Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật thuế đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh - Thực trạng và giải pháp hoàn thiện

về nội dung: Pham vi nghiên cứu của khóa luậntập trung vào việc đưa ra những lý luận cơ bản vệ pháp luật thuê đổi với mục tiêu phát triển kinh tê xanh Từ cơ sở đó, khóa luận di sâu đánh

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HO VÀ TÊN: NGUYEN THỊ HÀ

MSSV: 452530

PHÁP LUẬT THUÊ DOI VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIEN

KINH TE XANH - THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Hà Nội - 2024

BỘ TƯPHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HO VÀ TÊN: NGUYEN THỊ HÀ

MSSV: 452530

PHÁP LUẬT THUE DOI VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIEN

KINH TE XANH - THUC TRANG VÀ GIẢI PHÁP

HOÀN THIEN

Chuyén ngành: Pháp luật Kinh tế

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS NGUYEN NGỌC YEN

Hà Nội - 2024

LỜI CẢM ƠN

Dé hoàn thành khóa luận này, sinh viên xin gửi lời cấm ơn đến các quý thay

cô đang giảng day Bộ môn Luật Tai chính — Ngân hàng, Trường Dai học Luật

Hà Nội đã tạo cơ hôi cho sinh viên được hoc tập, rèn luyén và tích lũy kiên thức,

kỹ năng dé thực biên khóa luận

Đặc biệt, sinh viên xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc đên Giang

viên hướng dan của mình, đó là TS Nguyễn Ngọc Y én đã tận tình chỉ dẫn, theo

đối và đưa ra những lời khuyên đất giá, bé ích giúp sinh viên giải quyết, xử lýđược các van dé gặp phải trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề tải khóaluận một cách thành công nhất

Vì kiến thức của bản thân còn han chế và kinh nghiêm thực tiễn chưa day

dan nên nội dung khóa luận khó tránh khỏi những, thiểu sót Cá nhân sinh viên

rất mong nhân được sự góp ý, chỉ dạy thêm từ Quý thay cô dé hoàn thiện thêm.

công trình nghiên cứu này.

Sink viéu xin châm thanh cam ơn?

Lời cam đoan và ô xác nhận của giảng viên hướng dan

LOI CAMDOAN

Tôi xin cam doan day la công trình nghiền cứu của riêng tôi, các kết

luận số liệu trong khóa luận tốt nghiệp là trung thực, dam bdo đồ

tin cậy./

“Xác nhận của _ Tác giả khóa luận tốt nghiệp

giảng viên hướng dan (Ky và ghi rõ họ tên)

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TATSTT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết day đủ

1 BVMT Bao vệ môi trường

2 NSNN Ngân sách nha nước

3 ND Nghị định

4 TNDN Thu nhâp doanh nghiép

$ GTGT Giá trị gia tang

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN.

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu óc ccccseececec

4 Đổi tương và phạm vi nghiên cứu của Khoá luận

41 Đối tượng nghiên cứu c0 secee

42 Pham vi nghiên cứu

5 Phương pháp nghiên cứu khóa luận

6 Két cầu của khóa luận

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN ve THUÊ ĐỐI \ VỚI MỤC TIÊU PHÁT T TRIEN

KINH TE XANH VÀ PHÁP LUAT THUE DOI VỚI MỤC TIÊU PHAT

TRIEN KINH TE XANH

1.1 Khai quát về thuê đôi với mục tiêu phát triển kinh tế xanh

be i Eola ly A

1.1.1 Khái niệm thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xenh wet

1.1.2 Vai trò và tác động của thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh

Be |

1.2 Khái quát pháp luật thuê đôi với mục tiêu phat triên kinh tê xanh 15

1.2.1 Khái niệm pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh 151.2.2 Nội dung pháp luật về thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh

1.2.3 Các yêu tổ ảnh hưởng đến pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển

1.3 Pháp luật thuê một số quốc gia đối với mục tiêu phát triển kinh tê xanh va1.3.1 Pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh té xanh ở mét số quốc

1 ố ốẽ ẽ ốớốờ ẽốẽố Cố DS

13.2 Bai học kinh nghiệm cho việc xây dung và hoàn thiện pháp luật thuêđối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh ở Việt Nam 26

KẾT TUAN CHƯƠNG Töác2á6c6iuansgi66guaggg3ãg6ãg.kigggiacgssS 28

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT THUE DOI VỚI MỤC TIÊUPHÁT TRIEN KINH TE XANH Ở VIET NAM

2.1 Thực trang phát triển kinh tê xanh ở Ý iệt Nam tiện nay 29

2.2 Thực trạng pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh ở Việt

Nam E20 DẤYGcscnctiecorsllsescossliecltchoiestursngsltrlensecsoiitiste-tfonseasm2)

2.2.1 Thực trạng pháp luật thuê bão vệ môi trường đôi với mục tiêu pháttriển kinh tê xanh ở V iệt Nam „32

2.2.2 Thực trạng pháp luật thuê giá trị gia tăng đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh ở Việt Nam TT n7

2.2.3 Thực trạng pháp luật thuế xuất khẩu, thuê dễ nhập khẩu đổi với mục tiêu

tae 38 " 4I2.4 Thực trang pháp luật thuê tiêu thụ đặc biệt đối với mục tiêu phát triển

kính tế xanh & Việt Nam š ` |

2.5 Thực trang pháp luật thuê thu Soi doanh li voi mục tiêu am

eeuedaak vate =1 = 50

2.2.6 Thực trạng pháp luật thuê tài nguyên với mục tiêu phát triển kinh tế xanh ở Việt Nam 54

KET LUAN CHƯƠNG 2

CHU ONG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHAP LUATTHUE DOI VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIEN KINH TẾ XANH Ở VIỆT3.1 Dinh hướng hoàn thiện pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tê

3.2 Các nguyên tắc cần thiết dé phát triển pháp luật thuê doi với mục tiêu pháttin kinh tế x 8h20 chdl8 00cidiiiatbuRlabshiiesbasss,uaussilliL3.3 Một sé giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quy đính về thuê đối với mụctiêu phát triển kinh tê xanh ở Việt Nam X 262

3.3.1 Hoàn thiện pháp luật thuê bão vệ môi trường đổi với mục tiêu pháttriển tệ xanh ở VIÊN AHR -. 62 eoernde-arteozbeollf)

3.3.2 Hoàn thiện pháp luật thuê giá trị gia tăng đối với mục tiêu phát triểnkinh tế xanh ở V iệt Nam Niostfbscst BaexesiasgogldDÔ)3.3.3 Hoàn thiên pháp luật thuê xuat khâu, nhập khẩu đối với mục tiêu pháttriệ014nh tệ san ở VIỆÊN ADUsasasaesasnanzaaaessaonsaaaessamaaaasanlBổ)3.3.4 Hoàn thiện pháp luật thuê tiêu thu đặc biệt đối với mục tiêu phát triển.kinh tế xanh ở V iệt Nam 1165)3.3.5 Hoàn thiên pháp luật thuê thu nhập doanh nghiệp đối với mục tiêu pháttriển kinh tế xanh ở Việt Nam m

3.3.6 Hoàn thiện pháp luật thuê tài nguyên đối với mục tiêu phát triển kinh

tê xanh ở Việt Nam 68

3.3.7 Xây đựng, hoàn thiên phép luật

KET LUẬN CHƯƠNG 3.

KÉT LUẬN CHUNG

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kinh tế phát triển đi đôi với những thiệt hại nghiêm trong về môi trường.

Để phục vụ cho sự phát triển kinh tê - xã hồi, con người đã khai thác, sử dụng tàinguyên và thai vào môi trường các loại chất thai độc hai V iệc lam nay đang dânhủy hoại môi trường nơi cung cấp sự sông cho cơn người Khi môi trường bị hủyhoại nó sẽ tác động ngược trở lai dén đời sông, sản xuất của con người như ảnhhưởng tới sức khỏe, thiên tai, bão lũ, han hán, song thân Và các tài nguyên phục

vu cho đời sông sản xuất ngày càng can kiệt Có thê thay, giữa phát triển kinh tê

- xã hội với môi trường có mdi quan hệ mật thiệt và tác động qua lai với nhau

Vì vậy, không can một thứ tự uu tiên giải quyết vân đề nao trước, ma tật cả đều.

là van dé cần được giải quyết song hành Tim ra những giải pháp cấp bách hiệnnay đề giảm thiểu ô nhiễm môi trường đồng thời van đảm bảo được phát triểnbên vững là van dé ưu tiên hang đầu

ĐỀ tân dung tài nguyên thiên nhiên có hạn một cách hiệu quả, giảm thiểu

6 nhiễm môi trường và ứng pho với biển đôi khí hậu, các chính phủ trên thé giới

đang nỗ lực điều chỉnh chính sách thuê hướng đến việc xây dụng nên kinh tế

xanh Nhiều quốc gia để thực hiện các điêu chỉnh nhằm hoàn thiện tùng bước cácchính sách thuê và phí, tập trung vào khuyên khích đầu tư và sẵn xuất theo côngnghê sạch, tiết kiệm năng lượng tăng cường nhận thức về bảo vệ môi trường và

hé trợ thực hiện chiến lược tăng trưởng bền vững Dù là áp dụng các hình tức

thuê khác nhau, như thuê carbon, thuế đối với nhiên liệu hóa thach thư xăng,

dâu, hoặc thuê đối với các sản phẩm gây ô nhiễm môi trường như thuốc điệt cỏ,

thuốc trừ sâu, nhưng cuối cùng, mục tiêu chung hướng dén chính là hạn chế tiêuthụ các sản phẩm có tác động tiêu cực đến môi trường và khuyên khích sử dungnhững nguồn năng lượng tự nhiên tiết kiệm

Pham trù kinh tế xanh bat đầu xuất hiện ở Việt Nam từ năm 2010 Giaiđoạn trước năm 2010, Việt Nam chưa có mat sắc thuê riêng về môi trường dé thuvào sản phẩm khi sử dụng gây 6 nhiém m ôi trường nhằm hen ché sẵn xuất và trêudùng hang hóa loại nay Tuy nhiên, cho đền nay, tác động của chính sách thuêđối với phát triển kinh tô xanh ở Viét Nam còn chưa thật sự rõ ràng và cũng chưa

có nhiều công trình nghiên cứu về van dé nay Nhận thay mới quan hệ giữa kinh:

tế - môi trường luôn nhận được nhiều sự quan tâm, tranh luận thâm chí trở thànhnhững đề tài nghiên cứu vĩ mô của những nhà kính té học, môi trường học, sinhviên manh dan lựa chon nghiên cứu đề tài “Pháp luất thuê đối với mục tiéu pháttriển kinh tế xanh - Thực trang và giải pháp hoàn thiện” cho khóa luận tốt nghiệp

của minh Khoa luận đi sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng ban hành, áp dung

các chính sách pháp luật thuế đôi với mục tiêu phát triển kinh té xanh trên cơ sở

lý luận vững chai về hai nội dung này, từ đó đưa ra những đề xuất giải pháp nhằm

hoàn thiện pháp luật cũng nlur nâng cao hiệu quả thí hành pháp luật trong thực

tấn

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu lien quan đến đề tài

Dén nay, sinh viên được tiếp cân một sô công trình nghiên cứu tiêu biểuliên quan dén Dé tải như sau:

9 Reyer Gerlagh, Bob van der Zwaan (2006), Options and Instrionents for

a Deep Cut in CO2 Emissions: Carbon Dioxide Capture or Renewables, Taxes

on Subsidies ? The Energy Journal, tập 27, số 3, trang 25-48

Bai báo đã tiền hành nghiên cứu 05 chính sách thuê dé cất giảm khí thaiCO2: đó 1a thuê Carbon, thuê đánh vào nhiên liêu hóa thạch, tro cấp năng lượngphi carbon (tro cấp cho năng lượng tái tao), tiêu chuẩn danh mục đầu tư có phátthai carbon và tiêu chuan danh mục đầu tư phi carbon Nghiên cứu cũng đã thựchiện so sánh giữa hai phương án khác nhau về thuê Carbon: Thuê đánh trực tiếplên lượng khí thai CO2 và đánh thuê vào việc sử dung các nhién liệu hóa thạch

(có gây ra phát thai CO2) Việc tái sử dụng nguồn thu từ thuê nhằm hỗ trợ nguôn

nang lượng tái tạo làm giảm các chi phi có liên quan đền ứng phó với biên đôi

khí hêu lên tới 40% so với trường hợp chỉ đánh thué thông thường,

ii) OECD (2018), Taving Energy Use 2018, được OECD xuất bản vào

thang 2/2018.

