Thực trạng Điều kiện và biện pháp thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở tại một số tỉnh thành phía nam

Nhưng phần lớn học sinh nếu đã học được cắp IT thì cũng học tiếp cấp HL CCích ghếp này dựa trên lập luận rằng: hộ sinh từ cắp HI đã học theo các môn khoa học, mà t thức từng bộ môn có nh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

DE TAI CAP BO

MA SO: Bog- 50- 12

THUC TRANG, DIEU KIEN VA BIEN PHAP THUC HIEN

PHO CAP GIAO DUC TRUNG HOC CO SO

TAI MOT SO TINH THÀNH PHIA NAM

VIEN NGHIEN CUU GIAO DUC THANH PHO HO CHi MINH THANG 7 NAM 2001

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐÈ TÀI CÁP BỘ

MÃ SỐ: Boo- 50- 12

THUC TRANG, DIEU KIEN VA BIEN PHAP THUC HIEN

PHO CAP GIAO DUC TRUNG HỌC CƠ SỞ

TẠI MỘT SÓ TỈNH THÀNH PHÍA NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐÈ TÀI CÁP BỘ

MÃ SỐ: Boo- 50- 12

THUC TRANG, DIEU KIEN VA BIEN PHAP THUC HIEN

PHO CAP GIAO DUC TRUNG HỌC CƠ SỞ

TẠI MỘT SÓ TỈNH THÀNH PHÍA NAM

VIỆN NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC

THÀNH PHÓ HÒ CHÍ MINH THÁNG 7 NĂM 2001

ĐÈ TÀI

THUC TRANG, DIEU KIEN VA BIEN PHAP THUC HIEN PHO CẬP

GIAO DUC TRUNG HOC CO SO TAI MOT SO TINH THANH PHIA NAM

MA SO:B99-50- 12

NCVC Viện Nghiên Cứu Giáo dục

NCV Viện Nghiên Cứu Giáo dục

Tham gia nghiên cứu đề tài:

NCVC TANG VAN CHUT NCV NGUYEN TRAN NAM NCV TS NGUYEN THI QUY NCVC ĐẶNG ĐỨC CƯỜNG

Viện Nghiên cứu Giáo dục

Cơ quan chủ quản:

VỤ KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Cơ quan chủ trì:

VIEN NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC

+ Vụ Khoa học - Công nghệ Bộ Giáo dục và Đảo tạo

- Lãnh đạo trường Đại học Sư phạm TP, Hồ Chí Minh

* Lãnh đạo và Hội đồng Khoa học Viện Nghiễn cứu Giáo Dục + Bạn Giám đốc và Lãnh đạo các Phòng, Ban các Sở GD - ĐT: TP Hỗ Chí Minh, Tidn Giang

+ Lãnh đạo và Cán bộ các quận, huyện, thị xã, thị trắn, phường, xã thuộc TP Hỗ Chí

‘THUC TRANG, ĐIỀU KIỆN VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIEN PHO CAP GIAO DUC TRUNG HỌC CƠ SỐ TẠI MỘT SO TINH THANH PHIA NAM

phải tiếp tục năng cao trình độ học vấn của người lao động Do đó, việc thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở (PCGDTHCS) ong giai đoạn 2001 - 2010 có ÿ nghĩa chiến lược cquan trọng, nhằm góp phần phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đắp ứng yêu cầu sự nghiệp CNH, HDH đất nước

"Để hoàn thành PCGDTHCS vào năm 2010 như Nghị quyết TWII khoa VII dé ra, thực hiện Nghị quyết về PCGDTHCS của Quốc hội việc

là việ rắt cần thiếu đặc biệlà đối với các tính ph Nam, nơi mà công tác PCGDTH - CMC

mới được hoàn thành ở tỉnh cuối cùng vào đầu năm 2000 (tỉnh Sóc Trăng) và tỉnh hình kinh

tổ xã hội nói chúng còn nhiều khó khăn

1H MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

INC dé tai này nhằm các mục iêu sau:

Nội dung NC đỀ ai này bao gồm:

~ Ý nghĩa của PCGDTHCS trong việc nâng cao dân tr, và phát tiển KT - XH trong giả đoạn CNH « HĐH đt nước,

~ Thục trạng công tác PCGDTHCS ở Ì số nh, thn pia Nam

~ Đánh giá và phân tích nguyên nhân tình hình trên

~ Điều kiện thực hiện PCGDTHCS

- Giải pháp cho vệ thực hiện PCGIDTHCS tại các tỉnh thành phía Nam cho đến năm

2010

1L PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUU

ĐỀ NC để ti này, các PPNC sau đây được sử đụng:

= PP nghiên cứu lý luận

~PP thông kê

PP tổng kế kính nghiệm

PP hội thảo

IV GIGI HAN DE TAL

Vì điều kiện nghiên cứu hạn chế, trong số các tỉnh thành phía Nam, chúng tôi chọn trọng điểm nghiên cứu là TP Hỗ Chí Minh là nơi tương đổi có thuận lợi trong công tác PCGDTHCS, và 1 tinh eéa ĐBSCL, là tỉnh Tiễn Giang, tịnh tiêu biểu cho miễn Tây Nam bộ, còn có nhiều khó khăn rong thực hiện công tác này Còn các địa bàn khác, chỉ nghiên cứu để tham khảo,

