Chương 3: GIẢI PHÁP BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐẮK SONG, TỈNH ĐẮK NÔNG, GIAI ĐOẠN 2024-2030 VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN .... Nguồn lực thực hiện b
Lý do xây dựng đề án
Đào tạo, bồi dƣỡng công chức là công việc quan trọng trong quản lý nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị nước ta nói chung, cơ quan hành chính nhà nước nói riêng Do đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện Đắk Song nói chung, bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông có ý nghĩa rất quan trọng nhằm xây dựng đội ngũ có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có năng lực trong công tác, tƣ duy đổi mới, sáng tạo, chủ động hội nhập, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, có bản lĩnh xử lý những vấn đề phức tạp, khó lường; đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới là nhiệm vụ trọng yếu, then chốt
Trong những năm qua, cấp ủy, lãnh đạo UBND huyện Đắk Song đã nhận thức rõ vị trí, vai trò và đặc biệt quan tâm đến công tác bồi dƣỡng, giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dƣỡng và cập nhật kiến thức quan tâm triển khai thực hiện tích cực Từ đó, đội ngũ cán bộ công chức từng bước nâng cao về năng lực, trình độ, tinh thần trách nhiệm và ý thức rèn luyện phấn đấu vươn lên
Tuy nhiên, công tác bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông nhiều tồn tại, hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Công tác lập kế hoạch còn bị động, số lƣợng công chức tham gia bồi dƣỡng phụ thuộc vào chỉ tiêu của tỉnh, chƣa bảo đảo mục tiêu, số lƣợng đã đề ra; công tác bồi dƣỡng một số lĩnh vực trọng tâm của huyện chƣa đƣợc chú trọng; các cơ sở tổ chức bồi dƣỡng của tỉnh, của huyện chƣa đủ mạnh, thiếu đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp, cơ sở vật chất, trang
2 thiết bị giảng dạy Việc phối hợp giữa các phòng, ban, bộ phận các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song chƣa chặt chẽ, chủ động
Chính vì vậy, học viên chọn Đề án: “Bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 – 2030” để nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng, ƣu điểm, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, đề xuất nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lƣợng, hiệu quả bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song giai đoạn 2024 – 2030 và nguồn lực thực hiện Đồng thời, Tác giả mong muốn vận dụng kiến thức đã học tập, nghiên cứu về ngành quản lý công để giải quyết những vấn đề thực tiễn đang đặt ra cấp thiết, quan trọng.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Trong thời gian qua, nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, các Bộ, ngành, các trường đại học, học viện và các địa phương đã nghiên cứu về bồi dưỡng công chức trên nhiều phương diện khác nhau Có thể kể đến như:
- Lại Đức Vƣợng (2009), Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính trong giai đoạn hiện nay, luận văn tiến sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia [18]
- Đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Cơ sở khoa học của đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức hành chính theo nhu cầu công việc” của TS Nguyễn Ngọc Vân [19]
- Đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Căn cứ lý luận và thực tiễn của việc xây dựng hệ thống tiêu chí kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nhà nước” của Vũ Trọng Thiệp [20]
- Nguyễn Thị Thu Hà (2013), Đổi mới công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2020, Học viện Hành chính Hồ Chí Minh
Các luận văn: Luận văn thạc sĩ “Đào tạo, bồi dƣỡng công chức các cơ
3 quan hành chính nhà nước theo vị trí việc làm tỉnh Vĩnh Phúc” của Nguyễn Thị Hồng Yến, Học viện hành chính Quốc gia, năm 2012 [22] Luận án tập trung nghiên cứu về cơ sở lý luận, thực trạng, đề xuất các giải pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức cơ quan hành chính nhà nước theo vị trí việc làm tỉnh Vĩnh Phúc
Luận văn thạc sĩ “Đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính nhà nước theo nhu cầu tỉnh Bắc Ninh” của Đặng Thị Lý, Học viện hành chính Quốc gia, năm 2013 [23] Luận án tập trung nghiên cứu về cơ sở lý luận, thực trạng, đề xuất các giải pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính nhà nước theo nhu cầu tỉnh Bắc Ninh
Luận văn thạc sĩ “Đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp tỉnh theo chức danh trên địa bàn tỉnh Đắk Nông” của Bùi Ngọc Sơn, Học viện hành chính Quốc gia, năm 2015 [24] Luận án tập trung nghiên cứu về cơ sở lý luận, thực trạng, đề xuất các giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp tỉnh theo chức danh trên địa bàn tỉnh Đắk Nông
Luận văn thạc sĩ “Bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông” của Trần Ngọc Lâm, Học viện hành chính Quốc gia, năm 2017 [25] Luận văn nêu lên những vấn đề lý luận về bồi dƣỡng công chức, thực trạng cũng nhƣ đề xuất các một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông
Các công trình nghiên cứu trên đều có những đóng góp nhất định về mặt lý luận và thực tiễn cho công tác bồi dƣỡng công chức nói chung và bồi dƣỡng cấp huyện nói riêng Phạm vi nghiên cứu các công trình trên đƣợc thực thực hiện tại ở một tỉnh hoặc cơ quan ở cấp huyện Tuy nhiên, chƣa có đề tài, đề án nào nghiên cứu về bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông Có thể nói đây là đề án nghiên cứu chuyên sâu về bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
4 Đắk Song, tỉnh Đắk Nông và không trùng lắp với các đề tài, đề án đã nghiên cứu khác.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề án
Hoạt động bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông
- Phạm vi về không gian: Địa bàn tại huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông
- Về thời gian: Thu thập số liệu giai đoạn 2020 – 2023; ứng dụng kết quả nghiên cứu để triển khai Đề án giai đoạn 2024 - 2030
- Nội dung dung nghiên cứu: nghiên cứu về bồi dƣỡng công chức, tập trung nghiên cứu về quy trình bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, đề án đề xuất giải pháp và nguồn lực thực hiện nhằm nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng, bảo đảm số lƣợng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông trong thời gian tới, góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm trong thời kỳ mới, đạt đƣợc các mục tiêu đặt ra của Huyện
- Làm sâu sắc hơn cơ sở lý luận và pháp lý về bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông
- Đánh giá thực trạng bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông trong thời gian qua
- Đề xuất giải pháp và nguồn lực thực hiện Đề án giai đoạn 2024 –