Nghiên cứu chỉ rõ phát thai từ việc sử dung năng lượng gây ra thiệt hai vềmôi trường, sức khỏe và chúng cũng góp phân gây biên đổi khí hậu Bằng cáctính toán chi phí cho những thuật hai này, thuê sử dung năng lượng có thé làmgiảm lượng phát thai, dong thời lâm tăng số thu từ thuê dé tải trợ cho các hoạt

đông quan trong của chính phủ Nghiên cứu đã đánh gia mức đô và pham vi áp

dụng của thuê đôi với năng lượng (thuê carbon và các loại thuê khác) vào năm

2015 ở các tước khác nhau, ở các ngành và các nhom nhiên liệu chính Nghiên

cứu cũng đánh giá sự thay đổi mức thuê suất hiệu quả đổi với việc sử dung năng

lượng vào giữa năm 2012 và năm 2015 Nghiên cứu đựa trên cơ sở dữ liệu đánh

thuê sử dung năng lượng của OECD để so sảnh mức độ và tác động cụ thé của

thuê đối với hoat đông sử dung năng lượng ở 42 nền kinh tế của OECD va G20

- đại điện cho khoảng 80% nu cầu năng lượng và phat thải CO2 liên quan dénviệc sử dụng năng lượng trên toàn cau

iii) UNEP (2011) - Tài liệu dich của Viện Chiên lược Chính sách TàiNguyên và Môi trường, Hướng tới nên kinh tế xanh, lộ trình cho phát triển bênvững và xóa đối giảm nghèo, Báo cáo tông hợp phục vụ các nhà hoạch định chinsách, Nhà xuất bản Nông nghiệp

Bao cáo đưa ra khái niém, giới thiêu những công cụ đo lường mới, các

hướng nghiên cứu chính cũng như làm 16 mối quan hệ giữa phat triển kinh tê và

bảo vệ môi trường, chỉ ra vai trò của các nước đang phát triển đối với phát triển

kinh tế xanh Báo cáo để trình bày văn tat kết quả của kịch bản đầu tư 2% GDP

để xanh hoa các khu vực kinh tế trọng điểm Báo cáo cũng đưa ra kết luận chuyển

dich sang nền kinh tế xanh sẽ mang lei tăng trưởng về dai hạn, lạc quan hơn kịch.bản phát triển thông thường hiện nay di được đánh giá theo công cụ truyền thông

nhưGDP hay các công cu đo lường khác

iv) Viên Nghiên cứu quản ly Kinh tê Trung ương (2019), Nghién cứa sửding công cụ chính sách thuế nhằm điều tiết nền kinh tế hưởng tới tăng trưởngxanh và phát triển bên vững ở Liệt Nam

Báo cáo đã nêu rõ hiện nay V iệt Nam đang thực biện một sô chính sách

tài chính, chủ yếu là các chính sách thuê, phí nhằm mục tiêu BV MT và thúc daytăng trưởng xanh Báo cáo đã trình bày nội dung một số chính sách thuê có tácđông khuyên khích hoạt động đầu tư thân thiện với môi trường, khuyên khíchsản xuất, tiêu dùng xanh, nlur miễn thuê thu nhập doanh nghiệp đối với thu nhập,

từ chuyển nhượng chứng chỉ giảm phát thai; áp đụng chính sách thuế suất 10%

đổi với thu nhập của doanh nghiệp từ thực hién hoạt đông xã hội hóa trong lĩnh

vực môi trường đồng thời, đánh thuê cao đối với các sản phẩm hàng hóa gây

tác động xâu tới môi trường Báo cáo cũng đã nêu ra một số những hạn chê củacác chính sách thuê đối với hoạt động môi trường Từ đó, Báo cáo đã dé xuất các

giãi pháp hoàn thiện chính sách thuê về đối tượng chiu thuê, cơ sở tính thuê, ưu.

đãi thuế, nhằm thúc day các doanh nghiệp giảm chất thải vào trong môi trường,

tăng nguồn thu cho NSNN, khuyên khích doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vựckinh tệ xanh

v) Dinh Thị Hòa, Chính sách thud với phát triển kinh tế xanh ở Liệt Nam,Luận án Tiền kinh tê, Học viện Tài chính

Luận án đã đưa ra những cơ sở lý tuân vững chai về phát triển kinh tế xenh

cùng các nội dung liên quan đến những chính sách thuê với mục tiêu phát triển

kinh tê xanh Luận án sử dung các dữ liệu và mô hình đặc biệt dé phân tích cụthé tác đông của chính sách thuê dén phát triển kinh tê xanh tại Viet Nam Từ đó,dua re đánh giá một cách toàn điện nhằm thay được những mặt đã dat được vànhững mat còn han chế trong chính sách thuê nhằm muc tiêu phát triển kinh tế

xanh của Viét Nam.

Có thể thay, các công trình nghiên cứu trước đây là nền tảng rất quan

trọng là tiên đề dé khóa luận có cơ sở dé nghiên cứu, so sánh với thực trạng thuê

với mục tiêu phát triển kinh tê xanh ở V iệt Nam trong giai đoạn hiện nay Trên.

cơ sở đó, khóa luận tiếp tục di sâu vào phân tích, đánh giá và nhìn nhận tính khảthi của mét số chính sách trong bôi cảnh kính té hiện nay đắc biệt là trong nênkinh tê thé giới hau Covid 19

3 Mục đíchvà nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của khóa luận là nghiên cửu và đánh giá pháp luật thuê đổi với

muc tiêu phát triển kinh tê xanh, từ đó dé xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện.

pháp luật về thuê đối với mục tiêu phát trién kinh té xanh ở Viét Nam

Với mục đích nghiên cứu trên, những nhiệm vụ nghiên cứu sau đây được

đất ra trong khóa luận:

Thứ nhất, phân tích nội dung lý luận về thuê đối với mục tiêu phát triểnkinh tê xanh và pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh

Thứ hai, đánh giá thực trang pháp luật và tực tiễn thi hành pháp luật thuêđổi với mục tiêu phát triển kinh té xanh ở Viét Nam hiện nay

Thứ ba, đề xuật mét số giải pháp nhằm hoàn thiện phép luật và nâng caohiệu quả thi hành phép luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh ở Việt

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Khoá luận

41 Đấi tượng ughién cứu

Đối tương nghiên cứu của khóa luận là pháp luật thuê đố: với mục tiêu

phát triển kinh té xanh ở Việt Nam, cụ thể gồm:

- Các quy định của pháp luật thuê Việt Nam đối với mục tiêu phát triểnkinh tế xanh Trong quá trình nghiên cứu các quy đính của pháp luật V iệt Nam,Khoá luận mở rộng việc tim hiểu thêm các quy đính có liên quan của một số quốcgia trên thê giới dé có cơ sở đúc rút những đề xuất hoàn thiện pháp luật Viét Nam

~ Thực tiễn thực hiện pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh têxanh ở Việt Nam Dựa trên các số liệu sơ cập va thứ câp thu thập từ nhiêu nguồnkhác nhau, Khoa luận có sự phân tích, đánh gia để làm rõ thực tiấn các van dé vềthuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh và việc thực hiện các quy dinh củapháp luật về van dé này

42 Pham vỉ ughién cứat

- Pham vi nghiên cứu về nội dung: Pham vi nghiên cứu của khóa luậntập trung vào việc đưa ra những lý luận cơ bản vệ pháp luật thuê đổi với mục tiêu

phát triển kinh tê xanh Từ cơ sở đó, khóa luận di sâu đánh giá hiệu quả và tác

đông của các pháp luật thuê hiện có đối với phát triển kinh tê xanh tại V iệt Namqua cách thức thu thuế, mức thuê, cơ chế khuyến khích và các hạn ché của chúngtrong việc khuyên khích các hoạt đông kinh tế xanh, bảo vệ môi trường và giảm

thiểu ô nhiễm Ngoài ra, khoá luận cũng đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp

luật thuê liên quan dén mục tiêu phát triển kinh té xanh tại Việt Nam Bao gồm

dé xuất thay đôi và điều chỉnh các quy định thué hiện có, thiết lập các chính sách

và cơ chế khuyên khích mới, và định hướng hỗ trợ và thúc day các hoạt độngkinh tê xanh trong quốc gia

~ Pham vĩ nghiên cứu về thời gian: Khóa luận tập trung phân tích sự phát

triển của khái niệm kinh tế xanh qua tùng thời ky - từ năm 2010 dén nay dé thay

được sự đ lên mạnh mé của khái mém trong bối cảnh nên kinh tê đất nước với

xu hướng hội nhập toản câu, qua đây cũng thay 16 tác động của chính sách thuêđổi với mục tiêu phát triển kinh tế xanh

- Pham vi nghiên cứu về không gian: Khóa luân nghiên cứu các chính.sách thuê hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế xanh của một số nước trên thé

giới, tiêu biểu như Hàn Quốc, Trung Quốc, Singapore dé từ đó có định hướng

xây dựng, hoàn thiện va phát triển các khái niém này tại V iệt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu khóa luận

Trong khóa luận, sinh viên đã kết hợp nhiéu phương pháp nghiên cứu khácnhau nlxư phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thông kê,phương pháp lập luận _ Sinh viên dùng phương pháp phân tích, tổng hợp trongviệc đưa ra những ly luận cơ bản về thuê, kinh tê xanh, chính sách thuê hướngđến kinh tê xanh dưới nhiêu góc đô Cùng với đó, phương pháp thông kê các sôliệu về môi trường, tai nguyên cũng nlnư số liệu thu các loại thuê sẽ lam 16 hơn

sự tác động của chính sách thuê với mục tiêu phát triển kinh tê xenh Tiếp theo,sinh viên sử dụng phương pháp lập luân nhằm dẫn chiêu, chứng minh và liên kếtgiữa những han chê và các đề xuất hoàn thiên pháp luật về thuê Cuối cùng, sinhviên đã vận dung phương pháp luật học so sánh, khi tiếp cận đền hệ thông pháp

luật thuê của những nước khác nhau, từ đó thay được sự tương đồng và khác biệt,

do cũng là cơ sở dé đánh giá và nhìn nhận những bài học kinh nghiệm cho sựphát triển hệ thống thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh tại VietNam

Việc kết hop này giúp cho khóa luận được nghiên cứu một cách đa chiêu,sâu rộng và có sự đổi chiêu, so sánh trên nhiêu khia cạnh, phương điện

6 Kết cầu của khóa luận

Ngoài phần mỡ đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung

nghién cứu của khỏa luận gồm 03 chương

Chương 1 Lý luận về thuế đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh và

pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanla

Chương 2 Thực trạng pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tê

xanh ở Việt Nam.

Chương 3 Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu.

quả thi hành pháp luật thuê đối với mục tiêu phát trién kinh tế xanh ở Viét Nam

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VỀ THUE DOI VỚI MỤC TIỂU PHÁT TRIEN

KINH TE XANH VÀ PHAP LUAT THUE DOI VỚI MỤC TIÊU PHAT

TRIEN KINH TE XANH

1.1 Khái quát về thuế déivéi mục tiêu phát trien kinh tế xanh

1.1.1 Khai uiệm thuế đôi với ne tiên phát triều kiuh tế xanh

a Khái niềm thuê và đặc điểm của thuế

Một trong những khái niém về thuê đó là “Thuế là một khoản thu bắt buộc,không bồi hoàn trực tiếp của Nhà nước đối với các tổ chức và các cả nhân nhằmdap ứng nhủ câu chỉ tiêu của Nhà nước vì lợi ích ching”? Quan điểm này đúng trong việc nhân mạnh mét trong những đặc điểm cơ bản của thuê, tuy nhiên, mụcdich của thuê là “đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước vi lợi ích chung” có thékhông hoàn toàn phan ánh và thực hién đúng trong thực tê

Trong kinh tê học, thuê đánh vào bắt ky ai phải trả gánh nặng thuê, cho dùđây là thực thé bị đánh thuê, chang hạn nhu doanh nghiệp hay người tiêu dùngcuối cùng đối với hang hóa của doanh nghiệp Tử góc độ kê toán, có nhiều loạithuê khác nhau cần xem xét, bao gồm thuê tiên lương, thuế thu nhập liên bang vàtiểu bang cũng như thuê bán hàng)

Có thê thay, éméi góc độ khác nhau, với mỗi nhà khoa học, khái mém thuêđược trình bay theo các cách khác nhau, nhưng về mặt ý nghia đều có su thôngnhất theo các đặc điểm cơ bản Tuy nhiên, với mục đích chung của việc thu thuêcũng như hệ thông pháp luật thuê của hau hệt các quốc gia trên thé giới thì kháiniém thuê day đủ nhật đưới góc độ pháp lý có thé được hiểu như sau: “Thuế làkhoản đóng góp bắt buộc của các cá nhân, hộ gia đình tổ chức cho Nhà nướctheo mức độ và thời hạn được pháp luật quy định nhằm sir đhng cho mục dichcông công” Khái niệm nay ham ý thuê là một khoản tiên ma các cá nhân, tổchức, doanh nghiép phải đóng góp một cách bat buộc cho Nhà nước Điều nay

có ng†ĩa là thuê không phải là một sự lựa chọn tùy ý, mà là mét nghia vụ pháp

' Tang Thông th điện từ số Bản Cạn, tuyên Chư Prong,tinh Gia Lai, Tuyển truyền về quyên lợi nghia

Vụ mach nhiệm mộp thud của cổng = truy cập tai dia chỉ tape: Jidemrong gislai gov

w/¥a-Bau-a tì Ven 3 “Wu -trw/¥a-Bau-ach-nhiem-n w/¥a-Bau-aspx

2 David Gunton, Tirws Defiration: Typrs, Who Pops, and Mp, Investopedia, tray cập tại din chi

ưtps/Avvrvr investopedia comvtemshhaxes asp ,truy cập lin cudingiy 06/03/2024

lý Thuê được thu vào ngân sách của Nhà nước, từ đó, Nhà nude sử dụng các

khoản thuê nay để thực biên các chính sách, dự án và cung cập các dịch vụ công

cộng cho công đông Tiệp đó, các mức thuê và thời hạn đóng góp cũng được quy

định bởi pháp luật Có thể có nhiều loai thuê khác nhau áp dung cho các hoạt

đông kinh doanh, thu nhập cá nhân, môi trường tài nguyên Thời hạn nép thuế

cũng được quy định dé dim bảo tính liên tục và ôn dinh của nguồn thu ngân sách.

