TÓM TẮT KÉT QUÁ NGHIÊN CỨU Đề án quản lý đầu tư công của Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh được thê hiện cụ thê qua nội dung 3 phan: Phan 1: Tập trung xây dựng nền tảng lý luận về các
Mục tiêu phát triển KT-XH của Tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh đang nỗ lực triển khai đồng bộ và hiệu quả các chương trình hành động nhằm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX, cùng với Nghị quyết HĐND tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong 5 năm tới.
2025 - 2030 Đảng bộ đã chỉ đạo, đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm phát triển KT-
XH Bắc Ninh đang hướng tới sự phát triển bền vững, với Sở Kế hoạch và Đầu tư tập trung vào việc nâng cao cơ cấu nông nghiệp và thu hút các ngành công nghiệp công nghệ cao Địa phương sẽ tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cũng như hạ tầng đô thị và nông thôn theo hướng đồng bộ và hiện đại Mục tiêu là đẩy nhanh tỷ lệ đô thị hóa và tiến độ xây dựng các công trình, dự án trọng điểm có tính liên kết, phát triển vùng Các dự án như cầu Phật Tích - Đại Đồng Thành, nút giao tây nam thành phố, khu nghiên cứu và đào tạo, cùng làng đại học sẽ được ưu tiên để thu hút thêm các trường đại học.
Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, xây dựng niềm tin và sự đồng thuận xã hội là những yếu tố quan trọng trong việc khơi dậy niềm tự hào dân tộc và giá trị bản sắc văn hóa Kinh Bắc Điều này sẽ thúc đẩy phát triển du lịch, dịch vụ, ứng dụng công nghệ thông tin và xây dựng đô thị thông minh Đồng thời, cần phát triển giáo dục - đào tạo toàn diện gắn với việc xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao Mục tiêu là xây dựng tỉnh Bắc Ninh phát triển bền vững, hướng tới việc trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương văn minh và hiện đại.
3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể a Về kinh tế
- Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân giai đoạn 2025 - 2030 từ 7-8%/năm.
Đến năm 2030, cơ cấu kinh tế dự kiến sẽ có tỷ trọng công nghiệp và xây dựng đạt 74%, trong khi dịch vụ chiếm 19,5% Tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản sẽ giảm còn 2,3% Đặc biệt, kinh tế số sẽ chiếm ít nhất một phần quan trọng trong tổng thể nền kinh tế.
20% GDP toàn tỉnh (thuế sản phẩm chiếm 4,2%)
- Đến năm 2030, GRDP bình quân đầu người đạt 7.800 - 8.200USD (gia hiện hành); thu nhập bình quân đầu người đạt 130 - 136 triệu đồng (giá hiện hành)
- Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội đạt từ 8,5-9%/năm
- Đến năm 2030, kim ngạch xuất khẩu đạt 37,7 tỷ USD; nhập khâu đạt 33,2 tỷ USD
- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội so với GRDP giai đoạn 2024 - 2030 đạt 36 — 38%; hệ số sử dụng vốn (ICOR) đạt từ 5,8 - 6
- Thu ngân sách Nhà nước năm 2030 đạt 38.000 tỷ đồng, trong đó, thu nội địa đạt 31.500 tỷ đồng Tổng chỉ ngân sách địa phương năm 2030 đạt 26.915 tỷ đồng
- 100% các xã duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, phấn đấu có ít nhất
02 huyện và 30% số xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu, 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao b Về phát triển văn hóa - xã hội
- Giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị còn 1,3%
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 80%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 68%; tỷ trọng lao động nông nghiệp dưới 10%
Gần như tất cả trẻ em tại trường mầm non (99%) được tham gia chương trình học bán trú, trong khi 100% học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày Tất cả học sinh phổ thông đều được học ngoại ngữ, và 85% trường mầm non cùng trường phổ thông công lập đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.
- Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT bình quân hằng năm đạt 98%
- Tỷ lệ trẻ em đưới 5 tuổi suy đinh dưỡng thé thấp còi dưới 13,6%
- Duy trì 100% các xã, phường, thị trấn đạt bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã
- Tỷ lệ dan sé tham gia bảo hiểm y tế đạt 96%
- Tỷ lệ người dân được lập hồ sơ quản lý sức khỏe đạt 95%
- Tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 1%. c Về tài nguyên và môi trường
- Đến năm 2030: 100% người dân được sử dụng nước sạch qua hệ thống cấp nước tập trung và duy trì trong những năm tiếp theo
Đến năm 2030, mục tiêu đặt ra là đạt 100% tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải công nghiệp thông thường, chất thải nguy hại và chất thải y tế theo quy định Đồng thời, cũng cần đảm bảo 100% tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt phát sinh tại các đô thị.
Tất cả các khu và cụm công nghiệp cũng như đô thị mới thành lập đều có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn Hơn 90% các cơ sở sản xuất và kinh doanh đã tuân thủ các quy chuẩn về môi trường.
Khu vực ô nhiễm môi trường đã gây bức xúc trong cộng đồng, đặc biệt tại các làng nghề, đòi hỏi sự chú ý và hành động khẩn cấp Việc phát triển kết cấu hạ tầng là cần thiết để cải thiện tình hình ô nhiễm và nâng cao chất lượng sống của cư dân.
- Tỷ lệ đô thị hóa đạt trên 75%; tỷ lệ nhà ở tại đô thị được kiên cố hóa đạt 95%
- 100% số huyện và 65% số xã đạt chuân nông thôn mới nâng cao (trong đó có trên 30% số xã đạt chuân nông thôn mới kiểu mẫu)
- Tỷ lệ đất giao thông đô thị so với đất xây dựng đô thị đến năm 2030 đạt 25%.
Phương hướng quản lý đầu tư công của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh đến năm 203 22252 2222222212222 ee 43 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư công của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 2-22 22222222212222712222712227122271.cee 46 3.2.1 Hoàn thiện công tác lập và tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư công
3.1.2.1 Phương hướng phát triển ngành quan trọng
Thứ nhất, ngành công nghiệp
Tỉnh Bắc Ninh chú trọng phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao và công nghiệp xanh, với mục tiêu hình thành trung tâm điện tử hàng đầu Việt Nam gắn liền với công nghệ thông minh Điều này sẽ thúc đẩy nhanh chóng các dự án công nghiệp lớn, tạo ra tác động lan tỏa và trở thành động lực chính cho tăng trưởng kinh tế của tỉnh và cả nước Đồng thời, tỉnh cũng đa dạng hóa và đẩy mạnh phát triển các ngành sản xuất công nghệ cao như thiết bị bán dẫn, công nghệ thông tin, công nghiệp dược phẩm, y tế và thiết bị năng lượng tái tạo, nhằm nâng cao vị thế của ngành công nghiệp Bắc Ninh trong chuỗi giá trị toàn cầu.
Ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản đang phát triển mạnh mẽ với việc ứng dụng công nghệ cao vào nông nghiệp, chú trọng đến nông nghiệp sạch và hàng hóa tập trung Đồng thời, ngành này cũng hướng tới nông nghiệp tuần hoàn gắn liền với công nghiệp chế biến, nhằm tham gia tích cực vào chuỗi giá trị Mục tiêu là nâng cao năng suất, hiệu quả và tối ưu hóa quỹ đất, đồng thời đi đầu trong việc xây dựng nông thôn mới nâng cao và nông thôn mới kiểu mẫu.
Phát triển nông nghiệp đô thị là yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa ngành nông nghiệp với các lĩnh vực công nghiệp, thương mại, dịch vụ và du lịch Điều này không chỉ giúp nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp mà còn góp phần quan trọng vào mục tiêu công nghiệp hóa nền nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh Đồng thời, cần xác định phương hướng phát triển cho các ngành và lĩnh vực khác nhằm tạo ra sự phát triển bền vững và đồng bộ trong toàn bộ nền kinh tế.
Thứ ba, ngành thương mại, dịch vụ và du lịch
Xây dựng Bắc Ninh thành trung tâm mua sắm và thương mại của vùng Thủ đô, đồng thời thúc đẩy phát triển thương mại gắn liền với đô thị xanh và bền vững, tạo không gian sống lý tưởng để thu hút nhân lực chất lượng cao Đẩy mạnh phát triển thương mại điện tử và dịch vụ đa dạng, bền vững, tập trung vào các ngành dịch vụ giá trị cao như công nghệ thông tin, viễn thông, logistics, tài chính và các dịch vụ hỗ trợ khác.
