báo cáo ''''xuất khẩu lao động''''

PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦUTheo kết kết quả điều tra Lao động- Việc làm , tại thời điểm 1/7/2003 lựclượng lao động cả nướcgồm những người đủ 15 tuổi trở lên tham gia hoạtđộng kinh tế có hơn 42.1

Báo cáo Xuất khẩu lao động

Mục lục

MỞ ĐẦU2

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG3

I XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG GIỮA CÁC NƯỚC5

1 KHÁI NIỆM XKLĐ7

2 NGUYÊN NHÂN CỦA HOẠT ĐỘNG XKLĐ8

II: TÌNH HÌNH TỔ CHỨC XKLĐ TRÊN THẾ GIỚI VÀ KHU VỰC CHÂU Á- THÁI BÌNH DƯƠNG10 1: TÌNH HÌNH XKLĐ TRÊN THẾ GIỚI12

2: CÁC NƯỚC CHÂU Á- THÁI BÌNH DƯƠNG14

CHƯƠNG II: MỘT SỐ VẤN XKLĐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY19

I: CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH XKLĐ Ở VIỆT NAM20

II: TÌNH HÌNH XKLĐ Ở NƯỚC TA25

1: TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ XKLĐ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ29

IV: NHỮNG VẤN ĐỀ SAU XUẤT KHẨU

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XKLĐ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM.

1: ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC VÀ CÁC BỘ NGÀNH LIÊN QUAN 2: ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XKLĐ

3: ĐỐI VỚI CÁ NHÂN XUẤT KHẨU

4:ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN THÔNG TIN- TUYÊN TRUYỀN

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU

Theo kết kết quả điều tra Lao động- Việc làm , tại thời điểm 1/7/2003 lựclượng lao động cả nước(gồm những người đủ 15 tuổi trở lên tham gia hoạtđộng kinh tế) có hơn 42.128 ngàn người,trong đó khu vực thành thị chiếm24,18%,khu vực nông thôn chiếm 75,82%.So với thời điểm 1/7/85%.Bêncạnh đó,nhiều cuộc điều tra khác cũng cho thấy nguồn nhân lực ở Việt Nam

có quy mô lớn đã , đang và sẽ tạo ra cung về nhân lực với số lượngnhiều.Hằng năm số lượng người cần có việc làm tăng thêm hơn 1,5 triệungười Trong khi đó,với trình độ phát triển kinh tế và cơ cấu kinh tế nhưhiện nay ,cầu về nhân lực phản ánh một cơ cấu lạc hậu,đại bộ phận nguồnnhân lực còn nằm trong khu vực nông nghiệp.Chính sự bất cân đối này đãđặt ra vấn đề là phải giải quyết việc làm cho người lao động

Vấn đề giải quyết việc làm không chỉ được thực hiện bằng thị trườngtrong nước mà còn phải chú trọng phát triển cả thị trường ngoài biêngiới,chính vì vậy vấn đề xuất khẩu lao động (XKLĐ) hiện nay đang đượcquan tâm rất nhiều

Xuất khẩu lao động là một hoạt động khá mới ở nước ta và chỉ phát triểnmạnh mẽ nhất trong những năm gần đây.Mặt khác hoạt động này ở nước tacũng đang bộc lộ rất nhiều khiếm khuyết.Chính vì vậy ,với mục đích tìmhiểu thực trạng để đưa ra giải pháp nhằm pháy huy hiệu quả hơn,em quyếtđịnh chọn đề tài về hoạt động XKLĐ để nghiên cứu,và lấy Nam Định làmthí điểm cho việc nghiên cứu để có thể nhìn nhận một cách cụ thể nhất trongviệc thực hiện hoạt động này

Mặc dù đã có cố gắng trong việc nghiên cứu,song chắc chắn bản thảo nàyvẫn còn nhiều thiếu sót.Em rất mong được thầy xem xét và chỉ bảo để đề áncủa em được hoàn chỉnh nhất trong bản chính sắp tới.Em xin chân thànhcảm ơn thầy

PHẦN 2 : NỘI DUNG

Chương 1: Cơ sở lí luận

I Xuất khẩu lao động

1.Khái niệm:

Xuất khẩu lao động được hiểu là việc đưa lao động và chuyên gia ViệtNam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài (gọi tắt là XKLĐ) Đây là mộthoạt động kinh tế – xã hội của Nhà nước nhằm góp phần phát triển nguồnnhân lực,giải quyết việc làm,tăng thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề chongười lao động,tăng nguồn thu nhập ngoại tệ cho đất nước,đồng thời tăngcường mối quan hệ hợp tác giữa nước ta với các nước trên thế giới

Nhà nước ta cũng thể hiện sự quan tâm đối với hoạt động này thông quaviệc khuyến khích các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân tìm kiếm và

mở rộng thị trường lao động nhằm tạo việc làm ở nước ngoài cho người laođộng Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam, phù hợp với phápluật nước sở tại và điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập Đồng thời Đảng và Nhà nước còn thể hiện sự quan tâm cụ thể trong việcchỉ đạo, thu hút được sự quan tâm của các ngành, các cấp và các đoàn thểcũng như gia đình và bản thân người lao động trong hoạt động XKLĐ

Ba là, thông qua việc đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo các

dự án đầu tư ở nước ngoài

Bốn là, các hình thức khác theo quy định của pháp luật.