CHUONG I TONG QUAN VE PHO CAP GIAO DUC PHO THONG

1 Bản chất và ý nghĩa của PCGDPT

Bản chất và ý nghĩa của Phổ cập giáo dục phổ thông gắn chat với bản chất vì nghĩa ccủa nên giáo dục xã hội chủ nghĩa, chỉ có th nhận thức đầy đủ và đứng đần trên cở sở những, nguyên lý của chủ nghĩa xã hội (CNXH) khoa học

“Sự thực hiện quy luật xã hội học - kính tế học cơ bản của CNXH là phát triển toàn diện và bài hòa nhân cách của mọi thành viên xã hội và thỏa min ngiy cảng đầy đủ những, nhu cầu vật chất và văn hóa ngây cảng tăng của toàn xã hội, cũng như sự thục hiện xu hướng làm chủ của nhân din lao động về chính uị, kinh tế, văn hóa đồi hỏi phi thực hiện PCGDPT

“Chế độ PCGD là một bộ phận quan trọng của chế độ làm chủ về văn hóa

“Trong quá trình xây dựng CNXH, nếu cách mạng tư tưởng và văn hỏa mang tính quy dục phố thông cho thể hệ rẻ, và do đỏ, cho toàn thể nhân,

luật phổ biến, thì việc phổ cập giá

dân lo động là một chăng đường tắt yêu mà các nước phải tải qua khi quá độ lên CNXH

“ich mang văn hóa, nếu thực hiện một cách nghiêm chỉnh, đỏi hỏi trước hết phải

thánh toán nạn mù chữ rồi tiến hành phổ cập cắp I phổ thông một cách vũng chức, rồi tiền lên phổ cập cắp ĩ ph thông” (Tẳng kết công tác văn hóa giáo đục trong th kỳ quả đ lên

'CNXH ở Liên Xô)

thông ngày càng cao Có phố cập được GD phỏ thông mới khẳng định được hệ tư lưỡng của

iai cấp công nhân trong toàn xã hội, phổ biển nên đạo đức mới trong nhân dân, củng cỗ sự

thắng nhất về chính t va inh thin trong abn din ao động

PCQDPT cũng là tạo nên cái nn để phát hiện và bồi đưỡng những tải năng vẻ khoa học và nghệ thuật Có được đảo tạo phố thông, phát triển được các năng lực chung thì mới có

thể phát tiễn các năng lực chuyên biệt Lê nữn tùng ni:" Cn làm sao cho việc học hành)

xà vệ gio dục nhân dân được phô in rộn ri, như vậ sẽ tạo được miếng đt cần thiết

cho văn hóa, tiến miếng đất đó sẽ mọc lên một nền nghệ thuật thực sự mới mẻ, thực sự v

“hệ và "aự phá tin ình độ học vẫn ph thông của quẫn chứng, sẽ tạo nên miỂng đt vũng

chắc và lành mạnh, trên đó sẽ lớn lên những lực lượng hùng hậu và vô tận cho nghệ thuật,

khoa học kỹ thuật phát ida

PCGD, xét ến cùng, là một đôi hỏi của sản xuất xã hội, chủ yếu gẵn với việc năng cao năng suất lao động xã hội Đi vào công nghiệp hóa, người lao động nhất thiết phải có một

trình độ đào tạo phổ thông vượt qua tễu học, Kinh tẾ học giáo dục đã chứng minh sing

PCGDPT có tác đụng nâng cao hiệu uất lao động đăng kẻ từ õ góp ph ấ lớn cho nên

kinh tế quốc dân " Tính trung bình một năm học ở nhà trường cải tiến chất lượng nghề

"nghiệp gắp 36 lần một năm học nghề, Sau 4 năm học, năng

`" Ìssnh, VỆ văn hộa và cách mọn văn ba NXD Tiền Bộ, MU, 176 - IR) (Bản ểng Vi,

học, mộtiên chức có thể có chất lượng vượt 235, ảnh độ thắp nhất, mức tăng Ấy có thé dat tới 280% sau 9 năm học, và 320% sau 13 năm hoặc 14 năm hye" Theo báo cáo của Ngân

thủ công nghệ canh tác hiện đại tăng 45%”

Nước ta đã coi việc phổ cập một nên giáo dục phổ thông tốt, có chất lượng là một vấn

đề có ý nghĩa chiến lược của sự phát tiễn Đồng chí Phạm Văn Đằng nồi: "Có giáo dục phố

thông tốt, đi đến PCGDPT, đến lúc nào đỏ, tắt cả mọi người dân Việt Nam đều có trình độ

phố thông đến mức cản thiết thì như vậy ta sẽ có tắt cả Nhất định dân tộc Việt Nam ta sẽ có được buớc tiến ph thường về mại mặt Đó à ngu sức mạnh của một nước *9, PCGD không chỉ là vẫn đề quan trọng và có ý nghĩa chiẾn lược ở nước ta, mà là vẫn

để được toàn th gì

quan tâm Đại hội UNESCO (khóa 25) năm 1989 xem đây là một vấn

đề quan trọng cắp bách của các quốc gia, đồ đưa ra kế hoạch "Khẩn ương giáo dục cơ sử

ho mọi người", Còn Hội nghị giáo dục th giới 8 hie tai Jomtien, Thailand nim 1990, da

