Riêng đối với mặt hàng Cà phê - một trong những mặt hàng nông sản xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam tại Châu Phi, chủ yếu được xuất khẩu sang các nước Bắc Phi từ nhiều năm nay như Ai Cập,
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN
Tổng quan về hoạt động xuất khẩu nông sản
1.1.1 Định nghĩa về nông sản
Nông sản đóng vai trò thiết yếu trong sản xuất và tiêu dùng của người dân toàn cầu Hiện nay, có nhiều quan điểm khác nhau về định nghĩa nông sản, phản ánh sự đa dạng trong cách hiểu và phân loại hàng hóa này.
* Theo quan điểm trong Hiệp định Nông nghiệp (AoA) của WTO
Trong WTO, hàng hóa được chia làm hai (02) nhóm chính: nông sản và phi nông sản
Nông sản, theo Hiệp định Nông nghiệp, bao gồm tất cả các sản phẩm được liệt kê từ Chương I đến XXIV (trừ cá và sản phẩm từ cá) cùng một số sản phẩm thuộc các chương khác trong Hệ thống thuế mã HS Điều này cho thấy nông sản bao gồm nhiều loại hàng hóa phong phú có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp.
- Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản như lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tươi…;
- Các sản phẩm phái sinh như bánh mì, bơ, dầu ăn, thịt…;
Các sản phẩm chế biến từ nông nghiệp bao gồm bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bông xơ và da động vật thô.
Tất cả các sản phẩm còn lại trong Hệ thống thuế mã HS được xem là sản phẩm phi nông nghiệp (còn được gọi là sản phẩm công nghiệp)
* Theo quan điểm của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO)
In Section 2 of the Codex Alimentarius publication on Organically Produced Foods (2002) by the Food and Agriculture Organization (FAO), it is stated that "agricultural product/product of agricultural origin" refers to any product or commodity, whether raw or processed, that is intended for human consumption.
Theo định nghĩa, hàng nông sản là bất kỳ sản phẩm hoặc hàng hóa nào có nguồn gốc nông nghiệp, bao gồm cả sản phẩm thô và đã chế biến, được trao đổi trên thị trường phục vụ cho mục đích tiêu dùng của con người, không bao gồm nước, muối và các chất phụ gia, cũng như thức ăn cho động vật.
* Theo quan điểm của Việt Nam
Theo Khoản 7 Điều 3 Nghị định 57/2018/NĐ-CP, nông sản được quy định là sản phẩm của các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, diêm nghiệp (nghề làm muối)
- Nông sản ngành nông nghiệp: lúa gạo, ngô, khoai, sắn, cà phê, hồ tiêu, thịt lợn, thịt và trứng gia cầm…
- Nông sản ngành lâm nghiệp: gỗ khai thác, củi, tre, nhựa thông, trám, đước…
- Nông sản ngành thủy sản: tôm, cá, cá biển, hàu, trai, tép…
- Nông sản ngành diêm nghiệp: sản xuất muối
Quan điểm về nông sản của WTO và FAO có nhiều điểm tương đồng Tại Việt Nam, nông sản được hiểu rộng rãi, bao gồm sản phẩm từ nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp và diêm nghiệp Các ngành công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản lại được phân loại vào lĩnh vực công nghiệp.
Như vậy, tổng hợp từ cách tiếp cận các nghiên cứu trên, bài viết sẽ sử dụng khái niệm:
Nông sản bao gồm các sản phẩm từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, như thành phẩm và bán thành phẩm từ cây trồng và vật nuôi, cũng như sản phẩm từ lâm nghiệp và ngư nghiệp Do tính chất phức tạp của khái niệm này, bài khóa luận sẽ tập trung vào một số mặt hàng nông sản cụ thể, đặc biệt là cây trồng và thủy sản, để nghiên cứu thực trạng xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Bắc Phi, trong khi vẫn giữ nguyên định nghĩa chung về nông sản như đã nêu.
1.1.2 Đặc điểm của hàng nông sản
Nông sản, theo khái niệm, là sản phẩm của ngành nông nghiệp, phản ánh quá trình sinh trưởng và phát triển của cây trồng và vật nuôi Do đó, nông sản có những đặc điểm riêng biệt liên quan đến hoạt động sản xuất nông nghiệp.
Các loại cây trồng phát triển theo quy luật sinh vật và điều kiện thời tiết, tạo ra sự thích ứng riêng cho từng loại Điều này dẫn đến sự khác biệt trong mùa vụ sản xuất Vào chính vụ, nông sản thường phong phú, đa dạng về chủng loại, chất lượng đồng đều và giá cả hợp lý Ngược lại, trong trái vụ, nông sản trở nên khan hiếm, chất lượng không đồng nhất và giá cả thường cao hơn.
Phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên
Các nhân tố ngoại cảnh như điều kiện đất đai, khí hậu và thời tiết có ảnh hưởng lớn đến sự sinh trưởng và phát triển của cây trồng Nông sản thường nhạy cảm với những thay đổi này, do đó, mọi biến động về điều kiện tự nhiên sẽ tác động trực tiếp đến năng suất và chất lượng sản phẩm Khi điều kiện tự nhiên thuận lợi, sản lượng nông sản thường cao và chất lượng tốt Ngược lại, khi gặp khó khăn như khô hạn hay bão lũ, năng suất và sản lượng cây trồng sẽ bị giảm sút.
Nông sản có tính tươi sống nên dễ hư hỏng nếu không được bảo quản đúng cách Chỉ cần để trong môi trường không đảm bảo, nông sản sẽ nhanh chóng bị ẩm mốc, biến chất và giảm chất lượng Vì vậy, việc chế biến và bảo quản nông sản, đặc biệt là cho xuất khẩu, là rất quan trọng.
Nông sản ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe người tiêu dùng
Nông sản tươi sống cần được bảo quản và chế biến cẩn thận để tránh biến đổi chất, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người tiêu dùng Hiện nay, nhiều mặt hàng nông sản biến đổi gen cũng đang được mua bán, tiềm ẩn nguy cơ cho sức khỏe Do đó, hoạt động nhập khẩu nông sản ngày càng phải tuân thủ các yêu cầu khắt khe về chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm dịch và truy xuất nguồn gốc xuất xứ.
Tính đa dạng về chủng loại và chất lượng
Nông sản được sản xuất từ nhiều quốc gia, chịu ảnh hưởng từ điều kiện tự nhiên và khí hậu đa dạng, cùng với các phương pháp sản xuất khác nhau Điều này dẫn đến sự phong phú về giống nông sản và chủng loại nông sản toàn cầu.
Mỗi quốc gia và khu vực đều có những lợi thế và bất lợi riêng trong việc phát triển nông sản, điều này đòi hỏi các chính sách và chiến lược phù hợp để tạo ra lợi thế cạnh tranh Trong bối cảnh toàn cầu hóa mạnh mẽ, việc xác định và phát huy những đặc điểm riêng của nông sản là rất quan trọng cho sự phát triển bền vững.
1.1.3 Các hình thức xuất khẩu nông sản
Hoạt động xuất khẩu nông sản diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau, tùy thuộc vào nhu cầu và điều kiện của từng quốc gia, tổ chức Một số loại hình xuất khẩu phổ biến hiện nay bao gồm
Tổng quan về các quốc gia Bắc Phi
1.2.1 Tổng quan khu vực Bắc Phi
Theo phân chia địa lý của Liên Hợp Quốc, Bắc Phi bao gồm 7 quốc gia: Ai Cập, An-giê-ri, Ma-rốc, Li-bi, Xu-đăng, Tuy-ni-di và Tây Sahara, trong đó Ma-rốc kiểm soát 80% lãnh thổ Tây Sahara Ai Cập được coi là quốc gia liên châu lục do bán đảo Sinai nằm ở châu Á Liên minh Châu Phi xác định Mô-ri-ta-ni thuộc Bắc Phi, trong khi Xu-đăng không được tính Bài khóa luận này sẽ dựa trên quan điểm của Liên Hợp Quốc để phân tích thực trạng xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Bắc Phi, đồng thời kết hợp quan điểm của Liên minh Châu Phi để thu thập số liệu đầy đủ và chính xác trong phần tổng quan về Bắc Phi.
Bắc Phi, theo Liên Hợp Quốc, bao gồm 7 quốc gia với tổng diện tích 7.756.521 km² và mật độ dân số 33 người/km², trong đó 52,40% dân số sống tại khu vực thành thị Tính đến năm 2022, dân số Bắc Phi đạt 251,69 triệu người, chiếm 3,23% dân số toàn cầu, với An-giê-ri là quốc gia lớn nhất về diện tích (2,38 triệu km²) và Ai Cập là quốc gia đông dân nhất với khoảng 104,14 triệu người Li-bi có tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu người cao nhất khu vực (6,5 nghìn USD/người), trong khi Xu-đăng có mức thấp nhất (1,06 nghìn USD/người) Liên minh A-rập Maghreb (UMA), thành lập năm 1989, là tổ chức hợp tác lớn nhất trong khu vực, bao gồm Ma-rốc, An-giê-ri, Tuy-ni-di, Li-bi và Mauritania.
Vào ngày 12 tháng 12 năm 1994, Ai Cập chính thức nộp đơn gia nhập Liên minh A-rập Maghreb, tổ chức hợp tác toàn diện giữa các quốc gia Bắc Phi Quá trình hội nhập kinh tế thương mại sẽ diễn ra qua ba giai đoạn: thiết lập khu mậu dịch tự do giữa các thành viên, hình thành liên minh thuế quan và thị trường chung thông qua việc hợp nhất biểu thuế xuất nhập khẩu, và cuối cùng là xây dựng một liên minh kinh tế tổng thể Liên minh A-rập Maghreb đóng vai trò quan trọng trong Cộng đồng Kinh tế châu Phi.
Bắc Phi, nằm phía Bắc Châu Phi và ngăn cách với khu vực Châu Phi hạ Sahara bởi sa mạc Sahara, có vị trí địa lý quan trọng, giáp với Châu Âu qua Địa Trung Hải, Đại Tây Dương ở phía Tây, và Châu Á qua kênh đào Suez ở phía Đông Bắc Khu vực này là trung tâm giao thương giữa Nam Âu, Trung Đông và các quốc gia Châu Phi, với Ai Cập sở hữu kênh đào Suez, một tuyến giao thông thủy quan trọng nối liền Địa Trung Hải với các đại dương khác Địa hình Bắc Phi có dãy núi Atlas ở Tây Bắc, kéo dài từ Ma-rốc đến Bắc Tuy-ni-di và An-giê-ri, và các đỉnh núi hạ dần về phía nam và đông, tạo thành vùng bình nguyên Hoang mạc Sahara, lớn nhất thế giới, chiếm hơn 90% diện tích Bắc Phi, nằm ở phía nam, trong khi các đồng bằng ven biển và sườn núi hướng ra biển.
