Giai đoạn 2011 - 2021, với những biến động phức tạp của nền kinh tế thế giới và những yêu cầu mới của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, Đảng ta đã có những điềuchỉnh phù hợp trong quan điể
NỘI DUNG
HOÀN CẢNH LỊCH SỬ
Giai đoạn 2011 đến năm 2021 là giai đoạn thế giới có những diễn biến phức tạp, đặt ra nhiều thách thức đối với phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, đặc biệt là khủng hoảng nợ công lan rộng ở nhiều quốc gia, kinh tế thế giới tăng trưởng chậm và chứa đựng nhiều rủi ro; tình trạng thất nghiệp cao vẫn còn diễn ra ở nhiều nước, cạnh tranh giữa các nước lớn ngày càng quyết liệt, tranh giành tài nguyên ở một số khu vực ngày càng gay gắt hơn Cuộc khủng hoảng tài chính 2008 - 2009 bao gồm sự đổ vỡ hàng loạt hệ thống ngân hàng, tình trạng đói tín dụng, tình trạng sụt giá chứng khoán và mất giá tiền tệ quy mô lớn ở Mỹ và nhiều nước châu Âu, có nguồn gốc từ khủng hoảng tài chính ở Hoa Kỳ Tình trạng tồi tệ của các tổ chức tài chính đã khiến cho tình trạng đói tín dụng xảy ra ở nhiều nước, ảnh hưởng nghiêm trọng tới khu vực sản xuất thực Khủng hoảng tài chính toàn cầu đã dẫn tới suy thoái kinh tế ở nhiều nước Khủng hoảng kinh tế toàn cầu 2008 - 2009 đã tạo ra những tác động sâu rộng và kéo dài đến nền kinh tế toàn cầu Những ảnh hưởng này không chỉ giới hạn trong giai đoạn khủng hoảng mà còn kéo dài trong những năm sau đó, ảnh hưởng mạnh mẽ đến nền kinh tế tư nhân tại nhiều quốc gia, bao gồm cả Việt Nam Khi khủng hoảng xảy ra, sức mua của người tiêu dùng trên toàn thế giới giảm mạnh do mất việc làm, thu nhập giảm và sự không chắc chắn về tương lai Suy giảm kinh tế toàn cầu làm giảm nhu cầu tiêu dùng hàng hóa xuất khẩu, gây ảnh hưởng đến các doanh nghiệp tư nhân sản xuất hàng xuất khẩu Các thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam như Hoa Kỳ,
EU đều bị ảnh hưởng nặng nề bởi khủng hoảng, làm giảm sức mua và tiêu thụ hàng hóa Việt Nam Doanh nghiệp tư nhân gặp khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm và dịch vụ, dẫn đến doanh thu giảm sút Nhiều doanh nghiệp phải giảm quy mô sản xuất hoặc thậm chí đóng cửa Hệ thống tài chính toàn cầu gặp khó khăn, các ngân hàng thắt chặt tín dụng để giảm rủi ro, doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, gặp khó khăn trong việc vay vốn để duy trì hoạt động và mở rộng sản xuất.Ngân hàng Thế giới chỉ ra rằng sau khủng hoảng tài chính toàn cầu, các ngân hàng đã thắt chặt điều kiện vay vốn, làm cho doanh nghiệp khó tiếp cận vốn vay hơn Báo cáo năm 2010 của Ngân hàng Thế giới ghi nhận rằng tín dụng cho khu vực tư nhân tại các nước đang phát triển đã giảm mạnh Điều này làm giảm khả năng đầu tư và tăng trưởng của doanh nghiệp Các nhà đầu tư nước ngoài thận trọng hơn, giảm quy mô đầu tư hoặc rút vốn khỏi các thị trường đang phát triển để bảo toàn tài sản Doanh nghiệp tư nhân mất đi nguồn vốn quan trọng từ FDI, theo báo cáo Đầu tư Thế giới củaUNCTAD, dòng FDI toàn cầu đã giảm từ 1.9 nghìn tỷ USD năm 2007 xuống còn 1.2 nghìn tỷ USD năm 2009, tương đương mức giảm 37% Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến các doanh nghiệp tư nhân tại các nước đang phát triển, bao gồm Việt Nam ảnh hưởng đến khả năng mở rộng quy mô và nâng cao công nghệ Khủng hoảng tài chính gây ra sự biến động lớn về tỷ giá và lãi suất trên toàn cầu gây khó khăn cho các doanh nghiệp tư nhân trong việc quản lý chi phí và rủi ro tài chính Doanh nghiệp tư nhân phải đối mặt với chi phí vay vốn tăng cao và rủi ro tỷ giá khi nhập khẩu nguyên liệu hoặc xuất khẩu sản phẩm, làm giảm khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế Một số quốc gia áp dụng các biện pháp bảo hộ thương mại để bảo vệ nền kinh tế trong nước, làm tăng rào cản thương mại và gây khó khăn cho doanh nghiệp xuất khẩu. Thuế quan và các biện pháp phi thuế quan được áp dụng khiến doanh nghiệp tư nhân phải đối mặt với chi phí cao hơn và khó khăn trong việc tiếp cận thị trường quốc tế
Khủng hoảng kinh tế thúc đẩy các doanh nghiệp tái cấu trúc, tìm kiếm các mô hình kinh doanh mới và hiệu quả hơn Cấu trúc thị trường có thể thay đổi với sự xuất hiện của các doanh nghiệp mới và sự biến mất của những doanh nghiệp không thích ứng được với tình hình mới Xuất hiện xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, các nền kinh tế mới nổi Toàn cầu hóa đã tạo ra sự kết nối chặt chẽ giữa các nền kinh tế, thúc đẩy thương mại và đầu tư quốc tế Các nền kinh tế mới nổi như Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil, và các nước ASEAN trở thành động lực tăng trưởng chính của nền kinh tế toàn cầu Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã mang lại nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam trong việc mở rộng thị trường, tăng cường hợp tác và thu hút đầu tư nước ngoài.