Bắc Ninh đang tập trung phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, ưu tiên du lịch sinh thái làng nghề và du lịch trải nghiệm lịch sử Các sản phẩm du lịch đặc sắc, hấp dẫn gắn liền với giá trị văn hóa con người Bắc Ninh - Kinh Bắc sẽ được phát triển Đồng thời, tỉnh cũng nâng cao vai trò quảng bá và giới thiệu hình ảnh của mình với bạn bè trong nước và quốc tế.
3.1.2.2 Phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội
Thứ nhất, Hành lang kinh tế Hình thành 05 hành lang phát triển, bao gồm:
- Hành lang kết nối đô thị - thương mại - dịch vụ dọc quốc lộ 1A, nối Từ Sơn -
Tiên Du - Bắc Ninh, kết hợp với trục phát triển đô thị Hà Nội - Bắc Ninh - Bắc
Hành lang phát triển sẽ tập trung vào ba khu vực đô thị chính: Từ Sơn, Tiên Du và Bắc Ninh, với sự phát triển được giới hạn bởi các nêm xanh.
Hành lang kết nối dịch vụ, công nghiệp và thương mại dọc quốc lộ 18, từ Yên Phong đến Bắc Ninh và Quế Võ, đang được xây dựng nhằm phát triển khu vực đô thị liên kết với các khu công nghiệp tập trung Mục tiêu là hoàn thiện hạ tầng dịch vụ để phục vụ hiệu quả cho hoạt động của các khu công nghiệp trong khu vực.
Hành lang sinh thái dọc sông Đuống và sông Cầu được quy hoạch với mật độ thấp cho các công trình hạ tầng xã hội và kỹ thuật đô thị, ưu tiên phát triển cây xanh, cảnh quan và mặt nước Đồng thời, các khu vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao sẽ được phát triển tại thị xã Quế Võ, huyện Yên Phong và huyện Tiên Du.
Hành lang phát triển đô thị, công nghiệp và nông nghiệp sinh thái ứng dụng công nghệ cao dọc theo quốc lộ 17, bao gồm các khu vực Quế Võ, Gia Bình, Lương Tài và Thuận Thành, đang tạo ra cơ hội mới cho sự phát triển bền vững Việc áp dụng công nghệ cao trong các lĩnh vực này không chỉ nâng cao hiệu quả sản xuất mà còn góp phần bảo vệ môi trường, thúc đẩy kinh tế địa phương và cải thiện đời sống cư dân.
Hành lang phát triển đô thị dịch vụ đọc quốc 16, 38 và vành đai 4 khu vực Thủ đô sẽ tạo ra những cơ hội mới cho phát triển kinh tế Đồng thời, hành lang du lịch văn hóa tâm linh kết nối thành phố Từ Sơn, huyện Tiên Du và thị xã Thuận Thành dọc tuyến đường tỉnh 276 sẽ thúc đẩy du lịch và bảo tồn giá trị văn hóa địa phương.
Vùng kinh tế động lực bao gồm các đơn vị hành chính như thành phố Bắc Ninh, thành phố Từ Sơn, huyện Tiên Du, huyện Yên Phong, thị xã Quế Võ và thị xã Thuận Thành, với thành phố Bắc Ninh là đô thị trung tâm Khu vực này tập trung phát triển kinh tế theo hướng hiện đại, nhằm thúc đẩy sự tăng trưởng bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân.
- Về đô thị: xây dựng, phát triển đô thị bền vững theo hướng xanh, thông minh, lấy người dân làm trung tâm
- Về ngành công nghiệp: sử dụng công nghệ cao, tiết kiệm tài nguyên và thân thiện với môi trường
Ngành thương mại, dịch vụ và du lịch đang phát triển đa dạng với nhiều loại hình thương mại, đặc biệt là các trung tâm mua sắm quy mô lớn Đồng thời, chú trọng vào dịch vụ logistics và vận tải, cũng như các dịch vụ du lịch phong phú như du lịch văn hóa, du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái nông nghiệp, và du lịch lịch sử cội nguồn Ngoài ra, các hình thức vui chơi giải trí hiện đại cũng được phát triển để thu hút du khách.