3a Tuyên ngôn về "Giáo đục cho mọi người” (Edueaion for AU), cho rẳng: "Mỗi người bắt

kể trẻ em, thanh niên hay người lớn - đều có

{Nig a nt ink ta i di Lit "Ng vn iv a oxh họ tôn GD, UNESCO mtn Ban ch cha Vigo KHGD, BD HN 197) "en “Chi ge patna hn hing” Bao eo i W-B HN 1582 phan Vin Bing Sự nghiệp GDPT rong ch độ XHCN, NXH Sự

Thi,

PCGD không chỉ có tức dụng và giới hạn trong việc tuyỂn bá một khối lượng tỉ thức hoặc cung cấp một số kỹ năng thục dụng, cũng như không thể được quan niệm như là việc

"huy động trẻ em đến trường và giữ các em ở lại tường rong một số năm nhất định Những

vige lim đó đều cần thiết và đáng quý, nhưng điều đó chưa th hiện đổy đã bản chất và ý nghĩa của việc PCGD, PCGD thực chất là "to ra những chất lượng nhân cách mới, những

lực lượng tỉnh thân mới, những năng lục sáng tạo mới, một trình độ văn hóa mới, một lỗi

sống mới trong xã hội”

Trong giai đoạn mới, giả đoạn nước a đ lên CNH, HĐII, bước vào thé ky XX1, “5 năng cao tỉnh độ dân tr lên THCS là điều kiện quan trọng để xây dụng một sã hội có văn

hóa, có kỷ cương, đảm bảo công bảng xã hội và hạnh phúc nhân dân Đây cũng là điều kiện

«quan trong; 48 nước tà phát iển một cách toàn diện về kinh tế và xã hội, iển kịp và hòa

nhập với các nước rong khu vực và toàn thế giới"!

Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng cho rằng

"Mục tiêu của PCGDTHCS à nâng cao mặt bng dân tí mộ cách ton diệ ạo cơ

ổ ho việc tiếp tye đổi mới và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu của đắt

"ước trong những thập kỷ đầu của thể kỳ XAI, phát huy cao độ tính độc lập, ming done, sing

to và bản lĩnh chính tị của thể hệ rẻ trong sự nghiệp xây dựng và bảo về Tổ quốc”!

IL Quan niệm vé giáo dye THCS

về io dục THCS, cho đến nay thể giới có nhiều quan niệm khác nhau Thường thường nguời ta chỉa hệ thống giáo dục phổ thông thành 3 cấp: Cáp I, cấp II và cấp II, kể cả

ở một số nước mà bầu hết học sinh có th học hết ấp trung bọc

“Tuy min, để đào ạo thể hệ trẻ ở bộc họ phủ hông, người ta cổ 2 cách ghếp:

a Ghép cp I với cắp II, gọi là bậc PT cơ sở, với một số năm học cho việc đảo tạo

liên tục cấp cho đến hét cp 1

> Ghép cấp I với cắp soi là bộc trung học, cồn cắp T gợi là iu học Trung học lại

được chia ra trung học bậc thấp hay sơ trung (lower secondary school), tức cắp II và trung

học bậc cao hay cao trung (upper secondary school), tứ cí

“Cách thứ nhất có tham vọng cho phần lớn học sinh học liền tục đến hết cấp I và có

một tỷ lệ nào đó học tiếp lên cấp III

Bộ Chính uj Ban Chip Mink TW Bang Ch th số 6l — CT/TW, ngày 28-13:2000 về thực Mện

đđồ mới được học lên cắp I Nhưng phần lớn học sinh nếu đã học được cắp IT thì cũng học tiếp cấp HL

CCích ghếp này dựa trên lập luận rằng: hộ sinh từ cắp HI đã học theo các môn khoa học, mà t thức từng bộ môn có nh hệ thống iên tục, đồng thời phần lớn học sinh, sau khỉ

"học hết cấp mà không ra đời làm lao động giản đơn thi đu có thể học tếp cả 2 cấp trung học để đấp ứng nhủ cầu cao hơn của sản xuất và đồi sống

6 nước ta trong quá tình xây dựng hệ thống giáo dục phổ thông, bậc trung học cơ sở

có nhiễu cách gọi khác nhau Trước năm 1950, trung học cơ sở gọi là trung học, còn trung học phố thông gọi là rung học chuyên khoa Từ năm 1950 đến 1979, trung học cơ sở gợi là

cp IL vA trang học phổ thông gọi là cấp HIL Tử năm 1979, bắt đầu có tên gọi phổ thông cơ

sử, báo gằm cấp (ip 1 đến lớp 5) và cắp I p 6 đến lớp 9), và phổ thông trung học vẫn thường gọi là cắp II Từ năm 1993, theo Nghĩ định 90 của Chính phủ quỉ định về hệ thống giáo duc thi giáo đục phô thông bao gồm: iễ học, trung bọc cơ sở và rung học phổ thông Luật Giáo dục (Điều 6) cũng xác định: Hệ thồng giáo đục quốc dân gồm: Gio dye mim non

