pháp luật thực hiện quyền tu đình đoạt việc bao vệ quyền lợi của mình

Trong quá trình tô tụng, quyên tu định đoạt của các đương su là mot trong những,quyền tổ tụng được thực hiện xuyên suốt và được hình thành dua trên bản chất của

quan hệ pháp luật nội dung Do vậy, dé dim bảo sư hợp ly và thống nhật giữa phápluật hình thức và pháp luật nôi dung trong lĩnh vực hôn nhân và gia đính, khi ban hành

pháp luật TTDS, cân xây dựng quy phạm pháp luật phù hợp với bản chat cot lõi củaluật hôn nhân và gia dinh Tuy nhiên, xét về quan hệ hôn nhân và gia định có nhiéu

điểm nằm trong và có phần tương đẳng với quan hệ dân sự Vì thé, các quy phampháp luật nay cing phải có sự tương thích với pháp luật dan sự Trong quan hệ dân sự

nói chung và trong quan hệ hôn nhiên và gia đính nói riêng, pháp luật đều tôn trong sự

tu nguyện, bình đẳng tư do thoả thuận của các bên Do đó, đây cũng chính là đặc

11

trưng mà pháp luật TTDS hướng đến, được thé hién rõ nhật thông qua quy đính vềquyên tư đính đoạt của đương sự.

Quyền tự định đoạt của đương su cho phép các chủ thé có quyền lựa chon cách

ứng xử trong pham vi của pháp luật hôn nhân và gia đỉnh dé đạt được loi ích nhật

inh Theo đó, các chủ thé thông qua hành vi khởi kiện của minh đưới sự tự nguyên,

bình đẳng và chủ đông để bảo vệ quyên va lợi ích hop pháp của mình Pháp luậtTTDS tên trong quyền tự định đoạt của các đương sư, theo đó, các chủ thể có thể lựachon sử dung quyền khởi kiên của minh hoặc không yêu câu Toa án giải quyết tranh.chấp hoặc bi xâm phạm Bên cạnh đó, các đương sự có quyên thay đôi, bô sung yêucầu khởi kiện, yêu câu phần tố, yêu cau độc lập của minh cho phù hợp với hoàn cảnhthực tê Quy đính này được đặt ra nhằm tao điều kiện cho các chủ thé bão vệ quyên lợicủa minh trước yêu câu khởi kiện của nguyên don

Như đã phân tích, quy định về quyền tự định đoạt của các chủ thé co sự linh hoạtcao và mang tính tuyệt đối nhưng pháp luật van đưa ra những hen chế trong phạm viyêu câu Theo đó, đương sự chỉ được thay đôi, bô sung yêu cau khởi kiện tại phiêntoà, không được vượt quá pham vi khởi kiện ban đầu Điêu này nhằm mục đích bảodam quá trình tổ tụng được diễn ra theo thời hạn luật định va gop phân bảo vệ lợi ich

của đương sự khác.

Thứ ba khởi lên vu án hôn nhân và gia dinh là hoat đồng do các chủ thé duocpháp luật trao quyển thực hiển theo quy định pháp luật nội ding va pháp luật hìnhthức nhằm bảo về lợi ích he của chính mình của người khác

So với khởi kiện vụ án dan sự, khởi kiên vụ án hôn nhân và gia định sẽ không

được thực hiện bởi các chủ thê khác mà không phải vợ, chồng hoặc cả hai vợ chồngtrừ quy định tại khoản 2 Điêu 51 Luật HN&GD 2014 và Điêu 187 BLTTDS 2015 Do

vậy, qua quá trình nghiên cứu, khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đính chính là nhằm

hướng đền bảo vệ lợi ich tư, cụ thé chính 1a hạnh phúc cá nhân

Trong quan hệ pháp luật hôn nhân và gia định, khí hôn nhân chi còn tên tại dướidang hình thức, hạnh phúc gia dinh không duce đảm bảo, quyền và loi ích hợp pháp

của các bên bị xâm phạm thi các chủ thể sẽ tìm đến các phương thức để giải quyết

Theo đó, khởi kiện cũng là một trong những phương thức mà các chủ thé áp dung

Khởi kiện chính là một cơ chê bảo đảm được Nhà nước xây dung dua trên mối quan

hệ giữa luật nội dung và luật tổ tung Điêu nay đã được khẳng định qua quan điểm của

Giáo sưN Fricero: “Mới liên hé giữa tố quyền và quyền loi (quyền chit quan) là không

thé phit nhãn Quyển loi (quyền chit quan) là đối tương của tô quyển và học Ij phan

loại các tô quyền căn cứ vào đối tượng này: tô quyén động sản có đối tượng là mộtquyển lợi động sản, tô quyên bắt động sản là một quyển lợi bắt động sản, tô quyển đốithân dimg cho một quyên đối nhân, tô quyên đối vat ding cho một quyển loi đối vất.tôi quyên hỗn hợp liên quan tới một quyền lợi đối nhân và một quyền lợi đối vật đượcsinh ra củng một hành vi pháp lý" Như vậy, trong luật hôn nhân và gia đính, quan hénihân thân va quan hệ tải sản là đối tương được bảo vệ Khi bị xâm phạm, các chủ thétrong quan hệ tranh chap hôn nhân và gia định đều có quyên khởi kiện đến Toa ánnhằm bảo vê quyền lợi hợp pháp của minh

Thứ he, trong pháp luật Té ting Dân sự Viét Nam, việc khởi liện vụ án hôn nhân

và gia đình chỉ được yêu cẩu Toà dn giải quyết tranh chấp thuộc thẩm quyển giảiquyết theo loại việc của Toà án

Khởi kiện vụ én hôn nhân và gia dinh là việc người có quyên khởi kiện nộp đơnkhởi kiện, đơn phản tô, đơn yêu câu độc lập, yêu cau Toa án có thêm quyền bảo vệquyền loi hợp pháp của minh và người khác khi xây ra tranh chấp hoặc xâm phạm.Mặc di quyền khởi kiện là do đương sư quyết đính tuy nhiên Toa án chỉ chấp nhận

thụ lý và giải quyết đôi với những loại việc thuộc đổi tượng giải quyết của Toà án

Thâm quyền của Toa án trong TTDS theo loại việc được xác định là kha năng của Toa

án khi xét xử, giải quyệt những vụ tranh chép dan sự nói chung và vụ án hôn nhén va

ga dinh nói riêng, qua do thể hiện được pham vi xét xử của Toà án “Ƒfệc guy đình

thâm quyển theo loại việc của Toà an nhằm phân dinh thâm quyển của Toà én trong

việc giải quyết các tranh chấp dân sự với các cơ quan tổ chức khác hoặc các Toà

chuyên trách trong Toà dn nhân dân" Điều này có ý nghĩa nhằm dam bão hiệu quảgiãi quyết vụ án, đảm bảo hoạt động bình thường va hop lý của bộ máy Nhà nướcĐảng thời, việc phân định thẩm quyền loại việc đối với vụ án hôn nhân gia định giúp

` Nguyễn Thi Hương (2019), và ue BY vụ doe dân sự - Nhng vấn để tý luận và thực tiến Luận án Tiên

sĩLuật học, Trường Đại học L i, (136).

?Nguyễn Thi Hương (2019), và thas lý vụ án đân sự - Những vấn để tý luận và thực tiến Luận &n Tiên

sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Ha Nội, (Tr 40).

13

Toa án thực hién đúng nhiệm vụ, quyền hạn của minh, hạn chế su chồng chéo trongquá trình giải quyết Bên canh do, giúp người dân xác dinh được phạm vi và việc thựchiện quyền khởi kiên dé dàng hơn, tránh tình trang nội dung tranh chấp không thuộcthâm quyền bị trả lai đơn hoặc chuyển đơn dén Cơ quan, tổ chức khác có thâm quyêngiãi quyết.

