Nhiều nghiên cứu đãphân tích tác động của FDI đối với tăng trưởng, đầu tư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế,cải thiện chất lượng nguồn nhân lực, xuất khẩu và năng suất, với kết luận rằng nguồn
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI FDI
Đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI)
FDI là chữ viết tắt của cụm từ tiếng Anh “Foreign Direct Investment” Có nhiều khái niệm về FDI như sau:
Theo Quỹ tiền tệ thế giới (IMF- International Monetary Fund):
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hoạt động đầu tư nhằm đạt được lợi ích lâu dài cho doanh nghiệp tại quốc gia nhận đầu tư, không phải tại quốc gia nơi doanh nghiệp hoạt động Mục tiêu của FDI là quản lý hiệu quả và giành quyền kiểm soát thực sự đối với doanh nghiệp tại nước tiếp nhận đầu tư.
Tổ chức Thương mại thế giới (WTO – World Trade Organization) định nghĩa:
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) diễn ra khi nhà đầu tư từ một quốc gia (nước chủ đầu tư) sở hữu tài sản tại một quốc gia khác (nước tiếp nhận đầu tư) và nắm quyền quản lý tài sản đó.
Theo Hội nghị Liên hiệp quốc về thương mại và phát triển (UNCTAD – United nations Conference on Trade and Development):
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư có sự kiểm soát lâu dài và lợi ích từ một pháp nhân hoặc thể nhân đối với doanh nghiệp tại một nền kinh tế khác Điều này thể hiện qua mối liên hệ giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp FDI hoặc chi nhánh nước ngoài.
Theo Luật đầu tư Việt Nam (2020):
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là quá trình mà nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn, bao gồm tiền mặt hoặc tài sản, vào Việt Nam để thực hiện các hoạt động đầu tư Hoạt động này phải tuân thủ các quy định của Luật Đầu tư và các luật liên quan khác.
Khái niệm FDI (Đầu tư Trực tiếp Nước ngoài) nhấn mạnh rằng nhà đầu tư mua tài sản tại quốc gia khác với mục đích quản lý và kiểm soát, điều này là yếu tố quan trọng để phân biệt FDI với các hình thức đầu tư khác Mục tiêu của FDI là đạt được lợi ích lâu dài thông qua doanh nghiệp nhận đầu tư, yêu cầu mối quan hệ bền vững giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp, cùng với mức độ ảnh hưởng đáng kể của nhà đầu tư đối với quản lý doanh nghiệp đó.
Các chủ đầu tư cần phải đóng góp một lượng vốn tối thiểu theo quy định của từng quốc gia Tại Việt Nam, Luật Đầu tư nước ngoài yêu cầu các nhà đầu tư nước ngoài phải góp ít nhất 30% vốn pháp định cho dự án.
Quyền quản lý của doanh nghiệp (DN) được phân chia dựa trên tỷ lệ đóng góp vốn Khi nhà đầu tư nước ngoài đóng góp 100% vốn, họ sẽ hoàn toàn điều hành và quản lý DN.
Lợi nhuận của các nhà đầu tư được xác định dựa trên hiệu quả kinh doanh và sẽ được phân chia theo tỷ lệ góp vốn sau khi đã trừ thuế và chi trả lợi tức cổ phần.
Việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc từng phần doanh nghiệp hiện có, và sáp nhập các doanh nghiệp với nhau là những phương pháp phổ biến để phát triển và mở rộng hoạt động kinh doanh.
Di chuyển vốn không chỉ liên quan đến việc chuyển giao công nghệ, mà còn bao gồm việc chia sẻ kiến thức và kinh nghiệm quản lý Điều này tạo ra thị trường mới cho cả nhà đầu tư và bên nhận đầu tư.
Gắn liền với các hoạt động kinh doanh của MNCs và TNCs.
Trong những năm gần đây, cơ cấu nguồn vốn đầu tư tại Việt Nam đã có sự dịch chuyển đáng kể, với tỷ trọng của khu vực tư nhân và dân cư trong nước ngày càng tăng, trong khi tỷ trọng đầu tư từ khu vực nhà nước giảm Nguồn vốn FDI không chỉ đóng góp quan trọng vào tăng trưởng GDP mà còn giúp tăng thu ngân sách nhà nước, khẳng định vai trò động lực trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế của đất nước.
Việt Nam đã ghi nhận sự gia tăng ấn tượng trong tỷ trọng xuất khẩu nhờ vào sự đóng góp của các doanh nghiệp FDI, với tỷ lệ này từ dưới 50% trước năm 2003 đã tăng lên trên 60% vào năm 2012 và tiếp tục vượt 70% từ năm 2015 Đồng thời, dòng vốn FDI cũng có tác động tích cực đến năng suất lao động, nhưng điều này phụ thuộc vào khả năng của các doanh nghiệp nội địa trong việc học hỏi công nghệ mới và cung cấp đầu vào cho các doanh nghiệp FDI; ngược lại, năng suất lao động cũng ảnh hưởng đến khả năng thu hút FDI.