2- Giáo đục phổ thông có 2 bậc học à bậc tiểu học và bậc trung học, bậc trung học cổ

2 cắp học là cắp trung họ cơ sở và trung: học phổ thông

3- Giáo dục chuyên nghiệp

áo dục rung học cơ sở được thục hiện trong 4 năm học, từ lớp 6 đ 1p Giáo {ye trang hoe e0 56 nhiim myc iều “giúp học sinh cũng cổ và phát triển những kết quả của giáo đụ tiễn học, cổ tỉnh độ học vẫn phủ thông cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật

, để tiế

và hướng ngh tục học trùng học phổ thông, trong học chuyên nghiệp, học nghề

hoặc đi vào cuộc sống lao động" (Điều 23 Luật Giáo dục)

"Để thực hiện được yêu cu tên, tồi gian 4 năm học đành cho THCS là cẳn thi, Để

ầm bảo yêu cầu "hương đổi hoàn chính” và phải cập nhật của cơ sở học vẫn phổ thông, theo tinh ton oy thể hiện nay, hi gian học không nên và không thể ít hơn 4 năm, Hiện nay, có

tt nhiều nước trên thể giới đành cho cắp I 4 năm học” Tầm cho toàn thể thanh hi niên ở

449 tuổi cấp II đều có điều kiện học cấp II, tức là thục hiện phổ cập THCS, là vấn đ rắt phức

Lạp và khó khăn, mà riêng ngành giáo dục không thể giải quyết nỗi Phải có nhiề tổ chức

Đăng, chính quyền và xã hội cùng tham gia với nhiễu gi p

hiện tốt vẫn để này như Bộ Chính trị và Quốc hội đã đề ra và khẳng định

TINH TIEN GIANG

1 Vài nét về đặc điểm của TP Hồ Chí Minh và của tỉnh Tiền Giang

1 Đặc diễm của TP Hỗ Chí Minh

“TP Hỗ Chí Minh là một thành phổ lớn vào bậc nhất của nước ta, một trung tâm văn hóa - kính tế - xã hội, khoa học - công nghệ lớn ở phía Nam Với diện túch tự nhiên 2097,3 km” thành phổ có 22 đơn vị hành chính cắp quận, huyện (17 quận và 5 huyện), gồm 303

phường, xã, tị tấn (ước 4/191, cỏ 281 phường, xã, thị ắn và 1Š quận, huyện) trong đó

s6 39 xã vàng sâm, vàng xa

Đân số của thành phổ hiện nay có khoảng 5,l triệu người, đa số là người Kinh, ngoài

Ta còn cổ một số đân tộc khác như Hoa, Chăm, Khmer, Ning v.v tong đó, người Hoa chiếm trên 50 vạn

“hành phố Hỗ Chí Minh là ca ngõ của Việt Nam để giao lưu với quốc tế, và hội

nhập với nền kinh tế th tái Đội ngũ lao độn trẻ của TP phải được đảo tạo tốt hơn những nơi khác rong nước để cỏ đủ khả năng tham gia cỏ hiệu quả vào quá trình sản xuất hiện đại Mặt khác, giáo dục của hành phố phải giúp thế hệ trẻ giữ được bản sắc dân tộc và định

"hưởng XHCN trong kh giao lưu với các nÊn văn hoa và xu hướng chính trị của th gi

Với vị trí là một thành phổ trung tâm có nhu cầu về nhân lực lao động kỹ thuật rắt

lớn, thành phố Hồ Chí Minh đang đối đầu với sự bùng nỗ về như cầu gio viên và trường lp, nhất là tiểu học bán trú, trung học phổ

à quỹ đt xây dưng trường ngày càng thủ hẹp nhanh chống

Tuy nhiên, TP Hỗ Chí Minh, với cơ sở hạ tẳng khá tất và nên kinh tế năng động nhất

"ước, đang là nơi thụ ht các nguồn đẫu tư tròng và ngoài nước Thêm vào đó, ình độ đần trí và GDP đầu người, chỉ số phát triển người (HDI)"” của Thành phố thuộc loại cao nhất nước, khiến cho P hội tụ nhiễu điều kiện thuận lợi để huy động nhiễu ngun nhân lực, tạo ra cuộc bút phá trong cuộc chạy đua nhằm mục tiêu năng cao dẫn tí, đào tạo nhân lự, bỗi cđưỡng nhân tài phục vụ công cuộc CNH, HĐII

ii những đặc điểm trên, trong các năm qua, đặc bit à sau năm 1999, năm giáo đục của thành phổ, ngành ŒD - ĐT thỉnh phố Hồ Chí Minh đã iên tục phát iển, và đạt nhiều thành ích đăng khích lệ Hiện nay, thành phổ có 1.117.683 bọ sinh các loi do ngành GD ~

ĐT quản lý, tong đó bậc mẫm non và THPT tăng nhanh nhất, Toàn TP có 1313 trường, 29.158 lớp và hơn 50 vạn GV, CBCNV, Bình quản trên địa bàn TP, 5 x/phường có trường