Bộ luật lao động cũng có quy định đối với những doanh nghiệp được phépđưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài, bao gồm:

Doanh nghiệp có giấy phép hoạt động XKLĐ

Doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu, nhận khoán công trình ở nướcngoài có sử dụng lao động Việt Nam

Doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ở nước ngoài có sử dụng lao động ViệtNam

Tất cả các doanh nghiệp trên muốn XKLĐ thì phải được Cục quản lý laođộng Nhà nước cấp giấy phép Hiện nay trong cả nước ta có 154 doanhnghiệp có giấy phép hoạt động XKLĐ trong đó 16 doanh nghiệp chuyêndoanh XKLĐ, 134 doanh nghiệp (chiếm 87%) doanh nghiệp được bổ sungchức năng XKLĐ,còn lại là doanh nghiệp tư nhân tham gia XKLĐ,trong số

154 doanh nghiệp này thì hơn 25% doanh nghiệp có giấy phép lao độngđược XKLĐ và tu nghiệp sinh tại Nhật và gần 20% doanh nghiệp có giấyphép tuyển lao động sang Hàn Quốc

II Lợi ích và hạn chế của việc XKLĐ:

a.Lợi ích của việc XKLĐ :

XKLĐ thời gian qua cũng mang lại hiệu quả kinh tế đáng khích lệ, gópphần quan trọng trong việc cải thiện đời sống cho người lao động và tăngnguồn thu ngoại tệ cho đất nước

Bảng 1 : Kết quả hoạt động XKLĐ giai đoạn 1991-1999

(người)

Số ngoại tệ thuvề(1.000 USD)

lần so với thu nhập của lao động trong nước Do vậy, XKLĐ không nhữnglàm tăng thu nhập quốc dân mà còn là cơ hội tốt để người lao động tích lũyvốn, cải thiện đời sống và điều kiện làm việc của bản thân và gia đình họ Bên cạnh đó, XKLĐ thời gian qua cũng đã tạo việc làm cho một bộ phậnngười lao động, góp phần tích cực vào việc giải quyết việc làm cho xã hội.Bình quân trong 10 năm 1980 – 1990 theo hiệp định Chính phủ, hàng nămViệt Nam đưa đi được khoảng 26.000 lao động, chiếm khoảng gần 3% lựclượng lao động tăng hàng năm Từ năm 2001 đến nay đã đưa đi được trên157.000 người, nghĩa là đã giải quyết việc làm tạm thời cho họ cùng vớihàng ngàn người khác qua các tổ chức kinh tế làm dịch vụ XKLĐ.

Mặt khác, đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài giúp Nhà nước giảmđược khoản chi phí đầu tư đào tạo nghề và tạo chỗ làm việc mới cho ngườilao động Ngoài ra, thông qua lao động ở nước ngoài, người lao động đãnâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật,ngoại ngữ, tiếp thu được những côngnghệ và tác phong sản xuất công nghiệp tiên tiến, do đó từng bước đáp ứngcác yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước khi họ trởvề

Như vậy, hoạt động XKLĐ nước ta đã đem lại lợi ích kinh tế, xã hộikhông nhỏ, góp phần trực tiếp và gián tiếp vào việc tăng tích lũy vốn chocông nghiệp hóa

b.Hạn chế trong công tác XKLĐ :

Trong điều kiện cạnh tranh ngày càng gay gắt, người sử dụng lao độngngày càng có điều kiện để đưa ra nhiều đũi hỏi khắt khe hơn Công nhânkhông những phải có sức khỏe tốt, có ý thức phục tựng kỷ luật cao, mà cũnphải sử dụng được ngôn ngữ của nước tiếp nhận Đây là điểm yếu của ngườilao động Việt Nam Lao động Việt Nam nhiều khi chưa đáp ứng được đầy

đủ các yêu cầu mà thị trường đặt ra như ngoại ngữ, tay nghề, sức khỏe và

đặc biệt là ý thức kỷ luật, tỷ lệ bỏ trốn hiện tại ở Hàn Quốc là 59,25%, NhậtBản là 27,09%, Đài Loan 7% Tại thị trường Malaysia, nhiều lao động ViệtNam đó vi phạm kỷ luật như: uống rượu, đánh nhau và đỡnh cụng.