Trong giai đoạn từ 2011 đến 2021, xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục phát triển mạnh mẽ,thương mại quốc tế tiếp tục tăng trưởng, đặc biệt là trong các lĩnh vực công nghệ cao, dịch vụ và hàng hóa tiêu dùng Việc dỡ bỏ các rào cản thương mại và thuế quan đã thúc đẩy trao đổi hàng hóa và dịch vụ giữa các quốc gia Theo báo cáo của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), thương mại toàn cầu đã tăng trưởng đều đặn trong giai đoạn này Báo cáo cho thấy rằng khối lượng thương mại toàn cầu đã phục hồi sau khủng hoảng tài chính và tiếp tục tăng trưởng với tốc độ trung bình khoảng 2 - 3% mỗi năm từ 2011 đến 2021 Các công ty đa quốc gia đã mở rộng mạng lưới sản xuất và cung ứng toàn cầu, tận dụng lợi thế chi phí thấp và chuyên môn hóa sản xuất ở các quốc gia khác nhau Điều này tạo ra một hệ sinh thái kinh tế liên kết chặt chẽ, giúp tăng hiệu quả sản xuất và giảm chi phí Một nghiên cứu của McKinsey Global Institute năm 2019 cho thấy rằng chuỗi cung ứng toàn cầu đã trở nên phức tạp hơn và các công ty ngày càng phụ thuộc vào các đối tác nước ngoài để cung cấp nguyên liệu và sản phẩm Đầu tư trực tiếp nước ngoài tiếp tục gia tăng, với các công ty đa quốc gia đầu tư vào các thị trường mới nổi để tận dụng tiềm năng tăng trưởng Điều này không chỉ mang lại vốn đầu tư mà còn chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm quản lý Theo báo cáo của UNCTAD, FDI toàn cầu đã phục hồi sau khủng hoảng tài chính và tăng trưởng đều đặn trong giai đoạn này, đặc biệt là trong các ngành công nghệ và dịch vụ Các quốc gia đã ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do để thúc đẩy hợp tác kinh tế và giảm các rào cản thương mại Những hiệp định này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại và đầu tư mà còn thúc đẩy cải cách kinh tế trong nước Việt Nam đã tham gia các hiệp định quan trọng nhưCPTPP và EVFTA, mở rộng thị trường xuất khẩu và thu hút đầu tư nước ngoài Bộ
Công Thương Việt Nam Các quốc gia đã tăng cường hợp tác kinh tế và kỹ thuật thông qua các tổ chức quốc tế và khu vực như WTO, ASEAN, và APEC Những hợp tác này giúp các quốc gia học hỏi kinh nghiệm, nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển bền vững Sự gia tăng hợp tác hội nhập quốc tế tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế tư nhân và kinh tế thị trường Việc hội nhập kinh tế quốc tế và tham gia các FTA buộc các doanh nghiệp tư nhân phải nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ để cạnh tranh trên thị trường toàn cầu Một nghiên cứu của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) cho thấy các doanh nghiệp ở các quốc gia tham gia FTA có xu hướng cải thiện năng suất và chất lượng sản phẩm để đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế Sự gia tăng đầu tư nước ngoài mang lại cơ hội tiếp cận công nghệ tiên tiến và nâng cao kỹ năng quản lý cho doanh nghiệp tư nhân trong nước Theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới, các quốc gia mới nổi như Việt Nam đã hưởng lợi từ FDI không chỉ về vốn mà còn về công nghệ và kỹ năng, giúp nâng cao năng lực sản xuất và cạnh tranh
Từ năm 2011 đến năm 2021, khi tình hình thế giới và trong nước có những chuyển biến mới; các kỳ đại hội và hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng đều có những điểm mới, những bổ sung, phát triển và điều chỉnh về các vấn đề căn bản như công nghiệp hóa, hiện đại hóa, về cơ chế quản lý kinh tế, về mô hình kinh tế tổng quát, về các thành phần kinh tế, về vai trò quản lý của Nhà nước trong nền kinh tế. Trong khoảng thời gian từ Đại hội XI đến Đại hội XII, nhiều tư duy mới, quan điểm, chủ trương mới của Đảng về các vấn đề kinh tế được bổ sung, phát triển Đó là sự kế thừa, bổ sung và hoàn thiện nhận thức của Đảng về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Việt Nam đã tiến hành đổi mới kinh tế từ năm 1986 với chính sách "Đổi mới", chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Giai đoạn 2011 - 2021 Nhà nước tiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới và chuyển đổi mô hình kinh tế theo hướng thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mô hình này nhấn mạnh sự phát triển đồng bộ của tất cả các thành phần kinh tế, trong đó có kinh tế tư nhân Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích và tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân phát triển, nhấn mạnh vai trò của khu vực này trong việc tạo ra việc làm và tăng trưởng kinh tế Chính phủ thực hiện các biện pháp thúc đẩy cải cách kinh tế, mở cửa thị trường và khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân như một động lực chính của tăng trưởng kinh tế Số lượng doanh nghiệp tư nhân gia tăng nhanh chóng, đóng góp lớn vào GDP, tạo việc làm và thúc đẩy đổi mới sáng tạo Báo cáo của Tổng cục Thống kê Việt Nam, số lượng doanh nghiệp tư nhân đăng ký thành lập mới tăng từ 76,955 doanh nghiệp năm 2011 lên 138,139 doanh nghiệp năm 2019 Theo báo cáo, kinh tế tư nhân đóng góp khoảng 40% GDP, 30% ngân sách Nhà nước và thu hút khoảng 85% lực lượng lao động trong cả nước, góp phần quan trọng trong huy động các nguồn lực xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, nhất là các lĩnh vực đầu tư, kinh doanh du lịch, khu đô thị, sản xuất ô tô, nông nghiệp công nghệ cao, thương mại, dịch vụ Theo thống kê, khu vực tư nhân đã tạo ra khoảng 70% tổng số việc làm trong nền kinh tế. Doanh nghiệp tư nhân đã có sự đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, cải tiến công nghệ để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, dịch vụ Nhiều doanh nghiệp đã áp dụng công nghệ mới và các mô hình kinh doanh hiện đại để nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế Nhiều mô hình kinh doanh mới dựa trên khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, nhất là công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ trong thời gian gần đây Đã hình thành và phát triển một số tập đoàn kinh tế tư nhân tiên phong trong đầu tư và ứng dụng khoa học, công nghệ, có thương hiệu và năng lực cạnh tranh trong nước, khu vực và quốc tế
Chính phủ đã tiến hành nhiều cuộc cải cách hành chính nhằm đơn giản hóa thủ tục và giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp Mặc dù có những bước tiến nhất định, vẫn còn nhiều khó khăn và thách thức trong việc thực hiện cải cách, khiến doanh nghiệp tư nhân gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn lực và phát triển Các biện pháp cải cách bao gồm đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện khung pháp lý, và nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan nhà nước, nỗ lực cải cách hành chính đã giúp giảm bớt gánh nặng hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân phát triển Môi trường kinh doanh được cải thiện, ngày càng thuận lợi hơn; cắt giảm trên 50% thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; giảm chi phí sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp tư nhân thành lập mới tăng nhanh cả về số lượng và vốn đăng ký; tinh thần khởi nghiệp lan tỏa rộng rãi.Theo Ngân hàng Thế giới, Việt Nam đã cải thiện đáng kể thứ hạng trong báo cáo Môi trường Kinh doanh (Doing Business), từ vị trí 98 năm 2011 lên vị trí 70 vào năm 2020
Giai đoạn 2011 - 2016, sau cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái toàn cầu
2007 - 2008, nền kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn, tăng trưởng chậm, lạm phát cao trong bối cảnh đó, Đảng nhận ra cần phải tìm kiếm các động lực mới để phát triển kinh tế, trong đó kinh tế tư nhân được xem như một giải pháp tiềm năng để tăng trưởng bền vững, tạo việc làm và giảm tỷ lệ thất nghiệp Mặc dù chịu ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính, kinh tế Việt Nam vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng ổn định nhờ vào các chính sách kinh tế linh hoạt và sự phát triển của khu vực tư nhân Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) ghi nhận tăng trưởng GDP của Việt Nam trung bình 6
- 7% hàng năm trong giai đoạn 2011 - 2021, bất chấp các thách thức từ khủng hoảng toàn cầu và đại dịch COVID - 19 Theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới, đại dịch COVID - 19 đã làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam xuống còn 2.9% vào năm 2020, mức thấp nhất trong nhiều năm
Sự phục hồi của kinh tế toàn cầu sau khủng hoảng và xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế mở ra nhiều cơ hội cho doanh nghiệp Việt Nam trong việc mở rộng thị trường xuất khẩu và thu hút đầu tư nước ngoài Các hiệp định thương mại tự do tạo ra các cơ hội tiếp cận thị trường quốc tế, nâng cao năng lực cạnh tranh và thúc đẩy đổi mới sáng tạo Tuy nhiên cạnh tranh quốc tế gay gắt đòi hỏi doanh nghiệp phải nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ và năng lực quản lý Sự phụ thuộc vào thị trường xuất khẩu và dòng vốn đầu tư nước ngoài có thể khiến kinh tế Việt Nam dễ bị tổn thương trước biến động quốc tế Doanh nghiệp tư nhân phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt từ các doanh nghiệp nước ngoài và doanh nghiệp nhà nước Khả năng tiếp cận vốn còn hạn chế, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa Mặc dù khu vực tư nhân đã phát triển nhanh chóng, nhưng doanh nghiệp tư nhân vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận vốn, công nghệ và thị trường, theo khảo sát của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) năm 2020, khoảng 30% doanh nghiệp tư nhân cho biết họ gặp khó khăn trong việc tiếp cận tín dụng ngân hàng.
