Phân tích một số trường hợp chống bán phá giá trên thế giới

Cuối cùng, vào tháng 7 năm 2003, Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ nhận thấy rằng các nhà chế biến cá da trơn của Hoa Kỷ bị thiệt hại nghiêm trọng do nhập khẩu từ Việt Nam, xác nhận việc

LOI CAM DOAN

Em xin cam đoan đề tài “Phân tích một số trường hợp chống bán phá giá trên

thế giới” là bài viết của cả nhân em

Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính trung thực của các nội dung khác

trong đề tài của mình

TP.Hồ Chí Minh, ngày L7 tháng 12 năm 2021 Tác giả bài tiểu luận

Lê Dương Bảo Trân

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chúng ta đang sống trong thời đại mà kinh doanh quốc tế là xu thế tất yếu, các

doanh nghiệp ở các quốc gia đua nhau mở rộng hoạt động ra thị trường quốc tế

và không ngừng cạnh tranh với nhau, với các doanh nghiệp địa phương Bởi vì

giá cả là một trong những công cụ chủ yếu mà các doanh nghiệp dùng đề cạnh

tranh với nhau nên từ trước đến nay, vấn để bán phá giá và chống bán phá là

một trong những vấn đề nỗi trội trong kinh đoanh quốc tế giữa các quốc gia

Chính phủ các quốc gia luôn tìm cách bảo vệ các doanh nghiệp trong nước

bằng cách đưa ra các chính sách chống bán phá giá Nhưng có những doanh

nghiệp không bán phá giá vẫn có thê bị cáo buộc là bán phá giá Chính vì lẽ đó,

tôi thực hiện đê tài này nhăm đưa ra các trường hợp chông bán ở một số quôc

gia để chúng ta có thê hình dung rõ hơn về vấn đề chống bán phá giá, từ đó đưa

ra một số biện pháp để phòng ngừa, xử lí nếu như công ty chúng ta trong quá trình kinh doanh quốc tế bị cáo buộc là bán phá giá

2 Đối tượng phân tích

Một số trường hợp chống bán phá giá của các quốc gia

3 Phương pháp thực hiện đề tài

Phương pháp nghiên cứu tải liệu: Tài liệu của bộ môn Quản trị kinh doanh quốc tế Trường Kinh doanh UEH - Đại học UEH (Sách, giáo trinh, slide ) va các tài liệu, nghiên cứu khác có liên quan được trích dẫn sẽ có ở mục tài liệu tham khảo

4 Cấu trúc nội dung chính

- Cơ sở lý thuyết

- Một số trường hợp chống bán phá giá của các quốc gia

- Một số biện pháp giúp phòng ngừa, xử lí khi bị cáo buộc bán phá giá trong quá trình kinh doanh quốc tế

Ngoài những nội đung trên, bài tiêu luận còn có phần mở đầu và danh mục tài liệu tham khảo

IL CƠSỞLÝ THUYẾT

1 Khái niệm bán phá giá

Bán phá giá trong bối cảnh thương mại được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau như là hoạt động bán hàng tại thị trường nước ngoài ở mức giá thấp hơn chi phí sản xuất hay hoạt động bán hàng tại thị trường nước ngoài đưới mức giá trị thị trường “hợp lý”

2, Thuế chống ban pha giá

Thué chéng ban pha giá là một loại thuế bảo hộ mà chính phủ trong nước áp dụng đối với hàng nhập khâu nước ngoài khi họ cho rằng nó có giá thấp hơn giá trị thị trường hợp lý

Đề bảo vệ nền kinh tế của mình, nhiều quốc gia áp đặt thuế đối với các sản phẩm mà họ cho rằng đang bị bán phá giá trên chính thị trường quốc gia của

họ, với lý do là các sản phẩm này có thé ton hai đến các doanh nghiệp địa phương và nên kinh tế địa phương

I MỘT SÓ TRƯỜNG HỢP CHÓNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA CÁC

