Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp Trường: Giá trị lý luận, thực tiễn của tác phẩm "Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phần xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh" của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đối với

Nguyễn Thanh HươngQuan điểm của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về xây dựng, hoàn thiện cơ chế “không thé”, “không dám”, “không muốn”, “không can” tham nhũng, tiêu cực và những van dé đặt r

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

CHAT LƯỢNG CAO TẠO NÊN GIA TRI BEN VUNG

KY YEU HOI THAO KHOA HOC TRONG DIEM

GIA TRI LY LUAN, THUC TIEN CUA TAC PHAM

“KIÊN QUYET, KIÊN TRI ĐẦU TRANH PHONG, CHONG THAM NHUNG, TIEU CUC, GOP PHAN XAY DUNG DANG VA NHA NUOC TA NGAY CANG TRONG SACH, VUNG MANH” CUA TONG BI THU NGUYEN PHU TRONG DOI VOI HOAT DONG GIANG DAY VA NGHIEN CUU KHOA HOC CHINH TRI - PHAP LY HIEN NAY

Ha Nội, ngày 24 thang 06 năm 2024

(Tất cả các bài viết đã được thẩm định)

MỤC LỤC

Một sô van dé lý luận về dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực,

gop phân xây dung Dang, Nhà nước ngày càng trong sạch, vững mạnh

TS Ngo Văn Nhân

Nguyên nhân của hiện tượng tham nhũng, tiêu cực nhìn từ góc độ triết học

ThS Dang Dinh Thai

Nguyên nhân của hiện tượng tham nhũng, tiêu cực nhìn từ góc độ kinh tế

tiêu cực ở nước ta hiện nay

PGS.TS Nguyễn Quốc SửuNhận diện những thách thức đối với hoạt động phòng, chống tham những

ở Việt Nam và quan điểm, giải pháp đôi phó

TS Bùi Xuân Phái

Quan điểm của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về tính tất yếu của việc

kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng, chống tham những, tiêu cực ở nước ta

hiện nay

TS Đoàn Trung Kiên

Phòng, chong chủ nghĩa cá nhân - từ tư tưởng Hồ Chí Minh đến quan điểm

của Tổng Bi thư Nguyễn Phú Trọng trong tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì

dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phân xây dựng Dang và

Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh”

ThS.NCS Nguyễn Thị Liên

Từ tư tưởng kiên quyết chong “giặc nội xâm” của Chủ tịch Hỗ Chí Minh

đến quyết tâm dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực của Tổng Bi

thư Nguyễn Phú Trọng trong tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh

phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, gop phan xây dựng Dang và Nhà nước ta

ngày càng trong sạch, vững mạnh”

TS Trịnh Thị Phương Oanh

Tư tưởng H6 Chí Minh về xây dựng, chỉnh đốn Đảng và sự kế thừa, phát

triển của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng qua tác phẩm “Kiên quyết, kiên

trì đầu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phân xây dựng Đảng

và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh”

ThS Nguyễn Thi Mai Anh

Chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Dang

trong sạch, vững mạnh và sự kế thừa, phát triển của Tổng Bí thư Nguyễn

Phú Trọng qua tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chong

tham nhũng, tiêu cực, góp phân xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng

trong sạch, vững mạnh”

TS Chu Mạnh Hung

Vấn dé xây dựng đảng cầm quyên theo quan điểm của Tổng Bí thư

Nguyễn Phú Trọng qua tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng,

chéng tham nhũng, tiêu cực, góp phân xây dựng Dang và Nhà nước ta

ngày càng trong sạch, vững mạnh”

PGS.TS Lê Thanh Thập

Thực tiễn công tác dau tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực qua tác

phẩm “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực,

gop phan xây dựng Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững

mạnh” của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng và một số kinh nghiệm

TS Nguyễn Thị HoàiChủ trương, đường lỗi của Đảng Cộng sản Việt Nam về đấu tranh phòng,

chong tham nhũng, tiêu cực va su kế thừa, phát triển của Tổng Bí thư

Nguyễn Phú Trọng qua tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng,

chéng tham nhũng, tiêu cực, góp phân xây dựng Dang và Nhà nước ta

ngày càng trong sạch, vững mạnh”

1S Nguyên Văn KhoaQuan điểm của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về mối quan hệ giữa “kiên

quyết, kiên trì dau tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực” và “xây dựng

Đảng, Nhà nước ngày càng trong sạch, vững mạnh”

ThS Nguyễn Thị Ngọc DungĐánh giá của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về những kết quả đạt được,

những tôn tại, hạn chế trong công tác dau tranh phòng, chống tham nhũng,

tiêu cực trong những năm qua và những van dé đặt ra trong giai đoạn mới

ThS Nguyễn Thị HươngNhững bài học kinh nghiệm được Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng rút ra từ

thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chỗng tham những, tiêu cực trong

những năm qua và sự vận dụng những bài học đó trong giai đoạn mới

ThS.NCS Nguyễn Thanh HoaGiá tri cuỗn sách về phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực của Tổng Bi thu

góp phân cảnh báo nghiêm khắc tội phạm tham nhũng va chong tâm lý

“hữu tội bất phạt” của người có chức vụ, quyên hạn

Trên dưới đồng lòng, dọc ngang thông suốt - niềm tin sắt son của nhân dân

và phi nhận của bạn bè quốc tế về công cuộc phòng, chống tham nhũng

dưới sự lãnh đạo của Đảng và Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng

PGS.TS Trương Thị Hong HàQuan điểm của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về đây mạnh công tác

thông tin, tuyên truyền trong phòng, chong tham nhũng, tiêu cực trong giai

đoạn mới

PGS.TS Phan Thị Luyện

Mối quan hệ giữa tăng cường xây dựng Đảng và xây dựng Nhà nước pháp

quyền qua tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng, chong tham

nhũng, tiêu cực, góp phan xây dựng Dang và Nhà nước ta ngày càng trong

sạch, vững mạnh” của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng và những van dé

đặt ra

TS Đoàn Thị Tổ Uyên

TS Nguyên Mai ThuyénVấn dé đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong tác phẩm “Kiên quyết,

kiên trì dau tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực, góp phân xây dựng

Dang va Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” của Tổng Bí thư

Nguyễn Phú Trọng - từ nguyên tắc toàn diện

1S Trần Thị Hông ThúyQuan điểm toàn diện của Tống Bí thư Nguyễn Phú Trọng về dau tranh

phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì

dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phan xây dựng Dang và

Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh”

ThS NCS Tran Thị Phương NgaBài viết “Một số bài học về xây dựng Đảng trong những năm đổi mới”

của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng và ý nghĩa d6i với công cuộc đối mới

hiện nay

PGS.TS Vii Quang Vinh

Bai hoc lịch sử vô giá về việc tăng cường mối liên hệ giữa Dang và nhân

dân trong giai đoạn hiện nay trong tác pham “Kiên quyết, kiên trì dau

tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phan xây dung Đảng và

Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” của đồng chí Nguyễn

Phú Trọng

TS Lê Thị Hường

Tiếp cận thiết chế xã hội trong nghiên cứu tư tưởng và phương châm chỉ

đạo của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về “đấu tranh phòng, chống tham

Day mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cach H6 Chí Minh,

“Kiên quyết, kiên tri dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp

phân xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày cảng trong sạch, vững mạnh”

PGS.TS Nguyễn Đức LuậnMối quan hệ biện chứng giữa “không thể”, “không dám” với “không

muốn”, “không can” tham nhũng, tiêu cực trong tác phẩm “Kiên quyết,

kiên trì dau tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực, góp phân xây dựng

Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh”

TS Dao Ngọc TuanMối quan hệ biện chứng giữa phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực và phát

triển kinh tế

ThS Nguyễn Văn LuânThS Nguyễn Thi Ngoc DungVận dụng một số nội dung trong tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì dau tranh

phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phan xây dựng Dang và Nhà nước

ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng

vào việc giảng dạy học phân Luật Hình sự Việt Nam

PGS.TS Cao Thị Oanh Dang Phương Thao

Vận dụng một số nội dung trong tác phẩm “Kiên quyết, kiên tri dau tranh

phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phan xây dựng Dang và Nhà nước

ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” của Tong Bi thư Nguyễn Phú Trọng

vào việc giảng dạy học phân Xây dựng Đảng

PGS.TS Lê Van Cường

Vận dụng một số nội dung trong tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì dau tranh

phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phan xây dựng Dang và Nhà nước

ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng

vào việc giảng day học phân Tư tưởng Hồ Chí Minh

PGS.TS Nguyễn Mạnh TườngVận dụng một số nội dung trong tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì dau tranh

phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phan xây dựng Dang và Nhà nước

ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng

vào việc giảng dạy học phân Kinh tế chính trị

ThS Nguyễn Văn ĐợiVận dụng một số nội dung trong tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì dau tranh

phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phan xây dựng Dang và Nhà nước

ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng

trong giảng dạy học phan Chu nghĩa xã hội khoa học

ThS Nguyễn Cam Nhung

Bài học kinh nghiệm trong việc tăng cường mối liên hệ mật thiết giữa

Đảng và Nhân dân thông qua việc nghiên cứu tác phẩm “Kiên quyết, kiên

trì đầu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phân xây dựng Đảng

và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” của Tổng Bi thư

Nguyễn Phú Trọng

ThS Tran Thị Thu HươngVận dụng một số nội dung trong tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì dau tranh

phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phan xây dựng Dang và Nha nước

ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng

vào việc giảng dạy học phân Xã hội học pháp luật

ThS.NCS Nguyễn Thanh HươngQuan điểm của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về xây dựng, hoàn thiện

cơ chế “không thé”, “không dám”, “không muốn”, “không can” tham

nhũng, tiêu cực và những van dé đặt ra trong giai đoạn hiện nay

Hà Công Nam

Lê Hương Giang

Đầu tranh phản bác những luận điệu xuyên tạc của các thé lực thù địch về

công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực ở nước ta hiện nay

Phạm Thái Hùng

Van dé học tập và làm theo tư tưởng, dao đức, phong cách H6 Chí Minh

qua tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng, chống tham những,

tiêu cực, góp phan xây dựng Dang và Nhà nước ta ngày cảng trong sạch,

vững mạnh” của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng

Ngo Thi Thu Van Hoang Mai Linh

Pho biến nội dung tác phẩm: “Kiên quyết, kiên tri dau tranh phòng, chống

tham nhũng, tiêu cực, góp phân xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng

trong sạch, vững mạnh” của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng cho cán bộ,

giảng viên ở các trường trong quân đội

Phung Quang Hoa

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE ĐẦU TRANH PHONG, CHÓNG THAM NHŨNG,TIỂU CUC, GOP PHAN XÂY DỰNG DANG, NHÀ NƯỚC NGÀY CANG

TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH

TS Ngọ Văn Nhân”Tóm tat: Tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chồng tham những,tiêu cực, góp phần xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh”của Tổng Bí thư Nguyên Phú Trọng được xem là cẩm nang về công tác đấu tranhphòng chống tham những, tiêu cực, góp phần xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày

càng trong sạch, vững mạnh Trong tham luận nay, tác gia tập trung phan tích, làm ro:

(i) Khái niệm, phân loại, tác hại của tham những, tiêu cực; (ii) Khái niệm, nguyên tac,chủ thé, nội dung đấu tranh phòng, chống tham những tiêu cực; (iii) Moi quan hệgiữa đầu tranh phòng, chong tham những tiêu cực và xây dựng Đảng, Nhà nước trong

sạch, vững mạnh.

Từ khóa: Tổng Bí thư Nguyên Phú Trọng; tham những, tiêu cực; phòng chống

tham những, tiêu cực; xây dựng Dang, Nhà nước, trong sạch, vững mạnh.

Tác phẩm “Kiên quyết kiên trì đấu tranh phòng chồng tham những, tiêu cực,gop phần xây dựng Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” củaTổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng do Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Sự thật xuất bản,

ra mắt bạn đọc cả nước vào dịp kỷ niệm 93 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam

và kỷ niệm 10 năm thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng,tiêu cực Tác phẩm gôm 03 phan chính: Phan thứ nhất: “Một số vấn dé rút ra từ thựctiễn công cuộc đấu tranh phòng, chong tham những, tiêu cực ở Việt Nam” gồm bài viếttông quan của Tổng Bí thư đánh giá lại công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực ởViệt Nam từ khi thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chỗng tham nhũng(năm 2013) đến nay; phát biểu kết luận của đồng chí Tổng Bi thư tại các Hội nghịtoàn quốc về công tác phòng, chong tham những và kết luận tại các phiên hop,cuộc họp của Ban Chỉ đạo và Thường trực Ban Chỉ đạo; Phan thứ hai: “Nhái quảnphương châm: Phòng ngừa tham những, tiêu cực từ sớm từ xa, cả ngọn lan gốc”,gôm các bài viết thé hiện rõ quan điểm về công tác xây dựng, chỉnh đốn Dang,đặc biệt là phòng, chong suy thoái về tư tưởng chính tri, đạo đức, lỗi sống trong cán bộ,đảng viên; Phan thứ ba: “Trén dưới dong lòng, dọc ngang thông suốt” gồm tập hợp cácbài viết thé hiện sự dong long của toàn dân trong công cuộc phòng, chống tham những.Toàn bộ nội dung tác phẩm được đúc rút từ kinh nghiệm thực tiễn phong phú, thé hiện

sự chỉ đạo sâu sát, quyết liệt, toàn diện và đây sức thuyết phục của Tổng Bí thư

Nguyễn Phú Trọng đối với công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực

* Trưởng khoa, Khoa Lý luận chính trị, Trường Dai học Luật Hà Nội.

Tác phẩm được xem là cam nang về công tác dau tranh phòng, chong tham nhũng, tiêucực, góp phan xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh.

1 Khái niệm, phân loại, tác hại của tham nhũng, tiêu cực

Ld Khai niệm tham những, tiéu cực

1.1.1 Khái niệm tham nhiing

Nhà nước là một hiện tượng lịch sử, xuất hiện khi xã hội loài người đạt tới mộtngưỡng văn minh nhất định và là sản phẩm của nên văn minh nhân loại Theo quan điểmcủa triết học Mác - Lénin, với học thuyết về giai cấp và dau tranh giai cấp, cái ngưỡngvăn minh này chính là trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Dưới góc độ thục tiễn,

có thé khang dinh rang, nhà nước là tổ chức sử dụng nguồn lực to lớn nhất của một

quốc gia dé thực hiện các chức năng quan lý và thúc day phát triển xã hội, hướng tớimục tiêu phục vụ các lợi ích công cộng Sứ mệnh của một nhà nước, nếu không phảihoàn toàn, thì cũng chủ yéu là phục vụ các lợi ích công cộng Tuy nhiên, không phảibất cứ ở đâu và vào bất kỳ lúc nào nhà nước cũng thể hiện được sứ mệnh lý tưởng đó.Trong lịch sử ton tai, phat triển của các kiểu nhà nước, việc thực hiện sứ mệnh phục vụlợi ích công cộng luôn gặp không ít khó khăn, thách thức nay sinh từ những nhân tổ

chủ quan và khách quan Một trong những thách thức thường nảy sinh đó chính là

vẫn nạn tham những - một hiện tượng xã hội xuất hiện gan liền với su xuất hiện củaquyên lực công và thường song hành với việc khai thác, sử dụng các nguôn lực công

“Chúng ta đều biết, tham nhũng (tham ô, nhũng nhiễu) là hiện tượng xã hội tiêu cực,xấu xa mà thời nào, chế độ nào, quốc gia nào cũng có; đó là “khuyết tật bẩm sinh” củaquyên lực”',

Tham nhũng là gi? Đây là câu hỏi được giới học gia, nhà nghiên cứu, chính tri gia

trên thé giới cung như ở Việt Nam quan tâm, đi tìm lời đáp từ những phương diệntiếp cận khác nhau Samuel Huntington, học giả người Mỹ, định nghĩa tham nhũng

“là hành vi lệch chuân của nhân viên công quyên dé mưu câu tu lợi”” Định nghĩa này

đưa ra được ba dấu hiệu để nhận dạng tham nhũng: (1) Hành vi của nhân viêncông quyên (ii) Lệch chuẩn và (iii) Muu cau tư lợi

Dưới một góc độ khác, Từ điển Luật học Black’s Law đưa ra định nghĩatham những là “sự phá vỡ những nguyên tắc công chính, đức hạnh và luân lý”3.Định nghĩa này ngăn gọn, song hàm chứa một phố tương đối rộng, phù hợp với cáchtiếp cận từ nguyên học, theo đó, thuật ngữ “tham nhũng” (corruption) có nguôn gốc từ

“rumpere” (từ Latinh có nghĩa là phá vỡ, tiêu hủy) Cách tiếp cận này xem xéttham nhũng không chi trong phạm vi khu vực công, mà còn bao gôm toàn bộ cáclĩnh vực của đời sống xã hội có tổ chức; không chỉ mô tả những hành vi có mục đích

! Nguyễn Phú Trọng, Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chống tham những tiêu cực, góp phần xây dung Dang

và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2023, trang 15.