- Phương pháp tổng hợp, thống kê: Để có các dữ liệu phục vụ cho việc nghiên cứu và phân tích, học viên tiến hành thống kê và tổng hợp các số liệu, dữ liệu báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội huyện Đắk Song; thực trạng bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, giai đoạn 2020 - 2023 Các số liệu đƣợc tập hợp từ các báo cáo UBND huyện Đắk Song (Phòng Nội vụ), tỉnh Đắk Nông
- Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Đề án phân tích các nghị quyết của HĐND tỉnh Đắk Nông và các quy định kế hoạch, báo cáo UBND tỉnh Đắk Nông có liên quan đến bồi dƣỡng công chức tỉnh Đắk Nông và của UBND huyện Đắk Song có liên quan đến bồi dƣỡng công chức huyện Đắk Song
- Phương pháp so sánh: Học viên tiến hành so sánh thực trạng bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông với các quy định về tiêu chuẩn, yêu cầu về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện của Đảng, Nhà nước hiện hành để đánh giá Từ đó, tạo cơ sở đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông giai đoạn
6 Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn Đề án hệ thống hóa cơ sở lý luận khoa học về đào tạo, bồi dƣỡng công chức Đánh giá thực trạng bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song giai đoạn 2020 – 2023 Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện và nguồn lực thực hiện công tác bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 - 2030 Đề án có giá trị lý luận và thực tiễn áp dụng để đào tạo, bồi dƣỡng công chức góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu quả cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 –
2030 và những năm tiếp theo Đồng thời, các cấp ủy, chính quyền các cấp tỉnh Đắk Nông và các cơ sở đào tạo có thể tham khảo để xây dựng đề án, kế hoạch bồi dƣỡng công chức
Ngoài mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu, danh mục các chữ viết tắt và các phụ lục, phần nội dung của đề án đƣợc chia làm 3 Chương
Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý về bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông
Chương 3: Giải pháp bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2024 –
2030 và nguồn lực thực hiện đề án
PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
1.1 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện
- Khái niệm về bồi dưỡng:
Bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm kiến thức, kỹ năng hoặc phẩm chất người lao động Như vậy, bồi dưỡng chính là việc tổ chức ra những cơ hội cho công chức học tập, nâng cao năng lực công chức nhằm đáp ứng yêu cầu công việc Hoạt động bồi dƣỡng giúp cá nhân giải quyết công việc hiệu quả, nâng cao năng suất lao động
Mục đích chủ yếu của bồi dƣỡng là nâng cao năng lực và phẩm chất công chức để làm việc hiệu quả hơn, nâng cao năng suất lao động Từ đó, xây dựng tổ chức ngày càng phát triển, đáp ứng nhu cầu nhân lực hiện tại và tương của tổ chức
Theo từ điển Tiếng Việt thì bồi đƣỡng đƣợc hiểu là: “Bồi dƣỡng là làm cho tăng thêm động lực hoặc phẩm chất ”
- Khái niệm về công chức:
Có nhiều cách hiểu khác nhau về công chức Ở nước ta, khái niệm công chức đƣợc hình thành gắn liền với quá trình cải cách nền hành chính và các giai đoạn phát triển của đất nước
Pháp lệnh Cán bộ công chức (năm 1998), được Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa X ban hành, Điều 1 của Pháp lệnh quy định: “Công chức quy định tại Pháp lệnh này là công dân Việt Nam trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước ” Quy định này khẳng định quan điểm và nhận thức mới trong giai đoạn hiện nay nhƣng vẫn chƣa có sự phân biệt rõ ràng giữa cán bộ với công chức [1]
Luật Cán bộ, Công chức (2008), Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ
8 nghĩa Việt Nam ban hành, tại Khoản 2, Điều 4 của Luật này quy định (đã đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2019): “Công chức là công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [2]
- Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
Nhƣ vậy, có thể hiểu Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện là những công dân Việt Nam đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, bậc, chức danh trong biên chế và làm việc tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, được hưởng lương từ ngân sách nhà nước
- Khái niệm về bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện:
Bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là hoạt động tăng thêm kiến thức, kỹ năng hoặc phẩm chất cho những người đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong các phòng để nâng cao năng lực, hiệu quả công việc; thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lí nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương; đang giữ chức vụ, đang thực thi công việc của một ngạch, bậc nhất định, để hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ đƣợc giao
1.2 Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp tổng hợp, thống kê: Để có các dữ liệu phục vụ cho việc nghiên cứu và phân tích, học viên tiến hành thống kê và tổng hợp các số liệu, dữ liệu báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội huyện Đắk Song; thực trạng bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, giai đoạn 2020 - 2023 Các số liệu đƣợc tập hợp từ các báo cáo UBND huyện Đắk Song (Phòng Nội vụ), tỉnh Đắk Nông
- Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Đề án phân tích các nghị quyết của HĐND tỉnh Đắk Nông và các quy định kế hoạch, báo cáo UBND tỉnh Đắk Nông có liên quan đến bồi dƣỡng công chức tỉnh Đắk Nông và của UBND huyện Đắk Song có liên quan đến bồi dƣỡng công chức huyện Đắk Song
- Phương pháp so sánh: Học viên tiến hành so sánh thực trạng bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông với các quy định về tiêu chuẩn, yêu cầu về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện của Đảng, Nhà nước hiện hành để đánh giá Từ đó, tạo cơ sở đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông giai đoạn
Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn
Đề án hệ thống hóa cơ sở lý luận khoa học về đào tạo, bồi dƣỡng công chức Đánh giá thực trạng bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song giai đoạn 2020 – 2023 Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện và nguồn lực thực hiện công tác bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 - 2030 Đề án có giá trị lý luận và thực tiễn áp dụng để đào tạo, bồi dƣỡng công chức góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu quả cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 –
2030 và những năm tiếp theo Đồng thời, các cấp ủy, chính quyền các cấp tỉnh Đắk Nông và các cơ sở đào tạo có thể tham khảo để xây dựng đề án, kế hoạch bồi dƣỡng công chức.
