Đề tài nghiên cứu khoa học: Phòng ngừa tội dâm ô đối với người dưới 16 tuổi trên địa bàn thành phố Hà Nội

Tuy nhiên đến nay, tình trạng xâm hai tinh duc trễ em - người đưới 16 tuổi vẫn cónhững dién biên phức tap và nghiêm trong, công tác bảo vệ trẻ em khỏi tình trang xâm.hei tinh duc vẫn gắp

iTRUONG DAI HOC LUAT HA NOI

BAO CAO TONG KET

PHONG NGUA TOI DAM O DOI VỚI NGƯỜI DƯỚI 16

TUOI TREN DIA BAN THANH PHO HA NOI

Thuộc nhóm ngành khoa học : Tội Pham Hoc

MỤC LỤC

1 Ly do lựa chon dé tải SPST UATE SSSRORSREN

2 Tình hình nghiên cứu giữndàtubukfsiEyttascakeaasemaiae2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 42-4

5 Phương pháp nghiên cứu a

6.Y nghĩa khoa học và giá trị thực tiễn của dé tải

7 Cơ câu của bai lam nghiên cứu khoa học

B NỘI DUNG

CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN BE LÍ LUẬN VẺ PHÒNG NGỪA TOI

DAM 6 DOI VỚI NGƯỜI DƯỚI 16 TUOI TREN DIA BAN THÀNH

PHO HÀ NỘI

1.1 Các khái niệm liên quan dén phòng ngừa tội dam 6 đôi với =

đưới 16 tuôi trên địa ban thành phố Hà Noi S608 my

1.1.1 Khải niêm phòng ngừa tội ici đưới 16 tudi trên địa ban th¬nh ID Ha Ni Í seuecnutsracstvsrci-seicgttgtEcsukztiT4ESELggt6QcgEfztEOoBs2vegtiyclebszptzzcDl

1.1.2 Khải niệm tinh hình tội =i dưới 16 tuôi trên địa ban thành phô Hà Nộ cốc nh nên ee) 1.1.3 Khai niêm nguyên nhân của tôi dam 6 người đưới 16 tuổi trên địa bản thành phô Hà Nội 9

1.2 Muc dich va nội dung của phòng ngừa tội đâm 6 đốt với người

đưới 16 tuôi trên địa bàn thành phô Hà Nội 10

1.31.Mụucdch giigL46:E24200ToS603gi4gg281igs0migetràdohzkeasbzsssspsslksa5110)1.2.2 Nội dung S3Y-3ojchöb/32304G1À407381.1015x01d06-84A400308đ4 00316588 suiste-s2 LE

1.3 Các chủ thê trong phòng ngira tf dam mô di voi người duới16

tuôi trên địa bàn thành phố Hà Nội T lở

1.3.1 Uy ban nhân dân thành phô Ha Nội, Jy ban nhân dân các quận huyện, các ban ngành trên địa bản thành phố Hà Nội có trách nhiệm.

trong việc phòng ngừa tôi dâm 6 đổi với người dưới 16 BÊ eels:

1.3.2 Các tô chức, cá nhân có trách nhiệm trong dau tranh phòng chôngtôi pham dam 6 thông qua hoạt i“ diéu tra, my tô, xét xử trên địa bản thành phô Hà Nộ Sie ancien amanda {t3

1.3.3 Các tô chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện hoạt động thực hiện kiểm tra, phòng ngừa tdi phạm dâm 6 trên dia bản thành pho Hà Nội 14

1.3.4 Các tô chức, cá nhân có trách nhiệm trong công tác tuyên truyền

với người dân kiến thức vẻ phòng ngừa tôi phạm dâm 6 đối với người

đưới 16 tuôi trên dia bản thành phô Hà Nội : 14

1.3.5 Các tô chức cá nhân có tác đông đến công tác giữ gin, phd biên

giáo dục vê phòng ngừa tội dam 6 đôi với người đưởi 16 tuôi trên địa ban

thanh phô Hà Nội sótt6tEISEDĐE loBStSEtS8 3 als

1.3.6 Cac cá nhân có trach nhiệm bao vệ minh trong việc phòng ngừa tội dâm ô đối với người đưới 16 tuôi : 16

1.4 Các biện pháp phòng ngừa tội dam 6 đối với người dưới 16: tuôi

trên địa bàn thành phô Hà Nội.

1.5 Quy định của pháp luật về phòng ngừa tội dâm ô

dưới 16 tuo

CHUONG 2: THỰC TRANG PHONG NGỪA TỘI DÁM O DOI với

NGƯỜI DƯỚI 16 TUOI TREN DIA BAN THÀNH PHO HÀ NỘI GIAI

ĐOẠN 2018 - 2022

2.1 Thực trạng các biện pháp phòng ngừa tội dam 6 đôi với người

đưới 16 tuôi trên địa bàn thành phô Hà Nội giai đoạn 2018 - 2022 232.2 Tình hình tội đâm ô đôi với người đưới 16 tuôi trên địa bàn Thành

pho Hà Nội giai đoạn 2018-2022 lếqozsiexsiss0s088088388 2.2.1 Thực trạng về tội dam 6 đôi với người đưới 16 tuổi trên địa ban

_——.-Tiến phô Ha Nội giai đoạn 2018-2022 giá

2.1.1 Thực trạng về tội dam ô đôi với người dưới 16 tuôi trên dia bản

Tên: pho Hà Nội giai đoạn 2018-2022 xét vê mức độ 25

2.2.1.2 Thực trạng về tôi dam 6 đôi với người dưới 16 tuôi trên dia bản

Thanh phô Hà Nội giai đoạn 2018-2022 xét vé tính chắt 30

3.2.2 Diễn biển của tinh hình tội đâm 6 đối với agua dưới 16 tuôi trênđịa ban thành pho Hà Nội trong giai đoạn 2018-2022 37

2.2.2.1 Diễn biến của tình hình tội dâm ô đôi với người dưới lồ tudi trên dia ban thành pho Hà Nồi trong giai đoạn 2018-2022 về mức độ 37

2.2.2.2 Diễn biển về tội dâm 6 đối với người dưới 16 tuổi trên địa ban

thành phô Hà NOL trong giai Goan 20 i a 2022 Xét về tính chất

2.3.3 Nguyên nhân từ phía nan nhân của tôi phạm 48

CHƯƠNG 3: DU BAO TINH HINH TOI PHAM VA CAC BIEN PHAP

PHONG NGUATOI DAM 6 ee VỚI NGƯỜI DƯỚI 16 “HƠI TRÊN

3.1 Dự báo về tình hình tội dâm ô đối với người dưới 16 tuôi trên địa

bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới

3.1.1 Dự báo về điển biến tội dâm 6 đối với người dưới 16 tuôi trên địa

bản thành phô Hà Nội trong thời gian tới 52

3.1.2 Dự bao về thực trang tôi dâm 6 đối với người doi 16 tudi trên địa

bản thành phô Hà Nội trong thời gian tới — 52

3.2.1.Biện pháp phòng ngừa liên quan dén người phạm.

3.2.2 Biện pháp phòng ngừa liên quan đền tình huông phạm tội 55

3.2.3 Biên pháp phòng ngừa liên quan đền nạn nhân của tôi phạm 56

C.KÉẾT LUẬN 50

DANH MỤC BANG SÓ LIỆU

Bảng 1 Số vụ và số người phạm tội dâm 6 đối với người dưới 16 tuổi trên dia

Thành phố Hà Nội trong giai đoạn

2018-Bảng2 Tổng số vụ, số người phạm tội dâm ô đổi với người đưới 16 tuổi so với số

vụ số người phạm các tôi xâm pham tính mang, sức khỏe, danh dự và nhân phẩm đã

bi xét xử trên địa bản thành pho Hà Nội trong giai đoạn

2018-Bảng 3 Chỉ số tội pham vệ chi số vụ và chỉ số người phạm tôi dâm 6 doi với người

dưới 16 tuổi trên địa bàn thành phô Hà Nội trong giai đoạn 2018-2022 ( tính trên

T0 DŨÑ:HÃ)):cc:12c605-ccb0501000844800205M0008Á601032638018666i000 nace 5)

Bảng 4 Cơ câu theo loại tội phạm 22 2 202220Scccee 8

Bảng 5 Cơ câu theo độ tuổi người phạm tôi s38)

Bảng 6 Cơ câu theo trình độ văn hóa người pham tội 40

Bảng7 Cơ cau theo nghệ nghiệp người phạm tội 41

Bang8 Cơ cau theo tái phạm hay phạm tội lần đầu 41

Bảng 9 Cơ cau theo địa điểm phạm tộ cccecccoc 42

Bảng 10 Cơ cấu theo thời gian pham tội cscoccecce 48

Bảng 11 Cơ cầu về méi quan hệ giữa nạn nhân và người pham tôi

Bảng 12 Cơ câu theo độ tuổi của man nhân 44

Bảng 13 Cơ câu về bô phận cơ thé nạn nhân bị xâm hại 45

Bang 14 Mức đô tăng, giảm hang nếm của tôi dâm ô đối với người dưới 16 tuổitrên địa bàn thành phô Hà Nội trong giai đoạn 2018-2022 đổ

Bảng 15 Diễn bién về mức hình phạt áp đụng với người phạm tội đâm 6 đố: với

người đuổi 8: Banda

2n‹8/z0tayabGicfopMaiSbiiclfosbllosactieogcenuzasei-Bảng 16 Diễn biến về dé tuổi người pham tôi dam ô đổi với người đưới 16

_ ố TH

Bảng 17 Diễn bién về dé tudi của nan nhân của tôi dâm ô đối với người dưới 16

DANH MỤC BIEU ĐỎ

Biểu dé 1 So sánh số vụ và số người pham tội dam ô đối với người dưới 16 tuổi

so với số vụ, số người phạm các tội xâm pham tính mạng, sức khỏe, danh du, nhân phẩm đã bị xét xử trên địa bàn thành phô Hà Nội trong giai đoạn

2018-2N27

Biểu 2 Cơ câu theo loa tội pham

Biểu do 3 Co câu theo giới tính người phạm tôi 39

Biểu dé 4 Cơ cau theo độ tuổi người phạm tôi coarser Oat tars ty MD Biểu đồ 5 Co cau theo trình độ văn hóa người pham tôi 40

Biéu đô 6 Cơ câu theo nghệ nghiệp của người phạm tội 41

Biểu đô7 Cơ cau theo tái phạm hay phạm tội lân đầu 42

Biểu đô 8 Cơ câu theo địa điểm phạm tội 42

Biểu đô 9 Cơ câu theo thời gian phạm tộ ——

Biểu dé 10 Cơ cầu theo môi quan hệ giữa nan nhân và người phạm tôi 44

Biểu dé 11 Cơ cau theo giới tính của nan nhân 44

Biểu đồ 12 Căn cử theo độ tuôi của nạn nhân ¡i45

Biểu đô 13 Cơ câu về bô phận cơ thể nan nhân bị xâm hạ 45

Biểu dé 14 Diễn biên vé số vụ và số người pham tội về tôi dam ô đối với người dưới 16 tuổi trên địa ban thành pho Hà Nộ, AT

Biểu đồ 15 Diễn biên về mức hình phạt áp dung với người phạm tội dâm 6 đố: với người đưới 16 taôi caro

Biéu đồ 16 Diễn biên về độ tuổi người phạm tội dâm ô đối với người dưới 16

GÌ bu on haodbigUeosafSSiaftuscssigbUtfesogtaiiellssaGadbesssisgotesseulBi

Biểu đồ 17 Diễn biên về độ tuổi của nan nhân của tội đâm ô đối với người dưới

lốfBlBễ eee-cesussorsrobodosssegrairootrnsaotigszmaeamtgttrtrsteprgerdrpcrgciz.ercsosee/TOD)