Khí hậu Bắc Phi, nằm trong khu vực khí hậu nhiệt đới với đường chí tuyến Bắc đi qua, chủ yếu có ít mưa và hình thành hoang mạc Sahara rộng lớn Gió mùa Đông Bắc từ lục địa Á-Âu không mang lại mưa cho khu vực này Khí hậu Địa Trung Hải phía bắc gây mưa nhiều, nhưng địa hình cao trên 200m và dãy Atlas ngăn cản gió tây làm giảm ảnh hưởng của biển Phía nam là hoang mạc Sahara, nơi có khí hậu khô và nóng, với lượng mưa trung bình hằng năm không quá 50 mm, dẫn đến sự khan hiếm nước và sự hiện diện của các bãi đá, cồn cát và thực vật thưa thớt như cây chà là ở các ốc đảo Hệ động thực vật Bắc Phi được ảnh hưởng bởi lượng mưa và địa hình, tạo nên sự phân hóa thiên nhiên rõ rệt từ Bắc đến Nam.
Châu Phi là một kho tàng tài nguyên thiên nhiên phong phú, đặc biệt là khu vực Bắc Phi với trữ lượng khoáng sản đáng kể An-giê-ri dẫn đầu về trữ lượng khoáng sản, bao gồm dầu mỏ, khí đốt tự nhiên, quặng sắt và kẽm Xu-đăng cũng sở hữu nguồn tài nguyên phong phú như dầu mỏ, đồng, kẽm, vàng và bạc Ma-rốc nổi bật với trữ lượng phốt-phát lớn nhất thế giới, trong khi Li-bi được Tổ chức dầu mỏ thế giới (OPEC) công nhận là một trong những quốc gia có trữ lượng dầu mỏ lớn nhất toàn cầu.
Báo cáo "Tình trạng khí hậu ở châu Phi năm 2021" của Tổ chức Khí tượng thế giới (WMO) chỉ ra rằng căng thẳng về nguồn nước cùng với các hiểm họa như hạn hán và lũ lụt đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến cộng đồng, nền kinh tế và hệ sinh thái châu Phi, dự kiến tác động đến 250 triệu người và khiến 700 triệu người phải di cư vào năm 2030, trong khi châu lục này chỉ đóng góp 2-3% lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính toàn cầu Bắc Phi, đặc biệt là Ai Cập với vùng Đồng bằng sông Nile, đang phải đối mặt với các vấn đề như xói mòn, xâm nhập mặn và thiếu nước canh tác, dẫn đến dự báo năng suất cây lương thực ở Ai Cập sẽ giảm hơn 10% vào năm 2030, theo Viện Nghiên cứu Chính sách Lương thực Quốc tế (IFPRI).
2050 do nhiệt độ cao hơn, căng thẳng về nước và độ mặn của nước tăng lên
Khu vực Bắc Phi có điều kiện tự nhiên không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, với vùng đồng bằng ven Địa Trung Hải chủ yếu trồng ô liu, lúa mì và một số cây ăn quả cận nhiệt, trong khi phía Nam Sahara trồng một số loại cây nhiệt đới như ngô, lạc, bông nhưng sản lượng không lớn Do đó, Bắc Phi chủ yếu phải nhập khẩu nông sản, đặc biệt là lúa mì và ngô, là lương thực chính của người dân Ngoài ra, cà phê cũng rất được ưa chuộng nhưng không được trồng tại đây, dẫn đến việc nhập khẩu từ các nước như Việt Nam và Indonesia Khu vực này còn nhập khẩu nhiều gia vị và trái cây khác để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng.
1.2.3 Đặc điểm về chính trị
Bắc Phi, thường được xem là một phần của Châu Phi, cũng được liên kết với Trung Đông, tạo thành thế giới A-rập với đa số dân cư theo đạo Hồi Hai khu vực này đã trải qua nhiều biến động chính trị trong suốt những năm qua, nổi bật là sự kiện “Mùa xuân Arab” vào năm 2011, khi các cuộc biểu tình phản đối chế độ chính trị diễn ra mạnh mẽ ở nhiều quốc gia Trung Đông và Bắc Phi.
Làn sóng biểu tình bắt đầu từ Tunisia vào cuối năm 2010 đã nhanh chóng lan rộng ra khắp Trung Đông và Bắc Phi, ảnh hưởng đến nhiều quốc gia trong khu vực.
2015, sau năm năm bùng nổ chính biến, các quốc gia ở Trung Đông - Bắc Phi chịu tác động bởi sự kiện “Mùa xuân Arab” được chia thành các nhóm:
Các quốc gia như Tunisia, Libya, Ai Cập, Yemen và Syria đã trải qua những tác động mạnh mẽ từ biến động, dẫn đến sự sụp đổ của chính phủ hoặc tình trạng bất ổn và nội chiến kéo dài.
Thứ hai, nhóm nước không bị tác động mạnh từ “Mùa xuân Arab” được chia thành:
Các quốc gia như An-giê-ri, Ma-rốc, Gioóc-đan-ni, A-rập Xê-út, Ô-man và Cô-oét đã ứng phó hiệu quả với “Mùa xuân Arab” thông qua các biện pháp như cải cách chính trị, củng cố hệ thống chính trị và kinh tế, cũng như tăng cường an sinh xã hội.
- Các quốc gia có nguy cơ bất ổn, gồm: Ba-ranh, Li-băng, I-ran, I-rắc, Các tiểu vương quốc A-rập Thống nhất (UAE);
Các quốc gia như Ca-ta, I-xra-en và Pa-le-xtin không trực tiếp liên quan đến tình hình an ninh - chính trị khu vực Trung Đông - Bắc Phi sau sự kiện “Mùa xuân Arab” năm 2010 Đến năm 2020, bốn quốc gia trong khu vực, gồm Tuy-ni-di, Ai Cập, Li-bi và Y-ê-men, đã sụp đổ chính quyền, trong khi Syria vẫn duy trì chính quyền đương nhiệm Li-bi, một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề nhất, đang trải qua nội chiến kéo dài, với nguyên nhân sâu xa là cuộc tranh giành quyền lực giữa các phe phái trong nước và sự can thiệp của các lực lượng bên ngoài Tình hình này đã biến các cuộc nội chiến thành chiến tranh ủy nhiệm, dẫn đến bất ổn gia tăng Sau hơn một thập kỷ, xung đột đã đẩy người dân Li-bi vào cảnh khốn cùng, tạo điều kiện cho các nhóm khủng bố, bao gồm tổ chức Nhà nước Hồi giáo tự xưng (IS) phát triển Vào tháng 3-2021, một Chính phủ Thống nhất quốc gia (GNU) được thành lập với sự hỗ trợ của Liên hợp quốc, nhưng mâu thuẫn giữa các phe vẫn chưa được giải quyết, dẫn đến nhiều thiệt hại về nhân mạng.
Vào ngày 27/08/2022, thủ đô Tripoli của Libya chứng kiến các vụ đụng độ nghiêm trọng khiến 140 người bị thương Cuộc xung đột này diễn ra giữa những người ủng hộ hai chính quyền đối địch, trong đó một bên là chính quyền được Liên Hợp Quốc hỗ trợ, còn bên kia là chính phủ do cựu Bộ trưởng Nội vụ Fathi Bashagha lãnh đạo, đang thách thức quyền lực của chính quyền hiện tại.
Với các nước không bị ảnh hưởng nặng nề từ “Mùa xuân Arab” nhưng đến năm
Năm 2019, "Mùa xuân A-rập" lần thứ hai đã diễn ra, dẫn đến sự lật đổ các lãnh đạo cũ như ở An-giê-ri và Xu-đăng Điều này cho thấy rằng cách mạng xã hội và biểu tình đường phố đã trở thành "thói quen" của người dân ở Trung Đông - Bắc Phi Nguyên nhân của các cuộc biểu tình không mới, vẫn xoay quanh việc phản đối tham nhũng, tình trạng thất nghiệp, đói nghèo và dịch vụ công yếu kém, khiến đời sống của tầng lớp trung lưu và người nghèo trở nên khó khăn.
Tổng quan về mối quan hệ giữa Việt Nam và các quốc gia Bắc Phi
Trong chính sách đối ngoại, Việt Nam chú trọng tăng cường hợp tác với Châu Phi trên nhiều lĩnh vực Tính đến năm 2021, Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 54/55 quốc gia Châu Phi, bao gồm tất cả các nước Bắc Phi Việt Nam cũng tham gia ký kết nhiều hiệp định thương mại và hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật với hầu hết các quốc gia trong khu vực này.
Việt Nam có 4 Đại sứ quán tại các quốc gia Bắc Phi, bao gồm Ai Cập, An-giê-ri, Li-bi và Ma-rốc, cùng với 3/5 cơ quan Thương vụ tại khu vực này Ngược lại, có 5 Đại sứ quán từ các quốc gia Bắc Phi trong tổng số 10 Đại sứ quán của Châu Phi tại Việt Nam Bắc Phi là khu vực có nhiều cơ quan đại diện của Việt Nam nhất tại Châu Phi Tuy nhiên, Việt Nam chưa thiết lập quan hệ với Tây Sahara do đây là khu vực tranh chấp giữa Ma-rốc và Cộng hòa Arab Sahrawi Dân chủ (RASD) do Mặt trận Polisario thành lập.
Bảng 1.4 Các quốc gia Bắc Phi thiết lập quan hệ ngoại giao và ký kết Hiệp định thương mại song phương với Việt Nam
Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao
Ký Hiệp định thương mại Thương vụ Việt Nam ĐSQ Việt Nam tại Bắc Phi
Ai Cập 01/09/1963 15/05/1994 Thương vụ Việt Nam tại Ai Cập (kiêm nghiệm Xu-đăng) x
An-giê-ri 28/10/1962 1994 Thương vụ Việt Nam tại An-giê-ri (kiêm nghiệm Tuy-ni-di) x
Ma-rốc 27/03/1961 28/06/2001 Thương vụ Việt Nam tại Ma-rốc x
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Kim ngạch thương mại giữa Việt Nam và các nước Bắc Phi đang tăng trưởng mạnh mẽ Theo số liệu từ ITC (2021), Việt Nam đã xuất khẩu hàng hóa trị giá 948,049 triệu USD và nhập khẩu khoảng 107,919 triệu USD từ khu vực này, đóng góp 29,5% và 3,1% vào tổng kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu của Việt Nam với Châu Phi Việt Nam ghi nhận tỷ lệ xuất siêu gần 840 triệu USD, trong đó Ai Cập là thị trường lớn nhất với giá trị xuất khẩu đạt 568,235 triệu USD và nhập khẩu đạt 62,286 triệu USD.
