Khóa luận tốt nghiệp: Kê biên tài sản là quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự qua thực tiễn thực hiện tại các cơ quan thi hành án dân sự trên địa bàn thành phố Hải Phòng

Khi một người vi phạm pháp luật và bị kê biến tải sản, thi quyển tài sản của người đó bi hạn chế, ho không được chuyển đổi, chuyển dich, định đoạt tai sản đã bị kê biên Còn đôi với lĩnh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HANOI

NGUYÊN QUANG MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NOI

NGUYÊN QUANG MINH

451514

KE BIEN TÀI SAN LA QUYEN SỬ DUNG DAT TRONG THI HÀNH ÁN DAN SỰQUATHU TIEN THỰC HIEN TẠI CAC CO QUAN THI HANH ÁN DÂN SU

TREN DIA BAN THANH PHO HAI PHONG

Khoa: Pháp luật dan sự

Bộ mou: Luật tô tung dan sụt

NGƯỜI HƯỚNG DẮN KHOA HỌC

THS TRAN QUANG HUY

Hà Nội, 2024

3 Mục đích nghiên cứu của đê

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5 Phương pháp luận và pÌương pháp nghiên cứu.

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiên của công trình nghiên cứu 4

7 Kết cấu đề tài.

CHƯƠNG 1 NHỮNG VÁN ĐÈ CHUNG VE KE BIÊN TÀI SẢN LÀ —

-DUNG DAT TRONG THI HANH ÁN DÂN SU oo ecscscscssscssssssssssunesssescecececesneensnsnane 6 1.1 KHÁI NIEM VE KE BIEN TÀI SANLA QUYEN SỬ DUNG DAT TRONG THI

HANH ÁN DÂN SỰ

1.1.1 Khái niệm kê biên tai san

1.1.2 Khái nệm kê biên tai san là quyén sử dung dat.

1.2 ĐẶC DIEM, VAI TRÒ CUA KE BIÊN TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG DAT

TRONG THI HANH ÁN DÂN SỰ

1.2.1 Đặc điểm của kê biên tài sẵn là quyền sit dung đất trong thì hành an dan sự 8 1.22 Vai trò của kê biên tài săn là quyền sử dung đất trong thi hành án dân stư 10

1.3 CƠ SỞ PHÁP LUAT VE KE BIÊN TÀI SANLA QUYỀN SỬ DỤNG DAT 11

1.31 Cø sẽ if luận

13.2 Cơ sở thực tie?

1.4 QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT THI HANH ÁN DÂN SỰ HIỆN HANH VE KE BIÊN TÀI SẢN LÀ QUYEN SỬ DỤNG ĐÁT

1.41 Các nguyên tắc khi ké biên tai san là quyén sử dung

1.42 Các quy đình về yêu cầu chung khi kê biên tài san là quy: sử dung

1.4.3 Các quy định về trình tụ, thủ tực thực hiện kê biên tài sin là quyền sử dung đết

1.44 Quy dinh về xử BF quyén sử dung đất đã kê biên

CHƯƠNG 2 THỰC TIEN THỰC HIEN KE BIÊN TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNGĐÁT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH | PHO HAI PHONG VÀ KIEN NGHỊ HOÀN THIEN

2.1.1 Thực trang tinh hành thi hành án dan sự trên dia ban thành phố Hai Phòng 35 2.1.2 Kết quả thực hiện pháp ludtvé kê biên tài sẵn là quyền sử dung đất trong thi

hành án dân sự trên dia bàn thành phố Hai Phòng

2.2 NHUNG HAN CHE, BAT CAP CON TON TẠI VÀ NGUYEN NHÂN TRONG

VIEC ÁP DUNG BIEN PHAP KE BIEN VÀ XU LÝ TÀI SANLA QUYỀN SU

DUNG DAT TẠI CO QUAN THI HANH AN DAN SỰ TRÊN ĐỊA BAN THÀNH

PHO HAI PHONG „

—221 Những vướng

2.3 MOT SO KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUAT, NANG CAO

HIEU QUA THỰC HIEN KE BIÊN TÀI SANLA — SỬ DUNG DAT

TRONG THI HANH ANDAN SỰ scm

23.1 Métsé kiến nghị hoàn thiện quy dinh pháp luật thi hành án dan sự về kê biên

tài sẵn là quyên sử dung đất trong thi lành án dan sie

232 Métsé kiến nghị nâng cao hiệu qua thực hiển kê biên tài sản là quyên sử dung

đất trong thi hành an dân sự

KẾT EUAN GHƯÔNGỔ có ào ebcak G0000 668i085si40046462ãsqontbusel 62

KẾT LUẬN iiiscatsnthtiianitntcnails

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO -: : I0 0 9 2 20020002 64

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa hoc độc lập của riêng tôi.

Các số liệu ví dụ nêu trong khóa luận là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng được trích.

dẫn theo đúng quy định

"Tôi xin chiu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của khóa luận

Tác giả khóa luận

Nguyễn Quang Minh

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong thi hanh án dân sự (THADS) cưỡng chế thi hanh an la một trongnhững biện pháp ma Chấp hảnh viên lựa chọn dé đảm bảo thi hành các Ban an,Quyết định của Tòa án, Trọng tài thương mại, Hội đồng xử ly vụ việc cạnh tranhđược chấp hanh, gop phân bao đảm tính nghiêm minh của pháp luật, quyền và lợiích hợp pháp của Nhà nước, tô chức vả công dân, bảo đảm nguyên tắc pháp chếtrong quá trình xây dựng và hoàn thiện Nha nước pháp quyển XA hội chủ nghiaViệt Nam Kê biên quyên sử dung dat (QSDĐ) va tải sản gắn liên với dat la công

cụ hữu hiệu và la một trong những biên pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất thườngđược Chap hanh viên lựa chon áp dụng nhằm thi hanh nghĩa vụ trả tiên của ngườiphải thi hành án theo Ban án, Quyết định của co quam thâm quyên Day là biênpháp cưỡng chế có vai trò trong việc khôi phục, bảo vệ các quyên va lợi ich trong

xã hội bị xâm pham, gop phân bảo dam tính nghiêm minh của pháp luật, tăngcường pháp ché x4 hội chủ nghĩa, bảo dam quyên, lợi ich hợp pháp của tỏ chức,

cá nhân va Nha nước Nhận thức được tâm quan trong của cưỡng chê thi hành ánnói chung, cưỡng chế kê biên QSDD, tai sản gắn liên với dat nói riêng trong trongviệc dam bảo thực thi các Bản án, Quyết định của các cơ quan có thâm quyên đãban hành, các quy định vê cưỡng chê thi hành án nói chung được quy định cu thé,chặt chế và đây đủ hơn trong các văn bản quy phạm pháp luật Đặc biệt trong Luậtthi hành án dan sự 2008 được sửa đổi bd sung năm 2014 vả các văn bản hướngdẫn thi hảnh No đã tháo gỡ kịp thời những ton tại, vướng mắc trong công tác kêbiên QSDD, tải sản gắn liên với dat va các van dé khác trong thi hanh án dân sự

mà các văn bản quy phạm pháp luật về thi hành án dân sự trước đó mắc phải

Từ thực tiễn tại thành phô Hai Phòng cho thay việc xử lý, giải quyết việccưỡng ché kê biên tai sản trong thi hành an van gặp rat nhiêu khó khăn Nhiêu vụviệc thi hành án kéo dai, nợ dong hoặc khó xử lý tai sẵn vì nhiều nguyên nhânkhác nhau dan đền việc cưỡng chê kê biên tai san la quyền sử dụng đất không théhoàn thanh Từ thực tiễn nêu trên, với mong muốn khắc phục những khó khăn,bat cập trong lĩnh vực thi hành án dân sự hiện nay, góp phân nâng cao hiệu quảtrong công tác kê biên tai sản là quyền sử dụng đất, tác giả chon dé tai: “Ké biéntài sản là quyên sit dung dat trong thủ hành án dan ste qua tlưực tiễn thc liệutai các cơ quan thi hành: án dan sự trên địa ban thành phô Hai Phòng”

Dé tai nay có ý nghĩa rất lớn cả về mặt thực tiễn và lý luân, nhằm bảo đảmquyên va lợi ich của đương sự, chấp hành viên, cũng như có gia trị về mặt thựctiễn, đáp ứng hiệu quả trong công tác thi hành án, tăng cường pháp chế thi hành.

án dân sự.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu về công tác thi hành án dan sự nói chung và cưỡng chế kê biênquyển sử dụng đất nói riêng, đó 1a mat hoạt động khó khăn, vat va Trên thực tếrat nhiều tác giả có nhiều bài báo, luận văn, luận an dé cập đến Cụ thể la: Sachchuyên khảo “Pháp luật về thé chấp quyền sử dung đất tại các tỗ chức tín dung

ở Viet Nam”, NXB Tư pháp năm 2015; Luận an tiền sĩ luật học, “Giám sát thihành an đân sự”, của tac gia Hoang Thế Anh năm 2015; Luận án tiền sĩ luật hoc,

“Kê biên quyền sử dung đất tài sản gắn liền với đất theo pháp luật thi hành ám

dn sự từ thực tiễn thực hiện impén Dan Phương thành phố Hà Nội” của tác giả

Lê Quang Tuan năm 2016; Luận văn thạc sỹ luật học, “Kê biên tai sản là quyền

sử dụng đất trong thi hành an dân sự từ thực hiện tinh Quảng Ngãi” của tác giảNguyễn Thi Thu Hà năm 2017, Tai liệu tập huân “Nghiép vụ thi hành đa dan suhành chính và giải quyết khiếu nai, tố cdo”, Tông cục thi hành an dân sự, Bộ tưpháp năm 2017, Luận văn Thạc sĩ Luật học, “Cưỡng chế thi hành an dân sự trêndia bàn huyén KRông No tinh Đắk Nông” của tác gia Lê Anh Dương năm 2017,Luân văn thạc sĩ “Cưỡng chế tài sản la quyền sử dụng đất và quyền sở hữm nhà

ở trong thi hành dn dan sự ở Viet Nam” năm 2019 của Lê Văn Nam, Luận văn

thạc sỹ “Pháp luật ké biên tài sản là quyền sử dung đất đề đảm bdo thi hành andan sự và thực tiễn thực hiện trên dia bàn tinh Hòa Binh” năm 2019 của HoàngXuân Hiển, Luận văn thạc si “Phdp iuật về kê biên tài sản là quyền sử dung đất

đề đãm báo thi hành an và thực tiễn thi hành tại thi xã Sông Cầu, tinh Phú Yên”

năm 2019 của Mai Thao Nguyên; Luân văn thạc sĩ “Ké biên tài san chung trong

thi hành án dan sự Viet Nam” năm 2019 của tác gia Nguyễn Thu Thủy, Bai viết

“Quy dinh về điều hiện kê biên quyên sử ching Gat và thực tiễn áp ching” đăng trên Tạp

chí Dân chủ và Pháp luật số thang 7 năm 2020 của tác giả Bùi Nguyễn Phương Lệ

Những công trình nghiên cửu nêu trên đã nghiên cứu những vân đề chungcủa pháp luật thi hành án dân sự, thực thi pháp luật vê kê biên tai san nói chung

và tai sản la quyền sử dung đất nói riêng trên một s6 địa ban cu thể, thực hiệnpháp luật trên một sé lĩnh vực của đời sóng vả những công trình nghiên cứu về

van dé mang tinh tông thé hoặc khía cạnh, phạm vi cụ thể khác nhau của thi hành.