* Samuel P Hungtington, Political Oder in Changing Societies, Yale University Press 1968, trang 59.

3 Từ điển Black’s Law ấn bản điện tử , mục từ “Corruption”, URL: http://blacks worldfreemansociety.org/.

tư lợi, mà còn bao gdm cả những hành vi trái với luân thường, dao lý Bởi thế, theocách tiếp cận này, thuật ngữ “corruption” có thể dịch là “sự hủ hóa” với nội hàm

khái niệm rộng hơn thuật ngữ tương đương trong Anh ngữ là “public corruption” (tham những công).

Tham những gan liền với quyền lực công mà chủ thé của quyên lực công lànhà nước; trong khi nhà nước lại là một hiện tượng pho biến trên thế giới từ Đôngsang Tây; bởi vậy, tham những cũng là một hiện tượng phô biến Trong Hán ngữ,thuật ngữ tham những được ghép từ chữ tham (3)† (hưởng lợi một cách bất chính,ham lấy tiền của bang bất cứ thủ đoạn nào) và chữ nhiing (7) (lộn xộn, tạp loạn,phiên phức) Khi liên kết nội dung hai thuật ngữ riêng biệt tham và những nêu trên, có

thê thay rang, cach tiép cận theo lối chiết tự đối với thuật ngữ tham nhũng mang đến

một cách nhìn về hiện tương tham nhũng khá tương đồng với cách định nghĩa củaSamuel Hungtington được dé cập ở trên Tinh chất hàm súc của thuật ngữ Hán - Việt

có thể đưa đến ý nghĩa mới, thuật ngữ tham nhũng, theo đó, có thể diễn đạt:Tham những là hưởng lợi một cách bắt chính (tham) bang sự vi phạm các chuẩn mựchoặc thiết lập những quy định phiên phức (những) Cách diễn đạt này phù hợp trongbối cảnh phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay, khi mà tình trạng thamnhũng vẫn đang còn tram trọng, diễn biến phức tap không chỉ đến từ những hành vi

vi phạm các chuẩn mực xã hội, vi phạm những nguyên tắc, quy định của pháp luật;

mà còn đến từ việc duy trì quá lâu những thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp,nhiễu tầng nac để trục lợi

Dưới góc độ pháp lý, tham nhũng bị coi là tội phạm Bộ luật Hình sự nước

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 (sửa đổi, bỗ sung năm 2017) quy định

“Các tội phạm tham những” tại Mục 1, Chương XXIII- Các tội phạm về chức vụ.Theo đó: “1 Các tội phạm về chức vụ là những hành vi xâm phạm hoạt động đúngđắn của cơ quan, tô chức do người có chức vụ thực hiện trong khi thực hiện công vụ,nhiệm vụ 2 Người có chức vụ là người do bố nhiệm, do bau cử, do hợp đồng hoặc do

một hình thức khác, có hưởng lương hoặc không hưởng lương, được giao thực hiện

một nhiệm vụ nhất định và có quyên hạn nhất định trong khi thực hiện công vụ,nhiệm vụ” (Điều 352) Như vậy, tham nhũng là những hành vi phạm tội gan liên vớiquyên lực công, nảy sinh từ quá trình thực hiện công vụ, nhiệm vụ; do đó, về cơ bản,chỉ những người nắm giữ quyên lực công, thực hiện công vụ, nhiệm vụ mới có

khả năng phạm phải loại tội này.

Cùng cách tiếp cận, Luật Phong, chong tham nhũng năm 2018 coi tham nhũng là

“hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyên hạn đó vì vụ lợi”(khoản 1, Điều 3), đồng nghĩa với việc xác nhận răng, tham nhũng chỉ có thé xảy ratrong quá trình người có chức vụ, quyên hạn thực thi hoạt động công vụ, thực hiệnnhiệm vụ Người có chức vụ, quyên hạn gom: “a) Cán bộ, công chức, viên chức; b)

4 Từ điển Hán Việt ân bản điện tử, mục từ “Tham”, URL: http://hanviet.org/.

> Từ điên Hán Việt ân bản điện tử, mục từ “Nhũng”, URL: http://hanviet.org/.

Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng trong cơ quan,

đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật, công nhân công an trong cơ quan, đơn vi thuộc Công an nhân dân;

c) Người đại diện phan vốn nhà nước tại doanh nghiệp, người giữ chức danh quản lý

trong doanh nghiệp; d) Những người khác được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ và

có quyên hạn trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó” (khoản 2, Điều 3)

Tuy nhiên, khái niệm công vụ chưa được định nghĩa một cách thống nhất

Sự khác biệt chủ yếu năm ở các căn cứ xác định yếu tố “công” trong công vụ: Dựa vàochủ thể thực hiện công vụ, nhiệm vụ hay mục tiêu thực hiện công vụ, nhiệm vụ Vớicách tiếp cận truyền thông, căn cứ vào chủ thể, công vụ được đồng nhất với hoạt độngnhà nước, bao gồm những chức năng, nhiệm vụ được thực hiện băng công quyên;theo đó, chủ thé nhân danh Nhà nước thực thi công vụ, nhiệm vụ nhất định dựa trêncác nguyên tắc, quy định của pháp luật Day là cách tiếp cận tương đối pho biến trongnên hành chính công truyền thông với bộ máy công kênh, quan liêu bao trùm cáclĩnh vực của đời sống xã hội - nơi tiêm an nhiều nguy cơ, khả năng nảy sinh nhữnghành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhăm vụ lợi, mưu câu lợi ích cá nhân

Lý thuyết hành chính hiện đại lại có cách tiếp cận về công vụ khác với cách

tiếp cận truyền thống kế trên Tiêu biểu bởi bộ máy hành chính phục vụ gọn nhẹ vàhiện tượng chuyển giao các dịch vụ công cộng cho xã hội, nên hành chính này xác địnhyêu tô “công” căn cứ vào mục tiêu của hoạt động công vụ, thực hiện nhiệm vụ,rằng công vụ là hoạt động phục vụ lợi ích công, có thể được thực hiện bởi công chứcnhà nước hoặc các tô chức được Nhà nước trao quyên, ủy quyên, các tô chức phichính phủ Một số tổ chức quốc tế hiện nay đang tìm hiểu bản chất của hiện tượngtham nhũng theo hướng tiếp cận này

Theo Công ước của Liên hợp quốc về chỗng tham những năm 2003: “Tham những

là sự lợi dụng quyên lực của nhà nước để trục lợi riêng” Tổ chức Minh bạch quốc tế

TI (Iransparency International) đưa ra định nghĩa về tham nhũng như sau:

“Tham nhũng là sự lạm dụng quyên lực được tin cậy giao phó vi lợi ich cá nhân”5.Hội đồng châu Âu cùng Tổ chức Hợp tác Kinh tế và Phát triển đưa ra một định nghĩarộng hơn về tham nhũng; theo đó, tham nhũng gồm có các yếu tô cau thành sau: a)

Hành vi của những người được tin cậy giao phó nhiệm vụ công hoặc tư; b) Không

tôn trọng trách nhiệm và nghĩa vụ của mình; c) Nhăm dat được các lợi ích không

chính đáng.

Nếu như các quan niệm truyén thông chỉ bó hẹp hành vi tham những trong phạm vi

hoạt động công thì theo các định nghĩa nêu trên, hành vi tham nhũng được mở rộng,

bao trùm các lĩnh vực công, tư, bán công, chuẩn mực đạo lý của xã hội dân sự,

thực tiễn lợi dụng vị trí được tin cậy trong giao dịch dân sự cũng như tham nhũng

chính trị Điểm đặc biệt ở đây là người ta không nhắc hay dé cập gì đến quyên luc,

6 Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI), What Is the Corruption and How Does the CPI Measure It?, http:// www.

transparency.org/cpi2011/in_ detail.

mà chi nói đến nhiệm vụ được tin cậy giao phó Điêu nay phù hợp với quan điểm chung,thông nhất hiện nay về nguyên tắc phân chia quyên lực trên co sở quan hệ giữanhiệm vụ và quyên han trong Nhà nước pháp quyên; theo đó, quyền lực được trao là

dé hoàn thành một nhiệm vụ xác định, nghĩa là phải xác định nhiệm vụ cụ thé trướckhi trao quyên Việc nhẫn mạnh nội dung “được tin cậy giao phó“ cho thấynguyên nhân sâu xa của hiện tượng tham nhũng năm ở lòng tin, ở giá tri của sự đượctin cậy giao phó và cùng với nó là sự can thiết phải xây dung Nha nước pháp quyên,

xã hội dân sự Ngoài ra, việc không còn giới hạn mục đích của hành vi tham nhũng trong phạm vi “vi mục đích cá nhân”, ma mở rộng thành “đạt được những lợi ích

không chính đáng” cũng giúp pháp luật dễ dàng nhận diện, thâu tóm được hâu hết cáchình thức, biéu hiện tham những đang ngày cảng tinh vi, phức tạp

Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong văn nói, văn viết, thường dùng từ “tham 6” hoặc

“những lạm” dé chỉ nạn tham những Theo Người, bản chất của tham ô là lợi dụngquyên hành hoặc chức trách dé trộm cướp, ăn cắp của công; là lay của công làm của tư,

là gian lận, tham lam, là không tôn trọng của công, là không thương tiếc tiên gạo,

mô hôi, nước mắt của đồng bào kiếm ra, do xương máu của chiến sĩ làm ra

Trong tác phẩm “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chong tham những,tiếu cực, góp phần xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh”,sau khi dẫn chiếu khái niệm tham nhũng được nêu trong Công ước của Liên hợp quốc

về chong tham nhũng năm 2003, trong Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018của Việt Nam, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng khẳng định: “Như vậy, về bản chất,nói một cách nôm na, dễ hiểu như Chủ tịch H6 Chí Minh đã dạy thì tham nhũng làhành vi “ăn cặp của công làm của tu”,

1.1.2 Khải niệm tiêu cực

Trong Anh ngữ, tiêu cực (negative) là thuật ngữ dùng dé chỉ trạng thái hay thái độ

bi quan, xu hướng bỏ qua những điều tốt đẹp, chỉ chú ý đến những điểm xấu, mặt xấu

ở những con người, sự vật, hiện tượng xung quanh.

Theo nghĩa thông thường, trạng thái/thái độ tiêu cực xuất hiện trong nhiều

khía cạnh của cuộc sống Đó có thể là môi trường làm việc tiêu cực do áp lực

công việc quá lớn, do xung đột lợi ích với đồng nghiệp hoặc sự thiếu quan tâm,động viên, chia sẻ từ phía lãnh đạo cơ quan, đơn vị Đó có thê là thái độ tiêu cực trongcác mối quan hệ cá nhân do mẫu thuẫn, bất đồng quan điểm, thiếu sự thấu hiểu,thông cảm lẫn nhau giữa các cá nhân Hoặc, đó cũng có thé là sự đánh giá tiêu cực vềchính bản thân một cá nhân do tự ti, mặc cảm, cho rằng mình đã nỗ lực nhiều nhưng

van không được như những người xung quanh

Trong khi đó, thuật ngữ tiêu cực được sử dụng trong các văn bản của Đảng,

Nhà nước ta hiện nay liên quan đến phòng, chống tham nhũng, tiêu cực được hiểu

7 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chong tham những, tiêu cực, gop phần xây

dung Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quôc gia Sự thật, Hà Nội, trang 15.

theo nghĩa là “sự suy thoái vé tư tưởng, chính tri, đạo đức, lỗi sống” gan với chu thé làcán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Hướng dẫn số 25-HD/BCDTW ngày01/8/2022 của Ban Chi đạo Trung ương về phòng, chống tham những, tiêu cực đưa ra

định nghĩa như sau: “Tiêu cực của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức là những

hành vi trái với Điều lệ, Cương lĩnh, nghị quyết, quy ché, quy dinh, chi thi, kết luận

của Đảng (gọi chung là chủ trương, đường lối, quy định của Đảng), pháp luật củaNhà nước, Điều lệ của Mặt trận TỔ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội vàcác tô chức Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ; các chuẩn mực đạo đức, quy tắcứng xử, truyền thông văn hóa tốt đẹp của dân tộc, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín của

Đảng, Nhà nước, làm tha hóa đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức,

làm giảm sút niềm tin của nhân dân, cản trở quá trình phát triển kinh tế - xã hội.Trong đó, biểu hiện rõ nét nhất của tiêu cực là suy thoái về tư tưởng chính tri, dao đức,lối sống của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, trước hết là cán bộ lãnh đạo,quan lý các cấp trong hệ thống chính tri’

Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng cho rằng: So với “tham nhũng” thì “tiêu cực”

có nghĩa rộng hon, do đó, phải xác định phạm vi của tiêu cực mà chúng ta cântập trung phòng, chống là những hành vi có liên quan đến tham những: đó là sự suy thoái

”” Theo quan điêm của Tông Bí thư, khái niệm

về tu trởng chính trị, đạo đức, lỗi sống

tiêu cực được định nghĩa một cách ngắn gọn: Tiéu cực là những hành vi liên quan đếntham những, thé hiện qua sự suy thoải về tư tưởng, chính tri, đạo đức lỗi sông

1.1.3 Môi quan hệ giữa tham những và tiêu cực

Gitta tham nhũng và tiêu cực có mỗi quan hệ mật thiết với nhau theo kiểu

“cộng sinh tương hỗ” Điều này đã được Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng luận giải,làm rõ trong tác phâm “Kiên quyết kiên trì đấu tranh phòng, chống tham nhũng,tiêu cực, góp phan xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh”.Theo đó, trước hết, “tham những là một loại hành vi tiêu cực do người có chức vụ,quyên hạn thực hiện, là loại biểu hiện cụ thể của suy thoái về tư tưởng chính trị,đạo đức, lối sống”; còn “tiêu cực là những hành vi liên quan đến tham nhũng,thể hiện qua sự suy thoái về tư tưởng, chính tri, đạo đức, lối sống” Tổng Bí thưkhẳng định: “Tham nhũng và tiêu cực, nhất là suy thoái về tu tưởng chính tri, dao đức,lối sống có mối quan hệ gan bó mật thiết, chặt chẽ với nhau: nguyên nhân cơ bản,

trực tiếp của tham nhũng là do suy thoái về tư tưởng chính trỊ, đạo đức, lối sống:

tiêu cực là môi trường lam nay sinh tham nhũng; tham những tác động trở lại làm

tram trọng hơn tình trạng tiêu cực”!0°, Có thé thay, tính chất “cộng sinh tương hỗ” giữa

tham nhũng và tiêu cực thể hiện rõ nét ở chỗ, tiêu cực là nguồn sốc, nguyên nhân cơ bản,

’ Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (20220, #wớng ddan số 25-HD/BCDTW Một số nội dung về phòng, chống tiêu cực, phan I, điểm 1, Hà Nội.

? Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng, chống tham những, tiêu cực, gop phan xây dung Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 16.

!0 Nguyễn Phú Trong(2023), Kiên quyết kiên trì đấu tranh phòng, chống tham những, tiêu cực, góp phần xây dung Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 16.

trực tiếp của tham nhũng, là môi trường thuận lợi cho tham nhũng nay sinh; còntham nhũng lại làm cho tình trạng tiêu cực trầm trọng hơn.

Luận điểm của Tổng Bi thư về mối quan hệ giữa tham những và tiêu cực có

ý nghĩa lý luận rat quan trọng trong dịnh hướng đấu tranh phòng, chong tham nhũng,tiêu cực ở nước ta hiện nay Nếu như trước đây chúng ta chỉ thuần túy dé cập đếnđấu tranh phòng, chỗng tham nhũng, chưa chú trọng đến phòng, chống tiêu cực,thì trong giai đoạn hiện nay phải tiễn hành dau tranh phòng, chong tham nhũngsong song, đông bộ với dau tranh phòng, chống tiêu cực “Nếu chỉ phòng, chốngtham nhũng về tiền bạc, tài sản thôi thì chưa đủ, mà nguy hại hơn là sự suy thoái về

tư tưởng chính trỊ, đạo đức, lối sống Đây mới là cái sốc của tham nhũng; không

suy thoái, hư hỏng thì làm gì dẫn đến tham những? Tiên bạc, tài sản có thể cònthu hồi được, nhưng nếu suy thoái về đạo đức, tư tưởng là mất tất cả Vì vậy, phòng,chống tiêu cực, mà trọng tâm là phòng, chỗng sự suy thoái về tư tưởng chính trị,đạo đức, lỗi sống trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, tức là tri tận sốc của

tham những”!

1.2 Phan loại tham nhing, tiéu cực

1.2.1 Phân loại tham nhiing theo quy định của pháp luật Viet Nam

Khoa học pháp lý tiếp cận van dé phân loại tham nhũng theo cách liệt kê các loạihình tham nhũng dưới dạng các tội phạm tham nhũng Cách tiếp cận này chỉ tập trungvào các yếu tô, khía cạnh khách quan của hành vi tham nhũng

Bộ luật Hình sự Việt Nam năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) liệt kê cáctội phạm tham nhũng tại Mục | về Các tội phạm tham những thuộc Chương XXIII -Các tội phạm về chức vụ, gom 07 diéu luat tương ứng với 07 hành vi tội phạmtham nhũng bao gồm: (i) Tội tham 6 tài sản (Điều 353); (ii) Tội nhận hối lộ (Điều354); (iii) Tội lạm dụng chức vụ, quyên hạn chiếm đoạt tài sản (Điều 355); (iv)Tội lợi dụng chức vụ, quyên hạn trong khi thi hành công vụ (Điều 356); (v) Tội lạmquyên trong khi thi hành công vụ (Điều 357); (vi) Tội lợi dụng chức vụ, quyên han gâyảnh hưởng đối với người khác để trục lợi (Điều 358).; (vii) Tội giả mạo trong công tác(Điều 359)

Cùng hướng tiếp cận, Luật Phòng, chống tham những năm 2018 đã liệt kê mộtcách chỉ tiết hơn những hành vi được coi là tham nhũng, bao gồm:

“1, Các hành vi tham nhũng trong khu vực nhà nước do người có chức vụ, quyên

hạn trong cơ quan, tô chức, đơn vị khu vực nhà nước thực hiện, bao øôm: a) Tham 6

tai san; b) Nhan hồi lộ: c) Lạm dụng chức vụ, quyên hạn chiếm đoạt tài sản; d) Lợi dụngchức vụ, quyên hạn trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi; đ) Lạm quyềntrong khi thi hành nhiệm vu, công vụ vì vụ lợi; e) Lợi dụng chức vu, quyên hạn gâyảnh hưởng đối với người khác dé trục lợi; g) Giả mao trong công tác vì vu lợi; h)Đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải quyết công việc của cơ quan, tô chức, đơn vị hoặc

! Nguyễn Phú Trong(2023), Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chống tham những, tiếu cực, góp phần xây dung

Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quôc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 16.

địa phương vì vụ lợi; 1) Lợi dụng chức vụ, quyên hạn sử dụng trái phép tài sản

công của Nhà nước vi vụ lợi; k) Nhũng nhiễu vi vụ lợi; 1) Không thực hiện, thực hiện

không đúng hoặc không đây đủ nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi; m) Lợi dụng chức vụ,quyên hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vì vụ lợi; can trở,can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, điều tra,truy tô, xét xử, thi hành án vì vụ lợi

2 Các hành vi tham nhũng trong khu vực ngoài nhà nước do người có chức vụ,

quyên hạn trong doanh nghiệp, tô chức khu vực ngoài nhà nước thực hiện, bao gồm:a) Tham 6 tài sản; b) Nhận hối lộ; c) Đưa hỗi lộ, môi giới hôi lộ để giải quyếtcông việc của doanh nghiệp, tổ chức mình vì vụ lợi” (Điều 2)

1.2.2 Cách tiếp cận phân loại căn cứ vào quy mô, tính chất vụ lợi

Một đặc tính quan trọng của tham nhũng là tính chất vụ lợi của hành vi; nóicách khác, công chức, viên chức thực hiện hành vi tham nhũng vi mong muốn thu

được các lợi ich dưới những hình thức khác nhau Dựa trên quy mô của các lợi ích

bất chính nay, tham nhũng được chia thành:

- Tham những vat (petty corruption) có đặc trưng co ban là giá tri, lợi ich của

hành vi tham nhũng không lớn, chủ yếu xuất hiện trong hoạt động thừa hành củanhững người hoạt động ở các lĩnh vực như cảnh sát, y tế, giáo dục;

- Tham những lớn (grand corruption) gồm những hành vi tham nhũng nhằmtrục lợi lớn, chủ yếu diễn ra trong các lĩnh vực đất đai, tài chính, độc quyền kinh

doanh với sự can dự của các nhóm lợi ích.

12.3 Cách tiếp cán phán loại căn cứ vào chức năng công vu, nhiệm vu

Theo tiêu chí phân loại này, tham nhũng được dé cập với nghĩa tham nhũng công(public corrupfion) găn liền với hoạt động công vụ Một cách tổng quát, hoạt độngcông vụ bao gồm hai khía cạnh chủ yếu sau: (i) Hoạch định chính sách, ban hànhpháp luật; để rồi sau đó, (ii) Thực thi các chính sách và pháp luật đã được ban hành.Tham những công có thé diễn ra ở từng khía cạnh hoạt động nêu trên và mang nhữngtính chất, đặc trưng của từng khía cạnh đó Dựa trên các chức năng công vụ, nhiệm vụ,tham nhũng bao gồm:

- Tham những thừa hành (administrative corruption): Đây là loại hình tham nhũng

tương đôi phố bién, diễn ra khi công chức, viên chức trong quá trình thực thi cácchính sách, pháp luật đã làm trái các quy định của pháp luật hiện hành nham trục lợi

Những hành vi tham nhũng thuộc loại hình này thường xảy ra trong các lĩnh vực

hoạt động, như cấp giấy phép, giấy chứng nhận;

- Tham những chính sách (political corruption): Tham nhũng chính sách là loại

tham những thường găn liên với các nhóm lợi ích Băng cách cấu kết với các cá nhân

và cơ quan có trách nhiệm soạn thảo chính sách, pháp luật, các nhóm lợi ích sẽ

tìm cách định hướng chính sách, pháp luật theo những cách, hướng mà họ mong muốnnhăm mục tiêu trục lợi

1.2.4 Cách tiếp cận phân loại tiêu cực theo quan điểm của Đảng

Hướng dẫn số 25-HD/BCDTW ngày 01/8/2022 của Ban Chi dao Trung ương vềphòng, chong tham nhũng, tiêu cực đã liệt kê 19 hành vi tiêu cực, như:

- Nói, viết, thực hiện không đúng hoặc không thực hiện, thực hiện không đây đủchủ trương, đường lối, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước

- Không chấp hành hoặc chấp hành không đây đủ các nguyên tắc tổ chức, hoạtđộng của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình; đoànkết xuôi chiều, né nang, né tránh, ngại va chạm, im lặng

- Không thực hiện hoặc thực hiện không đây đủ trách nhiệm nêu gương theo quy

- Chủ trì ban hành hoặc tham mưu ban hành văn bản có nội dung trái với chủ

trương, đường lối, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước hoặc có nhiều sơ hở, bịlợi dụng gây thiệt hại cho nhà nước, tô chức, cá nhân; “lợi ích nhóm”, “tư duy nhiệm

kỳ” trong xây dựng chính sách, pháp luật.

- Thiếu trách nhiệm, buông lỏng lãnh đạo, quản lý để xảy ra tình trạng mất đoànkết, tham những, tiêu cực

- Thực hiện không đúng, không đây đủ quy định của Đảng, pháp luật của Nhànước trong quản lý đâu tư, xây dựng, ngân hàng, y tế, bảo hiểm

- Tặng quà, nhận quà dưới mọi hình thức dé tác động đến tổ chức, người có tráchnhiệm dẫn đến việc quyết định có lợi riêng cho bản thân, gia đình hoặc cá nhân, tô

chức, cơ quan, doanh nghiệp.

- Có hành vi chạy chức, chạy quyên, bao che, tiếp tay, can thiệp, tác động đến tổchức, cá nhân dé bản thân hoặc người khác được tiếp nhận, tuyến dụng, quy hoạch,

luân chuyển, điều động, bố nhiệm, dé cử, ứng cử, khen thưởng

- Can thiệp, tác động hoặc để người nhà, người thân, người quen lợi dụng chức

vu, Vi trí công tác của minh dé trục lợi

- Kê khai tài sản, thu nhập không trung thực; giải trình không trung thực vềnguôn gốc tài sản, thu nhập tăng thêm

- Nhập quốc tịch nước ngoài; dùng giấy tờ giả, không hợp pháp, khai báo giandối về quốc tịch

- Tổ chức, tham gia hoặc tạo điều kiện thực hiện hoạt động rửa tiền, đi vay, cho

vay trái quy định của pháp luật '”.

!2 Xem thêm: Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham những, tiêu cực (2023), Huong dân số

25-HD/BCDTW Một sô nội dung vê phòng, chong tiêu cực, phan III, Hà Nội.

1.3 Tac hai của tham những, tiéu cực

Tham những, tiêu cực gây ra những tác hai to lớn, hậu quả khôn lường Tổng Bi thuNguyễn Phú Trọng khang định: “Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam,Đảng ta đã sớm nhận thức và ngày càng xác định rõ hơn về nguy cơ, tác hại của tệ nạntham nhũng, tiêu cực đối với Đảng, chế độ và sự nghiệp xây dựng đất nước”!, Déchứng minh, Tổng Bí thư điểm qua tác hại của tham nhũng, tiêu cực đã được Đảng tachỉ rõ qua các kỳ Đại hội Đảng, như: Tham những “làm giảm lòng tin của quần chúngđối với sự lãnh đạo của Đảng và sự điều hành của các cơ quan nhà nước” (Đại hội VŨ;

“đe dọa sự ồn định, phát triển của đất nước” (Đại hội XI); “là thách thức nghiêm trọngđối với vai trò lãnh đạo của Đảng và hiệu lực quản lý của Nhà nước” (Đại hội XII)

Đặc biệt, từ Hội nghị giữa nhiệm ky Đại hội VII (tháng 01/1994), tham nhũng được

Đảng ta nhận diện là một trong bốn nguy cơ đối với Đảng và cách mạng Việt Nam,đến Đại hội IX đã trở thành “một nguy cơ lớn đe dọa sự sống còn của chế độ ta” vàđến nay “vẫn là một trong những nguy cơ đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ”(Đại hội XIII) Điều đó cho thay, chúng ta chưa bao giờ chủ quan; trái lại, luôn luônđặt cảnh báo về nguy cơ và sự tác hại của tệ tham nhũng ở mức độ cao nhất”14,

Có thể nhận diện, đánh giá tác hại của tham nhũng, tiêu cực trên một số khíacạnh cụ thể sau:

1.3.1 Tác hại đổi với việc duy trì, bảo vệ trật tự, kỷ cương xã hội

Trật tự, kỷ cương xã hội được duy trì, bảo vệ thông qua các loại chuẩn mực xã hội.Chuẩn mực xã hội là những quy tắc xử sự được thừa nhận rộng rãi trong xã hội; phản ánh

sự đồng thuận xã hội về những nguyên tắc sống chung trong cộng dong, xã hội.Các chuẩn mực xã hội đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc điều chỉnh hành viứng xử của các cá nhân Nhờ có các chuẩn mực xã hội mà xã hội giữ được trật tu,

kỷ cương Xã hội trật tự là xã hội mà các chuẩn mực của nó được tôn trọng một cáchphô biến Chuẩn mực xã hội là công cụ, phương tiện để duy trì trật tự xã hội; còn trật tự

xã hội là mục tiêu mà chuẩn mực xã hội hướng tới Khi chuẩn mực xã hội bị vi phạm,các quy tắc, yêu cầu của nó bị phá vỡ cũng là lúc trật tự, kỷ cương xã hội bị rối loạn

Đó cũng là lúc mảnh đất màu mỡ được mở ra cho nạn tham nhũng, tiêu cực

Một đặc tính cơ bản của tham nhũng, tiêu cực là tính chất sai lệch, vi phạmchuẩn mực xã hội Tham nhũng, tiêu cực là hành vi sai lệch, pha vỡ chuẩn mực xã hội.Chuẩn mực xã hội bị phá vỡ lại tạo điều kiện cho tham nhũng, tiêu cực gia tăng.Công chức, viên chức, khi thực hiện hành vị tham nhũng, tiêu cực, do được thúc đâybởi các lợi ích phi pháp, bất chính, sẽ sẵn sảng bẻ cong, chà đạp hoặc phá vỡ cácquy tắc, yêu câu của các loại chuẩn mực xã hội, làm ảnh hưởng đến trạng thái trật tự,

kỷ cương xã hội Mỗi hành vi tham nhũng, tiêu cực xảy ra sẽ khiến cán cân trạng thái

!3 Nguyễn Phú Trọng, Kiên quyé (2023), Kiên trì đấu tranh phòng, chống tham những, tiêu cực, góp phần xây dựng Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 16.