QUOC GIA

I — Chính phủ Hoa Kỳ chống bán phá giá đối với cá da trơn nhập khẩu

từ Việt Nam

Li Tóm tắt

Vào ngày 28 tháng 6 năm 2002, liên mình người nuôi cá da tron cua My (CFA)

và tám nhà chế biến cá riêng lẻ đã đệ đơn kiện chống bán phá giá đối với việc nhập khâu “một số loại cá phi - lê đông lạnh từ Việt Nam” vào Hoa Kỳ trong

đó Hiệp hội Chế biến và Xuất khâu Thủy sản Việt Nam (VASEP) là bị đơn trong vụ kiện, đại điện cho 56 nhà chế biến thủy sản tại Việt Nam Vào tháng I năm 2003, Bộ Thương mại Hoa Kỷ lập luận rằng các nhà xuất khâu Việt Nam bán phá giá phi - lê cá đông lạnh vào thị trường Hoa Kỷ theo biên độ chênh lệch giữa các nhà xuất khẩu từ 37 đến 64 phần trăm giá trị thông thường (Reynolds & Su , 2005, tr 40) Cuối cùng, vào tháng 7 năm 2003, Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ nhận thấy rằng các nhà chế biến cá da trơn của Hoa Kỷ bị thiệt hại nghiêm trọng do nhập khẩu từ Việt Nam, xác nhận việc áp dụng thuế suất thuế nhập khâu chống bán phá giá tương đương với biên độ phá giá từ 37 đến 53 phần trăm (Nguyen & Doan, 2004, tr 5) Từ đó, xuất khâu cá

đa trơn ở Việt Nam sang Hoa Kỳ giảm mạnh

1.2 Đối tượng hướng lợi từ các nức thuế chỗng bán phá giá bởi Chính phủ Hoa Kỳ đối với cá da trơn nhập khẩu từ Việt Nam

- Đầu tiên chắc chắn phải kế đến các doanh nghiệp sản xuất, chế biến cá da

trơn ở Hoa Kỳ, họ là những người được lợi nhiều nhất khi Chính phủ Hoa Kỳ

áp dụng các mức thuế chống bán phá giá đối với cá da trơn nhập khẩu từ Việt Nam Ta thay rằng, từ năm 1996 Việt Nam bắt đầu xuất khâu cá tra phi - lê và

cá basa đông lạnh sang Hoa Kỳ thì mức độ xuất khâu ngày cảng tăng và cá da trơn Việt Nam ngày càng phổ biến ở Hoa Kỳ Cá da trơn Việt Nam ngày càng phố biến và giá lại rẻ hơn ở Hoa Kỳ Vì vậy, khả năng cạnh tranh của cá da trơn Việt Nam ở Hoa Kỳ rất mạnh làm những người sản xuất, chế biến cá đa

trơn ở Hoa Ky vô cùng lo ngại và kiện doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá Khi vụ kiện của họ thành công, Hoa Kỷ thiết lập thuế chống bán phá giá đối với việc nhập khâu cá da trơn đông lạnh từ Việt Nam thì xuất khâu cá đa trơn sang Hoa Kỷ giảm mạnh Do đó, các doanh nghiệp sản xuất, chế biến cá da trơn ở Hoa Ky sẽ loại bỏ được các đối thủ cạnh tranh mạnh mẽ đến từ Việt Nam và họ có thê cạnh tranh và phát triển tốt hơn

- Đối tượng hưởng lợi tiếp theo đó là Chính phủ Hoa Kỳ Khi họ áp thuế chống bán phá giá đối với cá da trơn nhập khâu từ Việt Nam, thì họ sẽ thu được một lượng lớn thuế từ các doanh nghiệp xuất khâu cá đa trơn ở Việt Nam và từ

đó gia tăng ngân sách chính phủ Đồng thời việc áp dụng thuế chống bán phá giá sẽ giúp Chính phủ Hoa Kỳ có được niềm tin từ các doanh nghiệp, người dân Hoa Kỳ khi họ nghĩ đó là một hành động bảo vệ nền kinh tế, bảo vệ người dân của Chính phủ