Kết cấu đề án
Ngoài mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu, danh mục các chữ viết tắt và các phụ lục, phần nội dung của đề án đƣợc chia làm 3 Chương
Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý về bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông
Chương 3: Giải pháp bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2024 –
2030 và nguồn lực thực hiện đề án
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 7 1.1 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến bồi dƣỡng công chức các cơ
Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức
1.3.1 Các yếu tố bên trong
Một là, Chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về đào tạo, bồi dƣỡng công chức đóng vai trò vô cùng quan trọng, là nền tảng để tổ chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, liêm chính, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới Đó là các yếu tố quan trọng để tạo nền tảng, định hướng cho công tác xây dựng kế hoạch, triển khai và tổ chức bồi dưỡng Dựa vào cơ sở pháp lý để có thể kiểm tra, kiểm soát hoạt động bồi dƣỡng công chức cũng nhƣ kết quả đạt đƣợc sau bồi dƣỡng Từ đó, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước
Hai là, Mức độ quan tâm của cấp ủy, thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý, cán bộ, công chức tham gia bồi dƣỡng Đây là yếu tố quan trọng trong hoạt động bồi dƣỡng và thể hiện quan tâm đến bồi dƣỡng nhân lực, nhƣ sắp xếp thời gian, phân công công chức thực hiện nhiệm vụ thay thế học viên đi tham gia bồi dƣỡng, bố trí kinh phí theo quy định, tính phối hợp trong thực hiện hoạt động bồi dƣỡng của tổ chức và động viên tinh thần, vật chất thì sẽ tạo động lực để công chức tham gia bồi dƣỡng một cách tích cực
Ba là, Chất lƣợng bồi dƣỡng công chức phụ thuộc nhiều vào nguồn lực
14 cơ sở tổ chức bồi dƣỡng công chức Nguồn lực cơ sở tổ chức bồi dƣỡng công chức gồm: đội ngũ lãnh đạo, giảng viên, người làm công tác hỗ trợ, quản lý bồi dƣỡng; điều kiện cơ sở vật chất, nguồn kinh phí của cơ sở tổ chức bồi dƣỡng Nguồn kinh phí bồi dƣỡng là yếu tố quyết định đến chất lƣợng, số lượng công chức được bồi dưỡng Kinh phí này do Nhà nước cấp chi cho bồi dưỡng công chức; nguồn kinh phí hỗ trợ của các chương trình, dự án chi bồi dƣỡng công chức Nguồn kinh phí có vai trò đặc biệt quan trọng trong bồi dƣỡng công chức Nguồn kinh phí đƣợc sử dụng đúng mục đích, đúng chỗ sẽ đem lại hiệu quả tích cực cho tổ chức cũng nhƣ cá nhân công chức và ngƣợc lại
Bốn là, Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là đối tƣợng của công tác bồi dƣỡng Căn cứ vào đặc điểm công chức trong tổ chức nhƣ quy mô, cơ cấu chất lƣợng,…để bồi dƣỡng phù hợp hiệu quả Mặt khác, nhận thức của công chức đối với hoạt động bồi dƣỡng có tính chất quyết định tới kết quả của bồi dƣỡng Nhận thức đúng là tiền đề, kim chỉ nam cho những hành động, việc làm đúng đắn Khi công chức nhận thức đƣợc vai trò, tầm quan trọng của bồi dƣỡng họ sẽ hiểu rằng hoạt động bồi dƣỡng giúp họ làm việc tốt hơn thì họ sẽ có thái độ tích cực khi tham gia các khóa bồi dƣỡng và đạt đƣợc hiệu quả tốt
1.3.2 Các yếu tố bên ngoài
Một là, Trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng đòi hỏi đội ngũ công chức phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ngang tầm với các nước trong khu vực và trên thế giới Bồi dưỡng cần được đổi mới phương pháp, hình thức để giúp công chức tiếp cận và học hỏi kinh nghiệm quản lý nhà nước của các nước tiên tiến
Hai là, Môi trường kinh tế - xã hội thay đổi nhanh chóng đòi hỏi đội ngũ công chức phải có kiến thức, kỹ năng mới để thích ứng với những thay
15 đổi này Bồi dưỡng cần được cập nhật nội dung, chương trình để đáp ứng nhu cầu mới của công tác quản lý nhà nước trong điều kiện kinh tế - xã hội mới
Ba là, Trình độ dân trí, nhu cầu của người dân và doanh nghiệp ngày càng yêu cầu cao về chất lƣợng phục vụ hành chính công Do vậy, đội ngũ công chức cần được bồi dưỡng để nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Các văn bản pháp luật liên quan đến đề án
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là công việc hệ trọng của Đảng, là khâu then chốt của vấn đề then chốt cho sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Trong đó, công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm sâu sắc Để triển khai thực hiện chủ trương của Đảng về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 101/2017/NĐ- CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về Đào tạo bồi dƣỡng công chức [4] và Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ- CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về Đào tạo bồi dƣỡng công chức [8]; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 21/7/2021 về ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2021 – 2030 [5] Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 163/QĐ- TTg ngày 25/01/2016 về việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016- 2025 xác định mục tiêu: “Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lƣợng và hiệu quả đào tạo, bồi dƣỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế”[6]
Trên cơ sở các cơ chế, chính sách của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ Nội vụ đã ban hành các hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương thực hiện nhƣ: Thông tƣ số 10/2017/TT- BNV ngày 01/9/2017 của Bộ Nội vụ quy
16 định về đánh giá chất lƣợng bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức [16]; Thông tư số 36/2018/TT- BTC ngày 30/3/2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức [17]
Trên cơ sở các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tỉnh Đắk Nông đã ban hành các văn bản chủ yếu sau để triển khai thực hiện: Nghị quyết số 10/2019/NQ-HDND, ngày 19/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông Về việc quy định mức chi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông [26]; Quyết định số 2374/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 của UBND tỉnh về việc ban hành
Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2021 – 2025 [28]; Quyết định số 41/2022/QĐ-UBND ngày 03/11/2022 của UBND tỉnh ban hành Quy chế đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông [29] Hằng năm, UBND tỉnh Đắk Nông ban hành các kế hoạch để triển khai thực hiện Đối với huyện Đắk Song: Huyện ủy đã ban hành Nghị quyết số 04-NQ/HU, ngày 12/5/2021 của Huyện ủy Đắk Song về việc nâng cao chất lƣợng; quản lý và sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 [35] Trên cơ sở các văn bản của tỉnh Đắk Nông và Nghị quyết của Huyện ủy Đắk Song, UBND huyện Đắk Song ban hành các kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng công chức huyện
THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐẮK SONG, TỈNH ĐẮK NÔNG
Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông
Huyện Đắk Song thành lập theo Nghị định số 30/2001/NĐ-CP ngày 21/6/2001 của Chính phủ, tổng diện tích tự nhiên là 80.646,24 ha, dân số 85.843 người, có 27 dân tộc sinh sống Trong đó, 03 xã có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ là Đắk N’Drung, Trường Xuân, Đắk Môl (chủ yếu là dân tộc M’Nông) và 02 xã biên giới là Thuận Hạnh và Thuận Hà
Có 09 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm: Nâm N’Jang, Trường Xuân, Đắk N’Đrung, Thuận Hà, Thuận Hạnh, Nam Bình, Đắk Hòa, Đắk Môl và Thị trấn Đức An Trong đó, Trung tâm huyện đóng tại thị trấn Đức An Có địa giới hành chính phía Đông giáp với huyện Đắk Glong và Krông Nô, phía Tây giáp với huyện Tuy Đức và Vương quốc Campuchia, phía Nam giáp với
Thành phố Gia Nghĩa và phía Bắc giáp với huyện Đắk Mil, có hơn 23 km đường biên giới giáp huyện OuReang và huyện Petchanda, tỉnh Mondulkiri, vương quốc Campuchia Đắk Song là huyện có tỷ trọng nông nghiệp lớn trong cơ cấu kinh tế Song, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng lĩnh vực nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ Sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện đang phát triển theo hướng nông nghiệp công nghệ cao với các loại cây công nghiệp chủ lực như hồ tiêu, cà phê, macca năng suất cao, hiệu quả canh tác Cơ sở hạ tầng đƣợc tập trung đầu tƣ xây dựng đáp ứng nhu cầu cơ bản, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh – quốc phòng trên địa bàn huyện Chính trị, văn hoá - xã hội phát triển đồng đều, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng đƣợc cải thiện ngày càng đƣợc nâng cao;
18 phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cƣ” đƣợc nhân rộng trên toàn huyện; các hoạt động văn nghệ, thể thao phát triển sâu rộng trong toàn dân.