Ngành nông nghiệp đang hướng tới phát triển bền vững thông qua việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nhằm gia tăng giá trị nông sản Để đạt được điều này, cần chuyên đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi, hình thành các vùng chuyên canh tập trung, và xây dựng chuỗi liên kết trong sản xuất cũng như tiêu thụ nông sản Bên cạnh đó, việc mở rộng tích tụ ruộng đất cũng là một yếu tố quan trọng trong quá trình này.
3.1.2.3 Phương án phát triển các khu chức năng
Các phương án quy hoạch phân bố các khu chức năng kinh tế - xã hội tại tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 tập trung vào việc phát triển bền vững các lĩnh vực kinh tế, công nghiệp và dịch vụ Mục tiêu chính là tối ưu hóa tiềm năng phát triển của tỉnh, đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.
Tỉnh dự kiến phát triển 25 khu công nghiệp đến năm 2030, tập trung vào các khu công nghiệp chuyên ngành, đa chức năng và chất lượng cao Đặc biệt khuyến khích mô hình khu công nghiệp sinh thái và đô thị - dịch vụ, đồng thời phân bố không gian công nghiệp thành 4 vùng chính.
Hoàn thiện công tác thẩm định và phê duyệt dự án đầu tr
Các hoạt động thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư cần được thực hiện nghiêm túc và cụ thể để đảm bảo thành công Quản lý và triển khai dự án đầu tư cần được thực hiện hiệu quả, đi kèm với việc giản lược thủ tục hành chính trong đấu thầu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường đầu tư Đồng thời, cần ngăn chặn các hành vi phức tạp và lợi dụng để trục lợi cá nhân Để thắt chặt quản lý trong thẩm định và triển khai dự án đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh cần áp dụng các biện pháp cụ thể.
Để đảm bảo tính hiệu quả trong việc đầu tư, cần kiểm soát chặt chẽ và nâng cao trách nhiệm trong lập, thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư Các cơ quan chức năng phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về đầu tư và đấu thầu, đồng thời đảm bảo tính phù hợp và quy mô của dự án với các kế hoạch và mục tiêu đã được phê duyệt Chỉ khi xác định rõ nguồn vốn và khả năng thu xếp vốn, dự án mới được phê duyệt và quyết định đầu tư.
Các quy định về điều chỉnh dự án đầu tư sẽ được thắt chặt, chỉ cho phép điều chỉnh trong những trường hợp rõ ràng và phù hợp với khả năng tài chính của tỉnh Các cơ quan chức năng cần thực hiện thẩm định và đánh giá độc lập trước khi tiến hành điều chỉnh, đồng thời xác định trách nhiệm và xử lý vi phạm của các đơn vị và cá nhân liên quan.
Khi lựa chọn tổ chức tư vấn, hãy ưu tiên những đơn vị uy tín và có chuyên môn cao để đảm bảo hồ sơ dự án được lập đúng quy định và phản ánh thực tế Điều này không chỉ giúp tiết kiệm vốn đầu tư mà còn đảm bảo tính hợp lý và hiệu quả của quyết định đầu tư.
Để đảm bảo tiến độ triển khai các dự án (DA), cần nhanh chóng giải phóng mặt bằng và tăng cường phối hợp giữa các đơn vị chức năng Đồng thời, công tác tuyên truyền và hỗ trợ các hộ gia đình trong di dời và tái định cư cần được chú trọng để đạt được sự đồng thuận từ người dân Những biện pháp này nhằm nâng cao quản lý và hiệu quả thực hiện các DA đầu tư, từ đó đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và phù hợp trong các hoạt động đầu tư công tại khu vực.
Dưới đây là kế hoạch tài chính với ngân sách dự kiến khoảng 120-150 triệu đồng
Để nâng cao năng lực đội ngũ nhân sự, chúng tôi sẽ đầu tư 40 triệu đồng cho đào tạo kỹ năng và kiến thức cần thiết Đồng thời, 35 triệu đồng sẽ được sử dụng để xây dựng hệ thống quản lý dự án, nhằm theo dõi và quản lý hiệu quả các dự án Để đảm bảo thành công cho các dự án, chúng tôi sẽ thuê chuyên gia tư vấn với chi phí hợp lý.