!4 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng, chồng tham những, tiêu cực, góp phần xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 17.

xã hội bị lệch thêm một chút về “phía rối loạn” so với “phía trật tự” Trong một quốc gia

có nạn tham nhũng, tiêu cực trầm trọng, thông thường, sẽ ton tại các chuẩn mực kép vềhành xử Một mặt, về lời nói, trong các phát ngôn chính thức của cá nhân, tô chức,

những giá tri, chuẩn mực xã hội tốt đẹp, như công bằng, liêm khiết, chính trực,

danh dự, lương tâm vẫn được tôn vinh, coi trọng Mặt khác, trong hành động, người ta

lại thực hiện những hành vi đi ngược lại với các giá tri đó và tự biện minh bằng lý lẽ

“không thể hành động khác được” Tình trạng “nói một đăng, làm một nẻo” đã trở

thành phương châm hành động của một bộ phận nhất định công chức, viên chức

Sự hiện diện của những “chuẩn mực kép” này thực ra là biểu hiện của sự rối loan

về hệ giá trị xã hội; mà rối loạn về hệ giá trị xã hội là loại rối loạn có tính chất đặc biệtnguy hiểm bởi nó có khả năng làm tan rã xã hội trên chính cái nền móng của nó.Đây cũng chính là tác hại nghiệm trọng nhất mà tham nhũng, tiêu cực có thé gây ra.1.3.2 Tác hại đối với môi trường kinh doanh và đấu tư

Tham nhũng, tiêu cực luôn hướng đến các lợi ích bất chính, chủ yếu là lợi íchkinh tế Điều này giúp lý giải tại sao tham nhũng, tiêu cực lại diễn ra trầm trọng nhấttrong lĩnh vực kinh doanh và đầu tư “Tham nhũng là biểu hiện mạnh mẽ nhất của

sự tha hóa về quyên lực, là tình trạng quyên lực mà Nhà nước trao cho những cá nhânnhất định bị sử dụng như là một thứ phương tiện để biến sở hữu Nhà nước thành

sở hữu tư nhân Đối với nhân dân, tham những không chỉ là sự ăn bám, bòn rút, bóc lộttiền của của nhân dân, mà nó còn đông nghĩa với việc, trong tương lai gan, người dânphải lao động, làm việc nhiều hon dé bù dap sự thâm hụt ngân sách Nhà nước thông quanhững khoản đóng góp phụ trội dưới dạng thuế, công trái bat buộc, nghĩa vụ lao động

công ích”°,

Tham nhũng, tiêu cực gây ra ít nhất hai hệ lụy sau đây cho nên kinh tế: Mot là,các khoản chi phí không chính thức sẽ làm tăng tong chi phí hoạt động va làm giảmlợi nhuận của các nhà đâu tư, khiến họ phải lưỡng lự, phân vân trước các quyết địnhđâu tư hoặc mở rộng dau tư; điều này đồng nghĩa với một thực tế là sức cạnh tranhquốc tế của nên kinh tế bị giảm sút nghiêm trọng Hai là, nên kinh tế vận hành bởi hối lộ,thiên vị và các quan hệ huyết thông, thân hữu sẽ trở nên bất bình đăng, là tác nhânkìm hãm, hạn chế sự phát triển của các doanh nghiệp làm ăn chân chính; trái lại, sẽkhuyến khích các hoạt động làm giàu phi pháp, bất chính Hoạt động kinh doanh,đầu tư tại các quốc gia có tham nhũng, tiêu cực ở mức độ cao sẽ khiến các doanh nhân,nhà đâu tư phải đối mặt với nhiều rủi ro hon han so với các quốc gia kiềm chế đượctham nhũng, tiêu cực Một cách tất yếu, điều này làm suy giảm tốc độ phát triển kinh tế

“Tham nhũng, về thực chất là bóc lột nhân dân lao động, bóc lột của cải do người kháclàm ra, bóc lột của cải của tập thé, của xã hội Đó là một tội ác lớn trong khi nhân dân

ta đang đòi hỏi cân kiệm trong sản xuất, tiết kiệm trong tiêu dùng, dành vốn cho đâu tư

phát triên nhăm công nghiệp hóa, hiện đại hóa dat nước”!,

5 TS Ngọ Văn Nhân (2010), Tác động cua du luận xã hội đối với ý thức pháp luật của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội trang 332 - 333.

16 Đỗ Mười (1997), Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa - một giải pháp cơ bản, cấp thiết để xây dựng nhà nước

trong sạch, vững mạnh Tạp chi Cộng san, trang 8.

Từ những tác hại nghiêm trọng về mặt kinh tế, tham những, tiêu cực còn đưa lạinhững hệ lụy, tác hại khó lường về mặt tinh thân cho doanh nhân, nhà đầu tư nói riêng

và cho các tâng lớp nhân dân nói chung “Bên cạnh những tốn thất về vật chất màtội phạm tham những gây ra, tình trạng tham những còn làm suy giảm niềm tin củanhân dân vào chính quyên và đối với pháp luật Một khi niềm tin của nhân dân bisuy giảm, thậm chí mất đi thì việc thi hành pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị,nghị quyết của chính quyên địa phương chỉ còn là sự cưỡng chế chứ không còndựa trên sự tự giác chấp hành”,

1.3.3 Tác hại đối với thực hiện tiễn bộ, cong bang xã hội

Tham nhũng, tiêu cực tạo ra trạng thái bất công xã hội Những sự bất côngthường có sự liên đới với nhau Tham nhũng, tiêu cực là một sự bất công và nó luôn

năm trong mối liên hệ nhân quả voi nhiều sự bất công khác trong xã hội Mọi nỗ lựcđấu tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực muốn đạt được kết quả khả quan thìkhông thé không giải quyết triệt dé tat cả những bat công liên đới Công tác dau tranhphòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực có ý nghĩa lớn lao trong việc tạo lập sự tiến bộ,công bằng xã hội Lợi ích này cũng không kém phan quan trọng so với lợi ích kinh tế;bởi lẽ, sự tiễn bộ, công băng xã hội, ké từ khi con người biết tập hợp với nhau để

tô chức thành đời sống xã hội, luôn là một giá trị phố quát được loài người hướng đến.1.3.4 Tác hại đối với hiệu quả dau tư công

Đầu tư công là hoạt động đầu tư chủ yếu được thực hiện bằng ngân sách nhà nước.Đầu tư công có vai trò quan trọng ở nhiều quốc gia trên thế giới bởi vì ở mỗi quốc giavẫn luôn tồn tại một số lĩnh vực mà tư nhân không muốn hoặc không thể đầu tư.Đất nước Việt Nam của chúng ta là một quốc gia đang phát triển với nút thắt về

hạ tầng cơ sở vật chất - kỹ thuật Nút thắt này cần được tháo gỡ bang các dự án lớn vềgiao thông, quy hoạch, xây dựng Đầu tư tư nhân trong các lĩnh vực trên, vì nhiều lý do,chỉ đáp ứng được một phan nhỏ nhu câu phát triển hạ tang của Việt Nam Nhu cau naytrong tình hình hiện nay chỉ có thé trông đợi chủ yếu ở dau tư công Có thé thay rằng,một khi vẫn duy trì thé chế kinh tế hiện nay, đầu tư công ở nước ta van sẽ giữ vai tròđặc biệt quan trọng trong sự phát triển của đất nước

Tuy nhiên, đâu tư công lại là lĩnh vực ân chứa những nguy cơ rất cao vềtham nhũng vi ba lý do chính: (i) Các dự án đầu tư công thường có giá trị kinh tếrất lớn; (ii) Quá trình triển khai hoạt động dau tư công chủ yếu được thực hiện bởi chínhđội ngũ cán bộ, công chức; (iii) Đồng tiền có được từ hành vi tham nhũng dường nhưkhông của riêng ai; nói một cách khác, phản ánh tính chất “cha chung không ai khóc”của ngân sách dành cho đầu tư Tham nhũng trong lĩnh vực dau tư công không chilàm thất thoát ngân sách nhà nước, tạo ra những bất công xã hội, mà còn làm giảmnhững lợi ích nhiều mặt mà đâu tư công có thể mang lại cho xã hội Điều này

'’ TS Ngọ Văn Nhân (2010), Tác động của dự luận xã hội đối với ý thức pháp luật của đội ngũ cán bộ cấp cơ

sot, Nxb Chính tri quôc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 334 - 335.

đồng nghĩa với việc rất nhiều cơ hội không đến được với người dân và rất nhiềunguôn lực quốc gia sẽ mãi ở dạng tiềm năng mà không thể được khai thác.

Nhận thức của Đảng, Nhà nước ta về tác hại của tham nhũng, tiêu cực cũng cónhững điểm mới “Trước đây, chúng ta chủ yếu quan tâm đến tác hại trước mắt,

về vật chất (kinh tế, tiền bạc), nay chúng ta quan tâm nhiều hơn, nhìn rõ hơn tác hạitiềm an, khôn lường của tham nhũng, tiêu cực, làm hư hỏng, mất cán bộ, mất niềm tincủa nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, chế độ và cuối cùng là mất chế độ như đã từngxảy ra trong thực tiễn lịch sử trên thé giới”!8, Điều đó đòi hỏi Dang, Nhà nước taphải kiên quyết, kiên tri dau tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực

2 Khái niệm, nguyên tắc, chủ thể, nội dung đấu tranh phòng, chống tham

nhũng, tiêu cực

2.1 Khái niệm dau tranh phòng, chong ttham những, tiêu cực

Trong Tiếng Việt, “đấu tranh” là một động từ chỉ hành vi/ hoạt độngdùng sức mạnh vật chất hoặc sức mạnh tinh thần dé chong lại hay diệt trừ, loại bỏnhằm bảo vệ hoặc giành lây, đạt được một mục tiêu nhất định Theo đó, chăng hạn,trong mệnh dé “dau tranh phòng, chống tham những, tiêu cực, góp phân xây dựngĐảng, Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh”, có thé hiểu “dau tranh” ở đây

là huy động, sử dụng sức mạnh vật chất và sức mạnh tinh than để phòng ngừa,chỗng lại, loại bỏ tham nhũng, tiêu cực nhăm đạt được mục tiêu “xây dựng Đảng,Nhà nước ta ngày càng tong sạch, vững mạnh Như vậy, trong “đấu tranh” đã bao hàm

ý nghĩa vừa “xây”, vừa “chống” Hơn nữa, việc Đảng, Nhà nước ta sử dụng thuật ngữ

“dau tranh” trong khái niệm “dau tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực” là nhămnhấn mạnh tâm quan trọng, tính cấp thiết của hoạt động phòng, chéng tham nhũng,

tiêu cực trong giai đoạn hiện nay; coi tham nhũng, tiêu cực là một thứ “giặc nội xâm”

như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nhân mạnh

Xét trên phương diện ngữ nghĩa, ban thân khái niệm “dau tranh phòng, chống

tham nhũng, tiêu cực” đã bao hàm trong nó hai bộ phận hợp thành: “phỏng ngừa

tham những, tiêu cực” và “chống tham những, tiêu cực” Tuy nhiên, trên thực tế,

“phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực” va “chong tham nhũng, tiêu cực” luôn song hànhvới nhau như “hình với bóng”, giữa chúng luôn có mối liên hệ chặt chẽ, tác độngqua lại và bỗ sung cho nhau Nói cách khác, trong hoạt động “phòng ngừa tham những,tiêu cực” đã bao hàm hoạt động “chong tham nhũng, tiêu cực”; ngược lại, tronghoạt động “chống tham nhũng, tiêu cực” cũng đã bao hàm hoạt động “phòng ngừatham nhũng, tiêu cực” Chính vì vậy, không cần thiết phải chia tách khái niệm “phòng,chéng tham nhũng, tiêu cực” thành hai khái niệm: “phòng ngừa tham những tiêu cực”

và “chong tham nhiing, tiêu cực”; bởi lẽ, ca hai khai niệm đó đã nằm trong mộtchỉnh thé thông nhất “đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực”

!# Nguyễn Phú Trọng (2023, Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng chong tham những, tiêu cực, gop phần xây dung

Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính tri quôc gia - Sự thật, Ha Nội, trang 18.

Dưới góc độ khoa học pháp lý, dau tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cựcđược coi là hoạt động mang lại hiệu quả cao nhất trên các phương diện kinh tẾ,chính trị, văn hóa, xã hội Nó thường được đặt lên vị trí hàng đâu xuất phát từnguyên tắc “nhà pháp luật thông thái phải là người biết cách ngăn ngừa tội phạm đểkhông bị bat buộc phải trừng trị nd”!® Ở nước ta hiện nay, dưới sự lãnh đạo của DangCộng sản Việt Nam, chúng ta đang tiếp tục đây mạnh công cuộc xây dựng vàhoàn thiện Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa Với bản chất là Nhà nước của

nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, phấn đấu vì sự công bằng, tiến bộ xã hội, Nhà

nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam luôn chú trọng, đề cao hoạt động đấu tranhphòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm; coi đó là hoạt động thường xuyên

của tất cả các cấp, các ngành, các tô chức, đoàn thê xã hội; có sự đảm bảo các điều kiện

về vật chất - kỹ thuật, xây dựng môi trường văn hóa - xã hội, phương tiện pháp luậtnhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động này

Bản chất của đấu tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực là hướng tới loại trừ,xóa bỏ, vô hiệu hóa các nguyên nhân sâu xa, khách quan, các điều kiện về kinh tế,

xã hội trực tiếp hoặc gián tiếp tác động làm phát sinh các hành vi tham nhũng, tiêu cực

Nó là tổng thé các biện pháp tác động mà Dang, Nhà nước, các co quan chức năng,các tô chức, đoàn thể xã hội sử dụng, như tác động về kinh tế, chính trị, tư tưởng,văn hóa, giáo dục, đạo đức, pháp luật nhằm loại trừ các nguyên nhân, điều kiệndẫn tới hành vi tham nhũng, tiêu cực; góp phân hình thành hành vi xử sự hợp pháp,

hợp đạo đức của công dân.

Các chủ thé tham gia dau tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực bao gồm

các cơ quan hữu quan của Đảng, cơ quan chức năng của Nhà nước (cơ quan lập

pháp, co quan tư pháp và cơ quan hành pháp), các t6 chức, đoàn thé xã hội (t6 chứcchính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp) va các tang lớpnhân dân đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Theo Tổng Bí thư NguyễnPhú Trọng, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực đồng nghĩa với việc: “Thựchiện đồng bộ các biện pháp chính trỊ tư tưởng, tô chức hành chính, kinh tế, hình sự;kết hợp chặt chẽ giữa tích cực phòng ngừa với chủ động phát hiện, xử lý nghiêmminh, kip thời những hành vi tham nhũng, tiêu cực Quá trình xử lý được tiến hànhđồng bộ giữa xử lý ky luật của Đảng với kỷ luật hành chính của Nhà nước, kỷ luậtcủa đoàn thể và xử lý hình sự; kỷ luật của Đảng thực hiện trước, tạo tiền đề để xử lý

kỷ luật hành chính, đoàn thể và xử lý hình sự; kỷ luật của Đảng nghiêm hơn xử lý

920

theo pháp luật

Từ sự luận giải trên đây, có thé định nghĩa:

'2 Xem: TS Ngọ Văn Nhân (2010), XZ hội học pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, trang 243.

20 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên tri đâu tranh phòng, chong tham những, tiêu cực, góp phân xây đựng

Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính tri quôc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 23.