1.1.4 Ý nghĩa của khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đình

1.1.4.1 Về phương điện chính trị, xã hội

- Pề phương điện chính tri

Thứ nhất, khối kiện là phương thức bảo vệ kip thời quyền và lợi ich hợp pháp của

người dân trên cơ sở quyền tự đính đoạt của các chủ thé Vé bản chất, trước Việt Nam

đang phát triển theo định hướng Nha nước pháp quyền KHCN của dân, do dân va vì

dan nên đề cao quyên lợi của người dân Vì thé, trong Hién pháp, trong BLDS ViệtNam hiện hành đều ghi nhân các bên của quan hệ hôn nhân và gia đính có quyền khởikiện vụ án nhằm bảo vệ minh trước những tranh chấp, xâm phạm Điêu này góp phânđảm bảo đòi hỏi của việc xây dung Nhà nước pháp quyền Có thé nói, nha nước phápquyền là một yêu tổ tat yêu dé xây dung mét xã hội dân chủ, công bang văn minh

Theo quan điểm của chủ tịch HCM vé Nhà nước pháp quyên, tại Điều 7 trong bản

“Yêu sách gửi tới hội nghị V écxay”, tầm quan trọng của Nhà nước pháp quyền đã

được việt lại thành diễn ca với tra đề “Việt nam yêu câu ca”, trong đó có hai câu thơ

“Bay xin Hiền pháp ban hành trăm điều phải có than linh pháp quyền" Tix đỏ và sau,

trong quá trình xây dung Nhà nước Việt Nam XHCN, cân phải xác dink: “Tat od các

yếu tổ của Nhà nước pháp quyền nur viée thừa nhận quyên lực Nhà nước thuộc về

Nhân dan, bảo dam dia vị tôi cao của pháp luật và thực hiên cơ ché phân quyển trong

tô chức quyền lực nhà nước cudi cing đều nhằm muc dich bảo về quyền tự do của conngười” Vay nên, dé xây dung được Nhà nước pháp quyên thi các hoạt động của đờisống xã hội cân phải có sư điều chỉnh của pháp luật Bên cạnh đó, quyền con người,quyền công dân phải được ghi nhận, tôn trong và đảm bảo thực hiện thông qua các cơchế bão vệ Trong lĩnh vực hôn nhân và gia định, tranh châp là sự kiện khách quan, vàviệc pháp luật đã quy đính về quyên khởi kiện cũng như các trình tự, thủ tục chính là

sự bão vệ của pháp luật đối với các đương sự nhằm mục đích “giải thoát” cho các chủthé khi có cuộc sóng không thực sự hạnh phúc.

Thứ hai, khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đính là sự kiện hién thực hoá quyên conngười, quyền công dân trong TTDS, gop phân đảm bảo công bang xã hôi, củng cô

lòng tin của người dân vào hoạt đông xét xử của Toa án trong nhiém vụ bảo vệ quyênloi hợp pháp của công dân, đắc biét là người phụ nữ V ới vai trò là một cơ quan xét xử

thực hiện quyền tư pháp, Toà án phải phát huy duoc nhiém vụ đặc trưng nhật, tập

trung nhất trong việc bảo vệ công lý, quyên công dân Trong xã hội trước đây, quyềnkhởi kiên đối với vụ án hôn nhiên và gia đình không được mang tính bình ding, Nhànước phong kiến sẽ căn cứ vào “lỗt” của người vợ dé giải quyết ly hôn Bên canh đó,

do ảnh hưởng từ những quan niêm xã hội nên người phụ nữ chưa thực su đũng cảm

dau tranh hanh phúc cho chính mình Tuy nhiên, đến thời đại ngày nay, với sự định

hướng xây dựng phát triển Nhà nước pháp quyền XHCN củng với sựra đời của ngành

Toa én, quyên con người, quyên công dân đã được hiện thực hoá Theo đó, Toa ánđóng vai trò rất lớn trong việc bảo vệ quyên con người, chính là nơi đầu tiên và trướcnhất mà người dân trông cây dé gìn giữ quyên cơn người Thông qua việc khởi kiện

vụ án hôn nhân va gia dink, Toa án sé kịp thời bảo vệ, khôi phục quyên và lợi ích bixêm hai, đáp ứng được yêu cau của người dân và củng cô lòng tin của người dân vào

chính sách của Dang và Nha nước

Thứ ba, khéi kiện vụ án hôn nhân và gia đình góp phân nâng cao ý thức tôn trong

pháp luật, tôn trong các quyên lợi ích hợp pháp của nhân dân, từ đó tao cơ sở cho việccủng có trật tự xã hội và pháp chế XHCN Khéi kiện vụ án hôn nhân va gia định làmét cơ chế tự bảo vệ ma Nha nước trao cho người dân Qua do, người dân sẽ nhận.thức được quyên và loi ích hop pháp của minh dé thực hiên quyền khởi kiện khi cânthiệt Đông thời, nhờ đó, người dân cũng sẽ nâng cao được ý thức tôn trọng, thượng

tôn pháp luật, tuân thủ những quy định mà pháp luật cho phép và không làm những

điều ma pháp luật cam, đặc biệt là tránh được tình trang xâm phạm dén quyền và lợi

ich hop pháp của người khác.

- VỀphương điện kinh tế - xã hội

15

Các quy định về khởi kiện và quyền khởi kiên vụ án hôn nhân và gia định gópphân bảo vệ các lợi ích hop pháp của các bên trong quan hệ hén nhân và gia đính, qua

đỏ thúc day dén sự phát triển kinh tê - xã hội Dưới góc nhìn của các nhà đầu tư, một

hệ thông pháp luật chat lượng chính là tiên dé để ho dau tư và phát triển Bởi lễ, khi có

tranh chấp xảy ra thì quyên và lợi ích hop pháp của họ mới thực su được đảm bão Cóquan điểm cho rằng, việc giải quyết các tranh chap về hôn nhân và gia đính khôngthực sự liên quan đến phương diện kinh tê - xã hội theo góc nhìn của các nhà dau tưhay nhà kinh tê học Tuy nhién, trên thực tiến xuất hiên tương đổi tình trang ly hônphân chia tài sén chung ma trong thời ky hôn nhân, cả hai vợ chẳng đông sở hữu C éng

ty có vốn đầu tư nước ngoài thì tinh huồng nay có liên quan hay không?

Vì lẽ đó, có thể thay, một hệ thong pháp luật chật lượng va vững chắc không chigiúp ôn đính xã hội, giải quyết được mâu thuần giữa các chủ thé yêu câu ma còn là

thước đo cho sự phét triển kinh tế Điều nay là hợp lý vì không một ai muốn đầu tư

Vào mét noi ma biết chắc rủi ro có thé xây đến với minh bắt cứ lúc nào

1.1.42 Về phương điệu pháp lý

Khởi kiên vụ én hôn nhân và gia dinh là căn cử pháp lý dé đương sư có đây đủphương tiện bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình Căn cử nảy dựa trên nluậm vụ,quyền hạn của Toa án da được pháp luật trao quyên Là một cơ quan tư pháp, cácquyết đính, phán quyết của Toà án sẽ có tính chất bắt buộc với tất cả các bên liênquan Trong trường hợp đương sự không thực hiện đây đủ nghĩa vụ đã được nêu trongban án, quyết đính thi Toa án sé có các biện pháp cưỡng chê thi hành

Có thé nói, việc trao quyên tư pháp cho Toa án được đánh giá là cơ sở đầu tiên va

quan trong dé Toà án tiên hành các thủ tục tiếp theo nhằm bão vệ công lý, bão đảm sự

ổn định, duy trì các muối quan hệ xã hôi theo đứng Hiên phép và Luật Tổ chức TAND,đồng thời tao cơ ché chủ động tư bảo vệ quyên lợi của chính minh cho các chủ thể bi

xâm phạm.