Khái quát chung về Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông
Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song do Hội đồng nhân dân huyện Đắk Song bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND huyện Đắk Song, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND huyện và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên UBND huyện Đắk Song chịu trách nhiệm chấp hành pháp luật, các văn bản của cấp trên và nghị quyết của HĐND huyện Đắk Song nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện những chính sách khác UBND huyện Đắk Song là đơn vị hành chính cấp huyện thuộc tỉnh Đắk Nông; UBND huyện Đắk Song thực hiện chức năng QLNN ở địa phương, góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lí thống nhất từ Trung ương tới cơ sở
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk
Văn phòng HDND &UBND Phòng Nội vụ Phòng Y tế Phòng Tư pháp Phòng Tài chính – Kế hoạch Phòng Tài nguyên – Môi trường Phòng Nông nghiệp và PTNT Thanh tra huyện Phòng Kinh tế - hạ tầng Phòng dân tộc Phòng Giáo dục – Đào tạo Phòng Văn hóa
PHÓ CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Những yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông
Một là, Điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Đắk Nông nói chung, huyện Đắk Song ảnh hưởng quan trọng đến bồi dưỡng công chức tỉnh nói chung, bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song nói riêng Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh phát triển mới bố trí ngân sách bảo đảm để bồi dƣỡng theo yêu cầu và hỗ trợ kinh phí cho công chức tham gia bồi dƣỡng Tuy nhiên, thu ngân sách của tỉnh Đắk Nông nói chung và huyện Đắk Song nói riêng còn hạn hẹp, chƣa bảo đảm tự cân đối ngân sách Do đó, ngân sách của tỉnh Đắk Nông nói chung, của huyện Đắk Song chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách Trung ƣơng cấp, kinh phí bồi dƣỡng chƣa đảm bảo so với nhu cầu đặt ra Vì vậy, ảnh hưởng đến quy mô, chất lượng, số lƣợng bồi dƣỡng công chức của huyện Đắk Song Trong đó, bao gồm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song
Hai là, Bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông trên cơ sở chủ trương của Tỉnh ủy, chính sách về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức của HĐND tỉnh và UBND tỉnh Đây là căn cứ để xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song Ngoài ra, cần bám sát chủ trương của Huyện ủy Đắk Song, nhiệm vụ chính trị và thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của huyện, các chương trình, kế hoạch bồi dưỡng công chức của UBND huyện Đắk Song
Ba là, Chất lƣợng bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện Đắk Song phụ thuộc rất lớn vào nguồn lực, chất lƣợng bồi dƣỡng của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (bồi dƣỡng cao cấp lý luận), Học viện hành chính Quốc gia (bồi dƣỡng chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, bồi dƣỡng các chính danh lãnh đạo, quản lý…), cơ sở tổ chức
20 bồi dưỡng công chức trong tỉnh (Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm Chính trị huyện Đắk Song) Các nguồn lực của cơ sở bồi dƣỡng nhƣ nguồn nhân lực của cơ sở bồi dưỡng như đội ngũ lãnh đạo, quản lý, giảng viên, người làm công tác hỗ trợ, quản lý bồi dƣỡng; cơ sở vật chất, nguồn kinh phí của cơ sở tổ chức bồi dưỡng; Chương trình và nội dung bồi dưỡng có ảnh hưởng rất lớn tới kết quả công tác bồi dƣỡng, đặc biệt là bồi dƣỡng tập trung
Một là, Quan điểm, mức độ quan tâm của lãnh đạo UBND huyện Đắk
Song đối với quản lý bồi dƣỡng, sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông Quan điểm này thể hiện quy hoạch cán bộ, công chức, thực hiện chính sách, chế độ bồi dƣỡng, ƣu tiên, động viên tinh thần, hỗ trợ vật chất, tạo động lực để công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng công tác Đó là, một trong những nhân tố góp phần nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng
Hai là, Đặc điểm, số lƣợng, chất lƣợng, trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ năng, thâm niên công tác,… của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song đều ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng
Ba là, Nhận thức vai trò, tầm quan trọng, tinh thần trách nhiệm, ý thức học tập, nghiên cứu của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song có tính chất quyết định tới kết quả hoạt động bồi dƣỡng Nhận thức đúng đắn công chức sẽ có thái độ tích cực khi tham gia các khóa bồi dƣỡng Từ đó, công chức tự giác siêng năng học tập, nghiên cứu Ngƣợc lại nhận thức sai lệch, công chức ngại học tập, nghiên cứu, rèn luyện phẩm chất Do đó, ảnh hưởng đến mục tiêu và kết quả, hiệu quả bồi dưỡng
Bốn là, Kinh phí dành cho bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông là yếu tố quyết định đến số
21 lƣợng công chức, thời lƣợng, chất lƣợng, số lƣợng các khóa bồi dƣỡng,.v…v.
Thực trạng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông
Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông
Theo thống kê đến 12/2023, tổng số công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song là 83 người Trong đó, công chức nam 52 người, chiếm tỷ lệ 62,7 %; nữ giới 31 người, chiếm 37,3 %; công chức người kinh chiếm 91,6%, dân tộc thiểu số có 7 người, chiếm 8,4%
Bảng 2.2 Bảng số liệu về trình độ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện Đắk Song (tính đến tháng 12 năm 2023)
STT Nội dung Số lƣợng công chức Tỷ lệ (%)
5.1 Chuyên viên cao cấp và tương đương
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đắk Song năm 2023)
Qua bảng số liệu trên về trình độ chuyên môn công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, có 78,3% công chức có trình độ đại học, đây là tỷ lệ tương đối cao so với các huyện miền núi thuộc các tỉnh Tây Nguyên Tuy nhiên, số lƣợng công chức có trình độ chuyên môn thạc sỹ trở lên còn thấp, chƣa có tiến sỹ
Về trình độ ngoại ngữ và tin học của đội ngũ công chức vẫn còn hạn chế so với quy định hiện nay Về ngoại ngữ: trình độ từ cao đẳng trở lên chỉ chiếm 4%; trung cấp, chứng chỉ chiếm 96% Tuy nhiên, trong đó công chức đạt trình độ ngoại ngữ theo khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc từ B2 trở lên là
14 người, đạt 35,9% (Trong đó, có 03 người có bằng đại học, 11 người có chứng chỉ tương đương bậc 4); Về tin học: có trình độ cao đẳng trở lên chỉ có
1 người, chiếm 1% chưa bảo đảm số lượng, tỷ lệ còn thấp Như vậy, qua số liệu thống kê cho thấy công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song về trình độ tin học và ngoại ngữ hạn chế
Về trình độ lý luận chính trị, có 51/83 công chức bồi dƣỡng lý luận chính trị chiếm 62%, công chức chƣa học lý luận chính trị chiếm tỷ lệ 38%
Do đó, cần đẩy mạnh công tác bồi dƣỡng lý luận chính trị cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song
Về cơ cấu độ tuổi, công chức có độ tuổi dưới 30 tuổi có 2 người, chiếm 2,4%; công chức từ 30 đến 50 tuổi có 69 người, chiếm 83,1%; công chức trên
50 tuổi có 12 người, chiếm 14,5% Từ cơ cấu theo độ tuổi có thể thấy công
23 chức trẻ chiếm tỷ lệ thấp (2,4%), chủ yếu công chức ở độ tuổi trung niên chiếm đa số.
