Với những lý do trên, việc xây dựng và triển khai đề án thạc sĩ quản lý công "Nâng cao hiệu quả hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh" là một bước đi chiến lư
Những vấn đề chung về doanh nghiệp nhỏ và vừa
Khái niệm
Khái niệm về Doanh nghiệp nhỏ và vừa
Các quốc gia và tổ chức quốc tế thường có các định nghĩa khác nhau về DNNVV dựa trên các tiêu chí như số lượng nhân viên, doanh thu hoặc tài sản Ví dụ, Ủy ban Châu Âu định nghĩa DNNVV dựa trên số lượng nhân viên và doanh thu hàng năm Theo Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc (UNIDO), doanh nghiệp nhỏ và vừa là các doanh nghiệp có ít hơn 250 nhân viên và doanh thu hàng năm không vượt quá một số ngưỡng cụ thể Theo Tổ chức Kinh tế Hợp tác và Phát triển (OECD), doanh nghiệp nhỏ và vừa được định nghĩa dựa trên số lượng nhân viên hoặc doanh thu hàng năm, tùy thuộc vào quốc gia Theo Uỷ ban Thương mại Liên bang (Federal Trade Commission) định nghĩa doanh nghiệp nhỏ là các doanh nghiệp có ít hơn 500 nhân viên Ở nước ta, tùy theo thời kỳ kinh tế cụ thể định nghĩa về DNNVV xác định mức độ phát triển doanh nghiệp Đến nay, khái niệm DNNVV về cơ bản được hiểu theo định nghĩa trong Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 2017 và Văn bản hợp nhất 20/VBHN-VPQH năm 2020 hợp nhất Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa do Văn phòng Quốc hội ban hành như sau:
Doanh nghiệp nhỏ và vừa bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp vừa, có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 200 người và đáp ứng một trong hai tiêu chí sau đây:
Tổng nguồn vốn không quá 100 tỷ đồng;
Tổng doanh thu của năm trước liền kề không quá 300 tỷ đồng.
Tiêu chí phân loại
Tại Việt Nam, doanh nghiệp phân loại thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ và vừa, dựa trên tổng số lao động đóng BHXH hoặc số vốn đăng ký kinh doanh Dưới đây là chi tiết về tiêu chí phân loại:
Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam
Chí Siêu Nhỏ Nhỏ Vừa
Lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản
Lao động tham gia BHXH bình quân năm không quá 10 người Tổng doanh thu của năm không quá 3 tỷ đồng
Hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 3 tỷ đồng
Lao động tham gia BHXH bình quân năm không quá 100 người
Tổng doanh thu của năm không quá 50 tỷ đồng
Hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 20 tỷ đồng
Lao động tham gia BHXH bình quân năm không quá 200 người Tổng doanh thu của năm không quá 200 tỷ đồng Hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 100 tỷ đồng
Lĩnh vực công nghiệp và xây dựng
Lao động tham gia BHXH bình quân năm không quá 10 người Tổng doanh thu của năm không quá 3 tỷ đồng
Hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 3 tỷ đồng
Lao động tham gia BHXH bình quân năm không quá 100 người
Tổng doanh thu của năm không quá 50 tỷ đồng
Hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 20 tỷ đồng
Lao động tham gia BHXH bình quân năm không quá 200 người Tổng doanh thu của năm không quá 200 tỷ đồng Hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 100 tỷ đồng
Lĩnh vực thương mại và dịch vụ
Lao động tham gia BHXH bình quân năm không quá 10 người Tổng doanh thu của năm không quá 10 tỷ đồng
Hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 3 tỷ đồng
Lao động tham gia BHXH bình quân năm không quá 50 người
Tổng doanh thu của năm không quá 100 tỷ đồng
Hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 50 tỷ đồng
Lao động tham gia BHXH bình quân năm không quá 100 người Tổng doanh thu của năm không quá 300 tỷ đồng Hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 100 tỷ đồng
Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa
DNNVV đóng vai trò không thể phủ nhận trong sự phát triển kinh tế của một quốc gia Tại Việt Nam, ví dụ, theo Báo cáo Tình hình Doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, DNNVV chiếm khoảng 97% tổng số doanh nghiệp hoạt động trên toàn quốc Điều này thể hiện sự đóng góp vững chắc của DNNVV vào nền kinh tế Việt Nam
Một trong những cách quan trọng nhất mà DNNVV đóng góp vào nền kinh tế là tạo ra việc làm Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê Việt Nam, DNNVV tạo ra khoảng 60-70% việc làm cho người lao động, đặc biệt là tại các khu vực nông thôn và đô thị nhỏ Điều này không chỉ giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp mà còn cải thiện mức sống cho người lao động
Ngoài ra, DNNVV còn đóng góp lớn vào GDP quốc gia Theo báo cáo của Tổng cục Thống kê, DNNVV đóng góp khoảng 40% vào GDP của Việt Nam vào năm 2019 Điều này cho thấy vai trò quan trọng của DNNVV trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo ra giá trị gia tăng cho nền kinh tế
Ngoài vai trò kinh tế, DNNVV còn đóng góp tích cực vào phát triển xã hội và văn hóa Chúng không chỉ là nguồn cung cấp việc làm mà còn là những nhà tạo ra giá trị xã hội
Một trong những cách mà DNNVV đóng góp vào xã hội là bằng cách bảo vệ và phát triển văn hóa địa phương Chúng thường sử dụng nguyên liệu và phong cách sản xuất cục bộ, giúp bảo tồn và phát triển văn hóa địa phương
Ngoài ra, DNNVV cũng thường tham gia vào các hoạt động cộng đồng và các sự kiện xã hội, từ việc tài trợ cho các hoạt động từ thiện đến việc tổ chức các sự kiện văn hóa và thể thao Điều này giúp tạo ra một môi trường sống đa dạng và phong phú cho cộng đồng
DNNVV không chỉ là nguồn lực kinh tế quan trọng mà còn là một phần không thể thiếu của cộng đồng và xã hội Sự quan tâm và hỗ trợ của chính phủ và tổ chức đối với DNNVV là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng một xã hội với các tế bào phát triển khỏe mạnh.
Hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố trực thuộc trung ương
Khái niệm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa
Trên thế giới, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thường được hiểu là các biện pháp, chính sách và chương trình do chính phủ, các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ, và các tổ chức tư nhân thực hiện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của DNNVV Các biện pháp hỗ trợ này bao gồm 1 : hỗ trợ tài chính; đào tạo và phát triển năng lực: Cung cấp các chương trình đào tạo về quản lý, kỹ năng kinh doanh, và nâng cao tay nghề cho người lao động; hỗ trợ công nghệ và đổi mới sáng tạo; mở rộng thị trường; đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện hạ tầng
Các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới (World Bank), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), và Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) đều có các chương trình và báo cáo nghiên cứu nhằm thúc đẩy và hỗ trợ phát triển DNNVV trên toàn cầu
Tại Việt Nam, khái niệm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng tương tự như trên thế giới, nhưng được cụ thể hóa qua các chính sách và biện pháp phù hợp với đặc thù kinh tế, xã hội và pháp lý của Việt Nam Theo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa số 04/2017/QH14 và các nghị định hướng dẫn, hỗ trợ DNNVV bao gồm: Hỗ trợ tiếp cận tín dụng, hỗ trợ thuế và kế toan, hỗ trợ mặt bằng sản xuất, hỗ trợ công nghệ, đổi mới sáng tạo, Hỗ trợ công nghệ, cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung, hỗ trợ mở rộng thị trường, hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, hỗ trợ thông tin và tư vấn pháp lý, Hỗ trợ tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị
Nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố trực thuộc trung ương
1.2.2.1 Ban hành chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố
1 World Bank: SME Finance, https://www.worldbank.org/en/topic/smefinance
Sau khi Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa số 04/2017/QH14 ngày 1 tháng 6 Năm 2021 được ban hành và có hiệu lực, các cơ chế, chính sách hỗ trợ thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, trong đó có DNNVV được tập trung hoàn thiện, cải cách hành chính gắn với xây dựng chính quyền điện tử, nền hành chính công hiện đại được tăng cường, góp phần tạo môi trường thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp phát triển Để hỗ trợ DNVVV kịp thời và hiệu quả, bằng cách cụ thể hóa các chính sách, giải pháp hỗ trợ được quy định tại Luật Hỗ trợ DNNVV, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành các Chương trình, Kế hoạch, Đề án hỗ trợ phát triển DNNVV trên mỗi địa bàn.