Khởi kiện là phương thức bảo vệ kip thời quyên, lợi hợp pháp trên cơ sở tư địnhđoạt của các chủ thé Khi bị xâm phạm quyền nhân thân, quyên tài sản, vợ hoặc chénghoàn toàn có thể khởi kiện yêu câu Toa gidi quyét, nhằm ngăn chan, châm đút kịp thờihành vi vi phạm So với khởi kiên vụ án dân sự, thực tế khởi kiện vụ án và hôn nhân

gia định tính cưỡng chế chưa cao nhưng cũng thé hién được sự bảo vệ của Toà án chođương sự bị xâm pham trước pháp luật Dac biệt, nêu có những căn cứ ly hôn, ví du

nh trường hop bi bao hành, Toa án sẽ ra phán quyết chap nhận yêu câu khởi kiên củanguyên đơn, châm chit môi quan hệ vợ chẳng dé han chế sự xâm pham của bị đơn đến

người khởi kiên.

1.2 Cơ sở khoa học của việc quy định khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đình

Thứ nhất, xây dựng các quy đình về khi kiện vụ án hôn nhân và gia đình dura trênnguyên tắc bảo về quyền và lợi ich hop pháp của các chit thé khỏi liên xây ra tranhchấp hoặc vi pham

Một trong những van đề về nhân quyên được các quốc gia trên thé giới quan tâm

và được ghi nhận thông qua từng đạo luật đó là quyền và lợi ich hop pháp của các chủthé Tuy nhién, bên cạnh việc ghi nhận, các quốc gia cân thiết lập cơ chế bảo vệ quyềncông dân khi bị tranh chấp hoặc xâm phạm thi van đề nhân quyền moi thực sự hiénthực hoá Trong quan hệ hôn nhân và gia đính, quyền lợi và nghia vụ của các bên

được xem là tiền dé dẫn đền tranh chấp Tuy không rạch rỏi nluz quan hệ dân sự, thé

nhung nêu vợ hoặc chông nhân thay hạnh phúc của minh không đạt được, bị xâmpham quyền nhân thân, họ đều sẽ xảy ra tranh châp hoặc tư nhân thay đối phương đã

vi pham nghia vụ, ảnh hưởng đến quyên lợi của họ Trong các phương thức bảo vệ

quyền lợi hợp pháp về hôn nhân và gia đính của các chủ thể thi khởi kiên yêu câu Toa

án bảo vé được đánh giá là phương thức hữu hiệu nhật trong toàn bộ các phương thức

khác nhau mà xã hội và Nhà nước ding dé giải quyết những tranh chap va mau thuần.

lợi ích Các quyền và lợi ích này có thé là quyền nhân thân hoặc quyên lợi về sản

Như vây, khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đình chính là công cụ hữu hiệu, đâm bảo

quyền lợi của các chủ thé được công bang, khách quan nhất Cơ sở dé pháp luật quy

đính về quyền khởi kiện nêu trên xuất phát từ tuyên ngôn toàn thé giới về nhân quyền

1948: “Mọi người đều có quyền được bảo vệ bằng các Toà án quốc gìa có thâm quyềnvới phương tiên pháp Ij có hiệu lưc chéng lại những hành vi vi phạm các quyền cănbản đã dio Hiển pháp và pháp luật công nhận"

Về việc bảo vệ quyền cơn người, ở Việt Nam luôn có su gắn liền với trách nhiệmcủa Toà án Tại Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị về

1

“Chiên lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đặt ra yêu cầu, nhiệm vụ đổi mo, tổ chức

và hoạt đông của TAND các cap, trong đó có đổi mới về thủ tục hành chính trong cơ

quan tư pháp nhằm tạo điêu kiện thuận lợi cho người dân thực hiện quyền khởi kiệncủa minh Khi công dân thực hién quyên khởi kiện của minh chính là biểu hiện của sựtin tưởng vào Cơ quan công quyên Nhà nước, tin tưởng vào phương thức giải quyếtcủa luật dinh nhằm bảo vệ quyền lợi của bản thân khi xảy ra tranh chấp hoặc bị xâm

phạm V oi vai trò là “Co quan xét xir của nước Cộng hoà XHCN Viét Nam, thực hiện

quyển he pháp “ đã được ghi nhân tại Hiển pháp 2013” thi Toà én phải phát truy đượchết quyền hạn, nhiệm vụ của minh trong việc bảo vệ người dân Do vay, khi tiếp nhậnđơn khởi kiện, Toà án sẽ phải xem xét, đánh giá các điều kiện, cơ sở, từ đó nâng caohiệu quả giải quyết, tao dung niém tin cho người dân thực hiên quyền khởi kiện trênthực tê, hạn chế được tâm lý “ngại đến Toa”

Thử hai, việc xây đựng quy định về khởi liện vụ án hôn nhân và gia đình phảidua trên cơ sở quyền cơn người trong tô tụng dẫn sự

Qua quá trình tim liểu và nghiên cửu, thực tiễn trên thé giới tôn tại hai mô hình tôtung cơ bản là mô hình tổ tụng dân sự Châu Âu lục địa và mô hình TTDS Anh — Mi.Mặc đủ có nhiều điểm khác biệt nhưng theo như những nghiên cửu gan đây chỉ rarang những điểm tương đồng cơ bản giữa hai mô hinh này đều được thiết kê dua trên.những nguyên tắc cơ bản như tính độc lập va trung lập của người có thẩm quyên phân

xử tôn trọng quyên tự định đoạt của các đương sự, quyên được xét xử công bang kịpthời, công khai, Do là những giá tri phố biên của TTDS được ghi nhận trong các

văn kiện quốc tế về quyền con người Mặc di không có quá nhiêu quy định ghi nhénquyền con người trong các quy định pháp luật quốc tế so với lĩnh vực tô tụng hình sựnhung quyền cơ bản như quyền được bình đẳng trước pháp luật đã được thé hiệntương đối khái quát và day đủ thông qua Điều 7 Tuyên ngôn toàn thé giới về nhânquyên 1948: “Tất cd moi người đều bình đẳng trước pháp luật và phải được bảo vệmột cách bình dang không ig? thi phân biệt Tat cả đều được bảo vẽ ngang nhan,chống lai moi kỳ thi” Do đó, trước Toà án, quyền được bình đẳng “quyên được xét

xử công bằng" đã được đất ra Theo Toa án nhân quyền Châu Âu giải thích, “quyềnđược xét xử công bang” trong TTDS bao gém một tập hợp các quyên và đảm bảo về

mat tô tung như quyền tiếp cận công lý, quyền tranh tung, quyên bão vệ và có luật sư

bảo vệ, quyền bình đẳng giữa các đương sự, đặc biệt là trong việc cung cap clung cứ

và tiếp cận chứng ct Các nguyên tắc này đã đặt nên mong cho việc xây dựng quy

inh PLTTDS ở các quốc gia dù thuộc mô hình tranh tung hay mô hình tham van.Trên cơ sở đó, PLTTDS nói chưng hay pháp luật khởi kiên vụ án hôn nhân và gia dinh

nói riêng cân có sự thiết lập về quyền và được đối xử mat cách công bang không có

sự phân biệt giới tính hay dân tộc cũng như địa vị xã hội.

Các chủ thể khi them gia quan hệ TTDS phải được bình dang trong việc hưởng

quyên và thực hiện nghĩa vụ, địa vị pháp ly Đây chính là điều mới mé và tiễn bộ so

với pháp luật phong kiên trước đây Ở Việt Nam thời ky phong kiến co hai bộ luật nốitiéng cũng đã điêu chỉnh về quan hệ hôn nhân và gia đính như “Quốc triểu hình luật”

và “Hoàng Tiết luật 1é” Tuy nhiên, những quy đính trong các bộ luật nay về việc điều

chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đính vẫn còn rời rạc và chưa thực sự bão đảm tính.

công bằng giữa các chủ thé Do vậy, với sự ra đời của Toà án và các chế đính, nguyên

tắc bảo vệ quyên cơn người, quyên công dân đã thé hiện sự tiên bộ, công bằng của

Nhà nước và pháp luật, thiết lap cơ ché tự bảo vệ cho các chủ thé khởi kiện Dù họ là

ai, ở dia vị xã hội nào, giới tính nao thì khí nhân thay bản thân bị xâm pham đầu có

thể yêu câu Toa án giải quyết nêu đáp ung day đủ các điều kiện ma luật định

Thứ ba, việc xay dung các quy đình về khởi liện vụ án hôn nhân và gia đình phảidua trên nguyên tắc quyền tự quyết định và đình đoạt của đương sự