1 Lý do hựa chon đề tai.

Xâm hai tinh duc người dưới 16 tuổi đang là một trong những van dé báo động ởnước ta, là thách thức đối với các quốc gia trên thé giới và đã trở thành một trongnhững van đề nhức nhối doi với toàn xã hội trong công cuộc dau tranh phòng chongtôi pham xâm hại trẻ em Nhà nước và các ban ngành chức nang, truyền thông bảo chícũng đã có những hành động, chương trình cụ thể để ngăn ngừa, giảm thiểu tình trangnay Tuy nhiên đến nay, tình trạng xâm hai tinh duc trễ em - người đưới 16 tuổi vẫn cónhững dién biên phức tap và nghiêm trong, công tác bảo vệ trẻ em khỏi tình trang xâm.hei tinh duc vẫn gắp phãi nhiéu khó khăn, rào can với những van dé đáng báo động vàmối quốc gia trên thé giới đều có những biện pháp nhất định dé phòng ngừa loại tội

phạm này sao cho vừa phù hợp với các quy định chung của Công ước của Liên Hợp

Quốc về Quyên trẻ em năm 1990, vừa phù hợp với tinh hình riêng của mỗi quốc gia

Để bảo vệ các quyên trẻ em theo nội dung của Công ước Liên Hợp Quốc vềQuyên tré em, Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp lý khác nhau, trong đó cócác quy dinh của pháp luật hình sự quy định về các tôi pham xâm hai tinh duc đổi với

trẻ em Việc quy định tội phạm xâm hai tình đục trẻ em trong Bộ luật hình su của trước

ta đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc đề xử lý loại tội pham nảy cũng như gop phân to lớnvào công cuộc phòng, chông tội pham xâm hại tình đục, giữ vững trật tự an toàn xã hội

và bảo vệ lợi ích của công dân Tuy nhiên, các hành vi xâm hai trễ em có chiéu hướngngày cảng gia tăng, chủ yêu tập trung vào nhóm tội xâm hại tình đục như Tội hiếpdâm người đưới 16 tuôi, Tội cưỡng dam người từ đủ 13 tuổi dén đưới 16 tuổi, Tôi dam

6 đối với người dưới 16 tuổi, Đặc biệt, tình hình tội phạm dam 6 đối với người dưới

16 tuổi đang là van dé đáng báo đông, Hiện nay, tôi pham dam 6 đối với tré em ngàycảng nhiều, hành vi xâm hại ngày cảng tinh vi, diễn biên phức tap, gia tăng về độ tuổingười phạm tdi, cá biệt xuất hiện mét sô trường hợp người phạm tội dâm ô đôi vớingười dưới 16 tuổi là người từng có chức vụ quyên hạn, người có nhiệm vụ giáo ductré, gây ra nhiêu hoang mang, bức xúc trong dư luận xã hội, đánh mất niém tin trongnhân dân, đặt ra những thách thức không nhỏ trong công tác phòng, chông tội phạm.Hậu quả của tôi pham đâm 6 đôi với trẻ em không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến sức

khỏe, danh du, nhiên phẩm mà còn tác động lâu dài, dé lại hậu quả nặng nề vé tâm sinh

ly đối với sư phát triển của trễ em về sau nay

Tại thủ đô Hà Nội, thành phố có điện tích lớn nhất cả nước, đồng thời cũng làthành phô có mật đô dân số cao thứ hai trong 63 đơn vị hành chính cập tinh của ViệtNam thi tinh hình tội pham xâm hai tinh duc nói chung và tình hình tội dâm 6 đối vớingười dưới 16 tuôi nói riêng cũng dién bién khá phức tap, số người phạm tôi liên tụctang trong những năm gan đây Tuy nhiên thực tiễn đầu tranh phòng chong tôi dam 6đối với người dưới 16 tuôi tại địa ban thành pho Hà Nội cho thay, công tác xử lý đốivới loại tội phạm rất khó khăn do tính ẩn của loại tội phạm nay cao, việc thu thập

chúng cứ đề chứng minh và xử lý hành vi phạm tôi là không hề đơn giản.

Vì vậy, việc nghiên cứu một cách khoa học, toàn diện, có hệ thông các vân đề

lý luận và thực tiến về phòng ngừa tội dâm 6 người dưới 16 tudi, từ đó đưa ra một sốgiãi pháp gớp phan hoàn thiện pháp luật và bảo đảm áp dung đúng các quy dink củapháp luật hinh sự về tôi dam ô đổi với người đưới 16 tuổi trên dia bản thành pho HaNội có ý ngiữa quan trong về cả lý luận va thực tiễn, đáp ứng yêu cau cải cách tư pháp,phòng chông tội pham trong tinh hình mới

Xuất phát từ nhận thức trên, nhóm sinh viên chúng em đã chơn đề tài: “Phòngugita tội đâm 6 đối với người đưới 16 trôi trên địa ban thành phô Hà Nội” đề lam

dé tài nghiên cứu khoa học nắm 2023 nhằm mục đích lam rõ về tinh hình nguyênnhân về tôi dâm ô đổi với người dưới 16 tuổi va đề ra các biện pháp nâng cao hiệu quả

dé phòng ngừa loại tôi nay

2 Tình hình nghiên cứu

Dâm 6 đối với người dưới 16 tuổi là tội phạm thuộc nhóm các tôi liên quan đếnxâm hai tinh đục trẻ em 6 góc độ nghiên cứu, có các công trình khoa học nghién cứu

về loại tôi xâm hại tinh đục trễ em tiêu biểu nhu:

+ Nguyễn Thanh Long (2017) ‘Téi đâm 6 đối với trẻ em trong pháp luật hình sự Liệt

Nam“, Luận văn Thac si luật hoc, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội,

+Bùi Hoang Hải (2020) “Tội đâm 6 với người dưới 16 hôi trong bộ luật hình sự

2015”, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại hoc Luật Hà Nội, Hà Nội,

Các công trình nghiên cứu trên chủ yêu dùng ở việc chỉ ra các dâu hiéu pháp lýcủa tôi dâm 6 đối với người dưới 16 tuổi, đặt dâu hiệu pháp lý của tôi nay trong mốiliên hệ với các tội phạm tinh duc khác trong Bộ luật hình su, so sánh dau hiệu pháp lycủa tội dam ô đổi với người dưới 16 tuổi với quy định của Bộ luật hình sự một sốnước, từ đó đưa ra giải pháp, phương hướng hoàn thiện pháp luật Viét Nam về loại tội

nay.

+ Mai Thuy Linh(2020) “ Phòng ngừa tội hiếp đâm người đưới 16 tuổi trên dia bàn

Thành phô Hà Nội”, Luân văn Thạc si luật hoc, Trường Dai hoc Luật Hà Nội, Hà Nội,

Dưới góc đô nghiên cứu vé tội pham tình duc với người đưới 16 tuôi trên địabản, luận van nghiên cứu tình hình tôi hiếp dâm người dưới 16 tuổi trên địa ban thànhphó Hà Nội giai đoan 2015-2019, phân tích nguyên nhân, dự báo tình bình tôi phạm va

dé xuất các biện phép nâng cao hiệu quả phỏng ngừa loại tdi nay

+ Hà Thị Bích Thảo (2021) “ Phòng ngừa tôi đâm 6 đổi với người dưới 16 tudi trên

dia bàn Thành phố Ha Noi”, Luân văn Thạc si luật hoc, Trường Dai học Luật Hà Nội,

HàNôi,

+ Nguyễn Thi Dung (2022), “ Phòng ngừa tôi đâm 6 đối với người đưới 16 trỗi trên

dia bàn Tĩnh Thái Bình”, Luận văn Thạc ai luật học, Trường Đai học Luật Hà Nội, Hà Nội,

Như vậy, có thé thay các công trình nghiên cứu về tội dâm ô đôi với người đưới

16 tuổi trong thời gian gan đây là không nhiều, đặc biệt là nghiên cứu loại tôi này dướigóc đô tôi phạm học Các tác giả đã tập trung nghiên cứu tình hình tei mỗi dia phương

mang nhũng đặc trưng khác nhau, xác định nguyên nhân, đự báo tình hinh dâm 6

người dưới 16 tudi trên dia ban và đề xuất các biện pháp phòng ngừa, dau tranh chong

loại tội phạm nay tại địa phương minh Dưới góc đô nghiên cứu theo địa ban thi trên

dia bàn thành phô Hà Nội chi có một công trình nghiên cứu về tình hình tội dam 6 đổi

với người dưới 16 tuổi trong giai đoạn 2016 — 2020 Với tình hình hiện nay, khí ma

van dé dâm ô người đưới 16 tuổi đang diễn ra khá phổ biên, việc nghiên cứu van đề

trên cả hai phương điện lý luận và thực tiễn sẽ giúp cho chúng ta có cát nhìn toàn điện.

và cụ thé hơn về công tác phòng ngừa tôi đâm ô người đưới 16 tuổi Vì vay, nhómchúng em thay cân thiết phải nghiên cứu đề tài “Phòng ngừa tôi đâm 6 đối với người

duct 16 tuổi trên dia bàn thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2018 — 2022” từ nhữngvan đề lý luận cho đến thực trạng phòng ngừa trong công tác phòng ngừa dé từ đó tim

ra nguyên nhân còn tôn tại, du báo tình hình tội pham và đề xuat các biện pháp phòngngừa tôi này trên địa bàn thành phô Hà Nội trong thời gian tới

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

+ Mi dich nghiên cin.

Mục dich của việc nghiên cứu là đề xuất được các biện pháp nâng cao hiệu quảtrong phòng ngừa tôi dam 6 đối với người dưới 16 tuổi trên địa bản thành phó Hà Nội

trơng thời gian tới.

+ Mnêm vụ nghiên cứu:

Dé dat được mục đích nghiên cứu trên, bai làm xác định các nhiệm vụ nghiên

cứu sau đây:

- Tìm, thu thập các tài liệu liên quan đến dia bản thành phó Hà Nội trong khoảng thời

gian từ 2018 - 2022 và phân tích, so sánh theo các tiêu chi tôi phạm học làm 16 thực

trạng tôi phạm dam ô đối với người đưới 16 tuổi trên dia bản thành phó Hà Nội,

- Xác định và giải thích nguyên nhân, điều kiện của tinh hình tội dâm 6 đối với người

dưới 16 tuổi trên địa ban thành pho Hà Nội trong thời gian 2018 -2022

- Dự báo tình hình, diễn biên của tội dâm 6 đối với người dưới l6 tuổi trên dia ban

thành phó Hà Nội trong thời gian tới

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

+ Đốt tương nghiên cứu: Bài làm nghiên cứu khoa học nghiên cứu lý luận, thực

trang và dự báo phòng ngừa tôi dâm ô đổi với người dưới 16 tuôi

+ Pham vi nghiên cứu: Bai làm nghiên cứu khoa học có phạm vi nghiên cứu về

không gian là địa ban thành phó Ha Nội và pham vi nghiên cứu về thời gian là giaiđoạn từ năm 2018 dén năm 2022

Š Phương pháp nghiền cứu

+ Phương pháp luận: Bài làm nghiên cứu khoa học được thực luận trên cơ sở của phương pháp luận của chủ nghia duy vật biện chứng và chủ ng†ĩa duy vật lich sử.