Các hiệp định thương mại tự do (FTA) mà Việt Nam ký kết mang lại cơ hội lớn cho doanh nghiệp tư nhân mở rộng thị trường xuất khẩu đồng thời Chính phủ Việt Nam triển khai nhiều chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân như giảm thuế, cải thiện hạ tầng và thúc đẩy khởi nghiệp Các hiệp định thương mại tự do như CPTPP và EVFTA đã mở ra nhiều cơ hội cho doanh nghiệp tư nhân Việt Nam mở rộng thị trường và tăng cường cạnh tranh.
Giai đoạn 2011 - 2021 đánh dấu một bước tiến quan trọng trong sự phát triển của kinh tế tư nhân Việt Nam, từ sự gia tăng số lượng doanh nghiệp, đóng góp vào GDP và việc làm, cho đến sự đổi mới sáng tạo và nâng cao năng lực cạnh tranh. Những thành tựu này không chỉ phản ánh sự chuyển biến tích cực trong tư duy của Đảng đối với kinh tế tư nhân mà còn thể hiện vai trò ngày càng quan trọng của khu vực tư nhân trong sự phát triển bền vững của nền kinh tế Việt Nam Nhận thấy vai trò quan trọng của Đảng và Nhà nước trong việc định hướng nền kinh tế Nhà nước cần tiếp tục thực hiện các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân, cải cách hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia Đảm bảo sự ổn định kinh tế vĩ mô, quản lý hiệu quả các nguồn lực và duy trì môi trường kinh doanh công bằng và minh bạch Tăng cường hợp tác quốc tế, tận dụng tối đa các hiệp định thương mại tự do và xây dựng các chiến lược phát triển bền vững cho kinh tế tư nhân.
QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN GIAI ĐOẠN 2011 - 2016
2.1 Các quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân
Nâng tầm vai trò kinh tế tư nhân
Trong Nghị quyết Đại hội XI năm 2011 của Đảng đã chỉ rõ: “Hoàn thiện cơ chế, chính sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trở thành một trong những động lực của nền kinh tế” Đại hội X năm 2006 đã nhận định: KTTN là khu vực “có vai trò quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế” Đại hội XI năm 2011 của Đảng đã chỉ rõ: “Hoàn thiện cơ chế, chính sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trở thành một trong những động lực của nền kinh tế”
Ngoài ra, phát triển mạnh các loại hình kinh tế tư nhân ở hầu hết các ngành, các lĩnh vực kinh tế theo quy hoạch và quy định của pháp luật Tạo điều kiện hình thành một số tập đoàn kinh tế tư nhân và tư nhân góp vốn vào các tập đoàn kinh tế nhà nước Thu hút mạnh đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào những ngành, những lĩnh vực kinh tế phù hợp với quy hoạch và chiến lược phát triển của đất nước, nhất là các lĩnh vực công nghệ cao Hỗ trợ các doanh nghiệp tư nhân vừa và nhỏ các trang trại, hộ sản xuất kinh doanh, đặc biệt trong nông nghiệp và khu vực nông thôn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Khuyến khích phát triển các loại hình doanh nghiệp với hình thức sở hữu hỗn hợp như: công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn nhiều thành viên, công ty hợp danh, hợp tác xã cổ phần.
Cải thiện môi trường kinh doanh thuận lợi nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể kinh tế tư nhân nâng cao năng lực cạnh tranh
Cùng với sự thay đổi trong chủ trương, đường lối và quan điểm chỉ đạo của Đảng, các chính sách pháp luật của Nhà nước cũng được điều chỉnh, bổ sung hoặc thay đổi theo Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh luôn là một trọng tâm ưu tiên của cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương Trong giai đoạn này, Chính phủ đã liên tục ban hành các nghị quyết về những nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia Luật Doanh nghiệp cùng các đạo luật có liên quan như Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Thương mại được sửa đổi, bổ sung theo hướng nhất thể hóa về mặt pháp luật, bảo đảm sự bình đẳng trước pháp luật đối với các thành phần kinh tế Cụ thể như Hội nghị Trung ương
5, khóa X (5/2012) đã khẳng định: Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt; là tài sản, nguồn lực to lớn của đất nước, là nguồn sống của nhân dân ta; quyền sử dụng đất là hàng hóa đặc biệt Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước là đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Trung ương Đảng nhất trí ban hành Kết luận về tổng kết thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khoá IX) về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Ngoài ra, Các Luật Doanh nghiệp, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản và các luật liên quan được sửa đổi bổ sung vào năm 2014 và có hiệu lực từ năm 2015 về cơ bản đã gỡ bỏ hết các rào cản phân biệt theo thành phần kinh tế.
Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa
Hộ kinh doanh là hình thức kinh doanh quy mô nhỏ, đơn giản và phổ biến ở nước ta nhưng đóng một vai trò vô cùng quan trọng Không chỉ tạo việc làm, cung cấp các dịch vụ cho xã hội, kinh doanh hộ gia đình còn là nhân tố “bình ổn” nền kinh tế, thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân, tạo điều kiện để người dân thuộc nhiều lứa tuổi, trình độ khác nhau tham gia vào thị trường, hoạt động kinh doanh với chi phí thấp. Với sự thay đổi quan điểm, định hướng đúng đắn của Đảng và Nhà nước, đã góp phần thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của hình thức kinh doanh.