Bên cạnh đó, đa số người Việt Nam đi lao động ở nước ngoài là nông dân,tiếp thu ngoại ngữ chậm, lại được đào tạo trong thời gian quỏ ngắn, vỡ vậyvốn kiến thức mà họ được trang bị cũng như học hỏi được là rất ít và khôngđồng bộ Ưu điểm của số lao động này là có sức khỏe, nhưng họ lại không

có nghề nghiệp chuyên môn và chưa quen với tác phong công nghiệp trongnền sản xuất của nước bạn

Mặt khác, hệ thống đào tạo của nước ta chưa chú trọng về việc cho ngườilao động tỡm hiểu cũng như có kiến thức về văn hóa, chính trị, luật phápcũng như những đặc trưng của nước sở tại mà họ sẽ lao động, vỡ vậy tạo chongười lao động sự bỡ ngỡ khi làm việc trong môi trường hoàn toàn mới và

xa lạ này Ngoài ra, công tác XKLĐ cũn bị hạn chế trong quỏ trỡnh tiếnhành, mặc dự Nhà nước đó cú nhiều chủ trương khuyến khích, nhưng ngườilao động vẫn là người phải bỏ vốn như là khoản chi phí ban đầu cho côngviệc mới của họ Khoản phí ban đầu này là quá lớn đối với người lao động,đặc biệt là đối với lao động nông thôn không có việc làm phải đi XKLĐ Như vậy, bên cạnh những lợi ích to lớn mà XKLĐ mang lại, hiện naycông tác XKLĐ vẫn đang cũn nhiều hạn chế cần được khắc phục để ngàycàng có thể hoàn thiện hơn công tác này

III Quan điểm, chính sách và vấn đề quản lý XKLĐ:

1.Quan điểm XKLĐ:

Đảng và Nhà nước ta luôn cho rằng, phát triển hợp tác quốc tế trong việc

tổ chức đưa người lao động và chuyên gia Việt Nam đi làm việc ở nướcngoài là một hoạt động kinh tế - xó hội nhằm gúp phần phỏt triển nguồnnhõn lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nõng cao trỡnh độ tay nghề

cho người lao động, tăng nguồn thu cho đất nước và tăng cường quan hệ hợptác với các nước trên thế giới Song song với quan điểm này, Chính phủcũng đó ban hành nhiều văn bản quy định cụ thể về hoạt động XKLĐ như

bộ luật lao động, nghị định, thông tư hay các công văn hướng dẫn thi hành… Quan điểm về XKLĐ cũng đó được thủ tướng Phan Văn Khải khẳng địnhtrong một hội nghị về XKLĐ quy tụ hơn 350 đại biểu của các bộ, các ngànhtrên cả nước và 5 đại sứ tại các nước có người Việt Nam ,rằng “XKLĐ vàchuyên gia là một chiến lược quan trọng trước mắt và lâu dài”

Qua những quan điểm như trên cho thấy rằng, mặc dù đây là một hoạtđộng cũn rất non trẻ, nhưng trong tương lai với sự quan tâm của Đảng vàNhà nước cùng các cấp chính quyền ,hoạt động này sẽ mang lại nhiều thànhtựu to lớn, góp phần đáng kể trong công cuộc công nghiệp hóa của đất nước 2.Chính sách XKLĐ:

Nhằm đưa những quan điểm trên vào thực tiễn, Chính phủ đó sử dụng rấtnhiều cụng cụ cũng như chính sách khuyến khích nhằm tạo cho hoạt độngXKLĐ những con đường phát triển thuận lợi nhất Mới đây, thông qua nghịđịnh 81/2003/NĐ-CP, Chính phủ đó cú quyết định về việc thành lập quỹ hỗtrợ XKLĐ, theo đó quỹ này sẽ hỗ trợ chi phí cho việc phát triển thị trườnglao động mới, cho việc đào tạo người lao động , việc hỗ trợ người lao động

và doanh nghiệp giải quyết rủi ro cũng như việc thưởng cho các cơ quan,đơn vị có thành tích trong hoạt động XKLĐ Như vậy, quỹ này ra đời sẽ gópphần phát triển thị trường lao động, nâng cao chất lượng và khả năng cạnhtranh của lao động Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế, đồng thời hỗtrợ rủi ro cho người lao động và doanh nghiệp trong hoạt động này

Bên cạnh đó, Nhà nước cũng đó cú chớnh sỏch hỗ trợ cho vay đối vớingười lao động đi xuất khẩu, theo đó người lao động đi XKLĐ không thuộcdiện chính sách được vay tối đa là 20 triệu đồng mà không yêu cầu thế chấp

tài sản, điều này đó thỏo gỡ rất nhiều khú khăn cho người lao động, nhất làđối với những lao động nghèo ở nông thôn – lực lượng chính của XKLĐ, màtrước đây không có tiền để đóng góp chi phí XKLĐ hoặc không có tài sản đểthế chấp Đồng thời với chính sách này, hồ sơ thủ tục xin đi XKLĐ cũng đóđược giảm bớt và trở nên đơn giản thuận lợi hơn.