“THPT, 1,5 phường/sã có Ì trường THCS, Ì phường có 1 trường tiểu học, trường mẫu giáo,

cn xã có 2 trường tiểu học và 2 tường mẫu giáo

`9 Tảnh độ dân tí nm 1989: 52, 991.64, 200070 lớp

.GDP đu người 1991 8l, 2000.1365 USD

2 Die diém cia Tién Giang

Tiền Giang là tỉnh nằm ở phía Bắc Đồng bằng Sông Cửu Long (DBSCL),e6 dig ich

tự nhiên là 2339,3 kmỦ, dân số 821.000 người (năm 2000), có 7 huyện, Ì thị xã, thành pnd,

“Quốc lộ LA chạy qua tỉnh, to thêm li thể của một tinh nm trong vùng ảnh hưởng của địa bàn kính tẾ tọng điểm phía Nam: nằm giữa 2 TP Cần Thơ và TP Hỗ Chí Minh, do

đồ, trung giao lưu kính , có điều kiện về thị ường tiêu thụ sản phẩm và thủ hút vốn đầu tư Với 32km bởi lên, ở phía đông có cửa sông Tiền, Tiễn Giang là của ngõ thông thương quốc

tổ của cả vùng phía Bắc ĐBSCL,

`Với điều kiện về vị tí địa lý rên đây, Tiền Giang đang có nhiễu thuận lại để phát vất hàng hóa, mở rộng giao lưu kính tẾ - xã hội và tiếp nhận dẫu tư kỹ thuật,

shuyễn giao công nghệ và thông tín Nhưng lợi th này cũng là một thích thức lớn, đồi hồi

phải phát huy được hết các nguồn lực phát iển, mà trong đồ quan trọng nhất là nguồn lực

son người đủ phẩm chất và tình độ, Đến nay, hệ thẳng giáo dục quắc di tinh Tin giang đã 4i ào thé phe win dn định vỀ quy mô trường lớp, học sinh va từng bước mổ rộng, chuẫn

nda theo eg cấu mới, nhằm năng cao dân tí, đảo tạo nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH và sự nghiệp CNH - HĐH,

“Toàn tỉnh hiện có hơn 33 vạn học sinh phổ thông với 369 trường, 340 lớp do ngành (GD - ĐT quản lý, Bình guân trên địa bàn tính một huyện thị có 2 trường THPT, 1,4 x8 phường có 1 trường THCS, 100 xã phường cỏ trường tiểu học, trong đó có 67/163 xã phường có hai trường tiểu học,

1H Thực trạng PCGDTHCS ti sĩ TPHCM và tỉnh Tiên Giang

1 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác PCGDTHCS:

“rong công ác PCGDTHCS cá TPHCM va tnh Tién Giang đều có nhữ tạ thuận lợi

và khó khăn sau đây:

1.1 Thuận lợi

s Thành phố Hồ Chí Minh và nh Tiên Giang là 2 địa phương đã hoàn thành và sốm

được công nhận đạt chuẩn quốc gia về PCGDTH -CMC, TP HCM là tỉnh thành đầu tiên ở

phía Nam được công nhận vào tháng II năm 1995 còn tỉnh Tiền Giang là tỉnh đầu tên ở DBSCL được công nhận vào tháng 0 năm 199

Hơn nữa, sau hơn 10 năm đổi mới, hệ thông giáo dục quốc đân của thành phổ và của tỉnh đã phát iển rộng khắp và đi vào thể ôn định tùng năm theo một quy hoạch phát tiễn với những mụ gu de tinh ton, xe din, mang inh kh th

b Kinh tế xã hội ngày một phát tiễn, nh chu họ tập của nhân dân thành phố và

tình ên Giang ngày một gia tăng Ngành GDTX đã trở thành một ngành học được quan

tâm, củng cổ, phát triển, đáp ửng yêu cầu nâng cao dân trí

© Ding 69, UBND Thành Ph và tỉnh đã sớm có chủ trương và chỉ thị vỀ việc thực hiện mục tiêu, chương tỉnh PCGDTHCS (Chỉ thị của UBND Thành phố số 40FCT - UB ngày 3-10-94, Nghĩ quyết của Đại hội Đảng bộ Thành ph lần thứ VI, 1996); Chương trình hình động của Tỉnh ủy thực hiện NỢTWII (Khóa VIM) ngay 23/4/97, Chi thi 23/UBND

tinh ngày 12/097) Ngành GD ‹ ĐT thành phổ và tính đã chủ động tham mưu thành lập Ban

“Chỉ đạo PCGDTHCS, đề ra nhiều biện pháp thực hiện Từ đó, các quận, huyện, thị xã, cá phường, xã thị trẫn .đễu đã sớm tin hành thành lập các Ban Chỉ đạo PCGDTHCS do Chủ tich hoặc Phó Chủ tịch UBND làm tướng Ban, tiễn khai kế hoạch PCGDTHCS trên từng địa hàn

12 Những Rh thần

ác Trong nhiều năm qua (ước 12/2000), Trung ương (Chính ph và Bộ GD - ĐT) chưa cổ văn bản pháp qui, qui định về PCGDTHCS như một chương trình mục tiên quốc gia, nên việc huy động nguồn lực đầu tư cho công tác PCGDTHCS còn tuy thuộc vào khả năng

sách chỉ thưởng xuyên cho GD - ĐT được cấp ở từng địa bàn, việc huy động, tổ chức