Mục đích chính của việc thu thuê 1a sử dung các khoản thu nay dé đáp ứng cácnhu cau và mục tiêu của công cộng, bao gôm cung cấp các dịch vụ công côngninư hạ tang, giáo dục, y tế, an ninh, quốc phòng và các chính sách xã hội khác

Với cách hiểu vệ thuê như trên, có thể thây một số đặc điểm cơ bản về thuê

1ihư sau:

Thứ nhất, thuê là khoản thu nộp mang tính chất bat buộc vào ngân sách Nhànước Tính bat buộc là đặc điểm cơ bản khi nói về thuê Bất kê cá nhân, tổ chức,doanh nghiệp nào khi đủ điều kiện cũng đều cân phải nộp thuê và nộp theo nhúng.hình thức phù hợp Điêu nay có ngliia rang việc đóng góp vào nguồn thu ngânsách thông qua việc nộp thuê 1a một trách nhiệm pháp lý của tắt cả các cá nhân

và tô chức hoạt động trong một quốc gia’

Thứ hai, thuê là khoản đồng góp mang tính quyền lực Nhà nước Thuê đượcxem là khoản đóng mang tính quyên lực bởi néu không có khoản này, Nha nước

sẽ không đủ tiêm lực để duy trì các hoạt động hay thực hiện các chức năng quan

trọng Khoản đóng góp thuê được áp đặt theo quy định của pháp luật và có tính

bắt buộc Những cá nhân và tổ chức không tuân thủ quy định thuê có thể phải đối

mat với các ché tai theo quy định của pháp luật *

2 Tính bat buộc của thuê là cơ sở để xây dụng hi thông thuê công bing vì dim bio nguôn tha cho

sách quốc gia Qua việc thu thu, chin phẩ co thé ture hiện các chứnh sách và chy an hướng tới phát train

kinh tà, số hội, cemg cap các địch vụ công công và dim bảo trật te x4 hội Tuy nhiền, cần phân biệt thuê

"với các hữnh thức huy đồng tai chính khác của Nhà nước ,bởithuê Li một khoi dong gop bat buộc từ các

cá nhân vì pháp nhân, trong khi các hình thức huy đồng tải chính khác có tính tùy chon hơn (vay mợ ,phát

hình trái phiêu dưính phẫ,.) Bin cạnh do nc đích dunh cia thu li tiitre dho ngân sách Nha nước

và sử dụng các khoăn tu này để cũng cấp các dich vụ cộng cổng vì thực hiện chính sách cổng cộng.

Trong khu đó, các hinh thie huy đồng thi chính khác có thé được sử đừng để tii tre cho các dự ăn, chính:

sách cụ thể hoặc đề đáp ứng niu cầu tải chính ngắn hin của Nhà rutớc, Ngodira,co quan có thim quyền,

thụ thuê đại cho Nhà nước cũng thể hin đặc điểm bất buộc của tu Các cơ quan quản lý thu can

thục hiện nghĩa vụ thu thuê đứng, đã vì binh đẳng giữa các cá nhần và tổ chức,

4 Sy tuân thủ timé là một nghia va của mọi công din vi tổ date, va chính phủ có quyền áp dựng các biện

pháp hành chữh hoặc hình sự dé dim bio sự trân thei Chinh vi vậy, dima bio việc thu thuê được tực

hiện diy đã là trách nhiệm quan trong của các cơ quam có thâm quyền quân lý dư thê Chỗ thể nộp thuê

nếu có hành vitron thuế hay không thax hiền đứng nghia vụ thậm chico thể bị truy cứu trách thiện hàởy

Thứ ba thuê không mang tính đối giá và không mang tinh hoàn trả trực

tiếp Đặc điểm này có nghĩa là thuê sẽ không được hoàn trả trực tiếp cho người

nộp thuê dua trên

thuê theo pháp luật bat buộc phải có ng†ĩa vụ đóng thuê, cho di đã nhận được

lợi ích công công hay chưa Ý

b, Khái niệm nên lánh tê xanh đặc điểm và mục tiêu của nên lanh tế xanh

VỀ khéi niệm kinh tÊ xanh — Green Economy, trên thê giới có nhiều dinh

ngiữa khác nhau về thuật ngữ này Trong đó, Liên minh châu Âu (EU) cho ring

“Kinh té xanh là nên lanh té tăng trưởng thông minh, bên vững và công bằng “5

ch cá nhân của ho Người nộp thuê khi đã đủ điều kiên nộp

Nhóm Liên minh kính tê xanh định ngbiia kính tê xanh là “nền kinh tế tạo ra chất

lượng cuộc sống tốt hơn cho tắt cả mọi người trong giới ham sinh thái của Tráiđất “”, Phong Thương mai Quốc tê xem xét kính té xanh từ góc đô kinh doanh vacho rằng “Kinh tế xanh là nên kinh tế mà tăng trưởng lanh tê và trách nghiệm

môi trường di đôi với nhau và tương hỗ cho nhau, đồng thời hỗ trợ quá trình

phát triển xã hôi “Š Báo cáo của Ủy ban các van đề Kinh tê - Xã hội của Liên

Hop Quốc (UNDESA, 2012) tổng hợp các định nghia của nhiều quốc gia và chỉ

ra điểm chung mà một nền kinh té xanh cần hướng tới là việc giảm các tác độngtiêu cực của hoạt động kinh tê tới môi trường và xã hội”

Bên cạnh đó, nên kinh tê xanh còn được định nghĩa là thai ra lượng carbon

thập, tiệt kiêm tài nguyên Trong nền kính tế xanh, tăng trưởng việc làm và thu

Š Tĩnh không hoàn trả trực a ` Y

3) Thuê không mang tinh i giá ghia imate thuê mai các tầng lớp trong xã hội dong cho Nhà msehông hoàn toàn dive trên rước độ người nộp, thuê thie hưởng rhững dich vụ và hàng hóa công công do

Nhà rước cung cấp Người nộp that cổng không cô guyền đòi hỏi Nhà nước phải cùng cap hing hoa,

dịch vụ công công trực tiếp cho mith mdither hiện việc duyyén giao thanhip cho Nhà rước, Mất Hư,

mate độ cựng cập dich vụ công cộng của Nhà rước cũng không nhật thiết ngmg bing mai thuê dong.

‘Mic thuê dong nhiều hay # chi căn cứ vào kết quả hoạt dongkinh tỉ vi mmx tu phát triển kink - xã hội

cũng nlurntun cầu tài chính chương của Nhà nước.

1i) Khoản chuyên gao thu nhập dưới hành thức thuế không được hoàn trả trực tp „ có nghĩ là ngườinôp,thuê suy cho cũng sẽ nhận được mét phân các dich vụ công công má Nhà rước cũng cap chưng cho cả công đồng, gi trì nhân dich vụ đó không rat thet tong đồng vớikhoăn tiện thuê mi ho nộp cho Nhà

ước

© Green economy, EU Publications Office, truy cập tại địa chỉ Mứtps//e-lexevropsst/EN/gal:

content/glossaryigreen-economy hil, truy cập lin cuôingày 27/03/2024

” Green Economy Coalition (2012) The green economy’ pocketbook: the case for action

* ICC Green Economy Roadnew — execiitive stmmcay International Chamber of Conmerce [ICC], tray

cập tai Ga dh bas/iccttbo orgipublication/icc-green-economyroadanap-executive-swmmary-2012/,

truy cập lần cudingay 27103/2024

°Th$ Nguyễn Thị Lan Anh (Học viện Chinh trị Quốc gia Hỗ Chi Minh) 2021), Phát miễn inh tf xeon

ở Figt Nem - duoc tương và giải pháp, Tap chi Công Thương - Cic kết qui nghiên cứu khoa học vi ứng

dưng công nghề , Số 25, tháng 10 năm 2021.

nhập được thúc day bởi đầu tư công va tư nhiên vào các hoạt động kinh tê, cơ sở

ha tang và tai sản cho phép giảm lượng khí thải carbon và 6 nhiém, nâng cao hiệu

quả sử dung năng lương và tải nguyên cũng như ngăn ngừa mat đa dạng sinh học

và các dich vụ hệ sinh thái 1Ô

Hay nói một cách khác, nên kinh té xanh “Tả nên kinh tế mang lại phúc lợi

cho con người và công bằng xã hội, vừa giảm thiêu đáng kế các nguy cơ về môi

trường và sig' giảm sinh thái” Đây được coi là định ng†ĩa chính xác và day đủnhất về kinh tê xanh Theo đó, kinh té xanh đơn giản là một nên kinh té có mứcphát thai thấp, sử đụng hiệu quả và tiết kiệm tai nguyên thiên nhién, bảo dam tính

công bằng vệ mat xã hội Trong nên kinh tê xanh, sự tăng trưởng vệ thu nhập,

việc lam thông qua việc dau tư của Nhà nước và tư nhân cho nên kinh tê làmgiảm thiểu phát thải carbon, giêm thiểu ô nhiễm môi trường, sử dụng hiệu quả

nang lượng và tai nguyên, ngăn chăn sự suy giảm da dang sinh học và dich vu

của hệ sinh thai!

Đặc điểm của nên kinh tê xanh được nhận điện bat nguén từ ban chất môi

quan hệ giữa kinh tế và môi trường, cụ thể:

Thứ nhất, nên kinh té xanh tập trung vào sử dung tải nguyên mét cách liệu

quả hơn thông qua việc tối đa hóa giá trị từ mai đơn vị tai nguyên sử dung Điều

nay bao gồm sử dụng các công nghệ sạch, tai chế và tôi ưu hóa qué trình sén xuất

để giấm lương tai nguyên tiêu thụ và chất thai sinh ra.

Thứ hai, nền kinh tê xanh hướng dén giảm khí thải và 6 nhiễm môi trường

Điều này có thể đạt được bằng cách sử đụng nguồn năng lượng tái tạo và không

gây 6 nhiễm, nhunéng lương mặt trời, gió, nước Ngoài ra, nền kinh tệ xanh cũng,khuyến khích sử dụng các công nghệ sạch và quản ly chất thai hiệu quả dé giảmtác động đến môi trường

Thứ ba, nên kinh tế xanh đặt sự bảo tôn và khai thác bên vững các nguéntai nguyên sinh học lên hàng dau Điều này bao gồm bảo vệ các hệ sinh thái tựnhiên, duy trì su đa dang sinh học, khuyên khích sử dựng các phương pháp nông

‘© UN Environment Programme (2024), Green Economy, truy cấp tại địa chihttps:/Avnvxmep org!

truy cập lần cudingiy 06/03/2024 =

!! Thiện Tim, Kink tế xembt- Tương lat phất triển etic nhấn load, Tap chú Tài chính online ,truy cập tai

i hiteichinh mndcinh-te-2ounh-tuong- li-phat-trien-cus-nhan-loaihmnl tray cập lần cuối

nghiép và khai thác hợp ly dé tránh lam suy thoái dat đai và phá hủy môi trườngsinh sống tự nhiên của các loài.

Thứ he, nên kinh tê xanh thúc day sự sáng tao và phát trién công nghệ dégiải quyết các thách thức môi trường và tài nguyên Điều này bao gồm đầu tư vào.nghiên cứu và phát trién công nghệ mới, khuyên khích khởi nghiệp xanh và tạo

điệu kiên thuận lợi cho sự phát triển và áp dụng các giải pháp công nghệ sach va

thân thiện với mdi trường.

Thứ năm, nền kinh té xanh đề cao việc tích hop các yêu tô xã hôi trong quátrình phát triển kinh tế Điều này bao gồm việc tạo ra việc làm bên vững và côngbằng, đảm bảo quyên loi của người lao động, cá nhân và tô chức có liên quan, từ

đó, hướng đền xây dựng một xã hôi công bằng và cân đối

Tom lại, nên kinh tế xanh là một hệ thông kinh tế được thiệt kế dé đảm bảo

sự hải hòa, cân bằng giữa phát trién kinh tê và bảo vê môi trưởng, tận dung tai

nguyên một cách liệu quả và giảm tiêu thụ tai nguyên va 6 nhiễm môi trường.