Với ngân sách 30 triệu đồng, chúng tôi sẽ cung cấp hướng dẫn và giải pháp chuyên môn Thêm vào đó, 25 triệu đồng sẽ được dành cho việc tổ chức hội thảo và cuộc họp đánh giá, nhằm trao đổi, đánh giá và cải tiến kế hoạch thực hiện.
Chi phí hành chính và vận hành sẽ chiếm 20 triệu đồng trong ngân sách, giúp đảm bảo các hoạt động hàng ngày diễn ra một cách suôn sẻ và liên tục.
Nhằm thực hiện giải pháp, dưới đây là các bước triển khai cụ thể:
Để đảm bảo thành công cho dự án, việc chuẩn bị và lập kế hoạch là rất quan trọng Sở sẽ thành lập một nhóm chuyên trách nhằm xây dựng kế hoạch chi tiết và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên Đồng thời, nhóm sẽ xác định các bên liên quan và lập kế hoạch tham vấn để đảm bảo mọi khía cạnh của dự án được xem xét kỹ lưỡng.
Để nâng cao năng lực đội ngũ nhân viên trong quy trình thẩm định và phê duyệt dự án, Sở sẽ tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu Nhân viên sẽ được cập nhật kiến thức về luật đầu tư và đấu thầu mới, đồng thời cải thiện kỹ năng đánh giá dự án và quản lý rủi ro.
Sở sẽ xây dựng một hệ thống quản lý dự án hiệu quả bằng cách phát triển phần mềm quản lý dự án đầu tư và thiết lập cơ sở dữ liệu để theo dõi, đánh giá các dự án Nhân viên sẽ được đào tạo để sử dụng hệ thống mới, đảm bảo quản lý dự án diễn ra suôn sẻ và hiệu quả.
Quy trình thẩm định và phê duyệt sẽ được cải tiến thông qua việc rà soát và cập nhật quy trình hiện tại Các tiêu chí đánh giá cụ thể cho từng loại dự án sẽ được xây dựng, đồng thời thiết lập cơ chế kiểm soát và giám sát chặt chẽ nhằm đảm bảo tính minh bạch và tuân thủ các quy định pháp luật.
Năm, chúng tôi sẽ thuê các chuyên gia tư vấn uy tín để tổ chức các buổi tư vấn và đánh giá độc lập Ý kiến từ các chuyên gia này sẽ được tích hợp vào quy trình thẩm định, nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp và hiệu quả của dự án.
Sáu, thí điểm quy trình mới sẽ được áp dụng cho một số dự án thử nghiệm Trong quá trình này, Sở sẽ thu thập phản hồi và đánh giá hiệu quả của quy trình nhằm điều chỉnh và hoàn thiện hơn.
Sở sẽ tổ chức hội thảo nhằm chia sẻ kinh nghiệm và kết quả đạt được, đồng thời tiến hành họp để đánh giá tổng thể quy trình mới Ý kiến từ các bên liên quan sẽ được thu thập để tiếp tục cải thiện quy trình.
Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thẳN -2-57cSccccEccrrcrrerrcres 51 3.2.4 Hoàn thiện công tác thanh quyết toán vốn đầu tư công
Để hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu và quản lý đầu tư, cần đảm bảo lựa chọn nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm và chi phí hợp lý nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả kinh tế của dự án Quy trình lựa chọn nhà thầu cần được thực hiện một cách chặt chẽ, công bằng và minh bạch Việc đẩy mạnh đấu thầu qua mạng sẽ tăng cường hiệu quả mua sắm công và giúp giảm chi phí cho các bên tham gia.
Lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng vốn cho dự án đầu tư công là rất quan trọng Quy hoạch và kế hoạch này cần được xác định và phê duyệt kịp thời, đồng bộ và phù hợp để tránh tình trạng chồng chéo trong việc phân bổ nguồn lực.