án dân sự

Qua tham khảo và xem xét, dé tai “Ké biên tai sản là quyên sit dung dattrong thi hành: én dan sự qua thuc tiễn thực hiện tai các cơ quan thi hành: andan sự trêu địa ban thành phô Hai Phòng” đã kê thừa những tinh hoa của nhữngcông trình nghiên cứu trên và dé tai dựa trên thực tiễn tai dia bản thành phô HaiPhong được tác giả nghiên cứu với số liệu không trùng lặp với bat kỳ công trình

đã công bô trước đây

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Mục dich nghiên cứu dé tai la làm rố một số van dé ly luận về kê biên tàisản là quyên sử dụng đất trong thi hành án dân sự, nội dung các quy định của phápluật Việt Nam hiện hành về kê biên tai sản là quyên sử dung dat và thực tiễn thihành biện pháp cưỡng chế này trên địa bản thành phô Hai Phong Qua việc nghiêncứu nhận dién, phát hiện những hạn chê, bat cập trong các quy định của pháp luậtViệt Nam hiện hành vê việc kê biên tai sẵn la quyên sử dụng dat và thực tiễn thihành trên dia ban thanh phố Hai Phòng Qua đó tim ra nguyên nhân và đưa ra cácđịnh hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật dé góp phan nâng cao hiệu quả côngtác kê biên tài sản la quyên sử dung đất trong thi hành án dân sự

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối trợng nghiên cứa:

Đối tương nghiên cứu chủ yếu của dé tai là một só vân dé ly luận về kê biêntai sản là quyên sử dung dat, đông thời liên hệ giữa lý luân và thực tiễn các van

dé liên quan đến kê biên tai sản 1a quyền sử dung dat trên dia bản thành phó HaiPhòng Từ đó đưa ra những kiến nghị hoàn thiện pháp luật

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phuong pháp luận:

Đề tài được nghiên cứu dua trên cơ sé sử dụng phương pháp luận duy vật

biện chứng, phương pháp luận của khoa hoc pháp ly.

Dé tải sử dụng phương pháp luận duy vật biên chứng và duy vật lich sử củanghĩa Mac- Lénin, tư tưởng Hồ Chi Minh và đường lối quan điểm của Dang Công

sản Việt Nam.

Phuong pháp nghiên cứu:

Bam sát phương pháp luân, dé tài luận văn sử dụng nhiêu phương phápnghiên cứu như phương pháp phân tích, thông kê, so sánh, liệt kê, tông hop, cụthể

- Chương 1: Sử dụng phương pháp liệt kê, để đưa ra các khái niệm về kêbiên tai sản la quyên sử dụng đất theo nhiêu quan điểm khác nhau Bên cạnh đókết hợp với phương pháp phân tích vê mặt lý luân va tông hợp nhằm thu thậpthông tin, số liệu từ nhiêu nguôn khác nhau, nhằm hỗ trợ tôi đa cho quá trìnhnghiên cứu và đưa ra kết luận về khái niệm, đặc điểm, phân loại,

- Chương 2: Sử dụng phương pháp thong kê, luật học so sánh: trên cơ sở so sánh,

phân tích đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam, từ đỏ rút ra những bai học kinh

nghiệm lâm cơ sở đưa ra các giải pháp, kién nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của công trình nghiên cứu

Dé tai là công trình nghiên cửu khoa học pháp lý toản diện vả có hệ thông

về kê biên tai sản là quyên sử dụng đất, kết qua nghiên cứu của dé tài được théhiện trên một số phương điện như Lam ré được khái niệm, ý nghĩa của hoạt độngliên quan đến kê biên tải sản là quyên sử dụng dat trong THADS, liên hệ thực tiễnthực hiện hoạt động qua do chỉ ra những thiểu sót, bat cập trong các quy định của

Ngoài phần mỡ dau, kết luân, danh mục tải liệu tham khảo vả phụ luc, nộidung của dé tai nghiên cứu gồm 2 chương:

Chương 1: Những van dé chung vẻ kê biên tai sản là quyền sử dung dat

trong thi hành án dân sự

Chương 2: Thực tiễn thực hiện kê biên tai sản lä quyền sử dung đất trên diaban thanh phô Hai Phòng và kiên nghị hoàn thiện pháp luật

CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN DE CHUNG VE KE BIEN TÀI SAN LA

QUYEN SU DỤNG DAT TRONG THIHANH ÁN DÂN SỰ

11 KHÁI NIỆM VE KE BIEN TAI SAN LA QUYEN SỬ DUNG ĐẮT TRONG THIHANH ÁN DAN SỰ

1.1.1 Khái niệm kê bién tai san

Theo tử điển Tiếng Việt của Viện ngôn ngữ hoc do Nhà xuất ban giáo ducnăm 1994 việt “Ké ia viết ra theo thứ tự từng tên từng nhóm dé ghi nhớ hoặcthông bdo”, ‘con “biên là viết lên trang giấy “> Nếu chỉ dừng lại ở định nghĩa kêbiên tài sản thì định nghĩa của kê biên tải sản còn được hiểu trong cả lĩnh vực hình

sự Theo cuôn Từ điển luật học thi kê biên tai san 1a một biện pháp cưỡng chênhằm bao dam việc thi hành án hình sự, chỉ áp dụng đối với bị can, bi cáo về tội

ma Bộ luật Hình sự quy đính 3Như vây kê biên tai sản có thể được hiểu là tamthời cam vận chuyên, chuyển đổi, định đoạt hoặc chuyển dịch tai sản của người

vi phạm pháp luật Khi một người vi phạm pháp luật và bị kê biến tải sản, thi

quyển tài sản của người đó bi hạn chế, ho không được chuyển đổi, chuyển dich,

định đoạt tai sản đã bị kê biên

Còn đôi với lĩnh vực THADS thi định nghĩa kê biên tai sản được hiểu lamột trong những biên pháp cưỡng chế THADS do CHV áp dụng trong trường hợpngười phải thi hành án có nghĩa vụ thanh toán khoăn tiên nao đó theo bản án,quyết định của Tòa án nhưng hết thời gian tự nguyện theo quy định của LuậtTHADS ma không tự nguyện thi hành án thi CHV tiền hành theo trình tự, thủ tục

để kê biên Như vậy có thể thây kê biên tài sản trong THADS được hiểu theonghĩa rộng hơn bởi yêu tô không tự nguyên thi hanh án không dong nghĩa với việcngười phải thi hành án vi phạm pháp luật thi hành án do nhiêu trường hợp ngườiphải thi hành án rat muôn ban được tai sản dé trả nợ nhưng không thé bán được

vì nhiêu yêu tô khách quan Trong hoạt động THADS kê biên được hiểu là mộttrong những biện pháp cưỡng chế THADS Công tác THADS là hoạt động thihành bản án, quyết định dan sự, hình phạt tiên, tích thu tải sẵn, truy thu tiên, tai

sản thu loi bat chính, xử lý vat chứng, tai sản, án phí, tién phat và quyết định dan

sự trong bản án hình sự, phân tài sản trong bản án, quyết định hành chính của Tòa

sin Ngôn ngữ học, (1994), Từ điển Tiing Vist, NMB Giáo dục, Hà Nội, 466

2 Viên Ngôn ng# học, (1994), Từ điện Ting Việt, NXB Gito duc , Hi Nội, 159

* Trường Đai học Luit Hi Nội (1999), Từ điện Luật học, Nhà suất bin Từ điển bích Mhoa, Hà Nội, 243.

án Quyết định của Tòa án giải quyết phá sản, quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh.của Hội đông xử lý các vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản của bên phảithi hành an va phán quyết, quyết định của trong tải thương mai (sau đây gọi chung

là bản an, quyết định của Toa an) Việc cưỡng chê chỉ đặt ra khi khi người phảithi hanh án có điều kiện thi hành án va đã hết thời gian tự nguyện thi hành án thiCHV mới áp dụng các biện pháp cưỡng ché thi hành án dé buộc người phải thi

hành án thực hiên nghia vụ của mình.

Như vay, kê biên tải san trong thí hành an dân sư là m6t biện pháp cưỡng

chế thi hành an đo cơ quan thi hành an aaa sự áp dung khi người phải thi hành

Gn có ngiữa vụ thanh toán tiền theo bản an, quyết định của Tòa an được áp dungtrong trường hợp cần ngăn chăn người phải thi hành an cimyÊn dich tài sản củangười khác đề tâu tán hoặc iu hoại tài sản, gây xâm lại đến lợi ích của Nhànước, quyền và lợi ích hop pháp của tô chức, cá nhân

1.1.2 Khái niệm kê biên tai san là quyên sir dung datQuyên sử dụng dat là một loại tài sản theo quy định của BLDS năm 2015,Luật dat đai năm 2024 và các văn bản hướng dẫn thi hành Căn cứ vào nội dung

về quyên sở hữu được quy định trong BLDS năm 2015 thì quyên sở hữu gồm baquyển: Quyên chiếm hữu, quyên sử dụng và quyên định đoạt Trong đó quyên sửdụng được coi là quyên khai thác công dụng, hưởng hoa lơi, loi tức từ tai sẵn.Quyển sử dụng có thé chuyển nhượng, chuyển giao cho người khác theo thỏa

thuận hoặc theo quy định của pháp luật t

Như vậy có thé hiểu quyên sử dung dat là quyên của các chủ thé được khaithác công dung hưởng hoa lợi, lợi tức từ việc sử dung đất được Nhà nước giao,

cho thuê hoặc được chuyén giao từ nhiing chit thê khác thông qua việc cimyễn đổi, chuyéi nhương cho thuê, cho thuê lai, thừa ké, tang cho từ những chủ thể

khác có quyền sit dung đất

Kê biên tai sản là một trong sáu biện pháp cưỡng ché thi hành án Biện pháp

kê biên QSDĐ áp dụng với người phải thi hành án có nghĩa vu về tai san đôi vớingười được thi hành án Nghia là biên pháp cưỡng chê kê biên QSDĐ không được

áp dung đối với hành vi của người phải thi hành án Cần phải phân biệt biện phápcưỡng ché kê biên QSDĐ trong THADS với việc kê biên QSDĐ của cơ quan điều

3 Điều 189 Bộ Luật din sự 2015

tranh chấp nêu trong quá trình giải quyết án có căn cứ cho thay có hành vi tau tán,hủy hoại tài sản Khác với mục đích của cơ quan điều tra và của Tòa án khi kêbiên là dé ngăn chan bi cáo và đương sự tau tán, hủy hoại tải sản, biên pháp cưỡng,chế kê biên QSDĐ của cơ quan THADS ngoài mục dich trên còn là dé có căn cứpháp lý dé xử lý tai sản của người phải thi hành án dé thanh toán tiên cho người

được thi hành an trong trường hợp người phải thi hành an không tự nguyên thực

hiện nghĩa vụ của mình mà bản án, quyết định của Tòa án đã xác định

Kê biên QSDD là một trong nhiêu biện pháp kê biên tai sản của người phảithi hanh án trong THADS như: kê biên hoa lợi, kê biên gop vôn, kê biên phương

tiện giao thông, Tuy nhiên kê biên tài sản là QSDĐ là một trong những biện

pháp kê biên phô biển nhưng dong thời cũng khó khăn và phức tạp nhat trong cácbiện pháp kê biên, cưỡng chế THADS

Như vậy, kê biên tài sản là QSDĐ Ja môi rong những biện pháp cuỡng

ché thi hành án theo quy ainh của pháp luật hiên hành đo cơ quan THADS mà cuthé là các CHV thực hiện khủ người phải thi hành những Ban an, Quyết định củaTòa ám có hiện lực thi hành ma khong tự nguyên thi hành theo guy dinh của LuậtTHADS, đối tượng kê biên là quyền sit dung đất buộc người phải thi hành an

phải thực hiện nghĩa vụ phải thanh toán về tiền hoặc là giao trả quyén sử dung đất theo Ban án, quyết đình của Tòa an nhằm bảo dam quyền và lợi ích chính

đáng của người duoc thi hành án và thé hiện tính quyền lực nhà nước Ÿ

1.2 ĐẶC DIEM, VAI TRÒ CUA KE BIEN TÀI SAN LA QUYEN

SỬ DUNG DAT TRONG THI HANH AN DAN SỰ

1.2.1 Đặc diém của kê biên tài san là quyên str dung dat trong thi hanh

ám dan sự.