Nguồn vốn FDI đã góp phần tạo ra tác động lan tỏa công nghệ tại Việt Nam, nâng cao trình độ công nghệ thông qua việc chuyển giao công nghệ và kỹ năng quản lý cho người Việt Điều này không chỉ tạo sức ép cạnh tranh mà còn thúc đẩy đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp trong nước.
Phân loại
1.2.1 Theo cách thức xâm nhập Đầu tư mới (new investment): Công ty đầu tư để xây dựng một cơ sở sản xuất, cơ sở marketing hay cơ sở hành chính mới.
Mua lại (acquisitions): Là đầu tư hay mua trực tiếp một công ty đang hoạt động hay cơ sở sản xuất kinh doanh.
Sáp nhập là một hình thức mua lại đặc biệt, trong đó hai công ty hợp tác để tạo ra một công ty mới lớn hơn thông qua việc góp vốn chung.
1.2.2 Theo định hướng nhận đầu tư
FDI thay thế nhập khẩu là hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm sản xuất và cung cấp các sản phẩm cho thị trường nước nhận đầu tư, thay thế cho những sản phẩm mà trước đây nước này phải nhập khẩu.
FDI đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường xuất khẩu, không chỉ tập trung vào thị trường của nước nhận đầu tư mà còn mở rộng ra các thị trường toàn cầu, bao gồm cả thị trường của nước chủ đầu tư.
Chính phủ nước nhận đầu tư có thể áp dụng các biện pháp khuyến khích nhằm điều chỉnh dòng vốn FDI, đảm bảo rằng các khoản đầu tư này phù hợp với định hướng phát triển kinh tế của quốc gia.
1.2.3 Theo hình thức pháp lý
Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản được ký kết giữa hai hoặc nhiều bên nhằm thực hiện đầu tư kinh doanh Trong hợp đồng này, các bên sẽ quy định rõ ràng trách nhiệm và cách thức chia sẻ kết quả kinh doanh mà không cần thành lập một pháp nhân mới.
Doanh nghiệp liên doanh là loại hình doanh nghiệp được thành lập tại quốc gia sở tại thông qua hợp đồng liên doanh giữa hai hoặc nhiều bên Trong một số trường hợp đặc biệt, doanh nghiệp này cũng có thể được hình thành dựa trên Hiệp định ký kết giữa các quốc gia, nhằm mục đích đầu tư và kinh doanh tại địa phương.
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là loại hình doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, được thành lập và hoạt động tại quốc gia nơi doanh nghiệp đó đặt trụ sở Những doanh nghiệp này tự quản lý và chịu trách nhiệm toàn diện về kết quả kinh doanh của mình.
Hình thức
Liên doanh đầu tư (Joint– Venture Enterprise).
Hợp đồng hợp tác – BCC. Đầu tư phát triển kinh doanh: mở rộng quy mô, nâng cao đổi mới công nghệ, chất lượng sản phẩm
Mua cổ phần hoặc góp vốn, M&As.
Ưu điểm, nhược điểm của FDI
FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông và cải thiện chất lượng nguồn nhân lực.
FDI góp phần thúc đẩy xuất khẩu các ngành công nghiệp, chế tạo của các doanh nghiệp FDI cũng như các doanh nghiệp trong nước.
Dòng vốn FDI đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển giao công nghệ cho các doanh nghiệp nội địa, từ đó nâng cao tiến bộ công nghệ và thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế.
FDI giúp doanh nghiệp trong nước tiếp cận thị trường quốc tế rộng lớn hơn.
Sự cạnh tranh từ các doanh nghiệp FDI thúc đẩy doanh nghiệp trong nước nâng cao năng lực cạnh tranh.
Quá phụ thuộc vào FDI làm giảm tính tự chủ của nền kinh tế, dễ bị ảnh hưởng bởi các biến động kinh tế toàn cầu.
FDI thường tập trung vào các khu vực đô thị lớn, gây ra tình trạng mất cân bằng phát triển giữa các vùng miền.
Rủi ro rút vốn: các nhà đầu tư nước ngoài có thể rút vốn bất cứ lúc nào, gây ra những hậu quả tiêu cực đến nền kinh tế.
Hoạt động đầu tư quốc tế dẫn đến các DN FDI tạo sức ép cho các DN nội địa về vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý.
FDI có thể ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế khi một quốc gia tiếp nhận quá nhiều nguồn vốn này, dẫn đến lợi nhuận quá mức Sự mất cân bằng trong dòng vốn đầu tư có thể làm giảm nguồn vốn đầu tư trong nước, từ đó làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế.
Vấn đề môi trường: Một số dự án FDI có thể gây ra ô nhiễm môi trường nếu không được quản lý chặt chẽ.
KINH NGHIỆM VÀ BÀI HỌC THU HÚT FDI
Kinh nghiệm của một số quốc gia về thu hút FDI
2.1.1 Kinh nghiệm từ Trung Quốc:
Trung Quốc đã đạt được thành công lớn trong cải cách và mở cửa, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) hiệu quả Kể từ những năm 1990, FDI đã đóng góp vào tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc, giúp GDP tăng thêm 0,4% mỗi năm.