+ Các phương pháp nghiên cứu cụ thé được sử đụng: Phương pháp tiép cân

đình lương, phương pháp tiếp cân tổng thể, phương pháp tiếp cân bộ phân, phương

pháp chon mẫu xác suất ngẫu nhiên đơn giản, phương pháp phân tích thứ cap dit liệu,phương pháp thông kê mô tả, phương pháp chứng minh trực tiếp

Phương pháp xử lý dữ liệu được sử dung cho nội dung nghiên cửu tại

Chương II khí nghiên cứu về tình hinh phòng ngừa tội đâm ô đối với người dưới 16tuổi trên dia ban thành pho Hà Nội giai đoạn 2018-2022 Phương pháp kiểm chúng giảthuyết được sử dung cho nội dung nghiên cửu tei Chương III dy báo tình hình tôi dam

6 đối với người đưới 16 tudi trên dia ban thành phó Hà Nội trong thời gian tới

Ngoài ra, một số phương pháp khác cũng được nhóm sinh viên chúng em sửdung xuyên suốt bài làm kết hợp với các phương pháp trên dé giải quyết các nôi dung

nghiên cứu của đề tải là phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp.

6 Ý nghĩa khoa học và giá trị thực tiễn của đề tài

Bao cáo nghiên cứu khoa học là công trình nghiên cửu vẻ tình hình tôi dam 6

đổi với người dưới 16 tuổi trên dia bản thành phó Hà Nội đưới góc độ tội phạm học,

lam sáng tỏ những van đề lý luân và thực tiễn dau tranh về tội dâm ô đổi với ngườidưới 16 tuôi trên địa ban thành phô Hà Nội với các kết quả nghiên cứu, luận cứ khoahoc cụ thể được phân tích chứng minh và phát triển thêm một bước trên ca hai phươngdiện lý luận và thực tiễn

Báo cáo nghiên cứu khoa học cung cấp những gợi mở cho việc xây dung và tổ

chức thực hiện các giải pháp phòng ngừa tội phạm xâm phạm tinh duc nói chung và

tình hình tội dâm ô đối với người dưới 16 tuổi nói riêng Kết quả nghiên cứu của bài

lam có thé được sử dụng làm tải liệu phục vu trong hoạt đông phòng ngừa tội pham

xêm phạm tình đục nói chung và phòng ngừa tdi dâm 6 đối với người dưới 16 tuổi nói

riêng trên địa bàn Thành phó Hà Nội

7 Cơ câu của bài làm nghiên cứu khoa học

Ngoài phân mở dau, két luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục việt tat vàcác phụ lục, báo cáo nghiên cứu được chia thành ba chương, cu thé nhu sau:

Chương 1: Những van đề ly luận về phòng ngừa tội dâm 6 đối với người dưới 16 tuditrên địa ban Thành pho Hà Nội

Chương 2: Thực trạng phòng ngừa tội dâm 6 đối với người dưới 16 tuổi trên địa bản

thành phó Ha Nội giai đoạn 2018-2022

Chương 3: Dự báo tình hình tôi phem và các biện pháp phòng ngừa tội dam 6 đối vớingười dưới 16 tuôi trên dia ban thành pho Hà Nội

B NỘI DUNG

CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN DE LÍ LUẬN VE PHÒNG NGỪA TOI DAM Ô DOI

VỚI NGƯỜI DƯỚI 16 TUOI TREN DIA BAN THÀNH PHO HÀ NOI

1.1 Các khái niệm liên quan đến phòng ngừa tội dâm ô đối với người dưới l6

tuổi trên địa bàn thành phố Hà Nội

1.1.1 Khái niệm phòng ngừa tội dam ô người đưới 16 tôi trêu địa ban thành

phố Hà Nội

Tư tưởng về phòng ngừa tội pham và sự cân thiệt của phòng ngừa tội phạm đã

tổn tại từ rất lâu trong lịch sử loài người dé bão vệ, duy trì trật tu và công bằng xã hội,

gop phân bảo vệ các lợi ich chung của cộng đẳng, của xã hội Chủ nghia Mac-Lénin và

tu tưởng Hô Chi Minh đã tiép tục kế thừa và phát trién những tư tưởng văn minh vàtiến bộ này Chủ ngiữa Mác-Lênin cho rang dưới chế đô xã hộ: chủ ngliia, tội phạmphát sinh và ton tai là do những nguyên nhân và điều kiện khác nhau, song “với bảnchất tốt đẹp của mình, Nhà nước xã hôi chủ nghia hoàn toàn có khả năng tiền hénhcuộc đầu tranh phòng, chóng tội phạm có kết quả Trong Nhà nước xã hội chủ nghĩa,cuộc đầu tranh phòng, chồng tội phạm phải được coi là mét bộ phận của cuộc dautranh giai cap và trong cuộc đầu tranh đó, phải đặc biệt quan tâm đến cổng tác phòng

ngừa tôi phạm ”

Con ở nước ta, từ ngay sau khi thành lập Nha nước Viet Nam dân chủ công hòa,

Chủ tịch Hồ Chi Minh đã rất quan tâm đến công tác phòng ngừa tôi pham Cu thé,

riêng trong công tác tư pháp (xét xử), Người đã tùng nói "Xét xử là tốt, nhưng nềukhông phải xét xử thì cảng tốt hơn" Câu nói nay của Người đã thé hiện phyong châmrat quan trong trong đường lôi xử lý của Nhà nước ta - lây giáo dục, phòng ngừa làchính, phòng ngừa tốt cũng chính là chống tôi pham tốt Y êu câu là phải ngăn chặn vàphòng ngừa téi phạm ngay từ đầu lâm cho tôi phạm ít xây ra hơn và tiễn tới không xây

ra tội phạm, và dé việc chẳng tội phạm, xử lý tôi phạm chỉ là việc lam bat đắc di Lay

việc tuyên truyền, phô biên giáo duc pháp luật là quan trọng, hàng đầu

Co thể thay, trong xã hội loài người, tôi phạm là hiện tượng tiêu cực của xã hội

và dau tranh phòng ngừa tội pham học được coi là mét điều tat yêu khách quan củamoi ché độ xã hội

Khai niệm phòng ngừa tôi pham là một trong những nội dung của lý luận vềphòng ngừa tôi pham Hiện nay, trong khoa học về tội pham hoc còn nhiêu quan điểm.

khác nhau về khái niém này, nhưng phan lớn các quan điểm trong khoa học về tôi

phạm hoc nước ngoài đều cho rằng phòng ngừa tôi phạm là khổng dé cho tdi phạm

xá) ra th tiêu nguyên nhãn của tội phạm và kiêm soát được tội phạm và hoàn thiện

hệ thông pháp luật về đâu tranh chống tôi phạm và vi phạm pháp luật cũng như có

các biện pháp cải tao, giáo duc người phạm tội, diva họ trở thành những công dan có

ich cho xã hội

Theo quan điểm khoa học và sách báo pháp lý ở Việt Nam, GS.TS NguyễnXuân Yém đã định nghĩa: “Phòng ngửa tôi phạm là tổng hợp các biện pháp có quan hệtác động lẫn nhau, được tiên hành bởi cơ quan nhà nước và các tô chức xã hội nhammục đích ngăn chén tội pham và han chế, loại trừ những nguyên nhân sinh ra tôi

G5 TS Nguyễn Ngoc Hòa đã đưa ra khái niêm này đưới góc độ tôi pham học

như sau: “Phòng ngừa tôi phạm là hoạt đồng của các cơ quam, tổ chức và công dân,thực hiện tổng thé các biên pháp tác động trực tiếp vào các nhóm nguyễn nhân của tộiphạm dé liêm soát hạn chế tác cimg và loại trừ đẩn những nhóm nguyên nhân

Trên cơ sở tổng hợp các quan điểm khoa hoc đã nêu, kết hợp với thực tiễn đầu

tranh phòng và chồng tôi pham ở nước ta trong thời gian vừa qua, dưới góc độ tộiphạm học, có thể định ngiĩa khái niệm: “Phòng ngừa tội pham là hoạt động có tinhchủ động và tông hợp của Nhà nước, của xã hội và của mơi công dân hướng tới việchen chê, ngắn ngừa sự lành thành các thành tô này không phát huy được tác động của

nó dé loại trừ dan nguyên nhân của tôi phạm, ngăn ngừa tôi pham xảy ra.”

Dâm 6 là hành vi sử dung trẻ em như một công cụ nhằm thöa méan hoặc khêugoi nhu cau tinh đục của chính bản thân người phạm téi hoặc khêu gợi bản năng tinhduc của người khác nhưng không phải là hành vi “giao câu” Các hành vi này chỉ dinglại ở việc tác động ở bên ngoài cơ thé của nạn nhân mà không cỏ sư giao cầu hoặc

"Heda Adler, Gerhard O.W/Mieller, Criminology: The Shorter Version, MẸ Gravr-Hill, nc Printed inthe

United States of Amerika, 1995

Lamy J Siegel, Crmimology: Theory, pattem and typologies, Wadsworth + division of Thomson Leaming, Inc,

2001.

` Giáo th “Téiplumhoc’”*nim 1966 š

* Nguyễn Ngọc Hòa, “Phong ngửa tôi phạm trong tôi phạm hoc”, Tap chi Luật hoc ,s0 6/2007,tr 31

không có mục đích giao cau với nen nhân Day 1a một dang hành vị xâm hai tinh ducđối với trẻ em, gây ra những ảnh lưởng xâu đền sự phát triển bình thường về tâm sinh

lý của người dưới 16 tuổi Để bão vệ các quyền trẻ em theo nội dung của Công ước

Liên Hợp Quốc về Quyên tré em, Việt Nam đã ban hành nhiéu văn bản pháp ly khácnhau, trong đó có các quy đính của pháp luật hình sự quy định về các tôi phạm xâm.hei tinh đục đối với trễ em Bên cạnh đó, công tác phòng ngừa Tội dam ô người dưới

16 tuổi cũng được Dang và Nhà nước quan tâm va day manh

Như vay, phòng ngừa tội dâm ô người dưới 16 tuổi trên dia bản thành pho HàNội là hoạt động của các cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân trên địaban thành phô Hà Nội bằng nhiêu biện pháp, nghién cứu cải thiên các điêu kiện kinh

tê, xã hội ở Hà Nội, từ đó phát hiện và ngăn chan, thủ tiêu các nguyên nhân điều kiện.lam nây sinh tội dâm ô người dưới 16 tuổi nhằm ngăn chến, han chế và từng bước loạitrừ tôi dâm ô người dưới 16 tuôi ra khỏi dia bản Hà Nội

1.12 Khái uiệm tink hình tội dam ô người đưới 16 tôi trêu dia ban thành

thời gian xác định và một khoảng không gian vi tội phạm luôn xảy ra trong không

gian và thời gian cu thé Do đó, có thể khái quát được tình hình tội phạm như sau:

“Tinh hình tội phạm là trang thai, xu thé vận động của các tôi phạm (hoặc nhóm tội

phạm hoặc mét loại tội pham) đã xảy ra trong đơn vi không gian và đơn vi thời gian

nhất định ”Ê, Trạng thái có thé hiéu bao gom ca dac điểm về mức độ và đặc điểm về tinh chat, xu thé vận đông được hiểu là điễn biến, bao gồm cả dién biến về mức độ và

dién biên về tính chất

Tom lại, tình hình Tội đâm ô người dưới 16 tudi trên dia ban thành phó Hà Nội

là nghiên cứu về hai van đề là thực trang và dién biên của tôi đâm ô đối với người dưới

16 tuổi về mức độ và về tính chất trên dia ban thành pho Hà Nội giai đoạn 2018-2022

