Đề tài luận án “quản lý tài chính nội bộ các cơ sở giáo dục Đại học trực thuộc bộ tài chính

Với việc các trường có mức độ tự chủ tài chính khác nhau, việc quản lý tài chính nội bộ giúp giám sát, kiểm tra và điều chỉnh kịp thời các hoạt động tài chính nhằm tránh lãng “Quản lý tà

Công trình được hoàn thành tại: Học viện Tài chính

Người hướng dẫn khoa học:

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia

- Thư viện Học viện Tài chính

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài luận án

Theo phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ tại các Quyết định

số 395/QĐ- TTg, Quyết định số 722/QĐ-TTg và Quyết định số 1138/QĐ-TTg, Bộ Tài chính hiện có 04 CSGD ĐHCL trực thuộc, gồm: Học viện Tài chính; Trường Đại học Tài chính - Kế toán; Trường Đại học Tài chính - Quản trị kinh doanh và Trường Đại học Tài chính - Marketing Hệ thống các CSGD đại học trực thuộc

Bộ Tài chính là một bộ phận cấu thành của hệ thống giáo dục quốc dân, với những đóng góp quan trọng đào tạo, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài trong lĩnh vực tài chính, phục vụ hiệu quả sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế

Quản lý tài chính nội bộ là yếu tố then chốt để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong hoạt động của các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính Với việc các trường có mức độ tự chủ tài chính khác nhau, việc quản lý tài chính nội bộ giúp giám sát, kiểm tra và điều chỉnh kịp thời các hoạt động tài chính nhằm tránh lãng

“Quản lý tài chính nội bộ các cơ sở giáo dục đại học trực thuộc

Bộ Tài chính” không chỉ mang lại ý nghĩa lý luận mà còn đem lại

giá trị thiết thực trong thực tiễn

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

Nhiều công trình ở trong và ngoài nước nghiên cứu khá rộng

và sâu chủ đề này Tác giả của những công trình này gồm cả cá nhân và tổ chức Các quốc gia như Mỹ, Anh và Úc có mô hình giáo dục công khá độc lập giữa các bang hay các vùng Mỗi vùng

có những chính sách riêng cho giáo dục công Những công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đã cùng nhau tạo ra một bức tranh tổng quan về thực trạng và các vấn đề liên quan đến quản lý tài chính nội bộ tại các cơ sở giáo dục đại học công lập trên thế giới Các nghiên cứu này không chỉ cung cấp kiến thức mới mà còn đề xuất các giải pháp và chiến lược cụ thể để cải thiện hiệu quả quản

lý tài chính trong lĩnh vực giáo dục đại học

Đánh giá các nghiên cứu có liên quan và khoảng trống cho nghiên cứu đề tài luận án

Từ kết quả nghiên cứu tổng quan các công trình nghiên cứu, có thể thấy ở trong nước và nước ngoài đã có nhiều công trình nghiên cứu khá toàn diện về QLTC và các vấn đề liên quan đến QLTC trong GDĐH

Các công trình nghiên cứu đã tập trung nghiên cứu QLTC tại các trường ĐHCL Việt Nam nói chung, chưa có các công trình nghiên cứu chuyên sâu về QLTC đối với đặc thù của các CSGD đại học trực thuộc Bộ Tài chính, đặc biệt bối cảnh cạnh tranh trong GDĐH ngày càng lớn như hiện nay Hơn nữa, trong bối cảnh hiện tại, tự chủ đại học đã trở xu thế phát triển tất yếu trên thế giới, Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 77/2014/NQ-CP ngày 24/10/2014 về thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với các CSGD ĐHCL, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định quyền tự chủ của các đơn vị SNCL thay thế Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam đã ban hành Luật số 34/2018/QH14 ngày 09/11/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật GDĐH nhằm tạo cơ chế khuyến khích mở rộng quyền tự chủ toàn diện cho các CSGD ĐHCL

Các nghiên cứu về cơ chế tự chủ tài chính nói riêng, tự chủ đại học nói chung ở Việt Nam trong thời gian qua, chủ yếu tập trung nghiên cứu, đề xuất các giải pháp vĩ mô mà chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu để đề xuất các giải pháp mang tính vi mô gắn với điều kiện cụ thể của các trường ĐHCL