1.3 Đối tượng bị thiệt hại từ các mức thuế chống bán phá giá bởi Chính phủ Hoa Kỳ đối với cá da trơn nhập khẩu từ Việt Nam

- Doanh nghiệp Việt Nam xuất khâu cá da trơn sang Hoa Kỳ là đối tượng bị thiệt hại nặng nhất, do ngay từ đầu nhờ vào sản phâm cá da trơn tốt hơn, rẻ hơn

ở Hoa Kỳ nên trước khi bị áp thuế, mức xuất khâu tăng đáng kê vào những năm 2000, đạt thị phần tiêu thụ cá da trơn của Mỹ là 8,43% vào năm 2000 va 19,6% vào năm 2002, khoảng 50% cá Tra và Basa của Việt Nam được ban tai thị trường Hoa Kỳ, nhưng sau khi bị áp thuế chống bán phá giá thì xuất khâu cá

da trơn của Việt Nam sang Hoa Kỳ giảm mạnh, nhiều đoanh nghiệp sản xuất cá

da trơn Việt Nam gần như bị đóng cửa hoàn toàn Những doanh nghiệp còn tồn tại và tiếp tục xuất khâu thì phải chịu một mức thuê chống bán phá giá vô cùng lớn từ phía Chính phủ Hoa Kỹ

- Nền kinh tế Việt Nam cũng phải chịu thiệt hại khi mà nhiều doanh nghiệp sản xuất, chế biến cá đa trơn đóng cửa, các doanh nghiệp khác thì chu một mức thuế chống bán phá giá cao, lượng đô - la thu vào giảm mạnh Bên cạnh đó, khi các doanh nghiệp đóng cửa thì nhiều lao động bị mắt việc làm, tạo gánh nặng lên nên kinh tế, ảnh hưởng đến GDP của quốc gia

- Người tiêu đùng ở Hoa Kỳ là nhóm đối tượng tiếp theo chịu thiệt hại đo từ ban đầu, sản phẩm cá đa trơn của Việt Nam vừa rẻ vừa ngon nên rất được ưa chuộng Nhưng khi bị áp thuế chống bán phá giá sẽ làm cho giá của các sản phẩm cá da trơn từ Việt Nam cao hơn rất nhiều và người tiêu dùng ở Hoa Kỳ sẽ phải chịu thiệt hại

1.4 Những mức thuế này có phải được căn cứ trên lợi ích tốt nhất cho Hoa Kỳ hay không?

Những mức thuế này được căn cứ dựa trên lợi ích tốt nhất cho Hoa Ky vi Chính phủ Hoa Kỳ là người đánh thuế, tất nhiên sẽ làm sao cho bản thân mình

có lợi nhất Đồng thời theo như đã phân tích đối tượng hưởng lợi và đối tượng

bị thiệt hại thì ta thấy rằng Hoa Kỳ là bên được hưởng lợi nhiều nhất, mặc dù người tiêu dùng Hoa Kỳ có thiệt hại nhưng điều này không đáng kế so với lợi ích mà Hoa Kỷ nhận được

2, Chính phủ Việt Nam chống ban pha gia đối với các sản phẩm đường mía nhập khẩu từ Thái Lan