1.2.2.2 Tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
Nghị định số 80/2021/NĐ-CP của Chính phủ Việt Nam, ban hành ngày 26 tháng 8 năm 2021, quy định về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, cụ thể hóa Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa số 04/2017/QH14 Nội dung hỗ trợ theo nghị định này bao gồm nhiều lĩnh vực nhằm thúc đẩy sự phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV Dưới đây là một số nội dung hỗ trợ chính:
Hỗ trợ tiếp cận tín dụng
Một trong những nội dung chính của nghị định là hỗ trợ tiếp cận tín dụng DNNVV có thể được hỗ trợ thông qua cơ chế bảo lãnh tín dụng và nhận các khoản vay với lãi suất ưu đãi từ các ngân hàng và tổ chức tín dụng Điều này giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa giảm bớt khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn, từ đó có thêm điều kiện để mở rộng sản xuất kinh doanh
Hỗ trợ thuế và kế toán
Nghị định cũng quy định về các ưu đãi thuế và hỗ trợ kế toán cho DNNVV Các doanh nghiệp này có thể được miễn, giảm thuế theo quy định của pháp luật, góp phần giảm bớt gánh nặng tài chính Ngoài ra, DNNVV còn được hỗ trợ chi phí dịch vụ kế toán và lập báo cáo tài chính, giúp họ tuân thủ tốt hơn các quy định về thuế và tài chính
Hỗ trợ mặt bằng sản xuất kinh doanh
Mặt bằng sản xuất kinh doanh là một vấn đề quan trọng khác được đề cập DNNVV được hỗ trợ chi phí thuê đất, nhà xưởng trong các khu công nghiệp, khu công nghệ cao và khu kinh tế Hỗ trợ này giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa có điều kiện phát triển cơ sở sản xuất kinh doanh với chi phí thấp hơn Bên cạnh đó, còn có các hỗ trợ xây dựng và cải thiện cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh của DNNVV
Hỗ trợ công nghệ, cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung Để thúc đẩy đổi mới sáng tạo và phát triển công nghệ, nghị định quy định việc hỗ trợ DNNVV chuyển giao công nghệ tiên tiến, sử dụng các cơ sở ươm tạo doanh nghiệp và khu làm việc chung Các hỗ trợ này nhằm giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa nâng cao năng lực công nghệ và sáng tạo, từ đó cải thiện chất lượng sản phẩm và dịch vụ
Hỗ trợ mở rộng thị trường
Mở rộng thị trường cũng là một nội dung quan trọng trong nghị định DNNVV được hỗ trợ tham gia các hội chợ, triển lãm, xúc tiến thương mại trong và ngoài nước, cũng như các hoạt động kết nối cung cầu Điều này giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa tìm kiếm cơ hội mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, gia tăng doanh thu và lợi nhuận
Hỗ trợ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực
Về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, nghị định quy định các chương trình đào tạo dành cho cán bộ quản lý của DNNVV, cùng với các chương trình đào tạo kỹ năng nghề cho người lao động Những hỗ trợ này nhằm nâng cao chất lượng quản lý và tay nghề của nhân viên, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp
Hỗ trợ thông tin, tư vấn và pháp lý
Ngoài ra, nghị định còn đề cập đến hỗ trợ thông tin, tư vấn và pháp lý cho DNNVV Các doanh nghiệp nhỏ và vừa được cung cấp thông tin về thị trường, chính sách, pháp luật và các chương trình hỗ trợ, cũng như được tiếp cận các dịch vụ tư vấn về quản trị doanh nghiệp, tài chính, marketing và các lĩnh vực khác Hỗ trợ pháp lý cũng được cung cấp để giúp DNNVV giải quyết các vấn đề pháp lý liên quan đến hoạt động kinh doanh
Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh
Tư vấn và hướng dẫn miễn phí: Doanh nghiệp được tư vấn về hồ sơ và thủ tục thành lập miễn phí Miễn lệ phí: Miễn lệ phí đăng ký doanh nghiệp, cung cấp thông tin doanh nghiệp lần đầu, thẩm định, lệ phí cấp phép kinh doanh lần đầu và lệ phí môn bài trong 3 năm đầu
Hỗ trợ thuế và kế toán: Miễn phí tư vấn về thủ tục thuế và chế độ kế toán trong 3 năm đầu Miễn, giảm thuế và tiền sử dụng đất: Hỗ trợ miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp và tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật
Hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo
Hỗ trợ công nghệ: Hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao công nghệ, sử dụng trang thiết bị, và tham gia cơ sở ươm tạo Đào tạo và huấn luyện: Hỗ trợ đào tạo về phát triển sản phẩm, thu hút đầu tư, và tư vấn sở hữu trí tuệ
Thông tin và kết nối: Hỗ trợ thông tin, xúc tiến thương mại, và kết nối mạng lưới khởi nghiệp sáng tạo Thương mại hóa nghiên cứu: Hỗ trợ thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và khai thác tài sản trí tuệ Cấp bù lãi suất: Chính phủ cấp bù lãi suất cho các khoản vay thông qua tổ chức tín dụng
Hỗ trợ tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị
Khuyến khích DNNVV tham gia vào cụm liên kết ngành và chuỗi giá trị Các doanh nghiệp nhỏ và vừa được hỗ trợ để tham gia vào các cụm liên kết ngành nhằm tăng cường hợp tác và nâng cao sức cạnh tranh Đồng thời, hỗ trợ này cũng giúp DNNVV tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm, từ đó cải thiện vị thế trên thị trường quốc tế
1.2.2.3 Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm Điều 30 của Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa quy định rõ về trách nhiệm và nội dung kiểm tra, giám sát các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, bao gồm các nội dung sau
Tiêu chí đo lường hiệu quả chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố
Tính kịp thời của văn bản là một tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa Điều này bao gồm việc đo lường thời gian từ khi có yêu cầu hỗ trợ đến khi văn bản chính sách được ban hành Sự nhanh chóng và đúng thời hạn trong việc ban hành các văn bản sẽ đảm bảo rằng các chính sách này đáp ứng kịp thời nhu cầu và tình hình thực tế của doanh nghiệp Ngoài ra, việc khảo sát ý kiến của các doanh nghiệp về tính phù hợp và kịp thời của các văn bản cũng giúp cung cấp thông tin phản hồi quan trọng để cải thiện quá trình này
Tiếp cận các gói hỗ trợ là một yếu tố định tính khác cần được xem xét Tiêu chí này đánh giá mức độ dễ dàng và hiệu quả mà DNNVV có thể tiếp cận và sử dụng các gói hỗ trợ được cung cấp Điều này bao gồm việc đánh giá sự rõ ràng của thông tin, các thủ tục hành chính liên quan, và mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với quá trình tiếp cận hỗ trợ Các đánh giá về mức độ dễ dàng trong việc tiếp cận các gói hỗ trợ và số lượng các khóa đào tạo, hội thảo hướng dẫn sẽ cung cấp dữ liệu cần thiết để đánh giá và cải thiện tiêu chí này
Số lượng doanh nghiệp được hỗ trợ là một tiêu chí quan trọng để đo lường mức độ bao phủ và phổ quát của các chương trình hỗ trợ DNNVV Tiêu chí này bao gồm việc thống kê tổng số DNNVV đã nhận được hỗ trợ theo từng loại hình hỗ trợ như vốn vay, đào tạo, tư vấn, và các hình thức hỗ trợ khác So sánh số lượng doanh nghiệp được hỗ trợ hàng năm cũng giúp đánh giá xu hướng tăng trưởng và hiệu quả của các chính sách hỗ trợ theo thời gian
Tổng vốn hỗ trợ được phân bổ và sử dụng cho việc hỗ trợ DNNVV là một tiêu chí khác cần được xem xét Việc báo cáo tổng số vốn đã được phân bổ cho các chương trình hỗ trợ hàng năm, cùng với việc phân tích cơ cấu vốn theo các hình thức hỗ trợ như vay ưu đãi, bảo lãnh tín dụng, và tài trợ nghiên cứu và phát triển (R&D), sẽ giúp đánh giá hiệu quả sử dụng vốn Điều này không chỉ cung cấp thông tin về quy mô hỗ trợ mà còn giúp đánh giá mức độ hợp lý và hiệu quả của việc sử dụng nguồn vốn trong việc thúc đẩy phát triển DNNVV.