Mặc dù chủ trương chính sách đó được ban hành tương đối đồng bộ vàtừng bước hoàn thiện, nhưng vẫn cũn chậm để triển khai vào cuộc sống, vẫncũn tỡnh trạng một số ngành, địa phương đứng ngoài hoạt động XKLĐ hoặc

có tham gia nhưng thiếu triệt để Ở một số địa phương, cán bộ cũn quan liờu,cửa quyền và sỏch nhiễu dõn trong việc giải quyết thủ tục đi XKLĐ Bêncạnh đó, cũn nhiều khoản mục khỏc cần thiết phải có sự hỗ trợ của Nhànước nhưng vẫn cũn vắng búng Vớ dụ như chính sách hỗ trợ của Nhà nướcđối với vấn đề tạo lập , giữ vững và phát triển thị trường XKLĐ, vấn đề tưpháp quốc tế, vấn đề bảo hộ họat động XKLĐ khi tham gia vào thị trườngmới …

3.Quản lý hoạt động XKLĐ:

Bộ lao động – thương binh và xó hội là cơ quan trực tiếp giúp Chính phủquản lý hoạt động XKLĐ Tùy từng trường hợp mà một số cơ quan khácnhư Bộ tài chính, Bộ công an, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ thương mại, Ngânhang Nhà nước, các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài cũng như cácđoàn thể liên quan đều chịu trách nhiệm liên đới trong việc quản lý hoạtđộng này

Nhằm thực hiện một cách có hiệu quả nhất, công tác quản lý đó đượctăng cường nhằm hạn chế những vi phạm của các doanh nghiệp XKLĐ cũngnhư góp phần tích cực ngăn ngừa các hành vi lừa đảo của các tổ chức cánhân ngoài xó hội Trờn thực tế, cỏc cơ quan chức năng đó tiến hành 140cuộc kiểm tra và 37 cuộc thanh tra đối với các doanh nghiệp XKLĐ trong đó

thu hồi giấy phép của 8 doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả, đỡnh chỉ cúthời hạn 10 doanh nghiệp do cú vi phạm đặc biệt là vi phạm trong buônglỏng quản lý hoặc có tỷ lệ lao động bỏ trốn cao , buộc ngưng hoạt động vôthời hạn đối với 7 đơn vị đóng trên địa bàn thành phố Hồ Chớ Minh Việc

xử lý cỏc hành vi vi phạm của doanh nghiệp và cỏ nhõn người lao động đótừng bước góp phần lập lại kỷ cương trong hoạt động XKLĐ, ổn định và giữvững uy tín cho doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế Mặc dù vậy, công tác quản lý lao động xuất khẩu vẫn cũn nhiều yếu kộm,đội ngữ cán bộ mỏng, năng lực chưa đáp ứng được yêu cầu đẩy mạnh pháttriển thị trường XKLĐ, không thể bảo vệ tốt quyền và lợi ích hợp pháp củacác chủ thể tham gia hoạt động trên thị trường XKLĐ cũng như xử phạtnghiêm minh những hành vi vi phạm của doanh nghiệp và người lao động.Hiện nay mới chỉ có 6 ban quản lý lao động ở nước ngoài trong khi thịtrường XKLĐ Việt Nam đó trải rộng trờn hơn 40 nước, dẫn đến tỡnh trạngquỏ tải trong cụng tỏc điều hành, nhất là điều hành từng thị trường Mặtkhác, đối với từng doanh nghiệp , việc quản lý lao động xuất khẩu chỉ giớihạn trong phạm vi hẹp ở các vấn đề như: quyền, nghĩa vụ của doanh nghiệp

và người lao động khi ký kết hợp đồng XKLĐ, giữa người lao động ViệtNam với chủ sử dụng lao động ở nước ngoài hoặc người môi giới, cũnnhững quan hệ khỏc thỡ khụng thể quản lý nổi

IV.Chất lượng của các doanh nghiệp và các trung tâm làm công tác XKLĐ: Bước đầu phát huy sức mạnh của các thành phần kinh tế để phát triển thịtrường XKLĐ, trên thị trường đó hỡnh thành được đội ngũ doanh nghiệp vàcác trung tâm làm công tác XKLĐ tương đối mạnh mẽ về cơ sở vật chất, vềcán bộ, năng lực đào tạo lao động Đó hỡnh thành được 154 doanh nghiệp cógiấy phép XKLĐ trong đó chiếm gần 90% là doanh nghiệp được bổ sungchức năng XKLĐ Nhiều doanh nghiệp đó tớch cực, chủ động trong việc

tỡm kiếm thị trường ngoài nước , phối kết hợp với các cơ quan chức năng,

co sở đào tạo nghề để trang bị kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp,phong tục tập quán, ngoại ngữ cho người lao động Xuất hiện ngày càngnhiều doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, có uy tín đối với đối tác nướcngoài, rất thuận lợi cho việc phát triển thị trường lao động Kết quả trong 3năm từ 2001 – 2003 đó cú:

1 doanh nghiệp xuất khẩu 10.000 lao động;

4 doanh nghiệp xuất khẩu trên 5.000 lao động;