Nén kinh té xanh tập trung vào sự bén vững và tao ra lợi ich lâu dai cho cả conngười và hành tinh chúng ta sống,

VỀ mục tiêu phát trién kinh tế xanh, phát triển kinh t xanh hướng tới việc

tối wu hóa sự phát triển kinh tế trong khi giảm thiểu tác đông tiêu cực đến môi

trường, bão vệ tài nguyên tự nhiên và nâng cao chất lượng cuôc sóng của con

người Chính phủ Việt Nam đặt ra mục tiêu chung trong phát triển kinh tê xanh

là “Tăng trưởng xanh tiền tới nên lánh tế các-bon thấp, làm giàu vốn tư nhiêntrở thành xu hướng chủ đạo trong phát trién kinh tế bén vững: giảm phát thai vàtăng kha năng ha thụ khá nhà kính dan trở thành chi tiêu bắt buộc và quan trongtrong phát triển kinh tế - xã hôi “1 Mục tiêu này đề ra 03 nhiệm vụ chiến lược,gom: (2) Giảm cường độ phát thải khí nha kinh và thúc day sử dung năng lượngsạch, năng lương tái tao; (ij) Xanh hoa sản xuất, va (iii) Xanh hóa lối sông vàthúc day tiêu ding bên vững,

12 Điều 1, Quyết định 1393/QĐ-TTg năm 2012 phê đuyệt Chiến hrợc quốc gia về ting trưởng xanh: do

Thủ trong Chính ph ban hinh

'3 Ths Nguyen Quang Huy - Công ty Cổ phản Việt Liên A (2023), Phat triển kink té xeon ở Việt Nam

hiện ney, Tap chỉ Tài dưnh kỳ 2 tháng 8/2023, truy cập tại dia chỉ hups:/tapchitaichinh wuphat trie inh te-sanh-o-vist aamv-hien-swy, truy cập lần cudingay 18/03/2024

Tưu chung lại, dựa trên những phân tích trên, mục tiêu phát trién kinh té

xanh được đất ra xoay quanh ba khía cạnh chính:

Thứ nhất, tăng cường hiệu suat tai nguyên Mục tiêu này nhằm sử dungtai nguyên một cách hiệu quả, giảm lương tài nguyên tiêu thu và chat thai sinh

ra Điều này bao gồm sử dung công nghệ hiên đại, quy trình sản xuất và tiêu thu

thông minh và có hiệu quả hon, tái chế và tái sử dung tai nguyên, và phát triển

các mô hình kinh doanh có tính bên vững

Thứ han, giảm khí thai và 6 nhiễm Mục tiêu này tập trung vào giảm thiểu

khí thải nhà kính, 6 nhiém không khí, xước và dat dai gây ra bởi các hoạt độngkinh tê Điều nay co thê đạt được thông qua việc sử dụng nguén năng lương táitạo và không gây ô nhiễm, áp dụng công nghệ sạch, quan lý chất thải liệu quả vàtuân thủ nghiêm ngất, chat chế các quy định về mô: trường,

Thứ ba, xây dựng xã hội công bằng và bên vững: mục tiêu này nhằm dambảo rang phat triển kính tê xanh mang lại lợi ích cho tất cả MOi người và tạo ramét xã hội công bằng và bên vững, Mục tiêu này hướng đến việc tạo ra việc lambên vững đảm bảo quyên lợi của người lao đông tăng cường khả năng tiếp câncủa moi người đến các dich vụ cơ bản nlrw giáo dục, y té và nước sạch, và thúc

day sự công bằng giới và phân phối thu nhập

c, Khải miém, đặc điểm thuế đối với mue Riêu phát triển lanh té xanh

Với những phân tích về thuê và về muc tiêu phát triển kinh tệ xanh nhu đãtrình bay, có thé định ngiấa thud đối với muc tiểu phát triển kinh tế xanh một mat

là những đóng góp bắt buộc của những tổ chức, cá nhân có hoạt đồng lanh doanh

ảnh hướng tiêu cực đến môi trường mặt khác còn thé hiện chính sách tai đấu,Riuyên khích, túc đẩy phát triển các hoạt động sản xuất, lảnh doanh thân thiện,

có tác động tích cực đền môi trường góp phan hướng đến mục tiêu phát triểnlanh tế xanh Khoản đóng gop nay được quy định rõ ràng bởi pháp luật về đôitương đóng, cách thức đóng và mức đóng Thuê đối với mục tiêu phát triển kinh

tê xanh vừa là công cu để hạn ché những yêu tổ trong hoạt động kinh doanh ma

gây ô nhiễm môi trường vừa là biện pháp hữu ích dé khuyên khích các doanh

nghiệp sử dụng công nghệ xanh, năng lượng tái tạo hướng dén phát triển bên

vững Chính vì vậy, thuê đôi với mục tiêu phát triển kinh tế xanh luôn là một van

đề được Chính phủ các nước quan tâm và chú trọng xây dựng Thâm chí, hoàn

thiện thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh còn là nhiệm vu hang đầu củamét số quốc gia trên thê giới.

Nhằm sử dung hiệu quả nguồn tai nguyên thiên nhiên hữu hen, giấm thiểu

ô nhiễm môi trường và ứng phó với biên đổi khí hậu, chính phủ các nước đang

nỗ lực điều chỉnh chính sách thuê hướng tới nền kinh tê xanh Nhiều nước trên

thé giới đã có những điều chỉnh dé từng bước hoàn thiện các chính sách thuê theo

hướng chủ trọng khuyên khích đầu tư, sản xuất theo công nghệ sạch, tiết kiệm

nang lượng, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường và hỗ trợ việc thực hiện chiến.

lược tăng trưởng xenl\ Dù đánh thuê theo phương thức khác nhau, tương đối haytuyệt đối, định giá carbon hay đánh thuê đối với nhiên liệu hóa thạch nh xăng,dau hay đánh thuê đối với các mat hang gây ô nhiém môi trường khác (thuộcdiệt cố, thudc trừ sâu, ) cũng đều nhằm mục đích hạn chế tiêu ding những sảnphẩm gây tác động xâu đến môi trường hoặc khuyên thích tiêu ding tiết kiệmnhững nguén năng lượng không có khả năng tát tạo

Thuê với mục tiêu phát triển kinh tê xanh cũng mang các đặc điểm chungcủa thuê nhw mang tính bat buộc, mang tính quyên lực, mang tính đối giá vàkhông hoàn trả trực tiép Bên canh đó, loại thuê này con mang những đặc điểm

đặc trưng khác với thuê thông thường về mục tiêu và cơ ché xây dưng Cu thể:

Một là về mục dich, nếu như thuê thông thường hướng đến mục tiêu thu

thuê để tải trợ ngân sách nhà nước, phục vụ mục đích công đông chung (cham

sóc y tế, giáo dục, ) thi thuê đôi với nền kinh tê xanh ngoài vai trò tạo nguồn

thu cho ngân sách nhà nước con thực hiện nhiệm vụ quan trọng hơn là đạt được

mục tiêu môi trường như giảm thiểu ô nhiễm, khuyên khích sử dụng tài nguyênbên vững

Hai là, về cơ chê xây đựng, thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tê xanhthường được thiết kế cụ thé dé phản ánh tác động của các hoạt động kinh doanhtới môi trường, ví du, thuê tài nguyên phản ánh mức độ khai thác, sử dung va

kinh doanh các tài nguyên không có khả năng tái tạo của các tổ chức và cá nhân.

Ba la, về nội dung, thuế đối với mục tiêu phát triển kinh tê xanh thường

bao gồm các ưu dai, khuyên khích đầu tư xanh (giảm thuê, miễn thué) trong khi

thuê thông thường được áp dat tương đương đối với tật cả các loại hoạt động kinla

doanh, bat ké tác động môi trường của chúng,

Noi tớm lại, với tình trang ô nhiễm môi trường toàn câu đang ngày cảng

trở nên báo động cùng xu hướng các quốc gia day mạnh phát triển kinh tế xanh,

thuê đối với nền kinh tê xanh đang dân là van đề được quan tâm hon bao giờ hét

vì sự tác đông rõ rệt của nó đến việc gam thiểu các tác nhân gây ô nhiém môi

trường và thúc day, định hướng các ngành nghệ, hoat đông kinh doanh phát tién

theo xu hướng thân thiện với môi trường hơn.

1.1.2 Vai trò và tác động của thuế đối với tục tiêu phát triều kink tế xanh:

Thuê đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và thúc đây mục tiêu pháttriển kinh tế xanh

Thứ nhất, thuê đóng vai trò quan trong trong việc thúc day và hỗ trợ mụctiêu phát triển kinh té xanh bởi vì nó có thé cung cấp nguồn tải chính cân thiết đểđầu tư vào các dự án và chương trình bão vệ môi trường Thuê là mét công cuquan trọng dé điều tiết hoạt đông kinh tê và xác đính giá trị xã hội của các hoạtđông kinh doanh Bằng cách áp đặt thuê môi trường và giảm thuê đối với cáchoạt động xanh, chính phủ có thể tạo ra động lực kinh tế để khuyên khích các

doanh nghiép và cá nhân thực hiện các hoạt động hữu ích cho mdi trường,

Thứ hai, thuê cũng có thé được sử dụng để thúc day sự tiết kiệm tai nguyên

và sử dụng hiệu quả Bang cách áp dat thuê cao đổi với các sản pham khéng thanthiện với môi trường và cung cấp các khoản khâu trừ thuê cho sản phẩm và dich

vụ xanh, chính phủ khuyên khích người tiêu dùng mua sắm và tiêu dùng một

cách bên ving

Thứ ba, thuê cũng chính là một công cụ dé thu hồi các chỉ phí x4 hội gắnliên với các hoạt đông không thân thiện với môi trường, Bằng cách áp đất thuêmôi trường chính phủ có thé đưa ra một thông điệp rõ ràng rễng các doanh nghiệp

và cá nhân phải chịu trách nhiém và đóng góp vào việc giảm thiểu tác đông tiêucực của hoạt động kinh doanh lên môi trường Ngoài ra, thuế môi trường cũng

có thé tạo ra một nguồn thu có thé tái đầu tư vào các đự án va chương trình bảo

vệ môi trường, Bằng cách sử dung thuế môi trường dé tài trợ cho các dự án tái

tạo nang lượng, quản lý rùng và đại đương, chính phủ có thé tao ra một chuối tài

chính liên tục để duy tri và bão vệ các nguôn tải nguyên thiên nhiên quan trọng

Noi tóm lại, thuế đóng vai trò quan trong trong việc thúc day và hỗ trợ mục

tiêu phát triển kinh tê xanh bởi vì nó không chi tạo ra nguôn tải chính dé đầu tư

vào các hoạt đông bảo vệ môi trường, ma còn tạo ra sự thúc day kinh tế và làđông lực cho sự chuyển đổi sang một nền kinh tế bên vững và thân thiện với mditrường Tuy nhiên, cân lưu ý rằng chính sách thuê cân được thiết kế một cách can

nhac dé tránh gánh nặng quá lớn đối với doanh nghiệp và người tiêu dùng, có thể

dẫn đến tinh trang không cân đối trong kinh tê

1.2 Khái quát pháp luật thuế

1.2.1 Khái uiệm pháp luật thuế đối với uc tiêu phát triêu kinh tế xanh

Quan hệ thu, nộp thuê giữa nhà nước và dân cư phải được thực hiện duatrên những căn cứ pháp lí nhất định, đó chính 1a pháp luật thuê Nhìn chung, phápluật thuê có thể được hiểu là tông hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh cácquan hệ xã hội phát sinh trong quá trình thu, nộp thuế giữa cơ quan nhà nước cóthâm quyên và người nộp thuế nhằm hình thành nguồn thu NSNN để thực hiện

các mục tiêu xác định trước|*,

Như vậy, pháp luật thuê đổi với mục tiêu phát triển kinh tế xanh có thể được

hiểu là tổng hợp các quy pham pháp luật điệu chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh

trong hoạt động thu — nộp những loại thuê có mục tiêu phát triển kinh tê xanh.