Tuy nhiên, dòng vốn FDI vào Trung Quốc cũng đã bộc lộ một số hạn chế:
Mặc dù đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho Trung Quốc, nhưng vẫn tồn tại sự mất cân đối trong hình thức và phân bổ đầu tư theo vùng và ngành Đầu tư chủ yếu tập trung vào hình thức liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, với nguồn vốn chủ yếu từ Hong Kong, Singapore và Nhật Bản Ngoài ra, FDI còn tập trung mạnh ở khu vực phía Đông và chủ yếu trong ngành công nghiệp thứ cấp như sản xuất.
Hình 1: Vốn FDI vào Trung quốc
Mặc dù FDI đã thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh chóng cho Trung Quốc, nhưng điều này cũng đã dẫn đến ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Kể từ năm 2006, Trung Quốc trở thành quốc gia phát thải CO2 lớn nhất thế giới, với lượng phát thải CO2 bình quân đầu người đạt 6,2 tấn vào năm 2013, cao hơn mức trung bình toàn cầu là 4,9 tấn Chỉ dưới 10% số thành phố của Trung Quốc đạt tiêu chuẩn chất lượng không khí loại 1, trong đó ngành công nghiệp phụ trợ, đặc biệt là sản xuất, là nguyên nhân chính gây ô nhiễm.
Sự gia tăng FDI vào Trung Quốc đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm, nâng cao thu nhập và kỹ năng cho người lao động Tuy nhiên, việc phân bố FDI không đồng đều giữa các khu vực đã góp phần làm gia tăng bất bình đẳng xã hội tại đây.
Để tăng cường lợi ích từ dòng vốn FDI và khắc phục những tồn tại trong hoạt động của các dự án FDI tại Trung Quốc, nước này đã triển khai một số giải pháp nhằm thu hút FDI và điều chỉnh hoạt động FDI.
Trung Quốc áp dụng chính sách thuế ưu đãi nhằm thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp nước ngoài vào các khu công nghiệp và khu kinh tế đặc biệt.
Chính sách hỗ trợ tài chính, bao gồm việc cấp vay và hỗ trợ từ chính phủ, đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Bên cạnh đó, việc đơn giản hóa quy trình đăng ký kinh doanh cũng là một yếu tố then chốt nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Trung Quốc đã thực hiện những khoản đầu tư lớn vào cơ sở hạ tầng nhằm hỗ trợ và thu hút doanh nghiệp nước ngoài, tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi và phát triển kinh tế bền vững.
Mở cửa thị trường: Trung Quốc đã mở cửa thị trường và ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do để thu hút FDI.
2.1.2 Kinh nghiệm từ Thái Lan:
Thái Lan có Ủy ban đầu tư (BOI) chuyên trách về ưu đãi và xúc tiến đầu tư, nhằm thực hiện các chính sách đầu tư hiệu quả Cơ quan này đánh giá và phân loại từng dự án đầu tư dựa trên tác động của chúng đến nền kinh tế quốc gia, không chỉ giới hạn ở một vùng miền Các ưu đãi đầu tư dành cho nhà đầu tư nước ngoài bao gồm khuyến khích thuế và các hình thức khuyến khích không thuế khác.
Các khuyến khích thuế bao gồm việc miễn và giảm thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị và nguyên liệu, cũng như miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp Bên cạnh đó, các doanh nghiệp còn được khấu trừ chi phí vận chuyển, điện, nước và bổ sung khấu trừ cho chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng.
Thái Lan khuyến khích đầu tư nước ngoài thông qua các biện pháp không thuế, bao gồm việc cho phép công dân nước ngoài vào nghiên cứu cơ hội đầu tư, thu hút lao động kỹ năng cao và chuyên gia để thúc đẩy đầu tư, cho phép sở hữu đất đai, và cho phép chuyển lợi nhuận ra nước ngoài bằng ngoại tệ.
Bảng 1: Bảng Một số ưu dãi đầu tư trong và ngoài KCN tại Thái Lan
Thủ tục đầu tư nước ngoài tại Thái Lan bao gồm hai bước quan trọng: đầu tiên là đăng ký giấy phép kinh doanh nước ngoài, sau đó là thực hiện đăng ký thành lập doanh nghiệp.
20 cơ quan chính phủ Thái Lan tham gia vào quy trình này.
Cơ chế hành chính "một cửa tại chỗ" của BOI giúp nhà đầu tư tiếp cận thông tin và nhận Giấy chứng nhận ưu đãi một cách thuận tiện Tuy nhiên, các giấy phép khác vẫn cần được nhà đầu tư tự thực hiện thông qua các Bộ chuyên ngành như Bộ Thương mại và Bộ Công nghiệp.
Hiện nay, Thái Lan đang thực hiện 03 thay đổi trong chính sách thu hút đầu tư nước ngoài, cụ thể là:
Thái Lan áp dụng các chế độ thuế ưu đãi hấp dẫn nhằm thu hút doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào các khu công nghiệp và khu kinh tế đặc biệt.