Nhà nước xây dựng và ban hành Luật Hỗ trợ DNNVV nhằm cụ thể hóa chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân, ví dụ Nghị quyết
09 - NQ/TW ngày 9/12/2011 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát huy vai trò của đội ngũ doanh nhân Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Mục tiêu xây dựng luật là nhằm thiết lập đồng bộ các chính sách, chương trình nhằm hỗ trợ DNNVV có chọn lọc, phù hợp với mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế của đất nước, lợi thế cạnh tranh của từng địa phương, quốc gia và nguồn lực có thể bố trí trong từng thời kỳ Qua đó, nâng cao sức cạnh tranh và chất lượng hoạt động của khu vực DNNVV Tăng cường năng lực và hiệu quả cho hệ thống cơ quan, tổ chức hỗ trợ DNNVV; nâng cao hiệu quả điều phối, xây dựng, tổ chức thực hiện, giám sát và đánh giá các hoạt động hỗ trợ DNNVV Tạo khung pháp lý để huy động khu vực kinh tế tư nhân và các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia cùng Chính phủ thực hiện hỗ trợ DNNVV Hỗ trợ DNNVV phù hợp với nguyên tắc thị trường, không phân biệt đối xử, bảo đảm không vi phạm các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Hỗ trợ DNNVV sử dụng nguồn lực nhà nước chủ yếu thông qua việc tạo cơ chế chính sách, điều kiện thuận lợi để các tổ chức trung gian cung cấp dịch vụ hỗ trợ DNNVV và thực hiện bởi các tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ hỗ trợ DNNVV được lựa chọn theo quy định của pháp luật Các nội dung, biện pháp hỗ trợ DNNVV phải dựa trên nhu cầu của doanh nghiệp, nhằm giúp các doanh nghiệp tăng trưởng về chất lượng và quy mô…
Ngoài ra, để giải quyết những hạn chế, bất cập và thực hiện chủ trương trong giai đoạn trước, đường lối của Đảng và Nhà nước, đồng thời học tập kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới và khu vực trong hỗ trợ DNNVV, việc xây dựng và ban hành Luật Hỗ trợ DNNVV của Việt Nam là cần thiết, phù hợp với xu hướng chung của thế giới.
Khuyến khích đa dạng hình thức kinh doanh
Với chủ trương của Đảng không phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế, các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật, xóa bỏ hẳn cơ chế bao cấp, chuyển sang cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Điều này tạo ra cơ hội và môi trường lý tưởng cho KTTN tiếp tục phát triển trên quy mô xứng tầm, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội toàn diện của đất nước. Đại hội đã đưa ra quyết định nới lỏng các quy định về quy mô và lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp tư nhân, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp này tham gia vào nhiều ngành nghề hơn, từ đó thúc đẩy sự đa dạng hóa các hình thức kinh doanh Đại hội khuyến khích phát triển các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, như công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn nhiều thành viên, công ty hợp danh, hợp tác xã cổ phần Điều này không chỉ đa dạng hóa các hình thức sở hữu mà còn giúp huy động nhiều nguồn lực hơn cho nền kinh tế Đại hội nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển đa dạng, đồng bộ, ngày càng văn minh, hiện đại các loại thị trường hàng hóa, dịch vụ Điều này tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy các doanh nghiệp không ngừng đổi mới và nâng cao năng lực cạnh tranh. Ý nghĩa của của quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân
Việc coi KTTN như “một động lực quan trọng của nền kinh tế” là bước tiến dài trong phát triển tư duy nhận thức của Đảng, là yêu cầu khách quan của thực tiễn 30 năm đổi mới về vai trò của các khu vực kinh tế nhìn từ phương diện sở hữu
Không chỉ thay đổi về tư duy và nhận thức quan trọng trong việc xác nhận vai trò mới của kinh tế tư nhân mà còn nhận thức sâu sắc rằng tạo mọi điều kiện thuận lợi cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển cũng chính là tạo điều kiện để giải phóng các nguồn lực phát triển trong xã hội, đã tạo điều kiện giúp khu vực KTTN ở nước ta từng bước phát triển cả về lượng và chất Từ chỗ chủ yếu chỉ có các hộ kinh doanh cá thể, nước ta đã có những tập đoàn kinh tế lớn Từ chỗ chủ yếu hoạt động trong khu vực phi chính thức, KTTN đã chuyển đổi mạnh mẽ sang hoạt động trong khu vực chính thức của nền kinh tế, phạm vi kinh doanh đã rộng khắp ở những ngành mà pháp luật không cấm Đặc biệt, quan điểm mở cửa và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân phát triển đã giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới Trong những năm qua một làn sóng khởi nghiệp đã và đang diễn ra, đem lại một sức sống mới cho nền kinh tế Đánh giá sự khác biệt trong quan điểm và chính sách của Đảng so với các giai đoạn trước đó
Về tư tưởng và nhận thức, từ Đại hội VI, chủ trương của Đảng đã cho phép phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, đa dạng về hình thức sở hữu và loại hình kinh doanh để phát triển lực lượng sản xuất, mở ra điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phục hồi và phát triển: Nghị quyết số 10 - NQ/TW, ngày 5/4/1988, của Bộ Chính trị khóa VI, xác định hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ, từ đó đổi mới cơ bản cách thức quản lý hợp tác xã nông nghiệp, tạo động lực cho kinh tế tư nhân trong nông nghiệp hồi phục và phát triển năng động, bước đầu chuyển sang sản xuất hàng hóa. Tiếp tục tư tưởng của Đại hội VI, Đại hội VII khẳng định: “Kinh tế tư nhân được phát triển, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất, theo sự quản lý, hướng dẫn của Nhà nước” và
“Mọi người được tự do kinh doanh theo pháp luật, được bảo hộ quyền sở hữu và thu nhập hợp pháp” Ở đại hội VII cũng khẳng định: “Kinh tế tư bản tư nhân được phát triển không hạn chế về quy mô và địa bàn hoạt động trong những ngành, nghề mà luật pháp không cấm” Đại hội VIII tiếp tục khẳng định “thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách này, khuyến khích mọi doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước khai thác các tiềm năng, ra sức đầu tư phát triển, yên tâm làm ăn lâu dài, hợp pháp, có lợi cho quốc kế dân sinh, đối xử bình đẳng với mọi thành phần kinh tế trước pháp luật, không phân biệt sở hữu và hình thức tổ chức kinh doanh” Văn kiện Đại hội IX (1 - 2001), khi Đảng ta khẳng định kinh tế tư bản tư nhân là thành phần kinh tế có vị trí quan trọng lâu dài trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN: “Kinh tế tư bản tư nhân được khuyến khích phát triển không hạn chế về quy mô trong những ngành, nghề, lĩnh vực và địa bàn mà pháp luật không cấm” Tiếp đó, Đại hội X đã khẳng định: Kinh tế tư nhân (KTTN) là khu vực “có vai trò quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế” Có thể thấy, quan điểm của Đảng về kinh tế tư nhân cho đến nay là nhất quán và liên tục phát triển, hoàn thiện dần qua các kỳ đại hội Đến giai đoạn 2011 - 2016, Đảng đã có những phát triển mới trong tư duy của Đảng về vai trò kinh tế tư nhân trong nền kinh tế tư nhân nhiều thành phần: KTTN là