Một số yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố trực thuộc trung ương
Chính sách pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc xác định môi trường kinh doanh cho DNNVV Sự rõ ràng và minh bạch trong các quy phạm pháp luật về thuế, giấy phép kinh doanh, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và lao động giúp DNNVV giảm bớt rủi ro pháp lý trong quá trình hoạt động Đồng thời, chính sách pháp luật cũng cần linh hoạt để thích ứng với biến đổi trong môi trường kinh doanh và công nghệ
Chính sách thuế có thể ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của DNNVV Mức thuế cao có thể tạo gánh nặng tài chính không đáng có cho các doanh nghiệp nhỏ, đặc biệt là trong giai đoạn khởi nghiệp và phát triển Ngược lại, chính sách thuế ưu đãi và miễn giảm có thể giúp tạo điều kiện thuận lợi cho sự đầu tư và mở rộng kinh doanh của DNNVV
Sự hỗ trợ tài chính từ nhà nước có thể giúp giảm bớt áp lực tài chính đặc biệt là đối với các doanh nghiệp mới thành lập và nhỏ Các chính sách về vốn vay ưu đãi, bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ vốn mạo hiểm có thể tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV để đầu tư vào sự phát triển và mở rộng kinh doanh Để có thể cạnh tranh hiệu quả, DNNVV cần có nguồn nhân lực có kỹ năng và trình độ chuyên môn Chính phủ có thể hỗ trợ trong việc cung cấp các chương trình đào tạo và phát triển kỹ năng cho doanh nghiệp và người lao động Điều này giúp nâng cao năng lực sản xuất và tăng cường sức cạnh tranh cho DNNVV trên thị trường
Sự hỗ trợ từ nhà nước trong việc tiếp cận công nghệ mới và đổi mới sáng tạo là vô cùng quan trọng Đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, cùng với việc cung cấp các chính sách khuyến khích và hỗ trợ đổi mới, giúp tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển và sáng tạo trong kinh doanh nhỏ và vừa
Môi trường đầu tư ổn định và dự đoán là yếu tố quan trọng để thu hút vốn đầu tư từ trong và ngoài nước Các chính sách bảo vệ quyền lợi và khuyến khích đầu tư đến đối tượng là nhà đầu tư, tạo môi trường thuận lợi cho các hoạt động kinh doanh đều có thể ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với DNNVV
Sự hợp tác và liên kết giữa DNNVV với các doanh nghiệp lớn, các tổ chức nghiên cứu và các đối tác quốc tế cũng đóng vai trò quan trọng Chính phủ có thể thúc đẩy hợp tác này thông qua các chương trình và cơ chế khuyến khích, từ đó tạo ra cơ hội mở rộng thị trường và tiếp cận nguồn lực mới
Từ các yếu tố trên, có thể thấy rằng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa không chỉ là vấn đề của riêng chính phủ mà còn là một mối quan tâm chung của toàn xã hội Để có thể tạo môi trường thuận lợi cho sự đi lên bền vững của DNNVV, cần có sự hợp tác chặt chẽ giữa chính phủ, các tổ chức phi chính phủ, và cộng đồng để gây dựng lên một môi trường cạnh tranh lành mạnh
1.4 Kinh nghiệm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tại một số địa phương và kinh nghiệm cho TP HCM
1.4.1 Kinh nghiệm hỗ trợ DNNVV tại Seoul, Hàn Quốc
Tại Seoul, Hàn Quốc, chính phủ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ DNNVV hiệu quả Đầu tiên là hỗ trợ tài chính và thuế, với các gói vay ưu đãi từ ngân hàng và giảm thuế cho các doanh nghiệp khởi nghiệp Nhờ các biện pháp này, các doanh nghiệp nhỏ dễ dàng tiếp cận nguồn vốn với lãi suất thấp và giảm bớt gánh nặng tài chính thông qua ưu đãi thuế Bên cạnh đó, thành phố còn chú trọng công nghệ và chuyển đổi số bằng cách cung cấp các chương trình tư vấn, đào tạo giúp DNNVV tiếp cận công nghệ hiện đại, tối ưu hóa hoạt động sản xuất kinh doanh Cuối cùng, kết nối mạng lưới kinh doanh là một điểm mạnh của Seoul khi tạo ra nhiều diễn đàn, sự kiện để các doanh nghiệp nhỏ gặp gỡ đối tác và nhà đầu tư, từ đó mở rộng cơ hội kinh doanh
Bài học từ Seoul cho TP.HCM nằm ở việc phát triển các chính sách vay ưu đãi và giảm thuế, hỗ trợ tài chính cho DNNVV và khuyến khích họ đầu tư vào công nghệ số hóa Ngoài ra, TP.HCM cần đẩy mạnh đào tạo công nghệ để nâng cao khả năng cạnh tranh cho doanh nghiệp trong bối cảnh nền kinh tế số
1.4.2 Kinh nghiệm hỗ trợ DNNVV tại Berlin, Đức
Berlin, Đức là một trung tâm khởi nghiệp hàng đầu châu Âu, với nhiều chính sách hỗ trợ DNNVV hiệu quả Chính phủ Berlin đã thiết lập trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp với không gian làm việc chung giá rẻ hoặc miễn phí, cung cấp cơ hội tiếp cận nguồn vốn đầu tư và cố vấn doanh nghiệp Bên cạnh đó, Berlin còn đẩy mạnh đào tạo và nâng cao kỹ năng cho các doanh nghiệp nhỏ, giúp họ quản lý tài chính, nhân sự, và tiếp cận thị trường quốc tế Chính quyền thành phố cũng rất chú trọng đến hỗ trợ quốc tế hóa, giúp DNNVV vươn ra thị trường nước ngoài thông qua các chương trình xúc tiến thương mại và kết nối đối tác Đối với TP.HCM, bài học từ Berlin là phát triển các trung tâm khởi nghiệp, cung cấp không gian làm việc và hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp trẻ Đào tạo kỹ năng chuyên sâu và hỗ trợ doanh nghiệp trong việc mở rộng quốc tế cũng là yếu tố quan trọng giúp nâng cao khả năng cạnh tranh toàn cầu của DNNVV
TP.HCM có tiềm năng phát triển mạnh mẽ trong việc hỗ trợ các DNNVV thông qua những bài học kinh nghiệm từ Seoul và Berlin Việc tạo ra các chính sách tài chính ưu đãi, đào tạo kỹ năng, và hỗ trợ quốc tế hóa sẽ giúp các doanh nghiệp này không chỉ phát triển bền vững mà còn tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế Đồng thời, việc xây dựng các hệ sinh thái khởi nghiệp và chuyển đổi số sẽ là chìa khóa giúp TP.HCM trở thành một trung tâm khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo trong tương lai
Trong phần đầu, học viên đã nêu lên cơ sở khoa học về hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, bao gồm những vấn đề chung về hỗ trợ DNNVV, khái quát sơ lược về sự cần thiết, nội dung và các yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ DNNVV Học viên đã nghiên cứu về vai trò của nhà nước trong việc hỗ trợ DNNVV, đồng thời xây dựng một khung lý thuyết và cơ sở khoa học phù hợp với đề án của mình Ngoài ra, học viên cũng đã nghiên cứu, hoàn thiện cơ sở thực tiễn về công tác hỗ trợ đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ
Bên cạnh đó, học viên đã chia sẻ những kinh nghiệm từ việc thực hiện các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ tại một số địa phương trong và ngoài nước, việc học hỏi và áp dụng các kinh nghiệm từ các địa phương khác về hỗ trợ DNNVV sẽ mang lại nhiều giá trị quý báu cho TP HCM Tối ưu hóa chính sách hỗ trợ, tạo ra môi trường kinh doanh đa dạng và cạnh tranh, xây dựng một môi trường khởi nghiệp mạnh mẽ và xây dựng cộng đồng doanh nghiệp đồng điệu là những bước quan trọng để TP.HCM trở thành một trung tâm kinh tế và sáng tạo hàng đầu khu vực.