Chính sách hỗ trợ tài chính, bao gồm việc cấp vay và hỗ trợ từ chính phủ, đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Bên cạnh đó, việc đơn giản hóa quy trình đăng ký kinh doanh cũng góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Bài học rút ra cho Việt Nam
Việt Nam đang nỗ lực thu hút đầu tư nước ngoài bằng cách triển khai nhiều chính sách ưu đãi đa dạng Học hỏi từ kinh nghiệm của Thái Lan và Trung Quốc, Việt Nam cần điều chỉnh chính sách FDI theo từng giai đoạn phát triển, đặc biệt tập trung vào các dự án công nghệ cao và bảo vệ môi trường.
Việc thu hút đầu tư không chỉ dựa vào ưu đãi tài chính mà còn phụ thuộc vào năng lực quản lý của cơ quan địa phương, chất lượng hạ tầng và trình độ lao động Chính vì vậy, chính sách cần được thực hiện chủ động và có chọn lọc để thu hút các dự án giá trị, đồng thời đảm bảo phát triển bền vững.
Việt Nam cần xây dựng một mạng lưới thông tin liên kết với các cơ quan quốc tế nhằm cung cấp thông tin ban đầu về chính sách cho nhà đầu tư, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án.
PHẦN 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA FDI VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI
Khái quát chung về thực trạng đầu tư
Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ qua các thời kỳ:
Trước năm 1986, Việt Nam không thu hút được vốn đầu tư nước ngoài (FDI) do chính sách kinh tế kế hoạch hóa tập trung và môi trường kinh doanh thiếu hấp dẫn.
Giai đoạn 1986-2000, Việt Nam thực hiện công cuộc Đổi Mới và mở cửa kinh tế, dẫn đến những thay đổi lớn trong nền kinh tế Chính sách mới, đặc biệt là Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987, đã khuyến khích đầu tư nước ngoài và giúp Việt Nam thu hút lượng FDI đáng kể, chủ yếu từ các nước châu Á như Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan.
Giai đoạn 2000-2010, Việt Nam chứng kiến sự gia tăng mạnh mẽ trong đầu tư vào các khu công nghiệp và khu chế xuất Nhiều dự án FDI lớn từ các ngành chế biến, chế tạo và dịch vụ đã đóng góp quan trọng vào việc cải thiện cơ sở hạ tầng và tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động.
Giai đoạn 2010-2023, Việt Nam đã thu hút mạnh mẽ đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhờ vào các chính sách ưu đãi và cải cách hành chính hiệu quả Đầu tư chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực công nghệ cao, năng lượng tái tạo và dịch vụ Ngoài ra, các hiệp định thương mại tự do như CPTPP và EVFTA đã tạo điều kiện thuận lợi cho dòng vốn FDI vào Việt Nam, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Số lượng dự án: Số lượng dự án FDI liên tục tăng qua các năm Tính đến năm
2023, Việt Nam đã thu hút hàng chục ngàn dự án FDI từ hơn 100 quốc gia và vùng lãnh thổ.
Tổng vốn đăng ký FDI tại Việt Nam đã tăng mạnh từ vài tỷ USD trong những năm 1990 lên hàng trăm tỷ USD trong thời gian gần đây Việt Nam đã ghi nhận sự gia tăng đáng kể về FDI so với các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á, đặc biệt là từ các nước châu Á như Nhật Bản và Hàn Quốc, theo báo cáo của UNCTAD.
Nam đứng thứ hai chỉ sau Singapore về thu hút FDI trong năm 2023, cho thấy tiềm năng to lớn mà đất nước này đang nắm giữ.
Phân bổ ngành: FDI chủ yếu tập trung vào các ngành công nghiệp chế biến,chế tạo, bất động sản, và dịch vụ.
Giai đoạn 2021
Trong năm 2021, Việt Nam chuyển hướng từ "thu hút bằng mọi giá" sang "thu hút có chọn lọc", tập trung vào chất lượng, hiệu quả công nghệ và bảo vệ môi trường Chính phủ ưu tiên các dự án sử dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ cao và công nghệ sạch, đồng thời nhấn mạnh giá trị gia tăng cao và tác động lan tỏa Mục tiêu là kết nối chuỗi sản xuất với đào tạo nhân lực để nâng cao năng lực sản xuất quốc gia và tăng cường sự liên kết giữa khu vực FDI và kinh tế trong nước.
Một trong những thế mạnh để thu hút vốn FDI năm 2021 là việc Luật Đầu tư
Luật Đầu tư 2020, có hiệu lực từ ngày 01/01/2021, đã tạo ra cơ hội lớn cho nhà đầu tư tại Việt Nam So với quy định trước đây, luật này bổ sung nhiều ngành nghề ưu đãi đầu tư, đặc biệt chú trọng vào lĩnh vực công nghệ cao và các dự án khởi nghiệp sáng tạo Chính sách mới này hướng đến việc thu hút đầu tư hiệu quả hơn và phát triển các lĩnh vực tiềm năng.
Tổng vốn đầu tư nước ngoài đăng ký năm 2021 đạt 31,15 tỷ USD, tăng 9,2% so với năm 2020 Các nhà đầu tư nước ngoài tiếp tục quan tâm đến hình thức đầu tư trực tiếp vào Việt Nam, với cả vốn đăng ký mới và vốn tăng thêm đều ghi nhận tăng trưởng dương Đặc biệt, vốn đăng ký điều chỉnh/tăng thêm đã tăng mạnh 40,6% so với năm trước Ngược lại, hình thức đầu tư gián tiếp, bao gồm góp vốn và mua cổ phần, đã giảm 7,8% so với năm trước.