1.1.3 Khái uiệm nguyêu nhâu của tội đâm 6 người đưới 16 trôi trêu địa ban

3 Nguyễn Ngọc Hòa (2015), Tội phạm và cầu thành tôi phạm, Nxb Tư pháp, Ha Nội, tr 252.

thành pho Hà Nội

Việc nghiên cứu nguyên nhân của tôi phạm dong vai trò quan trong, Sau khi

nghién cứu về tình hình tội pham thi cân tiệp tục nghiên cứu vân dé nguyên nhan của

tôi pham, từ đó mới có thé xây đựng được các biện pháp phòng ngừa tôi phạm sát với

thực tế, có thé han chế hoặc loại trừ nguyên nhân phát sinh tội phạm xảy ra trong xãhội Khi tim biểu bắt ky vụ án cụ thể nào, ta sé thây tôi phạm phát sinh là do tác độngcủa nhiêu nhân tổ khác nhau va không phải là tác động chỉ từ nhân tố nào đó Cácnhân tô được coi là “tác nhân” Lam phát sinh tội phạm có sự tác động qua lại với nhau

và trong tình huồng cụ thé, nhật định mới có thể lam phát sinh tôi pham Như vậy, cóthé nói: “Nguyên nhân của tôi phạm là tổng hợp các nhân tô ma sự tác động qua lạigiữa chúng đưa đến việc thực hién tội phạm của người pham tôi

Từ việc phân tích trên, có thé hiểu: “N guyên nhân của tôi dâm ô người dưới 16

tuổi trên dia bàn thành phó Hà Nội là nghiên cứu các yêu tổ bên trong của người pham

tôi và nạn nhân, các yêu tô bên ngoài của môi trường sóng và tình huồng cụ thể, việc

nghién cứu sự tác đông của các nhân tô này dé đưa ra những đắc điểm chung có tinhquy luật phản ánh môi quan hệ giữa môi trường và tội dâm ô người dưới 16 tudi đãxây ra trên địa bản thành phô Hà Nội ”

1.2 Mục đích và nội dung của phòng ngừa tội dam ô đối với người dưới 16 tuoi

trên địa ban thành phố Hà Nội

121 Muc dich

Phong ngừa tôi phạm nói chung nham mục đích kiểm chế sự gia tăng, han chếdân mức độ va tinh chất nghiém trong của tội phạm và ngắn ngừa tội pham xảy ra TS

Lê Thê Tiệm và tập thể tác giả phân tích: “Phòng ngừa tội phạm tức là không để cho

tôi phạm xảy ra và gây nên những hậu quả nguy hiểm cho xã hội, không dé cho cácthành viên của xã hội phải gánh chịu các hình phạt khắc nghiệt của pháp luật Va nêutôi phạm có xảy ra thì phải kịp thời phát hiện, xử lý để đảm bảo cho tội pham không,

thể tránh khỏi hình phạt, giáo duc và cải tạo người phạm tôi trở thành: công dân có ich

cho xã hội "6 Phòng ngừa tôi phạm đâm 6 nói riêng nhằm mục đích khắc phục, thủ

` Trường Đai học Luật Hà Nội, Giáo tinh Tôi phưm hoc ,Nxb CAND, Hà Nội, 2022, tr 139.

° “hái migm phòng ngừa tội phạm dưới góc đồ tội phạm học”, Tap chủ Khoa học DHQGHN, Kinh té - Luật 24

(2008) 185-199

tiêu các nguyên nhân của tôi phạm nảy nhằm ngắn chắn, hạn chế, lam giảm từng bướctiến tới loại trừ tôi phạm này ra khỏi đời sóng xã hội

Trong thực tiến công cuộc đầu tranh phòng ngừa tôi pham dâm ô đối với người

dưới 16 tuổi, phòng ngừa tội pham này là hoạt động chủ yêu của các cơ quan chuyênmuôn, chuyên trách trong công tác bảo vệ pháp luật và phòng chóng tdi phạm nham loạitrừ và thủ tiêu các nguyên nhân và điều kiện phạm tội, xóa bỏ các tác nhân là điều kiện

thuận lợi cho việc phát sinh ra tôi phạm dam ô Bên cạnh đó, phòng ngừa tdi phạm

cũng nhằm để nghiên cứu môi trường sông (gia đính - nhà trường - xã hộ) xung quanhcác nguyên nhân, điều kiện phạm tôi và người pham tôi, qua đó han chế, ngăn ngừanhững nhân tô tiêu cực có thể ảnh hưởng dén việc hình thành và phát triển nhân cách.lậch lạc của cá nhân từ đó làm giảm tỉ lê hình thành tội phạm tôi dâm ô đối với ngườidưới 16 tuổi Trên cơ sở đó đưa re các biên pháp tông thé và có hệ thông phòng ngừacác hiện tượng tiêu cực và tôi pham, các tác nhân ảnh hưởng và những thiểu sót trong

cơ chế quan lý cũng như kiên nghị hoàn thiện pháp luật hình sự, pháp luật t tụng hinh

sự liên quan đến tội pham dâm ô đối với người dưới 16 tuổi

1.2.2 Nội ding

Nội dung của phòng ngừa tôi phạm trong khoa học về tôi phạm học nước tađều được hiéu thống nhất theo ngiữa rông hoặc hep Tác giả Đỗ Ngọc Quang chỉ ra

phòng ngừa tội phạm theo hai nghia: Theo nghĩa rộng, phòng ngửa tôi phạm bao ham,

mét mat không để cho tôi phạm xảy ra, thủ tiêu nguyên nhân và điều kiện phạm tội.Mat khác, bằng moi cách đề ngăn chặn tôi phạm, kịp thời phát biên tội pham, xử lýnghiém minh các trường hop phạm tội và cuối cùng là cải tạo, giáo duc người pham

tôi, đưa họ trở thành những công dân có ich cho xã hội Theo ng]ĩa hẹp, phòng ngừa

tôi pham là không dé cho tôi pham xảy ra, không dé cho tôi pham gây ra hậu qua cho

xã hội, không đề cho thành viên của x4 hội phải chiu hình phạt của pháp luật, tiệt kiêm.được những chi phí cân thiết cho Nhà trước trong công tác điều tra, truy tổ, xét xử, vàcải tạo giáo dục người phạm tội.” Dé có thê đạt được muc dich nay đòi hỏi phòng ngừatôi pham phải đưa ra được hé thông các biện pháp phòng ngừa phù hợp với dién biểntôi phạm và có tính khả thi; phải tổ chức triển khai thực hiện các biện pháp này mộtcách đông bộ và hợp li

Ap dung vào phòng ngừa tôi dâm ô doi với gười dưới 16 tuổi trên địa ban

Đố Ngoc Quang (1999), tlda.

thành phô Hà Nội có nghĩa là các chủ thê phòng ngừa trên địa ban thành phô phải xâydựng các biên pháp đựa trên cơ sở khảo sát, đánh giá đây đủ, toàn diện tình hình tôiphạm đã xây ra, dự báo tình hình tôi pham sẽ xảy ra rong thời gian tới và xuất phát từcác giải thích về nguyén nhân của tội pham xảy ra Các biện pháp phòng ngửa tôi dam

ô đối với người dưới 16 tuổi được đưa ra phải phi hợp với điều kiện thực tế của địa

ban thành phó Hà Nội để có thé đảm bão tinh khả thi của biên pháp Có nhu vay mớiviệc phòng ngừa tội pham mới có liệu quả dân loại trừ được tôi phạm

1.3 Các chủ thể trong phòng ngừa tội đâm ô đối với người đưới 16 tuôi trên địa

bàn thành phố Hà Nội.

Chủ thể phòng ngừa tôi pham nói chung và phòng ngừa tôi dâm ô đối với người

dưới 16 tuổi trên dia bản thành pho Hà Nội nói riêng là các tổ chức trong hệ thôngchính trị, các tổ chức chính trị - xã hôi, tổ chức xã hôi, các tổ chức khác và công dânđều có quyền và nghiia vu them gia vào hoạt động phòng ngửa tội pham

Tại Điều 67 Hiện pháp nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ném 2013 co

ghi: “Nhà nước xdy dung Công an nhân dâm cách mạng chính quy, tinh nhué, từng

bước hiển đại làm nòng cốt thực hiển nhiễm vu bảo về an ninh quốc gia và dtim bảotrật tự an toàn xã hội, đâu tranh phòng chống tôi phạm” Đông thời, tạ Điều 4 Bộluật bình sự năm 2015, sửa đổi, bố sung nam 2017 cũng chỉ rõ trách nhiệm phòngngừa và dau tranh phòng chồng tôi phạm thuộc về Cơ quan Công an, Viện kiểm sátnhân đên, Tòa án nhân dân, các cơ quan, tổ chức khác va mọi công dân đều có nghia

vụ tích cực tham gia phòng chồng tôi pham Có thé nói, phòng ngừa tội phạm khôngchi là nhiệm vụ của một cơ quan, tô chức va cũng không phải là của một ngành khoa

học nao trong lĩnh vực tội pham học, ma nó chính là nhiệm vụ chung của toàn dân.

Bên canh đó, trong phòng ngừa tình hành tôi dâm 6 đối với người đưới 16 tuổitrên dia ban thành pho Hà Nội, sư tham gia của cá nhân công dân được coi là rat quantrọng thé hiện bằng việc công dân kịp thời phát hién tô giác tôi phạm cho nhà chứctrách, ngăn chắn tội pham, tác đông cảm hóa các phân tử pham tội, phối hợp với Nhànước và các tô chức xã hội thực hiện các chương trình kê hoạch phòng ngừa tôi dâm 6đối với người dưới 16 tuổi Hiên pháp 2013, Bộ luật Tổ tung hình sự, Bộ luật Hình sự

đã có những chế định pháp lý quan trong là cơ sở cho su tham gia của công dân vào

hoạt động phòng ngừa hiện nay.