* Quan hệ Việt Nam – Ai Cập
Ai Cập là một trong những nước Arab đầu tiên có quan hệ với Việt Nam Từ năm
Năm 1958, Việt Nam thiết lập cơ quan đại diện thương mại tại Ai Cập, và chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 1/9/1963, khi Việt Nam mở Đại sứ quán tại Cairo, theo sau đó, Ai Cập mở Đại sứ quán tại Hà Nội vào năm 1964 Ai Cập đánh giá cao lập trường của Việt Nam về các vấn đề thế giới Arab, đặc biệt là Tiến trình hòa bình Trung Đông Sau sự kiện lật đổ cựu Tổng thống Hosni Mubarak vào tháng 2 năm 2011, các chính quyền mới tại Ai Cập tiếp tục khẳng định tầm quan trọng của việc thúc đẩy quan hệ hợp tác hữu nghị với Việt Nam.
Hai nước Việt Nam và Ai Cập thường xuyên hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau trên các diễn đàn quốc tế, với Ai Cập ủng hộ Việt Nam trong nhiều tổ chức như Hội đồng Bảo an (2020-2021), Hội đồng Nhân quyền (2014-2016), và ECOSOC (2016-2018) Chính quyền Ai Cập cũng tích cực hỗ trợ Việt Nam trong việc sơ tán lao động tại Libya vào các năm 2011 và 2014 Ngược lại, Việt Nam đã ủng hộ Ai Cập trong các nhiệm kỳ tại Hội đồng Bảo an (2016-2017) và Hội đồng Nhân quyền (2017-2019).
2018), Ủy ban Công ước về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa (CESCR), Ủy ban công ước về quyền dân sự và chính trị (ICCPR)
Trong những năm gần đây, mối quan hệ hữu nghị giữa Ai Cập và Việt Nam đã có những bước phát triển đáng kể, đặc biệt qua việc trao đổi đoàn cấp cao Một trong những sự kiện nổi bật là chuyến thăm của Tổng thống Abdel Fattah Al Sisi tới Việt Nam vào tháng 9/2017.
Chuyến thăm Việt Nam đầu tiên của tổng thống Ai Cập kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm 1963, cùng với chuyến thăm của cố Chủ tịch nước Trần Đại Quang đến Ai Cập vào tháng 8/2018, đã đánh dấu bước phát triển mới trong quan hệ giữa hai nước Trong khuôn khổ các chuyến thăm này, nhiều thỏa thuận hợp tác đã được ký kết, mở ra cơ hội hợp tác trên nhiều lĩnh vực như chính trị, kinh tế và văn hóa, góp phần thúc đẩy mối quan hệ song phương giữa hai nước và hai dân tộc.
Ai Cập là một trong những đối tác thương mại quan trọng nhất của Việt Nam tại Châu Phi Dù chịu ảnh hưởng từ đại dịch, quan hệ kinh tế giữa Ai Cập và Việt Nam vẫn tiếp tục phát triển mạnh mẽ, với kim ngạch thương mại song phương đạt khoảng 600 triệu USD theo số liệu ITC năm 2021.
Các mặt hàng xuất khẩu chính của Việt Nam bao gồm máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện, kim loại thường, xơ sợi dệt, máy móc và thiết bị, hàng thủy sản, hạt điều, điện thoại và linh kiện, hạt tiêu, phương tiện vận tải, cà phê, rau quả, và dệt may Ngược lại, các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là hóa chất, sản phẩm từ dầu mỏ, sữa và các sản phẩm từ sữa, nguyên phụ liệu dệt may, da giày, sợi các loại, cùng hàng tiêu dùng khác.
Vào ngày 18/8/2021, kỳ họp thứ 2 Tiểu ban hợp tác về Thương mại và Công nghiệp Việt Nam - Ai Cập đã được tổ chức trực tuyến dưới sự đồng chủ trì của Thứ trưởng Bộ Công Thương Cao Quốc Hưng và Thứ trưởng Bộ Công Thương Ai Cập Ibrahim El-Seginy Bộ Công Thương Việt Nam nhận định rằng Ai Cập là một trong những đối tác thương mại quan trọng nhất và có tiềm năng lớn trong khu vực Bắc Phi Tại cuộc họp, Việt Nam đã đề xuất Ai Cập mở cửa thị trường cho các sản phẩm nông sản như thanh long, vải, gừng và nghệ, những mặt hàng mà Việt Nam có lợi thế cạnh tranh.
Các Hiệp định/Thỏa thuận đã ký kết
Hai bên đã ký nhiều Hiệp định quan trọng nhằm thúc đẩy hợp tác, bao gồm Hiệp định Thương mại (5/1994), Hợp tác Kinh tế - Kỹ thuật (9/1997), và Khuyến khích và bảo hộ đầu tư (9/1997) Các thỏa thuận khác cũng được ký kết như Hàng không (4/1999), Hợp tác thanh tra (3/1999), và Nghị định thư hợp tác giữa hai Bộ ngoại giao (6/1996) Đặc biệt, hai bên đã quyết định miễn thị thực cho người mang hộ chiếu ngoại giao, đặc biệt và công vụ (8/2010) Ngoài ra, các MoU hợp tác về Du lịch (3/2006), thăm dò và khai thác dầu khí giữa PVN và Công ty dầu khí Ai Cập (11/2008), cũng như hợp tác trong lĩnh vực doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ (11/2008) và xúc tiến đầu tư (1/2010) đã được thiết lập.
* Quan hệ Việt Nam – An-giê-ri
Ngày 28/10/1962, Việt Nam chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao với An-giê-ri
Kể từ thời điểm đó, hai quốc gia đã tiến hành thiết lập các chuyến thăm cấp cao và thực hiện những trao đổi trong khuôn khổ các tổ chức quốc tế Nhiều chuyến thăm cấp nhà nước của lãnh đạo hai nước đã được tổ chức.
Giai đoạn 2010 - 2018 đánh dấu sự phát triển quan trọng trong quan hệ song phương giữa An-giê-ri và Việt Nam, với các kỳ họp thứ 9 và 10 được tổ chức, góp phần tăng cường hợp tác và hiểu biết lẫn nhau giữa hai quốc gia.
Ủy ban hỗn hợp hợp tác An-giê-ri - Việt Nam đã thúc đẩy mối quan hệ thông qua nhiều chuyến thăm cấp cao, nổi bật là chuyến thăm của Chủ tịch nước Việt Nam Nguyễn Minh Triết tới An-giê-ri vào tháng 4 năm 2010 Các Bộ trưởng Bộ Xây dựng và Bộ Tư pháp Việt Nam cũng đã có chuyến thăm vào tháng 2 năm 2011 và tháng 2 năm 2014 Đồng thời, nhiều lãnh đạo An-giê-ri, bao gồm Chủ tịch Quốc hội và các Bộ trưởng như Bộ Công nghệ Bưu chính và Thông tin, Bộ chiến binh Moudjahidine, Bộ Phát triển Công nghiệp và Xúc tiến đầu tư, Bộ Tư pháp, và Bộ trưởng Bộ Ngoại giao đã thăm Việt Nam, đặc biệt là vào tháng 7 năm 2018.
Do 2 quốc gia tích cực trao đổi, hợp tác nên kim ngạch thương mại giữa Việt Nam và An-giê-ri bắt đầu tăng trưởng qua từng năm Cụ thể, theo số liệu thống kê ITC, giai đoạn 2009-2021, từ xuất 82 triệu USD sang An-giê-ri vào năm 2009 lên 281 triệu USD năm 2017 Tuy nhiên sau đó lại bắt đầu giảm dần và đại dịch Covid-19 đã tác động tiêu cực đến việc trao đổi các chuyến thăm và trao đổi thương mại giữa hai nước nên kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam năm 2020 giảm mạnh còn 148,084 triệu USD Đến năm
2021, do tình hình dịch bệnh được cải thiện hơn nên xuất khẩu đạt 153,172 triệu USD
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT
Tổng quan về thị trường nông sản Bắc Phi
2.2.1 Đặc điểm thị trường nông sản Bắc Phi
Nông sản ở Bắc Phi chủ yếu phụ thuộc vào nhập khẩu do điều kiện tự nhiên không thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Khu vực đồng bằng ven Địa Trung Hải chủ yếu trồng ô liu, lúa mì và một số cây ăn quả cận nhiệt, trong khi khu vực phía Nam Sahara trồng một số loại cây nhiệt đới như ngô và lạc Tuy nhiên, sản lượng nông sản thấp và chủng loại không đa dạng, dẫn đến việc sản xuất nông sản và lương thực tại chỗ không đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng trong nước Do đó, các nước Bắc Phi luôn phải nhập khẩu ròng sản phẩm nông sản.
Gạo không phải là lương thực chính ở Bắc Phi, nơi lúa mì và lúa mạch cùng các sản phẩm như bánh mì, mì và ngũ cốc chiếm ưu thế Tại Ma-rốc, mức tiêu thụ gạo trung bình chỉ đạt 2,2 kg/người/năm, trong khi người dân chủ yếu sử dụng lúa mì, ngô và couscous An-giê-ri gần như hoàn toàn phụ thuộc vào nhập khẩu gạo, với khoảng 100.000 tấn/năm, nhưng người dân chỉ tiêu thụ gạo trung bình 3 bữa/tuần, chủ yếu là gạo trắng dài phục vụ cho lao động gốc Á Ai Cập, mặc dù có sản lượng gạo lớn nhất Bắc Phi nhờ đồng bằng sông Nile, vẫn là một trong những nước nhập khẩu lúa mì lớn nhất thế giới Giá trị nhập khẩu lúa mì của các quốc gia Bắc Phi cao gấp nhiều lần so với gạo, do sản xuất gạo trong khu vực chỉ đáp ứng một phần nhu cầu và thuế nhập khẩu gạo tại Ma-rốc và An-giê-ri rất cao.
Người dân Bắc Phi tiêu thụ nhiều gia vị, với hơn 90% dân số theo đạo Hồi, nhiều quốc gia coi đây là quốc giáo Gia vị đóng vai trò quan trọng trong ẩm thực khu vực, dễ dàng tìm thấy tại các chợ và cửa hàng chuyên doanh Chúng được sử dụng hàng ngày, làm phong phú thêm món ăn và mang đến hương vị đặc trưng cho văn hóa ẩm thực Hồi giáo Đặc biệt, trong tháng Ramadan, nhu cầu tiêu thụ gia vị, cả dạng bột và hạt, tăng cao Các gia vị phổ biến bao gồm gừng, tỏi, nghệ, quế, tiêu, hồi và đinh hương.