Trong bối cảnh hiện nay, cơ chế chính sách, quy định luật pháp của Nhà nước đã có nhiều thay đổi cùng với hội nhập quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ, một số kết quả, nghiên cứu nêu trên không còn phù hợp Vì vậy, cần phải nghiên cứu để đưa ra giải pháp phù hợp với yêu cầu QLTC tại các CSGD đại học trực thuộc Bộ Tài chính trong bối cảnh mới Đặc biệt, việc tiếp cận QLTC theo quy trình, gắn với quản trị đại học là phù hợp với tình hình tự chủ đại học đang dần trở thành xu thế tất yếu

Tóm lại, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu QLTC trong điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ tài chính với những đặc thù

của các CSGD đại học trực thuộc Bộ Tài chính một cách hệ thống

cả về lý luận và thực tiễn Đó chính là khoảng trống nghiên cứu, đồng thời khẳng định tính độc lập và không trùng lặp của đề tài luận án của NCS

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án

Mục tiêu nghiên cứu đề tài luận án là xây dựng quan điểm,

định hướng, các giải pháp và kiến nghị có cơ sở khoa học về lý luận và thực tiễn, có tính khả thi cao nhằm hoàn thiện QLTC nội

bộ các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính

Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án:

Thứ nhất, hệ thống hóa và phân tích làm rõ thêm những vấn lý

thuyết về các CSGD ĐHCL và khái niệm, đặc điểm, vai trò, mục tiêu, công cụ, nội dung QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL

Thứ hai, phân tích và đánh giá thực trạng QLTC nội bộ các

CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính về lập kế hoạch tài chính, thực hiện kế hoạch tài chính, thực hiện quyết toán tài chính và thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nội bộ; đồng thời, xác định rõ kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của thực trạng QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính

Thứ ba, xây dựng quan điểm, định hướng và đề xuất các giải

pháp, kiến nghị hoàn thiện QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính phù hợp với tiến trình đổi mới GDĐH ở Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài luận án

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án là những vấn đề lý thuyết

và thực tiễn về QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nội dung nghiên cứu:

Luận án tiếp cận về khách thể nghiên cứu là Bộ Tài chính (cơ quan chủ quản - đơn vị dự toán cấp I) và các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính (gồm các trường đại học, học viện - đơn vị dự toán, đơn vị sử dụng ngân sách)

Các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính là các đơn vị SNCL

có nội dung hoạt động chủ yếu là thực hiện các nhiệm vụ được giao trong lĩnh vực GDĐT, thực hiện tự chủ một phần kinh phí hoạt động thường xuyên, QLTC chủ yếu được thực hiện theo trình ngân sách đối với các nhiệm vụ thường xuyên Do đó, luận án tiếp cận nội dung QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL theo quy trình QLTC gồm lập kế hoạch, thực hiện kế hoạch, quyết toán và thanh tra, kiểm tra, kiểm soát đối với nguồn thu NSNN cấp, nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp và các nội dung chi thường xuyên của CSGD ĐHCL

Phạm vi về không gian và thời gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính, với 04 đơn

vị gồm: HVTC, Trường Đại học TCQTKD, Trường Đại học TCKT, Trường Đại học TCMR với các số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 2017- 2022 và quan điểm, giải pháp, kiến nghị

đề xuất nghiên cứu áp dụng đến năm 2030 Đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về quản lý tài chính các CSGD ĐHCL của Pháp, Mỹ, Singapore, Nhật Bản và tại Việt Nam với các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Công Thương trong khoảng thời gian và bối cảnh tương tự Việt Nam, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận: Luận án sử dụng phương pháp luận của

chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để nghiên cứu các vấn đề, bảo đảm tính toàn diện, tính hệ thống, tính logic và tính thực tiễn

Phương pháp cụ thể: Luận án sử dụng tổng hợp các phương

pháp NCKH kinh tế như phương pháp phân tích, phương pháp hệ thống hóa, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mô tả,

phương pháp diễn giải… kết hợp sử dụng kiến thức tổng hợp thuộc chuyên ngành tài chính Trong đó cụ thể:

Phần tổng quan nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh để tìm hiểu các nội dung có liên quan đến đề tài luận án đã được đề cập và giải quyết trong các công trình nghiên cứu đã thực hiện Từ đó chỉ ra khoảng trống nghiên cứu, và những điểm mới mà luận án cần đạt được

Phần cơ sở lý thuyết và thực tiễn: Luận án sử dụng phương pháp nêu vấn đề, khái quát hóa, phân tích, tổng hợp các nội dung

lý thuyết và kinh nghiệm có liên quan đến đề tài luận án Từ đó, làm nền tảng để xây dựng nội dung, tiêu chí để phân tích thực trạng