“một trong động lực của nền kinh tế” và cần “Hoàn thiện cơ chế, chính sách” để thực hiện, biến KTTN thành động lực của nền kinh tế Khác với đại hội X, ở giai đoạn này, Đảng đã hành động để thúc đẩy nền KTTN
QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN
3.1 Các quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân
Kinh tế tư nhân là động lực quan trọng của nền kinh tế
Từ việc khởi xướng công cuộc đổi mới và chính sách kinh tế nhiều thành phần tại Đại hội VI (1986), Đảng ta đã không ngừng hoàn thiện tư tưởng về vai trò của kinh tế tư nhân Đến Đại hội X (2006), tư nhân hóa đã được coi trọng hơn, và Đại hội XII đã chính thức ghi nhận kinh tế tư nhân là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước Đại hội XII của Đảng năm 2016 nêu: “Hoàn thiện cơ chế, chính sách để tạo thuận lợi phát triển mạnh kinh tế tư nhân ở hầu hết các ngành và lĩnh vực kinh tế, trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp Khuyến khích hình thành các tập đoàn kinh tế tư nhân đa sở hữu và tư nhân góp vốn vào các tập đoàn kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế”. Đảng xác định phát triển kinh tế tư nhân lành mạnh theo cơ chế thị trường trong quá trình hoàn thiện thể chế, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta vừa là một yêu cầu khách quan, vừa cấp thiết, vừa lâu dài; vừa là một phương sách quan trọng để giải phóng sức sản xuất; huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phát triển Để phát triển kinh tế tư nhân lành mạnh và đúng định hướng, Đảng xác định phải xoá bỏ mọi rào cản, định kiến, tạo mọi điều kiện, hoàn cảnh thuận lợi nhất Đồng thời phát huy mặt tích cực có lợi cho đất nước của kinh tế tư nhân bên cạnh việc tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát, kiểm soát, thực hiện công khai, minh bạch, ngăn chặn, hạn chế mặt tiêu cực, nhất là phòng chống mọi biểu hiện của "chủ nghĩa tư bản thân hữu", quan hệ "lợi ích nhóm", thao túng chính sách, cạnh tranh không lành mạnh để trục lợi bất chính.
Chăm lo bồi dưỡng, giáo dục, nâng cao nhận thức chính trị, tinh thần tự lực, tự cường, lòng yêu nước, tự hào, tự tôn dân tộc, gắn bó với lợi ích của đất nước và sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội của các chủ doanh nghiệp Phát triển đội ngũ doanh nhân Việt Nam ngày càng vững mạnh, có ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm với xã hội và kỹ năng lãnh đạo, quản trị cao; chú trọng xây dựng văn hóa doanh nghiệp, đạo đức doanh nhân.
Lần đầu tiên, vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân được Đảng ta chính thức đưa ra trong “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, Đảng ta cho rằng đảng viên làm kinh tế tư nhân phải gương mẫu chấp hành pháp luật, chính sách của Nhà nước, nghiêm chỉnh chấp hành Điều lệ Đảng và quy định của Ban Chấp hành Trung ương” Thực tế, vấn đề này đã được đặt ra và tranh luận từ những năm đầu của thập niên 90 thế kỷ trước, nhưng tới Hội nghị Trung ương 3 khóa X mới thảo luận và thông qua “Quy định đảng viên làm kinh tế tư nhân” Việc cho phép đảng viên làm kinh tế tư nhân là một quyết định đầy tính toán của Đảng Sau quá trình nghiên cứu kỹ lưỡng, Đảng ta đã ban hành những quy định chi tiết, vừa đảm bảo sự tuân thủ pháp luật, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho đảng viên phát triển Điều này cho thấy sự linh hoạt và nhạy bén của Đảng trong việc thích ứng với tình hình mới Quyết định này không chỉ tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh mà còn góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng.
Sự thay đổi căn bản trong nhận thức về vai trò của kinh tế tư nhân được thể hiện rõ nét qua các nghị quyết của Đảng Từ việc khẳng định kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng, Đảng ta đã đi xa hơn khi khuyến khích hình thành, phát triển những tập đoàn kinh tế tư nhân mạnh Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã khẳng định: Xây dựng đội ngũ doanh nhân lớn mạnh là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị. Kinh tế tư nhân đang phát triển rất tốt, phải công bằng, phải xoá bỏ mọi kỳ thị, định kiến với kinh tế tư nhân, phong tặng danh hiệu anh hùng cho doanh nghiệp tư nhân làm ăn giỏi Điều này cho thấy một sự chuyển dịch mạnh mẽ trong chính sách, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp tư nhân phát triển Đại hội lần thứ XIII của Đảng khẳng định, phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế tư nhân cả về số lượng, chất lượng, hiệu quả, bền vững, “thực sự trở thành một động lực quan trọng trong phát triển kinh tế Xóa bỏ mọi rào cản, định kiến, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tư nhân…”, mở ra triển vọng mới cho sự phát triển kinh tế - xã hội và con người, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam.
Phát triển kinh tế tư nhân theo hướng bền vững, hiệu quả, đổi mới mô hình tăng trưởng, phát triển doanh nghiệp có năng lực cạnh tranh cao; tích hợp kinh tế tư nhân vào chuỗi giá trị toàn cầu Đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế là một yêu cầu bức thiết trong bối cảnh hiện nay Thay vì dựa vào các yếu tố truyền thống như vốn, lao động giá rẻ và tài nguyên thiên nhiên, chúng ta cần chuyển đổi sang một mô hình tăng trưởng mới, dựa trên hiệu quả, đổi mới sáng tạo và ứng dụng khoa học công nghệ Điều này đồng nghĩa với việc thay đổi căn bản cách thức huy động, phân bổ và sử dụng nguồn lực quốc gia Việc cơ cấu lại nền kinh tế là yếu tố không thể thiếu để hiện thực hóa mục tiêu phát triển bền vững. Đảng xác định kinh tế tư nhân cần được phát triển ở tất cả các ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm Đồng thời cần phát huy tốt phong trào khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo; nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa; tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để các hộ kinh doanh tự nguyện liên kết hình thành các hình thức tổ chức hợp tác hoặc hoạt động theo mô hình doanh nghiệp Khuyến khích hình thành các tập đoàn kinh tế tư nhân đa sở hữu và tư nhân góp vốn vào các tập đoàn kinh tế nhà nước, có đủ khả năng tham gia mạng sản xuất và chuỗi giá trị khu vực, toàn cầu Nhà nước ta khuyến khích kinh tế tư nhân tham gia góp vốn, mua cổ phần của các doanh nghiệp nhà nước khi cổ phần hoá hoặc Nhà nước thoái vốn Thúc đẩy phát triển mọi hình thức liên kết sản xuất, kinh doanh, cung cấp hàng hoá, dịch vụ theo mạng sản xuất, chuỗi giá trị thị trường giữa kinh tế tư nhân với kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhằm tiếp nhận, chuyển giao, tạo sự lan tỏa rộng rãi về công nghệ tiên tiến và quản trị hiện đại, nâng cao giá trị gia tăng và mở rộng thị trường tiêu thụ.