Đánh giá kết quả bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
Trong giai đoạn 2020 – 2023, thực hiện chính sách bồi dƣỡng cán bộ, công chức huyện Đắk Song nói chung, bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song đƣợc quan tâm, chú trọng, triển khai thường xuyên theo các quy định của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông và UBND tỉnh Đắk Nông và Nghị quyết chuyên đề của Huyện ủy Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông đã ban hành Nghị quyết số 10/2019/NQ-HDND, ngày 19/7/2019 về việc quy định mức chi đào tạo bồi dƣỡng cán bộ công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông [26] và Quyết định số 2374/QĐ-UBND ngày
31 tháng 12 năm 2021 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2021 –
2025 [28]; Nghị quyết số 04-NQ/HU, ngày 12/5/2021 của Huyện ủy Đắk Song về việc nâng cao chất lƣợng; quản lý và sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030
[31] Trên cơ sở đó, kết quả bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song giai đoạn 2020 – 2023, nhƣ sau:
- Bồi dưỡng về lý luận chính trị:
Bảng 2.3 Kết quả bồi dưỡng lý luận chính trị cho công chức các cơ quan chuyên môn UBND huyện Đắk Song thuộc giai đoạn 2020 – 2023
1 Cao cấp lý luận chính trị 6 2 2 2 0
2 Trung cấp lý luận chính trị 22 0 18 0 4
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đắk Song)
Kết quả trên cho thấy công tác bồi dƣỡng lý luận chính trị chƣa bảo đảo số lƣợng đề ra theo Nghị quyết số 04-NQ/HU, ngày 12/5/2021 của Huyện ủy Đắk Song về việc nâng cao chất lƣợng; quản lý và sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm
2030 [35] Theo quy hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song đến năm 2025 là 57 công chức (100%) bồi dƣỡng cao cấp, trung cấp lý luận chính trị Đến năm 2023, mới bồi dƣỡng 51/57 công chức đạt 89,47% so với Nghị quyết Trong đó, Cao cấp lý luận chính trị có 23 người, chiếm 40,35%; Trung cấp LLCT có 28 người, chiếm 49,12%) Chƣa bồi dƣỡng 6 công chức chiếm 10,53%
- Bồi dưỡng về quản lý nhà nước:
Bảng 2.4 Kết quả bồi dưỡng quản lý nhà nước cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song thuộc giai đoạn 2020 – 2023
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đắk Song)
Kết quả thống kê bồi dưỡng quản lý nhà nước giai đoạn 2020 – 2023 cho thấy số lƣợng, tỷ lệ bồi dƣỡng ngạch QLNN về chuyên viên cao cấp không có công chức tham gia, số lƣợng bồi dƣỡng ngạch QLNN về chuyên viên chính 4 công chức, chuyên viên 5 công chức khá ít Do hầu hết công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song đã tham gia bồi dưỡng trong giai đoạn trước năm 2020 Nhìn chung, công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song về cơ bản đảm đạt về trình độ chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước
- Bồi dưỡng về kiến thức, kỹ năng chuyên ngành:
Kết quả bồi dƣỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song giai đoạn 2020 – 2023: Tổng số: 34 công chức Trong đó, năm 2020: 04; năm 2021: 05; năm 2022: 12; năm 2023: 13 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đắk Song)
Kết quả bồi dƣỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành so với quy định còn hạn chế Do đó, cần bồi dƣỡng những kiến thức, kỹ năng mới, cập nhật những cơ chế chính sách mới để nâng cao năng lực quản lý ngành, lĩnh vực Nhất là những ngành, lĩnh vực phức tạp nhƣ quản lý đất đai, quản lý xây dựng, các kiến thức mới về chuyển đổi số để công chức nâng cao năng lực đội ngũ công chức
2.5.2 Về quy trình bồi dưỡng công chức
2.5.2.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức
Căn cứ Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 21 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ về ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2021-
2030 [5]; bám sát nội dung của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP của Chính phủ về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức và Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức viên chức giai đoạn 2016 – 2025 [6]; Nghị quyết 10/2019/NQ-HDND, ngày 19/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông Về việc quy định mức chi đào tạo bồi dƣỡng cán bộ công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông [26] và Quyết định số 2374/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2021 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2021 – 2025
[28] và các Kế hoạch hằng năm về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức Việc xác định nhu cầu bồi dƣỡng ở UBND huyện Đắk Song dựa vào các văn bản hướng dẫn của Trung ương, của HĐND tỉnh, UBND tỉnh và
Việc xác định nhu cầu bồi dƣỡng công chức, lập danh sách đăng ký công chức đi bồi dƣỡng để làm cơ sở xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng công chức theo từng năm, từng giai đoạn và đƣợc căn cứ vào các quy định sau:
- Tiêu chuẩn cán bộ quản lý: Quy định số 06-QĐi/HU ngày 09/9/2019 của Huyện ủy Đắk Song ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý [33]; Quy định số 02-QĐi/HU ngày 14 tháng 10 năm 2021 của Huyện ủy Đắk Song về tiêu chuẩn chức danh cán bộ, lãnh đạo, quản lý [36]
- Khung năng lực vị trí việc làm: Quyết định số 210/QĐ-UBND ngày 14/02/2020 của UBND tỉnh Đắk Nông về việc phê duyệt Bản mô tả công việc và khung năng lực vị trí việc làm của các cơ quan hành chính thuộc UBND huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh
+ Đối với lý luận chính trị: Nhu cầu đăng ký đƣợc xác định theo yêu cầu vị trí việc làm, theo vị trí quy hoạch các chức danh cán bộ quản lý nhƣ: đối với lãnh đạo từ trưởng phòng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện trở lên phải đƣợc đào tạo về cao cấp Lý luận chính trị, đối với chức danh phó trưởng phòng, một trong các tiêu chuẩn bổ nhiệm là yêu cầu có trung cấp lý luận chính trị Để đảm bảo cho công tác tạo nguồn, công chức đƣợc quy hoạch vào các chức danh này, sẽ đƣợc xác định là đối tƣợng phải tham gia bồi dƣỡng về lý luận chính trị Hằng năm, căn cứ ý kiến chỉ đạo của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đắk Nông, Kế hoạch đào tạo của Trường Chính trị tỉnh Đắk Nông và của Học viện Chính trị Quốc gia, Ban Tổ chức Huyện ủy Đắk
Song tham mưu hướng dẫn UBND huyện Đắk Song (Phòng Nội vụ tham mưu) triển khai đến các cơ quan, đơn vị rà soát, đăng ký số lượng, danh sách để Ban Thường vụ Huyện ủy xem xét cử công chức tham gia bồi dưỡng
- Đối với an ninh - quốc phòng: Việc xác định nhu cầu bồi dƣỡng về
An ninh quốc phòng, hiện nay đƣợc thực hiện bởi Ban Chỉ huy Quân sự
27 huyện Trong nhiệm kỳ, Ban Chỉ huy Quân sự huyện thường xuyên phối với Phòng Nội vụ rà soát đối tƣợng là công chức không giữ chức vụ lãnh đạo (đối tượng 4), tham mưu Hội đồng giáo dục Quốc phòng và An ninh cấp huyện tổ chức bồi dưỡng theo quy định Đối với đối tượng là công chức từ Phó trưởng phòng trở lên (đối tƣợng 4), sau khi bổ nhiệm, Ban Chỉ huy Quân sự rà soát, lập danh sách gửi Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh quyết đỉnh cử đi tham gia bồi dưỡng tại Trường quân sự địa phương của tỉnh