Nếu như TTHS giải quyết quan hệ giữa một bên là Nhà nước, đại điện cho lợi íchcông và một bên là người pham tôi thi luật TTDS lại giải quyết các tranh chap lợi ích

tư là chủ yêu Mục dich trực bếp của luật TTDS là bảo vệ lợi ích của các đương sựniên nguyên tắc quyên tư quyết và định đoạt của đương sự đã được dat ra, Theo do, cácchủ thé này có quyên tư quyết định việc có thực luận khởi kiên hay không, điều nay

hoàn toàn dua vào y chí của họ Toa án chỉ thực hiện các nhiệm vụ làm sáng to vu

việc để giải quyết trên cơ sở pháp luật chử không thay mat đương sự quyết địnhnhững lợi ích của ho Do vậy, các quy dinh PLTTDS về khởi kiện vụ án hôn nhân vàgia đính cũng đều dựa trên các nguyên tắc đó

1.3 Các yêu tố anh hưởng đến việc khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đình

Vu án hôn nhân va gia đính là những tranh chấp phát sinh từ các quan hệ pháp luật

hôn nhân và gia dinh ma theo quy định thi các bên trong quan hệ hôn nhân và gia định

tự mình hoặc thông qua người đại điện hợp pháp khởi kiên yêu câu Toa án giải quyết

và đã được Toà án thu ly Tại Điêu 28 BLTTDS 2015 cũng đưa những tranh chapthuộc lính vực hôn nhân và gia dinh ma Toà án có thâm quyền giải quyết Việc khởikiện đôi với vụ án ly hôn là do chủ thé của vụ án lve chon tiên hanh giải quyết tranh:

chấp giữa ho và đối phương bằng hình thức khởi kiên tei Toà án Tuy nhiên, để việc

khởi kiện được thực hiện cân phải có những yêu tô ảnh hưởng sau đây

Thứ nhất, tinh thông nhất, phù hợp cña quy định pháp luật về khởi kiệu vụ ám

hôn uhan và gia dink

Với chức năng điêu tiệt và quản ly xã hội, pháp luật được sinh ra với vai tro là mộtcông cụ hữu ích Do vay, moi hoạt động của các chủ thé trong xã hội nói chung vàtrong vụ án hôn nhân và gia đính nới riêng Nhằm dam bảo cho các quan hé x4 hội

được hình thành va phát triển theo một trật tự nhất định, pháp luật phải quy định cu

thể quyên, nghia vụ của các chủ thé tham gia vào các quan hệ xã hội và cơ chê pháp lý

để thực hiên các quyền, nghia vụ đó.

Tuy nhiên, bên cạnh việc quy định quyên, nghĩa vụ trong luật HN&GD, BLDS, để

đương sự thực hiện việc khởi kiên vụ án hôn nhân va gia dinh đúng theo trình tự thi

pháp luật đã đưa ra những quy định cụ thể về việc khởi kiện trong BLTTDS Pháp luậtTTDS cũng chính là cơ sở pháp ly dé Toà án tiên hành các hoạt động thụ lý, giải quyết

các vu án hôn nhân và gia đình nhắm bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của cá nhân,

lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng, Nêu quy định của pháp luật TTDS cụ thể, rõrang, day đủ, thống nhật và có cơ sở khoa học thi việc giải quyết các vụ án dan sự nóichung và các vụ án hôn nhân gia đính nói riêng dé dang, thuận lợi hon, tránh những.mâu thuần, hiểu sai, thiêu cơ sở khoa học dan đền quá trình giải quyét của Toa an gắpnhiéu khó khăn Từ đó dẫn dén trường hợp quyên lợi hợp pháp của đương sư trong vụ

án không được đảm bảo.

Thit hai, các cơ chế hỗ trợ hoặc tạo điều kiệu cho chit thé có thé thực hiện khởi

kiện vụ đụ

Khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đính là việc cá nhân đề nghị Toa án giải quyéttranh chap theo trình tự tô tung mà pháp luật quy định nhằm bảo vệ quyên và lợi íchhợp pháp của minh Do đó, việc đưa ra các cơ chế hỗ trợ hoặc tạo điều kiện cho chủ

thé có thể thực hiện khởi kiện tại Toa án là điều rất quan trọng cu thể như sau:

Một la, đơn giản hoá và minh bạch hoá các quy định về khối liên và chứng cứ: tài

liệu nộp kèm don khởi liện

Vu án hôn nhân va gia định phát sinh chủ yếu do các cá nhân thực luận quyềnkhởi kiên của minh bằng cách nộp đơn khởi kiện đền Toa án Do vay, cần có nhữngchiên lược giúp đơn giản hoá về thủ tục nl việc đưa ra các quy đính về bình thức, nộ:dung đơn kiện, chứng cứ kèm theo phải rõ ràng, không gây khó khăn, phiên hà chongười khởi kiện Pháp luật cân quy định một cách hop lý các chứng cứ, tai liệu mãđương sự phải xuất trình khi nộp đơn khởi kiện theo hướng đủ dé quyét đính việc thu

lý chứ khôn bắt buộc phả: nộp toàn bộ chúng cứ cho vụ án

Hai là, miễn giảm tiền tam ứng án phí nhằm tạo điều kiên cho người nghèo có thétiếp cận công I

Theo quy định của pháp luật, người khởi kiện khi muôn bảo vê quyền lợi củaminh thì cân phải nộp mét khoản kinh phi cho Toà án dé thực hiện hoạt động đó Đôivới lĩnh vực hôn nhân và gia đính, các vụ án khỏi kiện không yêu cầu Toa án phânchia tai sẵn thì mức án phí, lê phí phải nộp 1a 300.000 đồng với những tranh chập hôn.nihân gia dinh có giá ngạch thì mức tam ứng án phí dân su sơ thâm trong vụ án dân sự

có giá ngạch bằng 50% mức án phí dân sự sơ thâm có giá ngạch được tính theo giá tritải sản có tranh chap (mức giá dự tính của Tòa át) nhưng tôi thiéu không thập honxuức án phí dân sự sơ thâm trong vu án dân sư không có gid ngach Hiện nay, phápluật cũng quy đính về việc miễn nộp tiên tạm ứng án phí, lệ phi cho cá nhân thuộc hộnghéo, cân nghèo theo khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 Nhờ đó,những người nghèo da có điều kiện tiếp cân công lý, có thể yêu cau đòi quyên lợi của

minh ma không phải chi trả các khoản án phí, lệ phí cho Toa án.

Thứ ba, uhững yếu tô liu quan đến hoat động của cơ quan tién hành tô ting

21

Hoat động tổ tụng được thực hiện bởi Cơ quan Nhà nước có tham quyên, theo quydinh pháp luật đó là Toa án Do đó, sự minh bạch, chi tiết về nhiệm vụ của người tiênhành tô tụng ảnh hưởng không nhỏ dén việc khởi kiên Khi tham gia khởi kiện vu ánhôn nhân và gia đính, đương sự không những cân phải nam tr các quyên tô tung củaminh ma con phải hiểu 16 các trình tự, thủ tục để thực hiện các quyền tổ tụng đó Điềunay góp phân thuận lợi và nhanh chóng cho quá trình giải quyết của cơ quan tiền hành

tổ tụng từ đó quyên lợi cá nhân của người khởi kiện được đảm bảo

Nếu PLTTDS không quy định rõ ràng, cu thể về nhiệm vụ, quyền hạn của người

tiến hành tô tụng thì đương sự không biết được người tiên hành tô tụng có vai trỏ,

trách nhiệm thé nào, thủ tục cần thực hiện nhũng gi Chính vì vậy, cân phải xâydựng trong pháp luật những quy định cụ thé và có văn bản hướng dan chỉ tiệt về cáchoạt động của cơ quan tổ tung, chức năng nhiệm vụ của người tiên hành tổ tụng, gópphan nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc bảo vệ quyên và lợi ích của đương sựĐồng thời, đây chính là cơ sở quan trong dé quyên khối kiện của đương sự được dam

bảo thực luận

Bên cạnh sự tác động từ các quy định pháp luật, việc khởi kiện còn bi ảnh hưởng

bởi người tiền hành tổ tụng, Bởi lế, các quy định pháp luật tổ tung dan sự về khối kiện

và thụ lý vụ én dan sự đủ có day đủ, 16 ràng khoa học nhưng nêu nó không được các

cơ quan tiên hành tô tung dân su thực hiện nghiém chỉnh thì các quy định đó cũng trởnên vô nghia Khi nguyên đơn thực hiện quyền khởi kiện, bị đơn thực hiện quyềnphản tố, yêu cầu độc lập và người có quyền Ici, ngiấa vụ liên quan thực hiện quyênyêu cầu độc lập tại Toa án thì cán bộ Toa án nói chung và Tham phán nói riêng cóthấm quyền tiếp nhận và xem xét có thu lý hay không thu ly đơn kiện của các chủ thể

néu trên.