Các doanh nghiệp tư nhân cần chủ động phát triển theo mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu: dựa vào khoa học và công nghệ hiện đại, nâng cao hiệu quả, chất lượng của tăng trưởng, như nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tăng năng suất lao động, nâng cao sự đóng góp của nhân tố năng suất tổng hợp (TFP), hướng hoạt động của nền kinh tế vào các ngành, lĩnh vực có giá trị gia tăng cao, giảm chi phí sản xuất, chủ động sản xuất và xuất khẩu hàng hóa có hàm lượng công nghệ cao, trên cơ sở khai thác triệt để lợi thế của đất nước.
Triển khai nhiệm vụ cơ cấu lại nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 27/NQ - CP, ngày 21/2/2017, “Ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 05 - NQ/TW, ngày 1 tháng 11 năm 2016, của Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, về một số chủ trương, chính sách lớn nhằm tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế” và Nghị quyết số 24/2016/QH14, ngày 8 tháng 11 năm 2016 của Quốc hội về Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016 - 2020” (Nghị quyết số 27/NQ - CP).
Việc phát triển kinh tế tư nhân theo hướng bền vững, hiệu quả là một quá trình lâu dài và đòi hỏi sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị Bằng việc triển khai đồng bộ các giải pháp: cải thiện môi trường đầu tư, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cho các doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp tham gia thị trường quốc tế, phát triển các cụm công nghiệp, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ liên kết, hợp tác sản xuất thì Việt Nam sẽ tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh, khuyến khích doanh nghiệp đổi mới sáng tạo, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.
3.2 Quá trình tổ chức và chỉ đạo thực hiện
Nghị quyết số 10 - NQ/TW (năm 2017)
Nghị quyết số 10 - NQ/TW năm 2017 mang lại nhiều thay đổi quan trọng so với các nghị quyết trước đó về phát triển kinh tế tư nhân, đặc biệt so với Nghị quyết
09 - NQ/TW năm 2011 Trước hết, Nghị quyết 10 khẳng định kinh tế tư nhân không chỉ là thành phần quan trọng mà còn là một động lực chủ yếu để phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Điều này thể hiện sự thay đổi căn bản trong tư duy, khi Đảng mạnh mẽ thúc đẩy việc phát triển kinh tế tư nhân ở mọi ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm, thay vì hạn chế trong một số ngành nhất định như trước đây được nêu rõ trong quan điểm chỉ đạo:
Xoá bỏ mọi rào cản, định kiến, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tư nhân lành mạnh và đúng định hướng Phát huy mặt tích cực có lợi cho đất nước của kinh tế tư nhân, đồng thời tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát, kiểm soát, thực hiện công khai, minh bạch, ngăn chặn, hạn chế mặt tiêu cực, nhất là phòng, chống mọi biểu hiện của "chủ nghĩa tư bản thân hữu", quan hệ "lợi ích nhóm", thao túng chính sách, cạnh tranh không lành mạnh để trục lợi bất chính.
Một thay đổi quan trọng khác của Nghị quyết 10 là xóa bỏ các rào cản và định kiến đối với khu vực kinh tế tư nhân Nghị quyết trước đây thường tập trung vào việc duy trì quyền kiểm soát của nhà nước, nhưng Nghị quyết 10 thúc đẩy việc khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân tham gia vào các lĩnh vực mới như nông nghiệp công nghệ cao, phát triển công nghiệp hiện đại, và tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Điều này nhằm mục đích mở rộng quy mô và chất lượng của các doanh nghiệp tư nhân, khuyến khích hình thành các tập đoàn kinh tế tư nhân đa sở hữu và tư nhân góp vốn vào các tập đoàn kinh tế nhà nước, có đủ khả năng tham gia mạng sản xuất và chuỗi giá trị khu vực, toàn cầu.
Cải cách thể chế và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân
Nghị quyết 10 - NQ/TW xác định rõ ràng nhiệm vụ cải cách thể chế kinh tế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp tư nhân phát triển Đặc biệt, trong bối cảnh Cách mạng Công nghiệp 4.0, việc tiếp cận và sử dụng công nghệ mới trở thành một yêu cầu cấp thiết cho sự phát triển của doanh nghiệp.
Hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút đầu tư tư nhân và bảo đảm hoạt động của kinh tế tư nhân theo cơ chế thị trường
Thể chế hoá đầy đủ quyền tự do kinh doanh, quyền sở hữu tài sản, các quyền, nghĩa vụ dân sự của các tổ chức, cá nhân và bảo đảm được thực hiện nghiêm minh. Nhà nước tôn trọng, bảo đảm quyền tự do kinh doanh và bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật Tăng cường đổi mới và nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả của các thiết chế giải quyết tranh chấp dân sự, kinh doanh, thương mại, trọng tâm là các hoạt động hòa giải, trọng tài thương mại và tòa án nhân dân các cấp, nhất là trong phá sản doanh nghiệp, tố tụng, xét xử và thi hành án để bảo đảm thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ dân sự và bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của người dân và doanh nghiệp Bảo đảm kỷ luật thị trường Khuyến khích thành lập doanh nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh của kinh tế tư nhân trong những ngành, lĩnh vực, địa bàn mà pháp luật không cấm; phát huy và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, các doanh nghiệp đổi mới sáng tạo và phong trào khởi nghiệp; tạo điều kiện cho các hộ gia đình, cá thể kinh doanh với quy mô ngày càng lớn, hiệu quả cao hơn, chuyển đổi sang hoạt động kinh doanh theo mô hình doanh nghiệp; sớm phát triển các tập đoàn kinh tế tư nhân đa sở hữu có khả năng cạnh tranh ở thị trường trong nước và quốc tế Bảo đảm các cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân phải phù hợp với nguyên tắc thị trường và thúc đẩy tính tự chủ, cạnh tranh của kinh tế tư nhân.
Mở rộng khả năng tham gia thị trường và thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng
Rà soát, xóa bỏ các cơ chế, chính sách tạo ra bất bình đẳng giữa kinh tế tư nhân và các thành phần kinh tế khác; giữa các chủ thể của kinh tế tư nhân, nhất là trong cạnh tranh và tiếp cận nguồn lực xã hội, các yếu tố sản xuất, cơ hội kinh doanh, tham gia thị trường, mà trọng tâm là đất đai, vốn, nguồn lực của Nhà nước Tăng cường tính minh bạch đối với độc quyền nhà nước, độc quyền doanh nghiệp và kiểm soát độc quyền kinh doanh; bảo đảm cạnh tranh lành mạnh trên thị trường.