Định hướng và mục tiêu
Nâng cao chất lƣợng, bảo đảm số lƣợng, hiệu quả công tác bồi dƣỡng, xây dựng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, trình độ, ý thức trách nhiệm; nâng cao năng lực, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, đẩy mạnh cải cách hành chính, hội nhập quốc tế, chuyển đổi số, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của Huyện
Thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về công tác bồi dƣỡng công chức nói chung, bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song nói riêng Khuyến khích công chức tham gia học tập theo nhiều hình thức để nâng cao trình độ, năng lực công tác
- Bồi dƣỡng lý luận chính trị: đạt 100% công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND Đắk Song thuộc diện trong quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý đạt trình độ cao cấp lý luận chính trị, 90% trở lên đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị theo tiêu chuẩn chức danh
- Về an ninh – quốc phòng: 100% công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song đƣợc bồi dƣỡng kiến thức theo tiêu chuẩn chức danh
- Về quản lý nhà nước: 100% công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song đƣợc bồi dƣỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước phù hợp, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, cập nhật kiến thức mới và bồi dƣỡng theo chức danh
- Về ngoại ngữ: 100% công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song đạt chuẩn trình độ ngoại ngữ (hoặc tiếng dân tộc thiểu số) theo quy định.
Giải pháp bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 – 2030
Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 – 2030
3.2.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức
Cần đổi mới xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức theo hướng dựa trên cơ sở vị trí việc làm và nhu cầu công việc của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song Mặt khác, cần dự báo nhu cầu dài hạn để bồi dưỡng phù hợp với xu hướng đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ, mà nền tảng là chuyển đổi số diễn ra mạnh mẽ, nhanh chóng trên mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng
Do đó, định kỳ rà soát, điều tra, khảo sát thăm dò ý kiến, phỏng vấn, phân tích dữ liệu, đánh giá năng lực, phân loại, xác định nhu cầu bồi dƣỡng theo vị trí việc làm, nhu cầu công việc và quy hoạch công chức
3.2.2 Nâng cao chất lượng lập kế hoạch bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song Để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chất lượng, hiệu quả trước tiên cần phải xác định đúng thực chất nhu cầu bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song Trên cơ sở đó, công tác xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng hàng năm và giai đoạn phải thực hiện theo lộ trình xác định thứ tự ƣu tiên bồi dƣỡng đối với từng đối tƣợng công chức đảm bảo hài hòa giữa công tác bồi dƣỡng và bố trí sử dụng sau bồi dƣỡng, gắn với yêu cầu vị trí việc làm
Chú trọng ƣu tiên bồi dƣỡng lý luận chính trị cho công chức đã quy hoạch chức danh quản lý tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
42 Đắk Song theo vị trí việc làm, theo vị trí quy hoạch chức danh bảo đảm số lƣợng, chất lƣợng và mục tiêu đề ra
3.2.3 Đổi mới nội dung, chương trình bồi dưỡng công chức
Rà soát nội dung, chương trình bồi dưỡng hiện có nhằm cập nhật, bổ sung hoặc biên soạn lại phù hợp vị trí việc làm, đảm bảo tính thực tiễn, ứng dụng cao, đặt biệt trong bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành chính, hội nhập quốc tế, cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ
Tăng cường bồi dưỡng những nội dung, kiến thức, kỹ năng mới như kỹ năng quản lý sự thay đổi, kỹ năng quản lý xung đột, kiến thức chuyển đổi số trong ngành, lĩnh vực; bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn về cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ phù hợp ngành, lĩnh vực công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song công tác
Các cơ sở bồi dưỡng như Trường Chính trị tỉnh Đắk Nông, Trung tâm Chính trị huyện Đắk Song, các cơ quan có liên quan cập nhật, đổi mới, hoàn thiện nội dung bồi dƣỡng theo chức năng, nhiệm vụ của cơ sở bồi dƣỡng hướng chú trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên môn phù hợp với từng vị trí việc làm, gắn học tập lý luận với kỹ năng thực hành
3.2.4 Đổi mới phương pháp dạy và học trong bồi dưỡng công chức Đổi mới phương pháp giảng dạy, cần chuyển sang phương pháp học tập tích cực, lấy học viên làm trung tâm, khuyến khích người học chủ động nghiên cứu giáo trình, tài liệu trước, tìm tòi, khám phá kiến thức, sáng tạo của công chức
Tăng cường trao đổi thông tin, kiến thức và kinh nghiệm giữa giảng viên và học viên, thảo luận nhóm Tổ chức cho học viên tham gia các hoạt động học tập thực tiễn nhƣ: thực tập, nghiên cứu khoa học, tham quan học tập kinh nghiệm các mô hình hay Đẩy mạnh ứng dụng thành tựa khoa học công nghệ vào giảng dạy, nhất là ứng dụng công nghệ thông tin vào việc giảng dạy và học tập nhƣ: hệ thống
43 quản lý học tập trực tuyến (LMS), tài liệu học tập điện tử, bài giảng trực tuyến, hội thảo trực tuyến
3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên làm công tác bồi dưỡng công chức
Năng cao trình độ chuyên môn, năng lực giảng dạy, nghiệp vụ sƣ phạm, kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin, có khả năng kết hợp lý luận với thực tiễn của giảng viên Trường Chính trị tỉnh Đắk Nông, Trung tâm Chính trị huyện Đắk Song Giảng viên phải thường xuyên cập nhật kiến thức mới thông qua nhiều hình thức nhƣ bồi dƣỡng, tham quan, đi nghiên cứu thực tiễn có thời hạn tại cơ sở, tham gia các dự án nghiên cứu…
Cần bổ sung biên chế, kiện toàn chuẩn hóa đội ngũ giảng Trung tâm Chính trị huyện Đắk Song theo đúng vị trí việc làm do Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành bảo đảm về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm góp phần nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức theo phân cấp
Cần tập huấn về phương pháp giảng dạy hiện đại cho giảng viên Trường Chính trị tỉnh Đắk Nông, Trung tâm Chính trị huyện Đắk Song và các giảng viên kiêm nhiệm Phấn đấu xây dựng đội ngũ giảng viên kinh nghiệm, đƣợc đào tạo chuyên môn cao, có năng lực sƣ phạm tham gia vào bồi dƣỡng công chức Đẩy mạnh liên kết với các cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng công chức ngoài tỉnh, mời đội ngũ Giáo sƣ, Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ, những chuyên gia giỏi tham gia giảng dạy, góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức huyện nói chung, cơ quan chuyên môn UBND huyện Đắk Song nói riêng
3.2.6 Đầu tư kinh phí bồi dưỡng, xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị
Tăng ngân sách hằng năm bồi dƣỡng công chức và chỉ hỗ trợ một phần chi phí cho học viên cử đi bồi dƣỡng