Quản lý chi phí đầu tư xây dựng là yếu tố quan trọng nhằm kiểm soát chi phí thực hiện, xây dựng hệ thống định mức để tiết kiệm hao phí vật chất và nâng cao năng suất sản xuất Đồng thời, cần kiểm soát các khoản mục chi phí gián tiếp trong quá trình thi công và thực hiện quyết toán kịp thời để đảm bảo hiệu quả tài chính.
Cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng là cần thiết để phân cấp mạnh mẽ, xác định rõ trách nhiệm và rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục liên quan đến đầu tư và xây dựng dự án công trình.
Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra thường xuyên nhằm phát hiện và ngăn chặn các hành vi lãng phí, thất thoát vốn Nhà nước Đồng thời, cần xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành và phân cấp rõ ràng trong quản lý các dự án đầu tư.
Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý dự án đầu tư công là rất cần thiết nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ này Đặc biệt, cần chú trọng vào việc phát triển kỹ năng quản lý rủi ro và kiến thức về thị trường kinh tế để đảm bảo hiệu quả trong quá trình thực hiện các dự án.
Dưới đây là kế hoạch tài chính với ngân sách dự kiến khoảng 90-120 triệu đồng
Dự kiến, ngân sách sẽ được phân bổ như sau: 30 triệu đồng cho việc xây dựng hệ thống đấu thầu qua mạng, 25 triệu đồng cho đào tạo và bồi dưỡng cán bộ nhằm nâng cao năng lực làm việc, 20 triệu đồng cho cải cách thủ tục hành chính, 25 triệu đồng cho hệ thống quản lý chỉ phí, và 20 triệu đồng cho tổ chức các hoạt động thanh tra và kiểm tra.
Xây dựng hệ thống đấu thầu qua mạng là bước quan trọng đầu tiên, bao gồm việc phát triển nền tảng đấu thầu trực tuyến với tính năng bảo mật và minh bạch cao Sau khi hoàn thành phát triển, hệ thống sẽ được thử nghiệm kỹ lưỡng trước khi chính thức triển khai.
Để nâng cao chất lượng nhân lực, chương trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ sẽ được triển khai, bao gồm các khóa học về quản lý dự án đầu tư công, quản lý rủi ro và kiến thức thị trường kinh tế Hiệu quả của chương trình này sẽ được đánh giá định kỳ để đảm bảo việc cập nhật và cải tiến liên tục.
Thủ tục hành chính sẽ được rà soát và cải cách để đơn giản hóa các quy trình hiện tại Đồng thời, quy trình phân cấp trong quản lý dự án sẽ được xây dựng rõ ràng, kèm theo hệ thống theo dõi và đánh giá hiệu quả cải cách nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong thực hiện.
Trong quản lý chỉ phí, việc thiết lập hệ thống định mức cho các hạng mục đầu tư là rất quan trọng Đồng thời, công cụ theo dõi và kiểm soát chỉ phí thực hiện sẽ được phát triển để nâng cao hiệu quả Để đảm bảo hệ thống quản lý chỉ phí mới hoạt động hiệu quả, việc đào tạo nhân viên sử dụng hệ thống này cũng sẽ được tiến hành.
Hoạt động thanh tra và kiểm tra được tổ chức một cách có hệ thống với kế hoạch định kỳ được xây dựng Đội ngũ thanh tra chuyên trách sẽ được thành lập, cùng với cơ chế phối hợp liên ngành nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra.
Quy trình lựa chọn nhà thầu sẽ được cải tiến bằng cách thiết lập các tiêu chí đánh giá rõ ràng và minh bạch Các buổi đấu thầu công khai sẽ được tổ chức thông qua hệ thống mới, từ đó giúp đánh giá và lựa chọn nhà thầu dựa trên các tiêu chí đã được xác định.
Việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng vốn bao gồm quy trình thẩm định và phê duyệt kế hoạch Các cuộc họp liên ngành sẽ được tổ chức nhằm đảm bảo sự đồng bộ trong triển khai Đồng thời, việc giám sát thực hiện kế hoạch sẽ được thực hiện một cách chặt chẽ.
Quá trình đánh giá và cải tiến liên tục sẽ được thực hiện, trong đó phản hồi từ các bên liên quan sẽ được thu thập và phân tích để đánh giá hiệu quả của các biện pháp đã triển khai Những cải tiến cần thiết sẽ được đề xuất và thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả một cách không ngừng.