37 doanh nghiệp xuất khẩu trên 1.000 lao động

Bên cạnh những kết quả này, chất lượng của các doanh nghiệp XKLĐ vẫncũn nhiều bất cập Trên thực tế, đội ngũ hoạt động trong lĩnh vực này vẫncũn mỏng, yếu về kinh nghiệm, thiếu về cơ sở vật chất, tiềm lực tài chính ,

vỡ vậy khả năng khai thác và phát triển thị trường cũn hạn chế Đó cúnhiều doanh nghiệp, thậm chớ cả bản thân người lao động tích cực khai thácthông tin, tỡm hiểu thị trường lao động ngoài nước, song như vậy vẫn làchưa đủ để đảm bảo khả năng phát triển thị trường

Song song với những khó khăn này, chất lượng của các trung tâm dạynghề cũng có nhiều vấn đề đáng bàn, các cơ sở đào tạo nghề đó hiếm, lạinghốo nàn và lạc hậu về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên mỏng và yếu vềchuyên môn nghiệp vụ, phần lớn những nghề mà trường đào tạo cho họcviên là những nghề trường có khả năng đào tạo chứ chưa dựa vào nhu cầuthực tiễn của từng thị trường lao động ngoài nước Mặt khác, việc đào tạonghề chỉ nặng về việc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ mà chưa đi sâu, đi sát

dể lồng ghép tốt giữa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ với ngoại ngữ, giáo dụcpháp luật, phong tục tập quán của nước nhập khẩu lao động

Như vậy, vấn đề cần quan tâm của các doanh nghiệp cũng như của cáctrung tâm làm công tác XKLĐ là không chỉ nâng cao số lượng lao động xuất

khẩu , mà cũn phải làm thế nào để cung lao động xuất khẩu vượt ra khỏi tầmlao động giản đơn, không có nghề, vươn tới lao động xuất khẩu có trỡnh độtay nghề cao, đáp ứng yêu cầu về cơ cấu, chất lượng nghề đào tạo trên thịtrường lao động quốc tế.

Chương 2: Thực trạng XKLĐ tỉnh Nam Định

I.Tỡnh hỡnh XKLĐ Việt Nam những năm qua:

Từ năm 1991 đến nay, nước ta thực hiện việc XKLĐ và chuyên gia theo

cơ chế thị trường, đó từng bước chuyển hướng đưa lao động chủ yếu sangcác nước xó hội chủ nghĩa Đông Âu sang các thị trường mới, và đến nay đó

cú chỗ đứng vững chắc tại các thị trường lao động chủ yếu trên thế giới Hiện nay đó cú 340.000 lao động và chuyên gia Việt Nam đang làm việctại khoảng 40 nước và vùng lónh thổ, hàng năm gửi về nước khoảng 1,5 tỷUSD

Biểu 2: Số lượng lao động xuất khẩu giai đoạn 1998 – nay

(người)

So với kếhoạch(%)

So với năm trước

Bên cạnh đó, chất lượng nguồn lao động được xuất khẩu cũng từng bướcđược nâng lên, ngày càng có thêm nhiều lao động được đào tạo sâu hơn vềchuyên môn, ngoại ngữ, kiến thức luật pháp, phong tục tập quán trong vàngoài nước Do vậy, hiện nay thị trường XKLĐ của nước ta không chỉ bóhẹp trong các nước SNG, châu Phi, mà được mở rộng sang các nước khácchế độ chính trị - xó hội Lao động xuất khẩu của nước ta đó và đang làmviệc ở 40 nước, vùng lónh thổ, với thị phần ngày càng tăng, trải rộng từĐông Bắc Á, Đông Nam Á, khu vực Trung Đông tới nam Thái Bỡnh Dươngvới ngày càng nhiều các hỡnh thức XKLĐ đa dạng, tạo điều kiện thuận lợicho lao động Việt Nam thâm nhập thị trường mới và giữ vững thị trườngtruyền thống.

II.Giới thiệu chung về Nam Định:

1.Điều kiện tự nhiên:

Nam Định là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng ven biển, ở phía nam châuthổ sông Hồng, phía Bắc giáp tỉnh Thái Bỡnh và Hà Nam, phớa Tõy vàTõy Nam giỏp Ninh Bỡnh, phớa Đông và Nam giáp biển Đông Trung tâm

kinh tế, chính trị, văn hóa của tỉnh là thành phố Nam Định, cách Hà Nội 90km.