Trong năm 2021, tổng vốn thực hiện giảm nhẹ 1,2% so với năm 2020, nhưng vẫn được coi là mức giảm khả quan trong bối cảnh kinh tế - xã hội khó khăn của Việt Nam Dịch bệnh diễn biến phức tạp đã buộc nhiều địa phương áp dụng các biện pháp phòng chống dịch và giãn cách xã hội kéo dài, gây ảnh hưởng nặng nề đến hoạt động kinh tế - đầu tư Tuy nhiên, việc nhiều doanh nghiệp đầu tư nước ngoài vẫn thực hiện được các kế hoạch đầu tư đã đăng ký là một thành quả đáng ghi nhận.
3.2.2.Tác động đến nền kinh tế Việt Nam
Các nhà đầu tư nước ngoài đã tham gia vào 18 trong 21 ngành kinh tế quốc dân, với ngành công nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu, thu hút hơn 18,1 tỷ USD, chiếm 58,2% tổng vốn đầu tư Ngành sản xuất và phân phối điện đứng thứ hai với tổng vốn đầu tư trên 5,7 tỷ USD, tương đương 18,3% tổng vốn Các ngành kinh doanh bất động sản và bán buôn, bán lẻ lần lượt đạt hơn 2,6 tỷ USD và hơn 1,4 tỷ USD trong tổng vốn đăng ký.
Hình 2: Cơ cấu FDI theo ngành năm 2021
Giai đoạn 2022
Việt Nam đang thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhờ vào môi trường đầu tư hấp dẫn, nền tảng chính trị ổn định và tiềm năng tăng trưởng kinh tế cao Trong năm 2022, các nhà đầu tư nước ngoài tiếp tục đổ vốn mạnh vào Việt Nam, coi đây là điểm đến lý tưởng với những lợi thế về địa lý, thể chế và môi trường đầu tư ngày càng được cải thiện.
Năm 2022, Việt Nam ghi nhận tổng vốn FDI đăng ký gần 27,72 tỉ USD, trong khi vốn FDI thực hiện đạt kỷ lục 22,4 tỉ USD, tăng 13,5% so với cùng kỳ năm 2021 Đây là mức vốn FDI thực hiện cao nhất trong 5 năm qua (2017 - 2022) Tính lũy kế từ năm 1986 đến 2022, Việt Nam đã thu hút gần 438,7 tỉ USD vốn FDI.
274 tỉ USD đã được giải ngân, chiếm 62,5% tổng vốn đầu tư đăng kí còn hiệu lực
3.3.2 Tác động đến nền kinh tế Việt Nam
Các nhà đầu tư nước ngoài đã rót vốn vào 18 trong tổng số 21 ngành kinh tế quốc dân Theo số liệu tháng 03/2022, hai lĩnh vực thu hút nhiều vốn đầu tư nhất là
Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo (tổng vốn đầu tư đạt trên 5,3 tỷ USD, chiếm 59,5% tổng vốn đầu tư đăng ký).
Ngành kinh doanh bất động sản (tổng vốn đầu tư gần 2,7 tỷ USD, chiếm 30,3% tổng vốn đầu tư đăng ký).
Các ngành hoạt động chuyên môn khoa học công nghệ và sản xuất phân phối điện đã ghi nhận tổng vốn đăng ký lần lượt đạt hơn 200,4 triệu USD và 194,6 triệu USD, trong khi các ngành khác cũng đóng góp một phần vào tổng thể.
Hình 3: Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành kinh tế 2022
Xu hướng đầu tư ra nước ngoài của các quốc gia phát triển đang chững lại, chủ yếu do ảnh hưởng của xung đột chính trị tại nhiều nơi trên thế giới, đặc biệt là xung đột Nga - Ukraine, cùng với tình trạng lạm phát gia tăng.
Một số vấn đề cần khắc phục để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoài bao gồm việc cải cách các thủ tục hành chính Nhiều doanh nghiệp vẫn gặp khó khăn liên quan đến thuế, phòng cháy, xuất nhập khẩu, đăng ký đầu tư và bảo hiểm xã hội.
Các chính sách kiểm soát dịch Covid-19 đã làm cho các nhà đầu tư nước ngoài gặp khó khăn trong việc di chuyển tới Việt Nam.
Giai đoạn 2023
Mục tiêu thu hút FDI năm 2023 hướng đến phát triển bền vững, yêu cầu thiết yếu trong quá trình phát triển kinh tế Điều này đòi hỏi sự kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế, an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, cùng với việc đảm bảo độc lập và chủ quyền quốc gia.
Những yếu tố quan trọng thúc đẩy FDI tăng trưởng năm 2023 bao gồm:
Vị trí địa lý chiến lược của khu vực Đông Nam Á tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, nhờ vào sự tập trung của nhiều nền kinh tế lớn và năng động.
Tình hình kinh tế - chính trị - xã hội ổn định.