Tổ chức hoàn thiện quản lý đầu tư công của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh đến năm 203( ©©2222222222212222111272111271112271111112.1112221 Xe 58 1 Tổ chức phân cấp, phân quyền 2101211111111 1111111011111 TH TH TH HT ng 58 2 T6 chive phéin b6 NQuOn lee o c.cccccccecsesssesseesseesseeseessesvseeseseseesseeseeeses 60 3 Tổ chức tuyên truyén vat Chi dQ0 .c.cccccccesseesscessseesseevseesseesseesseeesees 61 3.4 Kiến nghị thực hiện dé Am ooo cece eecceecsceecsseccseesssessseesssecesessseesseesseess 61 3.4.1 Kiến nghị với Chính phiủ -2-2222222222222212222112221222222122cee 61 3.4.2 Kiến nghị với HĐND và UBND tinh Bac Ninh 0.000.000.0000
tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030
3.3.1 Tổ chức phân cấp, phân quyền
Tổ chức phân cấp phân quyền nhằm triên khai thực hiện giai đoạn còn lại của
Kế hoạch đầu tư công trung hạn tỉnh Bắc Ninh được chỉ định và thực hiện theo
Nghị Quyết số 223/NQ-HĐND, ban hành ngày 05/10/2023, điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2021-2025 (lần 4) HĐND và UBND tỉnh Bắc Ninh đã giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan để triển khai kế hoạch đầu tư công theo điều chỉnh Sở Kế hoạch và Đầu tư được UBND giao nhiệm vụ chỉ đạo và tổ chức thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình này.
Một, tổ chức triển khai việc thực hiện, theo dõi và đánh giá kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2025-2030 theo quy định của pháp luật
Hai phối hợp với các cơ quan liên quan để rà soát nguồn vốn và danh mục bố trí vốn, đặc biệt là nguồn thu từ các dự án đất Mục tiêu là đảm bảo sự phù hợp với tiêu chí và nguyên tắc phân bổ, đồng thời tích hợp thực hiện các dự án và chương trình phục vụ phát triển kinh tế Điều này cần đảm bảo sự hài hòa và cân đối giữa các lĩnh vực, phù hợp với mục tiêu phát triển của các địa phương.
Ba phối hợp với các cơ quan liên quan để đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch tài chính 5 năm giai đoạn 2025-2030 Việc này bao gồm cập nhật nguồn tăng thu và tiết kiệm hàng năm, nguồn bổ sung từ ngân sách trung ương, cũng như dự báo khả năng thu từ thuế, phí, tiền sử dụng đất và các nguồn thu khác tại các đơn vị sự nghiệp Dựa trên những thông tin này, Ba sẽ trình HĐND và UBND tỉnh điều chỉnh kế hoạch tài chính 5 năm theo Nghị quyết số.
309/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2020, làm cơ sở điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn cho thống nhất về nguồn vốn
Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và tăng tỷ lệ giải ngân, cần có giải pháp quyết liệt, bao gồm việc xem xét và nghiên cứu phương án sử dụng ngân sách còn tồn dư cho các dự án đầu tư Điều này sẽ thay thế phương án bội chi và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, đồng thời tránh tình trạng tồn ngân quỹ quá lớn, giúp tiết kiệm chi phí lãi vay.
Năm nay, cần tăng cường biện pháp chỉ đạo quản lý và xây dựng cơ chế phối hợp nhịp nhàng để giải quyết các thủ tục vướng mắc trong triển khai các dự án đầu tư Mục tiêu là đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, đảm bảo việc triển khai được thực hiện một cách tiết kiệm và hiệu quả Đồng thời, cần thực hiện nghiêm các quy định về tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí và tiêu cực lợi ích nhóm trong đầu tư công.
Sáu chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và chủ đầu tư hoàn thiện thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật, đồng thời có biện pháp chấn chỉnh các hoạt động đầu tư từ giai đoạn lập và thẩm định dự án Các đơn vị này cần chịu trách nhiệm trước các cơ quan Trung ương, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, cùng các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán về tính chính xác của nội dung, số liệu báo cáo, danh mục dự án và mức vốn bố trí cho từng dự án, đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật.
Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, cùng với các Tổ Đại biểu và Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, thực hiện giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ và chính sách.
3.3.2 Tổ chức phân bỗ nguồn lực
Theo Quyết định số 86/NQ-HĐND ngày 08/12/2021, tỉnh Bắc Ninh đã phê duyệt Kế hoạch và phương án phân bổ đầu tư công trung hạn giai đoạn 2025-2030 UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện kế hoạch này.
Thứ nhất, xử ly chuyén tiép các du án thuộc nhiệm vụ chi của cấp huyện, cấp
Một, đối với 35 dự án theo sử dụng ngân sách tỉnh giai đoạn trước và năm
Giai đoạn 2025-2030 sẽ được triển khai với hạn mức vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ 1.096,9 tỷ đồng đã được HĐND tỉnh thông qua UBND tỉnh sẽ giao kế hoạch vốn trung hạn cho giai đoạn này, trong khi UBND cấp huyện sẽ cân đối và bố trí nguồn ngân sách từ cấp huyện, cấp xã và các nguồn vốn hợp pháp khác cho phần vốn còn lại Các UBND cấp huyện cũng cần báo cáo HĐND cùng cấp để đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn.
2025-2030 Thực hiện quy trình, thủ tục đầu tư của dự án thuộc nhiệm vụ cấp tỉnh đến khi kết thúc dự án
Sở Kế hoạch và Đầu tư cần tiếp tục triển khai các dự án đã được HĐND và UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư, nhưng chưa được bố trí vốn thực hiện, theo Nghị quyết số 16/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2021 của HĐND tỉnh.
Trong giai đoạn 2025-2030, nguồn vốn đầu tư công trung hạn sẽ được phân bổ cho các chương trình, nhiệm vụ và dự án sử dụng ngân sách địa phương UBND tỉnh sẽ chỉ đạo các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố thực hiện các nhiệm vụ này và báo cáo kết quả triển khai tại kỳ họp HĐND tỉnh gần nhất.
Đối với nguồn vốn đầu tư công ngân sách tỉnh quản lý, cần thực hiện một số bước quan trọng: (i) Giao kế hoạch trung hạn cho các cơ quan, bao gồm tổng mức vốn, danh mục chương trình, dự án và mức vốn phân bổ cho từng dự án đã đủ thủ tục đầu tư; (ii) Phân bố chi tiết và điều chỉnh hạn mức trung hạn cho các dự án, công trình quyết toán trong kỳ từ nguồn dự phòng; (iii) Cập nhật phần vốn ghi thu, ghi chỉ cho các dự án BT dựa trên khả năng triển khai thực tế; và (iv) Cập nhật số vốn kế hoạch hằng năm cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án theo chính sách hỗ trợ vốn đầu tư công của tỉnh.
Đối với nguồn vốn ngân sách cấp huyện và cấp xã, cần giao chi tiết tổng nguồn vốn trung hạn giai đoạn 2025-2030 cho cấp huyện UBND cấp huyện có trách nhiệm rà soát tổng nguồn vốn cấp địa phương, xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn và hướng dẫn UBND cấp xã thực hiện Đồng thời, UBND cấp huyện và cấp xã phải báo cáo HĐND về quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2025-2030 theo quy định pháp luật Cuối cùng, UBND cấp huyện tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện, thanh toán vốn đầu tư công trung hạn theo quy định hiện hành.
Quyết định 16/2021/QĐ-UBND của UBND tỉnh
Để giải quyết vấn đề bội chi ngân sách nhà nước, tỉnh Bắc Ninh đã lập kế hoạch giai đoạn 2025-2030 Vào ngày 30 tháng 12 năm 2021, UBND tỉnh đã báo cáo các Bộ ngành trung ương nhằm tổng hợp và trình Chính phủ xin phép nâng mức bội chi ngân sách Điều này nhằm tạo nguồn lực cho việc triển khai dự án đường Vành đai 4 và các dự án ODA dự kiến trong kỳ trung hạn.
Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, cùng với các Ban và Tổ Đại biểu, sẽ giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
3.3.3 Tổ chức tuyên truyền và chỉ đạo