Diện tích tự nhiên của tỉnh là 1669,36 km2, dân số (2004) là 1916405người, mật độ dân số của tỉnh là 1148 người/km2 Nam Định là tỉnh cú bờbiển dài 72 km, nối tiếp với 2 cửa biển và hai dũng sụng lớn là sụng Hồng

và sụng Đáy, vỡ vậy Nam Định có tầm quan trọng về quân sự, kinh tế,chính trị, văn hóa và du lịch

Về địa hỡnh, chủ yếu là vựng đồng bằng chiêm trũng, vùng đồng bằngven biển, bói bồi cỏt lượn sóng Ngoài ra cũn cú vựng đồi núi và nửa đồinúi Tỉnh có 3 hệ thống sông lớn là sông Hồng, sông Đáy, sông Ninh Cơ vànhiều sông nhỏ khác giúp cho giao thông đường thủy rất thuận lợi Bêncạnh đó, giao thông đường bộ, đường sắt cũng tương đối phát triển

Nam Định có khí hậu nhiệt đới chia thành hai mùa: mùa khô từ tháng

11 năm trước đến tháng 4 năm sau, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10.Nhiệt độ trung bỡnh năm khoảng 230 C

Đất đai ở đây có độ phỡ nhiờu cao thuận lợi cho việc phát triển nôngnghiệp nhất là việc trồng cây lương thực Dọc bờ biển có tới 5 cửa sông, córất nhiều bói cỏ lớn, cú 2 cảng lớn là cảng sụng Nam Định và cảng biểnHải Thịnh vừa thuận lợi cho kinh tế biển, nuôi trồng, đánh bắt hải sản,đồng thời có giá trị du lịch lớn

Về quy mô hành chính, Nam Định có 1 thành phố trực thuộc tỉnh, 9huyện bao gồm 229 xó, 15 phường và 9 thị trấn

2.Thực trạng lao động ở Nam Định:

2.1.Quy mô lực lượng lao động:

Kết quả điều tra lao động việc làm giai đoạn 1997- 2000 phản ỏnh rừ

xu hướng tăng về số tuyệt đối của lực lượng lao động ở tỉnh Nam Địnhcũng như khu vực đồng bằng sông Hồng và cả nước

Biểu 3: Quy mô và tỷ trọng của lực lượng lao động

(1000 người)

-Tỷ lệ trong tổng DS từ

15 tuổi trở lên (%)

98274,74

7.43273,3

36.29672,31

1.00673,1

7.73572,39

37.78371,21

Mặc dù tăng về số tuyệt đối nhưng tỷ lệ lực lượng lao động trong tổngdân số từ đủ 15 tuổi trở lên lại có xu hướng giảm, bỡnh quõn mỗi nămgiảm khoảng 1% So với vùng đồng bằng sông Hồng và cả nước thỡ mứcgiảm trờn là khỏ cao, song tỷ lệ trờn của tỉnh vẫn là lớn hơn cả Điều nàycho thấy hiện nay Nam Định vẫn cũn duy trỡ được một lực lượng lao độngrất dồi dào, sẵn sàng phuc vụ sự nghiệp phát triển kinh tế của tỉnh nhà 2.2.Cơ cấu của lực lượng lao động:

Trước hết ta xét cơ cấu của toàn bộ dân số từ đủ 15 tuổi trở lên Theođiều tra cho thấy, dân số từ đủ 15 tuổi trở lên tăng dần, điều này có nghĩa làhàng năm số người bước vào độ tuổi lao động vẫn đang tăng lên ( xem biểu4)

Với tốc độ tăng bỡnh quõn mỗi năm là 2,57% thỡ hàng năm có gần 40nghỡn người bước vào độ tuổi lao động, trong đó tốc độ tăng của nữ lớn hơnnam chia theo giới, và nông thôn lớn hơn thành thị nếu chia theo khu vực.Điều này gây nên nhều khó khăn trong việc giải quyêt việc làm cho đội ngũmới này

Về lực lượng lao động , nếu chia theo giới thỡ lực lượng lao động nữ củaNam Định tương đối ổn định ở mức 523 ngàn năm 1997 đến 525 ngàn năm

2000 và tỷ lệ nữ trong lực lượng lao động cũng đang dao động ở mức 52%

đến 52,5% tương ứng với tỷ lệ nữ của khu vực đồng bằng sông Hồng và cảnước; nếu chia theo khu vực thỡ quy mụ lực lượng lao động ở khu vựcthành thị của Nam Định cũn rất nhỏ và dao động ở mức 130 ngàn người,qua 4 năm 1997-2000 chỉ tăng them 2400 người, tỷ lệ lực lượng lao độngkhu vực thành thị chiếm trong tổng lực lượng lao động của cả tỉnh lại có xuhướng giảm nhẹ, xu hướng biến động này là ngược lại so với xu thế chungcủa vùng đồng bằng sông Hồng và cả nước: lực lượng lao động khu vựcthành thị đang gia tăng cả về quy mô và tỷ lệ chiếm trong tổng số Tuynhiên so với các tỉnh lân cận như Thái Bỡnh, Ninh Bỡnh và Hà Nam thỡlực lượng lao động thành thị của Nam Định vẫn cao hơn.