Do đó, cán bộ Toà án, đặc biệt là Thâm phén có vai trò rất quan trọng trong việcbảo dam thực hiện đúng quy định của pháp luật về khởi kiên và thụ lý vụ án hôn nhân

và gia định Khởi kiện vụ án hôn nhân và gia dinh gồm nhiều hoạt động khác nhau

nhy tiếp nhân, xử lý đơn khởi kiện, khiếu nại, khiêu kiện, kiên nghị và giải quyét

khiêu nại, kiên nghị về việc trả lai đơn khởi kiện, thông báo nộp tiên tam ứng án phí,vào số thu lý vụ án Nêu cán bộ được phân công nhiệm vụ nghiên cửu, xem xét hỗ sơ

khởi kiện có đây đủ kiên thức, kỹ năng, kinh nghiệm vệ luật pháp thì tính hiệu quả của

việc khởi kiện vu án hôn nhân và gia định được đâm bảo.

Thứ tr, liện qua hoạt động của cơ quan, tô chức liêu quan

Khi quyên và lợi ích của chủ thé bị coi là xâm pham hoặc tranh chấp, đa phanđương sự sẽ tiên hành khởi kiện dén Toa án Tuy nhiên, bên cạnh hoạt đông của Toà

án là xem xét va giải quyết yêu câu của cá nhân, van con có các cơ quan Nha nướckhác liên quan có thâm quyền giải quyết

Đối với những cặp vơ chồng mâu thuần, xung đột do vợ hoặc chồng có hành vi

bao lực gia định, UBND x4 noi cư trú sẽ có trách nhiệm hoà giải, gin kết tinh cảm các

bên Trong trường hợp đôi bên không thể hoà hợp mới làm đơn khởi kiên yêu cầu Toà

án giải quyết Ngoài ra, đối với những vu việc ly hôn co chia tài sản là dat đai, cũng,cần đến sự xác nhận, đo đạc dia chính từ UBND xã, cán bô dia chỉnh,

Bên cạnh đó, còn có sự hỗ tro của công tác THADS, trong việc cưỡng chế thihành đối với các đương sự trong vụ án Điêu nay đóng vai trò vô cùng quan trọng,dam bảo cho kết quả cuối cùng thông các quyết định, phán quyét của Toa án được

thực hién mot cách nghiêm túc và có hiệu quả.

Kết luận chương 1

1 Quyên khởi kiên vụ án hôn nhân và gia dinh 1a một trong những quyền cơ

bản của cơn người, của công dân đã được pháp luật thừa nhận Đây chính là

một trong những phương thức tôi uu nhằm bảo vệ quyên vả lợi ích hợp pháp

của các chủ thể khi bị xâm phạm Khát niém khởi kiện vụ án hôn nhân và gia

đính có thể được nghiên cứu dưới nhiêu pham vị khác nhau Nêu tiếp cận

theo nghĩa hẹp thi khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đỉnh là việc nguyên đơn.

thực hiện quyên khởi kiện, yêu câu Toa án bảo vệ quyền lợi hợp pháp khi bixâm phạm hoặc tranh chap với đương sự khác Tuy nhiên, néu xét theo ngiĩa

rông thi khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đính còn bao gồm cả việc bị đơn

đưa ra yêu cầu phản tô, người có quyên lợi, ngiấa vụ liên quan đưa re yêu câu.độc lap Đặc trưng cơ bản nhất của khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đính đãđược pháp luật ghi nhân đó là quyền tự dinh đoạt của các đương sự Do vậy,

2

dụng Đông thời co sự đổi sánh giữa PLTTDS nước ngoài với PLTTDS trong

nước và những nguyên tắc của pháp luật quốc tê Qua đó thây được nguyêntắc bão vê quyên va lợi ích hop pháp của các chủ thê khi bị tranh chap hoặcxảy ra vi phạm, đảm bảo quyền tự quyết và định đoạt của đương sự Đông

thời, góp phần đảm bảo quá trình giải quyét của Toa án được hiệu qua, gắn

liên trách nhiệm của người khởi kiện nlung cũng không hạn chế quyên khởi

kiện vì lý do tai chính.

Qua việc nghiên cứu cho thay, có nhiều yêu tô ảnh hưởng dén việc thực hiện

khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đính như các quy định pháp luật, năng lực,

trinh đô chuyên môn nghiệp vụ vào đạo đức của người tiên hành tô tụng ýthức châp hành pháp luật và trinh độ hiéu biết của đương sự, hoạt động hỗ trợđương sự của luật sư, trợ giúp viên phép lý, hoat động kiểm sát trả lai đơn

khởi kiện vụ án hôn nhân và gia dinh của VKS

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT TG TUNG DAN SỰ VIET

NAM VE KHỞI KIỆN VỤ AN HON NHÂN VA GIA ĐÌNH2.1 Thực trạng quy định pháp luật về điều kiện khởi kiện vu án hôn nhân và

gia đình

Điều kiên khởi kiện được coi như nền tảng xác đính chủ thé khởi kiên có đáp ung

được các tiêu chí, yêu câu của pháp luật dé hiện thức hoá quyền khởi kiện hay không,Đối với vụ án về hôn nhân và gia đính, các điều kiện khởi kiện cụ thé là:

2.1.1 Điều kiện về chủ the khởi kiện vụ án hôn nhân và gia đình

Bên cạnh đáp ứng yêu cau về năng lực hành vi dân sự theo Điêu 69 BLTTDS

2015, chủ thé khởi kiện vụ án hôn nhân va gia đính sẽ phải đáp tng điều kiên theo các

Điều 186, Điều 187 của Bộ luật này Theo đó, chủ thé khởi kiên vụ án hôn nhân va gia

đính có thể khởi kiện vì quyên và lợi ích hợp pháp của chính minh va của người khác

theo quy định của Luật Hồn nhân và Gia dinh Tức là, đối với những trường hợp một

bên vợ hoặc chéng do bị bệnh tâm thân hoặc mac bệnh khác ma không thé nhận thức,

làm chủ hành vi của minh, đông thời là nan nhân của bao lực gia đính do chồng, vocủa họ gây ra làm anh hưởng nghiêm trong dén tính mang, sức khoẻ, tinh thân của họthi cha, me, người thân thích khác có quyên yêu cau Toa án giãi quyết ly hôn (Điều 51

Luật Hôn nhân và Gia dinh 2014).