Nông sản nhập khẩu như cà phê, hạt tiêu đen và hạt điều thường được nhập khẩu dưới dạng thô để đáp ứng tiêu chuẩn Halal và giảm thuế nhập khẩu Việc nhập khẩu nguyên liệu thô, đặc biệt là cà phê hạt chưa rang xay, cho phép các nhà sản xuất tự chế biến và pha trộn theo khẩu vị riêng, đồng thời giúp tiết kiệm chi phí khi đưa vào hệ thống siêu thị.
2.1.2 Nhu cầu nhập khẩu nông sản của thị trường Bắc Phi
Bắc Phi, với dân số lớn thứ ba tại Châu Phi, đang đối mặt với nhu cầu tiêu thụ nông sản và lương thực cao Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt và sự thu hẹp diện tích đất canh tác do sa mạc hóa và xâm nhập mặn tại đồng bằng ven Địa Trung Hải đã dẫn đến sự gia tăng nhu cầu nhập khẩu nông sản Theo số liệu từ ITC, giai đoạn 2018-2021, Bắc Phi trung bình nhập khẩu gần 38,5 tỷ USD nông sản mỗi năm Tuy nhiên, kim ngạch nhập khẩu nông sản đã giảm từ năm 2019 do các biện pháp hạn chế giao thương liên quan đến dịch Covid-19 Để khắc phục tình trạng thiếu hụt lương thực vào năm 2020, kim ngạch nhập khẩu đã tăng mạnh từ 36,831 tỷ USD lên gần mức cao hơn.
Bảng 2.1 Kim ngạch nhập khẩu một số nông sản của Bắc Phi giai đoạn 2018-2021 Đơn vị: Triệu USD
Nông sản 2018 2019 2020 2021 Thị trường chính
Dầu đậu nành thô 1.103,167 1.209,446 979,056 1.562,656 Tây Ban Nha,
Argentina Đường mía thô 1.072,154 1.095,253 1.200,257 1.478,835 Brazil, Mexico, Ấn Độ
Thịt bò đông lạnh 1.275,663 1.558,652 1.345,242 1.016,337 Brazil, Ấn Độ
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Trademap
Về thị trường nhập khẩu, Bắc Phi chủ yếu nhập khẩu nông sản từ Argentina, Brazil,
Trong năm 2021, Brazil và Argentina, hai quốc gia Nam Mỹ với nền nông nghiệp phát triển, đã chiếm 17,6% tổng giá trị nhập khẩu nông sản của Bắc Phi, tiếp theo là Ukraine với 6,28% và Pháp với 6,12% Các quốc gia châu Âu, đặc biệt là Pháp, luôn là thị trường nhập khẩu chính của Bắc Phi nhờ vào mối quan hệ thương mại lâu dài và các hiệp định tự do thương mại (FTA) với EU, giúp giảm thuế quan và thuận lợi cho việc trao đổi hàng hóa Bên cạnh đó, Hoa Kỳ và các quốc gia A-rập cũng là những đối tác truyền thống của Bắc Phi thông qua các hiệp định thương mại đã ký kết Thị trường cung ứng nông sản của Bắc Phi đang ngày càng mở rộng, đặc biệt là với khu vực châu Á.
Biểu đồ 2.1 Tỷ trọng kim ngạch nhập khẩu nông sản của Bắc Phi theo thị trường năm 2021 Đơn vị: %
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Trademap
Nông sản nhập khẩu chủ yếu ở Bắc Phi bao gồm lúa mì và ngô, với sản lượng và giá trị lớn nhất Lúa mì được nhập chủ yếu từ Nga, Ukraine và Pháp, trong khi ngô chủ yếu đến từ Argentina và Brazil Bắc Phi cũng nhập khẩu nhiều sản phẩm nông nghiệp khác.
Brazil Argentina Ukraine France Russian Federation United States of America Spain
Các nông sản như đậu nành, dầu cọ, đường mía, và sữa chủ yếu được nhập khẩu từ các thị trường châu Á như Ấn Độ, Indonesia, Việt Nam, Trung Quốc và Thái Lan Ngoài ra, hạt điều, cà phê, gạo, hạt tiêu, gia vị và chè cũng là những mặt hàng nông sản quan trọng trong thương mại khu vực này.
2.1.3 Các quy định về nhập khẩu nông sản của một số quốc gia tại Bắc Phi
Quy định về thuế quan
Các nước Bắc Phi đang nỗ lực giảm sự phụ thuộc vào ngành công nghiệp và tối ưu hóa chi tiêu công Để khuyến khích tiêu dùng hàng hóa sản xuất trong nước, thuế nhập khẩu tại các quốc gia này được thiết lập ở mức cao.
Mức thuế trung bình đối với hàng nhập khẩu vào Ma-rốc gần 30% cho các đối tác không có hiệp định ưu đãi, và khoảng 15% cho các đối tác có ưu đãi theo hiệp định thế hệ cũ, cùng với các khoản thuế ngoại ngạch, thuế giá trị gia tăng và phí khác Đặc biệt, mặt hàng nông sản, như gạo, chịu mức thuế và phí nhập khẩu lên tới khoảng 65%, làm tăng giá thành sản phẩm, dẫn đến việc người dân Ma-rốc thường chọn các loại lương thực thay thế.
Tuy-ni-di áp dụng mức thuế suất nhập khẩu hàng nông sản cao, trung bình 36% cho nguyên vật liệu và 43% cho bán thành phẩm Đặc biệt, một số mặt hàng như hạt điều và cơm dừa sấy có thuế suất nhập khẩu lên tới 50%.
Ai Cập áp dụng mức thuế suất nhập khẩu nông sản thấp hơn so với các quốc gia Bắc Phi khác, với hạt điều có thuế cao nhất là 20% Quốc gia này đã có quá trình mở cửa thị trường và hợp tác kinh tế quốc tế mạnh mẽ nhất trong khu vực, dẫn đến việc giảm đáng kể thuế nhập khẩu kể từ khi gia nhập WTO vào năm 1995 Theo quy định, các quốc gia không có thỏa thuận đối xử tối huệ quốc (MFN) với Ai Cập sẽ phải chịu thêm thuế nhập khẩu bổ sung Ngoài ra, Ai Cập còn thu nhiều loại phí nhập khẩu khác.
Bảng 2.2 Biểu thuế nhập khẩu của các quốc gia Bắc Phi với một số nông sản chính nhập khẩu từ Việt Nam
Hàng Mã HS An-giê-ri Ma-rốc Ai Cập Tuy-ni-di
Quế (chưa xay, nghiền) 090611 30% 10% 1.5% 15% Cơm dừa sấy (Desiccated) 080111 30% 6,25% 10% 50%
An-giê-ri, do chưa phải là thành viên của WTO, áp dụng thuế nhập khẩu rất cao Hàng hóa nhập khẩu vào quốc gia này phải chịu thuế suất trung bình 30%, trừ các quốc gia và khu vực có ký kết FTA như khu vực A-rập, EU và các nước Châu Phi Ngoài ra, còn có các loại thuế và phí khác cần được xem xét theo Luật tài chính.
Năm 2018, An-giê-ri đã quy định thu thêm thuế đoàn kết cộng đồng với mức thuế suất 2% áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu phục vụ tiêu dùng, đồng thời mở rộng danh mục hàng hóa chịu thuế tiêu thụ nội địa, bao gồm trái cây sấy, trái cây khô không vỏ, cá hồi và gia vị Thuế này được áp dụng cho một số mặt hàng nông sản nhập khẩu vào quốc gia này.
Bảng 2.3 Thuế áp dụng đối với một số mặt hàng nông sản nhập khẩu vào An-giê-ri
Mặt hàng Thuế nhập khẩu VAT Thuế đoàn kết cộng đồng
Thuế tiêu thụ nội địa
Nguồn: Tổng cục Hải quan An-giê-ri Các biện pháp phi thuế quan
Chính sách thương mại của An-giê-ri có tính bảo hộ cao và thường xuyên thay đổi, với quy định thuế nhập khẩu cao và nhiều biện pháp hạn chế khác như giấy phép nhập khẩu và hàng rào kỹ thuật Kể từ tháng 1/2018, Bộ Thương mại An-giê-ri đã ban hành danh sách 851 sản phẩm tạm ngừng nhập khẩu nhằm giảm thâm hụt thương mại và khuyến khích sản phẩm nội địa, và danh sách này có thể mở rộng lên đến 1000 sản phẩm Đến năm 2019, An-giê-ri tiếp tục áp dụng thuế phòng vệ thương mại bổ sung cao đối với nhiều sản phẩm nông sản, trong đó xoài và măng cụt tươi chịu thuế 120%, dứa tươi cũng 120%, và nấm là 70%.
Thực trạng xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường Bắc Phi giai đoạn 2017-2021
2.2.1 Kim ngạch xuất khẩu mặt hàng nông sản chủ lực Việt Nam sang thị trường Bắc Phi giai đoạn 2017-2021
Hàng hóa Việt Nam khi bắt đầu thâm nhập vào thị trường Châu Phi giai đoạn 1990-
Năm 1995, Việt Nam đã chú trọng vào các quốc gia Bắc Phi, dẫn đến việc khu vực này trở thành đối tác thương mại quan trọng của Việt Nam tại thị trường Châu Phi Các sản phẩm nông sản và hàng tiêu dùng là những mặt hàng đầu tiên được xuất khẩu sang Bắc Phi, xuất phát từ hoạt động trả nợ giữa Chính phủ Việt Nam và hai quốc gia An-giê-ri cùng Li-bi.
Biểu đồ 2.2 Kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường Bắc Phi giai đoạn 2017-2021
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Trademap
Trong bối cảnh hội nhập mạnh mẽ, thị trường nhập khẩu nông sản Việt Nam tại Châu Phi đang mở rộng, với các quốc gia Bắc Phi giữ vai trò đối tác quan trọng trong nhiều năm qua Các chính sách thúc đẩy quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Bắc Phi ngày càng được tăng cường.
Kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Bắc Phi đã có sự tăng trưởng đáng kể, từ 196,920 triệu USD năm 2010 lên 330,715 triệu USD năm 2018 Tuy nhiên, từ năm 2018, kim ngạch này bắt đầu giảm mạnh do tác động của dịch Covid-19 và tình hình chính trị - kinh tế bất ổn tại một số quốc gia Bắc Phi Năm 2020, kim ngạch xuất khẩu chỉ đạt 255,238 triệu USD Đến năm 2021, xuất khẩu nông sản đã phục hồi, đạt 303,723 triệu USD, tăng 19% so với năm 2020 và chiếm 32% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang khu vực này Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu gồm cà phê, hạt tiêu, quế, và hạt điều, đều là thế mạnh của Việt Nam.