Cần đầu tƣ xây dựng Trung tâm Chính trị huyện Đắk Song, cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại cho các cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng, đáp ứng yêu cầu
44 dạy, học theo phương pháp mới, nhất là ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào giảng dạy, học tập Việc ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả sẽ giúp nâng cao chất lƣợng dạy học, tiết kiệm chi phí và thời gian; đồng thời, tạo sự linh hoạt và thuận tiện cho cả giảng viên và học viên
3.2.7 Phân công rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong thực hiện kế hoạch bồi dưỡng công chức
Phòng Nội vụ cần phối hợp chặt chẽ với Phòng Tài chính – Kế hoạch và các cơ quan chuyên môn thuộc có công chức UBND huyện Đắk Song tham gia bồi dưỡng và các cơ sở bồi dưỡng để tham mưu UBND huyện Đắk Song xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch, tổ chức bồi dƣỡng, kiểm tra, giám sát bảo đảm số lƣợng, chất lƣợng, hiệu quả bồi dƣỡng Mặt khác, cần sự phối hợp chặt chẽ giữa Sở Nội vụ, các Sở, ban, ngành trực thuộc UBND tỉnh Đắk Nông và các cơ sở tổ chức bồi dƣỡng theo quy trình
Các cơ sở bồi dƣỡng cần phối hợp chặt chẽ với giảng viên theo dõi, điểm danh, quan sát học viên để đôn đốc nhắc nhở, phát hiện, xử lý các trường hợp vi phạm, cũng như khảo sát về mức độ hiểu bài của học viên để điều chỉnh phương pháp giảng dạy
3.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá công tác bồi dưỡng công chức
Nguồn lực thực hiện bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
Căn cứ Quyết định số 2374/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2021 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2021 – 2025 [28]; Nghị quyết số 04- NQ/HU, ngày 12/5/2021 của Huyện ủy Đắk Song về việc nâng cao chất lƣợng; quản lý và sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 [35] và Quy định số 02-QĐi/HU ngày 14 tháng 10 năm 2021 của Ban Thường vụ Huyện ủy Đăk Song về tiêu chuẩn chức danh cán bộ, lãnh đạo, quản lý [36]
- Phê duyệt Đề án Bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2024 – 2030
- Bồi dƣỡng lý luận chính trị: Bồi dƣỡng cao cấp lý luận chính trị: 21 công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song thuộc diện trong quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý; bồi dƣỡng trung cấp lý luận chính trị theo tiêu chuẩn chức danh: 6 công chức
- Về an ninh – quốc phòng: bồi dƣỡng đối tƣợng 3: 03 công chức, bồi dƣỡng đối tƣợng 4: 02 công chức
- Về bồi dƣỡng theo yêu cầu vị trí việc làm: bồi dƣỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước phù hợp, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, cập nhật kiến thức mới và bồi dƣỡng theo chức danh: 324 lƣợt
- Về ngoại ngữ: bồi dƣỡng 08 công chức đạt chuẩn trình độ ngoại ngữ bậc 4 trở lên theo quy định
- Sơ kết Đề án Bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2024 – 2027
- Bồi dƣỡng cao cấp lý luận chính trị: 6 công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song thuộc diện trong quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý
- Về bồi dƣỡng theo yêu cầu vị trí việc làm: bồi dƣỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước phù hợp, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, cập nhật kiến thức mới và bồi dƣỡng theo chức danh 243 lƣợt
- Về ngoại ngữ: bồi dƣỡng 07 công chức đạt chuẩn trình độ ngoại ngữ bậc 4 trở lên theo quy định
- Tổng kết Đề án BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2024 – 2030
- Ngân sách nhà nước cấp cho các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song và của công chức tham gia bồi dƣỡng
- Ngân sách nhà nước cấp cho các tổ chức cơ sở bồi dưỡng (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành chính Quốc gia, Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm Chính trị huyện Đắk Song)
- Căn cứ cấp kinh phí: Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song căn cứ Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức [17] và Nghị quyết số 10/2019/NQ-HĐND ngày 19/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông về việc quy định mức chi cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Đắk Nông [26]
- Khái toán tổng kinh phí: 2.137.000.000 đ
(Bằng chữ: Hai tỷ một trăm ba mươi bảy triệu đồng)
Trong đó, phân khai cụ thể theo từng năm nhƣ sau:
Nội dung đào tạo Kinh phí thực hiện (nghìn đồng)
Cao cấp Lý luận chính trị
Bồi dƣỡng theo yêu cầu vị trí việc làm
3.3.3 Phân công thực hiện Đề án
3.3.3.1 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song
- Phê duyệt Đề án Bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 – 2030
- UBND huyện Đắk Song chịu trách nhiệm chung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Đề án Bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 – 2030
- Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết Đề án
- Trình phê duyệt Đề án Bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 –
- Hằng năm, tham mưu UBND huyện Đắk Song ban hành kế hoạch bồi dƣỡng công chức
- Theo dõi số lƣợng công chức tham gia bồi dƣỡng, tiến độ, báo cáo kết quả
- Thực hiện chi trả chế độ, chính sách đối với công chức đƣợc cử đi bồi dƣỡng theo đúng quy định hiện hành
- Thanh, quyết toán Đề án bảo đảm kịp tiến độ, đúng quy định
- Tham mưu UBND huyện Đắk Song sơ kết, tổng kết Đề án
3.3.3.3 Phòng Tài chính - Kế hoạch
- Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn việc sử dụng kinh phí bồi dưỡng, bố trí kinh phí kịp thời cho công tác bồi dƣỡng
- Tham mưu bố trí kinh phí mua sắm cơ sở vật chất, trang thiết bị Trung tâm Chính trị huyện Đắk Song
- Hướng dẫn các đơn vị thanh, quyết toán kinh phí theo quy định
3.3.3.4 Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song
- Phối hợp với Phòng Nội vụ rà soát, điều tra, khảo sát xác định đúng nhu cầu bồi dƣỡng
- Căn cứ quy hoạch cán bộ và tiêu chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ đối với công chức lập danh sách bồi dƣỡng công chức đơn vị mình phù hợp với vị trí việc làm
- Quan tâm sắp xếp, bố trí, tạo điều kiện thời gian cho công chức yên tâm tham gia bồi dƣỡng
3.3.3.5 Đề nghị các cơ sở tổ chức bồi dưỡng công chức
- Phối hợp chặt chẽ Phòng Nội vụ huyện Đắk Song và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song lập kế hoạch, quản lý, đánh giá khách quan công chức tham gia bồi dƣỡng
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Bồi dƣỡng công chức nói chung, bồi dƣỡng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song có vai trò quan trọng góp phần nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND huyện Đắk Song, đẩy mạnh cải cách hành chính, góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện Đắk Song nhanh, bền vững Để thực hiện vụ chính trị đó, cần nâng cao phẩm chất chính trị, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, thái độ tận tụy, lối sống lành mạnh, có tinh thần trách nhiệm và ý thức kỷ luật cao, chuyên nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế trong công việc của đội ngũ công chức có vai trò quyết định