Phát triển kết cấu hạ tầng đầy đủ
ĐÁNH GIÁ VÀ NHẬN XÉT
Trong giai đoạn 2011 - 2016, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương phát triển kinh tế tư nhân như một động lực quan trọng của nền kinh tế, nhấn mạnh vai trò hỗ trợ tăng trưởng, tạo việc làm và đóng góp ngân sách Tuy nhiên, vẫn còn nhiều rào cản, như các quy định pháp lý chưa đồng bộ và sự e ngại về sự cạnh tranh với khu vực kinh tế nhà nước Giai đoạn 2016 - 2021, quan điểm này tiếp tục được củng cố, nhưng có sự mở rộng rõ rệt Đảng nhấn mạnh vai trò chủ đạo của kinh tế tư nhân trong phát triển kinh tế đất nước, khuyến khích đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp Nhiều chính sách hỗ trợ đã được ban hành, nhằm tạo môi trường thuận lợi hơn cho doanh nghiệp tư nhân phát triển, đồng thời giảm bớt sự can thiệp của nhà nước Có thể nhận thấy rằng,trong giai đoạn 2011 - 2016, quan điểm còn thận trọng, trong khi từ 2016 - 2021, sự khuyến khích và hỗ trợ kinh tế tư nhân đã trở nên mạnh mẽ hơn, thể hiện trong các chính sách cụ thể và cam kết của Đảng.
4.1 Điểm tương đồng và khác biệt
Trong hai Đại hội XI (2011) và XII (2016) của Đảng Cộng sản Việt Nam, so sánh về quan điểm về phát triển kinh tế tư nhân nhận thấy có những điểm tương đồng và khác biệt rõ rệt.
Về điểm tương đồng, cả hai đại hội đều nhất trí rằng kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng trong phát triển kinh tế, góp phần tạo ra việc làm, tăng trưởng và nâng cao năng lực cạnh tranh Đảng đều khẳng định rằng nền kinh tế Việt Nam cần phải phát triển đa dạng với nhiều thành phần, trong đó kinh tế tư nhân đóng vai trò quan trọng, bên cạnh khu vực nhà nước và đầu tư nước ngoài Đảng khuyến khích việc hoàn thiện khung pháp lý, cải cách hành chính để tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển.
Về điểm khác biệt, có nhận thấy sự thay đổi quan điểm của Đảng qua một số tiêu chí sau:
Tiêu chí Đại hội XI Đại hội XII
Mức độ khuyến khích phát triển
Quan điểm về kinh tế tư nhân còn khá thận trọng, chủ yếu coi đây là một phần trong tổng thể nền kinh tế. Đảng đã chuyển sang một tư duy cởi mở hơn, coi kinh tế tư nhân là một trụ cột quan trọng, cần được phát triển mạnh mẽ và toàn diện.
Chính sách cụ thể và phương pháp hỗ trợ Đưa ra những nguyên tắc chung, thiếu các chính sách cụ thể để hỗ trợ sự phát triển của khu vực tư nhân. Đưa ra các chính sách cụ thể hơn, như cải cách thuế, hỗ trợ tiếp cận vốn, nâng cao nguồn nhân lực và đổi mới công nghệ, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp tư nhân.
Tư duy về đổi mới sáng tạo
Nhấn mạnh vai trò của kinh tế tư nhân nhưng chưa có nhiều chỉ đạo về đổi mới sáng tạo.
Khuyến khích sự đổi mới sáng tạo trong kinh tế tư nhân, coi đây là yếu tố quyết định trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế.
Tư duy về kinh tế tư nhân của Đảng đã chuyển mình từ việc xem xét nó như một phần nhỏ trong nền kinh tế sang việc coi trọng vai trò chủ lực của nó Điều này phản ánh sự chuyển biến trong nhận thức về tầm quan trọng của các thành phần kinh tế khác nhau trong bối cảnh hội nhập quốc tế và yêu cầu phát triển bền vững Nhìn chung, từ Đại hội XI đến XII, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về kinh tế tư nhân đã trở nên cởi mở và tích cực hơn, phù hợp với xu thế phát triển của nền kinh tế toàn cầu.Ở Đại hội XI (2011), trong giai đoạn này, tư duy về kinh tế tư nhân vẫn còn thận trọng Đảng chủ yếu của kinh tế tư nhân là một phần của nền kinh tế nhiều thành phần Mặc dù thừa nhận vai trò của kinh tế tư nhân trong việc tạo ra việc làm và tăng trưởng, nhưng quan điểm vẫn hạn chế trong việc khuyến khích và đầu tư vào khu vực này Các chính sách đưa ra chủ yếu mang tính nguyên tắc, không cụ thể hóa thành các biện pháp hỗ trợ thiết thực cho khu vực tư nhân Các rào cản pháp lý và hành chính vẫn tồn tại, hạn chế sự phát triển của doanh nghiệp tư nhân Khi đó quan điểm về kinh tế tư nhân còn bị ảnh hưởng bởi tư duy bảo thủ, nhấn mạnh vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước Điều này dẫn đến việc chưa khai thác hết tiềm năng của khu vực tư nhân trong phát triển kinh tế Cho tới Đại hội XII (2016), tư duy về kinh tế tư nhân đã có sự chuyển biến mạnh mẽ Đảng đã khẳng định kinh tế tư nhân không chỉ là một phần bổ sung mà còn là một trong những trụ cột chính của nền kinh tế Sự công nhận này cho thấy sự cởi mở hơn trong tư duy của Đảng đối với khu vực tư nhân Đảng đã đưa ra các chính sách cụ thể nhằm khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân, như cải cách thuế, hỗ trợ tiếp cận vốn và thị trường, tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi hơn Sự chuyển đổi này phản ánh nhận thức mới về vai trò quyết định của khu vực tư nhân trong việc thúc đẩy tăng trưởng bền vững Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của đổi mới sáng tạo trong khu vực tư nhân, khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào công nghệ và phát triển sản phẩm mới để nâng cao năng lực cạnh tranh Quan điểm này thể hiện sự nhận thức rằng kinh tế tư nhân cần phải năng động và sáng tạo hơn để đáp ứng yêu cầu từ hội nhập quốc tế Sự phát triển của quan điểm về kinh tế tư nhân của Đảng Cộng sản Việt Nam giữa hai Đại hội XI và XII không chỉ giúp củng cố vị trí của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế mà còn đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững trong bối cảnh toàn cầu hóa, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững và hội nhập quốc tế của Việt Nam.