2.2.2 Cơ cấu các mặt hàng nông sản Việt Nam xuất khẩu sang Bắc Phi a Cà phê
Cà phê là mặt hàng nông sản xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam sang Bắc Phi, chiếm gần 15% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường này trong năm 2021 An-giê-ri là quốc gia nhập khẩu cà phê lớn nhất khu vực Châu Phi, với hơn 50% thị phần cà phê thô nhập khẩu đến từ Việt Nam Sự phổ biến của cà phê tại Bắc Phi cùng với sự gia tăng số lượng người Châu Âu làm việc tại đây đã thúc đẩy nhu cầu tiêu thụ cà phê ngày càng tăng.
Biểu đồ 2.3 Kim ngạch xuất khẩu cà phê của Việt Nam sang thị trường Bắc Phi giai đoạn 2017-2021
Giá trị xuất khẩu cà phê của Việt Nam đã tăng từ 162,452 triệu USD năm 2017 lên 194,488 triệu USD năm 2018 Tuy nhiên, vào năm 2019, do tình hình kinh tế toàn cầu bất ổn và nhu cầu tiêu thụ giảm, giá trị xuất khẩu giảm xuống còn 147 triệu USD mặc dù sản lượng đạt 92 nghìn tấn, tăng so với 59 nghìn tấn năm 2018 Năm 2020, giá trị xuất khẩu tiếp tục giảm 12% do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 Đến năm 2021, kim ngạch xuất khẩu cà phê đã phục hồi đạt 141,158 triệu USD và dự báo sẽ tiếp tục tăng khi các quốc gia thích ứng với dịch bệnh Trong giai đoạn 2017-2021, Việt Nam luôn dẫn đầu trong xuất khẩu cà phê sang Bắc Phi.
2017 2018 2019 2020 2021 Đơn vị: triệu USD b Hạt điều
Biểu đồ 2.4 Kim ngạch xuất khẩu hạt điều của Việt Nam sang thị trường Bắc Phi giai đoạn 2017-2021
Mặc dù cà phê là mặt hàng xuất khẩu lớn nhất sang Bắc Phi, hạt điều lại có tốc độ tăng trưởng giá trị xuất khẩu nhanh nhất từ 2017-2021 Việt Nam có lợi thế sản xuất hạt điều, giúp tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường này Xuất khẩu hạt điều đã bóc vỏ (HS 080132) sang Bắc Phi tăng từ 7,158 triệu USD năm 2017 lên 13,897 triệu USD năm 2018, và tiếp tục đạt 23,385 triệu USD vào năm 2019, tăng 68% so với năm trước Dù dịch bệnh ảnh hưởng đến thương mại quốc tế, năm 2020 vẫn ghi nhận sản lượng hạt điều xuất khẩu đạt trên 6 nghìn tấn với giá trị 44,655 triệu USD, gần gấp đôi so với 2019 Năm 2021, giá trị xuất khẩu tiếp tục tăng lên 56,035 triệu USD, trong đó Ai Cập là thị trường lớn nhất với hơn 31 triệu USD Các thị trường khác cũng ghi nhận sự tăng trưởng giá trị nhập khẩu qua các năm.
2017 2018 2019 2020 2021 Đơn vị: triệu USD c Hạt tiêu
Hạt tiêu là gia vị thiết yếu trong ẩm thực Hồi giáo, dẫn đến nhu cầu cao tại Bắc Phi Việt Nam chủ yếu xuất khẩu hạt tiêu đen chưa xay (HS 090411) sang khu vực này, đồng thời cũng bắt đầu xuất khẩu một lượng nhỏ hạt tiêu đã xay.
Biểu đồ 2.5 Kim ngạch xuất khẩu hạt tiêu của Việt Nam sang thị trường Bắc Phi giai đoạn 2017-2021
Mặc dù hạt điều ghi nhận sự tăng trưởng dương, nhưng giá trị và sản lượng xuất khẩu của mặt hàng này lại giảm mạnh trong giai đoạn 2017-2021 Trước năm 2017, Việt Nam là một trong những quốc gia hàng đầu về năng suất và sản lượng hạt tiêu, nhưng trong 5 năm qua, sự cạnh tranh gia tăng từ các đối thủ, đặc biệt là hạt tiêu Brazil, đã làm giảm sức cạnh tranh của hạt tiêu Việt Nam Sự gia tăng cung cấp dẫn đến giá hạt tiêu giảm, trong khi chất lượng hạt tiêu Việt Nam không đáp ứng tiêu chuẩn hữu cơ do việc sử dụng hóa chất trong trồng trọt Kết quả là, kim ngạch xuất khẩu hạt tiêu sang Bắc Phi đã giảm đáng kể từ 52,025 triệu USD năm 2017 xuống còn 27,716 triệu USD năm 2018.
2017 2018 2019 2020 2021 Đơn vị: triệu USD nhất vào năm 2019 với giá trị xuất khẩu chỉ đạt 20,487 triệu USD, giảm hơn nửa so với
2017 Năm 2020 và năm 2021, KNXK hạt tiêu có dấu hiệu tăng nhưng không đáng kể, lần lượt đạt 22,104 triệu USD và 25,757 triệu USD d Hàng thủy sản
Biểu đồ 2.6 Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường Bắc Phi giai đoạn 2017-2021
Các quốc gia Bắc Phi có bờ biển dài giáp biển Địa Trung Hải và Bắc Đại Tây Dương, nhưng hệ thống sông ngòi kém phát triển và kỹ thuật đánh bắt, nuôi trồng thủy sản lạc hậu Do đó, sản lượng thủy sản từ nuôi trồng và khai thác rất hạn chế, và nguồn cung thức ăn cho cá chủ yếu phụ thuộc vào nhập khẩu Xu hướng tiêu dùng sản phẩm thủy sản thay thế cho thịt ở Châu Phi khiến Bắc Phi phải nhập khẩu số lượng lớn sản phẩm này hàng năm để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nội địa.
Năm 2018, KNXK thủy sản Việt Nam sang Bắc Phi tăng mạnh so với năm 2017, từ 49,529 triệu USD lên 58,830 triệu USD Nguyên nhân một phần là do việc người nuôi
Kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Bắc Phi đã có những biến động đáng kể trong những năm qua Năm 2017, việc kiểm soát diện tích nuôi cá đã cải thiện chất lượng giống cá tra, dẫn đến sự tăng trưởng ổn định Đến năm 2019, kim ngạch xuất khẩu đạt 62,634 triệu USD, tăng 6,5% so với năm trước Tuy nhiên, năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch, kim ngạch xuất khẩu giảm mạnh xuống còn 40,594 triệu USD, giảm 35,2% so với năm 2019 Sau hơn một năm ứng phó với đại dịch, xuất khẩu thủy sản sang Bắc Phi đã có dấu hiệu phục hồi với kim ngạch gần 50 triệu USD, tăng 22,6% so với năm 2020 Hàng thủy sản chủ yếu xuất khẩu sang Bắc Phi gồm cá tra, cá basa dưới dạng phi lê đông lạnh và cá ngừ đóng hộp, trong đó Ai Cập là thị trường nhập khẩu chính mà Việt Nam chưa gặp phải cạnh tranh đáng kể.
Bảng 2.4 Kim ngạch xuất khẩu cơm dừa sấy và cùi dừa khô của Việt Nam sang
Bắc Phi giai đoạn 2017-2021 Đơn vị: triệu USD
Năm Cơm dừa sấy Cùi dừa khô
Các sản phẩm từ dừa như cơm dừa sấy (HS 080111) và cùi dừa khô (HS 120300) được người dân Bắc Phi sử dụng phổ biến trong chế biến thực phẩm và làm lương thực chính Đây là những mặt hàng truyền thống mà Việt Nam xuất khẩu sang Bắc Phi Tuy nhiên, theo số liệu từ bảng 2.4, giá trị xuất khẩu của hai mặt hàng này đã giảm trong giai đoạn 2018-2020, với kim ngạch xuất khẩu cơm dừa sấy giảm từ 16,955 triệu USD.
Giá trị xuất khẩu cùi dừa khô đã giảm mạnh từ 8,213 triệu USD vào năm 2018 xuống còn 308 nghìn USD vào năm 2020 Tuy nhiên, xuất khẩu cơm dừa sấy đã phục hồi đáng kể vào năm 2021, đạt 19,521 triệu USD Mặc dù cùi dừa khô cũng ghi nhận sự tăng trưởng, nhưng mức độ không đáng kể Hiện tại, Việt Nam và Indonesia là hai nhà cung cấp cơm dừa sấy khô lớn nhất khu vực Bắc Phi.
Ngoài hạt tiêu, quế và hồi là những gia vị phổ biến trong ẩm thực Hồi giáo Từ năm 2017 đến 2021, xuất khẩu quế của Việt Nam sang Bắc Phi đã tăng liên tục, từ 1,056 triệu USD và 262 tấn lên 6,137 triệu USD và 859 tấn vào năm 2020 Dù bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19, xuất khẩu quế sang Bắc Phi vẫn đạt 7,057 triệu USD vào năm 2021 Việt Nam, cùng với Trung Quốc và Indonesia, là ba nước sản xuất quế hàng đầu thế giới, cho thấy tiềm năng xuất khẩu mặt hàng này sang Bắc Phi trong tương lai sẽ còn phát triển mạnh mẽ.
Bảng 2.5 Sản lượng và kim ngạch xuất khẩu quế của Việt Nam sang Bắc Phi giai đoạn 2017-2021
Năm Sản lượng (tấn) Kim ngạch xuất khẩu (triệu USD)
2.2.3 Các thị trường nhập khẩu nông sản chính tại Bắc Phi
Khu vực Bắc Phi bao gồm 7 quốc gia: An-giê-ri, Ai Cập, Ma-rốc, Tuy-ni-di, Li-bi, Xu-đăng và Tây Sahara Tây Sahara hiện đang là vùng đất tranh chấp giữa Ma-rốc và Cộng hòa Arab Sahrawi, trong khi Li-bi và Xu-đăng trải qua nhiều biến động chính trị, dẫn đến việc hạn chế hoạt động giao thương Từ năm 2017 đến 2021, Việt Nam chủ yếu tập trung vào 4 thị trường chính là Ai Cập, An-giê-ri, Ma-rốc và Tuy-ni-di, với ít hoạt động mua bán và trao đổi hàng hóa với Li-bi và Xu-đăng.
