Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp

Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng và Giải pháp.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG *** LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH VĨNH PHÚC: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HOÀNG THỊ HỒNG HẠNH Hà Nội - 2023 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH VĨNH PHÚC: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành: Quản Lý Kinh Tế MSSV: 821197 Họ tên sinh viên: Hoàng Thị Hồng Hạnh Giảng viên hướng dẫn: TS Hoàng Hương Giang Hà Nội - 2023 ii LỜI CAM ĐOAN Là học viên thực khóa luận, tơi tìm hiểu đọc hành vi coi gian lận thiếu trung thực công tác nghiên cứu học thuật Bên cạnh đó, tơi nhận thức tầm quan trọng công sức chất xám tác giả cơng trình nghiên cứu, nên tơi xin cam đoan nghiên cứu thân thực không vi phạm theo yêu cầu trung thực công tác nghiên cứu Hà Nội, ngày 29 tháng 06 năm 2023 Tác giả Hoàng Thị Hồng Hạnh iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể Ban giám hiệu trường Đại học Ngoại Thương giảng viên thầy cô phụ trách quản lý lớp QLKT3A dẫn tận tình sẵn sàng hỗ trợ, giải đáp vướng mắc cho học viên suốt khóa học viết luận văn Đặc biệt, để hồn thành luận này, trân trọng cảm ơn tới Giảng viên hướng dẫn trực tiếp – TS Hoàng Hương Giang - người tận tình hướng dẫn, góp ý truyền đạt kiến thức kinh nghiệm cho tơi thực cơng trình nghiên cứu viết luận tốt nghiệp Hà Nội, ngày 29 tháng 06 năm 2023 Tác giả Hoàng Thị Hồng Hạnh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x TĨM TẮT KẾT QUẢ CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư công 1.1.1 Khái niệm đầu tư công 1.1.1.1 Đầu tư 1.1.1.2 Đầu tư công: 1.1.2 Phân loại đầu tư công 10 1.1.2.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng theo chất dự án 10 1.1.2.2 Phân loại dự án đầu tư công mức độ quan trọng quy mô dự án 10 1.1.3 Vai trị đầu tư cơng phát triển kinh tế - xã hội 12 1.2 Cơ sở lý luận quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 14 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đầu tư công 14 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước đầu tư công 15 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đầu tư công 16 1.2.4 Nội dung quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 17 1.2.4.1 Công tác lập kế hoạch đầu tư công 17 v 1.2.4.2 Công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 19 1.2.4.3 Công tác lựa chọn nhà thầu 20 1.2.4.4 Công tác tốn vốn đầu tư cơng từ ngân sách nhà nước 22 1.2.4.5 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước… 23 1.3 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công số địa phương nước học cho tỉnh Vĩnh Phúc 24 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công số địa phương nước 24 1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý Thành phố Đà Nẵng 24 1.3.2.1 Kinh nghiệm quản lý tỉnh Hưng Yên 25 1.3.2 Bài học cho tỉnh Vĩnh Phúc quản lý đầu tư công 27 Kết luận chương I 29 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 30 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.1.1.1 Vị trí địa lý 30 2.1.1.2 Địa hình 30 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 31 2.1.2.1 Điều kiện xã hội 31 2.1.2.2 Văn hóa, giáo dục 31 2.1.2.3 Tăng trưởng phát triển kinh tế 31 2.1.3 Bộ máy quản lý đầu tư công tỉnh Vĩnh Phúc 33 2.2 Thực trạng quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ năm 2020 – 2022 34 2.2.1 Công tác lập kế hoạch đầu tư công 34 2.2.2 Công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 36 vi 2.2.2.1 Thẩm định dự án 36 2.2.2.2 Phê duyệt dự án 39 2.2.3 Công tác lựa chọn nhà thầu 41 2.2.4 Công tác tốn vốn đầu tư cơng từ ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc 42 2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước 46 2.3 Đánh giá chung quản lý đầu tư công Vĩnh Phúc giai đoạn từ 2020 – 2022 .49 2.3.1 Những kết đạt 49 2.3.2 Những hạn chế, tồn 51 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 54 Kết luận chương II 57 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN TỚI 58 3.1 Mục tiêu quản lý đầu tư công tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ 2023 – 202558 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2025 58 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 58 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể 59 3.1.2 Quan điểm cán quản lý trực tiếp dự án quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc 60 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư công Vĩnh Phúc giai đoạn 2023 – 2025 61 3.2.1 Hoàn thiện quy trình quản lý đầu tư cơng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 61 3.2.1.1 Nâng chất lượng công tác lập, thẩm định quy hoạch 61 vii 3.2.2.2 Lập điều hành thực kế hoạch dự án đầu tư gắn với kế hoạch tài ngân sách Tư……………… 64 3.2.2.4 Thực biện pháp thúc đẩy công tác giải ngân vốn công tác thu hồi dự án dự án đầu tư 66 3.2.2 Nâng cao lực quản lý hoạt động máy quyền tỉnh Vĩnh Phúc thực quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 68 3.2.3 Tăng cường tra, giám sát, kiểm tra việc thực sở đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 70 3.2.4 Tăng cường vai trị quản lý tốn, giải ngân Kho bạc nhà nước Tỉnh Vĩnh Phúc dự án vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước 71 3.2.5 Bảo đảm tính cơng khai, minh bạch hoạt động dự án đầu tư công 72 3.3 Kiến nghị 73 3.3.1 Kiến nghị với nhà nước 73 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 74 3.3.3 Đối với đơn vị Chủ đầu tư có sử dụng vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc 74 Kết luận chương III 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 viii DANH MỤC VIẾT TẮT CNH, HĐT Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt bẳng KBNN Kho bạc nhà nước KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế KSTTVĐT Kiểm soát toán vốn đầu tư KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NVĐT Nguồn vốn đầu tư VCP Vốn cấp phát ĐTC Đầu tư công DAĐT Dự án đầu tư CĐT Chủ đầu tư QLNN Quản lý nhà nước BQLDA Ban quản lý dự án KTTT Kinh tế thị trường TPKT Thành phần kinh tế ix DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng Cán bộ, nhân viên BQLDA tỉnh Vĩnh Phúc năm 2022 33 Bảng 2.2 Dự án đầu tư công tỉnh Vĩnh Phúc lập năm 2020 – 202235 Bảng Bảng 2.3 Số dự án thẩm định, thẩm tra thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2020 – 2022 38 Bảng 2.4 Tình hình phê duyệt dự án tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2020-2022 40 Bảng 2.5 Tổng hợp kết đấu thầu tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2020 – 2022 42 Bảng 2.6 Cơng tác thanh, tốn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2020 – 2022 43 Bảng 2.7 Một số dự án tiêu biểu toán tỉnh Vĩnh Phúc năm 2022 44 Bảng 2.8 Công tác kiếm tra giám sát đầu tư công tỉnh Vĩnh Phúc 48