Mặc di BLTTDS 2015 đã quy đính tương đối đây đủ về chủ thê khởi kiện vụ énhôn nhan va gia đính, tuy nhiên qua nghién cửu thực tiễn áp dung vấn còn có những,

hạn chế, vướng mắc như sau

Thứ nhất pháp luật tô tung dan sự không có guy dinh về uy quyền tham gia tốnang đối với vụ án hôn nhân và gia đình

Đối với các vụ án dân sư nói chung, cá nhân, tô chức bị xâm phạm quyền và lợiích hợp pháp thi sẽ được uy quyên người khác thực biện việc khởi kiên và tham gia tôtung theo Điều 186 và Điều 189 BLTTDS 2015 Tuy nhiên, đổi với vụ án hôn nhân vàgia đính, PLTTDS vẫn chưa có quy đính điều chỉnh van dé này Nguyên nhân chủ yếu

là do quan điểm cho rằng quan hệ hôn nhân và gia đình được tác đông bởi quan hệnhân thân va quan hệ tai sin Do vậy, khi giải quyết các vụ án hôn nhân và gia dinhthường người khởi kiện sẽ yêu câu Toa án giải quyết những vận đề sau: yêu cầu được

25

ly hôn, yêu câu được xuôi con chung việc cấp dưỡng va yêu câu chia tài sin chung,

nơ chung Cũng có những vụ an đương sự chỉ yêu câu được ly hôn và yêu cau đượcnuôi con, yêu câu cấp dưỡng, chứ không yêu cầu chia tài sẵn chung nợ chung Dovay, trên thực tế, các trường hợp yêu cầu ly hôn sé được chia như sau:

Đối với trưởng hợp chỉ yêu câu ly hôn, yêu câu được nuôi con chung và yêu câu

cập dưỡng, đương sư không được uy quyên cho người khác thực hiện việc khởi kiện

Theo quy đính tai khoản 4 Điều 85 BLTTDS 2015 quy định: “Người đại điện theo tự

quyển theo quy dinh của BLDS là người dai điên theo tị? quyền trong tô tung dân sự.Đối với việc ly hôn đương sự không được t' quên cho người khác thay mặt mìnhtham gia tế hmg Trường hợp cha me, người thân thích khác yêu cẩu Toà an giải

quyết ly hôn theo quy định tại khoản 2 Điều 51 của Luật Hôn nhân và gia đình thi ho

là người đại dié " Như vậy, theo quy dinh nay, vo hoặc chông không được uỷ quyên

cho người khác thay mat minh tham gia tổ tung mà chỉ có thể nho người khác nộp đơn.

đến Toà én Bởi lẽ, điều nay được lý giải dua trên quyên nhân thân trong Điều 39

BLDS hiện hành.

Như vậy, có thé thay, mac du cũng có những bản chất của quan hệ dan sự tuynhién hôn nhân và gia đính là mdi quan hệ tinh cảm, sự gắn kết giữa các thành viên.Trong quan hệ này, quyền nhân thân là quyền riêng biệt của môi con người và không

ai thay thé được Do đó,

minh tham gia tô tung để gai quyét quan hệ hôn nhân hợp lý đôi với trường hợp này

éc đương sự không được uy quyên cho người khác thay

Tuy nhiên, ở trưởng hợp thử 2, đương sự trong vụ án hôn nhân va gia đính yêu cau

Toa án giải quyết cho ly hôn, yêu câu được nuôi con chung yêu cầu cap đưỡng và yêu

câu chia tài sản chung, nơ chung thi có được uy quyên hay không vẫn còn đang là van

dé cân phải tranh luận Điều này hoàn toàn có cơ sở vì trên thực tiễn cũng có Toa án

chap nhân việc uỷ quyền cho người khác tham gia tô tụng trong vụ án tranh chap thay

đổi người nuôi con sau khi ly hôn Don cử như vụ án giữa nguyên đơn anh Phạm

Xuân Ð và bị đơn chị Đố Thi H do TAND tinh H giải quyết Trong vụ án này, nguyên

đơn yêu cầu Tòa án nhân dén tinh H giải quyết thay đổi người trực tiếp nuôi con sau

khi ly hôn Bị đơn là chị D6 Thị H hiện đang lao động va làm việc tại Nhật Bản nên

đã có don ủy quyên cho ông Đỗ V šnC là bô dé tham gia tô tung Tại bản án hôn nhân

và gia định sơ thâm số 16/2023/HNGĐ —ST ngày 07/02/2023 của TAND tinh HY vabên án hôn nhân và gia đính phúc thâm số 21/2023/HNGĐ —PT ngày 09/8/2023 củaTAND cấp cao tại Hà Nội đã xác định người đại điện theo ủy quyên cho chị Đỗ THi

H là ông Đỗ VănC.

Theo quan điểm của tác giả, đối với quyền yêu câu ly hôn, quyền được nuôi con,

yêu câu cap dưỡng là quyền nhân thân nên đương sự không thé uy quyên cho ngườikhác tham gia tổ tung Đổi với quyên yêu cầu chia tai sản chung trong vụ án tranhchap hôn nhan và gia đính thì đương sự có thé ủy quyền cho người khác tham gia tổ

tung Bởi lễ, đây là quan hệ về tai sản, không phổi quan hệ nhân thân gắn liền với

đương sự Việc ủy quyền này sé tao điều kiện thuận lợi cho các đương sư khi tham gia

tô tụng tại Toa án, đặc biệt là đối với những vụ án có yêu tổ nước ngoài, tài sản củađương sư lai ở Việt Nam và đương sự không thé tham dy phiên toà vì yêu t6 khách

quan, chủ quan khác nhau.

Trường hợp thứ 3, các đương sự không yêu câu ly hôn, không yêu cầu nuôi con,yêu cầu cập đưỡng mà chỉ yêu câu chia tải sản sau khi ly hôn thi việc dat ra quy định:

vé việc không được uy quyên cho người khác khởi kiện thay thì có hợp lý hay không?Thực tế, néu các đương sư không đề cập dén việc chia tài sản chung trong vụ án lyhôn, sau đó mới khởi kiện bằng một vụ án khác dé yêu cầu Toà án giải quyết thì mộttrong các bên van có thé uỷ quyền cho người khác làm đại điện Việc giải quyết vụ ánchia tài sản chung của vợ chông sau khi ly hôn được giất quyét theo thủ tục các vu ándân su thông thường khác Do đó, đối với trường hop này thì các bên đương sư hoàn.toàn có thé uy quyền cho người khác lam đại diện tham gia tô tung

Đông thời, tại Điều 39 BLDS cũng quy đính về quyền nhân thân trong hôn nhân

và gia đính Theo đó, thì luật chi không cho phép uy quyên trong việc ly hôn, quyên

xác đính cha, me, con, quyền được nhận làm cơn nuôi, quyên nuôi con va các quyền

nhân thân khác trong quan hệ hôn nhân, quan hé cha me và con và quan hệ giữa các

thành viên gia định chứ không cấm uy quyên trong các van dé khác Vay nên, khi ly

hôn người vợ hoặc chông vẫn có quyền yêu cau cho bên thứ 3 tham gia tổ tung đôi vớiViệc yêu câu chia tải sản

27

Tuy nhiên, việc không cho đương sự uy quyên khi ly hôn theo từng trường hợp cóthé gây khó khăn cho người khởi kiện Đổi với bi đơn đang ở nước ngoài, việc triệutập tham gia phiên toà cũng trở nên rắc rồi hơn và vụ án đó sẽ bị kéo dài thời gian giải

quyết.