Ai Cập là thị trường nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam tại Bắc Phi và đứng thứ hai trên toàn lục địa Châu Phi, chỉ sau Cộng hòa Nam Phi (Số liệu thống kê ITC, 2021) Quốc gia này đóng vai trò quan trọng trong việc nhập khẩu nông sản Việt Nam trong khu vực.
Bảng 2.6 Kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Ai Cập giai đoạn 2017-2021 Đơn vị: triệu USD
Tổng kim ngạch xuất khẩu 97,955 116,010 114,910 105,998 149,067
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Trademap
Đánh giá thực trạng xuất khẩu mặt hàng nông sản Việt Nam sang Bắc Phi
Hoạt động XKNS của Việt Nam sang Bắc Phi giai đoạn 2017-2021 đã đạt được một số kết quả tích cực sau:
Trong quan hệ thương mại với các nước Bắc Phi, Việt Nam luôn duy trì thặng dư xuất khẩu nông sản Năm 2021, kim ngạch xuất khẩu nông sản sang Bắc Phi tăng 19% so với năm 2020 và dự báo sẽ tiếp tục tăng trong tương lai Điều này là do các quốc gia trong khu vực đang cần bổ sung nguồn cung lương thực sau thời gian gián đoạn sản xuất và thương mại do đại dịch.
Thị trường xuất khẩu nông sản (XKNS) Việt Nam đã trải qua những thách thức do tình hình chính trị - xã hội bất ổn tại Bắc Phi giai đoạn 2017 – 2021 Tuy nhiên, giá trị XKNS sang khu vực này đã được bù đắp nhờ vào việc tăng cường xuất khẩu sang các thị trường trọng điểm khác Theo số liệu từ ITC giai đoạn 2017-2021, nông sản xuất khẩu sang Bắc Phi luôn chiếm trên 30% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào khu vực này Nhiều mặt hàng nông sản chủ lực đã khẳng định được vị thế trên thị trường Bắc Phi.
Nông sản Việt Nam xuất khẩu sang Bắc Phi chủ yếu dưới dạng thô, nhưng gần đây, nhiều mặt hàng chế biến như tinh bột sắn, bánh mì, nước sốt pha sẵn, bột gia vị hỗn hợp, bột ngọt và chế phẩm thực phẩm đã ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ trong xuất khẩu, mặc dù vẫn còn khiêm tốn Bên cạnh đó, cơ cấu nông sản xuất khẩu cũng đã xuất hiện thêm một số sản phẩm mới như nước tương, dầu dừa, hạt điều qua chế biến, ngũ cốc, chế phẩm rượu thơm cho sản xuất đồ có cồn và mì ăn liền.
Ngày càng nhiều doanh nghiệp Việt Nam quan tâm đến tiêu chuẩn Halal để nông sản có thể thâm nhập vào thị trường Bắc Phi Chứng nhận Halal không chỉ nâng cao chất lượng nông sản xuất khẩu nhờ các yêu cầu nghiêm ngặt về vệ sinh an toàn thực phẩm, mà còn liên quan đến quy trình lưu trữ, truy xuất nguồn gốc, nhãn mác và đóng gói Điều này giúp doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản, không chỉ tại Bắc Phi mà còn tạo cơ hội xuất khẩu sang các thị trường Hồi giáo toàn cầu.
Một là, quy mô XKNS của Việt Nam sang Bắc Phi còn rất nhỏ Trong giai đoạn 2017-
Năm 2021, tỷ lệ xuất khẩu nông sản sang Bắc Phi của Việt Nam chỉ đạt khoảng 1,59% vào năm 2018, cho thấy tiềm năng phát triển còn lớn Kim ngạch nhập khẩu nông sản từ Việt Nam chiếm chưa đến 1% tổng kim ngạch nhập khẩu nông sản của Bắc Phi, cho thấy khả năng đáp ứng nhu cầu hàng nông sản của khu vực này vẫn còn hạn chế Mặc dù quan hệ ngoại giao đã được thiết lập từ lâu, nhưng thương mại giữa hai bên vẫn tiến triển chậm.
Hai là, tình hình xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường Bắc Phi không ổn định
Tốc độ tăng trưởng xuất khẩu nông sản sang Bắc Phi đã biến động qua các năm, với sự sụt giảm trong các năm 2017, 2019 và 2020, trong khi ghi nhận mức tăng trưởng tích cực vào năm 2018 và 2021 (biểu đồ 2.2).
Mặc dù cơ cấu mặt hàng nông sản tại Việt Nam đã có sự cải thiện, nhưng vẫn còn đơn điệu, chủ yếu tập trung vào nông sản thô và sản phẩm chưa qua chế biến Điều này có thể làm giảm khả năng cạnh tranh của nông sản Việt Nam so với các sản phẩm giá rẻ từ các quốc gia như Trung Quốc, Thái Lan và Indonesia, những nước cũng xem khu vực này là thị trường xuất khẩu quan trọng và tiềm năng.
Hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào thị trường Bắc Phi hiện chưa đạt hiệu quả cao, chủ yếu tập trung vào các sản phẩm giá trị thấp Điều này dẫn đến lợi nhuận không tối đa và khả năng đáp ứng nhu cầu thị trường còn chậm.
Năm nay, các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức liên quan đến thủ tục ngoại thương và phương thức thanh toán khi hợp tác với các đối tác nhập khẩu tại Bắc Phi.
Trong giai đoạn 2018-2021, Việt Nam không có hoạt động thương mại với Libya và Sudan do tình hình chính trị - kinh tế bất ổn tại hai quốc gia này Trước đó, Libya và Sudan là hai thị trường nhập khẩu quan trọng của Việt Nam trong khu vực Bắc Phi, dẫn đến việc giá trị xuất khẩu nông sản Việt Nam sang khu vực này giảm đáng kể.
- Dịch bệnh Covid-19 là yếu tố tác động chính tới sự bất ổn trong xuất khẩu nông sản
Cuối năm 2019 và năm 2020, dịch bệnh Covid-19 đã gây ra nhiều khó khăn cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu và logistics tại Việt Nam Các hoạt động vận tải, giao nhận, kho bãi và thông quan bị cản trở, dẫn đến sự gián đoạn trong chuỗi cung ứng nông sản.
Thị trường Bắc Phi đang chứng kiến sự cạnh tranh gay gắt giữa nông sản xuất khẩu Việt Nam và các sản phẩm từ nhiều quốc gia châu Á khác như cá ngừ Thái Lan, gạo Ấn Độ, và quế Trung Quốc Đặc biệt, Brazil đã nổi lên như một đối thủ mạnh mẽ với hạt tiêu có chất lượng vượt trội, khiến Việt Nam bị tụt lại Kể từ năm 2017, Brazil đã trở thành nhà cung cấp hạt tiêu lớn nhất tại Bắc Phi, dẫn đến việc kim ngạch xuất khẩu hạt tiêu Việt Nam sang khu vực này giảm gần một nửa vào năm 2018 và tiếp tục suy giảm trong những năm tiếp theo.
Các quốc gia Bắc Phi đang thực hiện chính sách đa dạng hóa nền kinh tế nhằm giảm phụ thuộc vào công nghiệp và phát triển sản xuất nông nghiệp Để bảo vệ các ngành sản xuất kém hiệu quả trong nước, họ áp dụng mức thuế và phí nhập khẩu nông sản rất cao Chính sách bảo hộ này đã gây khó khăn đáng kể cho khả năng xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào Bắc Phi trong giai đoạn 2017-2021.
Mức thuế nhập khẩu nguyên liệu thô tại khu vực Bắc Phi thấp hơn so với sản phẩm chế biến, dẫn đến nhu cầu nhập khẩu nông sản thô lớn Cụ thể, An-giê-ri áp dụng thuế nhập khẩu nguyên liệu thô là 5%, trong khi bán thành phẩm là 15% và thành phẩm là 30% Tại Ma-rốc, thuế nhập khẩu trung bình là 15%, nhưng đối với nguyên liệu thô phục vụ sản xuất, thuế chỉ là 12,5% Hơn nữa, tiêu chuẩn Halal đối với nông sản nhập khẩu, đặc biệt là nông sản chế biến, rất khắt khe, khiến sản phẩm nông sản Việt Nam chủ yếu được xuất khẩu sang Bắc Phi dưới dạng thô.
Việc buôn bán nông sản giữa Việt Nam và Bắc Phi hiện chỉ dừng lại ở những lô hàng nhỏ, giá trị thấp và mang tính thời vụ, do nhu cầu nông sản tại khu vực này không ổn định và phụ thuộc vào sản xuất trong nước Khi Bắc Phi có nhu cầu, doanh nghiệp Việt Nam lại không đáp ứng kịp thời vì nông sản không thể trồng quanh năm, đòi hỏi kế hoạch thu mua và dự trữ hợp lý Hơn nữa, việc chủ yếu xuất khẩu nông sản thô với giá trị thấp, cộng với cước phí vận tải cao (gần 6.000 USD cho container 20 feet và 13.000 – 14.000 USD cho container 40 feet từ Việt Nam sang An-giê-ri) và chia sẻ lợi nhuận qua trung gian đã làm giảm hiệu quả hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam.
GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG BẮC PHI
Định hướng thúc đẩy hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Bắc Phi
3.1.1 Quan điểm và mục tiêu của Nhà nước đối với phát triển và thúc đẩy xuất khẩu nông sản Việt Nam hiện nay
Ngành nông nghiệp và hoạt động xuất khẩu nông sản (XKNS) đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế Việt Nam Để thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu nông sản, Nhà nước đã triển khai nhiều đề án và chiến lược, điển hình là “Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 02/02/2012” về quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030, cùng với “Quyết định số 493/QĐ/TTg ngày 19/04/2022”.
Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa đến năm 2030 thông qua Quyết định số 174/QĐ-TTg ngày 05/02/2021, nhằm thúc đẩy xuất khẩu nông lâm thủy sản Định hướng phát triển ngành hàng này tập trung vào việc tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến sâu có giá trị kinh tế cao, nâng cao khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, và tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội, môi trường Đồng thời, ngành hàng cũng cần chủ động thích ứng và vượt qua các rào cản thương mại cũng như các biện pháp phòng vệ thương mại tại các thị trường nước ngoài.
Để thúc đẩy xuất khẩu nông lâm thủy sản của Việt Nam, cần chủ động tận dụng cơ hội từ hội nhập kinh tế quốc tế, phát huy thế mạnh và tiềm năng để mở rộng thị trường Đồng thời, triển khai đồng bộ các cam kết quốc tế trong lĩnh vực nông nghiệp, tập trung vào việc giải quyết các rào cản kỹ thuật và đảm bảo hệ thống hàng rào kỹ thuật của Việt Nam hài hòa với các tiêu chuẩn quốc tế và yêu cầu của thị trường nhập khẩu.