Các quy pham pháp luật này được thể hiện trong pháp luật thuê bảo vệ môitrường, pháp luật thuê tai nguyên, pháp luật thuê tiêu thu đặc biệt, pháp luật thuêthu nhập doanh nghiệp nhằm khuyên khích các hoạt động kinh doanh thânthiện với môi trường, giảm thiểu tác động tiêu cực đền tài nguyên và môi trường,

và thúc day việc sử dung các công nghệ và phương pháp xanh Pháp luật thuế làmét công cụ đắc lực của Chính phủ trong nỗ lực đạt được mục tiêu phát triểnkinh tê xanh vì nó đánh trực tiếp vào kinh tế của những cá nhân, doanh nghiệp

đang hoạt đông, kinh doanh những mat hang, ngành nghệ có ảnh hưởng tiêu cực

đến môi trường hoặc pháp luật thuê cũng khuyên khích sử dung những công nghệ

xanh thân thiện với môi trường,

Pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh có thé được sử dung

dé tao ra các chính sách hỗ trợ thuê hoặc uu đãi thuê cho các hoạt động kinh

doanh để các cá nhân, doanh nghiệp có đông lực thực hiện các hành động xanh,nhu sử dung năng lương tái tao, giảm lương khí thải, hay đầu tư vào công nghệ

*£ Trường Đạihọc Luật Bà Nội (2032), Giáo mình Lude Thuế Việt Nơi, NMB Công an Nhân dẫn, Bà

Nội trang 97

xanh Bên cạnh đó, thu nhap từ các khoản thuê xanh có thé được sử dung dé tàitrợ cho các chính sách và biên pháp bảo vệ môi trường, bao gầm việc tái tạo hệthông cơ sở hạ tang, quản lý, bảo tên nguôn tài nguyên tự nhiên và giáo duc côngđông về bảo vệ mai trường, Cuối cùng, một hệ thống thuê én đính và có hiệu quảtrong lính vực kinh doanh xanh có thé tạo ra môi trường thuận loi cho các nha

đầu tư Các quy định pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh té xanh có

thé tạo điều kiên thu hút các dự án đầu tư vào các ngành công nghiệp xanh Chinh

vi vay, việc xây đựng hệ thông pháp luật thuê với mục tiêu phát triển kinh té xenh1à vô cùng cân thiết và quan trọng

Vai trò của pháp luật thuế đối với mục tiêu phát triển lanh tế xanh:

Thứ nhất, pháp luật thuê tao điều kiện cho các cá nhân, doanh nghiệp có

cơ hội dé chuyển đổi mô hình kinh doanh xanh hóa, thân thiện với môi trường,

từ đó điều chỉnh cơ cầu kinh tế hướng đến mục tiêu phát triển kinh té xanh Bảng

cách áp dung các chính sách thuê uu dai và hỗ trợ, pháp luật thuê tạo ra một mai

trường kinh doanh thuận lợi và khuyên khích việc sử dung các phương pháp,

công nghệ và quy trình sản xuất bảo vệ môi trường Việc chuyển đổi mô hinh

kinh doanh x anh hóa và thân thiện với môi trường có thể bao gém các hoạt đông

như sử dung năng lượng tái tạo, giảm lượng khí thải, quản ly và sử dung tai

nguyên bên vững tái chế và xử lý chất thai một cách hiêu quả, va thực hiện các

thiện pháp bảo vệ môi trường khác Qua việc điều chỉnh cơ cầu linh té theo hướng

phát triển kinh tế xanh, phép luật thuê đóng gớp vào việc thúc đây sự bên vững

và tăng trưởng kinh tế hài hòa với bảo vệ môi trường

Thứ hai, pháp luật thuê dim bảo hành lang pháp lý vững chắc, thu hút

những nha dau tư với dây chuyên công nghệ tiên tiên, thân thiên với môi trường,

Điều này vừa giúp phát triển kinh té Viét Nam vừa dam bảo việc kinh doanh, sẵnxuất của doanh nghiệp không gây ô nhiém mdi trường, Các nha đầu tu với dâychuyên công nghệ tiên tiên có thé đóng gop vào việc nâng cao năng suất và hiệu.quả sản xuất, tạo ra các sản pham và dịch vụ có giá trị gia tăng cao Điều nay cóthé thúc day tăng trưởng kinh tế, tạo ra việc làm và cải thiện chat lượng cuộcsống của người dân Đồng thời, pháp luật thuê cũng giúp dim bảo rang hoạt độngkinh doanh và sản xuat của các doanh nghiệp không gây ô nhiém môi trường.Bang cách áp dung các quy định thuê và các chính sách uu đãi, pháp luật thuê

khuyên khích các doanh nghiệp thực biên các biện pháp bảo vệ môi trường, sửdụng công nghệ và quy trinh sản xuất thân thiên với môi trường,

Cuỗi cùng pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tê xanh có

những đóng gop tiêu biểu vào NSNN, giúp Chính phi có đủ khả năng chi trả thực

hiện các du án xanh, dur án chuyển đổi mô hình công nghệ xanh Các khoẻn thuê

giảm còn có thé được coi là một nguồn tài chính dé hỗ trợ các hoạt động phát

triển kinh tế xanh của các cá nhân, doanh nghiệp

1.2.2 Nội dung pháp luật về thuế đối với mục tiên phát triều kinh tế xanh

a Thuê bảo vệ môi trường

Thuê bão vệ môi trường là mét loại thuê đánh đối với những hang hoá khi

sử dụng gây tác động xâu tới môi trường Mục đích chính của thuê này là tạo ra

mét động lực kinh tê dé giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bao vệ tài nguyên thiênnhién và khuyên khích sử dung các công nghệ và quy trình thân thiện với môitrường từ đó góp phan hướng dén mục tiêu phát triển kinh tế xanh

“Thuê bảo vệ môi trường được ban hành nhằm bảo vệ mi trường khối nhữngtác nhân có hei, điều tiết các hoạt đông có ảnh hưởng tới môi trường và kiểm soát

6 nhiễm môi trường Thuê bảo vệ môi trường được xem 1a một loại thuê gián thu,

thu vào sản phẩm, hàng hóa khi sử dung gây tác động xâu đến môi trường Danh

thuê bão vệ môi trường là bình thức han chế một sản phẩm hay hoạt động sin

xuất không có lợi cho môi trường, Khi áp dung thuê này, các doanh nghiệp hoặc

cá nhân phải trả một khoản tiền phụ thuộc vào lượng ô nhiễm môi trường gây rahoặc trên cơ sở các yêu tô môi trường khác nhau

Mục tiêu của thuê bão vệ môi trường là tao ra một kích thích kinh té để thúcday sự chuyển đôi sang các nguồn năng lượng sach hơn, tăng cường hiệu qua sử

dung tai nguyên và khuyên khích các hành vi có lợi cho môi trường, Loại thuê

nay cũng có thé đóng vai trò kiểm soát và hạn chế sự tiêu thu của các sản phẩmgây ô nhiễm hoặc không thân thiên với môi trường Điều này gop phân cân bằnggiữa việc bảo vệ môi trường và phát triển kinh tê - cốt lối của nên kinh tê xanh

Có thể thay, thuê BV MT là một trong những công cụ thé hiện rõ rang nhật

chức năng bảo vệ môi trường từ đó hướng tới mục tiêu phát triển nên kinh tế

xanh Vì loại thuê nảy ép dung lên những sản phẩm gây 6 nhiém môi trường, tức

là bat cứ ai nhập khâu, sản xut, kinh doanh các mat hàng gây tác động xâu đến

môi trường thiên nhiên đều phải chịu trách nhiém bằng việc đóng thuê Không

những thé, đây còn là một nguồn thu gián tiép dé tạo động lực cho NSNN co thé

chỉ trả cho những dự án xanh, thân thiện với môi trường,

b Thi giá trị gia tăng (VAT)

Thuê giá tri gia tăng (GTGT) 1a một hình thức thuê áp dung trên giá trị tăng

thêm của hang hoá hoặc dich vụ trong quá trình nhập khẩu, sản xuất, kinh doanh

hoặc cung ứng hàng hóa va dich vụ chịu thuê Thuê GTGT được tính và thu từngười tiêu ding cuối cùng thông qua quá trình bán lẻ Loại thuê này không chỉđược áp dung trong mô hình kinh tê xanh ma còn trong nhiêu mô hình kinh tế

khác

Đặt trong mục tiêu phát triển kinh tế xanh, thuế GTGT có thé đóng một vaitrò quan trong trong việc khuyên khích các hoạt động va sin pham thân thiện vớimôi trường Chẳng hạn, thuê GTGT đã quy định mức thuê suất 5% hoặc quy dinh

về đổi tượng không chiu thuê dé thé hiện chính sách cho những hang hoá, dich

vụ cân uu dai hoặc có yêu tô thiết yêu Điêu này có thể giúp khuyên khích các sựlựa chon thân thiện với môi trường, Bên canh đó, khi thu thuê GTGT, nguôn thunay có thé được sử dụng dé tai trợ cho các dự án và chính sách phát triển kinh tê

xanh

e Thuê xuất khẩu nhập khẩu

Thuê xuất khẩu, nhập khẩu la một loại thuê áp đụng lên hàng hóa được xuất

khẩu, nhập khẩu qua biên giới quốc gia Thuê xuất khẩu, nhập khâu thường được

áp dung để kiểm soát lưu lượng hàng hóa qua biên giới, bảo vệ nên kinh tế nội

dia, thúc đấy sản xuất trong nước và tạo nguôn thu cho ngân sách nha nước

Trong mục tiêu phát triển kinh tê xanh, thuê uất, nhập khẩu có thé được sử dung

để đạt được các mục tiêu bão vệ môi trường và khuyên khích su phát triển bên

vững:

Đầu tiên, thuế xuất khẩu có thé áp đụng mức thuê thâp hoặc miễn, giảm cho

các hàng hóa xanh được xuất khẩu Điều này tạo động lực cho các doanh nghiệp

va ngành công nghiệp sản xuất hàng hóa thân thiện với mi trường, khuyên khichxuất khẩu các sẵn phẩm xanh và tăng cường sự canh tranh quốc tê trong lính vực

nay Bên canh do, thuê xuất, nhập khẩu có thể được ấp dụng với mức thué cao

đối với các hang hoa có tiém năng gây 6 nhiễm môi trường hoặc không tuân thủ

các tiêu chuan bảo vệ môi trường, day mạnh sự phát trién của các ngành công,

nghiép xanh trong nước Cuối cùng, ngân sách thu thuê xuất, nhập khẩu có thể

được sử dung dé tài trợ cho các dự án, chương trình và chính sách phát triển kinh

tê xanh

Như vậy, thuê xuất, nhập khẩu có thể được sử dung như một công cụ kinh

tê để khuyên khích sự phát triển kinh té xanh bằng cách khuyên khích xuât khẩu

hang hóa xanh, kiểm soát nhập khẩu hàng hóa không thân thiện với môi trường

va sử dụng thu nhập từ thuế dé dau tư vào phát triển kinh té xanh.

d Thuế tiêu thy đặc biệt

Thuê tiêu thụ đặc biệt (TTDB) là một loại thuê áp dụng lên các loại hang

hóa và dich vụ có tính chat đặc biệt nhu có khả nang gây tác đông xâu đến môitrường, sức khöe con người hoặc xã hội Mục đích chính của thuê TTĐB là kiểm.soát tiêu thụ và khuyến khích sự lựa chon các sản phẩm va dich vụ thân thiện vớimôi trường và sức khỏe Khi nhìn vào môi quan hệ giữa thuê TTDB với mục tiêuphát triển kinh tê xanh, có mét số điểm đáng chủ ý cần lưu ý:

Thứ nhất, trong những hang hoá, dich vụ chịu thuê TTĐB, Nha nước có thé

áp dung mức thuê thap hoặc miễn giảm cho các sản phẩm xanh nhằm khuyên

khích sự tiêu thu và sử dụng các sản phẩm có hiệu suất sử dụng tài nguyên tốt

hon và không gây hei cho môi trường Điều nay sẽ tao động lực cho người tiêuding chọn lựa va sử dung các sản phẩm và dich vụ thân thiên với môi trường, Vi

du, cùng là mat hàng xăng thuộc diện chịu thuê TTĐB, nhưng Nhà nước quyđính thuê suất thuê TTDB thấp hơn đổi với mat hàng xăng sinh học so với các

loại xăng khoáng,

Thứ hai, thuê TTĐB có thé áp dung mức thuế cao đôi với các sản phẩm và

dịch vụ có tác động xâu dén môi trường, sức khỏe con người hoặc xã hội

Nhìn chung, thuê TTĐB có thé được sử dụng như một công cụ kinh tế dékhuyến khích su phát trién kinh tế x anh bằng cách khuyén khích tiêu thụ các sẵnphẩm và dich vụ thân thiện với mdi trường, hạn ché tiêu thụ các sản phẩm có tácđộng xâu và sử dung thu nhập từ thuê dé dau tư vào phát triển kinh tế xanh:

e Thuế thu nhập doanh nghiệp

Thuê thu nhập doanh nghiệp (TNDN) là một loại thuê áp dung lên lợinihuận thu được của doanh nghiệp và là nguôn thu quan trong cho ngân sách quốc

gia Thuê TNDN có tác động mạn: mẽ đền mục tiêu phát trién kinh tế xanh với

những bản chat, vai trò của nó Theo đó, thuê TNDN có thé được sử dụng để

khuyến khích các doanh nghiép thực hién các hoạt động thân thién với mdi trường

bằng những uu đãi thuế Đồng thời, thuê TNDN cũng có thé được sử dung như

mét công cụ dé hạn chê các hoạt đông của các doanh nghiệp có tiêm năng gây

tác động xâu đến môi trường, Bang cách áp dụng thuế cao hơn đối với các ngành

công nghiệp không thén thiên với môi trường hoặc có tiêm năng gây ô nhiém,

thuê TNDN có thé tạo động lực dé các doanh nghiệp điều chỉnh hoạt động của

minh và tìm kiếm các giải pháp xanh hon

ff Thể tài nguyễn

Thuê tài nguyên được áp dung lên việc khai thác và sử dụng tải nguyênthiên nhiên, như khoáng sản, nước và các nguồn tải nguyên tái tạo khác Mụcđích chính của thuê tải nguyên là kiểm soát việc sử dụng tải nguyên và khuyênkhích sự bảo vệ va sử dung tai nguyên một cách bên vũng, hiệu quả Thuê tàinguyên cũng gióng như thuê bảo vệ môi trường —là một trong những chính sáchthuê tác đông trực tiệp tới môi trường, Chính vi vậy, loại thuê này đóng vai trỏquan trong trong việc hướng đền mục tiêu phát triển kinh tê xanh, vì

Thứ nhất thuê tài nguyên có thé được áp dụng dé khuyén khích việc sử

dung tài nguyên một cách bên vững và hiệu quả hơn Bang cách áp dung thuêcao hơn đối với việc khai thác và sử dung tai nguyên mét cách không bên vững,nhu khai thác quá mức hoặc không tuân thủ các quy đính bão vệ môi trường thuê

tải nguyên sẽ khién các doanh nghiệp và cá nhân cân nhắc, áp dụng các phương

pháp và công nghệ thân thiên với môi trường.