“Đấu tranh phòng, chồng tham những, tiêu cực là hoạt động áp dụng toàn diện,đông bộ các nhiệm vụ, giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, chồng lại các hành vitham những, tiêu cực; là hệ thông các biện pháp tác động về kinh tế, chính trị, văn hóa,

giáo dục, tư tưởng, đạo đức, pháp luật và các biện pháp chuyên môn nghiệp vu do

các cơ quan, tô chức, cá nhân hữu quan triển khai, thực hiện nhằm phát hiện, xóa bỏ,loại trừ vô hiệu hóa các nguyên nhân, diéu kiện làm phát sinh cũng như xử lý cáchành vi tham những tiêu cực xảy ra; qua đó làm giảm thiếu tác hại của loại hành vi này,giữ gin, bảo vệ trật tự, kỷ cương kiêm chế, từng bước đây lùi tham những, tiêu cực;gop phan xây dựng Dang, Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh `

Cơ sở khoa học của hoạt động đấu tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cựcxuất phát từ sự nhận thức sâu sắc của các chủ thé tham gia dau tranh phòng, chốngtham nhũng, rằng mọi hành vi, hoạt động của con người về cơ bản là mang bản chấtnhân đạo, nhân văn, tuân theo quy luật hướng thiện; mọi người đều có khả năngtrở thành những công dân tốt, có ích cho xã hội Hành vi tham nhũng, tiêu cực của họ,

bên cạnh lòng tham, động cơ vụ lợi, ý chí cá nhân, còn xuất phát từ những nguyên nhân,

điều kiện xã hội nhất định Nếu vô hiệu hóa, loại trừ được những nguyên nhân, điều kiện

xã hội đó thì con người sẽ không bị sa ngã vào môi trường tội phạm tham nhũng Ngay cả khi một cá nhân đã phạm tội tham nhũng thì biện pháp trừng phạt, suy

cho cùng, cũng là nhằm giáo duc, cảm hóa, đưa người đó trở về với con đường lươngthiện Bên cạnh việc tạo dựng các điều kiện thuận lợi về kinh tế, chính trị, văn hóa,

giáo dục việc xây dựng một môi trường xã hội - pháp lý lành mạnh, trong đó mọi

cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức đều ý thức được một cách đúng dan vềđiều hay, lẽ phải, đều mong đợi điều tốt lành, tránh xa điều tội lỗi, thực sự

“phụng công, thủ pháp, chí công vô tư” trong thực thi công vụ, nhiệm vụ mới là

giải pháp đấu tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực hữu hiệu nhất

Dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực đòi hỏi phải được triển khaiđồng bộ trên cả phương diện phòng ngừa chung và phòng, chống chuyên ngành

Phong ngừa chung được thực hiện trên cơ sở tạo ra những tiền đề tích cực,những điều kiện cơ bản về kinh tế, chính trị, tư tưởng, văn hoá, giáo dục, đạo đức,pháp luật nhằm loại trừ, vô hiệu hóa các khả năng xảy ra hành vi tham những, tiêu cực.Phòng chống chuyên ngành là tập hợp những giải pháp cụ thể do các cơ quanchức năng của nhà nước (Thanh tra, Công an, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhândân các cấp) thực hiện nhăm đi sâu vào việc ngăn ngừa, đấu tranh chống lại những

hành vi tham nhũng, tiêu cực xảy ra trong hoạt động công vụ, thực hiện nhiệm vụ;

trong đó, nhất thiết phải xử lý hình sự một cách nghiêm minh đôi với các tội phạmtham những là biện pháp quan trọng nhất, góp phan phòng, chống một cách hiệu quả

các hành vi tham nhũng, tiêu cực.

2.2 Các nguyên tac dau tranh phòng, chong tham những, tiêu cực

Việc triển khai hoạt động đấu tranh phòng, chong tham những, tiêu cực ở nước tahiện nay đòi hỏi phải quán triệt và tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:

Thứ nhất, nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp ché xã hội chủ nghĩa làmột chế độ đặc biệt của đời sống chính trỊ - xã hội, trong đó tất cả các cơ quannhà nước, tô chức kinh tế, tổ chức xã hội, nhân viên nhà nước, nhân viên các t6 chức

xã hội và mọi công dân đều phải tôn trọng và thực hiện pháp luật một cáchnghiêm chỉnh, triệt để và chính xác Điều đó có nghĩa là, trong đấu tranh phòng,chống tham nhũng, tiêu cực, việc xây dựng các kế hoạch, chương trình hành động,

đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống tham nhũng, tiêu cực phải luôn luôncăn cứ vào và dựa trên các nguyên tắc, quy định của Hiến pháp và pháp luật

Cơ sở chính trị - pháp lý quan trọng của dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêucực ở nước ta hiện nay là các quy định của Đảng về phòng, chong tham nhũng, tiêucực; Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đôi, bố sung năm 2017),Luật Phòng, chỗng tham nhũng năm 2018, Luật Công an nhân dân năm 2018,Luật Thanh tra năm 2022, Nghị quyết 168/NQ-CP ngày 11/10/2023 của Chính phủban hành Chiến lược quốc gia phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực đến năm 2030;

các văn bản quy phạm pháp luật dưới luật khác.

Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa cũng đòi hỏi đội ngũ cán bộ, đảng viên,công chức, viên chức trong các cơ quan, tô chức, don vị, đoàn thé xã hội phải luôntôn trọng, tuân thủ pháp luật trong quá trình tham gia đấu tranh phòng, chỗng

tham nhũng, tiêu cực tại cơ quan, don vi.

Thứ hai, nguyên tắc dân chủ Dân chủ là một khái niệm rất rộng, trong đó “toan

bộ quyên lực thuộc về nhân dân” là nội dung cốt lõi Các cơ quan quyên lực nhànước được thiết lập không phải để cai trị nhân dân, mà là nơi thực hiện và thừa hành ýchí của nhân dân, thông qua đó, nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình Theođúng nghĩa của khái niệm dân chủ thì nhân dân mới có quyên nói, còn cán bộ, côngchức và các cơ quan nhà nước chỉ là người tập hợp, thể hiện và thực hiện đúng ýnguyện của nhân dân Dân chủ là người dân có quyên được nói, quyên được bay tỏchính kiến, đề xuất những giải pháp giải quyết các vấn đề hệ trọng liên quan đến sựphát triển của đất nước một cách có tổ chức Nha nước của chúng ta do nhân dân lập ra

và được nhân dân nuôi dưỡng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khăng định: “Chế độ của ta làchế độ dân chủ Nhân dân là chủ Chính phủ là đày tớ của nhân dân Nhân dân cóquyên đôn đốc và phê bình Chính phủ Chính phủ thì việc to việc nhỏ đều nhăm mục đíchphục vu lợi ích của nhân dân”! Tuy nhiên, phát huy dân chủ phải đi liền với tăngcường pháp chế, đề cao trách nhiệm công dân, giữ vững kỷ luật, kỷ cương xã hội;

21 Hồ Chí Minh (2011), 7oàn tap, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, tập 9, trang 90.

“Xử lý kip thời, nghiêm minh những tô chức, cá nhân lợi dụng dân chủ, gây rỗi nội bộ,làm mất ôn định chính trị - xã hội hoặc vi phạm dân chủ, làm phương hại đến quyên

dân chủ của nhân dân” “2.

Trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, nguyên tac dân chủ thé hiệntrước hết ở chỗ, cân có cơ chế, chính sách cụ thể nhăm động viên, lôi cuốn, thu hút

sự tham gia rộng rãi của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhà nước,

các tô chức chính trị - xã hội cũng như của đông đảo các tâng lớp nhân dân vào hoạtđộng này Bên cạnh đó, cân tăng cường công tác phố biến, giáo dục pháp luật vềphòng, chống tham nhũng, tiêu cực cho đội ngũ cán bộ, công chức, cho các doanhnghiệp, cá nhân; tô chức các hội nghị, cuộc họp nhăm tạo diễn đàn dé các chủ thé,đối tượng có liên quan bày tỏ nguyện vọng, đóng góp ý kiến, đề xuất các giải pháplớn cũng như các biện pháp cụ thé nhằm nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống

tham nhũng, tiêu cực.

Thứ ba, nguyên tắc nhân đạo Nguyên tắc nhân đạo là một trong nhữngnguyên tắc lớn, xuyên suốt trong toàn bộ hoạt động xây dựng pháp luật, thực thi

pháp luật của Nhà nước ta Bộ luật Hình sự hiện hành - một trong những công cụ

sắc bén, hữu hiệu dé đấu tranh phòng, chong tội phạm, cũng dua ra các nguyên tắc xử lýmang tính nhân đạo, thé hiện ở Điều 3 Nguyên tac xử lý

Dau tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực phải tuân thủ nguyên tắc nhânđạo, nghĩa là các biện pháp phòng, chống tham nhũng, tiêu cực không nhăm hạthấp danh dự, nhân phẩm của con người, mà nhăm khôi phục con người Việc ápdụng hình phat tù đối với người phạm tội tham nhũng là rất can thiết; song mụcđích là để cảm hóa, giáo dục họ trở về với cuộc sống lương thiện, trở thành người cóích cho xã hội Như vậy, áp dụng hình phạt cũng là một biện pháp đấu tranh phòng,chông tham nhũng, tiêu cực, bởi “hình phat không chỉ nhằm trừng trị người, pháp nhânthương mại phạm tội mà còn giáo dục họ ý thức tuân theo pháp luật và các quy tắc củacuộc sống, ngăn ngừa họ phạm tội mới; giáo dục người, pháp nhân thương mại kháctôn trọng pháp luật, phòng ngừa và dau tranh chống tội phạm””

Theo phương châm “đồng bộ giữa thi hành kỷ luật Dang với ky luật hành chính

và xử lý hình sự, rất nghiêm minh nhưng rất nhân văn”, Tong Bí thư Nguyễn Phú Trọngnhân mạnh nguyên tắc nhân đạo, lay phòng ngừa làm mục đích chủ đạo: “Mục dichcủa việc xử lý tham nhũng, tiêu cực là để “trị bệnh cứu người”, kỷ luật một vài người

để cứu muôn nĐười, truy tố một vụ để cảnh tỉnh cả một vùng, một lĩnh vực; từ đó

để cảnh báo, ran đe, giáo dục, phòng ngừa là chính, nên cần phát hiện từ sớm, xử ly

từ dau, không dé vi phạm nhỏ tích tụ thành sai phạm lớn; phải tăng cường giáo duc

2 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Van kiện Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia

-Sự thật, Hà Nội trang 174 ¬

3 Điêu 31, Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi, bô sung năm 2017, Nxb Chính trị quôc gia, Hà Nội, trang 23.

kỷ luật, siết chặt kỷ luật kỷ cương dùng kỷ luật nghiêm mình và giám sát nghiêm khắc

dé cán bộ, đảng viên biết giữ gìn, nhớ diéu cấm, giữ giới hạn”?!

Thứ tư, nguyên tắc khoa học và tiến bộ Việc đề xuất các ké hoạch, xây dựng cácgiải pháp dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực không thé tùy tiện, cảmtính, duy ý chí, mà phải dựa trên các luận cứ, minh chứng khoa học; nghĩa là phải xuấtphát từ cơ sở lý luận chặt chẽ, logic về hoạt động phòng, chỗng tham nhũng, tiêu

cực; phải căn cứ vào sự khái quát tình hình thực tiễn các loại hành vi tham nhũng, tiêu

cực dé có thé dé ra các giải pháp khả thi nhăm phòng, chống tham những, tiêu cực mộtcách hiệu quả Mặt khác, các giải pháp phòng, chéng tham nhũng, tiêu cực phải mangtính chất tiến bộ, phù hợp với truyền thông văn hóa, đạo lý của dân tộc, thuầnphong mỹ tục trong nhân dân; phải được triển khai một cách đồng bộ, kịp thời, tácđộng đúng phạm vi, đúng đối tượng thì mới phát huy được hiệu quả dau tranh phòng,chống tham nhũng, tiêu cực cao nhất Trong thời kỳ khoa học - kỹ thuật, công nghệthông tin phát triển mạnh mẽ hiện nay, các cơ quan chức năng của Nhà nướccũng cân phải khai thác và sử dụng các thành tựu khoa học - kỹ thuật, công nghệthông tin phục vụ dau tranh phòng, chống tham những, tiêu cực, góp phan nâng cao

hơn nữa hiệu quả của hoạt động này.

Thứ năm, nguyên tắc phối hop chặt chẽ giữa các chủ thể trong dau tranh phòng.chong tham những tiêu cực Pau tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực không phảichỉ là trách nhiệm của riêng cá nhân, tô chức, đơn vị hay cơ quan chức năng nào, mà

nó phải được coi là trách nhiệm chung của cả hệ thông chính tri cũng như toàn xã hội;nghĩa là hoạt động này đòi hỏi sự tham gia của Dang, Nhà nước, các cấp chính quyên

từ Trung ương đến địa phương, các cơ quan, đơn vị, tô chức chính trị - xã hội, độingũ cán bộ, công chức các cấp, các ngành va sự tham gia của đông đảo các tang lớpnhân dân Đây là những chủ thé chính tham gia dau tranh phòng, chong tham nhũng,

tiêu cực.

Tuy nhiên, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực không có nghĩa là

“mạnh ai nay làm”, mà phải tuân thủ nguyên tắc phối hợp chặt chẽ giữa các chủ thétham gia hoạt động này Dau tranh phòng, chống tham những, tiêu cực phải bảo đảmtính hệ thống, có sự phối hợp điều hành thông nhất, hợp tác chặt chẽ giữa Dang, Nhànước, các cơ quan chức năng, các tổ chức chính trị - xã hội và từng cá nhân tham gia

“Sc mạnh va động lực to lớn của cuộc dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực

là sự đồng tình, ung hộ, hưởng ứng, tham gia tích cực của nhân dân và cả hệ thôngchính trị, báo chí, mà nòng cốt là các cơ quan có chức năng phòng, chỗng thamnhững, tiêu cực, như nội chính, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tỐ, xét Xử,thi hành án”2° Giữa các chủ thé tham gia phải có sự thông nhất về hình thức, nội dung,

4 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng chong tham những, tiêu cực, góp phần xây dung Đảng và Nhà nước ta ngay càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 24.

25 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng chong tham những, tiêu cực, góp phần xây dung Đảng và Nhà nước ta ngay càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 21.

phạm vi, đối tượng phòng, chống, thống nhất về triển khai các giải pháp phòng, chống

cơ bản cũng như các giải pháp bố trợ phòng chống tham nhũng, tiêu cực Sự phối kếthợp chặt chẽ giữa các chủ thê là hết sức quan trọng nhằm đảm bảo sự vận hành có hiệuquả các giải pháp đấu tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực

2.3 Chủ thé, nội dung dau tranh phòng, chống tham những, tiêu cực

Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực đòi hỏi phải thu hút sự tham giarộng rãi của các cơ quan, tô chức của Đảng, các cơ quan chức năng của Nhà nước, các

cấp chính quyên, các ban, ngành, tô chức chính trị - xã hội và mỗi cán bộ, đảng viên,

công chức, viên chức nói chung, cán bộ, công chức thuộc cơ quan thanh tra, cơ quan

điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân nói riêng Đó là những chủ thêchính, trong phạm vi chức năng, quyên hạn, nhiệm vụ của mình, chủ động và tích cựctham gia đấu tranh phòng, chống tham những, tiêu cực với những nội dung phòng,chong cu thé, phù hop với đặc điểm, tình hình hoạt động của từng cơ quan, đơn vỊ, tôchức Bởi vậy, mỗi chủ thé luôn gắn liên với những nội dung dau tranh phòng, chốngtham nhũng, tiêu cực nhất định Cụ thể:

2.3.1 Đảng Cộng sản Việt Nam và các cơ quan, tổ chức của Đảng

Với trọng trách “la luc lượng lãnh dao Nhà nước và xã hội” (Khoản 1, Điều 4Hiến pháp năm 2013), Đảng Cộng sản Việt Nam và các cơ quan, tổ chức của Dangluôn được ghi nhận là một trong những chủ thể quan trọng hàng đâu của hoạt độngdau tranh phòng, chống tham những, tiêu cực Dang ta luôn quan tâm, lãnh daocông tác đầu tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực, giữ gin trật tự, ky cương xã hội;tạo các điều kiện can thiết để hoạt động phòng, chong tham nhũng, tiêu cực đi vào

nề nếp và đạt được hiệu quả cao Nội dung hoạt động của Đảng, các cơ quan, tô chứccủa Dang trong đấu tranh phòng, chống tham những, tiêu cực thể hiện trên các

phương điện sau:

- Đảng luôn quan tâm, lãnh đạo sâu sát, quyết liệt công tác phòng, chongtham nhũng, tiêu cực Đảng lãnh đạo công tác phòng, chong tham nhũng bang việc dé

ra chủ trương, đường lối, xây dựng, ban hành các chỉ thị, nghị quyết về phòng, chốngtham nhũng Ké từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, nhiều chi thị, nghị quyếthoặc chuyên dé về công tác phòng, chống tham nhũng của Dang đã lần lượt ra đời;tạo cơ sở chính trị dé Nhà nước xây dựng, ban hành các luật, quyết định, pháp lệnh,nghị định về phòng, chống tham nhũng Nhằm bảo đảm sự lãnh đạo công tác phòng,

chống tham nhũng di vào chiều sâu và thực chất, “Mới đây, thực hiện Nghị quyết

Hội nghị Trung ương 5 khóa XIII, tat cả 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

đã thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực và nhanh chóng đi vào

hoạt động, đạt được những kết quả bước đầu Chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc

của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chỗng tham nhũng cũng đã được sửa đổi,

bo sung dé chỉ đạo cả phòng, chống tham nhũng và phòng, chong tiêu cực””

26 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên tri đấu tranh phòng, chong tham những, tiêu cực gop phần xây dựng

Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính tri quôc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 21-22.