"người dạy và người học còn "cằm chững" vì không cổ kinh phí

9- Bộ GD - ĐT chưa chính thức ban hành qu dinh v8 chun cũng như về chương

th, sách giáo khoa PCTHCS, nên việc xét, đánh giá chất lượng và hiệu quá phổ cập còn nhiễu bạn chễ, chưa thật thống nhất

Địa bàn Thành phố cha ra các ũng nội thành, ngoại thẳnh cũng như dia ha inh

“Tiên Giang chia ra Š tiêu vùng, vùng ven mới đô thị hóa với những điều kiện địa lý, dân

cư, phát triển kính tế - xã hội khác nhau, thuận lợi, khó khăn khác nhau, nền giáo dục - đảo

tạo phát triển không đồng đều giữa các vùng, trong đồ có những vùng rit khó khăn, như huyện Nhà Bè, Cần Giờ ở TPHCM, vùng ngập lũ ven đồng Tháp Mười, vùng ven biển nước mặn, vùng kênh rạch ở Tiễn Giang,

lại khó khăn (Tiên Giang có 116 trường THCS/163 xã/phưởng; TP Hồ Chí Minh: l5 xãiphường có Ï trường THCS )

dd: Độ trôi PCGDTHCS có 7 độ tuổi (11-17 ti), đ tượng PCGDTHCS phải học 7 môn bất bụi phố cần nhiều GV, Công ác PCGDTHCS là một công tác vừa khó khăn

kéo đi: Khi đã huy động đối tượng đi học PCTHCS thì phải ấp tục tổ chức lớp cho các em học suốt cấp THCS, không thể chuyển các em sang học lớp phổ thông thường như ở PCGDTH Đổi tượng học PCTHCS là tuổi lao động rong gia đình, ắt khó huy động đi học,

1 đời sống khó khăn Thêm vào đó, số dân di cư tự do tăng quá nhanh làm cho đối tượng PCTHCS tăng theo nhanh chóng

e- Cả TP Hỗ Chí Minh lẫn tinh Tién Giang, mặc dù đã đạt chuẩn PCTH - CMC 5-6 năm nay, nhưng tỉnh rạng PCODTHI đúng độ tuổi đạt tỷ lệ cồn thấp: Thành phố 83% (253/303 säiphường), tinh Tién Giang 55,5%, đặc biệt có sự cách bit kh lớn giữa các vùng:

i, CU Chỉ mới 27%, Nhà Bè huyện Cần Giờ chưa có xã nảo đạt chuẩn PCTH dũng độ

28.3% còn ở Tiên Giang, huyện Tân Phước có 318%, Gò Công 404⁄ xã đạt chuẩn PCGDTH đúng độ ti

2 The rạng công tác PCGDTHCStụi TPHCM và th Tiền Giang 2.1 Thue trọng công tác PCTHCS tai TP HCM,

"Để hiệu õ công tác PCTHCS, phải hiểu thực trng công tác PCGDTH - CMC, vì đây làeơ sở, đổng tời là điều kiện để thục hiện công tíc tên

a VECMC:

TP Hỗ Chí Minh đã hoàn thành và được công nhận dat chun quée gia vé PCGDTH -

CMC từ cuối năm 1995,

“Sau những nỗ lực vượt bậc, khắc phục nhiều khó khăn, trong đó có khó khăn lớn là có

Sư gia tăng cơ họ rất lớn đân số thành phổ, ko theo đối tượng người mù chữ và rẽ em trong

độ tuổi phổ cập tên học tăng liên tục, Chỉ rong vòng chưa đẩy l0 năm, dân số tành phổ đã tăng tờ 4.113/000 người năm 1990, lên 5011.500 người năm 1999, Tuy nhiễn, trong thôi

gian đó, bằng nhiều hình thức thành phố đã xóa mù chữ thêm cho 40.766 người Tỷ lệ người

tục được nâng cao: năm 1990: 94.7996, năm 1995: 96.47

"nay (năm 2000) là 97,41%

Hiện thành phổ vẫn có 40 647 người độ tuỗi 15-45 còn mù chữ (chiếm 0 8% dân số

thành phổ) Đa số người mù chữ rong số này thuộc các nhôm đổi tượng trên 35 ti hoặc

thuộc các thành phẩn dân tộc thiểu số và nông dân các xã vùng ven, ngoại thành, vùng sâu

- Về PCGDTH và PCGDTH địng độ mỗi

“Cuối năm 1995, mặc dù được công nhận đạt chuẩn quốc gia về PCGDTH, nhưng còn

một số xã khó khăn và 2 huyện (ong 18 quận, huyện) chưa đại chuẩn (Củn Git, Nha BS)

'Vảo lúc đó (1995), số học sinh tiểu học có 430.703 em, tăng 10.725 em so với năm

1990, mặc dù trong thời gian này, tỷ lệ sinh để tự nhiên hàng năm ở thành phổ có khuynh

"hướng giảm Trong số học inh tiểu học tên, có 20 281 học sinh ở các trường lớp phổ cập tiện nay (coỗi năm 2000), thành phổ có 623.270 trẻ ở độ tuổi 6 -14 phải phổ cập, và

thành phổ đã huy động đi học hoặc học xong tiễu học là 614391 em, chiễm tỷ lệ 98589:

(xem Bảng 1) Tỷ lệ trẻ 11 - 14 tổi đã tốt nghiệp tiểu học là 93,26%: Bảng 1: Kế quả PCGDTH tạ TP HCM thống 2 2000)

Namsinh | BS] Tone | Mita [TS phi [SB eda, dang hoe | Sb ue | Tyl iwi] s6_| gitm | Pe INTH| %

Số ượng |TylỆ%

1994 | 6 | 6si0s | ssi_| 95523 | 65444 | 99.89

1993 | 8 | 67578 | 98s 66695 | 66096 | 99.25 A99 9 | rats | 1042 | 70372 | 6967 | 9897

1990 | 10 | 72580 | 1040 | 71840 | TU5I0 | 98.56 | 20 | 003 oso | 11 | 72195 | 1220 | 70975 | 69854 | 98.82 | 080s | 85.33 Tes -1it [420570] seis | 414752| 410990 | 99.09 | 0585 | 14.61 ross_[ 12 | 76080 | 1332 | 778 | 73387 | 98.00 | 60705 | 93.22 ross | l4 |64263 | H47 | 63116 | 6H99 | 96.96 | 60382 | 95.67 TCl2-lá — |2I205043532 | 208818 | 203401 | 97.55 | 197300] 94,62,

‘Ting edng lẫn: SGD-ĐT TP HCM. [632620] 9350 | 625270 | 14301 | 98.58 [257885 | 41.38

'4I%: như vậy cồn 4225 trẻ l4 tuổi chưa học xong chương trình iễu hộc, chiếm tý lệ 59%

Từ khi hoàn thành chuẫn PCGDTH - CMC vào cuỗi năm 1995, thành phổ tích cực tiến hành PCGDTH đúng độ tuổi, ng cách huy động tối đa rẻ trung độ tuổi vào hệ hồng trường lớp chính quy, và nắng cao chấ lượng giáo dục ễu học, giảm nhanh ý ệ họ sinh bỏ học, lưu bạn tăng dẫn hiệu suit dio tụo, Bằng 2 và Biểu đồ sau đây th hiện sự cổ gắng của ngành GD - ĐT thành phố về mặt này

“ông 3: Tỷ ệ học nh tiễn học lu bạn, bỏ bọc vã iu uất đồn tan từ 1990 đấn 199 NAM Hiệu suất đào tao

tuổi là: 5 huyện ngoại hành và 3 quận vùng ven mới độ thị hóa: quận 2,7,9 Điều đáng lưu ý

là huyện Cần Giờ tới nay chưa có xã nào (ong tổng số 7 xã) đạt chuẩn PCGDTH đúng độ tuổi và huyện Nhà Bề mới có 2/7 xã đạt chuẩn này mà thổi

"Bông 3: Tinh hinh PCGDTH đing đội ở TP HCM (thăng 13.2000)

(4935) | (1986) | (1987) | (1988)

984% œ) 94,1% đạt chuẩn

Niu DTTPHCM

2.1.2 Thc trang cong tic PCGDTHCS toi TPHCM

ác TP Hồ Chí Minh là một ong những địa phương quan tâm tới công tác PCGDTHCS rắt sớm Từ tháng 10 năm 1994, trong Hội nghị thúc đấy hoàn thành CMC - PCGDTH, Chủ tịch UBND thành phổ đã có Chỉ

.GD - DT tổ chức thực hiện au khi Vụ GDPT Bộ GD - ĐT bạn hành văn bản s 2036/THPT

ngày 10/10/94'', hướng dẫn thực hiện công tác PCGDTHCS, thì hơn một tháng sau (ngày

23/11/94) một phường của quận 10 được công nhận hoàn thành PCGDTHCS đầu ên Tháng 2 nim 1996, Ban Chỉ đạo công tác CMC, PCGDTH và PCTHCS được thành

lập”, do Phó Chủ tịch UBND thành phổ làm Trưởng ban, Giám đốc Sở GD - BT lam Pho

Ban thường trực, với sự tha gia của đại điện các ngành: UB kế hoạo Sở Tài chánh, Sở Lao, động TB và XH, UB Bảo vệ và Chăm sóc trẻ em, Hội nông dân, Liên đoàn lao động, Đoàn

“Thanh niên CSHI Hội Liên hiệp phụ nữ thành phổ

“hành ủy cũng có chương tình 05 và Dại hội Đảng bộ thành phố lần VI có Nghị quyết (1995) về thực hiện FCGDTHCS ở thành phổ,

ign nay, & TP HCM có 510832 thanh thiểu niên ở độ tổi 11 < 17 tổ, độ tỗi

ned

PCGDTHCS, trong đồ có 284.629 cm ở độ 26203 em ở độ tuổi 15-17 tuổi

Hầu hết các quận nội thành đã huy động trên 90% thanh thiểu niên ở độ tuổi 11-17

‘vo trường THCS dạng chính qui và ạng nh hoạt (öêu chuẩn 1a) Tuy nhiền, các quận ven mới đồ thị hóa tì còn một số chưa huy động được tới 9U%4, nh quận 2 E4 75, quận 7

39,669, quận 9: 5,75% Còn Š huyện ngoại thành, trừ Bình Chánh huy động được

'`UBND Tàn: ph HCM, Chỉ đj s40 CDHUB ngày +1096 hộ 0 ĐT, Vân in SÓ7IVWTRPT ney 11094 ho dn tus hi ồn ác PCGDTHCS

— "hồn _Quyết định số 891/QÐ - ƯB, NVVX ngày 23/2/96.