Thut nhất kê biên tài sản là QSDĐ trong THADS mang tính quyên lực Nhànước, người áp dung biện pháp kê biên la người được trao quyền thực hiện quyềnlực Nhà nước Không phải ai cũng được Nhà nước trao quyển thực hiện việccưỡng chế THADS nói chung và cưỡng chế kê biên tai sản là quyên sử dung datnói riêng ma chỉ những người có chức danh CHV mới được trao quyền nay CHV

là người được Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành các bản án, quyết định của Tòa

“Luận văn thạc sỹ: “Pháp biệt kế biên tài sẵn là quavén sit dong đất đề điểm bảo tha hành án cin suc và thc tiễn

tực hiện trên đa bàn tinh Hoa Bình” nim 2019 của Hoàng Muin Hiển

án Diéu nay có nghĩa chi có CHV mới có quyên áp dung biện pháp cưỡng chếđược quy định tai Điều 71 Luật THADS trong đó có kê biên tài sẵn là QSDĐ.

Tint hai, khi bị kê biên tai san là QSDĐ, QSDĐ của người sử dụng đất bịđặt vào tinh trạng bi han chế giao dich Biên pháp cưỡng chế kê biên quyền sửdụng dat mục đích trước tiên là han chế một số quyên sử dung dat của người phảithi hành án ma nha nước giao cho Khi chấp hanh viên ban hành quyết định cưỡngchế kê biên QSDD thì kể từ thời điểm này người phải thi hành án không được tựminh chuyển đối, chuyển nhượng, cho thuê, thé chap, tặng cho, gop von vả thừa

kế quyền sử dung đất Nếu người phải thi hành án muốn thực hiện các quyển trênphải thông qua CHV phu trách vụ việc và phải được su cho phép của CHV Dongthời phải làm theo những điều kiện theo quy đính của pháp luật thí hành án dân

sự Việc hạn chê một sô quyền nay châm ditt khi người phải thi hành an hoan

thành nghĩa vụ tai san của mình đối với người được thi hành an bằng quyết định

giải tủa kê biên QSDĐ của CHV, đến thời điểm nay QSDĐ của người phải thihành an mới không bi hạn chế giao dich

Thứ ba đỗi tượng kê biên la một loại tài sản đặc biệt Trong Bộ luật dân sựnăm 2015 quy định tai sản bao gồm vật, tiền, giấy tờ có gia và các quyền tai sảnế.QSDĐ lả một loại quyên tai sản, loại quyền tai sản nay có gia trị rất lớn, được nhanước quản ly chặt chế bằng cả một hé thong các cơ quan quản lý vê đất dai từTrung ương đến địa phương với sô lương cán bô, công chức không hê nhỏ Sựđặc biệt của QSDĐ còn được thé hiện tại Điều 54 Hiến pháp năm 2013 quy định:

“Dat dai là tài nguyén đặc biệt của quốc gia nguôn luc quan trong phát triển đấtnước, được quản lp theo pháp luật ” Tô chức, cá nhân được nha nước giao đất,cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất được quyên sửdụng đất, thực hiên các quyên va nghĩa vụ theo quy định của pháp luật QSDĐđược pháp luật bảo hộ theo Điều 688 Bộ luật dân sự Nghĩa là cá nhân tô chứckhông có quyên định đoạt dat dai, vi dat đai thuộc hình thức sở hữu Nha nước, doChính phủ thông nhất quản lý Quyên sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hô giađình, chủ thể pháp luật xác lập do Nha nước giao dat, cho thuê đất hoặc công nhậnquyển sử dụng đất Tóm lại theo quy đính của pháp luật dat dai Việt Nam thìQSDD 1a một tai sản đặc biệt so với các nước khác trong khu vực và trên thé giới

“ Điều 105 Bộ Luật din sự 2015

Thự tie kê biên tai sản là QSDĐ trong THADS là biện pháp được áp dung

phô biến dé thi hành những nghĩa vụ lớn Trên thực tê có nhiêu tranh chap đượcToa an giải quyết hiện nay có nghĩa vụ trả tiên Việc ap dụng các biên pháp cưỡngché như khấu trừ tài khoản, khai thác tai sản của người phải thi hành án, kê biên,

xử lý tải sản cam có, thé chấp dién ra không phô biển, không mang lại hiéu quảcao, gây khó khăn cho CHV va hau như không tương xứng với nghĩa vụ của ngườiphải thi hành án Do đó CHV phải áp dung biện pháp kê biên tải sản là QSDĐ đểthi hanh những nghĩa vu, vi vậy nó là biên pháp chiếm tỷ lệ lớn hiện nay

Thứ năm, việc kê biên QSDD phải được thực hiện theo trình tự chặt chế do

pháp luật quy định Bat kì một hoạt động trong quan lý nha nước đều phải tuânthủ theo một thủ tục được quy định chặt chế Nếu ca nhân, cơ quan, tô chức nàokhông tuân thủ theo thủ tục đó thi sẽ vị phạm pháp luật và phải chịu các chế tàitươngứng Việc kê biên QSDD trong THADS không nam ngoải quy luật đó, CHVphải thực hiên các thủ tục chặt chế từ khi nhận hô sơ, lập hồ sơ thi hanh án, raquyết định cưỡng chê kê biên QSDĐ, định giá QSDĐ, bán đầu giá QSDĐ, giaoQSDĐ dén thanh toán tiên ban dau giá déu phải theo một trình tự chặt chế do LuậtTHADS va các văn bản dưới luật điều chỉnh Ngoài ra CHV còn phải tuân thủtheo các văn bản pháp luật có liên quan dén THADS đó là B6 luật dân sự, Bô luật

Tô tung dân sự, Luật dat đai, Luật hôn nhân va gia dinh, Như vậy CHV kê biên

QSDD phải thực hiện theo trình tự chat chế do pháp luật quy định.

1.2.2 Vai trò của kê biên tài sản là quyên sit dung dat trong thi hành an

dan sự

Thứ nhất, kê biên quyền sử dung đất là biện pháp thi hành triệt dé ban án,quyết định của Tòa án QSDĐ là tai sản có giá trị lớn, vì vậy khi CHV thực hiệnbiện pháp cưỡng chế nảy thi phân lớn sẽ thi hành triệt để bản án, quyết định của

Toa án có nghĩa vụ tai sản co giá trị lớn mà các biện pháp cưỡng chê khác không

mang lại hiệu quả như biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập của người phải thihành án, kê biên tai sẵn có gia trị không lớn, thu tiền từ hoạt động kinh doanh củangười phải thi hành án, Mặt khác đôi với người phải thi hanh án, phải thi hành.nhiều bản án, quyết định của tòa án Do đó họ phải thực hiện nhiều nghĩa vu vềtrả tiên thì việc xử lý QSDĐ sẽ bao dam thi hành triệt để không những môt bản

án, quyết định ma còn thi hành triệt để nhiêu ban án, quyết định của Tòa án

Thứ hai, kê biên QSDĐ bao đâm việc thực hiện nghĩa vụ của người phải thi hành an và bảo dam quyên và lợi ich hợp pháp của người được thi hành án

Khi người phải thi hành án có điều kiện thi hanh án nhưng vi ly do khách quanhoặc lợi ích cá nhân nao đó người phải thi hành án không muôn tự nguyên thihành án Họ nêu ra nhiều lý do bat hop pháp dé tron tránh hoặc kéo dai việc thựchiện nghĩa vụ của minh đôi với người được thi hanh án Trong trường hợp nayCHV thực hiện biên pháp cưỡng chế kê biên QSDĐ nhằm bao dam cho việc thi

hành án, dam bao cho lợi ich của hai bên người phải thi hành án và người được

thi hành án Bởi vì ké từ thời diém CHV ra quyết định cưỡng chế kê biên QSDDcủa người phải thi hành án thì các khoản nơ có đến thời điểm nảy đêu được bãodam thanh toán trước Người phải thi hành án không thé kéo dai thêm thời gianthực hiện nghĩa vu của mình nhằm mục đích kéo dai thời gian thí hành án chờthời cơ có lợi cho mình Người được thi hành án thì nhận được lợi ích vật châtmình được hưởng theo bản an, quyết định của tòa an với thời gian nhanh nhật.Việc thực hiện xong ban án, quyết định của toa án tránh được tôn that về vật chat

và tinh than cho cả hai bên, người được thi hanh án và người phải thi hành án

Thứ ba kê biên QSDĐ còn có tac dụng lon hơn trong việc ran đe, giáo dục

ý thức pháp luật cho mọi công dân Kê biên QSDĐ là một biện pháp cưỡng chêphải huy đông nhiêu lực lương liên quan đến nhiêu ngành, nhiêu cap va được đưalên thông tin đại chúng Vì vậy thông qua những buôi cưỡng chế kê biên tai san

là QSDĐ chúng ta có thé ran đe những đối tượng chây ÿ, chong đối không thựchiện nghĩa vụ của mình Mặt khác thông qua buổi cưỡng chế có thể giáo dục ýthức pháp luật cho mỗi công dân hiểu biết thêm về pháp luật THADS để ho tựđiều chỉnh hanh vi của mình trong những trường hợp tương tu

1.3 CƠ SỞ PHÁP LUẬT VE KE BIEN TÀI SAN LA QUYỀN SỬ

DỤNG ĐÁT

1.3.1 Cơ sở lý luận

Quyển sử dung đất là một loại tai san có thể được giao dich dan su, điều

nay được quy định trong Bộ luật dan sự QSDĐ được thực hiện trong các giao

dich dan sự như chuyển nhượng, cho thuê, thé chap, tang cho, góp vốn và thừa

kế Hiện nay ở khắp nơi trên cả nước việc chuyển nhượng và chuyển đôi mụcđích sử dụng QSDĐ gia tăng với số lương lớn mang lại nhiêu nguôn lợi cho Nhànước, tô chức vả cá nhân Với chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước ta coi

QSDĐ là một nguôn lực cho đâu tư công nghiệp hóa và hiện dai hóa dat nước,Cùng với sự phát triển của dat nước việc kê biên QSDĐ trong những năm ganđây ngày cảng gia tăng về số vụ việc trong các cơ quan THADS thành phô Hải

Phòng.