- Đề đấu tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực thực su đạt được hiệu quảcao thì trước tiên phải xây dựng, ban hành và ngày càng hoàn thiện hệ thong pháp luậtnói chung, pháp luật về phòng, chống tham những nói riêng Trên tinh than đó, Dang

ta đã và đang lãnh đạo toàn diện hoạt động xây dựng pháp luật theo phương châm đảm

bảo tính khả thi, dễ hiểu, quy định cụ thể để giảm bớt tình trạng phải chờ đợi quánhiều văn bản hướng dẫn mới thi hành được Từ chủ trương, đường lỗi lãnh đạo củaĐảng, nhiều bộ luật, luật, văn bản quy phạm pháp luật dưới luật về phòng, chong tham

nhũng, tiêu cực đã được Nhà nước ban hành, đang phát huy mạnh mẽ vai trò, hiệu lực

trong phòng, chong tham những, như Bo luật Hình sự, Bộ luật Ti 6 tung hình sự, LuậtPhong, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Thanhtra, Luật Khiếu nại, Luật To cáo Đây thực sự là những công cụ pháp lý hết sức quantrọng trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực

- Trong lãnh dao dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, Đảng ta rấtcoi trọng công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật, coi đó là biện pháp

phòng ngừa các loại hành vi tham nhũng, tiêu cực hữu hiệu.

- Đảng Cộng sản Việt Nam cũng luôn chỉ đạo sâu sát công tác giám sát, kiểm traviệc triển khai dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; khắc phục, uốn nắnkip thời những biếu hiện lệch lạc, bệnh hình thức, đỗi phó, làm qua loa, đại khái.Đối với những cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức thoái hóa, biến chất, có hành vi

phạm tội tham nhũng, Dang ta chủ trương xử lý nghiêm minh, kip thời, công khai cán bộ, công chức tham nhũng, tiêu cực, không phân biệt chức vụ hay địa vị xã hội, còn đương chức hay đã nghỉ việc “Chủ động phát hiện, xử lý nghiêm minh, không có

vùng cam, không có ngoại lệ, bất kế người đó là ai dé “không dám” tham nhũng,

”27 Điêu đó có tác dụng ran đe, giáo dục, nâng cao hiệu qua đâu tranh phòng,

tiêu cực

chong tham nhũng, tiêu cực

- Các cơ quan, tô chức của Đảng từ Trung ương đến địa phương phải luônquán triệt sâu sắc trách nhiệm tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cựctheo phạm vi chức năng, quyên hạn, nhiệm vụ của mình; chủ động tham mưu cho các

cấp chính quyên, các tô chức chính trị - xã hội trong việc xây dựng kế hoạch,

triển khai nội dung chương trình phòng, chống tham những, tiêu cực sao cho dathiệu quả cao nhất

- Các cấp ủy Đảng, đặc biệt là cấp wy, các cơ quan chức năng của Nhà nước nhưCông an, Viện Kiểm sát, Tòa án, Tư pháp, Kiểm toán, Thanh tra, Thi hành án phải

luôn quán triệt, động viên đội ngũ cán bộ, công chức, dang viên trong cơ quan néu cao

tỉnh thần trách nhiệm, ý thức chính trị của người đảng viên; gương mẫu, đi đầu trongđấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọngnhân mạnh: “Các cơ quan có chức năng phòng, chống tham nhũng, tiêu cực làlực lượng nòng cốt trong cuộc đấu tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực, vi vậy

27 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng, chong tham những, tiêu cực, góp phần xây dựng

Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quôc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 25.

phải quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ liêm chính, đủ năng lực để hoàn thànhtrọng trách được giao, đồng thời phải hết sức coi trọng việc kiểm soát quyên lực,phòng, chống tham nhũng, tiêu cực ngay trong các cơ quan này”23.

2.3.2 Cơ quan thanh tra nhà nước

Trong đấu tranh phòng, chống tham những, tiêu cực, cơ quan thanh tra nhà nướctrong phạm vi nhiệm vụ, quyên hạn của mình thực hiện và giúp cơ quan nhà nước cóthâm quyên thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại,

tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; tiễn hành thanh tra, giải quyết khiếu nại,

tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của Đảng và pháp luật củaNhà nước Nội dung đấu tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực của các cơ quanthanh tra nhà nước thể hiện trên các khía cạnh sau: (1) Chủ động phòng ngừa cáchành vi tham nhũng, tiêu cực có thể xảy ra trong chính nội bộ cơ quan thanh tra

nhà nước; (2) Chủ động phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng, tiêu cực; (3) Chủ động

phối hop trong phát hiện, xử lý tham nhũng, tiêu cực; (4) Bảo dam thi hành kết luậnthanh tra, quyết định xử lý đối với hành vi tham nhũng, tiêu cực

2.3.3 Cơ quan Công an, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân

Với tư cách là những cơ quan trực tiếp thực hiện hoạt động điều tra, truy tố,xét xử người phạm tội, cơ quan Công an, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dânđược coi là lực lượng chủ công, luôn giữ vai trò, trách nhiệm tiên phong trong đấutranh phòng, chống tội phạm, trong đó có các loại tội phạm tham những Trách nhiệm

đó đã được quy định rõ trong Bộ luật Hình sự năm hiện hành: “Cơ quan Công an,

Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân và các cơ quan hữu quan khác có trách nhiệmthực hiện đây đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình; đồng thời hướng dẫn,giúp đỡ các cơ quan khác của Nhà nước, tô chức, cá nhân phòng ngừa và đấu tranhchéng tội phạm, giám sát và giáo dục người phạm tội tại cộng đồng”??

Theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cùng với các phương tiện được trang bị,

cơ quan Công an, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân có đây đủ cơ sở pháp lý vàđiều kiện vật chat cân thiết để triển khai các biện pháp phòng ngừa và dau tranh chống

tội phạm một cách toàn diện, triệt dé và đạt hiệu quả cao nhất; đồng thời, các biện pháp

phòng ngừa, dau tranh chống tội phạm do các chủ thé này triển khai cũng mang tinhnghiệp vụ cao, có tác động mạnh mẽ đến việc hạn chế tội phạm; phát hiện, loại bỏ,

vô hiệu hóa các nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm tham nhũng

2.3.4 Các cơ quan thuộc ngành Tu pháp

Các cơ quan, đơn vị chuyên môn thuộc Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp

cũng là những chủ thể quan trọng của hoạt động đấu tranh phòng, chống tham nhũng,tiêu cực Nội dung đấu tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực của các đơn vi thuộc

28 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên tri đấu tranh phòng, chong tham những, tiểu cực gop phần xây dựng

Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quôc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 24-25.

? Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đôi, bô sung năm 2017), Nxb Chính trị quôc gia, Hà Nội, 2017, trang 8.

ngành Tư pháp biểu hiện cụ thể như sau: (1) Tham mưu cho Nhà nước, cơ quan,đơn vi trong việc xây dựng chính sách, pháp luật, dé xuất các giải pháp lớn về phòng,chống tham nhũng, tiêu cực; trực tiếp tham gia vào việc xây dựng, hoàn thiệnpháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực Với chức năng là cơ quan quản lynhà nước về ngành tư pháp ở cap Trung ương, Bộ Tư pháp còn có trách nhiệm kiểm tra,giám sát các cơ quan tư pháp địa phương trong việc triển khai phòng, chống tham nhũng,tiêu cực; (2) Sở Tư pháp phôi hợp với các cơ quan chức năng, ban, ngành tham mưucho Hội đông nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng, triển khai các

chương trình, kế hoạch phòng, chong tham nhũng, tiêu cực; kiểm tra tính hợp hiến,

hợp pháp của các văn bản pháp quy về dau tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực;tuyên truyén, phô biến, giáo dục pháp luật về phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực chođội ngũ cán bộ, công chức, các tầng lớp nhân dân trên địa bàn, góp phân nâng caohiệu quả công tác phòng, chong tham nhũng, tiêu cực; (3) Phong Tư pháp các huyệntham mưu cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện và các phòng chức năng

khác trong việc triển khai phòng, chong tham nhũng, tiêu cực; trực tiếp tuyên truyền,

phô biến pháp luật về phòng, chỗng tham nhiing,tiéu cực; tư van cho cán bộ, công chức,người dân thực hiện các biện pháp phòng ngừa cu thé đối với tham nhũng, tiêu cực

2.3.5 Hội đông nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp

Hội đồng nhân dân các cấp tham gia triển khai thực hiện kế hoạch, chương trìnhcủa Nhà nước, cơ quan nhà nước cấp trên về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trongphạm vi địa phương; xây dựng, ban hành nghị quyết chuyên đề về phòng, chỗngtham nhũng, tiêu cực, đưa ra các khuyến nghị đối với các cơ quan nhà nước, cơ quanthanh tra, tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp về việc triển khai kịp thời các biện phápphòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực; thành lập tiêu ban chuyên trách phòng, chốngtham nhũng, tiêu cực Các đại biểu Hội đồng nhân dân, bằng vai trò, trách nhiệmcủa mình, tích cực tham gia và vận động các chủ thê khác cùng tham gia đấu tranhphòng, chong tham nhũng, tiêu cực bằng những việc làm cụ thé, thiết thực

Ủy ban nhân dân các cấp, với tư cách là cơ quan quản lý hành chính nhà nướctại địa phương, có trách nhiệm triển khai các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước,của cơ quan nhà nước cấp trên, các nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp về đâymạnh dau tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực trên dia ban; đôn đốc, nhắc nhở vàthanh tra, kiểm tra, giám sát các sở, phòng, ban, ngành, tiểu ban, các cơ quan quản lýhành chính nhà nước cấp dưới thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả công tác phòng,chống tham nhũng, tiêu cực Ủy ban nhân dân các cấp, theo chức năng, nhiệm vụđược giao, còn có trách nhiệm phôi hop với các cơ quan chức năng tại địa phươngtuyên truyền, phô biến pháp luật về phòng, chong tham nhũng, tham những; dé xuấtcác sáng kiến, giải pháp phòng, chong tham nhũng, tiêu cực trên địa bàn quản lý

2.3.6 Mat trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan bdo chi, nha

báo, doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, công dân

Mặt trận Tổ quốc, các tô chức chính trị - xã hội, cơ quan báo chí, nhà báo,doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghé, công dân, Ban Thanh tra

nhân dân và Ban Giám sát đầu tư cộng đông là những chủ thé quan trọng, không théthiếu trong dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực

a) Mặt trận T: 6 quoc, các tổ chức chính trị - xã hội

Với tư cách chủ thể tham gia hoạt động phòng, chống tham nhũng, tiêu cực,

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các tô chức chính trị - xã hội thành viên(Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp, Đoàn Thanh niên Cộng sản H6 Chí Minhcác cấp, Hội Cựu chiến binh Việt Nam các cấp, Hội Nông dân Việt Nam các cấp),theo chức năng, nhiệm vụ, phạm vi địa bàn hoạt động của mình, tích cực phôi hợp với

các cơ quan chức năng của nhà nước trong việc tham gia đấu tranh phòng, chongtham nhũng, tiêu cực, như tham mưu, giảm sắt, kiểm tra việc thực hiện các biện pháp

phòng, chong tham nhũng, tiêu cực; phô biến, tuyên truyền, tập huấn các nội dung

pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; bảo vệ những người tổ cáotham nhũng, tiêu cực; động viên, nhac nhở hội viên, đoàn viên, nhân dân nâng cao

ý thức phòng, chống tham nhũng, tiêu cực “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp vàcác tô chức thành viên tập trung giám sát các lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng,tiêu cực, gây nhiều bức xúc trong nhân dân; giám sát việc tu dưỡng, rèn luyệnphẩm chat, đạo đức của cán bộ, đảng viên; yêu cầu co quan có thâm quyên xử lý cácthông tin do báo chí phản ánh về tham nhũng, tiêu cực; tích cực tham gia phản biện

xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyên trong sạch, vững manh”””

b) Các cơ quan bao chi, nhà bảo

Trong dau tranh phòng, chống tham những, tiêu cực, báo chí tham gia phan ánhthực tiễn thực thi pháp luật về phòng, chống tham nhũng; định hướng dư luận xã hộiủng hộ, biểu dương những tam gương “người tốt, việc tốt” trong chấp hành pháp luật

về phòng, chong tham những, tiêu cực, khen ngợi những người dũng cảm lên tiếng

tố cáo hành vi tham nhũng, tiêu cực, vạch trần những thủ đoạn tham nhũng, tiêu cực.Đông thời, báo chí, nhà báo cũng định hướng dư luận xã hội phê phán, lên ántham nhũng, tiêu cực, tiêu cực; tạo niềm tin vào pháp luật, vào công lý trong đội ngũcán bộ, công chức, viên chức và các tâng lớp nhân dân Bên cạnh đó, báo chí còn làdiễn đàn thực hiện quyên tự do ngôn luận của nhân dân, phan ánh những dé xuất,kiến nghị của cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân với Đảng, Nhà nước về nhữnghạn chế, bất cập trong các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đánh giá: “Việc công khai kết quả thanh tra, kiểm tra,kiểm toán, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng, tiêu cực; chủ động cung cấp thông tinviệc xử lý đôi với những van đề nhạy cảm, dư luận quan tâm đã góp phân định hướngtốt dư luận xã hội và thé hiện sự công khai, minh bạch trong xử lý tham nhũng,tiêu cực Các cơ quan thông tấn, báo chí đã tích cực vào cuộc, đồng hành cùng Đảng,

30 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết kiên trì đấu tranh phòng, chống tham những, tiếu cực, góp phân xây dung

Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quôc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 34.