Hóc Môn 78/67/4, Ci Chi: 79.288 (xem Bing 4),

‘ing 4: Tk ink the in 3 chan PCGDTHCS TP HCH 2000)

Sẽ [ Qala | Tine PITT TET | Ting [Tew chain

Đổi với vie ei ốt nghiệp tiêu học vào lớp 6 Tiêu chuẫn Ib), tì toàn thể 22 quận

huyện đều đạt trên 90%, kể các huyện ngoại thành, trong đó có một số quận dat gin 100%,

‘V8 việc duy ìsố lượng học inh từ lớp 6 đến lớp 9 (Tiêu chuẩn 2), tì hằu hết các

quận huyện đều đạt trên 80%, chỉ có 2 huyện Củ Chi và Cẳn Giờ chưa đạt mức này: Cằn Giờ:

386%, Củ Chỉ: 19.58,

shuẫn 3), tì còn tối Ä/22 quận, huyện chưa đạt tỷ lệ 80%, Đồ là các quận: 2 (75/71), 7 (08.84), 9 (191%), Bình Chính (71,09), Hóc Môn (70,036), Ci Chi (66/81), Nhà Bè (58.23%) va Căn Giữ (44,29)

Kbảo sát Š quận, huyện tiêu biễu cho các khu vục nội thành, đồ tị hóa, và ngoại thành, là: quận 10, quận Gò Vấp, quận 7, quận 12 và huyện Bình Chánh, người ta càng thấy ổình hình công tác PCGDTHCS của thành phổ,

“Trong tổng số dân của 5 quận, huyện là I.166.331 người, đối tượng 11-17 tuổi là

109.508, chiếm 923854 Trừ số được miễn là 1754 em, còn lại đổi tượng phải PCGDTHCS là

107254 em

Các quận, huyện trên đã huy động được 95.054 em vào học trung học cơ sở hoặc đã

tỐt nghiệp THCS, đạt tý lệ 88216 Trong số trẻ đã TN tiểu học là 4059 em, thi dd 40,422 em được vào học lớp 6, tỷ 98935

Tỷ lệđuy tì học sinh từ lớp 6 (năm học 96 -97) đến lớp 9 (năm học 1999 2000) 86,639 tức là số học sinh lớp 6 năm học 1996 - 1997 là 35400 em, đến năm lớp 9 (1999 - 2000) còn lại là 30668 em

"Mật khác, ; 5 quân huyện trê có 48.094 thanh thiểu niên ở độ tuổi 15 17, tì đã có 36.470 tốt nghiệp THCS, đại tỷ lệ 15,83% (xem Bảng 5)

Di danghoe THCS | 2107235519 | 11375 | 117M 25157 | 95051 Tye TER 950 | OAT | 9460 TROT | WWII SOHSGIINTH | 260 309 | 1931 | S56 3726 | 40350 SOHSTNTH vio L6| 22577 4007 | 1931 | S433 3480] 40483

yl S80 99,60 | THU00| 9RA0 9339 | 9893 SHSIS0699 | DAT) 36IX | TSID | TWSĐ S73 | 35400 Tylệ duy ì SRAT 5156 93502016 | NOG TổngdốlS-In — [1045 1208 SỚAI 14066 | 48094 S615 IRTNTHICS| 9.660 10579 3709" | 7700 | 36470 THe 5580 W934 6470) SAT | 75K Nguồn: Cúc Phòng GD DT Quốn uyên

“Trong số 5 quận, huyện trên thì có 3 quận đã đạt chuẩn PCTHCS là quận 10, quận Gò

‘Vap va quận 12; các quận này có 100% phường đạt chuẳn, còn quận 7 và huyện Bình Chánh

thi có 310 phường và 920 xã đạt chuẩn PCTHCS

Ở thời điểm tháng 3/2001, thành phố có 252/303 phường/xã, thị trấn hoàn thành PCGDTHCS (82,597) và 14/22 quận/huyện dạt chuẳn (63,6%) (xem Bảng 6 và Biểu đồ 2)

- VỀ điều kiện về GV và cơ sở vật chất của các trường THCS

- Để thực hiện công tác PCGDTHCS, điều kiện quan trọng là phải có đủ trường lớp

và giáo vi

Hiện nay ở TPHCM, số trường THCS chưa phủ kín hết các phường, xã Tỷ lệ trường tho bậc THCS,

“THCS so với số xã/phường mới đạt 1,5

trường THCS tại 12 phường, trong đồ có 1 trường PT dân lập, thì quận 10 có 10 trường (8

công lập) trong 15 phường, quận 7 chỉ cỗ 7 trường THCS trong tổng số 10 phường và huy Bình Chánh có 15 trường

Băng 6: K quả thục hin cng te PCGD THCS ti TP HEM từ 1994 đốt 2000

Năm [Số xã/phường hoàn| Số quậnhuyện hoàn “Tên quận/huyện