Biểu 4: Cơ cấu của bộ phận dân số từ 15 tuổi trở lên tỉnh Nam Định

Các năm (người) Tốc độ phát triển (%)

1997 1998 1999 2000 98/97 99/98 2000/99 BQ

mỗi năm 1.NKTT

637738 715136

172491 1180383

1888405

3,68 1377276

651055 726221

173042 1204234

1915600

3,6 1419038

676404 742634

179513 1239525

101,01

97,90 102,89

103,38 102,45

103,2 102,85

101,01

98,66 101,8

102,69 101,55

100,09 102,02

101,44

97,83 103,03

103,89 102,26

103,74 102,93

105,15

98,13 102,57

103,12 102,09

102,41 102,60

Chú thích: - NKTT : Nhân khẩu thường trú

Trung niên : 35 – 54 tuổi;

Cao tuổi : > 55 tuổi;

1997 2000

niên

Caotuổi

Trẻ Trung

niên

Caotuổi-LLLĐ (ngàn người)

-Tỷ lệ trong tổng số(%)

44745,7

433,544

10110,3

43440,9

54451,3

827,8

Xét về cơ cấu của lực lượng lao động chia theo nhóm tuổi đó diễn ra theo

xu hướng là lực lượng lao động trong nhóm tuổi trung niên có xu hướngtăng nhanh cả về số tương đối lẫn tuyệt đối, nhóm tuổi trẻ và nhóm cao tuổi

có xu hướng giảm, trong đó nhóm cao tuổi có xu hướng giảm nhanh hơn cả

về quy mô và tốc độ Tỡnh trạng này trựng hợp với xu hướng biến động lựclượng lao động chung của cả nước trong cùng thời kỳ

2.3.Chất lượng của lực lượng lao động:

Tỡnh độ học vấn của lực lượng lao động tỉnh Nam Định ngày càng đượcnâng cao Biểu hiện cụ thể là: số lượng người chưa biết chữ và chưa tốtnghiệp cấp I giảm liên tuc cả về số tuyệt đối và tỷ lệ trong tổng số qua cácnăm Chỉ tiêu này năm 1997 là 111 ngàn người, chiếm 11,34%, đến năm

2000 là 88,6 ngàn người chiếm 8,4%, ngược lại số người đó tốt nghiệp cấp

II và cấp III khụng ngừng tăng, trong đó tăng nhanh nhất cả về quy mô vàtốc độ là số người tốt nghiệp cấp III Theo kết quả điều tra năm 1997 sốngười tốt nghiệp cấp III của Nam Định là 172,6 ngàn người, chiếm 17,6%trong tổng số, năm 2000 là 201,1 ngàn người chiếm 18,9% trong tổng số.Bỡnh quõn mỗi năm số người tốt nghiệp cấp III của tỉnh tăng khoảng 9,5ngàn người

Trỡnh độ chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động cũng có những tiến

bộ rừ rệt Tại thời điểm điều tra năm 1997, số người thuộc lực lượng laođộng có trỡnh độ chuyên môn kỹ thuật (gồm công nhân, sơ cấp, trung cấp,

đại học và trên đại học) của tỉnh Nam Định là 139.347 người, chiếm 14,18%

so với tổng số Đến năm 2000 chỉ tiêu này là 183.168 người, chiếm 17,28%

so với tổng số, tăng 31% so với năm 1997, trong đó tăng mạnh nhất là số laođộng có trỡnh độ cao đẳng, đại học và trên đại học (36%) Trỡnh độ chuyênmôn kỹ thuật của lực lượng lao động ở Nam Định như trên phản ánh tổnghợp những cố gắng và kết quả của công tác giáo dục đào tạo dạy nghề củatỉnh những năm qua Tuy vậy cơ cấu lao động kỹ thuật của Nam Định cũngnhư cả nước vẫn chưa ra khỏi tỡnh trạng “thừa thầy, thiếu thợ” Theo kinhnghiệm của cỏc nước thành công trong cụng nghiệp húa thỡ cơ cấu lao động

kỹ thuật phổ biến phải có cơ cấu là 1 đại học, cao đẳng/ 4 trung học/ 10 côngnhân kỹ thuật, nhưng ở Nam Định cơ cấu này là 1/ 2,2 /2,5, của cả nước là 1/1,5/ 1,7 Tỡnh trạng bất hợp lớ này ngày càng tăng lên, hiện nay cơ cấu này

ở Nam Định là 1/ 1,9/ 2,1 Để khắc phục tỡnh trạng bất hợp lớ này, NamĐịnh cần chủ trương thực hiện tốt chủ trương của Nhà nước về điều chỉnhlại cơ cấu đào tạo theo hướng giảm quy mô đào tạo cao đẳng, đại học mộtcách hợp lí, mở rộng quy mô đào tạo trung học chuyên nghiệp và công nhân

kỹ thuật và thực hiện tốt việc phân luồng học sinh sau trung học cơ sở vàtrung học phổ thông

3.Thực trạng việc làm tỉnh Nam Định:

Trong thời gian qua tỉnh Nam Định đó cú nhiều nỗ lực trong việc giảiquyết việc làm, song song với việc thực hiện các giải pháp về đầu tư pháttriển sản xuất tỉnh cũn thực hiờn tốt cỏc chương trỡnh hỗ trợ trực tiếp chongười lao động…kết quả là mỗi năm tỉnh đó giải quyết việc làm cho từ 50đến 52 ngàn lượt người Tuy nhiên, tỡnh trạng việc làm nói chung ở NamĐịnh vẫn cũn rất nhiều khú khăn cần quan tâm giải quyết: tỡnh trạng thiếuviệc làm ở khu vực nụng thụn lớn, tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị cao, số ngườikhông có trỡnh độ chuyên môn kỹ thuật cũn lớn…

Để thuận lợi trong việc phân tích, lực lượng lao động có thể được phânthành 2 loại: lực lượng lao động có việc làm thường xuyên và lực lượng laođộng không có việc làm thường xuyên.

3.1.Lực lượng lao động có việc làm thường xuyên:

Lực lượng lao động có việc làm thường xuyên của Nam Định cũng nhưcủa đồng bằng sông Hồng và cả nước luôn tăng lên về số tuyệt đối, nhưng

về tỷ lệ chiếm trong tổng số lực lượng lao động lại có xu hướng giảm , tốc

độ giảm của Nam Định là chậm hơn cả, mặc dù vậy, tỷ lệ này của Nam Địnhvẫn luôn thấp hơn khu vực đồng bằng sông Hồng cũng như cả nước

Biểu 6 : Lực lượng lao động có việc làm thường xuyên

xuyên (ngàn người)

-So với tổng số LLLĐ

(%)

89190,7

6.94593,4

34.71695,6

91290,1

7.22293,1

35.73694,4

Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên trong tổng lực lượng lao động củaNam Định luôn thấp hơn tỷ lệ chung của khu vực và cả nước như trên phảnánh mọt thực tế là lực lượng lao động của Nam Định có nhu cầu làm thêmlớn hơn bỡnh quõn chung của khu vực và cả nước

Trong lực lượng lao động có việc làm thường xuyên của Nam Định, sốngười trong độ tuổi lao động chiếm chủ yếu và có xu hướng tăng cả về sốtuyệt đối lẫn tỷ lệ so với tổng số Chỉ số này năm 1997 là 819 ngàn người,chiếm 91,9% , đến năm 2000 đó cú 907 ngàn người, chiếm 92,6% Lực

lượng lao động có việc làm thường xuyên của Nam Định nằm ở khu vựcnông thôn là chính, chiếm từ 87 đến 90% tổng số:

Biểu 7: Lực lượng lao động có việc làm thường xuyên chia theo khu vực

Số lượng (người) Tốc độ phát triển (%) Cơ cấu (%)

907.320 107.553 799.76 7

978.804 118.33 7 860.46 7

98,13 91,67 99,07

107,88 110,03 107,59

103,1 6 100,8 6 103,5 0

100 12,69 87,31

100 11,85 88,15

100 12,09 87,91

Lực lượng lao động có việc làm thường xuyên có thể chia theo nhóm ngànhkinh tế, theo đó tỷ trọng lao động làm việc trong nhóm ngành nông, lâm,ngư nghiệp đó giảm, lao động làm việc trong nhóm ngành công nghiệp- xâydựng tăng liên tục cả về số tuyệt đối và tỷ trọng, lao động trong nhóm ngànhdịch vụ cũng luôn tăng về số lượng cũn tỷ trọng thỡ biến đổi chậm nhưngvẫn có xu thế tăng

Biểu 8: Cơ cấu lực lượng lao động có việc làm thường xuyên chia theonhóm ngành và thành phần kinh tế.

Đơn vị : %

Chia theo nhóm ngành

kinh tế

-Nông lâm nghiệp

-Công nghiệp xây dựng

8,4891,32-0,20

100

69,7613,7816,46100

9,5290,21-1,03

100

64,3614,6221,01100

10,7787,97-1,26

100

63,4915,0421,46100

9,7589-1,25

Trong tổng số lao động có việc làm thường xuyên của Nam Định thỡ sốngười làm việc ở khu vực Nhà nước chỉ chiếm từ 8% đến 11%, thấp hơn tỷ

lệ của đồng bằng sông Hồng (10,7% đến 12,3%) và bằng bỡnh quõn chungcủa cả nước Số người làm việc trong khu vực Nhà nước của Nam Địnhcũng như cả nước vẫn tiếp tục tăng cả về số tuyệt đối và tỷ trọng chiếmtrong tổng số Tỡnh hỡnh này phản ỏnh thực trạng sức ộp về việc làm đốivới khu vực Nhà nước cũn hết sức nặng nề Song song với nú, số lượngngười làm việc ở thành phần kinh tế hỗn hợp có xu hướng tăng nhanh cả về

số tương đối lẫn tuyệt đối Phần lớn lao động tập trung trong thành phầnkinh tế tập thể, tư nhân, cá thể và có xu hướng ngày càng giảm đi, cũn số lao