Nhà nước và các cơ quan chức năng trong phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; vừa

tuyên truyền, vừa tích cực đấu tranh, phát hiện tham nhũng, tiêu cực, vừa tích cực dau

tranh phan bac những luận điệu xuyên tac của các thé lực xấu, thù địch về công tácphòng, chong tham nhũng, tiêu cue”?!

c) Doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề

Các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề cũng là nhữngchủ thé quan trọng, chủ động, tích cực tham gia phòng, chống tham nhũng, tiêu cựcvới những nội dung cụ thé sau: (i) Tuyên truyện, pho biến, giáo dục pháp luật vềphòng, chéng tham nhũng, tiêu cực cho người lao động, thành viên, hội viên thuộcdoanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề; giúp ho nâng cao ý thứcpháp luật về phóng, chống tham những; (ii) Nhắc nhở, động viên người lao động,thành viên, hội viên trong doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghềnghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng: tô chứcthực hiện các biện pháp phòng ngừa, phát hiện tham nhũng, tiêu cực; không tiếp taycho hành vi tham những, tiêu cực; kip thời thông báo với co quan có thâm quyên vềhành vi tham nhũng, tiêu cực xảy ra trong doanh nghiệp, tố cáo hành vi tham nhữngtrong hoạt động phòng, chong tham nhũng, tiêu cực tại doanh nghiép ; (iii) Phối hợpvới hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề tổ chức diễn đàn để trao đối, cung cấpthông tin, phục vu công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; (iv) Đề xuất, kiến nghịvới Đảng, Nhà nước về xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật về phòng, chống

tham nhũng.

d) Công dán

Mỗi công dân là một chủ thé chủ động, tích cực và trực tiếp tham gia đấu tranhphòng, chống tham những, tiêu cực Bằng ý thức trách nhiệm công dân, kinh nghiệm,kiến thức, hiểu biết pháp luật của bản thân, sự quan sát thực tế, mỗi công dân có thétham gia dau tranh phòng, chéng tham nhũng, tiêu cực thông qua các việc làm cu thé,thiết thực: (i) Tố cáo, thông báo kịp thời cho các nha chức trách có thấm quyên, các cơ

quan chức năng khi phát hiện các đối tượng có hành vi tham nhũng, tiêu cực hoặc các

biểu hiện nghi vấn liên quan đến tham nhũng xảy ra ở những cán bộ, công chức đangthực thi công vụ, nhiệm vu; (11) Nhắc nhở, vận động các thành viên trong cơ quan, tôchức, đơn vi, cộng đồng xã hội, khu dân cư không tiếp tay cho những hành vi đưa hối

lộ, môi giới hỗi lộ ; (iii) Đóng góp sáng kiến, dé xuất các giải pháp cụ thé, thiết thựcnhằm nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tham những; tiêu cực, tham gia cáchoạt động thông tin, tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; (iv) Tích cựcphối hợp với các cơ quan chức năng, tô chức hữu quan thực hiện các kế hoạch,chương trình dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực

3! Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng, chong tham những, tiêu cực, góp phần xây dựng

Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính tri quôc gia - Sự thật, Ha Nội, trang 33.

3 Mối quan hệ giữa đấu tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực và

xây dung Dang, Nhà nước trong sạch, vững mạnh

Giữa dau tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và xây dựng Dang, Nhà nước

trong sạch, vững mạnh có mỗi quan hệ hữu cơ, gan bó mật thiết với nhau, hỗ trợ

cho nhau; theo đó, công cuộc đấu tranh phòng, chỗng tham những, tiêu cực cảngquyết liệt, hiệu lực, hiệu quả bao nhiêu thì sẽ góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước tangày càng trong sạch, vững mạnh bấy nhiêu; ngược lại, việc xây dựng Dang,Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh sẽ góp phan củng cố thành quadau tranh phòng, chống tham những, tiêu cực, là nên tảng, điều kiện tiên quyết đểtiễn tới xóa bỏ, vô hiệu hóa các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tham nhũng,tiêu cực Theo tinh than đó, mỗi quan hệ giữa dau tranh phòng, chống tham nhũng,tiêu cực và xây dung Dang, Nhà nước trong sạch, vững mạnh thé hiện trên hai

phương diện sau:

3.1 Đầu tranh phòng, chỗng tham nhũng góp phan xây dựng Dang, Nhà nước

ta ngày càng trong sạch, vững manh

Câu hỏi dau tiên được Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đặt ra trong tác phẩm

“Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chồng tham những tiêu cực, góp phần xây dựng

Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” là “Vì sao chúng ta phải kiên

quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực?” Trả lời câu hỏi trên,cùng với việc khang định cuộc chiến chống tham những, tiêu cực đã góp phan rấtquan trọng thúc đây sự phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ồn định chính trị,từng bước lay lại và củng cố niềm tin của nhân dân, Tổng Bí thư nhấn mạnh:

“Mục tiêu của công tác phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực là nhằm làm trong sạchĐảng va bộ máy nhà nước, dé phát triển đất nước”32 “Làm trong sạch Dang và bộ maynhà nước” đồng nghĩa đâu tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực hướng tới mụctiêu “xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” Đến lượtmình “Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh” lại là nên tảng vững chắc để chúng taxây dựng, phát triển đất nước “đàng hoàng hon, to đẹp hơn” như Chủ tịch Hồ Chí Minhhằng mong muốn

Đảng ta đã thang than chỉ rõ rang tham nhũng là một trong những nguy co đe dọa

sự ton vong của chế độ Tham những, tiêu cực gây nên những tác hại tiềm ân, khônlường, làm hư hỏng, mất cán bộ, mất niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước,chế độ và cudi cùng là mất chế độ”33 Vì lẽ đó, trong quá trình thực hiện đường lốiđối mới đất nước, Đảng ta đã xác định: “Công tác phòng, chong tham những, lãng phí

là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng,xây dựng, củng cô hệ thống chính trỊ trong sạch, vững mạnh, củng cô khối đại đoàn kết

32 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng chong tham những, tiếu cực, góp phân xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 14.

33 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng chong tham những, tiếu cực, góp phân xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, trang 18;

”34 Trên cơ sở đó, mục tiêu tong quát, định hướng toàn bộ phương châm,

toàn dân tộc

tư tưởng hành động và các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống tham nhũng, tiêu cực củaĐảng, Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay được Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọngnhac lại: “Ngăn chặn, từng bước day lùi tham nhũng, lãng phi; tạo bước chuyền bién

rõ rệt để giữ vững ôn định chính tri, phát triển kinh tế - xã hội; củng cô lòng tin của

nhân dân; xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh; đội ngũ cán bộ, công chức

kỷ cương, liêm chính””5.

Tuy nhiên, Tổng Bi thư cũng chỉ rõ răng đấu tranh phòng, chống tham nhũng,tiêu cực là nhiệm vụ rất khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải tiễn hành một cách kiên quyết,

kiên trì, bên bi, liên tục, không phải chỉ cân một vài nghị quyết, một vài nhiệm kỳ là đã

có thé loại tham những, tiêu cực ra khỏi đời sống xã hội Moi sự cực đoan, nôn nóngtrong phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực sẽ không mang lại hiệu quả Tổng Bí thưkhang định: “Do vậy, trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực phải cóquyết tâm cao, nỗ lực lớn và phương pháp đúng; không thể chủ quan, nóng vội;không được né tránh, cam chừng, thỏa mãn; trái lai, phải rất kiên trì, “không nghỉ”,

“không ngừng”; vừa phải kiên quyết phát hiện, xử lý tham nhũng, tiêu cực, vừa phảikiên trì giáo dục, quan lý, ngăn ngừa, ran đe, không để xảy ra tham những, tiêu cực”.Điều đó cho thay, việc xây dựng Đảng, Nhà nước thực sự ngày càng trong sạch,vững mạnh cũng không hề đơn giản chỉ trong một vài nhiệm kỳ Khi và chỉ khichúng ta đây lùi, không để xảy ra tham nhũng, tiêu cực thì mới có thể xây dựng Đảng,

Nhà nước ta thực sự trong sạch, vững mạnh.

Van dé càng trở nên khó khăn, phức tap hơn khi Dang, Nhà nước ta xác địnhmục tiêu của cuộc đấu tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực là để xây dựng Đảng,Nhà nước ta ngày cảng trong sạch, vững mạnh; song các thé lực thù địch vẫn thườngxuyên tung ra những quan điểm sai trái, luận điệu xuyên tạc rằng thực chất của cuộcdau tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực ở Việt Nam trong giai đoạn hiện naychỉ là cuộc chiến nhằm thanh trừng phe phái trong nội bộ Đảng, Nhà nước, là câu chuyệnđấu đá nội bộ trong Đảng Cộng sản Việt Nam Đây đích thị là những âm mưu thâm độc,thủ đọan nham hiểm của các thé lực thù địch nhằm chống phá Dang, Nhà nước ta!Đáp lại những luận điệu xuyên tạc đó, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng khang dinh:

“Đây là cuộc dau tranh chống “giặc nội xâm”, không phải là cuộc đấu giữa các “phecánh” hay “dau đá nội bộ”, như có người không hiểu hoặc cỗ tình xuyên tac với

35 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết kiên trì đấu tranh phòng, chống tham những, tiểu cực, góp phần xây

dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội, trang 14;

36 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết kiên tri đấu tranh phòng, chống tham những, tiêu cực, gop phần xây

dung Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội, trang 37.

37 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết kiên trì đấu tranh phòng, chống tham những, tiểu cực, góp phần xây

dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội, trang 14;

“vừa phải cảnh giác, đấu tranh với những âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch,phân tử xấu lợi dụng đấu tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực dé kích động, chia rẽ,chéng phá Dang, Nhà nước và chế độ ta”3, Đây là định hướng chính trị quan trọng déchúng ta thực hiện kết hợp đông bộ “chéng” và “xây”: “Chống” là đấu tranh phòng,chéng tham nhũng, tiêu cực, chống quan điểm sai trái của các thé lực thù địch; “Xây”

là xây dựng Đảng, Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh Kết hop đồng bộgiữa “chỗng” và “xây” có nghĩa là kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chốngtham nhũng, tiêu cực nhằm xây dựng Dang, Nhà nước ta ngày càng trong sạch,

vững mạnh.

3.2 Xây dựng Dang, Nhà nước ngày càng trong sạch, vững mạnh góp phanxóa bỏ, vô hiệu hóa các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tham những, tiêu cực

Ở nước ta, chế độ chính trị được xây dựng trên ba trụ cột, gom Dang, Nhà nước

và Nhân dân; vận hành theo cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dânlam chủ” Bởi vậy, dé bảo đảm chế độ chính trị vững bên thì nhất thiết chúng ta phảitập trung củng có, xây dựng thật tốt cả ba trụ cột này: (i) Đảng phải thực sự trong sạch,vững mạnh với năng lực lãnh đạo va sức chiến dau ngày càng được nâng cao; (ii)Nhà nước phải thực sự trong sạch, vững mạnh với chất lượng, hiệu quả quản lý,điều hành mọi mặt của đời sông đất nước ngày càng được tăng cường; (iii) Nhân dânphải thực sự là “sốc” của nước, thực sự là người chủ và làm chủ, có sự gan bomat thiét voi Dang va Nha nước Moi chu trương, đường lỗi của Đảng, chính sách,

pháp luật của Nhà nước phải phù hợp với ý chí, nguyện vọng của Nhân dân, phải được

lòng dân, thực sự vì lợi ích của Nhân dân theo phương châm “Dân biết, dân bàn,

°° Trong ba trụ cột đó, xây dựng

dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng

Đảng trong sạch, vững mạnh là nhiệm vụ then chốt: xây dựng Nhà nước trong sạch,

vững mạnh là nhiệm vụ trọng tâm; thắt chặt hơn nữa mỗi quan hệ mật thiết giữa Đảng,Nhà nước với Nhân dân là nhiệm vụ sông còn để duy trì và giữ vững chế độ chính trị,

vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bang, van minh Trong mot Dang

trong sạch, vững mạnh, trong một Nha nước trong sạch, vững mạnh dứt khoat không

thé có chỗ cho tham nhũng, tiêu cực tôn tai hay “an nap”

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chi Minh luôn đặt công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở

vị tri đặc biệt quan trọng Người luôn khang định rang, trong sự nghiệp dau tranhgiành và bảo vệ nên độc lập dân tộc, xây dựng và bảo vệ đất nước luôn luôn đòi hỏiphải xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, có tầm cao trí tuệ, có sức chiến dau,gan bó mật thiết với nhân dân, đủ năng lực lãnh đạo nhân dân trong mọi giai đoạn củacách mạng Thực tiễn phong phú của cách mạng Việt Nam từ ngày có Đảng đến nay

đã chứng minh rằng, sự lãnh đạo đúng đắn và sáng suốt của Đảng là nhân tố hàng đầuquyết định mọi thăng lợi của cách mạng nước ta, làm nên nhiều kỳ tích trên đất nước

38 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chong tham những, tiêu cực, góp phần xây dung Dang va Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia-Sự that, Hà Nội, trang 37 3° Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lân thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia-

Sự thật, Hà Nội, trang 173.

Việt Nam; đồng thời, chính trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta được tôi luyện,thử thách và không ngừng trưởng thành, dày dạn kinh nghiệm để ngày càng xứng đáng

với vai trò và sứ mệnh lịch sử lãnh đạo cách mạng, xứng đáng với sự tin cậy của

nhân dân Trong giai đoạn hiện nay, kế tục sự nghiệp vĩ đại của Chủ tịch Hỗ Chí Minh,Đảng ta - đứng dau là đồng chi Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng - luôn quan tâm chăm lo

xây dựng Đảng, Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh.

Theo Tổng Bí thư, từ sau Đại hội XI của Đảng đến nay, Đảng ta đã dành

không it thời gian và công sức cho công tác xây dựng Dang, coi xây dung Dang là

nhiệm vụ then chốt Toàn Dang đã tiến hành xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thanNghị quyết Trung ương 4 khóa XII đạt được những kết quả và kinh nghiệm bước đâuquan trọng, góp phan ngăn chặn, day lùi một bước tham nhũng, tiêu cực, nâng caonăng lực lãnh đạo và sức chiến dau của Đảng Tuy nhiên, công tác xây dựng Dang vancòn rất nhiều việc phải làm, nhất là việc đâu tranh chống sự suy thoái về tư tưởng

chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyền hóa” trong

nội bộ; tệ tham nhũng, quan liêu, tiêu cực Tổng Bí thư nhắn mạnh nhiệm vụ xây dựngĐảng trong sạch, vững mạnh trong giai đoạn hiện nay: “Dé chăm lo thế nước, vun đắp

lòng dân, xây dựng Đảng xứng đáng là “đứa con nòi” của dân tộc, “là người lãnh đạo

và người day tớ thật trung thành của Nhân dân”, dẫn dắt công cuộc đổi mới tiếp tụctiễn lên, Đảng ta phải ra sức đây mạnh việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng, làm cho

Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh, làm tròn trách nhiệm là đội tiên phong lãnh đạo sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới Phương hướng chung của việc

xây dựng, chỉnh đôn Đảng hiện nay là phải tiếp tục phát huy truyền thống tốt đẹp,giữ vững va tăng cường ban chất cách mạng và tính tiên phong của Đảng, xây dựngĐảng thực sự trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tô chức, đạo đức, đôi mớiphương thức lãnh đạo, tăng cường mối liên hệ giữa Đảng với nhân dân, bảo đảm choDang đủ sức lãnh đạo sự nghiệp của đất nước không ngừng phát triển”!9,

Tong Bi thư chỉ rõ rang, mỗi cán bộ, đảng viên phải giữ vững bản chất cách mang

và tính tiên phong của Đảng trong điều kiện Đảng ta là đảng cầm quyên, hoạt độngtrong môi trường phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế; cán bộ, đảng viên giữnhiêu trọng trách, hang ngày, hang giờ tiếp xúc với hang và tiên, gan liền với lợi ích

cá nhân, đối mặt với bao cám dỗ, với mặt trái của cơ chế thị trường Nếu khôngnhận thức sâu sắc điều này, nếu cán bộ, đảng viên không tích cực và kiên trì rèn luyệnthì rat dễ bị thoái hóa, biến chất, dính liu vào tham nhũng, tiêu cực “Van dé giữ vữngbản chất của Đảng - là một Đảng Cộng sản, đảng cách mạng chân chính, hoạt động

vi sự nghiệp của giai cấp công nhân, của dân tộc, vì lợi ich của nhân dân là van dé

hét sức cơ bản và quan trong”.

49 Nguyễn Phú Trọng (2022), Một số van dé lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường di lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia-Su thật, Ha Nội, trang 210-211.

41 Nguyễn Phú Trọng (2022), Một số van dé lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường di lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia-Su thật, Ha Nội, trang 211.