Trước khi đôi mới đất nước năm 1996, Nhà nước không cho phép tổ chức

và cả nhân được mua bán đất dai ma chi được mua bán hoa màu trên dat Hơnniữa nhu cau của tô chức, cá nhân có nhu câu sử dung dat trong thời ky nay khôngnhiêu, giá trị của đất đai không được xã hội và Nhả nước chú trọng do đó giá trịkhông lớn Sau công cuộc đổi mới, đặc biệt sau khi có Luật dat dai năm 1993 cóhiệu lực đến nay, dat dai được Nhà nước quan tâm quan ly, Nhà nước giao cho

tô chức, cá nhân được sử dụng QSDĐ theo quy định của pháp luật QSDĐ trởthành một tai sẵn có giá trị lớn, nó dam bảo cho việc thi hành nhiêu nghĩa vu

trong công tác THADS Trong luật THADS, kê biên QSDD ngoài quy định ở

phân chung còn quy định thêm một Mục riêng dé điều chỉnh về biện pháp kêbiên nảy Qua đó, chúng ta thấy được tâm quan trọng của loại tài sản đặc biệt

nay.

1.3.2 Cơ sở thực tiễn

Trong nên kinh tế thi trường, QSDĐ là đối tượng của nhiêu giao dich dan

su bởi vì QSDĐ có gia trị lớn Ví dụ: Ở nơi vùng sâu, vùng xa QSDD lả một tàisản ma mỗi một cá nhân cả đời tích lũy mới có, con ở đô thi và những nơi gancác nut giao thông thì một 16 dat thô cư có thể lên tới hang chục triệu đông trênmột m° Thông qua các giao dich chuyển nhương QSDĐ, cho thuê QSDĐ, Nhanước thu được một khoản thu tử thuế rất lớn, bd sung cho nguôn vôn góp với

các dự án liên doanh với các doanh nghiệp nước ngoài, QSDĐ trở thành một

nguồn lực cho sự phát triển dat nước thực hiện công nghiệp hóa va hiện đại hóaChính vì thực tiến QSDD là tai sản có giá trị lớn, cho nên nó là cơ sở thực tiễn

cho việc quy định chê định kê biên tải sẵn là QSDĐ trong Luật THADS Kể từ

khi đổi mới dén nay, có nhiêu tranh chấp dân sự, hôn nhân va gia định và kínhdoanh thương mại có giá trị tiền có sô lượng lớn Ngoài ra xuất hiện các vụ ánhình sự về tham những cũng có sô tiên lớn, lên tới hàng nghìn tỷ phải thi hành

án Thực tê việc áp dụng các biện pháp cưỡng chê kê biên các tài sản có gia trịthap không dam bao cho việc thi hành bản án, quyết định của tòa án Do vậy can

có quy định về kê biên tai sản là QSDĐ trong pháp luật THADS là nhu câu thực

tế, khách quan

Kê biên QSDD là biện pháp thường được áp dung để thi hành nghĩa vụ trảtiên, không chỉ do nó là tai sản có giá trị lớn ma còn bởi do QSDĐ Ia bat độngsản nên không di đời được, việc chuyển nhương QSDĐ phải được thực hiện theothủ tục chặt chế do co quan nha nước có thâm quyển tiên hành cho nên ngườiphải thi hành án không dé dang tau tán được

1.4 QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT THI HANH ÁN DAN SỰ HIỆN

HANH VE KE BIEN TÀI SAN LA QUYỀN SỬ DỤNG DAT

1.4.1 Các nguyên tắc khi kê biên tài sản là quyén sir dung dat

1.4.1.1 Chi Chap hành viên mới cô quyền áp dung biện pháp cưỡng chế kêbiên quyền sử đụng đắt

Chấp hành viên phải là công dan Việt Nam, có phẩm chất chính trị vữngvàng, đạo đức tốt, có bằng ctr nhân luật, được dao tạo lớp nghiệp vụ CHV vả phảiqua ky thi tuyển CHV CHV gồm CHV sơ cap, CHV trung cap và CHV cao cấp,CHV được Bộ trường Bộ Tư pháp bố nhiệm, CHV là người được Nhà nước giaonhiệm vụ thi hành các bản án, quyết định của Tòa án Theo quy định của Điều 17Luật THADS chỉ có CHV mới có quyển áp dụng các biện pháp cưỡng chế, trong

đó có biện pháp kê biên QSDĐ.

1412 Chi được kê biên quyền sử dung đất tương ứng với nghia vụ thi

hành an

Nguyên tắc chỉ kê biên QSDĐ tương ứng với nghĩa vụ của người phải thihành an, CHV phụ trách vụ việc cân phải cân nhắc kỹ lưỡng trước khi kê biên

QSDĐ của người phải thi hành án làm sao tương ứng với nghĩa vu phải thi hành

án Dé thực hiện đúng nguyên tắc nay, CHV phải đánh giá sơ bộ giá trị của QSDĐtrước khi kê biên bằng các trưng cau các cơ quan chức năng thâm định giá Giátri của QSDD kê biên sau khi trừ đi các chi phi và phân nghĩa vụ phải thực hiện.phải dim bao ngang bằng, tương ứng với nghĩa vụ phải thi hành án tránh trườnghợp kê biên QSDĐ với gia quá lớn gây tôn hại đến quyên loi của người được thihành án ma còn bao vệ về quyền tai sản của người phải thi hanh án, tránh nhữngtốn that cho các bên đương sự Tuy nhiên trường hợp người phải thi hành án chỉ

có một tai sản duy nhất lớn hơn nhiêu lần so với nghĩa vụ phải thi hành an ma tai

sản đó không thé phan chia được hoặc việc phân chia làm giảm đáng ké giá trịcủa tai sản thì CHV van có quyên áp dung biên pháp cưỡng chê kê biên QSDĐ

của người phải thi hành án.

1413 Không tô chức cưỡng ché kê biên quyền sử dung đất trong nhữngthời gian mà pháp luật quy định Rhông được cưỡng ché thi hành an

Nhà nước Việt Nam la Nha nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhândân, do nhân dân, vì nhân dân Do vậy, dé thé hiện tình nhân đạo trong hoạt độngquản lý Nha nước, Khoản 2 Điểu 13 Nghỉ định số 62/2015/NĐ-CP đã quy đnh cơ quan THADS không tô chức cưỡng chế thi hành án cóhuy động lực lương trong thời gian 1 ngày trước và sau tết Nguyễn đán; Các ngàytruyền thông đối với các đối tượng chính sách nều ho là người phải thi hành an.Nguyên tắc nay đã thé hiện rố tình nhân đạo ở chỗ tránh được ho người phải thihành án không bi cưỡng chế kê biên QSDĐ trong các ngày lễ tết, những ngàytruyền thông vả những ngày như ngày thương binh, liệt si mà ho là đôi tượng được

hưởng.

141.4 Không tô chức cưỡng ché kê biên quyền sử dung đất thuộc tài sản

mà theo quy định pháp luật Không được Rê biên

Trước khi kê biên QSDD, CHV can phải xác minh kỹ lưỡng, chỉ tiết nguồn.góc của QSDĐ xem có phải la những đất dai có nguôn góc Nha nước giao chocác tô chức quản lý, sử dụng vì mục đích phục vụ quốc phòng an ninh, lợi íchcông cộng, tai sản do ngân hang Nhà nước cập cho cơ quan, tô chức Ví du như

QSDD giao cho quân đội làm doanh trại, nhà máy, nhà xưởng, Cũng như QSDD

được cap cho các cơ quan Dang, cơ quan nhà nước trong bô máy nha nước va các

tO chức chính trị, xã hôi làm trụ sở lam việc

Ngoài ra, CHV còn phải xác định những QSDĐ Nhà nước giao cho tô chức

là doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vu xây dựng nha trẻ,trường học, cơ sở y té vả thiết bị, phương tiên, tai sẵn khác thuộc các cơ sở này.néu không phải là tai sản dé kinh doanh Đây là những tai sản gắn liên với QSDĐcủa các cơ sở sản xuất, kinh doanh nhằm phục vụ cho doanh nghiệp, gắn vớidoanh nghiệp vả mục tiêu phát triển bên vững của doanh nghiệp Tat cả nhữngbat động sản nêu trên néu được Nhà nước bảo dam không được kê biến dé thi

hành an.

14.1.5 Trách nhiệm phối hop của cơ quan, tô chức, cả nhân trong cưỡngché kê biên quyền sử dung đất

Trong phạm vi nhiệm vu, quyên hạn, nghĩa vụ của mình, cơ quan, tổ chức

va cá nhân có trách nhiệm phôi hợp với cơ quan THADS trong việc thi hành án

Cơ quan, tô chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực hiện yêu cầu của cơ

quan THADS, CHV theo quy định của pháp luật THADS Moi hành vi can trở,

can thiệp trái pháp luật đôi với hoạt động của cơ quan THADS đều bị xử lý theoquy định của pháp luật (Điều 11 Luật THADS) Trong Luật THADS và các vănbản pháp luật THADS quy định trách nhiệm phôi hợp của một số cơ quan như

sau:

Bộ Công an có trách nhiệm phôi hợp với Bô tư pháp trong việc ban hànhvăn ban quy phạm pháp luật về THADS; Phối hợp bảo vệ kho vật chứng của cơquan THADS trong trường hợp cân thiết, Phối hợp với cơ quan THADS trongviệc tô chức cưỡng chế THADS; Phối hợp với Bộ Tư pháp trong việc tổng kếtcông tác THADS (Điều 169 Luật THADS); Phối hợp với cơ quan THADS trongviệc trả tiền giây tờ, tai sản của người phải thi hành án tai trại giam vả tạm giamĐông thời thu các khoản tiên nộp ngân sách nhả nước của phạm nhân, là người

phải thi hành án hoặc thân nhân của ho tự nguyên nộp tại trại giam, cơ quan thi

hành án hình sự Công an cấp huyện dé thi hanh án

Toa án nhân dân tôi cao phôi hop với B6 Tư pháp trong việc ban hành vanban quy phạm pháp luật về THADS; Phéi hợp với cơ quan THADS trong côngtác THADS, giải quyết các yêu cau giải thích, dé nghị xem xét theo thủ tục Giám.đốc thấm hoặc tai tham của cơ quan THADS trong thời hạn quy định của phápluật; Phối hợp với cơ quan THADS dé nghị Toa án xem xét, quyết định miễn,giảm hình phat đôi với khoản thu cho ngân sách nha nước cho những người phảithi hành án có đủ điều kiện theo quy đình của pháp luật; Phối hợp với Bộ Tư pháptrong việc tông kết công tác THADS (Điêu 170 Luật THADS)

Viện kiếm sát nhân dân tôi cao phôi hợp với Bộ Tư pháp trong việc banhành văn bản quy phạm pháp luật về THADS; Phối hợp với cơ quan THADStrong việc tô chức cưỡng chế THADS; Phối hợp với Bộ Tư pháp trong việc tôngkết công tác THADS (Điều 171 Luật THADS)

Uy ban nhân dân (UBND) các cấp chi đạo việc tô chức phôi hợp các cơquan có liên quan trong THADS trên địa ban; Chi đạo việc tô chức cưỡng chê thihành các vụ an lớn, phức tạp, co anh hưởng về an ninh, chính trị, trật tự an toan

xã hội ở địa phương theo đề nghị của Thủ trưởng cơ quan THADS cùng cấp, Chủtịch UBND cấp xã trong phạm vi nhiệm vụ, quyên han của mình phôi hợp vớiCHV và cơ quan THADS trong việc thông báo thi hành án, xác minh điều kiệnthi hanh án, áp dụng biện pháp bảo đâm, biện pháp cưỡng chế thi hanh án va cácnhiệm vụ khác về THADS trên địa ban (Điều 173, 174 Luật THADS)