Phần thực trạng: Luận án sử dụng phương pháp tổng hợp để thu thập số liệu tài chính từ cơ quan quản lý và từ các cơ sở GDĐH công lập trực thuộc Bộ Tài chính Dựa trên số liệu thu thập được, luận án sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh trường hợp để xác định các kết quả đạt được và hạn chế trong quản

lý tài chính nội bộ các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính Phần giải pháp: Luận án sử dụng phương pháp khái quát hóa

để hệ thống quan điểm, định hướng chiến lược tài chính các cơ sở GDĐH công lập, phương pháp suy luận logic để đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính của các đơn vị

6 Những đóng góp mới của luận án

Về lý luận: Luận án đã chỉ rõ khoảng trống nghiên cứu của

các công trình trước đó và những kết quả nghiên cứu cần đạt được Luận án tiếp tục hệ thống hóa, phân tích và nghiên cứu những vấn

đề lý thuyết cơ bản về QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL theo quy trình quản lý, gồm lập kế hoạch tài chính, thực hiện kế hoạch tài chính, quyết toán và kiểm tra, kiểm soát tài chính nội bộ; hệ thống, xây dựng các tiêu chí đánh giá hiệu quả QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL Đồng thời, luận án nghiên cứu kinh nghiệm về QLTC các CSGD ĐHCL của một số nước và các Bộ khác, từ đó rút ra bài

học cho Việt Nam nói chung cũng như các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính nói riêng

Về thực tiễn: Luận án đi sâu nghiên cứu, phân tích rõ nét thực

trạng QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính trong giai đoạn 2017-2022, qua đó, đưa ra các kết quả đạt được và dẫn chứng chỉ rõ những điểm hạn chế trong quá trình QLTC nội bộ; phân tích nguyên nhân dẫn đến những hạn chế Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng, nghiên cứu định hướng phát triển chung của hệ thống GDĐH cũng như định hướng phát triển của các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính, luận án đề xuất quan điểm, giải pháp và kiến nghị nhằm giải quyết những hạn chế, vướng mắc trong quá trình QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính có cơ sở khoa học về lý luận và thực tiễn, có tính khả thi

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo

và phụ lục, kết cấu của luận án được chia làm 3 chương:

Chương 1 Lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL;

Chương 2 Thực trạng QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL trực thuộc Bộ Tài chính;

Chương 3 Hoàn thiện QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL

trực thuộc Bộ Tài chính

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI

HỌC CÔNG LẬP 1.1 CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VÀ TÀI CHÍNH CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP

1.1.1 Cơ sở giáo dục đại học công lập

1.1.1.1 Khái niệm và đặc điểm

CSGD ĐHCL là ĐVSN công lập hoạt động trong lĩnh vực giáo dục được Nhà nước trang bị CSVC, kể cả đầu tư xây dựng cơ

sở hạ tầng CSGD ĐHCL do nhà nước thành lập và quản lý Nguồn kinh phí đảm bảo cho các CSGD ĐHCL hoạt động phụ thuộc vào chính sách đầu tư tài chính và mức độ xã hội hóa nguồn lực dành cho GDĐH của mỗi quốc gia

1.1.1.2 Phân loại cơ sở giáo dục đại học công lập

Căn cứ vào mức tự chủ tài chính, CSGD ĐHCL được phân loại thành bốn loại hình đơn vị

- Loại 1 là CSGD ĐHCL tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư

- Loại 2 là CSGD ĐHCL tự bảo đảm chi thường xuyên

- Loại 3 là CSGD ĐHCL tự bảo đảm một phần chi thường xuyên

- Loại 4 là CSGD ĐHCL do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên

1.1.2 Tài chính cơ sở giáo dục đại học công lập

1.1.2.1 Khái niệm

Khái niệm tài chính CSGD ĐHCLi như sau: “Tài chính CSGD ĐHCL là các hoạt động thu và chi bằng tiền của đơn vị, phản ánh các mối quan hệ kinh tế dưới hình thức giá trị trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ trong lĩnh vực GDĐH do Nhà nước giao.”