Tập trung vào phát triển sản xuất và chế biến các sản phẩm nông lâm thủy sản chủ lực với tính cạnh tranh cao, nhằm nâng cao chất lượng và đảm bảo an toàn thực phẩm Điều này không chỉ tạo ra giá trị gia tăng cho sản phẩm xuất khẩu mà còn đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe của thị trường quốc tế Đồng thời, mục tiêu tăng trưởng xuất khẩu nông lâm thủy sản cần gắn liền với phát triển nông nghiệp bền vững, áp dụng khoa học, công nghệ và số hóa trong sản xuất và chế biến để nâng cao năng lực cạnh tranh cho các sản phẩm này.
Mục tiêu cụ thể trong “Đề án thúc đẩy xuất khẩu nông lâm thủy sản đến năm 2030”:
Bảng 3.1 Mục tiêu giá trị xuất khẩu các mặt hàng nông lâm thủy sản của
Việt Nam đến năm 2025 và năm 2030 Đơn vị: tỷ USD
Giá trị xuất khẩu (tỷ USD) 2025 2030
Tổng giá trị xuất khẩu NLTS 50 – 51 60 – 62
Chính phủ đã đề ra định hướng phát triển thị trường xuất nhập khẩu nông lâm thủy sản đến năm 2030, nhằm thúc đẩy xuất khẩu trong lĩnh vực này.
Đa dạng hóa thị trường là cần thiết để giảm phụ thuộc vào một khu vực, hướng tới cán cân thương mại song phương lành mạnh và bền vững Việt Nam cần khai thác các thị trường tiềm năng như Hoa Kỳ, Nga, Đông Âu, Bắc Âu, Ấn Độ, châu Phi, Trung Đông và châu Mỹ La tinh Đặc biệt, châu Phi, và Bắc Phi, là những thị trường quan trọng mà Việt Nam đang chú trọng hợp tác qua các chương trình như “Hội thảo ngoại giao với hoạt động xuất khẩu nông, thủy sản sang Trung Đông – Châu Phi”.
05/07/2018 do Bộ Ngoại giao tổ chức” hay “Đề án Phát triển quan hệ giữa Việt Nam và
Trung Đông – Châu Phi giai đoạn 2016-2025”
3.1.2 Cơ hội đối với hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Bắc Phi giai đoạn 2023-2030
Biến đổi khí hậu đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến các quốc gia Châu Phi, đặc biệt là tình trạng sa mạc hóa và xâm nhập mặn tại khu vực đồng bằng Địa Trung Hải, đe dọa nền nông nghiệp Bắc Phi Kể từ năm 2018, Ai Cập đã phải nhập khẩu lúa gạo và miễn thuế cho mặt hàng này do thiếu nước canh tác, trong khi trước đó, quốc gia này là thị trường xuất khẩu lúa gạo lớn nhất khu vực Trung Đông và Bắc Phi Hiện tại, Ai Cập đang mời thầu quốc tế nhập khẩu 25 nghìn tấn gạo trắng 10% tấm cho năm tài chính 2022-2023, tạo cơ hội cho Việt Nam thúc đẩy xuất khẩu gạo sang khu vực này.
Dịch bệnh Covid-19 từ cuối năm 2019 đã ảnh hưởng nặng nề đến sản xuất lương thực và thương mại quốc tế, dẫn đến nhu cầu nhập khẩu nông sản của Bắc Phi gia tăng Sau một năm vắng mặt, gạo Việt Nam đã trở lại thị trường An-giê-ri với gần 80 tấn xuất khẩu trong nửa đầu năm 2022 Vào ngày 28/2/2023, Cục liên ngành ngũ cốc An-giê-ri đã thông báo về việc mở rộng danh mục nhà cung cấp cho các mặt hàng như lúa mì, đại mạch và gạo Xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Bắc Phi năm 2021 cũng tăng mạnh so với năm 2020, cho thấy giao thương giữa Việt Nam và Bắc Phi đang dần ổn định Giai đoạn 2023-2030 hứa hẹn sẽ là thời kỳ bùng nổ trong xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Bắc Phi.
Dân số Bắc Phi đang gia tăng nhanh chóng, kéo theo sự cải thiện mức sống và sự đa dạng hóa cơ cấu mặt hàng nông sản nhập khẩu Theo thống kê ITC giai đoạn 2017-2021, nhiều nông sản mới từ Việt Nam như hạt điều chế biến, nước tương, và dầu dừa đã được nhập khẩu vào Bắc Phi Bên cạnh đó, giá trị xuất khẩu các mặt hàng nông sản chế biến cũng tăng lên đáng kể Đặc biệt, các loại cá nước ngọt như cá tra và cá basa dưới dạng phile đông lạnh ngày càng được ưa chuộng và nhập khẩu nhiều hơn từ Việt Nam.
Doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam có thể tận dụng mối quan hệ thương mại với Bắc Phi để tiếp cận các thị trường có Hiệp định thương mại đa phương và song phương, như thị trường A-rập, Trung Đông, CEPEX, và thị trường 1 tỷ dân từ AfCFTA Bắc Phi cũng đóng vai trò quan trọng trong thương mại quốc tế, là điểm trung chuyển hàng hóa giữa Trung Đông, Châu Âu và khu vực Châu Phi hạ Sahara Qua đó, doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội mở rộng quan hệ mua bán với các nước khác trong châu lục.
Thị trường xuất khẩu thủy sản Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức tại các thị trường truyền thống như Mỹ, EU và Nhật Bản do hàng rào thuế quan và các biện pháp kiểm dịch an toàn thực phẩm Đặc biệt, việc EU phạt thẻ vàng đã dẫn đến sự sụt giảm liên tục trong xuất khẩu thủy sản sang khu vực này Tuy nhiên, việc mở rộng sang các thị trường tiềm năng như Bắc Phi và Châu Phi có thể mang lại cơ hội lớn cho ngành thủy sản Việt Nam Năm 2021, Việt Nam đã ghi nhận sự phục hồi tích cực trong xuất khẩu tôm chân trắng đông lạnh, đánh dấu sự trở lại sau thời gian dài không có mặt trên thị trường.
Việt Nam sở hữu tiềm năng lớn trong sản xuất và xuất khẩu thực phẩm Halal nhờ nguồn nguyên liệu dồi dào và đa dạng, thu hút sự quan tâm từ thị trường Hồi giáo Bắc Phi Thị trường thực phẩm Halal đang phát triển mạnh mẽ, với dân số Hồi giáo toàn cầu ngày càng tăng và xu hướng tiêu dùng Halal không chỉ giới hạn trong cộng đồng Hồi giáo mà còn mở rộng ra người tiêu dùng không theo đạo Hồi, nhờ vào chất lượng và độ an toàn của sản phẩm Doanh nghiệp Việt Nam có chứng nhận Halal sẽ mở rộng cơ hội xuất khẩu sang các thị trường mới, nâng cao khả năng cạnh tranh so với các đối thủ khác.
3.1.3 Thách thức đối với hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Bắc Phi giai đoạn 2023-2030
Khoảng cách địa lý xa xôi giữa Việt Nam và Bắc Phi gây khó khăn trong việc vận chuyển và bảo quản hàng nông sản tươi sống Thời gian vận chuyển lâu cùng với việc bảo quản không cẩn thận có thể dẫn đến hư hỏng, mất giá trị sản phẩm, ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng và uy tín nông sản Việt Nam Chi phí vận tải cao do quãng đường dài cũng làm tăng giá và giảm tính cạnh tranh của nông sản Do đó, các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam cần tính toán kỹ lưỡng để tối ưu hóa chi phí khi xuất khẩu sang Bắc Phi.
Thứ hai, các nước Bắc Phi từ trước đến nay vẫn luôn tiềm ẩn những xung đột nội bộ
Khu vực Bắc Phi đang phải đối mặt với nhiều vấn đề nghiêm trọng như nội chiến, khủng bố và bạo loạn liên quan đến tôn giáo, sắc tộc và lãnh thổ Xu-đăng, Li-bi và Tây Sahara là những quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề từ bất ổn chính trị - kinh tế, tạo ra rủi ro lớn cho các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam khi ký kết hợp đồng với khách hàng tại đây Hơn nữa, cơ sở hạ tầng thương mại tại Bắc Phi phát triển chậm, với hệ thống giao thông và thông tin liên lạc yếu kém, gây cản trở cho hoạt động lưu thông hàng hóa và sự phát triển kinh doanh trong khu vực.
Mặc dù Bắc Phi có nhiều Đại sứ quán và Thương vụ của Việt Nam, nhưng các cơ quan này chưa phát huy hết vai trò hỗ trợ kết nối doanh nghiệp hai bên Thông tin về thị trường Bắc Phi còn hạn chế, gây khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam trong việc hợp tác với đối tác Bắc Phi Việc giới thiệu và xúc tiến thương mại sản phẩm nông sản gặp nhiều trở ngại, dẫn đến tình trạng xuất khẩu chủ yếu qua các công ty trung gian, làm tăng chi phí và giảm khả năng cạnh tranh Điều này cũng ảnh hưởng đến lợi nhuận và khả năng đáp ứng nhu cầu do thiếu thông tin cập nhật.
Giải pháp thúc đẩy hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường Bắc Phi giai đoạn 2023-2030
3.2.1 Giải pháp đối với nhóm doanh nghiệp sản xuất nông sản
Điều quan tâm hàng đầu đối với nông sản xuất khẩu sang Bắc Phi là các quy định và tiêu chuẩn về thực phẩm Halal, phản ánh tín ngưỡng Hồi giáo Mỗi quốc gia Hồi giáo có tiêu chuẩn tôn giáo và Halal riêng, do đó, doanh nghiệp sản xuất cần nghiên cứu và cập nhật các yêu cầu về chế biến, sản xuất, trang thiết bị, vật tư nhà xưởng, vệ sinh và giết mổ Việc này nhằm đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn và chứng nhận Halal của từng quốc gia tại Bắc Phi, đồng thời tích hợp thông tin này vào hệ thống dữ liệu tiêu chuẩn của doanh nghiệp.
Để nâng cao năng lực cạnh tranh cho nông sản xuất khẩu Việt Nam, doanh nghiệp cần cải thiện chất lượng và năng suất sản phẩm, ứng dụng khoa học công nghệ từ phát triển giống cây trồng đến chế biến Đồng thời, cần đầu tư phát triển đội ngũ nhân lực có tay nghề, trình độ quản lý tốt và hiểu biết về công nghệ - kỹ thuật.