Kinh tế vĩ mô của Việt Nam ổn định, lạm phát được kiểm soát, các cân đối lớn của nền kinh tế được bảo đảm.
Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo lập niềm tin với nhà đầu tư.
Việt Nam tham gia 17 FTA tạo nên bệ đỡ quan trọng để thu hút vốn đầu tư nước ngoài chảy vào Việt Nam.
Tính đến ngày 20/12/2023, vốn FDI vào Việt Nam đạt 36,61 tỉ USD, với 23,18 tỉ USD được giải ngân, ghi nhận mức cao kỷ lục trong giai đoạn 2018 - 2023, tăng 32,1% so với cùng kỳ Vốn đăng ký mới đạt 20,19 tỉ USD, số dự án đăng ký mới tăng 3.188 dự án, tương ứng với mức tăng 66,3%, cao hơn tốc độ tăng tổng vốn đầu tư mới (43,6%) Điều này cho thấy các nhà đầu tư nước ngoài quy mô vừa và nhỏ vẫn tiếp tục tin tưởng vào môi trường đầu tư của Việt Nam, dẫn đến quyết định đầu tư mới Mặc dù vốn đầu tư điều chỉnh giảm, nhưng xu hướng này đã có sự cải thiện.
3.4.2 Tác động đến nền kinh tế Việt Nam
Các nhà đầu tư nước ngoài đã tham gia vào 18/21 ngành kinh tế quốc dân, với ngành công nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu về vốn đầu tư lên tới hơn 23,5 tỷ USD, chiếm 64,2% tổng vốn đăng ký và tăng 39,9% so với năm trước Ngành bất động sản đứng thứ hai với gần 4,67 tỷ USD, chiếm 12,7% tổng vốn đầu tư và tăng 4,8% so với năm trước Các ngành sản xuất, phân phối điện và tài chính ngân hàng lần lượt đứng thứ ba và thứ tư với vốn đăng ký đạt hơn 2,37 tỷ USD (tăng 4,9%) và gần 1,56 tỷ USD (tăng gần 27 lần) Các ngành còn lại cũng có sự đóng góp nhất định.
Ngành công nghiệp chế biến chế tạo dẫn đầu với 33,7% số lượng dự án mới và 54,8% điều chỉnh vốn Trong khi đó, lĩnh vực bán buôn, bán lẻ chiếm 41,5% giao dịch góp vốn mua cổ phần.
Hình 4: Cơ câu đầu tư FDI năm 2023
CƠ HỘI, THÁCH THỨC
Cơ hội
4.1.1 Cơ hội từ việc Việt Nam liên tục ký kết các FTA thế hệ mới
Các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới, như CPTPP, đã giúp Việt Nam mở rộng quan hệ hợp tác với 60 quốc gia, bao gồm 15 thành viên G20, thu hút sự chú ý của các nhà đầu tư quốc tế Đặc biệt, trong năm 2019, vốn đầu tư từ Hàn Quốc và Nhật Bản đã gia tăng đáng kể nhờ vào các FTA Khi các hiệp định này được thực thi, hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam sẽ được hưởng nhiều ưu đãi về thuế quan, khuyến khích đầu tư nước ngoài Ngoài ra, các FTA còn giúp giảm chi phí vận chuyển sản phẩm giữa công ty mẹ và các chi nhánh, đồng thời tạo ra mạng lưới doanh nghiệp khu vực, giảm chi phí dịch vụ, tối ưu hóa nguồn lực cho các nhà đầu tư.
4.1.2 Cơ hội từ sự dịch chuyển vốn FDI do ảnh hưởng của cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung
Căng thẳng thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc dưới thời Tổng thống Joe Biden chưa được giải quyết, dẫn đến việc nhiều công ty công nghệ của Mỹ và Nhật Bản rút khỏi Trung Quốc để đầu tư vào các quốc gia khác, trong đó Việt Nam nổi bật Tập đoàn Pegatron (Đài Loan) đã đề xuất đầu tư 1 tỷ USD để xây dựng nhà máy tại Khu công nghiệp Nam Đình Vũ, Hải Phòng, đồng thời dự kiến di chuyển trung tâm R&D từ Trung Quốc sang Việt Nam Dự án này dự kiến tạo ra khoảng 22.500 việc làm và đóng góp khoảng 100 tỷ đồng mỗi năm cho ngân sách trong giai đoạn đầu Ngoài ra, Foxconn và Luxshare cũng đang tăng cường đầu tư và mở rộng sản xuất tại Việt Nam với nhiều dự án công nghệ cao.
4.1.3 Cơ hội từ sự dịch chuyển vốn FDI do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 Đại dịch Covid-19 đã trở thành yếu tố thúc đẩy mạnh mẽ việc tái cơ cấu chuỗi cung ứng toàn cầu, từ đó khiến nhiều quốc gia nhận ra sự phụ thuộc lớn vào chuỗi sản xuất từ Trung Quốc Do đó, nhiều tập đoàn đa quốc gia đã quyết định chuyển hướng đầu tư sang các quốc gia châu Á khác như Indonesia, Malaysia, Ấn Độ, Việt Nam, Thái Lan và Philippines Ví dụ, các công ty như Apple, Nintendo, HP và Dell đã lên kế hoạch rời khỏi Trung Quốc, với Ấn Độ là một trong những điểm đến tiềm năng. Ngoài ra, theo báo cáo của Nikkei Asian Review, Google và Microsoft cũng đang chuyển một số dây chuyền sản xuất từ Trung Quốc sang Việt Nam và Thái Lan.