Thực trạng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP
Tình hình kinh tế - xã hội TP HCM và khái quát chung về doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP HCM
2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội tác động đến hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP HCM
2.1.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội
Năm 2024, TP HCM đặt mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa từ 7,5% đến 8%, một con số đầy tham vọng nhưng khả thi nếu các điều kiện thuận lợi được duy trì Số liệu từ Cục Thống kê TP HCM cho thấy, trong 5 tháng đầu năm 2023, thành phố đã thu hút được 374 dự án FDI mới, tăng 60,5% so với cùng kỳ năm trước, mặc dù tổng vốn đăng ký giảm nhẹ 2,4% xuống còn 200 triệu
USD2 Điều này phản ánh sự hấp dẫn của TP HCM đối với các nhà đầu tư quốc tế, đồng thời cũng cho thấy những thách thức trong việc duy trì mức độ đầu tư cao trong bối cảnh toàn cầu biến động
Tình hình xuất khẩu của TP HCM vẫn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là khi các thị trường lớn như châu Âu và châu Mỹ chưa hoàn toàn phục hồi Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố, khiến nó chỉ đạt mức 5,87%, thuộc nhóm trung bình thấp so với cả nước Bên cạnh đó, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 5/2023 tiếp tục giảm 0,09% so với tháng trước, mặc dù tính chung 5 tháng đầu năm, CPI tăng 4,01% Sự điều chỉnh giá điện và lương tối thiểu dự kiến sẽ tạo áp lực tăng giá trong thời gian tới, đòi hỏi các biện pháp kiềm chế lạm phát để duy trì sức mua nội địa
TP HCM đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong quá trình chuyển đổi số, xếp thứ hai cả nước về Chỉ số chuyển đổi số Thành phố không chỉ tập trung vào việc nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin mà còn đẩy mạnh cải cách hành chính, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ và cải thiện môi trường đầu tư Chính quyền TP HCM đã xác định chủ đề công tác năm 2024 là “Quyết tâm thực hiện hiệu quả Chuyển đổi số và Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội”, đặt nền móng cho nhiều sáng kiến và dự án quan trọng trong năm tới3
Các dự án hạ tầng quan trọng như giao thông, cấp nước, xử lý nước thải đang được đẩy nhanh tiến độ triển khai Những nỗ lực này nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân, đồng thời tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của thành phố Đặc biệt, việc đầu tư vào y tế, giáo dục và an sinh xã hội cũng được ưu tiên, với mục tiêu đảm bảo mọi trẻ em trong độ tuổi đi học đều được đến trường và tăng cường hỗ trợ cho người dân trong các lĩnh vực cơ bản
Mặc dù có nhiều dấu hiệu khởi sắc, TP HCM vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức Các vấn đề về xuất khẩu và thị trường bất động sản là những trở ngại chính cần được giải quyết Thành phố đặt mục tiêu giải ngân 35% vốn đầu tư công
2 https://vneconomy.vn/tp-hcm-kinh-te-thang-5-nhieu-dau-hieu-khoi-sac.htm
3 https://ttbc-hcm.gov.vn/TP HCM-trien-khai-nhiem-vu-phat-trien-kinh-te xa-hoi-nam-2024-35113.html và đạt 70% diện tích giải phóng mặt bằng vào giữa năm 20234 Đồng thời, các cơ quan chức năng đang nỗ lực giải quyết triệt để các vấn đề tồn đọng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới
Những nỗ lực của TP HCM trong việc cải thiện hạ tầng, đẩy mạnh chuyển đổi số và cải cách hành chính, cùng với việc đối phó linh hoạt với các thách thức kinh tế, đang đặt nền móng cho một giai đoạn phát triển mới, đầy triển vọng và bền vững
2.1.1.2 Tác động của tình hình kinh tế - xã hội đến hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP HCM
Thứ nhất, Chính phủ thường xuyên đưa ra các chính sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy sự phát triển của DNNVV Các biện pháp như giảm thuế, cung cấp vốn vay ưu đãi, hoặc các gói hỗ trợ tài chính có thể giúp DNNVV giảm bớt gánh nặng tài chính và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh
Thứ hai, trong bối cảnh kinh tế biến động, TP HCM đã triển khai nhiều biện pháp nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt thông qua các chính sách đầu tư và cải cách hành chính Thành phố đã chú trọng đến việc nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin và thúc đẩy chuyển đổi số, giúp các doanh nghiệp tiếp cận và ứng dụng công nghệ mới vào hoạt động kinh doanh Việc này giúp TP HCM đứng thứ hai cả nước về Chỉ số chuyển đổi số
Thứ ba, cải cách hành chính được đẩy mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc tiếp cận các dịch vụ công và thực hiện các thủ tục hành chính một cách nhanh chóng và hiệu quả hơn Ngoài ra, việc giải ngân vốn đầu tư công đạt tỷ lệ 21,9% trong 5 tháng đầu năm 2023, cao hơn so với cùng kỳ năm trước Điều này không chỉ giúp cải thiện hạ tầng mà còn tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, từ đó giúp các DNNVV phát triển
Thứ tư, trong một số trường hợp, tình hình kinh tế - xã hội có thể tạo ra sự đoàn kết trong cộng đồng và khách hàng có thể ưu tiên ủng hộ các DNNVV địa
4 https://ttbc-hcm.gov.vn/TP HCM-tinh-hinh-kinh-te xa-hoi-trong-thang-4-co-nhieu-diem-sang-32736.html phương hơn Sự ủng hộ này không chỉ mang lại nguồn lực tài chính mà còn tạo ra một môi trường tích cực cho DNNVV phát triển
Về mặt khó khăn, mặc dù có nhiều nỗ lực hỗ trợ, các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại TP HCM vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức lớn
Thứ nhất, tình hình xuất khẩu vẫn gặp khó khăn do các thị trường lớn như châu Âu và châu Mỹ chưa hoàn toàn phục hồi, làm ảnh hưởng đến doanh thu của các doanh nghiệp xuất khẩu nhỏ
Phân tích thực trạng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP
2.2.1 Ban hành chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành các Chương trình, Kế hoạch, Đề án hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn Thành phố thời gian qua, cụ thể: Quyết định số 1381/QĐ-UBND ngày 09 tháng 4 năm 2018 ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017-2025” trên địa bàn TP HCM; Kế hoạch số 2934/KH-UBND ngày 05 tháng 8 năm 2020 của Ủy ban nhân dân Thành phố về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp xã hội TP HCM giai đoạn 2020 - 2025; Quyết định số 672/QĐ-UBND ngày 01 tháng 3 năm 2021 về phê duyệt Đề án Hỗ trợ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo TP HCM giai đoạn 2021 - 2025; Quyết định số 1585/QĐ-UBND ngày 11 tháng 5 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố về phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP HCM giai đoạn năm 2021 – 2025; Kế hoạch 1207/KH-UBND ngày 01 tháng 4 năm 2020 của Ủy ban nhân dân Thành phố về triển khai thực hiện Nghị định số 55/2019/NĐ-CP về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; Quyết định số 299/QĐ-UBND Ngày 21 tháng 01 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch tổng thể nâng cao năng suất và chất lượng dựa trên nền tảng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của TP HCM giai đoạn 2021 – 2025
Như vậy, về cơ bản, các chính sách hỗ trợ DNNVV đã được Thành phố ban hành và triển khai kịp thời, có tác động tích cực tới sự phát triển doanh nghiệp trên địa bàn, được cộng đồng doanh nghiệp, các hiệp hội ngành nghề ghi nhận và đánh giá cao
Một là, tạo điều kiện thuận lợi cho khởi nghiệp Các chương trình, kế hoạch và đề án được ban hành nhằm tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi cho các DNNVV, đặc biệt là các DNNVV khởi nghiệp và doanh nghiệp xã hội Các biện pháp hỗ trợ pháp lý, tài chính và hệ sinh thái khởi nghiệp đã giúp DNNVV dễ dàng hơn trong việc thành lập và phát triển doanh nghiệp