1.3.1 Ủy ban uhâu dan thành phố Hà Nội, Ủy ban uhâu đâu các quận

huyệu, các ban ugành trêu địa ban thành phỗ Hà Nội có trách nhiệm troug việcphòng ugita tội đâm 6 đôi với ugirời đưới 16 tuôi

Chức nang chính của Uy ban nhân dân thành phó Hà Nội và Uy ban nhân dân

các quận huyện trên địa ban thành phô trong phòng chồng tội phạm hién nay đắc biệttrong hội nhập khu vực, quốc tế và cuộc Cách mang công nghiệp 4.0 là quản lý, điềuhành, phôi hợp, đảm bao các điêu kiện cân thiét Điều này thể luận qua các nội dung

công việc sau

đây-Việc ban hành các văn bản quên lý nhằm cụ thể hoá các chỉ thị, nghi quyết của

Đăng thành những van bản pháp quy phạm pháp luật hướng dẫn, tổ clưức các lực lượng.

phòng chống tôi pham từ Trung ương đền địa phương phủ hợp với điều kiện kinh tế xã

hội trên dia ban thành phô Ha Nội Ủy ban nhân dan các cap thông qua các cơ quan

chuyên trách về tư pháp nhu Toà án, Viện kiểm sát, Công an tiên hành hoạt độngphòng chống tôi phạm Các co quan ban ngành trên địa bèn thành phó xây dungchương trình, kê hoạch và lãnh đạo hoạt động phòng ngừa tội pham trên dia ban thanhphó Hà Nội, phát động nhân dân ở tùng địa phương tham gia bảo vệ an ninh trật tự,quan ly hô khẩu, tạm tra, tạm văng đắc biệt đối với những người có nhân thân xấu,phốt hợp với các cơ quan hữu quan giám sát giáo dục người phạm tội Hạn chế việc bịảnh hưởng từ các yêu tổ liên quan đền tinh trạng kinh tê, thiêu thôn về vật chất có thégây ra những suy nghĩ lệch lec câu thành nên hanh vi phạm tôi Xây dung và thực hiện

kê hoạch phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo duc nhằm ở địa ban thành phô HàNội đề nâng cao đời sông vật chất, tinh thần nhân dân, từ do có tác dụng phòng ngừa

tôi phạm thông ding

1.32 Các tô chức, cá whan có trách nhiệm trong dan trauh phòng chỗng tộiphạm: đâm ô thông qua hoạt động điền tra, truy tố, xét xử trêu địa ban thànhphố Hà Nội

Đối với các cơ quan chuyên trách, lực lượng nòng cốt, những đơn vị thực hiệnphòng ngừa tôi phạm thông qua nghiệp vụ như Tòa án nhân dan các cấp, Viện kiểm

sát, Công an và thi hoạt động phòng ngừa tôi dâm ô đôi với người đưới 16 tuổi trên

địa bàn thành phô Hà Nội được thể hiện thông qua các hoạt đông thiết thực, cụ thénhư tiếp nhận tin báo của nhân dan; phát luận, điều tra và xử lý theo quy định pháp

luật các hành vi vi phạm pháp luật, các hành vi phạm tôi về dâm 6; thông qua các hoạtđông điều tra, truy tổ và xét xử, xử lý kịp thời và nghiêm minh đối với người phạm tôi

để giáo dục, rin de tôi phạm, đông thời cảnh tinh những người không vững vàng trong

xã hội, tạo niém tin tích cực dé quân clning nhân dân tham gia phòng ngừa tôi pham

nói chung và tội phạm dâm ô đối với người đưới 16 tuổi nói riêng, từ đó có tác dung

phòng ngừa các tội phạm về dâm 6 Những van dé này nều được thực thi tốt sẽ hạn chế

đáng kể các tội pham về dam ô xảy ra trên thực tế.

1.3.3 Các tô chức, cá nhầm có trách uhiệm thực liệu hoạt động thực liệukiầm tra, phòng ngừa tội phạm đâm ô trêu địa ban thành pho Hà Nội

Dé dau tranh hiệu quả với tội phạm nói riêng va tôi dâm 6 đối với người dưới

16 tuổi nói chung thì lực lượng Công an trên địa bèn thành phó Hà Nội giữ vai tròquan trọng trong việc giữ vũng an ninh chính trị, trật tu an toàn xã hội, kiểm tra côngtác phòng ngừa tôi phạm trên dia ban thành pho Lực lượng công an can chủ động xâydung chương trình, kế hoạch công tác; tham mưu cap ủy, chính quyền địa phươngnhiều chủ trương, giải pháp về công tác đảm bảo an ninh trật tự, dong thời chủ đông

nếm chắc tinh hình địa ban dé rà soát, xác định những van dé trọng điểm, cân tập trung

giai quyét Tăng cường công tác tuân tra kiểm soát, phòng ngửa có hiệu quả tdi phạm

dam 6 đối với người đưới 16 tuổi trên dia ban thành phô Hà Nội Giám sát chặt chế

việc tuân thủ pháp luật trong công tác dau tranh phòng chóng tôi pham của các cơquan chức năng các tô chức xã hội trên địa bèn quản lý Phối hợp chat chế với cácban, ngành, đoàn thé lam tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân tham giaphong trảo toàn dân bảo vệ an ninh Tô quốc Thường xuyên đổi mới hình tức tuyêntruyền, giáo duc pháp luật va thông tin về phương thức, thủ đoan hoạt đông của cácloại tôi pham dé người dân nâng cao tinh thân cảnh giác va có biện pháp phòng ngừa,đầu tranh

1.3.4 Các tô chức, cá whan có trách whiệm trong công tác tuyêu truyều vớingười dan kién thức về phòng ugừa tội phạm đâm 6 đối với ugndi đưới 16 tuôitrêu dia ban thank phô Hà Nội

Nhà trường các tổ chức xã hội, đoàn thé quan chúng trên dia bản thành pho

Hà Nội là chủ thé có vai trò quan trong trong tuyên truyền, giáo duc và thực hiện cácchính sách có liên quan đến phòng ngừa các tôi phạm về dam ô đối với người đưới l6tuổi Nhà trường và các tô chức xã hội trên địa ban thành phó Hà Nội thực hiện

chương trình giáo dục về phòng, chồng tôi phạm dâm ô đối với người dưới 16 tuổi phd

biến pháp luật về phòng, chống xâm hai tinh đục cho học sinh, sinh viên, học viên

Bên cạnh đó phối hợp với gia đình, cơ quan, tổ chức và chính quyền địa phương để

quan lý, giáo duc học sinh, sinh viên, học viên về phòng ngừa tôi phạm này Nhữngđứa trẻ có hoàn cảnh gia đình khó khăn thường các bậc cha me sẽ phải lo kính tê hằngngày nên không có thời gian quan tâm giáo đục con cái nêu không được nhà trường và

giáo viên quan tâm đúng mức khién những đứa trẻ đó không co đủ kiên thức dé phòng

ngừa tội pham này Sở Giáo đục và Đào tạo thành phô Hà Nội có trách nhiệm quản lý giáo dục cán bô, học sinh, sinh viên trong các trường học, đưa nội dung giáo dục, pháp luật và các quy định bảo vệ an ninh, trật tự vào chương trình giáo dục chính khóa ở các

cập học; phôi hợp với Công an thành phó Hà Nội tô chức phòng ngừa, đầu tranh chóng

tôi phạm và các vi phạm pháp luật trong hoc sinh, sinh viên, bảo vệ an ninh, trật tự

trong khu vực nhà trường Đặc biệt, nhà trường còn là chủ thé rat quan trong tronggiáo dục giá trị, danh dự, nhân phẩm hay phẩm giá con người, góp phần bảo vệ nhânquyên và nhân thức không đây đủ vệ cuộc sông,

1.8.5 Các tô chítc cá uhâm có tác động đếu cong tác giít gm, phỗ biếu giáođục về phòng ugita tội đâm ô doi với người đưới 16 trôi trêu địa ban thành pho

Hà Nội.

Sở tu phép và các phòng tư pháp trên dia bản thành phó Hà Nội thực hiện công

tác phổ biên, giáo duc pháp luật hằng năm Sở Tư pháp cần tham mưu Ủy ban nhân.

dân thành phô Hà Nội trong việc ban hành các kê hoạch triển khai công tác phô biến,giáo duc pháp luật liên quan dén tôi dâm ô đối với người dưới 16 tuôi Trong đó tập

trung nội đụng tuyên truyền, phô biên các quy định pháp luật về phòng, chéng xâm hai

tình đục trẻ em; các quy đính pháp luật mới liên quan đên công tác phòng, chồng tôidam 6 đổi với người đưới 16 tuổi Định hướng nội dung tuyên truyền, phổ biên pháp

luật gắn với tình hình tội phạm, địa bản trong điểm vi phạm pháp luật, các vân dé được

dự luận xã hội quan tâm dé triển khai tuyên truyền, phô biển phòng ngửa tôi dam 6 đối

với người đưới 16 tuổi xảy ra Công tác tuyên truyền, phổ biển giáo dục pháp luật về

phòng chồng mua bán người của Sở tư pháp và các phòng tư pháp trên địa bản thanhpho Hà Nội can bám sát nhiệm vụ chính trị của ngành, phối hop chất chế với cácngành, đoàn thể, phát huy tích cực vai trỏ, trách nhiệm của minh qua đó góp phan nângcao nhận thức của toàn thê nhan dan trên dia bàn thành phó doi với công tác phòng

chồng xâm hai tinh đục trẻ em, gữ gìn an minh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên dia

ban.

1.3.6 Các cá nhầm có trách nhiệm bao vệ minh trong việc phòng ngừa tội

din ô đối với ugndi đưới 16 tuổi

Phòng ngừa tội phạm không thé thực hiên được nều thiêu sự tham gia rộng rấicủa quan chúng nhân dân đặc biệt ở đây là đối tượng người đưới 16 tuổi trên dia banthành phô Hà Nội Phòng ngừa tôi pham không chỉ là quyên lợi ma còn là trách nhiémcủa công dân trong việc bảo đảm an toàn cá nhân cũng như lợi ích của công đông,Công dân cân thực hiện tốt quyên và ngifa vụ của mình theo quy định của pháp luậtBên canh đó, công dân cân tích cực phát luận, tổ giác với chính quyền, cơ quan công

an các hành vị liên quan đến tội phạm về dâm ô Đối tương dưới 16 tudi là những

người đang trong độ tuổi phát triển, chưa hoàn thiện về mắt thé chất, nhân thức và tam

sinh ly Vì vậy, khi tré em bi dam ô thường có tâm lý bat an, lo sợ, thâm chí bị suy sup,ngai giao tiếp với xã hội, bị sang chân tinh thân Trên thực tê địa bản thành pho HàNội, thì số lượng các vụ việc xâm hei tỉnh đục trẻ em nói chung và dâm ô đổi vớingười dưới 16 tuổi nói riêng có thé nhiéu hơn nhưng vì tâm lý e ngại, xâu hỗ, do sợ sệtniên nạn nhân hoặc do nan nhân chưa có đủ nhân thức dé biểu đó là hành vi phạm tội

ma có một số vụ việc không được phát giác kịp thời, công tác điêu tra, xử lý đối vớitôi pham gap khó khăn dan dén việc tội phạm ân

1.4 Các biện pháp phòng ngừa tội đâm 6 đối với người dưới 16 tuổi trên địa bànthành phố Hà Nội

Phòng ngừa tôi pham được hiểu là tông thê các biện pháp do các cơ quan, tổchức và moi công dân tiên hành dưới sự lãnh đạo của Dang cam quyên nhằm tác độngvào các yêu tô làm phát sinh tôi phạm cũng như loại trừ các yêu tô này vì mục đíchngăn chặn và tiền tới day lùi tội phạm ra khỏi đời sông xã hôi

Đôi với tình hình tội dâm ô đổi với người dưới 16 tuôi trên dia ban thanh pho HaNội, những biên pháp phòng ngừa xã hội loại trừ nguyên nhân và điều kiện của tình.hình, hạn chế khả năng phát sinh loại tội phạm nay là loại biện pháp tác đông lamgiảm bớt các hiện tượng xã hội tiêu cực, vì thê tình hành tội dâm 6 đối với người dưới

16 tuổi trên địa bàn thành phô Hà Nội không có cơ sở đề phat sinh, tôn tại Các biện

pháp phòng ngừa tôi dâm 6 đổi với người dưới 16 tuổi trên dia bản thành phố Hà Nội

bao gồm:

- Biện pháp trong việc phát triển én định kinh tế xã hội

Biện pháp về phát triển dn định kinh tê xã hội là những biện pháp có tinh chất

kinh tế, tác đông chủ yêu đến lính vực kinh tế của người dân trên toàn dia bản thanh

phố Hà Nội, khién cho đời sống của người dân được nâng cao, làm hen chế khả năngphát sinh tinh hình tôi dâm 6 Ví đụ, biện pháp cai cách ché đô lương, thu nhập củangười dân nhằm thỏa mãn nhu câu vật chất của cơn người, có tác dung phòng ngừatình trang ảnh hưởng về mat kinh té nay sinh những suy nghi lệch lạc hình thành động

lý những sai sót và vi phạm thuộc về Biện pháp nay lam hạn chế khả năng lam phát

sinh tình hình tôi dâm ô đôi với người đưới 16 tuổi, đặc biệt là các tôi pham do người

chưa thành nién pham tội, do những người tá phạm, người có nhân thân xâu thực

luận Ví du, biện pháp quân lý các đổi tượng có tiên án, tiên sự trên địa bản; biện

pháp quản ly dân cư tạm trú đề phòng ngừa tình hình tôi pham trong công dong

- Biện pháp thực hiện ldễm tra hoạt động các hoat đồng phòng ngừa trên diabàn thành phố Hà Nội