1.1.2.2 Nguồn tài chính cơ sở giáo dục đại học công lập

1.1.2.3 Nhiệm vụ chi của cơ sở giáo dục đại học công lập

1.1.2.4 Kết quả tài chính của cơ sở giáo dục đại học công lập

1.2 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP

1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý tài chính nội bộ cơ sở giáo dục đại học công lập

1.2.1.1 Khái niệm quản lý tài chính nội bộ cơ sở giáo dục đại học công lập

Khái niệm QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL được sử dụng luận

án làm cơ sở cho quá trình nghiên cứu cụ thể như sau: QLTC nội bộ

các CSGD ĐHCL là quản lý quá trình hình thành, sử dụng và phân phối các NTC thông qua việc lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tài chính theo cơ chế QLTC của Nhà nước nhằm đảm bảo kinh phí cho việc thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị

1.2.1.2 Mục tiêu quản lý tài chính nội bộ cơ sở giáo dục đại học công lập

Thứ nhất, nâng cao hiệu quả các nguồn thu trong các CSGD ĐHCL

Thứ hai, sử dụng hiệu quả các khoản chi trong CSGD ĐHCL Thứ ba, công khai minh bạch

1.2.2 Nội dung quản lý tài chính nội bộ cơ sở giáo dục đại học công lập

1.2.2.1 Xây dựng kế hoạch tài chính

1.2.2.2 Thực hiện kế hoạch tài chính

Một là, tổ chức thực hiện quản lý, khai thác nguồn thu

Hai là, tổ chức quản lý, thực hiện kế hoạch chi

1.2.2.3 Quyết toán tài chính

1.2.2.4 Kiểm tra và kiểm soát

1.2.3 Tiêu chí đánh giá quản lý tài chính nội bộ cơ sở giáo dục đại học công lập

Một là, tiêu chí hiệu lực quản lý

Hai là, tiêu chí hiệu quả

Ba là, tiêu chí về tác động của QLTC

1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính nội bộ cơ sở giáo dục đại học công lập

1.2.4.1 Các nhân tố khách quan

Một là, điều kiện phát triển KTXH của quốc gia

Hai là, cơ chế, chính sách của Nhà nước đối với các CSGD ĐHCL

Ba là, hội nhập và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực GDĐH

1.2.4.2 Các nhân tố chủ quan

Một là, chiến lược phát triển của các CSGD ĐHCL

Hai là, thương hiệu, chất lượng của các CSGD ĐHCL

Ba là, các công cụ QLTC nội bộ tại các CSGD ĐHCL

Bốn là, tổ chức bộ máy QLTC nội bộ tại các CSGD ĐHCL Năm là, năng lực QLTC nội bộ tại các CSGD ĐHCL

1.3 KINH NGHIỆM VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP

1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài chính các cơ sở giáo dục đại học

1.3.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trong quá trình đổi mới QLTC đối với các CSGD đại học, Trung Quốc cũng đã thực hiện cơ chế khoán kinh phí ngân sách cấp hàng năm cho các CSGD đại học Căn cứ vào tính chất, nhiệm vụ và tình hình tài chính của các đơn vị để chia làm bốn loại: (1) Khoán ngân sách toàn mức: xác định tổng kinh phí sự nghiệp cấp cho ĐVSN; chi trội không cấp bù, kết dư được giữ lại dùng; (2) Khoán từng mục: chỉ khoán tổng chi cho một hoặc nhiều mục nào đó; (3) Khoán định mức: xác định kinh phí năm, xác định mức chi cho một hoặc nhiều hạng mục nào đó, khoán theo định mức đã được xác định, chi trội không cấp bù, dư được để lại sử dụng; (4) Khoán bù chênh lệch: xác định số thu, số chi, xác định mức được trợ cấp, hoặc giao nộp lên trên rồi giao khoán cho đơn vị, chi vượt hoặc thu thiếu không cấp bù, thu vượt hoặc kết dư được giữ lại để sử dụng

1.3.1.2 Kinh nghiệm của Cộng hòa Pháp

Kinh nghiệm QLTC nội bộ các CSGD ĐHCL tại Pháp cho thấy việc chuyển đổi từ quản lý theo đầu vào sang quản lý dựa trên kết quả mang lại nhiều lợi ích: i) Tăng tính minh bạch và trách nhiệm:

Cơ quan tài chính và lãnh đạo các trường ĐHCL có thể theo dõi và đánh giá chính xác tình hình tài chính; ii) Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách: Việc xác định rõ các mục tiêu ưu tiên và sử dụng các chỉ số đánh giá giúp tối ưu hóa nguồn lực tài chính; iii) Cải thiện công cụ quản lý: Các cải cách về kế toán và quản lý ngân

sách giúp đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính Những bài học từ Pháp có thể là một mô hình tham khảo hữu ích cho các CSGD ĐHCL tại Việt Nam trong việc cải tiến và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính

1.3.1.3 Kinh nghiệm của Mỹ

Giáo dục đại học ở Mỹ đang thực hiện hai cách phân bổ ngân sách của bang cho các trường, đó là dựa vào đầu vào (input-based funding) và dựa vào tình hình hoạt động (performance-based funding) Cách phân bổ dựa vào đầu vào thường dựa trên số sinh viên nhập học, số giảng viên, nhân viên và những nguồn lực khác cần có để cung cấp dịch vụ giáo dục Tuy nhiên cách phân bổ này được cho là không còn hợp lý trong bối cảnh nền kinh tế Mỹ đang cần ngày càng nhiều hơn những lao động có trình độ đại học (Tandberg và Hillman, 2013) Cách phân bổ dựa vào tình hình hoạt động một hệ thống phân bổ ngân sách giáo dục của bang dựa vào các tiêu chí đo lường tình hình hoạt động cụ thể như tỉ lệ hoàn thành khoá học, hoàn thành tín chỉ, và hoàn thành bằng cấp Cách phân bổ dựa vào tình hình hoạt động áp dụng ở 26 bang tại Mỹ trong khoảng thời gian giữa các năm 1979 và 2007 (Miao, 2012)

1.3.1.4 Kinh nghiệm của Nhật Bản

Chính phủ Nhật Bản phân chia cụ thể các khoản chi tiêu cơ bản cho nhiều hoạt động cải cách giáo dục, hợp tác giữa các trường đại học, giữa đại học với doanh nghiệp và quốc tế hoá đại học Một điểm đáng chú ý nữa trong cách phân bổ ngân sách của Nhật Bản

là ngân sách cho các hoạt động nghiên cứu khoa học cá nhân là một cấu phần quan trọng và được chia thành các hạng mục theo tính chất nghiên cứu (nghiên cứu học thuật hay chiến lược), theo các đối tượng liên quan (nghiên cứu sinh, trợ lý giảng dạy, trợ lý nghiên cứu) NSNN phân bổ gián tiếp thông qua hỗ trợ tài chính cho sinh viên chiếm tỷ trọng lớn thứ hai và hướng đến cả sinh viên trong nước cũng như sinh viên quốc tế

1.3.1.5 Kinh nghiệm của Bộ Công Thương

1.3.2 Bài học cho các cơ sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Tài chính

Một là, về lập kế hoạch tài chính

Lập kế hoạch phân bổ nguồn lực tài chính cần được chú trọng Lập kế hoạch phân bổ tài chính cần tập trung vào các hoạt động chính của các CSGD (kinh phí cho hoạt động giảng dạy, kinh phí dành cho hoạt động thường xuyên) đóng vai trò cơ bản nhất; kinh phí dành cho NCKH và nên được sử dụng trên cơ sở cạnh tranh Việc phân bổ kinh phí cần áp dụng linh hoạt, có cạnh canh và theo các xu hướng đổi mới để tăng tính hiệu quả, chủ động của đơn vị, tăng cường khả năng cạnh tranh

Hai là, về thực hiện kế hoạch tài chính

Đa dạng hóa nguồn thu nhằm tăng thu nhập cho các CSGD Các CSGD ĐHCL có thể căn cứ và đặc điểm của đơn vị để đa dạng hóa các nguồn thu từ nhiều phương thức khác nhau để khai thác mọi tiềm năng, lợi thế như: liên kết đào tạo giữa các trường đại học để hợp tác, tận dụng lợi thế về CSVC, giáo trình, NCKH…; liên kết giữa đơn vị với doanh nghiệp để cung ứng nguồn nhân lực chất lượng cao; khuyến khích hợp tác quốc tế; mở rộng dịch vụ tư vấn đào tạo

Ba là, về kiểm tra, kiểm soát nội bộ

Các trường có thể nghiên cứu và vận dụng áp dụng những công

cụ quản lý phù hợp một cách linh hoạt như quản lý thông qua mô hình thẻ điểm cân bằng; quản trị theo mục tiêu và kết quả then chốt hay QLTC thông qua các chỉ số đánh giá hiệu quả công việc

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI

BỘ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ TÀI CHÍNH