Thứ hai, thuê tài nguyên cũng có vai trò quan trọng trong việc tang cường

quan ly tài nguyên thiên nhiên Bằng cách áp dung thuê và các biện pháp giámsát, thuê tai nguyên có thé giúp kiểm soát việc khai thác tai nguyên, ngắn chănviệc khai thác trái phép và đảm bảo việc tuân thủ các quy đính và tiêu chuẩn bảo

vệ mdi trường,

Như vậy, thuế tai nguyên có thé được sử đụng như một công cụ kinh tế

trong mục tiêu phát triển kinh tế xanh bằng cách khuyến khích sự sử dung tài

nguyên một cách bên vũng tải trợ cho các hoạt động phát triển kinh té xanh và

tăng cường quần lý tài nguyên thiên nlién.

1.2.3 Các yếu tô ảnh hưởng dén pháp luật thuế đối với mục tiêu phát triều

kinh tế xanh

Pháp luật thuê đóng vai trò quan trong trong việc hỗ tro và phát triển kinh

tế xanh, và nó được ảnh hưởng bởi mat loạt các yêu tô quan trọng bao gồm cácyêu tô khách quan (chê độ chính trị, quy mô và loại hình kinh tê, ngân sách quốcgia) và các yêu tô chủ quan (kỹ năng lập pháp, tính hợp lý và khả thi)

T các yêu tổ khách quan

Thứ nhất, ché độ chính trị và tình hình kinh tê - xã hội dong vai tro quyết

định trong quá trình thiệt lập, xây dựng và ban hành các quy định thuê Nêu mộtquốc gia đặt mục tiêu phát triển kinh tê xanh lên hang đầu thì pháp luật và thuếluôn được quan tâm và đổi mới nhằm đáp ứng nhu câu thay đôi hàng ngày củanên kinh tế Điều này có thé dé dang tim thay ở các nước phát triển nh Hà Lan,Đan Mạch Ngược lai, nêu một quốc gia van còn đang tap trung vào những mụctiêu phát triển khác nhu đây mạnh ngành công nghiệp năng hay dịch vụ du lịchthi chính sách thuê đôi khi không nhén được su quan tam hay đổi mới thườngxuyên Trung bình tại các quốc gia clrưa phát triển đầu diễn ra thực trang này

Thứ hai, quy m6 và loại hình kinh tế cũng là một yêu t6 quan trọng ảnhhưởng đến pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh Các biện phápthuê cân phải được thiết kế linh hoạt để phản ánh đặc điểm cụ thể của nền kinh

tê, đặc biệt là khi có sự đa dang về quy mô và loại hình kinh té Vi du, trong mộtniên kinh tê nhỏ, chính sách thuê có thể được thiết kế tinh hoat hơn dé thúc day

các hoạt động kinh tê xanh, trong khi trong các nên kinh tê lớn, việc thay đỗi

chính sách thuê có thé gặp nhiều khó khăn hơn do ảnh hưởng đa dang và phức

tạp của các yêu tô kinh tế Bên cạnh đó, loại hinh kinh té cũng đóng vai trò quan

trong trong việc định hình pháp luật thuê Vi du, trong các nước có nên kinh tếdựa vào nguôn lực thiên nhiên việc thiệt lập các chỉnh sách thuê có thé tập trungvào việc khuyên khích sử dung nguồn lực bên vững và giảm thiểu tác đông tiêu

cực dén môi trường Trong khi đó, ở các nên kinh tê công nghiệp, chính sách thuê

có thé hướng đến việc khuyên khích sự đôi mới công nghé và sản xuất sạch hơn

Thứ ba, ngân sách của quốc gia là một yêu tó quyết đính Các ngân sách cóhen có thé đặt ra thách thức trong việc thực hién các biện pháp thuê, và chinh phù

có thé can phải xem xét cách tiếp cân và ưu tiên các biện pháp theo những điều

kiện này Trước hệt, ngân sách quốc gia phan ánh nguồn thu và chỉ tiêu của chínhphủ, từ đó quyết định được khả năng của chính phủ trong việc đầu tư vào các dir

án và chính sách hồ trợ phát triển kinh tê xanh Nêu ngân sách hạn chế, chính

phủ có thé gặp khó khăn trong việc cung cap các khoản tai trợ và ưu dai thuê cho

các doanh nghiệp hoặc cá nhân tham gia vào các hoạt đông xanh Ngoài ra, cau

trúc ngân sách cũng ảnh hưởng đến việc thiệt kê chính sách thuê Vi dụ, trongtrường hợp ngân sách quốc gia phụ thuộc chủ yêu vào nguén thu từ việc khai

thác tài nguyên thiên nhiên, chính sách thuê co thé tập trung vào việc giảm thiểu

tác động tiêu cực đền môi trường và khuyên khích sử dụng nguén lực bên vững

Tuy nluên, nêu ngân sách dua vào thu thuê từ nguôn thu nhép hay tiêu ding,

chính sách thuê có thé hướng đên việc khuyên khích sẵn xuất và tiêu ding sạch

hơn.

T các yêu tổ chit quan:

Có thể thay, kỹ nắng lập pháp đóng vai trò quan trong trong việc định hinh

và thúc đây chính sách thuê hướng đền mục tiêu phát triển kinh té xanh tại Viét

Nam Dau tiên, việc xây dụng và soan thảo luật yêu cầu sự hiểu biết sâu sắc về

các nguyên tắc thuê và kinh tế xanh vì cân phải đảm bảo rằng các chính sách thuê

được thiết ké phù hợp và hiệu quả dé khuyến khích hoạt động kinh doanh và dau

tư vào các lính vực thân thiên với môi trường Không chỉ dùng lại ở đó, việc thiết

kê, xây đựng hệ thông chính sách sao cho thông nhật với những dao luật chung,với tinh hình kinh tê xã hội, với xu hướng phát triển toàn câu mà không gây chéng

chéo, khó hiểu cũng là một trong những nhân tô quyết dinh đến nội dung pháp

luật thuê hướng tới mục tiêu phát triển kinh tê xanh

Thêm vào đó, tính hop lý và khả thi của các chính sách pháp luật thué là

yêu tổ quan trọng khác, đặc biệt là khi chính phủ cân xem xét sự hợp nhất giữacác biện pháp thuê va các chính sách khác như ho trợ tai chính, ưu dai doanh.nghiép Một hệ thông thuê phức tap và khó thực hiện có thể giảm hiệu suat vagây khó khăn trong việc thực hiện các biện pháp Bên canh đó, đứng trước bôicảnh nên kinh tê thê giới đang dân phục hôi sau đại dich Covid, thì việc cân nhaccác chính sách thuê sao cho hợp lý và có thể áp dung được trong thực tiên 1a matđiều vô cùng quan trong và can thiết

Noi tom lại, pháp luật thuê nhằm phát triển kinh tế xanh doi hỏi sự linh hoạt

và cân nhắc đối với mt loạt các yêu tô khách quan và chủ quan, từ chính trị, xãhội, dén quốc tế va tài chính Sự kết hợp chặt chế giữa các biện pháp thuê và các

chính sách khác là chìa khóa để xây đựng mat hệ thông hỗ trợ mục tiêu phát triển

kinh té xenh mét cách hiệu quả và bên ving

1.3 Pháp luật thuế một số quốc gia đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh

và kinh nghiệm đối với Việt Nam

1.3.1 Pháp luật thuế đối với tuục tiêu phát trién kink tế xanh ở một số quốc

gia

Thit nhất, Han Quốc

Đất nước Hàn Quốc bi tàn phá năng nề trong thời ky thuộc địa của NhậtBản (1910 - 1945) và nội chiên kéo dài 3 năm (1950 - 1953) Sau khi hòa bình.lập lai vào năm 1953, Hàn Quốc là một trong những quốc gia nghèo nhất thé giớivới nên kinh tế nông nghiệp lạc hậu và thiéu hut nghiêm trong cơ sở hạ tang!Việt Nam cũng là một trước bước ra từ chiến tranh, chịu nhiều thiệt hại nặng nề,nhất là sau hai cuộc chiến tranh chong Pháp (1945-1954) va chong Mỹ (1954-1975) Do đó, Việt Nam hoàn toàn có thé học tập các kinh nghiêm phát triển kinh

tê xanh của Hàn Quốc thông qua các chính sách thuê của quốc gia này

Năm 2010, Hàn Quốc ban hành Luật Tăng trưởng xanh, đây được nhận dinh

là dao luật quy dinh bao quát tat ca các van đề có liên quan đền năng lương, ungphó biên đổi khí hậu, phát triển kinh tế vững bên vũng đắc biệt là về những chínhsách thuế lế Bên cạnh đó, Chiên lược tăng trưởng xanh được ban hành với nộidụng giải quyết các van dé chủ yêu mà nỗi bật là việc thông qua thuê phát thainhà kính và ô nhiễm môi trường Chính phủ Han Quốc cũng tạo điệu kiện vớicác khoản vay và các wu đãi thuê đắc biệt hỗ tro cho hoạt động lap đặt cơ sở vậtchất phát triển carbon thấp, sử dụng hiệu quả năng lương,

DF Mak Hea bs Novel gio, Jinhngkfk phiduilnkhoud sadiŠ ated cối gay lãi Tw at

Môi trường, truy cập tại dix chi https /tapchmoitmuong whhin-ra-the-gioi-6

Sicnh-nghiem-phat-rin-‘Akinh-te-xanh-o-mot-so-quoc-gia-chau-a-29157 tray cập lin cudingay 03/04/2023

5 Do Mạnh Hiện, Bo Ngoài giao, Kinki nghiem phat triển binh tế xa ở một số quốc gia châu A, Tap chi

Môi trường, truy cập tai địa chỉ https /Aapchimoimuong

vndthir.ra-the-gioi:65&xki›nghiern:phat-iert-dat được và một số hồ khin thách thức, truy cập tai dia chỉ bưtp.lIcbens org-va/Contentfiles/, truy cập

din cuôingày 03/04/2023

Nhờ những nỗ lực đáng ké về các đường lôi, chính sách nói chung và chinhsách về thuê nói riêng, cho dén nay, Hàn Quốc da vươn lên trở thành một quốcgia có thu nhập cao từ một nước có GDP bình quân dau người chỉ 155 USD năm