4.1.4 Cơ hội khi Việt Nam được đánh giá cao bởi các nhà đầu tư nước ngoài về vị trí chiến lược trong chuỗi cung ứng toàn cầu và là một điểm đến an toàn, hấp dẫn cho đầu tư Đối với các nhà đầu tư, Việt Nam nổi lên như một lựa chọn thay thế cho Trung Quốc, giúp đất nước hưởng lợi từ làn sóng đầu tư nước ngoài, đồng thời thúc đẩy khả năng tham gia sâu rộng vào chuỗi cung ứng toàn cầu Sau khi căng thẳng thương mại
Trong bối cảnh căng thẳng Mỹ - Trung, nhiều nhà đầu tư từ Mỹ, Anh, Nhật Bản và cả Trung Quốc đang xem xét chuyển dịch đầu tư sang Việt Nam Môi trường đầu tư tại Việt Nam ngày càng hấp dẫn nhờ vào vị trí địa lý chiến lược, nguồn lao động giá rẻ, và tình hình chính trị ổn định Ngoài ra, Việt Nam còn thu hút đầu tư quốc tế nhờ vào các chính sách ưu đãi từ Chính phủ và môi trường đầu tư cởi mở, năng động Việc tham gia hai hiệp định FTA lớn là CPTPP và EVFTA đã giúp các nhà sản xuất dễ dàng tiếp cận các thị trường xuất khẩu quan trọng, biến Việt Nam thành điểm đến hấp dẫn cho dòng vốn FDI rời khỏi Trung Quốc.
Thách thức
4.2.1 Thách thức trong việc hoàn thiện cơ chế, chính sách, nâng cao năng lực quản lý và chất lượng nhân lực
Việt Nam đang đối mặt với thách thức lớn trong môi trường đầu tư, bao gồm sự thiếu ổn định về chính sách và các quy định pháp luật không rõ ràng, gây khó khăn cho nhà đầu tư Hạ tầng logistics chưa phát triển đồng bộ, nguồn nhân lực có trình độ cao hạn chế, và thủ tục hành chính phức tạp cũng là những vấn đề cần khắc phục Nhiều nhà đầu tư nước ngoài chưa hài lòng với mức độ minh bạch và khả năng dự báo của thể chế chính sách, cùng với việc thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi của họ Do đó, cần thiết phải tháo gỡ những rào cản này để cải thiện môi trường đầu tư tại Việt Nam.
4.2.2 Thách thức do khả năng kết nối yếu giữa các doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp FDI, cùng với khó khăn trong phát triển ngành công nghiệp phụ trợ và tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu
Các doanh nghiệp trong nước đang đối mặt với khó khăn trong việc tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu và chuyển đổi mô hình kinh doanh, dẫn đến việc họ yếu thế hơn so với doanh nghiệp nước ngoài Điều này tạo ra nguy cơ "thua ngay trên sân nhà", trong khi Nhà nước không thể can thiệp do các hiệp định FTA Ngành công nghiệp phụ trợ phục vụ cho các dự án công nghệ cao tại Việt Nam còn hạn chế, với các doanh nghiệp nội địa quy mô nhỏ và công nghệ kém phát triển, chưa thể trở thành vệ tinh trong chuỗi cung ứng của các tập đoàn đa quốc gia Thực trạng này làm giảm khả năng lan tỏa của các dự án FDI đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam Mặc dù cơ sở hạ tầng đã cải thiện, nhưng vẫn chưa đồng bộ so với các nước khác, giao thông tắc nghẽn, chi phí vận chuyển cao và nguồn điện nước thiếu ổn định, đặc biệt ở khu vực Tây Nam.
Bộ và các vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đang gặp phải những thách thức trong việc thu hút các dự án công nghệ cao lớn Những yếu tố tiêu cực này ảnh hưởng đến khả năng phát triển và cạnh tranh của khu vực trong lĩnh vực công nghệ.
4.2.3 Thách thức từ việc suy giảm dòng vốn FDI toàn cầu
Theo WIPA (2020), dòng vốn FDI toàn cầu có thể giảm từ 30% đến 40% trong giai đoạn 2020-2021, trong khi xu hướng dịch chuyển sản xuất về gần hơn để tăng cường tính chủ động trong chuỗi cung ứng đang gia tăng, khiến cạnh tranh thu hút đầu tư trở nên khốc liệt Các thị trường mới nổi như Ấn Độ, Thái Lan, và Indonesia đang nổi lên với chính sách hấp dẫn, cạnh tranh với Việt Nam Để thu hút và giữ chân nhà đầu tư nước ngoài, các quốc gia này đã triển khai nhiều chính sách mạnh mẽ như ưu đãi thuế, phát triển khu công nghiệp, hỗ trợ đào tạo lao động tay nghề cao, và cam kết cải thiện môi trường kinh doanh.