Một chính Đảng trong sạch, vững mạnh đòi hỏi phải trong sạch, vững mạnh cả vềchính tri, tư tưởng, tổ chức và đạo đức Theo Tổng Bí thư, để xây dựng Đảngtrong sạch, vững mạnh cả về tư tưởng, chính tri, dao đức, tô chức thì phải tiếp tụcthực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng,chỉnh đốn Dang đã khang định phải tiến hành xây dựng, chỉnh đốn Đảng với tinh than

tích cực, kiên quyết, mạnh mẽ trên các mặt, ngăn chặn và đây lùi tình trạng suy thoái,

củng cô sự kiên định về mục tiêu, lý tưởng cách mạng: tăng cường sự thống nhất ý chí

và hành động; củng cố tổ chức chặt chế; tăng cường mỗi liên hệ gắn bó mật thiết vớinhân dân; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến dau của Đảng, coi đây là van désống còn của Dang ta, chế độ ta “Một dang cách mạng chân chính có đường lôi đúng,

có tổ chức chặt chẽ, có đội ngũ cán bộ, đảng viên trong sạch, gương mẫu, tận tụy,gan bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân ủng hộ, thì đảng đó có sức mạnh vô địch,không thé lực nào ngăn cản nồi trên con đường dẫn dat dân tộc đi lên”

Theo logic của cơ chế “Đảng lãnh dao, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”

khi Đảng thực sự trong sạch, vững mạnh thì, như một lẽ tự nhiên, Nhà nước cũng sẽ thực sự trong sạch, vững mạnh Nhà nước thực sự trong sạch, vững mạnh là Nhà nước

có “Quốc hội thực sự là cơ quan đại biéu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lựcnhà nước cao nhất”; có “nền hành chính nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ,

pháp quyên, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch”;

có “nên tư pháp Việt Nam chuyên nghiệp, hiện đại, công bang, nghiêm minh, liêm chính,

phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân”; có “t6 chức chính quyền địa phương phù hợpvới địa bàn nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính, kinh tế đặc biệt theo luật

định”; có “đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, phục vụ nhân

dân va sự phát triển của đất nước”; có sự “gan kết chặt chẽ giữa xây dựng pháp luậtvới tô chức thi hành pháp luật” trên tinh thần thượng tôn Hiến pháp và pháp luật Nóigọn lại, Nhà nước trong sạch, vững mạnh là Nhà nước có tô chức bộ máy “cơ ban tinhgon, hoạt động hiệu lực, hiệu qua; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩmchat, năng lực, chuyên nghiệp, liêm chính, chi công, vô tư”

Ngam cho cùng, từ xưa đến nay, sở dĩ con người ta tham, đam mê, ham hồ quyênlực là bởi sức mạnh của quyên lực Tuy nhiên, “quyên lực luôn luôn có nguy cơ bị “thahóa”; tham nhũng, tiêu cực là “khuyét tật bẩm sinh” của quyền luc’ Tông Bi thưNguyễn Phú Trọng đã phải dùng ca dao, hò vé dân gian dé chỉ sự tha hóa, suy thoái vềdao đức, lối sống của cán bộ: “Họp thì có người ghi, đi thì có người chở, ở thì cóngười chăm, năm thì có người bóp, ” Đúng là “nói với nhau rồi cười cho vui, nhưng

42 Nguyễn Phú Trọng (2022), Mét số van dé lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường di lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, Nxb Chính tri quốc gia-Su thật, Ha Noi, trang 212.

45 Xem thêm: Dang Cộng san Việt Nam (2021), Văn kiện Dai hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính tri quốc gia-Sự thật, Hà Nội, trang 175 - 179.

Ban Chấp hành Trung ương, Nghị quyết sô 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 Vẻ tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai doan mới, Hà Nội trang 12.

45 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên tri dau tranh phòng, chong tham những, tiêu cực, góp phần xây dung Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quéc gia-Sự thật, Hà Nội, trang 39;

nghe nó đau xót lắm” 4° Thế nên, xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnhđòi hỏi phải kiếm soát quyên lực “Mọi quyên lực đều phải được kiểm soát chặt chẽbằng cơ chế; quyên lực phải được ràng buộc băng trách nhiệm; quyên lực đến đâutrách nhiệm đến đó, quyên lực càng cao trách nhiệm càng lớn” 47 Khi chúng ta đã

“hố?” quyền lực vào “/éng” cơ chế, xây dựng Dang, Nhà nước ngày càng trong sạch,vững mạnh thì cũng có nghĩa là chúng ta triệt tiêu “mảnh đất sống” của tham nhũng,tiêu cực; củng cô thành quả đầu tranh phòng, chỗng tham nhũng, tiêu cực; tiễn tới xóa

bỏ, vô hiệu hóa các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tham nhũng, tiêu cực

KET LUẬN

Tác phẩm “Kiên quyết kiên trì đấu tranh phòng chồng tham những, tiêu cực.gop phần xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh” củaTổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng có giá trị lý luận, thực tiễn to lớn đối với hoạt động

giảng dạy và nghiên cứu khoa học chính tri - pháp lý hiện nay Gia trị lý luận và

thực tiễn của tác phẩm thé hiện trên ba nhóm nội dung cốt lõi: (1) Tác phẩm đã làm rõmột số van dé lý luận về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực ở Việt Nam với điểm nhân

là những nhận thức mới về tham nhũng, tiêu cực, về nguy cơ tham nhũng, tiêu cực

và về dau tranh phòng, chống tham những, tiêu cực; (2) Tác phẩm đã tập trungphân tích, đánh giá kết quả dau tranh phòng, chống tham những ở nước ta trong 10 nămqua với giá trị thực tiễn nổi bật là 08 bài học kinh nghiệm được Tổng Bí thư rút ra

từ thực tiễn đấu tranh phòng, chống tham những, tiêu cực (3) Tác pham đã luận giảisâu sắc 05 nhóm nhiệm vụ, giải pháp nhăm ngăn chặn, đây lùi tham nhũng, tiêu cựcthời gian tới, gôm; (i) Tập trung xây dựng, chỉnh đôn Dang, phát huy vai trò gương mẫu,quyết liệt của người đứng đâu va tập thé lãnh dao; (ii) Tiếp tục xây dựng, hoàn thiệnthé chế theo hướng triệt tiêu khoảng trong, khe hở mà người có chức vụ, quyền han

có thé khai thác, lợi dụng vì mục dich vụ lợi; (411) Hoàn thiện và thực hiện nghiêmcác quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực;(iv) Sử dụng đồng bộ các giải pháp day mạnh phát hiện, xử lý nghiêm minh, triệt để

các hành vi tham nhũng, tiêu cực; (v) Xây dựng các cơ quan và đội ngũ cán bộ làm

công tác phòng, chong tham nhũng, tiêu cực trong sạch, vững mạnh; mở rộng hợp tácquốc tế; triển khai có hiệu quả hoạt động phòng, chỗng tham nhũng khu vực ngoài

nhà nước.

Với sự “trên dưới đồng lòng, dọc ngang thông suốt” của cả hệ thống chính trị,việc kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chỗng tham những, tiêu cực đã, đang và sẽday lùi tham nhũng, tiêu cực, góp phần xây dựng Dang, Nhà nước ta ngày càng trong sạch,vững mạnh, đúng như tiêu đề tác phẩm của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng./

46 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực, góp phần xây dung Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội, trang 328;

47 Nguyễn Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì dau tranh phòng, chong tham nhũng, tiêu cực, góp phần xây dung Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội, trang 328.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương, Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 Về tiếptục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong

giai doan mới, Hà Nội;

Ban Chi đạo Trung ương về phòng, chỗng tham những, tiêu cực (2022), Hudng dan

số 25-HD/BCĐTW Một số nội dung về phòng, chống tiêu cực, Hà Nội:

._ Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bồ sung năm 2017), Nxb Chính trị quốc gia,

10.Ngo Văn Nhân (2010), Xã hội học pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội;

11.Nguyén Phú Trọng (2023), Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chống thamnhững, tiêu cực, góp phan xây dựng Dang và Nhà nước ta ngày càng trong sạch,vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội;

12 Nguyễn Phú Trọng (2022), Một số vấn dé lý luận và thực tiên về chủ nghĩa xã hội

và con đường di lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật,

Hà Nội;

13.Samuel P Hungtington, Political Oder in Changing Societies, Yale University Press 1968;

14.T6 chức Minh bạch Quốc tế (TI), What Is the Corruption and How Does the CPI

Measure It?, http:// www transparency.org/cpi2011/in_ detail;

15 Từ điển Black’s Law ấn ban điện tử , mục từ “Corruption”,

http://blacks.worldfreemansociety.org/.

NGUYÊN NHÂN CỦA HIỆN TƯỢNG THAM NHŨNG, TIỂU CỰC

NHIN TỪ GÓC ĐỘ TRIET HOC

ThS Dang Đình Thái”Tóm tắt: Tham những, tiêu cực là căn bệnh nguy hiểm, nó không những làm cảntrở sự phát triển bên vững của đất nước mà còn làm suy giảm lòng tin của nhân dânđổi với Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa T iép cán dưới góc độ Ti riét hoc,bài viết đi sâu phân tích những nguyên nhân của nan tham những tiêu cực ở Việt Namđồng thời làm rõ môi quan hệ biện chứng giữa tham những với những hệ lụy tiêu cựccủa nó gây ra đã tác động rất xấu đến mọi mặt của đời sống xã hội Từ đó đề xuất một

số giải pháp nhằm ngăn chặn tiến tới xóa bỏ hoàn toàn vấn nạn tham những, tiêu cực

ở Việt Nam hiện nay.

Từ khóa: Nguyên nhân; triết học; tác động: phòng chống tham những, tiêu cực

1 Đặt vẫn đề

Thông điệp của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về công tác đấu tranh phòng,chống tham nhũng, tiêu cực được thể hiện trong tác phẩm: “Kiên quyết, kiêntri đấu tranh phòng, chống tham những, tiêu cực Góp phần xây dựng Dang vàNhà nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh”! đó là: “Phải nhất quán phươngchâm: Không dừng, không nghỉ, phải lam lâu dài, quyết liệt, kiên trì, bên bỉ vàđông bộ, phòng, chống từ sớm, từ xa, cả ngọn lấn gốc, gắn kết chặt chẽ giữaphòng và chong, giữa phòng chồng tham những với phòng chống tiêu cực Trong

đó phòng là cơ bản, lâu dài, chống là quan trọng, cấp bách”2 Trên tinh than đó,quan điểm xuyên suốt, nhất quán của Dang ta luôn xác định: Tham nhũng là mộttrong bốn nguy cơ làm chệch hướng xã hội chủ nghĩa, tham nhũng, tiêu cực hiệnnay đang trở thành quốc nạn đã và đang trở thành vật cản lớn nhất đến quá trìnhphát triển bền vững của đất nước, là nguy cơ trực tiếp đe dọa đến sự tôn vong củadân tộc, của Đảng và của chế độ xã hội chủ nghĩa Có nhiều định nghĩa thamnhũng duc đưa ra, chang hạn: “Tham những là hành vi của những người có chức

VU, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ và quyền han dé tham 6, hồi lộ hoặc cô ÿ làmtrai pháp luật vì động cơ vụ lợi, gây thiệt hại cho tài san Nhà nước, tập thể và cánhân, xâm phạm hoạt động đúng dan của các cơ quan, tổ chức” Luật Phòng,chống tham nhũng 2018 đưa ra định nghĩa như sau: “Tham những là hành vi củangười có chức Vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức Vụ, quyền hạn đó vì vụ lợi” Contheo Tổ chức Minh bạch thế giới: “Tham những hay tham 6 là hành vi của người

* Khoa Lý luận chính trị, Trường Dai học Luật Ha Nội.

! Nguyễn Phú Trọng, Kiên quyết, kiên trì đấu ranh phòng, chống tham những, tiêu cực Góp phan xây dung Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững manh.Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 2023.

2 Nguyễn Phú Trọng, Kiên quyết, kiên trì đấu ranh phòng chống tham những, tiêu cực Gop phần xây dựng Đảng va Nhà nước ta ngày càng trong sạch, vững manh.Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 2023.

3 Điều 1 Pháp lệnh chống tham nhũng ngày 26-2-1998.

4 Khoản | Điều 3 Luật phòng, chống tham nhũng 2018.

lạm dụng chức Vụ, quyền hạn, hoặc cô j làm trai pháp luật dé phục vụ cho lợi ích

cá nhán” Mac dù có nhiều định nghĩa khác nhau về tham những nhưng tựu chunglại: Tham những là hành vi của người có chức vụ, quyên hạn, họ đã lợi dụng chức

VU, quyền hạn đó Vì vụ lợi

Khác với tham nhũng thì tiêu cực có nghĩa rộng hơn Tiêu cực là sự suy thoái vềchính tri, tư tưởng, đạo đức, lối sống của con người Tham nhũng là biểu hiện cụ thể

của sự suy thoái về chính trị, tư tưởng đạo đức lối sống, tham nhũng chi là hành vi tiêu

cực do người có chức vụ, quyên hạn thực hiện Tham nhũng, tiêu cực có quan hệ biệnchứng với nhau Khi mà con người ta đã suy thoái chính tri, tư tưởng, đạo đức, lốisong là nguyên nhân cơ bản, trực tiếp của hành vi tham nhũng, là môi trường lý tưởnglàm nảy sinh tham những và tham những đã tác động trở lại làm trầm trọng hơn nữatiêu cực Chúng ta có thể đặt câu hỏi rằng: Nếu chỉ phòng, chống, xử lý nghiêm minhtham những thì cùng lam chỉ thu hôi lại được tiền bạc, tài sản của nhà nước bị chiếmđoạt, điều này là chưa đủ Nhưng nguy hại hơn, nếu con người mà suy thoái về chínhtri, tư tưởng, đạo duc, lối sống thì mất tất cả Tiêu cực là cái sốc mọc ra tham nhũng,bởi cán bộ đảng viên, công chức, viên chức nói chung và nhất là người có chức vụ,quyên han mà không suy thoái chính tri, tư tưởng, đạo đức lối sống thì không có tham

nhũng, tiêu cực.

Tham những, tiêu cực không những làm suy kiệt nền kinh tế đất nước mà cònlàm băng hoại niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, làm suy thoáichính tri tư tưởng, đạo đức lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên nhất là nhữngngười có chứcvụ, quyên hạn Do vậy, để công cuộc phòng chống tham nhũng, tiêucực hiện nay đạt hiệu quả cao, chúng ta can phải xác định được nguyên nhân gốc dễcủa vẫn nạn tham những, tiêu cực đó là sự suy thoái về chính trị tư tưởng, đạo đức, lốisống của cán bộ Đảng viên, công chức, viên chức nhất là những cán bộ Đảng viên cóchức vụ, quyền hạn Chữa được căn bệnh này mới trỊ được tận sốc của nạn tham

nhũng, tiêu cực.

2 Nội dung

2.1 Nguyên nhân của tham những, tiêu cực tiếp cận dưới góc độ triết họcTheo quan điểm của triết học Mác - Lênin: “Nguyên nhân là phạm trù triết họcdùng đề chỉ sự tác động lân nhau giữa các mặt trong cùng một sự vật hoặc giữa các

sự vật với nhau gay ra một hoặc hơn mot sự biến đổi nhất định”5 “Kết quả là phạm trutriét hoc ding đề chỉ sự biến đổi xuất hiện do sự tác động lân nhau giữa các yếu to

°6 Trong hai phạm trù nay, chúng ta can lưu ý phân

mang tính nguyên nhán sáy nên

biệt giữa nguyên nhân với nguyên cớ và điêu kiện đê không có sự nhâm lân vê khái niệm Nguyên cớ là một sự kiện xảy ra ngay trước kêt quả nhưng không sinh ra kêt

quả Nguyên cớ có liên hệ nhất định với kết quả nhưng đó là mối liên hệ bên ngoài,

> Bộ GDDT, Giáo trình triết học Mác - Lê nin, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Ha Nội - 2021, tr.216.

5 Bộ GDDT, Giáo trình triệt học Mác — Lê nin, Nxb Chính trị quôc gia - Sự thật, Hà Nội — 2021, tr.216.