1960 và trở thành quốc gia được công nhận rộng rãi đã triển khai thực hiện phát

triển kinh tế xanh trên quy mô toàn quốc

Thứt hai, Trung Quốc

ViệtNam và Trung Quốc, về thé chê chính trị, đều là nước xã hôi chủ nghia

do Đăng Công sản lãnh đạo, đều thực hiện thé chê kinh tế thi trường với tính chất

và định hướng xã hội chủ ngiĩa, bởi thé có tính tương đồng rat lớn trong phương

điện kinh tê - xã hội và tư tưởng chính trị Hơn nữa, Trung Quốc là quốc gia có

xuức độ phát triển manh m hàng đầu trên thé giới, với vi trí địa lý là nước “lánggéng” của Việt Nam, thi đây chính là mét cơ hội quý giá dé Chính phủ Viet Namtham khảo, hoc hỏi cách Trung Quốc xây dung, áp dung các chính sách thuê đố:

với muc tiêu phat triển kinh té xenh

Hiện Trung Quốc đang là quốc gia có lượng phát thai cao nhất trên thé giới

Do vậy, để thực hiện các mục tiêu dé ra, Trung Quốc đã tập trung vào 6 nhóm

chính sách chủ yêu: chính sách về năng lương, công nghiệp, thi trường tiêu dingvới sự tham gia trực tiếp của khu vực công trong thực hiện các hành động xanh

và luật về mua sắm công xanh, chính sách về đầu tư (như đầu tư công về ha ting

năng lượng); các chính sách về đổi mới công nghệ xanh trong công nghiệp va

năng lượng cuối cùng là các chính sách quan ly

Đảng chú ÿ, Trung Quốc đã xây dựng hệ thong thué xanh, tăng chỉ tiêu ngân

sách cho sự phát triển nên kinh tÊ carbon thập như: tăng phi 6 nhiễm, tăng phạm

vi thu, tùng bước thay thé phí ô nhiễm bằng các loại thuê ô nhiễm, bảo đảmnguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Trung Quốc đang hình thành lộ trìnhliên quan đến thuê carbon sẽ được bat đầu sớm dé thiét lập một mức giá ôn dinhcho sự đổi mới carbon thap và thương mai hóa trên quy mô lớn Trong trung va

dải hạn, một phần doanh thu từ thuê nhiên liệu, năng lượng va carbon bé sung có

thé được phân bô cho quỹ phát triển bên ving Kinh nghiệm từ một trong những

niên kinh tế phát triển nhất thé giới sẽ là bài học quan trọng giúp V iệt Nam hoàn

thiện hệ thông pháp luật thuê hướng tới mục tiêu phát triển kinh tê xanh trong

Thit ba, Singapore

Giữa Việt Nam với Singapore là quan hệ đối tác chiên lược, thé luận ở ratnhiéu lính vực từ kinh tế, chính trị, an ninh, quốc phòng Vé kinh té xanh, cả ViétNam và Singapore đều dat mục tiêu giéng nhau là đạt mức phát thải ròng bang

“0” vào năm 2050 Do sẽ là tiền đề dé hai bên tăng cường hợp tác hon nữa trong

Tính vực chuyển đổi năng lượng, nhất là năng lượng tái tạo V ào tháng 2/2023,

Singapore đã ký kết với Việt Nam Biên bản ghi nhớ về quan hệ đôi tác kinh tê

số, kinh tê xanh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai hợp tác trong các lĩnh

vực mới va tiêm năng như kinh tế số, kinh tế xanh và tuân hoàn, đổi mới sángtao, năng lương sạch, ứng phó biện đổi khí hau “Day chính là cơ hội đã VietNam học hỏi được những kinh nghiệm, bai học về việc xây dung hệ thông thuêđôi với mục tiêu phát triển kinh tế xanh

Ngay từ rat sớm, Chính phủ Singapore đã ban hành chính sách phát triểnkinh tê xanh Nhằm khuyên khích các công ty trong tat cả các lính vực giảmlượng khí thai, tạo điều kiên cho quá trình chuyên đổi của Singapore sang nênkinh tệ với ham lượng các-bon thấp, từ tháng 1/2019, Singapore đã áp dụng thuêcác-bơn và trở thành quốc gia đầu tiên ở Đồng Nam A áp dụng thuê nay Năm

2021, quốc gia nay đã ban hành Kê hoạch Xanh hướng tới năm 2030 Kê hoạchXanh vach ra các mục tiêu đây tham vọng va cụ thé trong thập kỹ tới, cùng cỗcác cam kết của Singapore theo Chương trình nghị sự phát triển bền vững năm

2030 của Liên hợp quốc và Thỏa thuận Paris Theo đó, một “phong trào toàn

quốc” nhằm thúc đây chương trình nghị sự quốc gia vé phát triển bên vững vàđạt mục tiêu không phát thai ròng "càng sớm càng tốt”

Năm 2023, theo Kê hoach Xanh, Singapore tiên hành rà soát thuê các-bơn.Nguén thu tir thuê sẽ được Chính phủ Singapore tái đầu tư để tài trợ cho các biệnpháp giảm phát thai Thuê suất được ân định thập và áp dung trong phạm vi hẹp

dé thị trường có thời gian thích nghỉ Thuê carbon được đánh trực tiếp vào các

cơ sở trực tiếp thải ra ít nhật 25.000 tân khí thai nhà kính hàng nam Thuê

các-© Theo đồ, Việt Nam vi Singapore si diy monh chia si kinh nghiệm quin lý, các sing kiên, nin ting

trong chuyển doi số trên 3 trụ cột, gảm Cháu: ph số, kinh tỉ số và số hội số, Phá Smgapore sẽ hỗ tre

“Việt Nha sửy đạngnôn ting $5; thắc day chuyên đổi so trên các Tĩnh vực tra tiên, rier quin lý din cự, tài

chink ngân hing, dit đái, thương mại điền ti Riing déivéikinh tế xanh, Sngwore sẽ hổ to Việt Nam

trong quá tinh chuyền đôi năng hong công bing, hướng tới giim phát thải bằng 0 vio năm 2040.

bon của Singapore sẽ tăng dân từ mức 5 đô 1a Singapore/tân khí thai các-bon hiện

tại lên tới 25 đô la vào năm 2024, 2025; 45 đô la vào năm 2026, 2027 va 50 - 80

đô la Singapore vào năm 2030.!° Đôi tượng chiu tác động bởi thuê các-bơn là:

(1) Các cơ sở lớn tao ra > 25.000 tân khí thải trực tiếp méi năm là đối tương nộp

thuê theo chương trình thuê các-bon, thường là các nha máy loc dầu và nha mayđiện, (2) Người tiêu dùng năng lượng cuối cùng - trong khi người tiêu ding nóichung không phi là nha sản xuất khi thải quy mé lớn, thi những người mua điện

hoặc năng lương qua lưới điện (ngay cả khí người tiêu dùng không kích hoạt

ngưỡng 25.000 tân), cũng sẽ bị ảnh hưởng,

1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho việc xây ding và hoàn thiệu pháp luật thuế đôivới tục tiêu phát triéu kink tế xanh ở Việt Nam

Với những tiền dé, điều kiện có nét tương đồng với ba quốc gia như trên,

Việt Nam có thé hoc tập kinh nghiệm các nước đã thành công về phát triển kinh

tê xanh và sử dụng những công cụ tải chính trong đó có công cụ thuê hướng tới

muc tiêu phát triển kinh tê xanh, đồng thời kết hợp linh hoạt các bài học này trongxây dựng chính sách phát tiên cơ câu ngành, nghề và điều chỉnh sao cho phahợp với tình hình chính trị, xã hội, vi tri dia lý và nên văn hóa của đất nước

Tháng 10/2021, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt “Chiên lược

quốc gia về tăng trưởng xenh giai đoạn 2021 - 2030, tâm nhin 2050” thể hiệnmục tiêu mạnh mé của nước ta hướng tới kinh tê xanh Với tình bình phát triển.kinh té nhy vay cùng bồi cảnh xã hội, văn hóa đang trên đà hội nhập, Việt Namhoàn toàn có thé dat được mục tiêu phát trién kinh tế xanh trong từng giai đoan

để ra Việc học hỏi từ những nước có hướng phát triển chính sách thuê hoặc muctiêu tăng trưởng xanh tương đồng (Hàn Quốc, Trung Quốc, Singapore) sé là bàihọc, kinh nghiệm đất giá dé Việt Nam xây dung hệ thông pháp luật thuê hướng

tới mục tiêu phát triển kinh tế xanh, cụ thể:

Thứ nhất, Việt Nam cân sớm xây đựng hoàn thiên khung chính sách pháp

luật thuê về kinh tê xanh V iệt Nam có thé tham khảo Luật Tăng trưởng xanh của

Hàn Quốc, đây được nhận định là đao luật quy định bao quát tat cả các van đề có

!* Báo Nhân din điền từ, Singapore sé tăng Hud carbon lên gắp 5 tan vào năm 2024, way cặp tại dia chi

Ttps./&tumdan wsingapore-se-tang-tIme-carbon- Jen-gap-5-lan-vao-nam-2024-post686387hml, truy.

liên quan đền năng lượng, ứng phó biên đổi khí hậu, phát triển kinh tê bên vữngthông qua việc thực hiện công nghiệp xanh và phát triển công nghệ xanh như làđông lực của tăng trưởng đặc biệt hơn cả là quy định về chính sách thuê thu

nhập doanh ngliép 16 ràng, minh bạch khi chính phủ Han Quốc hỗ trợ cho hoạt

đông lắp dat cơ sở vật chất phát triển carbon thấp, sử dung hiéu quả năng lượng

Thứ hai, Chính phủ V iệt Nam cần nhanh chóng thiết lập chinh sách hỗ trợ,

tu dai rõ ràng, hợp lý cho các ngành kinh tê xanh Chẳng hạn như giảm thuê, uv

đãi vốn, thúc day nghiên cứu và nâng cao trình độ công nghệ, tao điều kiện cho

hoạt động trao đổi kinh nghiệm giữa doanh nghiệp trong nước và quốc tê Theo

đó có thê tham khảo chính sách hệ thông thuê xanh của Trung Quốc, tăng chỉ tiêu

ngân sách cho sự phát triển nên kinh tê các - bon thập vì hiện nay ở Việt Nemvấn chưa co một hành lang pháp lý chính tưức dé áp dung thuê carbon — môt loạithuê khá quan trong và có tiêm năng với nguôn thu NSNN

Thứ ba Chính phủ cũng nên tham khảo Kê hoạch Xanh của Singapore vớinhũng chính sách thuế rõ ràng như thuê môi trưởng thuê TNDN dé từ đó xây

dung hệ thông chính sách thuê phù hop tại Viét Nam Chẳng hạn, trong Kê hoạch

Xanh của Singapore có chính sách thuê suất được an định thâp và áp dung trong

phạm vi hẹp dé thi trường có thời gian thích nghị Thuê được đánh trực tiếp vào

các cơ sở trực tiếp thải ra ít nhất 25.000 tân khí thải nhà kính hàng năm Việt

Nam nên có những chính sách thuê thu nhập doanh nghiép nhằm hỗ trợ tập trung

vào phát triển các năng lực bên vững trong doanh nghiệp, tăng cường các năng

lực cụ thê của ngành và thúc đây một hệ sinh thái bền vững thuận lợi

Kinh nghiệm từ quốc tế cho thay có nhiêu cách tiép cận đối với kinh tếxanh, nhìn chung đều đời hỏi sự phối hợp của các cấp từ cơ quan quản lý trungwong cho đến địa phương, doanh nghiệp và người dân, những cam kết đưa ra canthiết thực va cụ thể, khung chính sách pháp luật thuận lợi và những hành độngbảo vệ cân được thực hién nhanh chong, xuất phát từ những việc nhé nhat

Co thê nói trước những yêu câu cap bách của mục tiêu kinh tê xanh, chuyêndich nang lương từ hóa thạch sang năng lượng tái tao đang là xu hướng tat yêu,

nêu Việt Nam chuyển đổi thanh công thì đây không chỉ bước đệm giúp doanh

nghiép sản xuất dat ty lệ xanh hóa theo lộ trinh đã hoạch đính, ma còn 1a điểm

sáng dé thu hut đầu tư vào V iệt Nam.

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1Chương | về "Lý luận về thuê đôi với mục tiêu phát triển kinh té xanh vàpháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tê xanh” đã tập trung nghiên cứu,tìm hiểu và phân tích về các khái niệm cơ bản thuê, phép luật thuê và kinh tếxanh Thông qua việc nghiên cứu lý luận về thuê đối với mục tiêu phát triển kinh

tÊ xanh, môt số kết luận sau được sinh viên rút ra trong khóa luận:

Thứ nhất, thuê đôi với muc tiêu phát triển kinh tê xanh một mat là những

đóng góp bat buộc của những tổ chức, cá nhén có hoạt động kinh doanh ảnh

hưởng tiêu cực đến môi trường mặt khác còn th luận chính sách ưu đãi, khuyếnkhích, thúc day phát trién các hoạt động sản xuất, kinh doanh thân thiện, tác đông,tích cực đến mồi trường, góp phân hướng đến mục tiêu phát trién kinh tê xanh

Thứ hai, pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh là tông hopcác quy pham pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh ma có ảnh hưởngsâu sắc đến môi trường, từ đó tác đông đến mục tiêu phát triển kinh tế xanh

Từ cơ sở quan điểm này, sinh viên đã di sâu nghiên cứu, phân tích các nộidung về pháp luật cũng như đặc điểm của tùng loại thuê và rút ra được một sốkết luận sau: Pháp luật thuê đôi với mục tiêu phát triển lanh tê xanh là một công

cụ kinh tê, pháp luật đắc lực ma Chinh phủ có để thực biên việc định hướng, điềutiết nên kinh tế sao cho thân thiện và han ché tác đông tới môi trường hơn Điềunay được thể hiện ở chỗ pháp luật thuê đã khắc phục thất bại thị trường trongquan lý, dim bảo nguyên tắc “người gây 6 nhiém phải trả tiên” Không những

thể, pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển kinh tế xanh còn điều chỉnh hành

vi của nhà sẵn xuất và người tiêu dùng theo hướng xanh hoa

Cuối cùng sinh viên đã tim biểu pháp luật thuê đối với mục tiêu phát triển

kinh tê xanh tai một số quốc gia trên thé giới ma có nhiêu nét tương dong với

Việt Nam như Hàn Quốc, Trung Quốc, Singapore và đúc két được một số dénh

giá sau: V ới tình hình kinh té - xã hội của V iệt Nam hiện nay cùng hệ thông phápluật nói chung và hệ thông pháp luật thuê nói riêng, có thé thay Viét Nam hoàn.toàn có đủ tiềm năng dé đạt được mục tiêu này trong tương lai gân Bằng việcnhìn nhân và học hỏi kinh nghiệm của ba nước trên Chính phủ sẽ có thể banhành những quy định, chính sách thuê hợp lý, hiệu quả đề phát triển nền kinh tê