4.2.4 Thách thức từ việc đại dịch Covid-19 làm đứt gãy nhiều chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu, cũng như nguy cơ dòng vốn FDI rời khỏi Việt Nam Đại dịch Covid-19 đã gây ra ảnh hưởng lớn đến mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội của Việt Nam, đặc biệt làm gián đoạn chuỗi cung ứng và các hoạt động thương mại, đầu tư Dịch bệnh vẫn tiếp tục lây lan nhanh chóng trên diện rộng tại nhiều quốc gia, với sự xuất hiện của các chủng virus mới có khả năng lây nhiễm mạnh hơn ở khoảng
40 quốc gia đã phải áp dụng các biện pháp nghiêm ngặt như phong tỏa tái diễn để ngăn chặn sự lây lan của dịch bệnh Trong bối cảnh tình hình dịch ngày càng phức tạp và khó lường, Việt Nam vẫn đang nỗ lực kiểm soát dịch bệnh hiệu quả.
Theo công văn của các hiệp hội doanh nghiệp nước ngoài gửi Thủ tướng Chính phủ ngày 17/9/2021, khoảng 20% doanh nghiệp thành viên đã phải chuyển một phần hoạt động sản xuất sang các quốc gia khác Nguyên nhân chủ yếu là do tình trạng ngưng trệ sản xuất và tắc nghẽn logistics, dẫn đến nhiều đơn hàng của cả doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp Việt Nam bị chuyển ra nước ngoài.
Các hiệp hội doanh nghiệp đã bày tỏ quyết tâm hợp tác với Chính phủ Việt Nam và người dân để vượt qua đại dịch Họ cam kết tiếp tục hoạt động lâu dài tại Việt Nam, thể hiện trách nhiệm xã hội cao Đây là một trong những thách thức lớn nhất mà Việt Nam cần vượt qua để trở thành điểm đến an toàn cho các nhà đầu tư quốc tế.
Việt Nam cần nhanh chóng phát triển hệ tiêu chuẩn quốc gia để thu hút FDI, tập trung vào các yếu tố như quy mô vốn đầu tư, lĩnh vực ưu tiên, mức độ sử dụng lao động, trình độ công nghệ, tác động đến môi trường, giá trị gia tăng trong nước, khả năng kết nối chuỗi giá trị và ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng.
Chính phủ cần thúc đẩy cải cách thể chế và chính sách để xây dựng hệ thống pháp luật minh bạch, đồng bộ và ít thay đổi, phù hợp với quy định quốc tế Các cơ quan nhà nước nên chuyển đổi mạnh mẽ sang phương thức làm việc số hóa, giảm thiểu sử dụng giấy tờ, đồng thời cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh và quy trình kiểm tra chuyên ngành.
Việt Nam cần tăng cường quảng bá và thu hút các tập đoàn đa quốc gia, đặc biệt từ các khu vực mạnh về công nghệ, vốn đầu tư và kỹ năng quản lý.
Mỹ, Liên minh châu Âu (EU) và Nhật Bản cần chủ động tiếp cận các chuỗi cung ứng toàn cầu thông qua các chiến dịch xúc tiến đầu tư ở cấp quốc gia, thay vì chỉ ngồi chờ các nhà đầu tư tự tìm đến.
Để đáp ứng nhu cầu của FDI thế hệ mới, Việt Nam cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 và chuyển đổi số, việc chỉ dựa vào lao động giá rẻ là không đủ Các nhà quản lý cần triển khai các biện pháp thu hút lao động có tay nghề cao vào khu vực FDI và đẩy mạnh đào tạo lại lực lượng lao động hiện tại để thích nghi với thay đổi công nghệ và yêu cầu của thời kỳ công nghiệp 4.0.
Giải pháp khai thác hiệu quả vốn FDI
Để thu hút và sử dụng vốn FDI hiệu quả hơn, cần cải thiện môi trường đầu tư bằng cách đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường tính minh bạch và đảm bảo sự ổn định của chính sách Chính phủ Việt Nam nên triển khai các chương trình đào tạo nghề trong lĩnh vực công nghệ thông tin và tự động hóa để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hơn nữa, việc cải thiện cơ sở hạ tầng, đặc biệt trong logistics và năng lượng, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa Chính phủ và doanh nghiệp để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, bao gồm triển khai các chương trình đào tạo nghề và xây dựng liên kết giữa trường học và doanh nghiệp Việc tổ chức các khóa đào tạo kỹ năng nâng cao là thiết yếu để đáp ứng nhu cầu của ngành công nghiệp hiện đại và công nghệ cao Đồng thời, cần thiết lập các chính sách khuyến khích chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp trong nước, thông qua các ưu đãi về thuế, tài chính và các chương trình nghiên cứu phát triển hợp tác.
Để đảm bảo sự phát triển bền vững, cần thiết phải thiết lập cơ chế quản lý chặt chẽ đối với các dự án FDI liên quan đến bảo vệ môi trường Chính phủ cần ban hành tiêu chuẩn môi trường nghiêm ngặt và tăng cường giám sát việc tuân thủ của các doanh nghiệp, nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường trong suốt quá trình hoạt động.