3.2.2 Giải pháp đối với nhóm doanh nghiệp xuất khẩu nông sản
Các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam cần không chỉ tìm hiểu thông tin về thị trường Bắc Phi qua các phương tiện truyền thông mà còn phải hợp tác chặt chẽ với các Tham tán thương mại, Thương vụ và Đại sứ quán Việt Nam tại khu vực này Việc này sẽ giúp họ cập nhật thông tin thị trường hiệu quả và hỗ trợ thâm nhập thị trường Thông qua các kênh thông tin như cổng thông tin điện tử, website và email từ các cơ quan đại diện, doanh nghiệp Việt Nam cần nghiên cứu và phân tích kỹ lưỡng về tình hình chính trị - xã hội, văn hóa tiêu dùng, phong tục tập quán, môi trường kinh doanh và chính sách ngoại thương của các nước sở tại Điều này sẽ giúp họ xác định các mặt hàng và chiến lược kinh doanh phù hợp cho từng sản phẩm và thị trường.
Doanh nghiệp Việt Nam cần thực hiện kiểm tra và xác minh các doanh nghiệp nhập khẩu từ Bắc Phi trước khi tiến hành giao dịch Điều này bao gồm việc yêu cầu bên nhập khẩu cung cấp hồ sơ pháp lý như giấy phép đăng ký kinh doanh, mã số thuế, thẻ xuất nhập khẩu và căn cước của người đại diện Cần thận trọng khi tìm kiếm đối tác qua mạng hoặc khi tiếp cận các giao dịch hấp dẫn từ Bắc Phi Trong lần giao dịch đầu tiên với khách hàng Bắc Phi, doanh nghiệp nên tham khảo ý kiến từ các chuyên gia để đảm bảo an toàn và hiệu quả.
Các bộ, ban, ngành tại Việt Nam cần liên hệ với các cơ quan đại diện như Đại sứ quán và Thương vụ để xác minh thông tin đối tác Ngoài ra, hợp đồng ngoại thương cần nêu rõ nguồn luật điều chỉnh và các vấn đề tranh chấp, nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc giải quyết khiếu nại và kiện tụng.
Để giảm thiểu rủi ro trong thanh toán và đảm bảo tuân thủ hợp đồng, nhà xuất khẩu Việt Nam nên yêu cầu thanh toán qua thư tín dụng (L/C) không hủy ngang từ các ngân hàng uy tín Không nên chấp nhận thanh toán bằng phương thức nhờ thu D/A vì có nguy cơ cao mất hàng mà không nhận được tiền Nếu chấp nhận các phương thức khác như TT, TTR, D/P, doanh nghiệp cần yêu cầu đặt cọc từ 30% đến 50% giá trị hàng hóa, sử dụng ngân hàng uy tín và áp dụng dịch vụ thẩm định năng lực của nhà nhập khẩu để giảm thiểu rủi ro.
Tham gia tích cực vào các sự kiện thương mại và triển lãm quốc tế tại Ai Cập và An-giê-ri, doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam có cơ hội quảng bá sản phẩm và thương hiệu, đồng thời nhận hỗ trợ tài chính Việc tìm hiểu nhu cầu tiêu dùng, tiêu chuẩn chất lượng và yêu cầu về thực phẩm Halal sẽ giúp doanh nghiệp sản xuất nông sản phù hợp với thị trường địa phương, từ đó nâng cao hiệu quả đàm phán và tăng tỷ lệ ký kết hợp đồng với các đối tác Bắc Phi.
Thâm nhập và phát triển kinh doanh tại Bắc Phi là một quá trình khó khăn, đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam cân nhắc mở chi nhánh, văn phòng đại diện, hoặc thuê kho ngoại quan và trung tâm thương mại nhỏ Với nguồn lực tài chính và kinh nghiệm hạn chế tại thị trường Bắc Phi, doanh nghiệp có thể hợp tác với các đối tác trong nước, hiệp hội, hoặc các đối tác nhập khẩu uy tín tại khu vực Ai Cập hiện là thị trường tiềm năng cho các dự án thử nghiệm của doanh nghiệp Việt Nam nhờ vào sự ổn định chính trị, kinh tế phát triển, và sự hiện diện của Đại sứ quán cùng Thương vụ Việt Nam.
Các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản (XKNS) Việt Nam cần thành lập một bộ phận xuất nhập khẩu với đội ngũ chuyên gia am hiểu về nghiệp vụ ngoại thương, có kỹ năng đàm phán xuất sắc và khả năng sử dụng thành thạo các ngoại ngữ như tiếng A-rập, tiếng Anh hoặc tiếng Pháp.
3.2.3 Giải pháp đối với nhóm doanh nghiệp hỗ trợ (Doanh nghiệp logistics)
Khoảng cách địa lý giữa Việt Nam và Bắc Phi khá xa, vì vậy các doanh nghiệp logistics cần đầu tư nghiên cứu các tuyến đường kết nối thuận tiện cho vận tải và lưu kho Hợp tác với các hãng tàu và hãng bảo hiểm uy tín là cần thiết để giảm thiểu rủi ro cho nông sản xuất khẩu.
Doanh nghiệp logistics cần cung cấp giải pháp vận tải và lưu kho tối ưu để tư vấn cho khách hàng, đảm bảo lô hàng nông sản xuất khẩu đến đúng địa điểm trong thời gian hợp lý và chi phí thấp nhất Đồng thời, cần cập nhật điều kiện bảo quản, đóng gói, vận tải và lưu kho của từng mặt hàng nông sản, nhằm đảm bảo rằng sản phẩm đáp ứng yêu cầu thông quan nhập khẩu tại các quốc gia Bắc Phi.
Kiến nghị đối với Chính phủ và các Bộ, ban, ngành
Chính phủ Việt Nam cần nhanh chóng xây dựng Chiến lược thúc đẩy hợp tác thương mại với các nước Bắc Phi đến năm 2030, nhằm cụ thể hóa chủ trương phát triển giao thương Chiến lược này cần tập trung vào nguyên tắc, mục tiêu, biện pháp hỗ trợ, chính sách cho từng thị trường và nhóm mặt hàng, cũng như quy trình thực hiện Đặc biệt, cần chú trọng đến hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Bắc Phi thông qua việc hoàn thiện chính sách với các thị trường trọng điểm và các nông sản cụ thể.
Đa số doanh nghiệp xuất khẩu nông sản (XKNS) Việt Nam có quy mô vừa và nhỏ, dẫn đến năng lực tài chính hạn chế Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cần xây dựng chính sách tín dụng ưu đãi để giúp doanh nghiệp tiếp cận vốn lãi suất thấp cho hoạt động sản xuất và xuất khẩu Cần có quy định ưu tiên cho các hợp đồng XKNS sang Bắc Phi và Châu Phi Chính phủ cũng nên xem xét thành lập Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp, nhằm hỗ trợ tiếp cận và thuê kho ngoại quan, trung tâm thương mại trong khu vực này Hơn nữa, việc đưa thị trường Bắc Phi vào Chương trình xúc tiến trọng điểm quốc gia sẽ giúp tăng cường nguồn lực cho hoạt động xúc tiến thương mại tại đây.
Việc đẩy mạnh giao lưu và trao đổi giữa các đoàn lãnh đạo cấp cao và các đoàn cấp Bộ, ban, ngành giữa Việt Nam và các quốc gia Bắc Phi là cần thiết để thúc đẩy hợp tác thương mại Mục tiêu chính của các chuyến thăm và cuộc trao đổi này là ký kết các Hiệp định thương mại thế hệ mới, hiệp định hợp tác hàng không, hàng hải và các bản ghi nhớ, tạo cơ sở pháp lý nâng cao khả năng cạnh tranh cho hàng hóa và nông sản Việt Nam Điều này cũng góp phần xây dựng môi trường kinh doanh, đầu tư minh bạch và thúc đẩy hoạt động trao đổi hàng hóa Hơn nữa, Việt Nam đã hợp tác với các quốc gia Bắc Phi (trừ Tây Sahara) để ký kết các Hiệp định thành lập Uỷ ban hỗn hợp và Uỷ ban liên Chính phủ, nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu, đặc biệt là nông sản vào khu vực này.
Để thúc đẩy hoạt động thương mại tại Bắc Phi, Bộ Công thương và Cục Xúc tiến thương mại cần triển khai các chương trình khảo sát thị trường, hội thảo và đoàn giao dịch Việc hợp tác với các cơ quan đại diện Việt Nam như Đại sứ quán và Thương vụ là thiết yếu nhằm hỗ trợ doanh nghiệp kết nối với chính quyền và doanh nghiệp địa phương Ngoài ra, cần hỗ trợ chi phí cho doanh nghiệp xuất khẩu như vé máy bay và gian hàng, giúp họ tham gia các hội chợ, triển lãm quốc tế, đặc biệt là hai hội chợ lớn diễn ra hàng năm.
Ai Cập và An-giê-ri
Để nâng cao vai trò của Tham tán thương mại và Đại sứ quán Việt Nam tại các nước Bắc Phi, cần thiết phải tăng cường kết nối doanh nghiệp hai bên và cung cấp thông tin thị trường đầy đủ, chính xác cho Chính phủ và các doanh nghiệp Việt Nam Điều này sẽ giúp doanh nghiệp giảm thiểu rủi ro trong giao dịch và nhận diện tiềm năng, cơ hội trong hoạt động xuất nhập khẩu Đồng thời, các Hiệp hội ngành hàng nông nghiệp cần tích cực hỗ trợ các Bộ, ngành trong việc điều phối sản xuất, kinh doanh và cung cấp thông tin về thị trường, ứng dụng khoa học công nghệ, cũng như đào tạo nhân lực.
Chương ba của bài luận đã nêu rõ các cơ hội thúc đẩy xuất khẩu nông sản (XKNS) Việt Nam sang thị trường Bắc Phi, dựa trên định hướng và mục tiêu phát triển của Chính phủ Tuy nhiên, việc đưa nông sản vào thị trường này đối mặt với nhiều thách thức Do đó, sự hợp tác chặt chẽ giữa Chính phủ, các Bộ, ngành và doanh nghiệp là cần thiết để phát triển các chiến lược xuất khẩu hiệu quả Chính phủ và Bộ Công thương cần áp dụng các chiến lược ngoại giao và hợp tác kinh tế thông minh nhằm hoàn thiện khung pháp lý và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động trao đổi nông sản Đồng thời, doanh nghiệp Việt Nam cần chủ động tiếp cận thị trường Bắc Phi và tận dụng sự hỗ trợ từ các cơ quan chức năng để nâng cao hiệu quả thương mại.