Hai là, thúc đẩy đổi mới và sáng tạo Các đề án hỗ trợ đổi mới và sáng tạo như Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp” và Đề án “Hỗ trợ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo” đã khuyến khích sự đổi mới và sáng tạo trong hoạt động kinh doanh của DNNVV
Ba là, nâng cao năng suất và chất lượng Bằng cách tập trung vào nâng cao năng suất và chất lượng dựa trên nền tảng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, các kế hoạch và chương trình đã giúp DNNVV nâng cao hiệu suất và cạnh tranh trên thị trường
Tuy nhiên, cũng có một số hạn chế cần được xem xét như:
Một là, hiệu quả thực hiện Việc thực hiện các chương trình, kế hoạch và đề án có thể gặp khó khăn trong thực tế do vấn đề về nguồn lực, quản lý và giám sát
Hai là, đối tượng hưởng lợi Cần đảm bảo rằng các DNNVV, đặc biệt là những DNNVV nhỏ và mới thành lập, thực sự có được hỗ trợ từ các chương trình và đề án này, đồng thời tránh được sự thiên vị hoặc lợi ích cho các doanh nghiệp lớn
Ba là, giải pháp toàn diện Để đạt được kết quả tốt nhất, cần có một phương pháp toàn diện và liên ngành trong việc hỗ trợ DNNVV, kết hợp cả các biện pháp hỗ trợ pháp lý, tài chính, đào tạo và hỗ trợ về đổi mới sáng tạo
2.2.2 Tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố
2.2.2.1 Về hỗ trợ tiếp cận tín dụng
Về tiếp cận tài chính tại thông qua Chính sách hỗ trợ lãi vay theo Chương trình kích cầu đầu tư cho các lĩnh vực trên địa bàn Thành phố như: Lĩnh vực nông nghiệp 5 , từ năm 2018, các quận – huyện đã phê duyệt: 1.966 hộ được hỗ trợ lãi vay, tổng vốn đầu tư: 2.709,425 tỷ đồng, tổng vốn vay: 1.599,660 tỷ đồng Chương trình kích cầu đầu tư 6 , Ủy ban nhân dân Thành phố phố đã phê duyệt 321 dự án tham gia Chương trình kích cầu đầu tư theo Quyết định số 50/2015/QĐ-UBND với tổng mức đầu tư là 28.091,416 tỷ đồng, trong đó số vốn vay được ngân sách hỗ trợ lãi vay là 13.517,345 tỷ đồng Lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ 7 , Ủy ban nhân dân Thành phố đã phê duyệt 15 dự án tham gia chương trình với tổng mức đầu tư là 1.176,078 tỷ đồng, trong đó số vốn vay được ngân sách hỗ trợ lãi vay là 617,241 tỷ đồng
Biểu đồ 1: Tỷ lệ vốn đầu tư, vay hỗ trợ lãi suất theo chương trình kích cầu TP HCM
5 Nghị quyết số 10/2017/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân Thành phố
6 Quyết định số 50/QĐ-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố
7 Nghị quyết số 16/2018/NQ-HĐND ngày 08 tháng 10 năm 2018 của Hội đồng nhân dân Thành phố và Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND ngày 23 tháng 3 năm 2021
2.2.2.2 Hỗ trợ thuế, phí và lệ phí
Thành phố đã thực hiện các chủ trương về hỗ trợ chính sách thuế, phí và lệ phí cho doanh nghiệp, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi sản xuất, kinh doanh, đồng thời hỗ trợ người tiêu dùng Gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng (trừ thuế giá trị gia tăng khâu nhập khẩu) theo từng thời hạn quy định cụ thể, thuế thu nhập doanh nghiệp (Thời gian gia hạn là 03 tháng); thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh; thuế thu nhập cá nhân và tiền thuê đất trong năm 2023; Giảm thuế giá trị gia tăng (2%) đối với các nhóm hàng hóa, dịch vụ đang áp dụng mức thuế suất 10% kể từ ngày 01/07/2023 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2023 được quy định tại Nghị định số 44/2023/NĐ-CP ngày 30/06/2023 của Chính phủ quy định chính sách giảm thuế giá trị gia tăng theo Nghị quyết số 101/2023/QH15 ngày 24/06/2023 của Quốc hội Ngoài ra, Thành phố đang thực hiện các chính sách hỗ trợ thuế phí, lệ phí theo các chính sách quy định tại Nghị định 36/2023/NĐ-CP ngày 21/06/2023 của Chính phủ về gia hạn thời hạn nộp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với ô tô sản xuất hoặc lắp ráp trong nước; Nghị định 41/2023/NĐ-CP ngày 28/06/2023 của Chính phủ quy định giảm 50% mức thu lệ phí trước bạ đối với ô tô, rơ moóc hoặc sơ mi rơ moóc được kéo bởi ô tô và các loại xe tương tự xe ô tô được sản xuất, lắp ráp trong nước (áp dụng từ 01/07/2023 đến 31/12/2023); Thông tư số 44/2023/TT-BTC ngày 29/6/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định mức thu một số khoản phí, lệ phí nhằm hỗ trợ người dân và doanh nghiệp
2.2.2.3 Hỗ trợ mặt bằng sản xuất
Thành phố đã triển khai chính sách hỗ trợ giảm 30% tiền thuê đất, thuê mặt nước phải nộp của năm 2022 đối với người thuê đất, thuê mặt nước được quy định tại Quyết định số 01/2023/QĐ-TTg ngày 31 tháng 01 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước của năm 2022 đối với các đối tượng bị ảnh hưởng bởi dịch covid-19
TP HCM có 17 khu công nghiệp, 2 khu chế xuất và 01 khu công nghệ cao
(913 ha) với tổng diện tích khoảng 6.000 ha đi vào hoạt động, góp phần thực hiện các mục tiêu thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, giải quyết việc làm, thu nhận kỹ thuật và kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tăng năng lực xuất khẩu, tạo nguồn thu ngoại tệ và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Đang thực hiện thẩm định, phê duyệt đồ án Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu công nghiệp Phạm Văn Hai I và II, huyện Bình Chánh nhằm bổ sung, cơ sở để thêm 02 Khu công nghiệp đi vào hoạt động Lũy kế đến tháng 12 năm 2022, các khu chế xuất, khu công nghiệp đã thu hút được 1.681 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký 12,41 tỷ USD, trong đó vốn đầu tư nước ngoài (FDI) chiếm 55% Bên cạnh đó, tính đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2022, Khu Công nghệ cao (Khu CNC) có 162 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư tương đương 12,087 tỷ USD
2.2.2.4 Hỗ trợ công nghệ, đổi mới sáng tạo; hỗ trợ cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung
Triển khai có hiệu quả các cơ chế, chính sách đặc thù phát triển khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo theo Nghị quyết số 98/2023/QH15: Tại kỳ họp chuyên đề thứ 12, Hội đồng nhân dân Thành phố đã thông qua các Nghị quyết quy định: Mức hỗ trợ không hoàn lại từ nguồn chi thường xuyên của ngân sách Thành phố cho chi phí ươm tạo dự án đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn TP HCM; Tiêu chí, đối tượng, điều kiện, mức chi về tiền lương, tiền công, chế độ phúc lợi và các chính sách ưu đãi khác đối với các chức danh lãnh đạo trong tổ chức khoa học và công nghệ công lập và thù lao thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ
Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo được các nguồn lực xã hội quan tâm, huy động đầu tư thúc đẩy tăng trưởng, giữ vững vị trí dẫn đầu cả nước 8 và trong nhóm 100 hệ sinh thái dẫn đầu toàn cầu 9 Điều này góp phần gia tăng chỉ số đổi mới sáng tạo toàn cầu của Việt Nam năm 2023, xếp hạng 46/132 quốc gia, nền kinh tế 10 Thành phố tích cực triển khai xây dựng các cơ chế, chính sách nhằm hoàn
8 Báo cáo Chỉ số hệ sinh thái khởi nghiệp toàn cầu 2023 của Startup Blink cho thấy Thành phố Hồ Chí Minh xếp hạng 114, so với Hà Nội hạng 174
9 Báo cáo Hệ sinh thái Khởi nghiệp Toàn cầu (GSER 2023) của Startup Genome cho thấy Thành phố Hồ Chí Minh trong nhóm hạng 81-90 của thị trường startup mới nổi của toàn cầu
10 Theo Báo cáo chỉ số Đổi mới sáng tạo toàn cầu (Global Innovation Index 2023, gọi tắt là GII của Tổ chức
Tiêu chí đo lường hiệu quả chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố
Thứ nhất, về tính kịp thời của văn bản Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành các Chương trình, Kế hoạch, Đề án hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn Thành phố gồm: Quyết định số 1381/QĐ-UBND ngày 09 tháng 4 năm 2018; Kế hoạch số 2934/KH-UBND ngày 05 tháng 8 năm 2020; Quyết định số 672/QĐ- UBND ngày 01 tháng 3 năm 2021; Quyết định số 1585/QĐ-UBND ngày 11 tháng 5 năm 2021; Kế hoạch 1207/KH-UBND ngày 01 tháng 4 năm 2020; Quyết định số 299/QĐ-UBND Ngày 21 tháng 01 năm 2022 Như vậy, về cơ bản, các chính sách hỗ trợ DNNVV đã được Thành phố ban hành và triển khai kịp thời, có tác động tích cực tới sự phát triển doanh nghiệp trên địa bàn, được cộng đồng doanh nghiệp, các hiệp hội ngành nghề ghi nhận và đánh giá cao
Thứ hai, về mức độ dễ dàng và hiệu quả mà DNNVV có thể tiếp cận và sử dụng các gói hỗ trợ được cung cấp Nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là các DNNVV mới thành lập, không nắm rõ về các quyền lợi và hỗ trợ mà họ có thể nhận được Các DNNVV thường phải đối mặt với nhiều loại giấy tờ và quy trình kiểm duyệt kéo dài, gây tốn kém cả về thời gian và chi phí Mặc dù đã có các dịch vụ công trực tuyến, nhưng một số doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể gặp khó khăn trong việc sử dụng và tiếp cận các công nghệ này do thiếu kỹ năng và nguồn lực phù hợp
Thứ nhất, năm 2023 thành phố có khoảng 470.000 doanh nghiệp hoạt động, trong đó 98% là doanh nghiệp nhỏ và vừa Chính sách hỗ trợ nhà nước như Chương trình Hỗ trợ Khởi nghiệp và Phát triển DN (chương trình 30A/2008/QĐ-UBND) đã giúp nhiều DN tại thành phố có cơ hội phát triển Theo báo cáo của UBND TP HCM, tính đến tháng 6/2022, chương trình này đã hỗ trợ hơn 12.000 DN mới thành lập và tạo ra gần 20.000 việc làm Các số liệu trên cho thấy các chính sách hỗ trợ DNNVV đã tạo điều kiện công bằng cho các doanh nghiệp DNNVV trên địa bàn
Thứ hai, các chính sách về hỗ trợ vốn như Chương trình Hỗ trợ Tín dụng Quốc gia của Ngân hàng Nhà nước và Chương trình Tín dụng Đối với DNNVV đã cung cấp nguồn vốn cần thiết cho các DN để phát triển Theo số liệu từ Sở Kế hoạch và Đầu tư, từ đầu năm đến tháng 6 năm 2023, hơn 15.000 DN đã được hỗ trợ vốn với tổng số tiền hơn 10.000 tỷ đồng Ngoài ra, chính sách hỗ trợ đào tạo và nâng cao năng lực cũng có tác động tích cực đối với sự phát triển của DN Theo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội TP HCM, tính đến tháng 6 năm 2023, hơn 60.000 lao động được đào tạo và hỗ trợ việc làm
Thứ ba, chính sách hỗ trợ nghiên cứu và phát triển của thành phố đã tạo ra một môi trường khuyến khích sự đổi mới và sáng tạo trong kinh doanh Theo Sở Khoa học và Công nghệ TP HCM, tính đến tháng 6 năm 2023, đã có hơn 1.200 dự án nghiên cứu được hỗ trợ, với tổng kinh phí hơn 800 tỷ đồng Trong năm 2022, hơn 5.000 DN đã được hỗ trợ tư vấn kỹ thuật và quản lý
Thứ tư, trong năm 2022 hơn 3.000 DN mới đã được thành lập trong các ngành công nghiệp phát triển như công nghệ thông tin, dịch vụ tài chính, và du lịch Kim ngạch xuất khẩu của DN tại thành phố đã đạt hơn 50 tỷ USD, tăng 15% so với năm trước đó Điều này cho thấy chính sách hỗ trợ xuất khẩu và tiêu thụ nội địa cũng đã tạo ra cơ hội cho các DN mở rộng thị trường tiêu thụ
Thứ năm, TPHCM đã đạt được mục tiêu giải quyết việc làm cho 305.000 người, vượt 101,66% kế hoạch và tạo ra 140.000 chỗ việc làm mới, đạt 100% kế hoạch Điều này cho thấy sự tích cực trong việc đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động Việc thẩm định và cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài cũng đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn nhân lực đa dạng cho các DNNVV, giúp họ đáp ứng nhu cầu về kỹ năng và chuyên môn Công tác tuyển sinh đào tạo nghề nghiệp đã đạt 100,77% kế hoạch với 317.439 học viên, và số lao động đã qua đào tạo đạt 101,44% kế hoạch với 118.685 người Điều này cho thấy sự cải thiện trong việc nâng cao trình độ và kỹ năng của lao động, phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động.
Đánh giá chung về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP
Thứ nhất, tăng cường sự phát triển kinh tế TP HCM đã chủ động thúc đẩy hỗ trợ DNNVV thông qua các chính sách ưu đãi và gói hỗ trợ tài chính Nhờ vào sự hỗ trợ này, DNNVV đã có thêm nguồn lực tài chính để phát triển hoạt động kinh doanh của mình Sự phát triển của DNNVV không chỉ tạo ra việc làm mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đóng góp vào ngân sách nhà nước thông qua thuế và các khoản phí khác
Thứ hai, thúc đẩy sự đổi mới và sáng tạo Sự hỗ trợ từ các chính sách và chương trình khuyến khích doanh nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV tại
TP HCM để phát triển sản phẩm và dịch vụ mới Điều này đã giúp DNNVV tạo ra những sản phẩm độc đáo, cải thiện chất lượng và nâng cao năng suất lao động Sự đổi mới và sáng tạo này là một yếu tố quan trọng giúp DNNVV tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường
Thứ ba, tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi Chính sách hỗ trợ từ chính phủ và sự ủng hộ từ cộng đồng địa phương đã tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi hơn cho DNNVV Việc giảm bớt các rủi ro và gánh nặng về chi phí đã giúp DNNVV dễ dàng hơn trong việc tiếp cận vốn, nguồn nhân lực và thị trường tiêu thụ Điều này làm tăng khả năng cạnh tranh và phát triển của DNNVV trên thị trường
Tóm lại, nhờ vào sự hỗ trợ và khuyến khích từ các chính sách và chương trình hỗ trợ, DNNVV tại TP HCM đã đạt được những thành tựu đáng kể trong việc phát triển kinh doanh và góp phần vào sự phát triển của nền kinh tế địa phương 2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân
Dù có nhiều nỗ lực từ chính quyền và các tổ chức liên quan, hỗ trợ nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP HCM vẫn gặp nhiều hạn chế
Những hạn chế này làm giảm hiệu quả của các chính sách và chương trình hỗ trợ, gây khó khăn cho quá trình phát triển bền vững của DNNVV
Thứ nhất, hạn chế về tiếp cận thông tin và chính sách hỗ trợ Nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là các DNNVV mới thành lập, không nắm rõ về các quyền lợi và hỗ trợ mà họ có thể nhận được Thông tin thường bị phân tán trên nhiều kênh, thiếu sự tập trung và dễ tiếp cận, dẫn đến việc các doanh nghiệp không thể tận dụng tối đa các chính sách hỗ trợ
Thứ hai, thủ tục hành chính còn phức tạp Các DNNVV thường phải đối mặt với nhiều loại giấy tờ và quy trình kiểm duyệt kéo dài, gây tốn kém cả về thời gian và chi phí Điều này không chỉ làm giảm hiệu quả của các chính sách hỗ trợ mà còn tạo ra tâm lý e ngại, không muốn tiếp cận các chương trình hỗ trợ từ nhà nước
Thứ ba, hạn chế trong việc tiếp cận nguồn vốn và kỹ thuật và công nghệ Các điều kiện vay vốn thường khá khắt khe và yêu cầu về tài sản thế chấp cao Nhiều DNNVV không đủ điều kiện hoặc không có tài sản đảm bảo để tiếp cận các khoản vay ưu đãi, dẫn đến tình trạng thiếu vốn kéo dài Các chương trình đào tạo, tư vấn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ chưa được triển khai rộng rãi và hiệu quả Nhiều DNNVV không có cơ hội tiếp cận với các công nghệ mới, hiện đại, dẫn đến năng suất và hiệu quả kinh doanh không được cải thiện
Thứ tư, sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các cơ quan và thiếu chiến lược dài hạn.Các chính sách hỗ trợ thường bị chồng chéo, thiếu sự liên kết và không đồng nhất trong thực thi Điều này dẫn đến việc các DNNVV gặp khó khăn trong việc tiếp cận và tận dụng các chính sách hỗ trợ một cách hiệu quả Hỗ trợ nhà nước đối với DNNVV chưa có một chiến lược dài hạn và nhất quán Nhiều chính sách hỗ trợ mang tính chất ngắn hạn, thiếu tầm nhìn xa, không đáp ứng được nhu cầu phát triển bền vững của các DNNVV Điều này làm giảm hiệu quả của các chính sách hỗ trợ và không khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào các kế hoạch phát triển dài hạn
2.4.2.2 Nguyên nhân của hạn chế