Thực hiện quan lý về công tác điều tra và phòng chồng tôi phạm thuôc về lựclượng nòng cốt là Công an nhân dan trên toàn địa bản thành pho Hà Nội Chủ trì thựchiện nhiệm vụ phòng, chống tdi đâm 6 đối với người dưới l6 tuổi, giữ gin trật tự, antoàn xã hội theo quy đính của pháp luậtCân phải chủ động phòng ngừa, phát hiện,

ngắn chắn, dau tranh chông tôi phạm xâm hại tinh duc nói chung và tôi pham đâm 6đối với người dưới 16 tuổi nói riêng, tiệp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm,

kiến nghị khởi tó, khởi tổ, điều tra tội phạm theo quy định của pháp luật để làm giảm

tôi pham về dâm 6 trễ em trên địa ban thành phô Hà Nội

-Biện pháp giáo dục tyén truyén dé phòng ngừa tôi đâm ö đối với người đưới

16 tdi

Tam lý - văn hoa xã hội tác đông dén đời sông tinh thân của xã hội, ảnh hưởngđến trình độ nhn thức, bình thành nhân cách, lối sông thói quan phù hợp, giải trí củangười dân trên địa ban thành phô Hà Nội Biên pháp liên quan đến giáo duc tuyêntruyền hen ché khả nẽng làm phát sinh tinh hình tôi đâm ô đối với người đưới 16 tudi

vi dụ như việc thường xuyên quan tâm, giáo duc nhân cách một sô thành phân cónhững bat ổn trong thể hiện hành vi hoặc có khả năng phạm tội Những biện pháptuyên truyền phô cập thông tin liên quan dén phòng ngừa tôi dâm 6 đối với người dưới

16 tuổi mang tinh định hướng, tuyên truyền, giúp dé phù hợp với điều kiện chung củanhiêu người áp dung chung cho tat cả moi người dân trên dia ban thành pho Hà Nội

Ví dụ như tuyên truyền viên ở cơ sở tổ chức các hoạt đông tuyên truyền miệng theochuyên dé hoặc lông ghép nội dung về phòng, chông các hành vi xâm hại trẻ em trong

các buổi sinh hoạt chi bô, đoàn thé, co quan, don vi, tổ dân phó, khu dân cư hay biện

pháp tổ chức lớp tập huan, nâng cao kiên thức, kỹ năng về phòng chống xâm hại trẻ

em nhằm nâng cao nhận thức

Ngoài ra thì có những biện pháp đời hỏi mức đô sâu sắc hơn về chuyên môn

nghiép vụ liên quan đến việc phòng ngửa những người có đặc điểm nhân thân xâu, dễ

đảng pham tôi như những người tái phạm, pham tội chuyên nghiệp, có quan hệ với các

tê nan xã hội, hay phòng ngừa đối với những người đã pham tội Day là biên pháptrách nhiệm hình sự, có tính cưỡng chế, áp dung riêng biệt cho tùng người phạm tdi

trên cơ sở quy đính của pháp luật.

1.5 Quy định của pháp luật về phòng ngừa tội đâm 6 đối với người dưới 16 tuoi

Cơn người là vốn quý của xã hội, là đôi tượng bảo vệ hang đầu được pháp luậtnói chung và luật hình su nói riêng bảo về đặc biệt là tré em Trẻ em là những chủ thécon non nớt và thé chất, trí tuệ, cần được bảo vệ và cham sóc đặc biệt và moi mặt, từ

sức khỏe, học tập, vui chơi giải trí đến việc bay tö ý kiến và tham gia những hoạt độngtập thé Cho tới nay, Việt Nam đã có một hệ thông pháp luật về quyền trẻ em tươngđổi day đủ, đấm bảo tính thống nhật, đồng bô hai hòa với pháp luật quốc tê và ứng phokip thời với những mới quan hé xã hội mới, tạo hanh lang pháp lý toàn điện nhằm bão

vệ và thực luận quyền tré em ở mức cao nhật.

Hiện nay pháp luật về phòng ngừa các tội pham về tinh duc chủ yêu tập trung

vào việc quy định chủ thé và trách nhiệm phối kết hợp của các chủ thé trong phòng

ngừa các tôi phạm này Trước hệt, khoản 1 điều 20 Hiên pháp năm 2013 quy địnhchung về quyền con người - “Mới người có quyên bat khả xâm phạm về thân thé, đượcpháp luật bảo hộ về sức khỏe, danh dự và nhân phẩm; không bị tra tắn bạo lực, trrp'

bức, nhục hình hay bat I> hình thức đối xữ nào khác xâm phạm thân thé sức khỏe, xúc

phạm danh dự nhân phẩm ” Hiện pháp cũng quy đính cụ thé hơn về quyền trẻ em;

trách nhiệm của các cơ quan nha nước, các tổ chức trong việc bảo vệ quyên trẻ em

Hiến pháp coi quyên trẻ em là một bộ phận của quyền con người, đặt quyền và bên.phan trẻ em trong môi quan hệ với quyên và nghiia vụ của công dân và coi đó là một

bô phận không thé tách rời Điêu này được thé hiện 16 ở khoản 1 điều 37: “ Trẻ em

duoc Nhà nước, gia đình và xã hội bdo vệ chăm sóc và giáo duc; được tham gia vào

các vẫn đề về trễ em Nghiém câm hành vi xâm hại, hành ha ngược đãi, bỗ mặc, lamding bóc lột sức lao động và những hành vi khác vi phạm quyển tré em”

Trên tinh thân ay, quyền trẻ em cũng đá được nêu 16 trong Luật Trẻ em năm

2016 gồm 7 chương và 106 điều, trong đó quy định 25 quyên đành cho trẻ em Cáchành vi xâm hại trẻ em đã vi phạm quyền được bảo vệ để không bị xâm hai tình ducquy định tại điều 14 Luật này: “Trẻ em có quyển được bảo vệ dưới mọi hình thức dékhông bị xâm hại tình duc” Hiên phép năm 2013 cũng quy định ngiấa vụ của công

dan trong phòng ngừa tội phạm noi chung và phòng ngừa tội phạm dam ô noi riêng:

“Công dân có nghita vụ tuân thi: Hiến pháp và pháp luật; tham gia bảo vệ an ninhquốc gia trật tư an toàn xã hội và chấp hành những quy tắc sinh hoạt công công”(Điều 46)

Trên những căn cứ pháp lý cơ sở ay, dia ban thành phó Hà Nội đã đưa ra rat

nhiều văn bản, kê hoạch triển khai cụ thé Địa ban thành phó Hà Nội đề ra Kê hoạch số

S2/KH-BCNDA4 ngày 25/03/2019 của Ban Chủ nhiệm Dư án 4 thành phô Hà Nội vềthực hiện Dự án 4 “Đầu tranh phòng, chóng tôi phạm xâm hại trẻ em người chưa thành

nién vi phạm pháp luật và phòng, chồng bạo lực gia đính, mua ban người” năm 2019.Bên canh đó Ngày 17/07/2019 Ủy ban nhân dân thành phó Hà Nội đã ra công van sô

3023/UNBD-NC Thực hiện kiên nghị của Ủy ban Tư pháp của Quốc hội về phòng,

chồng xâm hại tinh duc Ngày 29/8/2022 Ủy ban nhân dân thành pho Hà Nội đưa ra

quyết định số 3101/ QĐ-UBND về việc phê duyệt đề án “Phòng ngừa, ứng pho với

bao lực, xâm hai phụ nữ và trẻ em trên địa bản thành phố Hà Nội, gai đoạn

2022-2026” dua trên các chương trình của Thanh ủy: số 06/CT+/TU vệ “Phát triển văn hóa;

nang cao chất lương nguén nhân lực, xây dung người Hà Nội thanh lich, văn minh giaiđoạn 2021-2025, số 08 — CT:/TU vệ “Phat triển hệ thong an minh, xã hội, nâng caophúc lợi x4 hội, chat lượng cuộc sông của Nhân dan Thủ đô giai đoạn 2021 — 2025”cùng với đề nghị của Ban Thường vu Hội Liên hiệp Phụ nữ thành pho Hà Nội tại Tờtrình số 15/TT1-BTV ngày 13 tháng 7 năm 2022

Ngoài ra Bộ luật tổ tụng hình sự nam 2015 quy đính về trách nhiệm của cơquan nhà nước, tô chức và cá nhân trong đầu tranh phòng chồng tôi phạm, trong đó

nêu rõ “Trong phạm vi trách nhiệm của minh, cơ quan nhà nước, tổ chức và cá nhân

phải áp ding các biện pháp phòng ngừa tôi phạm, phối hop với cơ quan có thẩm

quyền tiễn hành tế tng trong việc đâu tranh phòng chống tội pham (Điều 5) Bộ

luật này trong khi xác dinh đối tượng của quá trình xác định chứng cứ và chứng minh

ở các vu án hình sự đã đưa cả vào nội dung việc phát hiện các nguyên nhân của tội

phạm, quy dinh nghĩa vụ của các cơ quan bảo vệ pháp luật khi khởi tô vụ án hoặc khi

điều tra vụ án phải áp dụng các biện pháp khẩn cấp để ngăn chăn hoạt đông tôi

Bên cạnh do, Tôi dâm 6 đôi với người đưới 16 tuôi thuộc nhóm các tội phạm

xâm hại tình đục trẻ em được quy định cụ thể tại chương XIV Bộ Luật Hình sự ViệtNam - các tội xâm pham tính mang sức khỏe, nhân phêm, danh dự con người Điều

146 Bồ Luật Hình sự năm 2015, sửa đổi bô sung năm 2017 quy định tội dam 6 đối với

người dưới 16 tuổi như sau:

“1 Người nào đủ 18 tuổi trở lên ma có hành vi dâm ô đối với người đưới 16tuổi không nhằm mục dich giao câu hoặc không nhằm thực hiện các hành vi quan hệ

tinh duc khác, `”

Đ hướng dẫn thi hành điều luật trên, Ng quyết số 06/2019/NQ-HĐTP của

Hồi đồng thâm phan tòa dn nhân dân tối cao Hướng dẫn dp cing một số quy đình tại

các điều 141, 142 143 144 145 146 147 của Bộ luật Hình sự và việc xét xử vụ xâm haitinh due người đưới 18 tudi đã quy định thé nào là hành vi dâm ô đối với người đưới

16 tuổi, thé nào là hành vi “quan hệ tình duc khác” và các trường hợp không xử lý

hình sự theo quy định tai điều 146 BLHS, tạo cơ sở pháp lý vững chắc dé đầu tranh

chồng và phòng ngừa tôi phạm.

Có thể nói, quy định của pháp luật về phòng ngừa các tôi phạm về dâm 6 tương

đối phong phú, của nhiều cơ quan, nhiều cấp quy định với nhiều nôi dung khác nhau.