Trách nhiệm của Kho bạc Nhà nước, ngân hang va tỗ chức tin dụng khácphối hợp với các cơ quan THADS cung cập đúng, đây đủ, kip thời thông tin, sốliệu về tài khoản của người phải thi hành theo yêu cầu của CHV, cơ quan THADS,Thực hiện nghiêm chỉnh, kip thời yêu câu của CHV về phong téa tài khoản, phongtöa tải sản của người phải thi hành án (Điêu 176 Luật THADS)

Trách nhiệm của cơ quan đăng ký tài sản, đăng ký giao dịch bão đảm phôihợp với cơ quan THADS như tạm dừng hoặc dừng việc thực hiện các yêu cầu liênquan đến các giao dịch đôi với tải sản của người phải thi hành án đăng ký tại cơquan đăng ký tải sản, đăng ký giao dich bão dam ngay sau khi nhận được yêu caucủa CHV, cơ quan THADS; Thực hiện việc đăng ký quyên sở hữu tải sản, QSDĐcho người mua được tai sin, người được thi hanh án nhận tai sản dé trừ vào sốtiên được thi hành an; Thu hôi, sửa đổi, hủy bỏ các giây tờ chứng nhận quyên sởhữu QSDD, giây tờ đăng ký giao dịch bảo dam đã cấp cho người phải thi hành

án, Thực hiện việc cấp mới các giây tờ theo quy định của pháp luật (Điêu 178

Luật THADS) 7

1.4.2 Các quy định về yêu cầu chung khi kê biên tài sản là quyên sứdung dat

Thtnhdit, yêu cau về tính pháp ly Điều 106, Hiến pháp năm 2013 quy định:

“Bản án, quyết anh của Tòa an nhân đân có hiệu lực pháp luật phải được cơquan, tỗ chức, cả nhân tôn trong cơ quan, tỗ chức, cả nhân hi quan phảinghiêm chinh chấp hành ” Dé các ban an, quyết định của Tòa an được thi hành.trên thực tế, trong quá trình tô chức thi hành án, cơ quan THADS luôn Iva chonbiện pháp vân đông, thuyết phục người phải thi hanh án tư nguyện thi hanh an

ˆ Luận vin thạc sỹ (2020), “Cưỡng chế kế biển tài sản trong thi hành ẩn đâm sic và thực tiễn áp đang tại các cơ

quem thi hành én đấm sự 6 tinh Lang Sơn”, Nguyện Hữu Tai

theo đúng phán quyết của Tòa án Trong rất nhiều trường hợp, người phải thihành an có điều kiện nhưng không tự nguyện thi hành an, buộc cơ quan thi hành.

án phải tô chức cưỡng chế thi hanh án Trong đó biện pháp kê biến tải sản laQSDĐ của người phải thi hành án là biên pháp cưỡng chế mà cơ quan thi hanh

án áp dụng Kê biên tai sản là QSDĐ của người phải thi hanh an 1a biện pháp

cưỡng chế nghiêm khắc nhật, phức tạp nhất trong các biện pháp cưỡng chê ma

cơ quan thi hành an áp dụng Kê biển tài san là QSDĐ chính là việc cơ quan

THADS tước di quyên tư định đoạt đối với tài sản của chủ sở hữu, sử dụng taisản Do đó, bên cạnh việc dam bảo quyền va lợi ích của người được thi hành ántheo phan quyết của Tòa án thì cũng phải dam bảo quyên va lợi ích hợp phápcủa người phải thi hanh án đổi với tải sản bi kê biên, do vậy nên trình tự, thủ tục

kê biên, xử lý tải sản là QSDĐ được quy định hết sức chặt chế qua nhiêu giaiđoạn từ tiễn hanh kê biên, định gia tai sản, ban đâu giá tai sản và giao tai sản cho

người mua đúng giá.

Thứ hai, yêu câu về xác minh trước khi kê biên tai sản là QSDĐ Phải xácđịnh đúng các loại dat được kê biên, dau giá va điêu kiên dé kê biên, đâu giáQSDD Nếu không xác định đúng loại QSDĐ được kê biên, đâu giá thi rat có thể

kê biên, bán đâu giá nham các loại dat không đươc kê biên, đâu giá Phải căn cửvào các giây tờ về QSDĐ của người phải thi hành án để xác định vị trí, diện tích,ranh giới thửa đất bị kê biên

- Trước khi kê biên tai sản là QSDĐ, CHV yêu câu cơ quan đăng ký cungcấp thông tin vệ tai sản, giao dịch đã đăng ký và sau khi kê biên, CHV thông báobằng van ban cho cơ quan đăng ký về việc kê biên tải sin đó đề xử lý theo quy

định của pháp luật.

- Yêu cầu về xác định, phân chia, xử lý tài sản chung dé kê biên Trongtrường hop chưa xác định được phân QSDĐ của người phải thi hành án trong khóitai sản chung để thi hành án thì CHV phải thông báo cho người phải thi hành an

và những người có sở hữu chung về QSDĐ biết dé họ tự théa thuận phân chiahoặc yêu câu Toa án giải quyết theo thủ tục tổ tụng dân sự Còn đối với trườnghợp tai sản chung có thé chia được thi CHV áp dung biện pháp cưỡng chế kê biên.phần tải sản tương ứng với phan sở hữu của người phải thi hành án Đôi với taisản chung không thé chia được hoặc nêu việc phân chia lam giảm đáng kế giá trịcủa tai sản thi CHV có thé ap dung biên pháp cưỡng chế đôi với toàn bộ tai sẵn

và thanh toán cho chủ sỡ hữu chung còn lại giá trị phân tai sản thuộc quyên sở

hữu của họ.

- Chap hành viên phải lap kề hoạch cưỡng ché thi hành an trong trường hopcan huy đông lực lượng kê hoạch cưỡng chế phải thé hiện rõ những nôi dung vềngười bi áp dụng biên pháp cưỡng chế, phương án tiền hành, dự trù kinh phí cưỡngchế, thời gian, địa điểm cưỡng ché, dự trù lực lượng tham gia bảo vệ cưỡng chế

Kế hoạch nay phải gửi ngay cho Viên kiểm sát nhân dân, cơ quan công an cùngcấp, UBND cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế va các cơ quan, tô chức có liên quanđến kê hoạch cưỡng chê của CHV

Thứ ba, yêu câu về bảo quản tải san sau khi kê biên Sau khi kê biên điệntích đất đang do người phải thi hành án quản lý, khai thác, sử dung thì CHV tạmgiao điện tích dat đã kê biên cho người đó Còn trường hợp diện tích dat đã kêbiên đang do tô chức hoặc cá nhân khác quản lý, khai thác, sử dụng thì tạm giaocho tô chức, cá nhân đó Trong thời gian tạm giao quản lý, khai thác, sử dụng mả

vi phạm thi tùy theo tính chat, mức đô vi phạm ma bị xử phạt hành chính, xử lý

kỷ luật hoặc bi truy cứu trách nhiệm hình sư nêu gây thiệt hại thì phai bôi thườngtheo quy định của pháp luật Còn nêu các tô chức, cá nhân khác quản lý, khai thác

sử dụng không chịu nhận quản lý thi CHV giao cho tô chức, cá nhân khác quản

lý, khai thác sử dụng Nếu không có cơ quan, tô chức, ca nhân nao nhận quan lýthi CHV phải tiên hành ngay việc định giá và ban dau giá tai sản theo quy định

của pháp luật Ê

1.4.3 Các quy dink về trình tit, thit tuc thie hiện kê bién tài san là quyên

sit dung dat

143.1 Lập hồ so, xác minh điều kién thi hành an và ra quyết định cưỡngché kê biên quyền sử dung đất

- Lập hô sơ thi hanh án: Quyết định thi hành an la căn cứ dé CHV lập hỗ

sơ thi hanh án Trong thời hạn không quá 02 ngày lam việc kể từ ngày được phâncông, CHV phải lập hô sơ thi hành án Hồ sơ thi hanh án phải thé hiện toàn bộquá trình tổ chức thi hành án của CHV đôi với việc thi hanh án CHV phải ghichép các công việc và lưu trữ tất cả các tài liệu đã và đang thực hiện vào hồ sơ thihành án gồm: ban án, quyết định, Các biển bản giao, xử lý vật chứng, tai sản đã

* Tạp chí Nghề hắt, “Quyển sit đương đất được kế biên để tủ hành cn”, Bùi Nguyễn Phương Lé ,số 07/2030

kê biên, tam giữ, Biên bản xác minh, biên ban giải quyết việc thi hành án (có chữ

ký của các đương sự vào tat cả các biên ban); Giây triệu tập, Giầy moi; Các donyêu cau, khiêu nại vé thi hanh an; Các biên lai, phiêu thu, phiêu chi; Các tải liệuliên quan đến việc xử lý tai sản dé thi hành an; Các công văn, giây từ của cơ quanthi hành án, các tô chức, cá nhân liên quan đến việc thi hảnh án như: Công vănxin ý kiến hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ thi hành án, Công văn trao đổi với canhân, cơ quan, tô chức hữu quan trong quá trình thi hành an; Công văn trao đôivới ca nhận, cơ quan, tô chức hữu quan trong quá trình thi hành an; Công văn yêucầu chuyển tiên, tang vật còn thiêu hoặc chưa chuyển giao cho cơ quan thi hành

án và các giấy tờ, tải liệu khác liên quan

Hồ sơ thi hanh án phải có bia in theo mẫu thông nhất theo quy định, CHV

có trách nhiệm ghi day đủ, chỉ tiết nôi dung các mục đã in trên bìa hồ sơ Trườnghợp bia hồ sơ đã cũ, nat, ô nhàu thì được thay thé bằng bia hô sơ mới Bìa hô sơmới phải ghi day đủ các cột mục, nôi dung của bia hô sơ cũ Cac tài liệu có trong

hồ sơ thi hanh án phải được sắp xếp can thận, đánh số bút lục và liệt kê đây đủvào bang danh mục in trên bìa hô sơ thi hành an CHV phải liệt kê và sắp xép lạitài liệu theo thứ tu bat đâu từ bút lục số 01 cho đền bút lục cuôi cùng

- Xác minh điêu kiện thi hành án: Trong thời han 10 ngày kể từ ngày hết

han tự nguyện thi hành an mà người phải thi hành an không tự nguyên thi hành

thi CHV tiên hành xác minh; Trường hợp thi hành quyết định áp dung biện phápkhẩn cấp tam thời thì phải tiền hành xác minh ngay

Người phải thi hành án phải kê khai trung thực, cung cấp day đủ thông tin

về tai sản, thu nhập, điều kiện thi hảnh án với cơ quan THADS và phải chịu trách.nhiệm về việc kê khai của mình

Trường hợp người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hanh an thi ít nhất

06 tháng một lần, CHV phải xác minh điều kiện thi hanh án, Trường hợp ngườiphải thi hành án chưa có điêu kiện thi hành án là người dang chap hành hình phạt

tù mà thời gian chp hảnh hình phat còn lại từ 02 năm trở lên hoặc không xác định

được dia chi, nơi cư trú mới của người phải thi hành án thì thời hạn xác minh ít

nhất 01 năm một lân Sau hai lần xác minh ma người phải thi hanh án vẫn chưa

có điều kiện thi hành án thì cơ quan THADS phải thông bao bang văn bản chongười được thi hành án về kết quả xác minh Việc xác minh lại được tiền hành.khi có thông tin mới về điều kiện thi hanh án của người phải thi hành án

- Ra quyết định cưỡng chế kê biên QSDĐ: Để ra quyết định cưỡng chê kêbiên QSDĐ, CHV phải tiền hành xác minh tai sẵn tại thực địa về diện tích, tờ ban

đô, số thửa dat, loại dat và vị trí ranh giới thửa dat được kê biên xem có khớp vớigiầy chứng nhận QSDĐ được cap cho người phải thi hanh án không Sau đó CHVtiễn hành xác minh tại cơ quan đăng ký QSDĐ để biết thông tin vẻ tai sn, về giao

dịch bao dam, xem QSDD của người phải thi hành an đã đăng ky giao dich bao

dam cho một nghĩa vu nao đó hay chưa Nêu có CHV phải xác định giá trị con lại

có đủ để thi hanh án sau khi đã trừ đi các khoản đã được đăng ký giao dịch bảodam Trên cơ sở đó CHV mới có thé ra quyết định kê biên QSDĐ của người phải

thi hanh án.