Thứ hai, quy định phan 16 của bị đơn trong vụ án hồn nhân và gia đình chua rõ

ràng và có sự không thông nhất giữa các điều luật

Nếu như BLTTDS 2004 quy đính phản tổ là việc bị đơn kiện ngược lại nguyên.đơn thì BLTTDS 2015 lại quy dinh là việc phản tố con là việc bị đơn kiện ngược lại

người có quyền lợi, nghiia vu liên quan theo khoản 1 Điều 200 BLTTDS 2015 Việc

phản tổ của bị đơn đổi với nguyên đơn, người co quyền lợi, nghia vụ liên quan có yêucâu độc lập được chap nhận khi thuộc một trong các trường hop quy định tại Điều 200BLTTDS 2015 Mặc đủ pháp luật tổ tung dân sự đã ghi nhận quyền phản tô của bị donthé nhưng đến nay van chưa có một khái niém chính thức về “phản tổ” ma chỉ dua ranhững trường hợp được chap nhân là yêu câu phan tổ

Trong vu án hồn nhân và gia dinh, xác đính phần tổ sẽ dựa trên yêu câu giải quyết.Đối với yêu cầu về việc giải quyết quan hệ con chung là bắt buộc nên mắc đủ cótrường hop, nguyên đơn không đưa ra yêu câu về nuôi cơn chung thi Tòa án cũng phảicoi như có yêu câu giải quyết nuôi con chung Do vay, nêu đơn xin ly hôn không décập đến việc nuôi con, bị đơn có quyên yêu câu Toà án giải quyết nuôi con thì khôngphải là yêu cầu phản tổ Do vay, bi đơn không phải làm các thủ tục, nghia vụ củangười phản tô

Đối với van dé chia tải sản trong vụ án hôn nhân và gia đỉnh, không bắt buộc phả:giải quyết cùng với việc ly hôn nên việc xác định phan tô nhw các vụ án dân sự thôngthường khác Có nghĩa là, nêu đơn xin ly hôn của nguyên đơn không có yêu cầu chiatải sản nÏường bi đơn có yêu cầu chia tai sin là yêu câu phân tổ

Tuy nhiên, hiện nay do clưa có quy dinh pháp luật cụ thể về yêu câu phản tô trong

vụ án ly hôn nên đã xuất hién những vướng mắc trong việc xác định thé nao là yêucầu phan tô trên thực tiễn, đó là nhầm lẫn giữa ý kiến phan đối của bị đơn với yêu cẩuphản tổ

Theo vướng mắc đó, khi bi đơn không đẳng ý yêu cau của nguyên đơn với nhiều

lý do khác nhau đã bị xác định là yêu cầu phản tô Thê nhưng, ly do không đông ý nayphải trở thành yêu câu của bi đơn và yêu câu đó không năm trong pham vi phán xétyêu cau của nguyên đơn thi mới là có vụ án mới, mới là phản tô

Chính vì quy định pháp luật còn chưa 16 rang về xác định yêu cau phản tổ của bị

đơn nên có sự không thông nhật về quan điểm, đường lối giải quyết đổi với vụ ántranh chấp hôn nhân và gia đính mà nguyên đơn chỉ yêu câu Toa án giải quyét về quan

hé hôn nhân, không yêu câu Tòa án giải quyết phân chia tai sản chung nhưng bị đơnlei có đơn yêu cầu Tòa án giải quyết phân chia tai sản chung Có quan điểm cho rang,đây chỉ là quan điểm, ý kiên của bị đơn trong vụ án Va quan hệ tai sản là một trong

ba mỗi quan hệ cân phải giải quyết trong vụ án hôn nhân và gia đính nên không đượccoi là yêu cau phản tô của bị đơn Quan điểm khác lại cho rằng, yêu câu do bi đơn đưa+a khác với yêu câu trong đơn khởi kiên của nguyên đơn nên được xác định là yêu cauphản tô của bị don trong vụ án Theo quan điểm của tác giả, nguyên đơn chỉ dé nghi

Tòa án giải quyết quan hệ hén nhân, quan hệ con chung, côn bị đơn dua ra yêu cầu

Toa án giai quyết về quan hệ tai sẵn là quan hệ khác với yêu câu khối kiện của nguyênđơn nên phải được xác định 1a yêu câu phần tô trong vu án hôn nhân và gia đính

Thứ ba, quy định thời han đưa ra yên cầu phan tô của bi don yêu cầu độc lập củangười có quyền lợi, ng]ữa vụ liên quan còn vướng mắc, bat cập và chưa đâm bdoquyền của đương sự

Phản tô được hiểu là một quyền của người “bị tổ” — người khởi kiện hay con gợi lànguyên đơn Trường hợp phản tổ xuất hiện khi bị đơn đưa ra yêu cầu mang tính đốilập với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn nhưng sự đối lap đó không chỉ bao gom

việc loại trừ trực tiép yêu câu của nguyên đơn ma có thể theo hướng bù trừ nghĩa vụ

được nêu trong yêu câu của nguyên đơn

Trong BLTTDS 2015 hiện hành, yêu câu phản tô hoặc yêu cầu độc lập đã đượcquy đính tại các Điều từ 200 — 202 của BLTTDS 2015 Vé thời điểm đưa ra yêu cầuphản tố, yêu cau độc lap thì bi đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có quyềnđưa ra yêu cầu phản td, yêu cầu độc lập trước thời điểm mé phiên hop kiểm tra việcgiao nộp, tiép cận, công khai chủng cứ và hoà giả Như vậy, so với quy định của

2

BLTTDS 2011 thời hạn dé bi don đưa ra yêu cau phản tổ, người có quyên lợi ngiữa vụliên quan đưa ra yêu câu độc lap trong tô tung BLTTDS 2015 ngắn hơn trước thờiđiểm mở phién hop kiểm tra việc giao nộp, tiếp cân, công khai chứng cứ và hoà giải,

chứ không phải chờ dén khi Toà án chuẩn bi ra quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ

thấm Quy định này giúp cho việc giải quyết yêu câu của các đương sự được chủđông, thời gian được rút ngắn, tiệt kiêm hơn, thuận lợi cho quá trình giải quyết củaToa én Tuy nhiên, quy định này van dang gap một số vướng mắc, bat cập do hiệnchưa có quy dinh cụ thé thời hen bao lâu kê từ ngày thu lý vụ án Toa án sẽ mở phiênhợp kiểm tra việc giao nộp, tiệp cận công khai chứng ctr và hoà giải Do vậy, nêuTham phán mở phiên hop nay qua sớm sẽ dan đến bất lợi cho bi don trong quả trình.thu thập chung cứ để làm đơn yêu câu phản tô Đông thời, mặc da BLTTDS 2015không quy định số lân Toa án mé phiên hop kiểm tra việc giao nộp, tiép cân công khaichung cử và hoà giải nhưng tại Công văn sô 01/2017/GĐ —TANDTC giải đáp một sốvan đề về nghiệp vụ có hướng dẫn: “Trường hop Toà án tiên hành hoà giải nhiều lầnthi lần hoà giải đầu tiên Toà dn phải tiên hành theo ding trình tự phiên hop kiém traviệc giao nộp tiếp cẩn công khai chứng cứ và hoà giải theo uy đình tại Điều 210BLTTDS 2015 Đối với lần hoà giải tiếp theo, Toà dn chi tiễn hành kiêm tra việc giao

nép, tiếp cận công khai chứng cit ki có tài liêu, chứng cứ mới và ghi vào biên bản

hoà giải” Như vậy, nêu phải mỡ nhiều phiên hop kiểm tra việc giao nộp, tiệp cân,công khai chim cử thi đương sự chỉ có quyền đưa ra yêu cau phản t6 trước phiên hopđầu tiên hay phiên hop cuối cùng van chưa được hướng dẫn cụ thể 3

2.1.2 Dieu kiện về thâm quyền giải quyết của Téa an

Theo pháp luật luận hành, chỉ có Toà án mới có thâm quyên giải quyét tranh châp

vụ án hôn nhân va gia đính Theo đó, thẩm quyên của Toà án trong vụ án hôn nhân vàgia đ nh được chia thành 03 loại, bao gom thâm quyền theo loại vụ việc được quyđịnh tại Điều 28 BLTTDS 2015, thâm quyên theo cập và thẩm quyên theo lãnh thé:

- Tham quyền theo loại vu việc Những tranh chép thuộc thâm quyền giải quyếtcủa Toa án đối với vụ án hôn nhân và gia đính được quy đính tại các Điều 28BLTTDS 2015 Việc phân dinh thẩm quyên theo loại việc chính là cơ sở dé các chủ

3 Nguyễn Thi Hương (2019), Xi kiên và tae lý vụ con đân sue - NHững vấn để tý luận và thực tiểu Luận án Tiên

sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Ha Nội, Tr 92).

thể xác định và thực hiên quyền khởi kiên, han chế được các trường hợp nham lẫn với

Tinh vực khác.