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT THUE DOI VỚI MỤC TIEU

PHÁT TRIEN KINH TE XANH Ở VIET NAM

2.1 Thực trạng phát triển kinh tế xanh ở Việt Nam hiện nay

2.1.1 Những thành tu đạt được

Trong những năm qua, Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương đã ban hành.

nhiéu văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch hành động va văn banchi đạo điều hành về phát triển kinh té xanh, tăng trưởng bên vũng và bảo vệ môitrường như Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 phê duyét Chiên lược

quốc gia về biển đổi khí hậu, Quyết định số 1474/QĐ-TTg ban hành Kê hoạch

hành động quốc gia về biên đổi khí hậu giai đoạn 2012 - 2020 nhằm hién thực

hóa các nhiệm vụ của Chiên lược, Quyét định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017

ben hành Ké hoạch hành động quốc gia thực hiện Chương trình nghị sự 2030 vi

sự phát triển bên vững, Quyết định số 1670/QĐ-TTg ngày 31/10/2017 phê duyệtChương trình mục tiêu ứng phó biên đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn

2016 - 202033

Trong bối cảnh địch C ovid-19, nhiều quốc gia đang thúc đây phục hôi tăngtrưởng kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh hay “phục hôi xanh” V ới V iệt Nam,việc chuyên hướng sang kinh tê xanh và tăng trưởng xanh không chỉ là lựa chon

tật yêu mà còn là cơ hội để trở thành quốc gia tiên phong trong khu vực, bắt kịp

xu thê phát triển của thé giới

Về công nghiệp

Xu hướng phát triển công nghiép xanh tập trung vào hai mục tiêu chính làhan chế phát thai khí CO2, hoa chất độc hại từ các khu công nghiệp, khu chế xuât+ê ngoài môi trường, đồng thời, nghiên cứu phát triển các nguồn năng lương mới,

may móc kỹ thuật mới thân thiện với môi trường,

Tinh đến cuối tháng 8/2020, cả nước đã đưa vào van hành 102 du án điệnmat trời với tổng công suất 6 314 MW>p (tương đương 5 245 MWac) Tính dénhết tháng 5/2021 có 130 dự án điện gió đã ký hợp đông mua bán điện với EVN,trong đó số dự án đã đưa vào vận hành thương mai là 12 dự án với tông công suất

1 Trang thông tín điện từ Bộ Tài chính, Phát miễn kink tế xanh ở Việt Nam giai đoạm 2021~ 2025 truy

cap tại địa chilttps:/Amof gov vnñy£bcerteriporta Ưvc Wvcstc/pages z/,truy cập lần cudingay 22/03/2024

là 581,93 MW Trong năm 2021 sẽ có 105 dự án vận hành thương mai trước ngày

01/11/2021 để kịp hưởng giá bán điện ưu di 8,5 cent/kWh (khoảng 1.927 dong)

với điện gió trên đất liên va9,8 cent/kWh (khoảng 2.223 đông) với điện gió ngoài

Khoi?

Về san xuất và tiên dig

Xanh hóa sẵn xuét và xanh hóa lôi sông tiêu dùng bên vững là 2 trong 4chủ đề chính trong kế hoạch hành động tăng trưởng xanh của Viét Nam giai đoạn

2014 - 2020 Trên thực tê, Viét Nam đã triển khai nhiều hoạt đông liên quan đến.

sẵn xuất và tiêu ding bên vũng, trong đó tiêu ding xanh ngày càng được quantâm nhiêu hơn Nhiéu văn bản liên quan đã được ký kết nlx Tuyên ngôn quốc

tê và Kế hoạch hành đông quốc gia về sản xuất và tiêu dùng bên vững (1999).Các chương trình liên quan đến sén phẩm xanh nhw chương trình cấp nhãn sinhthái, nhẫn tiết kiệm năng lượng, nhấn sinh thái cho ngành du lịch cũng được triển

khai

Tiêu ding theo hướng xanla và bên vững đã trở thành đường lôi, quan điểm,chính sách xuyên suốt của Dang và Nhà nước và là một nội dung căn bản củamuc tiêu phát triển ở Việt Nam hiện nay Các chủ trương, chính sách, chương

trình hành động về tiêu dùng xanh được phát triển ở nhiều dia phương trên cả

nước, bước đầu đã đạt những két quả tót, thu Init lương lớn người dân tham gia

Sự thay đổi trong thói quen tiêu dùng trong bối cảnh dịch Covid-19 sẽ vừa là cơ

hôi, vừa là thách thức đối với các đơn vị, cửa hàng, doanh nghiệp sản xuất - kinhdoanh trong việc sản xuất, cung ứng hàng hóa theo các tiêu chí xanh, sạch, minhbạch thông tin sản phẩm dé thu Init người tiêu dùng

Về xây đựng và giao thông

ViệtNam đã có một sô chủ trương chính sách lớn thúc day một ngành xâyđựng xanh hơn, có trách nhiệm với môi trường hơn như Kê hoạch hành đônggiảm nhẹ phát thai khí nhà kính trong sản xuất xi măng đến năm 2020 và địnhhướng đến 2030; Chương trình nâng cap đô thi quốc gia giai đoạn 2009 -2020;Chiên lược quốc gia về quản lý tông hop chat thải rắn đến năm 2025 tam nhìn

*! Mai Phmong/BNEWS/TTXUN, Các nhà mép: điện mat trời đưa vào vận hành dat Kỳ luc từ trước đếm

nay, Trang Thông thì Kinh té của Thông tin xã Việt Nem, truy cập tại dia chi https news may-dienamat-troi-dua-vao-van han dat-ky-Inc-tu-truoc- den-may/168542 hil, tray cập lần cuối ngày

viƯcac-nha-đến năm 2050; Chương trình phát triển vật liêu xây không nung dén năm 2020;

Kê hoạch phát triển đô thi ting trưởng xanh Việt Nam đến năm 2030; quy định

về chỉ tiêu xây dựng đô thi tăng trưởng xanh, Luật Xây dung sửa đổi (2020)

Những chính sách này tuy chưa thực sự thay đổi bồi cảnh toàn điện nhưng phần

nao cũng đã hạn ché được những tác động tiêu cực tới môi trường không khí nói

tiêng và môi trường nói chung.

2.1.2 Một số han chế, khó khăm

Thứ nhất, lương phát thai CO2 ở Việt Nam trong suốt giai đoan 2011 - 2021

có xu hướng tăng dang ké, lượng phát thẻi CO2 năm 2021 tăng gap đôi so vớinam 2011 Số liệu cho thay lượng phát théi CO2 của Việt Nam năm 2021 là321.413 nghìn tan, giảm 0,605 nghìn tân, với tốc độ tăng trưởng là -0,19% so vớinam 2020, trong khi đó lượng phát thai CO2 ở năm dau thực hiện chiên lược tăngtrưởng xanh (aăm 2011) chỉ ở mức 155.970 nghìn tân”, Đến năm 2022, Việt

Nam có tổng phát thai CO2 từ tiêu dùng năng lượng sơ cap là 270,0 triệu tân

(giảm 1,1% so với 2021), chiếm 0,8% tổng phát thai CO2 của thé giới và mức

phát thai bình quân đầu người là 2,492 tân/người3 Đây là những con sô ding

bảo động và can được quan tâm đặc biệt vì nó ảnh hưởng trực tiệp tới sức khỏecông đông và phát trién kinh tê xã hội tại Việt Nam Tăng trưởng CO2 tăng lênrat cao vì lượng phát thai CO2 tại Việt Nam phát sinh chủ yêu là từ các ngành:Năng lượng (từ đốt nhiên liêu, phát tán trong quá trình khai thác, vận chuyểnnhién liêu) tăng 3,56%, sản xuất công nghiép tăng 46,54% (sản xuất xi măng, sảnxuất vôi, sản xuất am oni và sẵn xuất thép) trong đó sản xuất xi mang là ngành cólượng phát thai cao nhật, ngành canh tác lúa và dat nông nghiệp tăng 2,05% vađốt chất thai tăng 1 5,64% được thải ra từ nhiêu nguồn khác nhau *f Điêu này doihỏi pháp luật thuê cần được xây đụng và áp dụng chặt chế hơn với các đôi tương

* Đoàn Thị Cim Thư, Phát triển hank tế vo: Kink nghiệm quốc tế và bài học đối với Việt Nam, Tp

chí Ngân hàng, truy cập tai dia chỉ hetpsi/ trier kinh-tesanh inh

<-te- va bai hoc-doi-voi vist ramps tuy cập En casingly 2203/2024

> PGS, TS Nguyên Cảnh Nam - Hoi đông kho hoc Tạp chi Ning beng Vit Num, Phuit thet CÓ2 nie

tiêu ding năng hương trên toàn cầu và nhiong vấn để Việt Neon cẩn quưn tâm, Trang TTĐT của Tạp chi

Nẵng họng Việt Nam, Truy cập tại dia chỉ https:/tunghongviemam

vavphut-thai-co2-tu-teu-chmg tren-tOA1\-C4t-VA-) V4M\- đ£ -V22t-Tama- can-quan-tam- 32 229 hn, trưy cập lần cuöi ngày

33/03/2024

2+ ThS Pham Thị Bich Thảo, Trường Daihoc Công nghiệp TP Hồ Chi Minh, Mớt số vớt để về Jan tế

xanh tại Việt Nam, Tap chi Tài chính Ky 1 - Tháng 9/2020.

trên dé giảm thiêu CO2 hướng tới phát triển kinh té xanh, đặc biệt là việc nhanfachóng hoàn thiện pháp luật thuê carbon tại Việt Nam.

Thứ hai, nguồn lực tài chính cho mục tiêu phát triển kinh tế xanh con tương

đổi hen chế Điều này có thé hiểu là do Việt Nam van là một nước đang phát

triển tiềm lực quốc gia chưa thực sự menh mé đủ dé hoàn toàn hướng đên việcxanh hóa nên kinh tê Ngân sách nhà nước moi chỉ đáp ứng tdi đa được gân 30%

dự toán dé thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh Chính vì vậy, Chính phủ, Nhà

nước cùng các tổ chức, doanh nghiệp có liên quan cần phải nỗ lực hơn nữa trong

việc kết hợp giữa thu Init đầu tư nước ngoài và phát triển kinh tê nội địa Đề thựchiện được điều này, chính sách thuê sẽ 1a một công cu hỗ trợ Chính phủ trongviệc tạo re những ưu dai, miễn, giém thuê nhằm thu hut đầu tư vào các ngành,nghé xanh, thân thiện với môi trường,

Thứ ba, gắn với tình bình kinh té-x4 hội ở Viét Nam, các doanh nghiệp hiệnnay van đang sử dung những dây chuyền, chuối công nghệ lạc hậu, lỗi thời đềsản xuất những mat hàng gia công Cùng với đó là việc xử lý chất thải chưa được

chú trọng và quan tâm, van còn rất nhiêu trường hợp các doanh nghiệp thải trực

tiếp chất thai sản xuất chưa qua xử lý ra môi trường nhằm hen chê chi phí môi

trường, Điều này thực ra chỉ có thể gidi quyết khi có sự can thiệp manh mẽ, gat

gao từ các cơ quan bao vệ môi trường nhà trước củng sự nâng cao nhận thức, dao

đức kinh doanh của các doanh nghiệp Cùng với đó, việc áp thuê suat cao vàonhững hoạt động kinh doanh, sản xuất gây 6 nhiễm môi trường trâm trong sẽ tạo

đông lực để các doanh nghiệp tim ra phương pháp sản xuất thân thiên và giảm

thiểu ô nhiễm môi trường hơn

2.2 Thực trạng pháp luật thuế đối với mục tiêu phát trien kinh tế xanh ở

'Việt Nam hiện nay

2.2.1 Thực trang pháp luật thuế bảo vệ môi trường đối với trục tiêu phát triềukảnh tế xanh ở Việt Nam

a, Quy định pháp luật thuế bảo vệ moi trrờng

Đối tượng chịu thuế: Theo quy định tại Điều 3 Luật Thuê Bao vệ môi trường

năm 2010, Điều 2 Nghị định 67/2011/NĐ-CP được sửa đổi, bố sung tại Nghị

định69/2012/NĐ-CP và Điều 1 Thông tư 152/2011/TT-BTC, đổi tượng chịu thuê