2.1 Tóm tắt

Vào ngày 21/9/2020, trên cơ sở kết quả thâm định Hỗ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp của đại diện ngành sản xuất đường mía Việt Nam Trải qua gần 5 tháng điều tra, Bộ Công Thương đã xem xét và đánh giá kỹ lưỡng thiệt hại của ngành sản xuất đường mía trong nước Kết quả điều tra cho thấy các sản phâm đường mía nhập khâu từ Thái Lan (bao gồm đường tỉnh luyện và đường thô) đã được trợ cấp, bán phá giá ở mức 48,88% Do đó, mức thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp tạm thời với các sản phâm đường mía nhập khâu từ Thái Lan là 48,88% Tuy nhiên, sau khi cân nhắc tác động kinh tế-xã hội theo quy định của Luật Quản lý ngoại thương, nhằm đảm bảo hài hòa giữa lợi ích của người nông dân, ngành sản xuất, chế biến đường trong nước (gồm cả tạo điều kiện về nguyên liệu cho sản xuất), người tiêu đùng: căn

cứ trên thông tin thu thập, tính toán được trong quá trình điều tra, ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước cũng như các bên liên quan khác, Bộ Công Thương quyết định tạm thời thu thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp đối với đường thô có xuất xứ Thái Lan ở mức 33,88% Đến tháng 6/2021, Việt Nam áp

thuế chống bán phá giá 47,64% đối với một số mặt hàng đường nhập khâu từ Thái Lan

2.2 Đối trợng hưởng lợi từ các mức thuế chống bán phá giá bởi Chính phủ Việt Nam đổi với các sản phẩm đường mía nhập khẩu từ Thái Lan

- Đối tượng được hưởng lợi đầu tiên là các doanh nghiệp sản xuất đường mía, nông đân trồng mía của Việt Nam và những người lao động Họ là những người được lợi nhiều nhất khi Chính phủ Việt Nam áp đụng các mức thuế chống bán phá giá đối với các sản phâm đường mía nhập khâu từ Thái Lan Khi đường nhập khâu được trợ cấp và bán phá giá ở mức 48,88% từ Thái Lan tăng

mạnh trong năm 2020, lên tới gần I,3 triệu tan, tang 330,4% so với năm 2019

thi các đoanh nghiệp sản xuất đường mía trong nước đã chịu thiệt hại nặng nè, một loạt các nhà máy đường đã phải đóng cửa, 3300 người lao động mắt việc, nông dân bị thua lỗ và từ bỏ việc trồng mía Nhưng khi Việt Nam đưa ra mức thuế chống bán phá giá đối với các sản phâm đường mía nhập khâu từ Thái Lan thì sản lượng đường thô nhập khâu từ Thái Lan sẽ giảm mạnh và giá đường của Việt Nam có thể tăng Điều này giúp các doanh nghiệp sản xuất đường mía của Việt Nam loại bỏ được nhiều đối thủ cạnh tranh, nhiều doanh nghiệp gia nhập ngành trở lại tạo việc làm cho người lao động và cũng đồng thời tạo tác động gián tiếp giúp các nhà máy đường tăng giá mía để khuyến khích nông dân phát triên và phục hỗi trở lại vùng nguyên liệu trồng mía

- Đối tượng hưởng lợi tiếp theo đó là Chính phủ Việt Nam Khi họ áp thuế chống bán phá giá đối với các sản phâm đường mía nhập khâu từ Việt Nam, thì

họ sẽ thu được một lượng lớn thuế từ các doanh nghiệp xuất khâu các sản pham đường mía ở Thái Lan và từ đó gia tăng ngân sách chính phủ Đồng thời việc

áp dụng thuế chống bán phá giá sẽ giúp Chính phủ Việt Nam có được niềm tin

từ các doanh nghiệp, người dân Việt Nam khi có các chính sách bảo vệ nền kinh tế, bảo vệ người dân

2.3 Đối trợng bị thiệt hại từ các mức thuế chỗng bán phá giá bởi Chính phủ Việt Nam đổi với các sản phẩm đường mía nhập khẩu từ Thái Lan