Tất cả các yếu tố về bối cảnh kinh tế xã hội đã tác động đến sự thay đổi thay đổi trong các quan điểm của Đảng trong hai giai đoạn này Trong giai đoạn 2011 -
2016, sau khủng hoảng tài chính và suy thoái toàn cầu 2007 - 2008, nền kinh tế ViệtNam gặp nhiều khó khăn, tăng trưởng chậm lại, lạm phát cao và nợ xấu gia tăng.Đảng nhận thấy sự cần thiết phải tìm kiếm động lực mới để phát triển Kinh tế tư nhân được xem là giải pháp khả thi để tăng trưởng bền vững, tạo ra việc làm và giảm tỷ lệ thất nghiệp trong bối cảnh nền kinh tế còn nhiều khó khăn Với sự gia tăng tầng lớp trung lưu, nhu cầu tiêu dùng gia tăng đã mở ra cơ hội lớn cho kinh tế tư nhân Đảng nhận thức được tầm quan trọng của việc phát triển khu vực tư nhân để đáp ứng nhu cầu này Đảng đã đưa ra nhiều chính sách cải cách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế,trong đó nhấn mạnh vai trò của khu vực tư nhân Những chương trình như "Đổi mới sáng tạo" đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân Kinh tế nhà nước vẫn chiếm ưu thế, nhiều doanh nghiệp nhà nước hoạt động không hiệu quả, gây cản trở cho phát triển kinh tế tư nhân, môi trường kinh doanh bị ảnh hưởng bởi tham nhũng, gây khó khăn cho các doanh nghiệp tư nhân trong việc tiếp cận nguồn lực.Trong bối cảnh này, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương giữ vững vai trò lãnh đạo của kinh tế nhà nước, nên quan điểm về kinh tế tư nhân còn thận trọng Các chính sách phát triển tư nhân chưa được cụ thể hóa rõ ràng, dẫn đến sự phát triển chưa tương xứng với tiềm năng Mặc dù có nhận thức về tầm quan trọng của kinh tế tư nhân, nhưng sự thận trọng trong chính sách khiến khu vực này phát triển chậm.
Giai đoạn 2016 - 2021, Tăng trưởng GDP cao, giai đoạn 2016 - 2019 đạt 6,8%/năm, thu hút đầu tư nước ngoài mạnh mẽ, nền kinh tế dần ổn định hơn.Năm
2020 dịch Covid - 19 diễn biến phức tạp, làm gián đoạn hoạt động kinh tế – xã hội của các quốc gia trên thế giới Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam vẫn đạt kết quả tích cực với việc duy trì tăng trưởng, GDP năm 2020 tăng 2,91% Việt Nam đã có những bước tiến mạnh mẽ trong phát triển kinh tế, tham gia nhiều hiệp định thương mại tự do (FTA). Đảng nhận thấy kinh tế tư nhân cần được phát triển mạnh mẽ hơn nữa để tận dụng cơ hội từ hội nhập Bối cảnh kinh tế yêu cầu doanh nghiệp tư nhân không ngừng đổi mới công nghệ và cải tiến quy trình sản xuất để nâng cao năng lực cạnh tranh Đảng khuyến khích đầu tư vào công nghệ và phát triển nguồn nhân lực Sự thành công của nhiều doanh nghiệp tư nhân, như Vingroup và Masan, đã tạo ra niềm tin và nhận thức mới về vai trò của khu vực này trong nền kinh tế Đảng đã điều chỉnh chính sách để hỗ trợ các doanh nghiệp tư nhân phát triển hơn nữa Kinh tế phục hồi, yêu cầu hội nhập và chính sách hỗ trợ đã thúc đẩy quan điểm coi kinh tế tư nhân là động lực quan trọng Nhận thức rõ hơn về vai trò quan trọng của kinh tế tư nhân, Đảng đã điều chỉnh quan điểm, coi đây là động lực phát triển chính của nền kinh tế Các chính sách khuyến khích phát triển tư nhân được ban hành, từ đó thúc đẩy đổi mới sáng tạo và cải cách hành chính Tư duy lãnh đạo đã thay đổi, khuyến khích việc tạo ra môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân, đồng thời khẳng định sự cần thiết giảm bớt sự can thiệp của nhà nước.
Ngoài ra, yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế đã tác động mạnh mẽ đến sự thay đổi trong quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế tư nhân. Đảng đã nhận ra rằng kinh tế tư nhân có thể đóng góp tích cực vào việc nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế trong bối cảnh hội nhập Trong giai đoạn này, Việt Nam bắt đầu ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do (FTA) như Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP (nay là CPTPP) Các hiệp định này đòi hỏi nền kinh tế Việt Nam phải cải thiện năng lực cạnh tranh, từ đó thúc đẩy Đảng xem xét lại vai trò của kinh tế tư nhân Hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu Việt Nam phải nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, điều này đòi hỏi khu vực tư nhân phải được khuyến khích phát triển, nhấn mạnh sự cần thiết của một môi trường kinh doanh thuận lợi Các yêu cầu về tiêu chuẩn chất lượng, bảo vệ môi trường, lao động, và quy định về cạnh tranh đã đặt ra thách thức lớn cho doanh nghiệp, đặc biệt là khu vực tư nhân Do đó, Đảng đã khuyến khích việc nâng cao năng lực và chất lượng của doanh nghiệp tư nhân để đáp ứng những yêu cầu này Đảng đã điều chỉnh quan điểm để nhấn mạnh sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế tư nhân như một trong những trụ cột của nền kinh tế, nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh và hội nhập Đảng đã đưa ra nhiều chính sách hỗ trợ cụ thể, như cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện tiếp cận vốn, và phát triển thị trường cho các doanh nghiệp tư nhân Điều này nhằm giúp khu vực tư nhân đáp ứng tốt hơn các yêu cầu từ hội nhập quốc tế.
Trong giai đoạn này, Việt Nam chứng kiến sự tăng trưởng mạnh mẽ của nhiều doanh nghiệp tư nhân, như VinGroup, Masan, và Thế Giới Di Động Những thành công này đã chứng minh rằng khu vực tư nhân có khả năng đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm.
Tuy nhiên, các doanh nghiệp tư nhân cũng đối mặt với nhiều thách thức như tiếp cận vốn, cơ sở hạ tầng yếu kém, và rào cản pháp lý Những khó khăn này đã thúc đẩy Đảng xem xét lại chính sách đối với kinh tế tư nhân.
Những kết quả và thách thức thực tế từ khu vực tư nhân đã khiến Đảng thay đổi quan điểm, nhấn mạnh rằng cần phải tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp tư nhân phát triển Điều này dẫn đến việc đặt ra các mục tiêu khuyến khích đầu tư và cải cách hành chính.
Sự thành công của các doanh nghiệp tư nhân lớn không chỉ trong nước mà còn trên thị trường quốc tế như Samsung (Hàn Quốc), Central Group (Thái Lan) đã làm tăng niềm tin vào khả năng cạnh tranh của khu vực tư nhân Những doanh nghiệp này đã thể hiện khả năng đổi mới, sáng tạo và thích ứng nhanh chóng với thị trường.