Xuất phát từ yêu cầu khách quan đó, Đề án: “Bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 – 2030” đã nghiên cứu và xây dựng Đề án gồm những nội dung chủ yếu sau:
Thứ nhất, Đề án nêu lên những nội dung cơ bản về cơ sở lý luận, nội dung, hình thức, các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng các cơ quan chuyên cấp huyện
Thứ hai, Đề án phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức, thực trạng BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông Từ đó, đánh giá kết quả đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân trong công tác BDCC cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông
Thứ ba, trên cơ sở lý luận và thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức, thực trạng bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, Tác giả đưa ra định hướng, mục tiêu, giải pháp, lộ trình, nguồn lực, phân công thực hiện Đề án bồi dƣỡng công
50 chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 - 2030
Bồi dƣỡng công chức nói chung, bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông là thành phần quan trọng trong phát triển nhân lực trong hệ thống chính trị của huyện cần có sự quan tâm, giải pháp đồng bộ của các cơ quan Trung ương, địa phương và mỗi học viên tham gia bồi dƣỡng Đề án nghiên cứu trong phạm vi công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, tác giả mong muốn góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu quả bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông Từ đó, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng đội ngũ công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông góp phần xây dựng huyện Đắk Song giàu đẹp, văn minh, nghĩa tình Song, với kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế, Tác giả xây dựng Đề án không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế…Vì vậy, rất mong nhận đƣợc sự góp ý kiến của quý thầy, cô, bạn bè, đồng nghiệp để Tác giả tiếp tục nghiên cứu hoàn chỉnh Đề án “Bồi dƣỡng công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2024 – 2030”.
Kiến nghị
- Chỉ đạo các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cần cập nhật chương trình, nội dung giáo trình, tài liệu bồi dƣỡng đáp ứng yêu trong giai đoạn mới cầu hội nhập quốc tế, cải cách hành chính, nhất là cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ
- Chỉ đạo Bội Nội vụ chủ trì xây dựng cơ sở dữ liệu cán bộ, công chức, viên chức liên thông 4 cấp từ Trung ương đến cấp xã, cập nhật thường xuyên, đầy đủ “đúng, đủ, sạch, sống” để quản lý Trong đó, có chức năng phân tích thống kê, về vị trí việc làm, tình trạng quy hoạch, thực trạng bồi dƣỡng cả hệ
51 thống chính trị từng cấp nói chung, cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đắk Song nói riêng để có thể dự báo, xác định nhu cầu bồi dƣỡng
- Việc tổ chức các lớp bồi dƣỡng cần chú trọng kết hợp cập nhật những kiến thức thực tiễn, tránh các lớp bồi dƣỡng chỉ mang tính lý thuyết, không đạt hiệu quả cao
- Cần đầu tƣ xây dựng Trung tâm Chính trị Đắk Song huyện khang trang; mua sắm bổ sung trang, thiết bị hiện đại phục vụ cho nhu cầu bồi dƣỡng theo phương pháp mới
- Cần bố trí thêm biên chế để tuyển dụng bổ sung giảng viên chính thức cho Trung tâm Chính trị huyện Đắk Song bảo đảm về số lƣợng, nâng cao chất lƣợng
- Cần bố trí tăng kinh phí mở các lớp bồi dƣỡng công chức huyện nói chung, công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song nói riêng đáp ứng yêu cầu tình hình mới
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Cán bộ công chức số:01/1998/PL-UBTVQH10 ngày 26/02/1998
2 Quốc Hội (2019), Luật công cán bộ, công chức
3 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015
4 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
5 Chính phủ (2021), Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 21 tháng 7 năm 2021 về ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2021-2030
6 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016, phê duyệt Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025”
7 Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày
19/11/2019 phê duyệt Đề án “Chương trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2019-2030”
8 Chính phủ (2021), Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 101/2017/ NĐ- CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ về Đào tạo bồi dưỡng công chức
9 Chính phủ (2020), Nghị định số 108/2020/NĐ-CP của Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
10 Chính phủ (2014), Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 về Quy định tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã,
11 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức và Thông tư 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 của Bộ Nội vụ quy định chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức
12 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 về đào tạo, bồi dưỡng công chức
13 Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng
11 năm 2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức
14 Bộ Nội vụ (2021), Thông tư số 02/2021/TT-BNV ngày 11/6/2021 của Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ và xếp lương đối với các ngạch công chức chuyên ngành hành chính và công chức chuyên ngành văn thư
15 Chính phủ (2023), Quyết định phê duyệt Đề án "Nâng cao nhận thức, phổ cập kỹ năng và phát triển nguồn nhân lực chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030"
16 Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 10/2017/TT- BNV ngày 01 tháng 9 năm 2017 quy định về đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
17 Bộ Tài chính (2018), Thông tư số 36/2018/TT- BTC ngày 30 tháng
3 năm 2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
18 Lại Đức Vƣợng (2009), Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính trong giai đoạn hiện nay, luận văn tiến sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
19 Nguyễn Ngọc Vân (2009), Đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Cơ sở khoa
54 học của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính theo nhu cầu công việc”
20 Vũ Trọng Thiệp (2012), Đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Căn cứ lý luận và thực tiễn của việc xây dựng hệ thống tiêu chí kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước”
21 Nguyễn Thị Thu Hà (2013), Đổi mới công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2020, Học viện Hành chính Hồ
22 Nguyễn Thị Hồng Yến (2012), Đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan hành chính nhà nước theo vị trí việc làm tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện hành chính Quốc gia
23 Đặng Thị Lý (2013), Đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính nhà nước theo nhu cầu tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ, Học viện hành chính Quốc gia