- Doanh nghiệp Thái Lan xuất khâu các sản phẩm đường mía sang Việt Nam là đối tượng bị thiệt hại nặng nhất Do vào năm 2020, Thái Lan xuất khâu gan 1.3

triệu tân các sản phẩm đương mía sang Việt Nam, thu được lợi nhuận vô cùng

lớn, nhưng sau khi bị áp thuế chống bán phá giá 47 64% thì xuất khâu các sản

phâm đường mía của Thái Lan sang Việt Nam giảm mạnh

- Nền kinh tế Thái Lan cũng sẽ chịu một số thiệt hại nhất định khi các doanh

nghiệp sản xuất các sản phâm đường mía phải chịu một mức thuế chống bán

phá giá, xuất khâu giảm mạnh

- Người tiêu đùng ở Việt Nam là nhóm đối tượng tiếp theo chịu thiệt hại do giá

đường tăng

3 Chính phủ Dai Loan chống ban pha giá đối với một số nhà cung cấp

gạch men từ Án Độ, Việt Nam, Indonesia và Malaysia

3.1 Témtit

Vào tháng 10 năm 2020, sau khi Hiệp hội Công nghiệp gốm và ba công ty Đài

Loan nộp đơn khởi kiện An Độ, Việt Nam, Indonesia, Malaysia bán phá giá đối

với sản phâm gạch men Bộ Tài chính và Ủy ban Thương mại Quéc té (ITC)

thuộc Bộ Kinh tế đã mở cuộc điều tra chống bán phá giá đối với gạch men

nhập khâu từ bốn quốc gia này Kết quả điều tra cho thấy thị phần kết hợp của

Ấn Độ, Việt Nam, Malaysia và Indonesia trong lĩnh vực gạch men của Đài

Loan đã tăng từ 25,9% trong năm 2016 lên 38,2% trong quý đầu tiên của năm

2021 khi họ tiếp tục giảm giá và tăng xuất khẩu sang Đài Loan Trong khi đó,

các nhà sản xuất gạch ốp lát của Đài Loan đã bị sụt giảm thị phần hàng năm

trong 5 năm qua, từ 58% năm 2016 xuống còn 44,3% trong quý đầu tiên của

năm 2021 ITC kết luận rằng nhập khâu gạch men từ bốn nước này đã gây tác

động tiêu cực đến ngành công nghiệp của Đài Loan và họ đã chuyên phát hiện

của mình lên Bộ Tài chính đề đưa ra quyết định cuối cùng về việc áp thuế

chống bán phá giá

Đài Loan sẽ áp thuế chống bán phá giá đối với các nhà cung cấp gạch men từ

Ấn Độ, Việt Nam, Indonesia và Malaysia trong 5 năm, sau khi phát hiện các

nhà cung cấp này đã gây ra thiệt hại đáng kế cho ngành công nghiệp trong nước

bằng cách bán sản phẩm của họ với giá thấp không công bằng

Các nhà cung cấp từ Ân Độ sẽ phải chịu mức thuế 20,07% (có ba nhà cung cấp

từ nước nảy sẽ được miễn) và những nhà cung cấp từ Việt Nam sẽ phải chịu mức thuế từ 2,23% đến 19,41% ( có sáu nhà cung cấp được miễn)

Đồng thời, Đài Loan sẽ áp thuế 16,83% đối với các nhà cung cấp từ Indonesia

và 7,78% đối với các nhà cung cấp từ Malaysia

3.2 Đối trợng hưởng lợi từ các mức thuế chống bán phá giá bởi Chính phủ Đài Loan đổi với một số nhà cung cấp gạch men từ Ấn Độ, Việt Nam, Indonesia va Malaysia

- Đối tượng được hưởng lợi nhiều nhất chính là các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh gạch men ở Đài Loan, trước đó do các nhà cung cấp gạch men từ

Ấn Độ, Việt Nam, Indonesia và Malaysia bán gạch men với giá thấp nên họ năm thị phần rất lớn ở Đài Loan, làm các doanh nghiệp Đài Loan phải chịu thiệt hại, khó cạnh tranh Vì vậy khi chính phủ Đài Loan đặt ra thuế chỗng bán phá giá gạch men đối với các nhà cung cấp từ 4 quốc gia này thì số lượng gạch men từ 4 quốc gia xuất khâu sang Đài Loan sẽ giảm Do đó, các doanh nghiệp gạch men ở Đài Loan sẽ loại bỏ được các đối thủ cạnh tranh mạnh mẽ đến từ