Tuy nhiên, nội dung cơ bản của các quy định pháp luật này là xác định trách nhiệm

của các cơ quan, tô chức trong việc chủ đông phòng ngừa tdi phạm noi chung vàphòng ngừa tôi phạm về dam ô nói riêng Các quy định trên đây chính là những cơ sởpháp lý quan trọng cho hoạt động phòng ngừa các tội phạm về dâm ô trên dia ban

đã tham khảo những quan điểm tử nhiều hoc giả trên quốc tê và trong nước về kháitiệm phòng ngừa, tình hình và nguyên nhân của tôi phạm, từ đó đưa ra quan điểm củachung em và thông nhất nhận thức đối với các khải niệm này, từ đó gop phân xây dựng

lý luận phòng ngừa các tôi phạm về dam 6

Thứ hai, bài nghiên cứu di sâu phân tích định hướng phòng ngừa các tôi pham.

vé dâm 6 bao gồm: Chủ thê phòng ngừa các tội phạm về i dâm 6 đối với người dưới

16 tuổi trên dia bàn thánh phó Hà Nội đó là Uỷ ban nhân dân các cap , Tòa án nhândan, Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan Công an, Sở Tư pháp, Phòng tư pháp, Nhà

trường, các tổ chức xã hội trên dia bản thành phô Hà Nội Trong đó, vai trò của lực

lượng cơ quan Công an là nòng cốt, quan trong nhat

Các cơ sở pháp lý về phòng ngừa tội dâm 6 người dưới 16 tuổi nói chúng và

trên dia ban thành phô Hà Nội nói riêng rất da dạng va phong phú lam can cứ cho việc

xem xét, đánh giá biện pháp tiền hành trong thực tiễn phòng ngừa các tội pham về dam

ô của các chủ thé

Thứ ba, phòng ngừa các tôi pham về dam ô có mục đích là khắc phục, thủ tiêucác nguyên nhân của tôi pham nhằm ngăn chan, han chê, làm giảm tiên tới từng bướcloại trừ các tôi phạm này ra khỏi đời sông, xã hội Vi vậy, phòng ngừa các tôi phạm vedam ô có ý nghĩa chính trị, xã hội, kinh tô và khoa học sâu sắc

Đây là những cơ sở lý luận quan trọng trong nghiên cứu, đánh giá thực trạng

các biện pháp phòng ngừa và thực tiễn phòng ngừa các tôi phạm về dim 6 đối với

người dưới 16 tuổi trên dia ban thành pho Hà Nội.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TOI DAM Ô DOI VỚI

NGƯỜI DƯỚI 16 TUOI TREN DIA BAN THÀNH PHO HÀ NOI GIAI

DOAN 2018 — 2022

2.1 Thực trang các biện pháp phòng ngừa tội dam 6 đối với người dưới 16 tuoi

trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 — 2022

Xam hei tinh duc trẻ em nói chung va đêm ô trẻ em noi riêng là một van nangây hau quả hết sức nghiém trong cả về thé chất va tinh than đổi với trễ em Chính vi

thé việc tổ chức và triển khai các biện pháp phòng ngừa trong bồi cảnh hiện nay là rất

cân thiết

* Vé công tác lãnh dao, chỉ đạo triển khai thực hiện các biện pháp phòng ngừa.

Để ngăn chăn trẻ em bị xâm hại tinh đục nói chung cũng như trẻ em bi đâm 6nói riêng thành pho Hà Nội đã ban hành khá nhiều công văn kế hoạch Ngày17/06/2020 Ủy ben nhân dân thành pho Hà Nội đã ban hành kế hoạch số 128/KH-UBND thực hiện quyết dinh số 1863/QD-TTG của thủ tướng chính phủ về việc phêduyệt kê hoạch hành động quốc gia phòng chống bao lực, xâm hại trẻ em và chỉ thi số23/CT-TTG của thủ tướng chính phủ về việc tăng cường các giải pháp bảo đảm thựchiện quyền trẻ em va bão vệ trễ em trên địa ban thành phô Hà Nội nhằm bảo dam thuc

hién tốt các quyên của trẻ em, bảo dam moi trẻ em được bảo vệ, sống trong môi trường

an toàn, lành mạnh, thân thiện, giảm nguy cơ trẻ bị xâm hại nói chung và xâm hại tinh

duc nói chung Trong công van này quy đính 16 về tô chức thực hiện bao gồm Sở Laođông Thương binh va Xã hội, Sở Giáo duc và đào tạo, cùng với các công việc cụ thé

ma mỗi cơ quan cân thực hiên Ngày 16/4/2021, Ban Chi đạo 138/TP thành pho HàNội ban hành Ké hoạch 02/KH-BCĐ về phòng chống tội pham xâm hai trẻ em vàphòng, chống tội pham, vi phạm pháp luật liên quan đến người dudi 18 tuổi Kế hoạch

nêu 16, các chỉ tiêu đó là nâng cao hiệu quả trong công tác phòng ngừa, lam giảm

nguyên nhân, điều kiện phát sinh tôi pham xâm hại trẻ em đâm bảo các trường hợp trẻ

em bị xm hei tinh duc được phát hiện và can thiệp kịp thời Ngày 29/8/2022 Ủy bannhân dân thành phô Hà Nội ra quyết định số 3101/QĐ-UBND về việc phê duyệt đề an

“Phòng ngừa, ứng phó với bao lực, xâm hại phụ nữ và tré em trên địa bản thành phô

Hà Nội, giai đoạn 2022-2026” Thực hiện dé án này trong thời gian qua, Hội phụ nữthành phổ đã chú trong đa dang hóa các mô hình tư vấn pháp luật, bão vệ quyền và lợi

ich hợp pháp, chính đáng của trẻ em, thành lap và nhân rộng được 64 tô “Tư van giảiquyét các vu việc bảo vệ quyên, loi ich hợp pháp, chính đáng của phụ nữ và trễ em”

Ủy ban nhân dân thành phô Hà Nội giao Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phô Hà Nội là cơ

quan chủ trì thực biện Dé én, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan triển khai thựchiện liệu quả Dé án, chủ động cung cấp thông tin các hoạt động và kết quả thực hién

Dé án dé làm tốt công tác thông tin, truyền thông Đảng thời, ủy ban nhân dân thành

phổ Hà Nội cũng giao nhiệm vụ cụ thé cho các sở, ban, ngành Uy ban nhân dân các

quận, huyện, thị xã, dé nghị các cơ quan tô tung Ủy ban Mặt trên tô quốc Việt Nam

thành phô Hà Nội va các tô chức chính trị - xã hội Thành pho triển khai các nhiệm vu

cụ thể trong phạm vi của Dé án Bên cạnh đó Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Namthành phô phôi hợp xây đựng và nhân zông các mô hình về “Phong ngừa, trợ giúp,giáo duc cảm hóa người dưới 18 tuổi vi phạm pháp luật hoặc chap hành xong án phạt

tủ có thời hạn hòa nhập công đông”, “Phòng ngừa trẻ em bị xâm hại, nhật là xâm haitình dục”, tô chức sơ, tang kết, đánh giá hiệu quả hoạt động của các mô hình, rút ra bàihọc kinh nghiêm, có kế hoạch duy trì, nhân réng góp phân kiêm chế sự gia tăng của tôi

phạm.

* VỀ công tác giáo dục, nyén truyền, phổ biển pháp luật

Thành phó Hà Nội cũng triển khai nhiều hành đông chú trong đến công tác

giáo dục tuyên truyền và phổ biển pháp luật thực hiện Kê hoạch của Ủy ban nhân dân

phường về việc tổ chức chương trình nói chuyện về phòng, chồng xâm hai tinh duc trẻ

em tại các trường học trên dia bàn phường Mỹ Dinh 1 năm 2022, sáng ngày 21/11, ủy

ben nhân dân phường Mỹ Đình 1 đã phối hợp với Trung tâm Y tế quận tô chức buổisinh hoạt dưới cờ tuyên truyện kỹ năng phòng, chống xâm hại tinh đục trẻ em cho cán

bô, giáo viên và 1.800 em hoc sinh trường tiêu học Mỹ Đình 1 Tai buổi hoạt độngngoai khóa, thay, cô giáo và các em học sinh được đã được Bác sỹ Nguyễn Thi ThuThủy — Phó Giám độc Trung tâm Y tê quận trực tiệp tuyên truyền cung cap các thôngtin về phòng, chồng xâm hại tình đục trẻ em, đó là những kiên thức về giới tính và chỉcho tré nhận biệt rằng các vùng nhay cảm trên cơ thé là nơi quan trong nghiêm cam bat

ky ai động cham Việc giáo duc cho trẻ những kiên thức can thiết này giúp trẻ có thể

nhận biết được các hành vi dâm 6 từ đó phát hiện xử lý kịp thời tôi pham nay

Công an thành phô Hà Nội cũng day mạnh phong trào, nâng cao nhận thức, ý

thức của người dân trong việc tích cực tham gia phat hiện, tổ giác tôi phạm và vi pham

pháp luật liên quan đến các hành vi xâm hai tinh duc trẻ em nha là dam 6 trẻ em Đặcbiệt, Công an thành phô tập trung xây dung và duy trì nhiều mô hình như “Phòng

ngừa, trợ giúp trẻ em, người chưa thành miên bi xâm hai tinh đục”,

“Te công tác kiểm ha điều tra xét xữ

Trong suốt thời gian vừa qua Viện kiểm sát nhân dân tdi cao phối hop với Vu

Pháp chế và Quản lý khoa học (Vụ 14) Viện kiểm sát nhân dan tối cao và các don

vi có liên quan tiếp tục phối hợp khẩn trương xây dựng, hoàn thiệncông tác phối hop

tiếp nhận giải quyét tổ giác, tin báo về tôi pham, kiên nghị khởi tố, điều tra, truy tố,xét xử các vụ án xâm hại tinh dục trẻ em trong do có tội pham dam 6 Từ 2018 đếnnay, Tòa án nhân dân các huyện trên dia ban thành phô Hà Nội đã giải quyét 90 vụ éndam 6 người dưới 16 tuôi, xét xử 91 bị cáo Thành phô Hà Nội cũng thực hiện nghiêmtúc công tác tiệp nhận, xử lý tin báo, tô giác tôi pham, kiên nghi khởi tố theo Quyếtđịnh sô 8316/QĐ-BCA-C02 ngày 26/12/2018 của Bộ Công an về ban hành “Hướngdẫn công tác phòng ngừa nghiệp vụ, tiép nhân, giải quyết tô giác, tin báo, kiên nghịkhởi tô về xâm hai tinh duc người dưới 16 tuổi” Dam bảo 100% tin báo tổ giác về tộ:phạm và kiến nghị khởi tô được tiếp nhân và giải quyết theo đúng quy đính của pháp

luật Duy trì tốt công tác tiếp nhận, giải quyết tin báo, tó giác tôi phạm; đảm bảo 100%

các tin báo, tổ giác liên quan đến tội pham xâm hại trẻ em đều được tiếp nhận, xác

minh, giải quyết triệt để, phát huy hiéu quả của “Phòng điều tra thân thiện” và cán bộ

có kỹ năng tốt trong việc lay lời khai của tré em, người chưa thành niên vi pham phápluật, tập trung lực lượng điều tra, nhanh chóng bat giữ đối tương gây án liên quan đềnxêm hại trẻ em dé xử lý nghiêm theo quy đính của pháp luật Đông thời phối hợp chặtchế với Viện kiêm sát nhân dn, Tòa án nihân dân các cap đây nhanh tiên độ điều tra,thống nhất quan điểm xử lý các vụ án xêm hei tré em, không dé vụ việc tên đọng, kéodai đến đến khiêu kiện, gây bức xúc trong dư luận xã hội