Các hạn chế trong hỗ trợ nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn TP HCM xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau Những nguyên nhân này không chỉ liên quan đến khía cạnh quản lý nhà nước mà còn bao gồm các yếu tố nội tại của doanh nghiệp và bối cảnh kinh tế - xã hội
Thứ nhất, hệ thống quản lý hành chính phức tạp và thiếu hiệu quả Các thủ tục hành chính liên quan đến việc tiếp cận các chương trình hỗ trợ thường rườm rà, nhiều bước và yêu cầu nhiều loại giấy tờ, khiến cho doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc hoàn thành và đáp ứng yêu cầu Hơn nữa, quy trình xét duyệt và cấp phát hỗ trợ còn thiếu minh bạch và rõ ràng, gây tâm lý e ngại và thiếu tin tưởng từ phía doanh nghiệp
Thứ hai, thiếu thông tin và truyền thông và hạn chế về nguồn lực và năng lực quản lý của các cơ quan hỗ trợ Thông tin về các chính sách và chương trình hỗ trợ chưa được truyền thông đầy đủ và hiệu quả đến các DNNVV Việc thiếu một kênh thông tin tập trung, dễ tiếp cận khiến các doanh nghiệp khó nắm bắt được các cơ hội hỗ trợ từ nhà nước Nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp mới thành lập, không biết hoặc không hiểu rõ về các chính sách hỗ trợ mà họ có thể tiếp cận Các cơ quan nhà nước và tổ chức hỗ trợ DNNVV còn hạn chế về nguồn lực và năng lực quản lý Sự thiếu hụt về nhân lực, kinh phí và công nghệ trong các cơ quan này dẫn đến việc triển khai các chương trình hỗ trợ không hiệu quả và kém hiệu lực Ngoài ra, năng lực quản lý và điều hành các chương trình hỗ trợ cũng chưa đáp ứng được yêu cầu, dẫn đến tình trạng hỗ trợ không đồng bộ và thiếu nhất quán
Thứ ba, rào cản về tài chính và tài sản đảm bảo, hạn chế về kỹ thuật và công nghệ Việc yêu cầu tài sản thế chấp cao và điều kiện vay vốn khắt khe là rào cản lớn đối với các DNNVV khi tiếp cận các nguồn vốn hỗ trợ Nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa không có đủ tài sản đảm bảo hoặc không đáp ứng được các điều kiện vay vốn, khiến họ không thể tiếp cận được các khoản vay ưu đãi từ các quỹ hỗ trợ hoặc ngân hàng Sự hỗ trợ về kỹ thuật và công nghệ từ nhà nước còn hạn chế, trong khi đây là yếu tố quan trọng để nâng cao năng lực cạnh tranh cho DNNVV Các chương trình đào tạo, tư vấn kỹ thuật và chuyển giao công nghệ chưa được triển khai rộng rãi và chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của doanh nghiệp Điều này khiến các doanh nghiệp khó khăn trong việc tiếp cận và ứng dụng các công nghệ mới vào hoạt động sản xuất và kinh doanh
Thứ tư, sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các cơ quan và tổ chức và thiếu chiến lược dài hạn và tầm nhìn Các chính sách hỗ trợ thường bị chồng chéo, thiếu liên kết và không thống nhất trong quá trình thực thi Điều này dẫn đến việc các DNNVV gặp khó khăn trong việc tiếp cận và tận dụng các chính sách hỗ trợ một cách hiệu quả Các chương trình hỗ trợ thường mang tính chất ngắn hạn và không đáp ứng được nhu cầu phát triển bền vững của các doanh nghiệp Điều này làm giảm hiệu quả của các chính sách và không khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào các kế hoạch phát triển dài hạn
Định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ đối với
Định hướng nâng cao hiệu quả hỗ trợ đối với DNNVV trên địa bàn TP
Xây dựng cơ sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu phát triển
Cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của DNNVV TP HCM đang chứng kiến sự tăng trưởng đáng kể về dân số và kinh tế, dẫn đến nhu cầu ngày càng tăng về hạ tầng giao thông, điện, nước và viễn thông Chính phủ địa phương cần đầu tư mạnh mẽ vào việc xây dựng và cải thiện hạ tầng để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho DNNVV trong việc sản xuất, vận chuyển và tiếp cận thị trường Việc nâng cấp các tuyến đường, cầu đường, hệ thống điện và nước sẽ giúp giảm bớt chi phí vận chuyển và sản xuất, đồng thời tăng cường sự kết nối giữa các khu vực kinh tế và sản xuất
Khuyến khích sự hợp tác và liên kết giữa các doanh nghiệp
Sự hợp tác và liên kết giữa các DNNVV không chỉ giúp chia sẻ nguồn lực và kinh nghiệm mà còn tạo ra cơ hội mới trong việc phát triển kinh doanh Chính phủ địa phương có thể tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc hình thành các liên minh, hiệp hội hoặc mạng lưới kinh doanh Việc này không chỉ giúp DNNVV tận dụng được ưu thế từ quy mô nhỏ mà còn tạo ra sức mạnh cạnh tranh lớn hơn trên thị trường nội địa và quốc tế Ngoài ra, việc tạo ra các cơ chế khuyến khích sự hợp tác giữa DNNV và các đối tác kinh doanh lớn cũng là một trong những phương hướng quan trọng để tăng cường năng lực cạnh tranh cho DNNVV
Cung cấp nguồn vốn và các dịch vụ tài chính ổn định
Nguồn vốn là yếu tố quyết định sự phát triển của DNNVV Tuy nhiên, nhiều DNNV vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn từ các ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng truyền thống Chính phủ địa phương có thể thiết lập các chương trình vay vốn với lãi suất ưu đãi hoặc hỗ trợ tài chính trực tiếp để giúp DNNVV có thể đầu tư vào nâng cao năng lực sản xuất, mở rộng thị trường, hoặc phát triển sản phẩm mới Ngoài ra, việc tạo ra các cơ chế bảo hiểm và quỹ hỗ trợ cho DNNVV trong trường hợp khó khăn cũng là một trong những biện pháp quan trọng để giúp DNNVV ổn định và phát triển trong thời gian dài
Tăng cường hỗ trợ về đổi mới công nghệ Đổi mới công nghệ không chỉ giúp DNNVV cải thiện năng suất và chất lượng sản phẩm mà còn tạo ra những cơ hội mới trong việc mở rộng thị trường và tăng cường cạnh tranh Chính phủ địa phương có thể hỗ trợ DNNVV trong việc đầu tư vào công nghệ tiên tiến, như trí tuệ nhân tạo (AI), Internet of Things (IoT), blockchain, và tự động hóa Đồng thời, việc tổ chức các khóa đào tạo, hội thảo, và triển lãm công nghệ cũng là một phương hướng quan trọng để giúp DNNVV tiếp cận và áp dụng công nghệ mới một cách hiệu quả
Tạo ra môi trường kinh doanh lành mạnh
Một môi trường kinh doanh lành mạnh là yếu tố quyết định sự thành công của DNNVV Chính phủ địa phương cần tạo ra các chính sách và quy định thúc đẩy sự minh bạch, công bằng và minh bạch trong hoạt động kinh doanh Điều này bao gồm việc giảm bớt thủ tục hành chính, tạo điều kiện công bằng trong cạnh tranh, và đảm bảo tuân thủ luật pháp và quy định về bảo vệ môi trường và quyền lao động Ngoài ra, việc xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất và các khu công nghệ cao cũng là một trong những biện pháp quan trọng để tạo ra một môi trường kinh doanh đa dạng và phát triển
Hỗ trợ đào tạo và phát triển nhân lực
Nhân lực là nguồn lực quan trọng nhất đối với DNNVV Chính phủ địa phương có thể hỗ trợ DNNVV trong việc đào tạo và phát triển nhân lực thông qua việc cung cấp các chương trình đào tạo, tư vấn, và hỗ trợ tài chính Đào tạo và phát triển nhân lực không chỉ giúp cải thiện trình độ chuyên môn và kỹ năng cho người lao động mà còn tạo ra cơ hội thăng tiến và khuyến khích sáng tạo trong công việc Đồng thời, việc thúc đẩy giáo dục nghề nghiệp và hợp tác giữa trường học và doanh nghiệp cũng là một trong những biện pháp quan trọng để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho các ngành công nghiệp và dịch vụ
Trong bối cảnh môi trường kinh doanh ngày càng phức tạp và cạnh tranh, việc đổi mới công tác hỗ trợ cho DNNVV tại TP HCM là điều không thể trì hoãn Bằng việc áp dụng các phương hướng như xây dựng cơ sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu phát triển, khuyến khích sự hợp tác và liên kết, cung cấp nguồn vốn và các dịch vụ tài chính ổn định, tăng cường hỗ trợ về đổi mới công nghệ, tạo ra môi trường kinh doanh lành mạnh, và hỗ trợ đào tạo và phát triển nhân lực, chính phủ địa phương có thể giúp DNNVV phát triển bền vững và góp phần vào sự thịnh vượng của TP HCM trong tương lai.
Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ đối với DNNVV trên địa bàn TP HCM
3.2.1 Về hỗ trợ thông tin, tư vấn cho DNNVV
Căn cứ đề xuất giải pháp
Một trong những thách thức lớn nhất đối với doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa mới thành lập, là khó khăn trong việc tiếp cận thông tin về các chính sách và chương trình hỗ trợ từ phía chính phủ Thông tin thường phân tán trên nhiều nguồn và thiếu sự tập trung, khiến cho các doanh nghiệp gặp khó khăn khi tìm kiếm và hiểu rõ về các quyền lợi và hỗ trợ có sẵn Điều này có thể dẫn đến việc DNNVV không thể tận dụng tối đa các cơ hội hỗ trợ đã được thiết lập để hỗ trợ sự phát triển và thành công của họ Xuất phát từ khó khăn này, Nhà nước cần có những chính sách kịp thời và phù hợp để tăng cường hỗ trợ thông tin, tư vấn cho DNNVV.
Nguồn lực thực hiện giải pháp
Bố trí kinh phí để phát triển, nâng cấp và duy trì Cổng thông tin điện tử của tỉnh; Hiệp hội doanh nghiệp; công bố các thông tin về: kinh tế - xã hội hàng tháng, quý, năm; bản đồ tổng thể các đồ án quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt; thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong và ngoài khu công nghiệp, cụm công nghiệp; bảng giá đất hàng năm trên địa bàn tỉnh; bảng giá vật liệu xây dựng hàng quý; kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển trung hạn và hàng năm; kế hoạch giao dự toán ngân sách nhà nước hàng năm; thông tin về kế hoạch, chương trình, dự án; hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp; thông tin về thị trường; tín dụng; sản phẩm; chỉ dẫn kinh doanh; danh mục và thông tin các dự án kêu gọi đầu tư của tỉnh; các chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư của tỉnh; các văn bản pháp luật của trung ương và của tỉnh liên quan đến doanh nghiệp và các thông tin khác theo nhu cầu của doanh nghiệp, phù hợp với quy định của pháp luật; kết nối đầu mối
Tổ chức thực hiện giải pháp
Sở Kế hoạch và Đầu tư hỗ trợ DNNVV cập nhật thông tin, công bố các thông tin trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp; nâng cấp Cổng thông tin điện tử của Sở, kết nối với các ngân hàng để triển khai hỗ trợ doanh nghiệp đăng ký tài khoản chờ tại ngân hàng ngay tại bước đăng ký thành lập doanh nghiệp; nghiên cứu, kết nối với các đơn vị cung cấp chữ ký số; đơn vị khắc dấu; dịch vụ bưu chính công ích nhằm cắt giảm chi phí, thời gian gia nhập thị trường của doanh nghiệp
Sở Khoa học và Công nghệ cung cấp thông tin miễn phí về hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong nước và quốc tế thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị; thông tin về sản phẩm, công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp cho DNNVV
Các sở, ban ngành cung cấp số điện thoại đường dây nóng, tư vấn, hỗ trợ miễn phí thủ tục pháp lý cho các tổ chức, cá nhân thực hiện đăng ký thành lập doanh nghiệp, các thông tin liên quan đến đăng ký Giấy phép hoạt động, đăng ký các ngành nghề kinh doanh có điều kiện, đăng ký chứng chỉ hành nghề hỗ trợ các DNNVV, doanh nghiệp khởi nghiệp; tăng cường phối hợp với Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh và các tổ chức thành viên trong công tác hỗ trợ thông tin, tư vấn cho các DNNVV
3.2.2 Về cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, hỗ trợ DNNVV, doanh nghiệp khởi nghiệp ra nhập thị trường
Xuất phát từ thực trạng thủ tục hành chính phức tạp, rườm rà và mất nhiều thời gian Đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, việc phải đối mặt với hàng loạt giấy tờ và quy trình kiểm duyệt kéo dài không chỉ gây tốn kém về thời gian và chi phí mà còn làm suy giảm hiệu quả của các chính sách hỗ trợ Hơn nữa, tình trạng này còn tạo ra tâm lý e ngại trong cộng đồng doanh nghiệp, khiến họ ngần ngại tiếp cận các chương trình hỗ trợ từ phía nhà nước Do đó, cải cách thủ tục hành chính, cùng với việc cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh, là điều cần thiết để hỗ trợ DNNVV và khuyến khích sự tham gia của các doanh nghiệp mới vào thị trường
Nguồn lực thực hiện giải pháp
Nghiên cứu, đề xuất thực hiện tích hợp các thủ tục: đăng ký thành lập doanh nghiệp; đăng công bố thông tin đăng ký doanh nghiệp; đăng ký tài khoản ngân hàng, đăng ký chữ ký số, đăng ký kê khai thuế, kê khai bảo hiểm xã hội để sử dụng các dịch vụ tiện ích hỗ trợ doanh nghiệp như: (1) Dịch vụ tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính; (2) Dịch vụ mở tài khoản ngân hàng;
(3) Dịch vụ cấp biên lai điện tử; (4) Dịch vụ chữ ký số giúp giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp
Tổ chức thực hiện giải pháp
Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chủ động chỉ đạo giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) chuyên ngành, thuộc lĩnh vực phụ trách sau đăng ký thành lập doanh nghiệp để rút ngắn thời gian chính thức đi vào hoạt động cho doanh nghiệp, đặc biệt đối với thủ tục “Cấp phép điều kiện kinh doanh” và một số giấy phép khác Công khai quy trình, đơn giản hóa thủ tục, hướng dẫn hỗ trợ doanh nghiệp, người dân thực hiện TTHC nhằm giảm chi phí, thời gian
Nâng cao trình độ, năng lực công tác, đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp thực hiện thủ tục hành chính, xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, gây khó khăn cho doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục hành chính
Cải thiện chất lượng, nâng cao điểm số và thứ hạng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI); Cải thiện các yếu tố môi trường kinh doanh theo Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ Hàng năm, tiếp tục thực hiện đánh giá Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành và cấp huyện (DDCI)
3.2.3 Về hỗ trợ tiếp cận tín dụng
Căn cứ đề xuất giải pháp
Bắt nguồn từ khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn và tín dụng, một thách thức lớn vẫn tiếp tục tồn tại Điều kiện vay vốn thường rất nghiêm ngặt và đòi hỏi sự đảm bảo bằng tài sản thế chấp, điều này tạo ra rào cản cho nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa Đa số trong số họ không đáp ứng được các yêu cầu này hoặc không có tài sản đủ để thế chấp, gây ra tình trạng thiếu vốn kéo dài Để giải quyết vấn đề này, cần có sự hỗ trợ từ phía nhà nước để giúp DNNVV tiếp cận các nguồn tài chính và tín dụng một cách dễ dàng hơn
Nguồn lực thực hiện giải pháp
Các tổ chức tín dụng thực hiện cho vay có hỗ trợ lãi suất đối với DNNVV khởi nghiệp sáng tạo và DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị theo quy định tại Điều 26, 27 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP Phối hợp thực hiện rà soát, đối chiếu số liệu đề nghị quyết toán cấp bù chênh lệch lãi suất của các tổ chức tín dụng
Chính sách hỗ trợ từ Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (SMEDF): Quỹ SMEDF phối hợp với Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam, Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) cùng với Dự án USAID LinkSME hỗ trợ DNNVV tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi
Tổ chức thực hiện giải pháp
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh TP HCM đẩy mạnh thực hiện các chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, chỉ đạo các tổ chức tín dụng tăng cường công tác tuyên truyền, điều kiện thuận lợi để hỗ trợ DNNVV dễ dàng tiếp cận các nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương, tỉnh, nguồn vốn chính sách xã hội, đảm bảo đúng nguyên tắc, đối tượng và nội dung theo quy định
Các tổ chức tín dụng có các giải pháp thực hiện đơn giản hóa thủ tục tín dụng để doanh nghiệp thuận lợi trong việc tiếp cận nguồn vốn phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, bố trí các gói tín dụng với lãi suất ưu đãi hợp lý cho DNNVV vay