Ấn Độ, Việt Nam, Indonesia và Malaysia, từ đó họ có thể cạnh tranh và phát trién tốt hơn

- Đối tượng hưởng lợi tiếp theo đó là Chính phủ Đài Loan Khi họ áp thuế chống bán phá giá đối với gạch men nhập khẩu từ Ấn Độ, Việt Nam, Indonesia

và Malaysia, thì họ sẽ thu được một lượng lớn thuế từ các doanh nghiệp xuất khâu gạch men nảy và từ đó gia tăng ngân sách chính phủ Đồng thời việc áp dụng thuế chống bán phá giá sẽ giúp Chính phủ Đài Loan có được niềm tin từ các doanh nghiệp, người dân Đài Loan

3.3 Đối tượng bị thiệt hại từ các mức thuế chỗng bán phá giá bởi Chính phủ Đài Loan đổi với một số nhà cung cấp gạch men từ Ấn Độ, Việt Nam, Indonesia va Malaysia

- Cac doanh nghiép An Độ, Việt Nam, Indonesia va Malaysia bi danh thué chống bán phá giá khi xuất khâu gạch men sang Đài Loan là đối tượng bị thiệt hại nặng nhất, ngay từ ban đầu họ chiếm thị phần lớn ở Đài Loan, thu được

nhiều lợi nhuận Bây giờ họ phải chịu thêm thuế chống bán phá giá nên lợi nhuận thu được sẽ không nhiều như trước

- Nền kinh tế ở các nước Ân Độ, Việt Nam, Indonesia và Malaysia cũng phải chịu thiệt hại khi mà các doanh nghiệp thu về ít lợi nhuận hơn so với ban đầu

- Người dùng ở Đài Loan cũng là nhóm đối tượng tiếp theo chịu thiệt hại do sự tăng giá của gach men

Ill MỘT SÓ BIỆN PHÁP GIÚP PHÒNG NGỪA, XỬ LÍ KHI BỊ CÁO BUOC BAN PHA GIA TRONG QUA TRINH KINH DOANH QUOC TE

1 Các biện pháp giúp phòng ngừa bị cáo buộc bán phá giá

- Doanh nghiệp nên chủ động tìm kiếm nhiều thị trường xuất khâu và xuất khẩu nhiều loại sản phâm khác nhau đề có thế phân tán rủi ro, không nên bỏ tất cả trứng vào cùng một giỏ Không nên xuất khâu quá nhiều khối lượng sản phẩm vào một quốc gia Vì như thế rất đễ ảnh hưởng đến doanh nghiệp khi bị kiện ban pha gia

- Hạn chế sử dụng chiến lược giá thấp khi cạnh tranh ở thi trường quốc tế mà thay vào đó có thé str dung cac chiến lược khác biệt hóa, chiến lược tập trung,

- Hệ thống số sách của doanh nghiệp phải đầy đủ, rõ ràng, các chứng từ phải phủ hợp với quy định của pháp luật và chuân mực quốc tế

2 Các biện pháp xử lí khi bị cáo buộc bán phá giá

- Chủ động theo đuổi các vụ kiện

- Trung thực trong báo cáo và hợp tác với các cơ quan điều tra, cung cấp đầy đủ

hồ sơ truy xuất chỉ tiết của từng loại sản phẩm tới từng chuyến hàng xuất khâu với thông tin và tài liệu như yêu cầu Đồng thời, đoanh nghiệp cần mời các luật

sư có kinh nghiệm trong các vụ kiện về thương mại dé nhanh chóng nộp đơn kháng cáo

- Doanh nghiệp cũng cần tham vấn thông tin từ Bộ Công thương, các trung tâm trọng tài hoặc các chuyên gia tư vấn kinh tế, chính sách