2.2 Tình hình tội dam 6 đối với nguời đưới l6 tuổi trên địa ban Thành pho Hà

Nội giai đoạn 2018-2022

2.2.1 Thực trạng về tội đâm ô đối với người đưới 16 tuôi trên địa bàn Thanh pho

Hà Nội giai đoạn 2018-2022

2.2.1.1 Thực trạng về tội đâm 6 đối với người đưới 16 tôi trêu dia ban Thànhphố Hà Nội giai doan 2018-2022 xét về mite độ

Dé có cái nhìn khách quan và tương đổi toàn điện về thực trạng của tình hình:

tôi pham, trước hết cân phải đồng thời dua vào số liêu về tội pham rõ và số liệu về tộiphạm ân Có sự kết hợp này vì không phải moi tôi phạm xây ra trên thực té đều bị phát

hién và xử lí về hình sự có khá nhiêu tôi phạm về tôi dâm ô đối với người dưới 16 tuổi

xây ra trên thực tế địa bàn thành phó Ha Nội nhung do nhiều nguyên nhân khác nhau.niên không bi phát hiện và do vay không bi xử lí về hình sự

“Tôi pham rố là tôi phạm đã được xử lí về hình sự và đã được đưa vào thống

kê tôi pham* Dé đánh giá được thực trang của tội phạm và có nguén số liệu về tôiphạm 16, nhóm chúng em đã sử dung sô liệu thống kê về số vụ va số người bị xét sửtôi đâm 6 đối với người dưới 16 tuổi trên dia bản Thành phô Hà Nội từ Tòa án nhân

Bang 1 Số vụ và số nguờip hạm tội đâm 6 đối với người đưới l6tudi trên dia ban Thành pho Hà Nội trong giai đoạn 2018-2022

Năm Sovu So ngườip hạm toi

có thê thay được rằng về tông so vu và so người phạm tội có nét tương đông và gan

nh bằng nhau qua các năm cho thay các vụ đâm ô đối với người đưới 16 tuổi tại Hà

Nội cơ ban chỉ là tội phạm giản đơn và ít có trường hop đông pham.

Bảng 2 Tong số vụ, so người phạm tội đâm ô đối với nguời dưới 16 tuôi so

với sô vụ, sô người phạm các tội xầm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự

và nhân phâm đã bị xét xử trên địa bàn thành phô Hà Nội trong giai đoạn

2018-2022.

* Giáo tinh Tội pham học /Trường Đai học Luật Hi Nội ; Lé Thị Son chủ biển; Nob Công An Nhân Dân (2022

Tong so

(Nmân hải uN)

Biểu đồ 1 So sánh sẽ vụ và so ngườip hạm tội dâm 6 đối với người dưới 16 tuoi

So với sô vụ, s người phạm các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự,

nhân phẩm đã bị xét xử trên địa bàn thành pho Hà Nội trong giai đoạn

Bang 3 Chủ số tộiphạm về chỉ số vụ và chỉ số nguờip hạm tội

dam ô đối với người đưới 16 tuôi trên địa bàn thành phố Hà Nội

trong giai đoạn 2018-2022 ( tính trên 100.000 dân)

(Nguon Tôa dn nhân dan thành pho Ha Ne)

Từ việc xét và phân tích chỉ số tôi pham về sô vu và số người pham tội của tội

dam ô đổi với người dưới 16 tuổi qua các năm tại Hà Nội giai đoạn 2018-2022, thay

được chỉ sô này về cơ bản thay đổi theo xu hướng tăng lên qua từng năm Tử năm

2018 đến năm 2019, chỉ số tội phạm tăng từ mức 0,15 lên 0,17( tăng 0,02) va vẫn giữ

mite tăng đến năm 2020 nhưng chỉ sô thay đổi rõ rệt ở mức từ 0,17 đến 0,29 ( tăng

0,12) Năm 2021, chỉ số giữ ở mức tương tự so với năm 2020 trước di nhưng chuyển

tiếp sang năm 2022 thi chỉ số tội pham nay giảm 0,10 Trung bình chỉ số tội pham của

5 năm là 0,22 qua đó ta có thé đánh giá mức độ phô biên của tôi dâm ô đối với ngườidưới 16 tuổi trên die ban thành phô Hà Nội là thập, nêu xét trên đơn vị 100.000 dân thì

trung bình 1 năm chỉ có 1 vụ với 1 người phạm tôi

Nghiên cứu về thực trạng của tình hình tdi phạm không chỉ dựa vào con số vềtôi pham 16 mà còn phải dựa vào việc đánh giá về tôi pham ân “ Tổi phạm ẩn lànhững tội phạm có thực nhưng không được tường thuật với cảnh sát” Co thé thay tôiphạm ân bao gom các tội pham đã xảy ra những về nội dung chưa được khang địnhhoặc chưa được khẳng định chắc chắn qua bản án kết tôi có hiệu lực pháp luật hoặc vềhình thức chưa được ghi nhận chính thức trong thông kê tôi phạm

Dựa vào ban chất, tội pham ân được phân loại như sau:

- Tội phạm an khách quan

Tôi phạm ân khách quan lả trường hợp tôi phạm đã xảy ra trên thực tê nhưng

do nguyên nhân khách quan, cơ quan chức năng không phát hiện ra vụ phạm tôi

-không có thông tin về vụ én Vụ án về tôi dâm 6 đối với người đưới 16 tuổi thường

* Xem: Bai giing “Official statistics & the dark figure”’ cia S.Tanothy Mason, Paris University, Nguồn:

Iitp JAvurw deviance 2 - official statistics đ the dark figure himngiy 9/5/2006

không có nhân chứng, là rảo cản lớn cho công tác điêu tra Mat khác, dau vết sinh họccũng rất mở nhạt, nhất là ở các vụ dâm 6 khi hành vi chỉ là sờ soang bên ngoài cơ thé

người bi hai Hành vi hiép dâm, cưỡng dâm thi có tn thương sản khoa, lông, tóc, tinh

dich tại hiên trường hay đính trên người và thủ phạm Nhưng hành vi dâm ô thường bi

phát hiện muộn do trẻ em vì xâu hỗ hay bi de doa, hoặc không biết là minh bị xâm hei.

Vi thê đến khi phát hiện thi dâu vết giúp truy nguyên thủ pham không con nữa Thêmvào đó là khó khăn trong việc lây lời khai Người bị hai là những đứa trẻ, rat non nớt,khả nắng trí giác hạn chê Vì thế việc khai báo không chính xác va thông nhất

Bên cạnh đó con là tâm lý e ngại của phụ huynh và bản thân trẻ là rào cản lớn trong việc kịp thời thu thập chứng cứ Cha mẹ hoặc những người chăm sóc trẻ thường

có tâm lý xóa di những dau tích, vét tích của chuyện đau buôn dé không tao ra những

du chân cho con trẻ Ho cũng không muốn hợp tác với cơ quan điều tra bởi họ biết khiđứa trẻ phải khai di khai lại nhiều lân trong quá trình điều tra sẽ bị tao ra những tônthương trong tâm lý Vì vây họ luôn cân nhắc, e dé trước việc có tô cáo hay không vàphốt hợp điều tra đến mức nào và đôi khi vì sợ ảnh hưởng đến danh du gia đính nên

phụ huynh buông bỏ vụ án.

- Tổi phạm ẩn chủ quan

Tôi phem ấn chủ quan là trường hợp tội pham đã xảy ra trên thực tê, cán bộ

hoặc cơ quan chức năng đã nắm được vụ việc nhung do nhiều nguyên nhân khác nhau

ma vụ án không được thụ lí, xử lí hình sự và do đó không có trong số liệu thông kê 19

Nguyên nhân của các vụ tôi pham an là do cơ quan cảnh sát điều tra các cap không ra

quyét định khởi tô là do không chứng minh được có hành vi phạm tôi phạm xảy ra bởingười bi hei con nhỏ tuôi hay bị xâm hại nhiêu lân dan đến tâm ly nhận thức của trẻchưa ổn định, lại bị du chân tâm lý về hành vi xâm hại tinh đục nên lời khai thườngthiêu chính xác Thậm chí thay đổi lời khai hoặc khai theo ý chí của người đại điện nên

Co quan điều tra khó thu thập được một cách chính xác Bên cạnh đó đại điện người tô

giác không nam 16 được quá trình xây ra vu việc vi, lời khai của người tô giác khôngphù hop, bat nhật, gây khó khăn trong quá trình điều tra Một lý do nữa là người bị tổgiác thường có tâm lý chéi tội pham, không thửa nhận hành vi xâm hai, tim cách chedau hành vi phạm tôi, gây khó khăn cho quá trình điều tra Do phan lớn các vu án pháthiện châm, điều tra truy xét không thu giữ được chứng cứ vật chat, thường chỉ có lời

!9 ** Bản vệ tôi phạm rổ ,tội pham in trong tôi phạm học”, TS Dương Tuyết Miễn, Tạp chí Luật học số 3/2010

khai của bị hại, nên người phạm tdi lúc đầu khai nhận hành vi của minh, nhưng sau dolại thay đổi không thừa nhận lời khei trước Quả trình điển ra vụ việc không có nhânchúng chứng kiên, do đó không thé xác minh, điều tra, xử lý Hay trong một số trườnghop, khi phát hiện hoặc tiếp nhận tô giác, tin báo về tôi pham không đúng thẩm quyên,

nhung chính quyền cap xã vẫn gir xác minh, một thời gian sau mới chuyển lên cấp

trên có thẩm quyền dé điêu tra, xác minh lúc do có những dâu vết hoặc tình tiết không

thé thu thập được, nên phải kéo dai thời gian giải quyết hoặc có giải quyết nhưng.

không thé chứng minh được tôi pham Bởi vay, nhũng vu việc này không có trongthông kê tôi pham, đây là mét nguyên nhân nữa đấn đến tình trạng ân của loai tôi

phạm này.

2.2.1.2 Thực trạng về tội đâm 6 đối với người đưới 16 tuôi trêu địa ban Thành

phố Hà Nội giai doan 2018-2022 xét về tính chat

Dé xác định những thông số về cơ câu của tôi dâm 6 đối với người đưới 16 tuditrên dia ban Thành phô Hà Nội, nhóm clning em lựa chon phân tích thực trạng về tinhchất của tôi này trên cơ sở số liệu tự thông kê từ các bản án thu thập của Thanh phó HaNội từ năm 2018 dén năm 2022 Theo đó, nhóm chứng em đánh giá tội dâm ô đổi vớingười dưới 16 tudi theo các cơ câu sau

* Cơ cin theo loại tội phạm:

Tôi dâm ô đổi với người dưới 16 tuổi có 3 khung hình phạt tương ung với 3nhóm tôi phạm: Tội ít nghiêm trong, tội nghiêm trong va tdi rat nghiêm trong theo quyđịnh tại điều 9 va điệu 146 Bộ luật Hình sự 2015 Tuy nhiên, trên địa bản Thành pho

Hà Nội thi không xuất hiện trường hợp pham tội đối với người đưới 16 tuổi ở nhóm tôiphạm rat nghiêm trong, cụ thể được thé hiện qua biểu đồ sau:

Bang 4 Cơ cau theo loại tộip hạmPhân loạitộiphạm | Tộiphạm ít nghiềm trọng | Tộiphạm nghiêm trọng

So người phạm tội | 18 | 10

Tỷ l% | 643% | 357%

( Nguồn: Kido sát 28 ban án theo thu thấp)

Biểu đồ 2 Cơ cầu theo loại tộiphạm