143.2 Tổ chức cưỡng ché ké biên tài san là quyền sử dung đất

Trước khi tiền hành tô chức cưỡng chế kê biên QSDĐ, CHV phải lập kếhoạch cưỡng chê, trix trường hợp phải cưỡng ché trong trường hợp người phải thihành an tau tán tai sản hoặc trường hợp khẩn cấp tạm thời thì kế hoạch cưỡng chếthi hành án bao gồm các nội dung chính như Tên người bi áp dung biện phápcưỡng ché, Biện pháp cưỡng chế cân áp dung, Thời gian, địa điểm cưỡng chế,Phương án tiến hành cưỡng chế, Yêu câu về lực lượng tham gia bao vệ cưỡngchê, Dự tra chi phí cưỡng chế

Kê hoạch cưỡng chế phải được gửi ngay cho Viện kiểm sát nhân dan, cơquan Công an cùng cáp, UBND cập xd nơi tô chức cưỡng chế và cơ quan, tô chức,

cá nhân có liên quan đến việc cưỡng chế thi hành an Cơ quan, tô chức, cả nhân

có liên quan, có trách nhiệm thực hiện theo ké hoạch, yêu cầu của CHV

Trong thời hạn 03 ngay làm việc, kế từ ngày nhận được kế hoạch cưỡngché của cơ quan THADS cùng cấp, cơ quan Công an có trách nhiệm xây dựng kếhoạch va lập phương án bảo vệ cưỡng chế Cơ quan Công an có trách nhiệm bốtrí lực lượng, phương tiên cân thiết đề giữ gìn trật tự, bão vệ hiện trường, kịp thờingăn chan, xử lý hành vi tau tan tai sản, căn trở, chồng đối việc thi hành án, tamgiữ người chong đồi, khởi tô vụ án hình sự khi có dau hiệu phạm tội °

Chap hành viên chỉ kê biên QSDĐ của người phải thi hành án thuộc trườnghợp được chuyển quyên sử dụng theo quy đính của pháp luật vê dat đai ngườiphải thí hanh án chưa được cấp giây chứng nhận QSDĐ ma thuộc trường hop

” Điều 72 Luật Thỉ hảnh im din sự 2008 (sữa đối,bố sang năm 2014)

được cấp giây chứng nhận QSDĐ theo quy định của pháp luật về đất đai hoặcthuộc điện quy hoạch phải thu hôi dat, nhưng chưa có quyết định thu hôi đất thìvẫn được kê biên, xử lý QSDĐ đó (Điều 110 Luật THADS)

Khi kê biên QSDD, CHV yêu câu người phải thi hành án, người đang quan

lý giây tờ về QSDĐ phải nộp các giây tờ đó cho cơ quan THADS Việc kê biênQSDD có tai sẵn gắn lién với dat thuộc quyên sở hữu của người phải thi hành ánthi kê biên cả QSDĐ va tai sản gắn liên với dat Trường hop đất của người phảithi hành án có tai sản gắn liên với dat ma tai san đó thuộc quyên sở hữu của ngườikhác thi CHV chỉ kê biên QSDĐ và thông báo cho người có tai sản gắn liên vớidat Việc kê biên QSDĐ phải lap biên bản ghi rõ vị trí, diện tích, ranh giới thửadat được kê biến, có chữ ký của người tham gia kê biên (Điều 111 Luật THADS)

Đúng thời gian, địa điểm CHV tập trung lực lượng cưỡng chế tại UBND

xã nơi có QSDĐ kê biên dé hop ban trước khi cưỡng chế nhằm mục dich đánh giálại tình hình lần cuối trước khi cưỡng chế, Dự kiến những tinh huồng có thé xảy

ra và phương án giải quyết những tình huông đó Từ đó phân công nhiệm vu chotừng thành viên trong đoàn cưỡng chế dé phối hợp nhịp nhang trong quá trìnhcưỡng ché kê biên QSDD

Sau khi họp bản cưỡng chế xong, đoàn cưỡng chế kê biên QSDĐ xuôngđịa điểm tiên hành cưỡng chế Trước tiên, CHV phải giới thiệu thành phan cưỡngché, sau đó công bó quyết định cưỡng chế kê biên QSDD; Chi đạo các thành phâncưỡng chế thực hiện công việc đã phân công Khi kê biên QSDĐ phải được lập

biên bản, biên bản phải ghi rõ giờ ngày, tháng, năm kê biên, họ tên CHV, các

thành phần tham gia cưỡng chế, đương sự hoặc người được ủy quyên, người lậpbiên bản, người làm chứng va người có liên quan đến tai sẵn, diễn biển của việc

kê biên; Mô tả tình trang từng tai sản, yêu cầu của đương sự và ý kiến của người

làm chứng Biên bản kê biên phải có chữ ký của đương sự hoặc người được ủy

quyên, người làm chứng, đại diện chính quyên cấp xã hoặc đại diện tô dân phônơi tổ chức cưỡng chê, thanh phân tham gia cưỡng chế, CHV và người lập biên.ban Kết thúc budi cưỡng chê kê biên QSDĐ, CHV thông qua biên bản cưỡngchế Sau đó trở về UBND zã tô chức rút kinh nghiệm trong buổi cưỡng chế kê

biên QSDD.

1.4.4 Quy định về xứ i quyén sit dung dat đã kê biên

1.441 Dinh giả tài sẵn là quyền sử dung đắtĐịnh giá QSDĐ về nguyên tắc ngay sau khi kê biên tải sản ma đương sựthöa thuận được về gia trị QSDĐ hoặc về tô chức thâm định giá thì CHV lap biênban về thöa thuân đó Giá QSDĐ do đương sự thỏa thuận là giá khởi điểm dé bandau giá Trường hợp đương sư có thỏa thuận vé tổ chức thẩm định giá thi CHV

ký hop đông dich vu với tô chức thẩm định giá đó

Trong thời hạn 5 ngày làm việc ké từ ngày kê biên tai sản, CHV ký hopdong dich vụ với tổ chức thâm định giá trên dia ban tỉnh, thành phô trực thuôc

Trung ương nơi có tai sản kê biên trong các trường hợp sau

- Đương sư không thöa thuận được về gia và không théa thuận được việclựa chon tô chức thâm định giá,

- Tổ chức thẩm định gia do đương sự lựa chọn từ chỗi việc ký hợp đồng

dịch vu,

- Thi hanh phân bản án, quyết định quy định tai Khoản 2, Điều 36 của Luậtthi hanh án sửa đôi, bô sung năm 2014

CHV xác định giá QSDD trong các trường hop đương sự không thỏa thuận

được về giá va không thöa thuận được việc tô chức thấm định giá, Tổ chức thâmđịnh giá do đương sự lựa chọn từ chói việc ký hợp đông dich vu; Thi hanh phanban án, quyết định quy định tại Khoản 2, Điều 36 của Luật thi hành án sửa đôi,

bổ sung năm 2014"

1.442 Ban đấu gid tài sản là quyền sử dung dat

Trước Pháp lệnh THADS năm 2004, thủ tục bán đầu giá QSDĐ là do CHVthực hiện Tuy nhiên hiện nay việc ban đầu giá QSDĐ do các tô chức bán dau giáthực hiện theo quy định của pháp luật về ban dau giá tai san

‘© Tạp chứ Dân chủ và Pháp Mật, “Binh giá tài sản kể biển nong the hành án đấm suc- Góc nhờn từ Dụực tiễn”,

Hoàng Thi Thanh Hoa, so 01/2021,tr 53-58

Về nguyên tắc đương su có quyên thöa thuận về tô chức ban dau gia trongthời hạn không quá 5 ngày làm việc kế tử ngày định gia, CHV ký hợp dong dich

vụ ban dau giá tai sản với tô chức bán dau giá do đương sự thỏa thuận Trongtrường hop đương sự không thỏa thuận được thi CHV lựa chọn tô chức ban đâugiá dé ký hop đông dich vu ban đầu giá tải sản Việc ký hop đồng dịch vụ ban daugiá tai sản được tiến hành trong thời han 10 ngày, kể từ ngày định giá Còn việcbán đâu giá đối với bat đông sản la 4 ngày kế từ ngày ký hợp đồng

Tuy nhiên CHV cũng có quyền bán đâu giá QSDĐ trong trường hợp tạitỉnh, thành phô trực thuộc trung ương nơi có QSDĐ chưa có td chức bán dau giáhoặc có những tổ chức bán dau giá từ chối ký hợp đông dịch vụ bán dau giá taisản Việc bán đầu giá đối với bất đông san là 45 ngày ké từ ngày định giá hoặc từngày nhận được văn ban của tỗ chức ban dau giá từ chói ban dau giá (Điều 101

về mức giảm giá thi CHV quyết định giảm giá tai sản dé tiếp tục ban dau giá Mỗilân giảm giá không quá 10% giá khởi điểm của lần dau bán dau giá liên kê trước

đó.

1443 Giao tài sản là quyền sử dung đất

Sau khi tổ chức ban đâu giá quyên sử dung đất thanh công thì việc giaoQSDĐ cho người trúng dau giá được thực hiện như sau:

- Trường hợp tai sản gắn liên với dat hình thanh sau khi có ban an, quyếtđịnh có hiệu lực pháp luật thi CHV yêu câu người có tai sản đó tháo gỡ hoặcchuyển tai sản đó ra khỏi diện tích đất phải chuyển giao cho người được thi hành

an Nêu người có tải sản không thực hiện thi CHV cưỡng chế tháo gỡ hoặc chuyển.tai sản ra khỏi diện tích đất phải chuyển giao, trừ trường hợp đương sự có thỏathuận khác Chi phí cưỡng chế do người có tai sản chịu

- Trường hợp người có tai sản gắn liên với đất từ chối nhận tai sản thi CHVlập biển ban ghi rổ sô lượng, chủng loại, tinh trạng từng loại tải sản, giao tải sancho tô chức, cá nhân có điều kiện bảo quan hoặc ban quản tại kho của cơ quanTHADS và thông báo địa điểm, thời gian để người có tai sản nhận lại tải san Hếtthời hạn thông báo mả người có tài sản không đến nhận thì tải sản được xử lý địnhgiá, bán đâu gia và xử lý tiên ban đâu giá theo quy định

- Trường hợp tai san gắn liên với dat có trước khi có bản án, quyết định sơthấm nhưng ban án, quyết định được thi hành không tuyên rõ việc xử lý đôi vớitai sản đó thi cơ quan THADS yêu cau Toa án đã ra bản án, quyết định giải thích

16 việc xử lý đối với tài sản hoặc dé nghị Tòa án có tham quyên xem xét lại nộidung bản án theo thủ tục giám đóc thâm, tái thấm (Điêu 117 Luật THADS)