- Tham quyền theo cấp Tham quyên của Toa án giải quyết tranh chấp hôn nhân

và gia định được quy định tại Điều 35 và 37 BLTTDS 2015, đó là TAND cấp huyện

và TAND cập tinh TAND cập huyện sẽ giải quyết tranh chấp về hôn nhiên và gia đính

theo quy định tại Điêu 26 và Điêu 28 của Bộ luật này, trừ tranh chap quy inh tạikhoản 7 Điều 26 Đông thời, những tranh chấp, yêu câu quy đính tại khoản 1 và khoản

2 Điều này ma có đương sự hoặc tai sản ở nước ngoài hoặc cân phai ủy thác tư pháp

cho cơ quan đại diện nước Cộng hoa xã hội chủ nghia Việt Nam ở nước ngoài, cho

Tòa én, cơ quan có thâm quyền của tước ngoài không thuộc thẩm quyên giải quyếtcủa Tòa án nhân dén cap huyện, trừ trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này Ngoài

ra, TAND cấp huyện nơi cư trú của công dân Việt Nam hủy việc kết hôn trái phápluật, giải quyết việc ly hôn, các tranh chap về quyền va nghĩa vụ của ve chong, cha me

va con, về nhận cha, mẹ, con, nuôi cơn nuôi và giám hô giữa công dân Việt Nam cưtrú ở khu vực biên giới với công dân của nước láng giêng cùng cư trú ở khu vực biên

giới với Việt Nam theo quy định của Bộ luật này và các quy đính khác của pháp luật

- Tham quyên theo lãnh thô, Đối với vụ án hôn nhân và gia định, trong trường hợp

có tranh chap phén chia tai sản là dat đai hoặc noi bi đơn cu trú khác với nơi ở của hai

vo chồng thì nguyên đơn có thé nộp đơn yêu câu Toa án nơi có bat động sản hoặc Toa

án nơi bị đơn cư trú lam việc để giải quyết Van đề nay đã được quy đính chỉ tiết, cu

thé tei Điều 39 BLTTDS 2015

Với những quy đính trên, mac đủ vụ án hôn nhân va gia đính không có quá nhiéuvân dé phức tạp như các vu án dân sư nói chung khác, thé nhưng nêu chưa có quyđịnh điêu chỉnh yêu câu của đương sự thi Toa án cũng không được từ chối Tại

31

BLTTDS 2015 có quy định như sau: “Toà cn không được từ chốt giải quyết vụ việc

đâm sự vì lý do chua có điều luật dé áp đụng” Việc đưa ra quy định này nhằm khắc

phục tinh trang liệt kê các yêu câu giải quyét của đương sự Tuy nhién, vẫn có một

vai quan điểm cho rằng quan đểm nay chưa thực sự hợp ly trọn vẹn bởi việc giải

quyết của Toà án trong trường hợp này sẽ đựa trên sự “công lý”, công bang lẽ phải

và những điều đó thì thước đo giá trị được cụ thé hoá như thé nào?

Bên cạnh đó, qua việc nghiên cứu cho thây vẫn còn hen chế về xác đính thâmquyền theo lãnh thé của Toà an theo nơi cư tra, lam việc của bi đơn chưa cu thể, rõrang, Điều này được lý giải do cuộc sông hôn nhân có nhiều mâu thuẫn, tranh chapniên vợ chồng không chung sóng củng nhau, thậm chí có nhiều khả năng không conliên lạc với nhau và không biết rõ dia chỉ cư tra Đồng thời, việc quy đính chưa rõrang về Toa án theo lãnh thô sẽ khó giải quyết trong trường hợp noi cư tru và lamviệc của bị đơn là hai nơi khác nhau Đối với trường hợp nay thi Toa án nơi nào mới

có thâm quyền thu lý va giải quyết vụ việc? Theo quy đính của Luật Cư trú, cá nhân

cư trú có thé là một trong các nơi như nơi tạm trú, nơi thường trú, nơi cư trú của

người không có nơi thường trú, nơi tạm trú (Điều 19 Luật Cư trú 2020) Với quyđình của BLDS 2015 và Luật Cư trú 2020 sẽ tạo điều kiên thuận lợi cho nguyên đơn

có thêm nhiêu cơ hôi để xác định Toà án có thâm quyên giải quyết yêu câu khởi kiện

của mình Tuy nhiên, điều này sẽ gây khó khăn cho Toa án vì chưa có quy đính xác

đình thứ tư wu tiên lựa chon cho Toà án áp dung Như vậy, trường hop đất ra, nêunhw bị đơn có đăng ký hộ khâu thường trú nhưng không đăng ký hộ khẩu tạm trú,nguyên đơn xác định được bị đơn dang có nhiều nơi khác để sông thì nguyên đơnniên khối kiện đến Toà án nào dé giải quyết

2.1.3 Điều kiện về sự việc chưa được giải quyếtbằng một bản án, quyết định

của Téa án hoặc quyêt định của cơ quan Nhà nước có thâm quyên đã có hiệu lực

pháp luật

Với đặc điểm nay, chủ thé khởi kiên được quyền khởi kiện nêu vụ án chưa đượcgiãi quyết bằng một bản án, quyết đính của Tòa án hoặc quyết định của cơ quan Nhànước có thêm quyên đã có hiệu lực pháp luật Theo đó, tại điểm c khoản 1 Điều

192 BLTTDS 2015, nều sự việc đã được giải quyét bằng bản án, quyết định đã có liệu

lực pháp luật của Tòa án hoặc quyết đính đã có liêu lực của cơ quan nhà nước có

thâm quyền thì Tòa án sẽ trả lei đơn khởi kiên trong, trừ trường hợp vụ án mà Tòa ánbác đơn đôi với:

+ Yêu cầu ly hôn,

+Yêu câu thay đổi nuôi con,

+ Thay đổi mức cap dưỡng, mức bôi thường thiệt hại,

+ Yêu câu thay đổi người quản lý tai sản, thay đổi người quản lý di sản, thay đôi

người giám hộ hoặc vụ án đời tài sản,

+ Vụ an doi tai sản cho thuê, cho mượn, doi nhà, doi quyền sử dụng đất chothuê, cho mun, cho ở nhờ.

Đối với những trường hợp trên ma Tòa án chưa chấp nhân yêu câu va theo quy.dink của pháp luật được quyền khởi kiện lại

2.1.4 Dieu kiện do pháp luật nội dung quy định

Ở mục 2 1.1 xét về chủ thé khởi kiện, có thé thay, khởi kiện vụ án hôn nhân vagia định là quyền bình đẳng của ca vợ và chồng Tuy nhiên, pháp luật nội đụng mã cuthé là Luật HN&GD 2014 van đưa ra quy đính khác nhằm hạn chế quyên yêu câu lyhôn của người chồng trong trường hợp vợ đang có thai, sinh con hoặc đang nuôi con

dưới 12 tháng tuổi Theo đó, tai khoản 3 Điêu 51 Luật HN&GĐ 2014 quy định như

sau: “Chồng không có quyền yêu câu ly hôn trong trường hợp vợ đang có thai, sinhcon hoặc dang midi con đưới 12 tháng tuổi” Day được đánh giá là một quy định théhiện tính nhân văn, nhân đạo của Nhà nước nhằm mục đích bảo vé quyên lợi của ba

me và tré nhỏ Bởi lế, trong thời ky nay, người phụ nữ cần phải có đây đủ các điềukiện về vật chất, tinh than và sức khoẻ Việc người chong đơn phương khởi kiện vụ án

hôn nhân và gia đính sẽ gây ảnh hưởng không nhỏ hoặc làm phương hại, tổn thất nặng

né cho lợi ích của người vợ Tuy nhiên, quy đính về hạn ché quyền yêu câu ly hôn naychi dat ra giới han đối với người chéng mà không áp dung cho người vợ Như vậy,trong trường hợp mang thai, sinh con hoặc nuôi con dưới 12 tháng tuôi, nêu nhén thayquyền lợi hợp pháp của minh bị tranh chấp hoặc xâm phạm, mục đích hạnh phúckhông dat được thì người vợ hoàn toàn có quyền khởi kiên yêu cầu Toa án giải quyết

ly hôn Toa án sẽ tiên hành theo thủ tục dân sự nói chung,

33