- Trường hợp người mua được tài sản bán đâu giá đã nộp đủ tiên mua tàisản bán đầu giá nhưng bản án, quyết định bị dinh chỉ thi hành an, kháng nghị, sửađổi hoặc hủy bỏ thì cơ quan THADS tiếp tục hoàn thiện thủ tục giao tải sản, kế cảthực hiện việc cưỡng chế thi hành án dé giao tải sản cho người mua được tải sanbán dau giá, trừ trường hợp sau đây:

+ Trinh tự, thủ tục ban đâu giá vi phạm quy định của pháp luật do có lỗi của

người mua được tài sản bán đầu giá

+ - Người phải thi hành án, người được thi hành an và người mua được tai san

bán dau gia có thỏa thuận khác (Khoan 2 Điều 103 Luật THADS)

Việc giao QSDĐ cho người trúng đâu giá xong thi lúc nay việc thực hiện quyếtđịnh cưỡng ché kê biên QSDĐ mới kết thúc

1.4.4.4 Thanh toán tiền bán tài sản kê biên

- Cac khoản chi phí đã kê biên

Trong qua trình xử lý kê biên QSDĐ, CHV phải chi các khoản chỉ phi trong

quá trình từ điều tra, xác minh, thâm định giá, ban đâu giá, chi phí cho đoàn cưỡngchế kê biên QSDD, chi phi cho việc thuê nơi gửi tai sản và giao QSDĐ chongười trúng ban dau giá QSDD

Ngoài ra trong trường hợp cưỡng chế giao nha là nha ở duy nhất của ngườiphải thi hành án cho người mua được tải sản bản đầu giá, nều xét thây sau khi

thanh toan các khoản nghia vụ thi hành an mà người phải thi hành an không con

đũ tiên dé thuê nha hoặc tao lập nơi ở mới thì trước khi lam thủ tục chi tra chongười được thi hành an, CHV trích lại từ số tiên bán tai sản một khoản tiên để

người phải thi hành an thuê nha phù hợp với giá thuê nhà trung bình tại địa phương

trong thời han 1 năm (Khoản 2 Điều 115 Luật THADS)

- Thanh toán các khoản ưu tiên

Thứ nhất, trường hợp xử lý tài sản cam có, thé chap ma bên nhận cam cô,thé chap không phải là người được thi hanh án thì người nhận cảm có, thé chapđược ưu tiên thanh toán trước khi trừ các chi phí và khoản tiên quy định tại Khoan

5, Điêu 115 Luật THADS Trường hợp xử lý tai sản cảm có, thê chap mà bên nhậncảm có, thé chap là bên được thi hành án hoặc trường hợp ban tai sản ma bản an,quyết định kê biên Dé bao dam thi hành một nghĩa vụ cụ thé thì sô tiền thu được

từ việc ban tải san cam cô, thé chấp, bị kê biên được ưu tiên thanh toán cho bênnhận cầm có, thé chap hoặc bên có nghia vụ được bao đâm sau khi trử các chi phí

và khoản tiền quy định tại Khoản 5 Điều 115 Luật THADS

Tint hai, những khoản ưu tiên thanh toán đó lả tiên cap dưỡng, tiên lương,tiên công lao đông, trợ cấp thôi việc, trợ cap mất việc lam, trợ cấp mắt sức laođộng, tiên bôi thường thiệt hại về tinh mang, sức khỏe, tôn thất về tinh thân Day

là những khoản tiên cân thiết cho nhu câu cuộc sông hàng ngảy của người laođộng nên thứ ty ưu tiên hang đâu mặc đủ những khoản tiên không có những hợpđồng bao dam cho những khoản tiên ho được hưởng

- Thanh toán những khoản nộp ngân sách nhà nước

Ngoài những khoản ưu tiên khi thanh toán trên, CHV phải tính đến nhữngkhoản tiên nộp ngân sách nha nước như:

+ Án phí, lệ phí Tòa an là khoản tiên được xác định trong bản án, quyết địnhcủa Tòa án gồm án phí không có giá ngạch va án phí có giá ngạch, lệ phíchi cho định giá QSDĐ trước khi xét xử Khoản tiền nay thu dé bù đắp mộtphần ngân sách nhà nước chỉ cho công tác xét xử cho nên pháp luật THADSxếp vào những khoản ưu tiên chi tra trước.

« _ Tiên phạt là khoản tiễn xác định trong bản án, quyết định của Tòa an baogồm cả tiên phạt trong hình phạt chính và hình phat bé sung được quy địnhtrong một số tội được quy định trong Bô luật hình sự

+ Khoản truy thu tiên thu loi bat chính cũng 1a những khoản tiên xác định

trong bản án, quyết định của Tòa án, đây là những khoản tiên do bị cáo thu

lợi trong quá trình phạm tội có được.

Thanh toán các khoản thi hành an khác:

Khoản tiên còn lại được thanh toán là khoản tiên bôi thường, các khoănvay, khoản tiên đóng góp công sức, khoản tiên đóng góp phí tén nuôi con vả cáckhoản khác Trường hợp có nhiều người được thi hành án thì việc thanh toan được

thực hiện như sau

« _ Trường hợp trong cing một hang ưu tiên có nhiều người được thi hành ánthì việc thanh toản được thực hiện theo ty lệ sô tiên ma họ được thi hành

án

+ Số tiên thi hảnh án thu theo quyết định cưỡng chế thi hành an được thanh

toán cho những người được thi hành án tính đến thời điểm có quyết địnhcưỡng chê đó Số tiền còn lại được thanh toán cho những người được thihành án theo các quyết định thi hành án khác tính đến thời điểm thanh toán

+ Sau khi thanh toán các khoản chi phí, thuê nha và các khoản theo ban án,

quyết định, số tiên còn lai được trả cho người phải thi hành án

1.4.5 Các trường hợp kê biên tài sản là quyền sử dụng đất trong thihành án dân sự

Thứ nhất kê biến tài san là quyền sử dung đất trong trường hợp người phảithi hanh án chuyển đôi, tặng cho, bán, chuyển nhượng cho người khác kế từ thờiđiểm bản án, quyết định của tòa án có hiệu lực pháp luật

- Trường hợp giao dich sau khi đã bị ap dung các biện pháp ngăn chăn, biện

pháp khẩn cấp tam thời, biện pháp bảo dam thi hành án, biện pháp cưỡng chế thihành an thi tai sản vẫn bị kê biên, xử lý thi hành an Trong trường hợp này, ké cảngười nhận chuyển nhượng QSDĐ đã đứng tên trên giây chứng nhận QSDD thìCHV van có quyên kê biên, xử lý tai sản dé thi hành án

- Đối với trường hợp nếu người phải thi hành án chuyển đôi, tặng cho, ban,chuyển nhượng cho người khác mả không sử dụng khoản tiền thu được để thíhành án và không còn tài sản nào khác hoặc có tải sản nhưng không đủ để dambao nghĩa vụ thi hành an ma chưa hoàn thành việc chuyển quyên sở hữu, sử dụngthì van bị kê biên, xử lý dé thi hành an Khi kê biên nêu người khác có tranh chapthì CHV thông báo cho đương sự có tranh châp về quyên của họ được khởi kiện

tại Tòa án hoặc dé nghị cơ quan có thâm quyền giải quyết theo quy đính của Luật

THADS

- Trường hợp có giao dich về tai san ké từ thời điểm ban án, quyết định củatòa án có hiệu lực nhưng đã hoàn thành việc chuyển đôi quyên sở hữu, sử dụngthi CHV không kê biên tai sản ma phải thông báo cho người được thi hành án déyêu cau tòa án tuyên bô giao dich đó vô hiệu hoặc yêu cau cơ quan có thâm quyênhủy bö giây tờ liên quan đến giao dich đó Như vậy đôi với quy định nay đã đượclàm rõ quyên, nghĩa vu của các bên trong giao dịch nhằm tau tán tai sản

Tuy nhiên hiện tại, pháp luật THADS chưa xác định ré trách nhiém của

người phải thi hanh án nêu cô tinh tau tán tải sản sau khi ban án, quyết định của

Tòa án có hiệu lực pháp luật.

Thứ hai, trường hợp kê biên tài sản la quyên sử dụng đất thuộc sỡ hữu

chung của người phải thi hành an với người khác

Việc kê biên tai sản thuộc sở hữu chung được quy định tại Điều 74 Luật

Thi hành an dan sự Theo đó, việc kê biên tải sản thuộc sở hữu chung của người phải thi hành an với người khác có hai trường hợp: (1) Trường hợp chưa xác định

được phân sở hữu của các đông sở hữu chủ và (ii) Trường hợp đã xác định đượcphan sở hữu của các đông sở hữu

~ Trường hợp chưa xác định được phân quyên sở hữu tải sản, phân quyền

sử dụng dat của người phải thi hành an trong khôi tai sẵn chung để thi hanh án thì

6

hap hành viên phải thông bao cho người phải thi hành án va những người

có quyên sở hữu chung đối với tai sản, quyên sử dung đất biết dé ho tự théa thuậnphân chia tải sản chung hoặc yêu cầu Tòa án giải quyết theo thủ tục tô tụng dân

sự, Hết thời hạn 30 ngày, ké từ ngày nhân được thông báo ma các bên không cóthöa thuận hoặc thöa thuận vi pham quy định tại Điều 6 của Luật THADS hoặcthöa thuận không được va không yêu cầu Toa án giải quyết thì Chap hành viênthông báo cho người được thi hành án có quyền yêu cau Tòa án xác định phanquyên sở hữu tai sản, phan quyên sử dụng đất của người phải thi hanh án trongkhôi tài sản chung theo thủ tục té tung dân sự, Hết thời hạn 15 ngày, ké từ ngàynhận được thông báo mà người được thi hành án không yêu cầu Tòa án giải quyếtthi Chấp hanh viên yêu câu Toa án xác định phan quyên sở hữu tai san, phanquyên sử dung đất của người phải thi hanh án trong khối tai sản chung theo thủtục tô tung dân sự 1!

- Tai sản kê biên thuộc sở hữu chung đã xác định được phân sở hữu của cácchủ thé chung được xử lý như sau: Đôi với tai sản chung có thé chia được thì CHV

áp dụng biên pháp cưỡng chê phân tài sản tương ứng với phân sở hữu của ngườiphải thi hành án Đôi với tai sản chung không thé chia được hoặc nêu việc phanchia lam giảm đáng kế giá trị của tai sẵn thi Chap hành viên có thể áp dụng biệnpháp cưỡng chê đối với toàn bộ tai san và thanh toán cho chủ sở hữu chung conlại giá tri phan tai sản thuôc quyên sé hữu của ho Có trường hợp trên thực tế, taisản có thé chia đôi nhưng diện tích dat sau khi chia còn lai qua nhỏ nên không thécấp giấy chứng nhận hoặc định dạng tinh năng sử dụng

Trong khi đó, theo điểm c khoản 2 Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CPcủa Chính phủ ngày 18/7/2015 quy định chi tiết và hướng dẫn một sô điều củaLuật Thi hanh án dan sự năm 2014 thì đôi với tài san thuộc quyền sở hữu, sử dụngchung của vợ, chông thi Chap hành viên xác định phân sở hữu của vợ, chông theoquy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình vả thông bao cho vơ, chồng biết.Đối với tải sản thuộc quyền sở hữu, quyên sử dung dat chung của hô gia đình thichấp hành viên xác định phan sở hữu, sử dung theo số lương thành viên của hộ

'! Tạp chí Kiểm sát 2031), “Bénvé vige kể biển tài sein Đuậc sẽ hin chung trong các vu án về them những

danhté”, Nguyễn Nông, Số 19,tr 47-50

gia đình tại thời điểm xác lập quyên sở hữu tải sản, thời điểm được Nhà nước giaodat, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyên sử dung dat

Như vậy, khác với khoản 1 Điều 74 Luật Thi hanh án dan sự, theo điểm ckhoản 2 Điều 24 Nghị định sô 62/2015/NĐ-CP, Chap hảnh viên có quyền tự mìnhphân chia phân cho vợ, chồng hoặc các thanh viên trong hé gia đình theo quyđịnh Trường hợp họ không đông ý với việc phân chia của Chấp hành viên nhưngquá thời hạn quy định ma họ không khởi kiên yêu câu Tòa an phân chia, thì Chaphành viên van tiền hành cưỡng chế, kê biên, xử lý tài sản dé thi hành án Thựctiễn cho thay, khi Chap hanh viên áp dụng điểm c khoản 2 Điêu 24 Nghị định số62/2015/NĐ-CP dé cưỡng chế, kê biên xử lý tai sản của người phải thi hành ántrong khối tai sản chung vợ, chong thì bị khiếu nai cho rằng việc Chap hanh viên

áp dụng khoản 2 Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ma không không áp dungkhoản 1 Điều 74 Luật Thi hành an dan sự năm 2014 dé kê biên, xử lý tải sản làxâm phạm đến quyên sở hữu tai sản của người khác Trường hợp khác, khi Chaphành viên áp dụng khoản 1 Điều 74 Luật Thi hành án dân su dé khởi kiện yêu cauToa án xác định phân sở hữu tai sản của người phải thi hành án trong khôi tai sảnchung của vợ, chồng, hộ gia đình thi Tòa an cho rang Chap hành viên không cóquyển yêu cau Toa an xác định phan sở hữu ma phải tự mình xác đính phân sởhữu va xử lý tai sẵn của người phải thi hành an theo quy đính tại điểm c khoản 2Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Cùng một van dé nhưng khoản 1 Điêu 74Luật Thi hảnh án dan sự năm 2014 quy định cách xử lý khác với điểm c khoản 2Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Vậy van dé đất ra là việc xác định quyền

sở hữu, quyền sử dụng của người phải thi hành an trong khối tai sản chung của vợchông hoặc tải sản chung của hộ gia đình theo quy định tại Điêu 74 Luật thi hành

án dân sự hay theo điểm c khoăn 2 Điêu 24 của Nghị định số 62/2015/NĐ-CP? 2

Để giải quyết vướng mắc nảy, khoản 2 Điều 24 Văn bản hợp nhất số1357/VBHN-B TP ngày 14/4/2020 hợp nhất nghị định quy định chỉ tiết và hướngdẫn thi hành một sô điêu của Luật thi hành an dan sự quy định trường hợp ngườiphải thi hành án có chung tải sản với người khác ma đã xác định được phân taisản, quyên tai sản của từng người thi Chấp hành viên kê biên phân tai sản, quyềntai sản của người phải thi hành án dé thi hành án theo quy định tại khoản 2 Điều

'? Tạp chí Luật hoc, “đoàn thiện pháp luật tha hành án din suc về cưỡng chế kế biển tài san chung” , Trần

Phương Thio, so 08/2019 ,tr83-92

74 Luật Thi hành án dan sự, trường hợp chưa xác định được phân quyên của ngườiphải thi hanh án thi thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 74 Luật Thi hành ándân sự, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoăn nay Hơn nữa, cơ quan thi hành

án dân sự chỉ kê biên, xử lý đối với tai sản chung la quyên sử dung dat, nhà ở vàtai sản khác gan liên với dat khi các tai sản khác không đủ dé thi hanh án hoặc khi

có dé nghị của đương sự theo quy định tại khoản 4 Điều 24 Văn bản hợp nhấtnày 3

Thứ ba, trường hợp kê biên tài sản là QSDĐ thuộc sở hữu cá nhân Trường

hợp nảy thì CHV tiễn hành kê biên theo đúng trình tự, thủ tục theo quy định củaLuât THADS Khi bản án, quyết định có hiệu lực thi hành an và hết thời gian tự

nguyện thi hành án ma người phải thí hành an không tự nguyện thi hành an, CHV

tiến hành xác minh tài sản của người phải thi hành án va chứng minh người phảithi hành án co tai sản riêng là QSDĐ mà không tư nguyên thi hành thì CHV tiềnhành áp dung biện pháp cưỡng chê kê biên, xử lý tài san la quyền sử dung dat đểdam bảo việc thực hiện nghĩa vu phải thanh toán theo bản án, quyết định của tòa

án.

Thư tư, trường hợp kê biên tai sản là QSDĐ được thé chấp Quyên sử dungdat được thé chap cũng có thé la đôi tương của kê biên tải sản nhưng theo quyđịnh của pháp luật, không phải mọi quyên sử dung dat được thé chap đều được kêbiên Cụ thể, theo quy định tại Điều 00 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (đượcsửa đôi, bỏ sung năm 2014) thì: “7rưởng hop người phải thi hành dn không còntài sản nào khác hoặc có tài sản nhưng không đi dé thi hành an, chấp hành viên

có quyền Rê biên, xử ij tài sản của người phải thì hành an dang cằm cé, thé chapnéu giá tri của tài sản a lớn hơn nghia vu được bảo dam và chi phí cưỡng chếthi hành đa” Đề xác định giá trị tai sản bao dam có lớn hơn nghĩa vụ được bảodam và chi phi cưỡng chế thi hành an không, điểm c khoản 1 Điều 43 Nghị định

sô 62/2015/NĐ-CP cho phép CHV được xác đính gia trị tải sản trước khi kê biên

tai sản và chi phí được chi trả từ ngân sách nha nước Tuy nhiên, trong trường hep

quyển sử dung dat dang thé chap dé dam bảo cho khoản nợ xấu thi theo quy địnhtại Điều 11 Nghị quyết sô 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 của Quốc hội về thiđiểm xử lý nợ xâu của các tô chức tín dụng (Nghi quyết số 42/2017/QH14), quyên

'? Tạp chi Khoa học Kiem sit (2021), “Một số trấn để về cưỡng chế kế bien, xứ lý tài sản clla người phi thi

hành ẩn”, Dương Quỳnh Hoa

sử dụng dat không bị kê biên để thực hiện nghĩa vụ khác theo quy định tại Điều

90 của Luật Thi hành án dân sự, trừ trường hợp thi hành bản án, quyết định vêcấp dưỡng, bôi thường thiệt hại về tinh mang, sức khoẻ va trường hợp có sự đồng

ý bằng văn bản của tô chức tin dung, chỉ nhánh ngân hang nước ngoài, tô chứcmua bán, xử lý nợ xâu Do vậy, quyên sử dụng dat được thé chap được xem xétdưới hai trường hợp sau:

- Trường hop QSDĐ được thé chap dé dam bảo cho khoản nợ xâu Đôi với

trường hop nay, CHV phải có văn bản yêu câu Ngân hang, tô chức tin dung xác

định day 1a khoản nợ xấu và được sự đông y của Ngân hang, tô chức tin dụng vềviệc đồng ý cho kê biên tải sản là QSDD Đông thời phải bảo dam điều kiện người

phải thi hành án không có tài sản nào khác hoặc có nhưng không đủ và giá trị của

QSDD phải lớn hơn nghĩa vu bao dam va chi phí cưỡng chế

- Trường hợp quyên sử dung dat được thê chap dé dim bảo cho khoản nơthông thường Trong trường hợp này CHV chỉ cân xác định điều kiện người phảithi hành án không có tai sản nao khác hoặc có nhưng không đủ va gia trị của quyên

sử dung dat phải lớn hơn nghĩa vụ bảo dam và chi phí cưỡng ché

Ngoài ra, tương tự như trường hợp chuyển nhượng, tang cho quyên sử dụngdat dé trén tránh nghĩa vu thi hành án như phân tích ở phan trên thì thực tế, nhiêu

trường hợp, người phải thi hanh án cũng lựa chon phương thức trồn tránh nghĩa

vụ bằng cách thê chấp tài sản tại ngân hàng, td chức tin dụng Để han chế tinh

trang nảy, Khoản | Điều 24 Nghị định sô 62/2015/NĐ-CP quy định, kế từ thời

điểm bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật, nếu người phải thi hành án théchấp, cảm cô tài sản cho người khác mà không sử dung khoăn tiền thu được đểthi hành án và không còn tai sản khác hoặc tai sản khác không đủ dé dam bảonghĩa vụ thi hành án thi tai sản đó van bị kê biên, xử tý dé thi hành an Tuy nhiên,quy định nảy đã bị thay thé bởi khoản 11 Điêu 1 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP vađiều luật nay chỉ quy định chung là: “Trường hop có các giao dich khác liên quanđến tài sản mà không chuyén giao quyền sở hitu tài sản, quyền sử dung đất chongười khác thì chấp hành viên tiễn hành kê biên, xử I) tài sản đề thi hành ánQuyén và lợi ich hợp pháp của người tham gia giao dich được thực hiện theo quyđịnh của pháp luật về dân sự và các quy định của pháp luật có liên quan” Quy

thứ Nghề it, “Bow lần các sai sót trong quả minh kế biển, xữ lý tài săn thế chấp đễ tá hành bẩn án.

eh xen niƑeoi Cao Thị Kim Trinh, số 09/2020.

định nay có thé hiểu la dù người phải thi hành an thé chap quyên sử dung đất trướchay sau khi có bản án thi CHV cũng déu phải xác định điều kiên kê biến theo quyđịnh tại Điêu 90 Luật Thi hành án dân sự năm 2008 (được sửa đổi, bố sung năm204) và Điu 11 Nghỉ quyét số 42/2017/QH14

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

Kê biên tai sản là quyền sử dung dat la một trong những biên pháp cưỡngchế va cũng la công cu sắc bén nhật để áp dung trong trường hợp người phải thihành án có điêu kiện nhưng không tự nguyên thi hành án Góp phân tích cực trong

hiệu qua công tác thi hành án nói chung,

Không chỉ vậy, biên pháp kê biên tai san là quyền sử dung dat cũng dam

bao hiệu lực, hiéu qua của Bản an, quyết định của Tòa an thi hành được trên thực tiến Chương 1 của khóa luận đã đưa ra được khái niệm cũng như phân tích các

đặc điểm, ý nghĩa va các nguyên tắc áp dụng của hoạt đông kê biên tai san làquyên sử dung đất trong thi hành án dân sự

Ngoài ra, qua phân tích những quy định về biện pháp kê biên tài sẵn làquyển sử dụng dat trong luật thi hành an dân su 2008 (được sửa đôi bd sung 2014)cùng các văn bản hướng dẫn thi hành án có liên quan có thé thay, các quy định về

kê biên tai sản là quyên sử dụng đất đã được ban hành tương đối day đủ và cụ

thé.

Tuy nhiên, nêu các quy định của pháp luật là tinh thì các môi quan hệ xãhội mà pháp luật điều chỉnh trong đó có thi hanh án lai là động Vì vậy, việc ápdụng các quy định của pháp luật về kê biển tai sản 1a quyên sử dụng đất sẽ khókhăn vả khó tránh khỏi những thiểu sót Thông qua tinh hình thực tế về kê biêntải sẵn là quyền sử dung dat, ta có thé lam rố hơn về van dé nay