Trình bày quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa đặt gia công ở nước ngoài? Nhận xét tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam. Ý nghĩa của hoạt động kiểm tra sau thông quan? Nhận xét thực trạng hoạt độn

1. Trình bày quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa đặt gia công ở nước ngoài? Nhận xét tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam. 2. Ý nghĩa của hoạt động kiểm tra sau thông quan? Nhận xét thực trạng hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Việt Nam thời gian qua? Đề xuất một số giải pháp để giúp hoạt động kiểm tra sau thông quan hiệu quả hơn. PHẦN 1: QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA ĐẶT GIA CÔNG Ở NƯỚC NGOÀI. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG ĐẶT GIA CÔNG Ở NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1.1. Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa đặt gia công tại nước ngoài Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ: Cơ quan hải quan tiếp nhận hồ sơ từ doanh nghiệp. Thành phần hồ sơ bao gồm: - Hợp đồng gia công và phụ lục hợp đồng (nếu có); - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép đầu tư và giấy chứng nhận đầu tư (nếu làm thủ tục lần đầu); - Giấy chứng nhận đăng ký mã số thuế (nếu thủ tục làm lần đầu); - Giấy phép của cơ quan có thẩm quyền nếu hàng hóa xuất khẩu để thực hiện hợp đồng gia công và sản phẩm gia công nhập khẩu thuộc danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có giấy phép. Bước 2: Kiểm tra hồ sơ hải quan: - Khi kiểm tra hồ sơ hải quan, cơ quan hải quan kiểm tra tính chính xác, đầy đủ, sự phù hợp của nội dung khai hải quan với chứng từ thuộc hồ sơ hải quan, kiểm tra việc tuân thủ chính sách quản lý hàng hóa, chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và quy định khác của pháp luật có liên quan. - Kiểm tra hồ sơ hải quan được thực hiện thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan hoặc trực tiếp bởi công chức hải quan. - Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ thì cơ quan hải quan thông báo ngay cho doanh nghiệp bằng Phiếu yêu cầu nghiệp vụ để hoàn thiện hồ sơ. Trường hợp có nhiều hồ sơ tiếp nhận cùng một thời điểm, không thể thông báo ngay cho doanh nghiệp thì chậm nhất 02 giờ làm việc kể từ khi tiếp nhận. - Chậm nhất 08 giờ làm việc kể từ khi doanh nghiệp nộp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, cơ quan hải quan hoàn thành thủ tục tiếp nhận hợp đồng gia công. Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa: Sau khi kiểm tra và thẩm định hồ sơ hải quan đối với nhập khẩu hàng hóa đặt gia công ở nước ngoài, cơ quan hải quan có thể tiến hành kiểm tra hàng hoá theo quy định. Quy trình kiểm tra hàng hoá có thể bao gồm các bước sau: - Kiểm tra tài liệu: Cơ quan hải quan sẽ kiểm tra các giấy tờ và tài liệu liên quan đến hàng hoá, bao gồm hồ sơ hải quan, hợp đồng mua bán, giấy tờ chứng nhận chất lượng, chứng chỉ kiểm tra, chứng từ vận chuyển,…. - Kiểm tra chứng từ nguồn gốc: Cơ quan hải quan có thể yêu cầu xác minh chứng từ nguồn gốc của hàng hoá để đảm bảo tính hợp lệ và đúng quy định. Điều này có thể bao gồm việc kiểm tra chứng từ xuất xứ, chứng từ chứng nhận chất lượng, chứng từ chứng nhận hợp quy,…. - Kiểm tra chất lượng và tiêu chuẩn kỹ thuật: Cơ quan hải quan có thể yêu cầu kiểm tra chất lượng và tiêu chuẩn kỹ thuật của hàng hoá nhập khẩu để đảm bảo tuân thủ các quy định kỹ thuật và an toàn của quốc gia. Điều này có thể bao gồm việc kiểm tra mẫu hàng hoá, xét nghiệm, đo đạc, kiểm tra tính năng,…. - Kiểm tra đóng gói và số lượng hàng hoá: Cơ quan hải quan có thể kiểm tra đóng gói và số lượng hàng hóa để đảm bảo phù hợp với thông tin được cung cấp trong hồ sơ hải quan và quy định của quốc gia. - Xử lý kết quả kiểm tra: Nếu hàng hoá đáp ứng các quy định hải quan, cơ quan hải quan sẽ cho phép giải phóng hàng hóa và hoàn tất quá trình nhập khẩu. Tuy nhiên, nếu hàng hóa không đáp ứng các quy định, cơ quan hải quan có thể áp dụng các biện pháp xử lý như từ chối nhập khẩu, yêu cầu sửa đổi, thu hồi giấy phép nhập khẩu, hoặc xử lý theo quy định của pháp luật địa phương. Bước 4: Tính thuế và tiến hành thu thuế, lệ phí hải quan: Việc xác định giá tính thuế, thuế suất, xuất xứ hàng hóa thực hiện theo quy định tại Thông tư số 128/2013/TT-BTC. Căn cứ định mức đã thông báo với cơ quan hải quan và thực tế hàng nhập khẩu để xác định lượng nguyên liệu, vật tư đã xuất khẩu từ Việt Nam đưa vào gia công cho sản phẩm nhập khẩu. Theo Điều 11, Nghị định 134/2016/NĐ-CP, hàng hóa xuất khẩu để gia công, sản phẩm gia công nhập khẩu theo hợp đồng gia công được miễn thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu theo quy định tại khoản 6 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, gồm: - Nguyên liệu, vật tư, linh kiện xuất khẩu: Trị giá hoặc lượng nguyên liệu, vật tư, linh kiện đã xuất khẩu tương ứng với sản phẩm gia công không nhập khẩu trở lại phải chịu thuế xuất khẩu theo mức thuế suất của nguyên liệu, vật tư, linh kiện xuất khẩu. Ví dụ: nếu xuất 10 lô hàng để gia công nhưng khi nhập thành phẩm gia công về chỉ dùng 8 lô thì phải tính thuế xuất khẩu cho 2 lô không dùng để gia công. - Máy móc, thiết bị xuất khẩu được thỏa thuận trong hợp đồng gia công để thực hiện gia công. - Sản phẩm đặt gia công ở nước ngoài khi nhập khẩu trở lại Việt Nam được miễn thuế nhập khẩu đối với phần trị giá của nguyên liệu, vật tư, linh kiện xuất khẩu cấu thành sản phẩm gia công và phải chịu thuế đối với phần trị giá còn lại của sản phẩm theo mức thuế suất thuế nhập khẩu của sản phẩm gia công nhập khẩu. Bước 5: Phúc tập hồ sơ: - Cán bộ Hải quan thực hiện việc phúc tập hồ sơ hải quan đối với mỗi lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu phải thực hiện đầy đủ, đúng theo nội dung trình tự công việc được quy định tại quy trình này và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung và kết quả phúc tập của mình; - Phát hiện kịp thời những sai sót về kỹ thuật nghiệp vụ của cán bộ hải quan đã làm thủ tục ở các khâu trước đó (đăng ký tờ khai hải quan, kiểm tra thực tế hàng hoá, kiểm tra việc tính thuế, áp mã số hàng hoá, thuế suất thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, áp giá tính thuế và áp dụng các chính sách ưu đãi khác), những sai sót hoặc dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan của người khai hải quan và các tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình thông quan cho lô hàng; - Đề xuất ý kiến đối với những trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền xử lý của Chi cục; hoặc đề xuất, báo cáo cấp trên giải quyết đối với những trường hợp vượt thẩm quyền, thuộc thẩm quyền xử lý của cấp cục; những trường hợp phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật về Hải quan; cán bộ hải quan ghi nội dung kết quả phúc tập vào "phiếu ghi kết quả phúc tập hồ sơ hải quan" kèm hồ sơ hải quan và được quyền bảo lưu ý kiến đề xuất xử lý của mình tại Phiếu ghi kết quả phúc tập đó; - Nhập các dữ liệu theo các tiêu chí quy định theo nội dung "Phiếu ghi kết quả phúc tập hồ sơ hải quan" vào máy vi tính (nếu có); - Báo cáo kết quả thực hiện công việc được phân công, kể cả việc phát sinh có sai sót, vi phạm liên quan công việc. 1.2. Nhận xét tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam 1.2.1. Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 13/2014/TT-BTC quy định thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam cho thương nhân nước ngoài và thủ tục hải quan đối với hàng hóa đặt gia công ở nước ngoài. Theo đó, có 3 nhóm đối tượng áp dụng Thông tư, bao gồm: - Thứ nhất, các đối tượng được gọi chung là thương nhân như: doanh nghiệp Việt Nam được thành lập và đăng ký kinh doanh theo Luật doanh nghiệp; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập theo Luật đầu tư; hợp tác xã được thành lập và đăng ký kinh doanh theo Luật Hợp tác xã; hộ kinh doanh cá thể được đăng ký kinh doanh theo Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ. - Thứ hai, cơ quan hải quan, công chức hải quan. - Thứ ba, cơ quan khác của Nhà nước trong việc phối hợp quản lý nhà nước về hải quan. Về hình thức hợp đồng gia công, Thông tư quy định: Hợp đồng gia công phải được lập thành văn bản hoặc các hình thức có giá trị tương đương văn bản bao gồm điện báo, telex, fax, thông điệp dữ liệu và các hình thức khác theo quy định của pháp luật. Về chữ ký và con dấu trên hợp đồng: đối với thương nhân nước ngoài phải có chữ ký; đối với thương nhân Việt Nam ký, đóng dấu theo quy định của pháp luật Việt Nam; đối với thương nhân là hộ kinh doanh cá thể thì ký, ghi rõ họ tên; số, ngày, nơi cấp chứng minh nhân dân của chủ hộ kinh doanh. Các chứng từ kèm theo hợp đồng do bên đặt gia công là thương nhân nước ngoài phát hành bằng hình thức điện tử thì bên nhận gia công là thương nhân Việt Nam ký, đóng dấu xác nhận. Thương nhân Việt Nam là hộ kinh doanh cá thể cũng phải thực hiện các quy định về chữ ký và con dấu như trên. Thông tư cũng nêu rõ: nội dung hợp đồng gia công phải được thực hiện theo quy định tại Điều 29 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP. Trường hợp nếu bên đặt gia công và bên nhận gia công phát sinh giao dịch qua bên thứ ba như bên đặt gia công chỉ định bên nhận gia công nhận nguyên liệu, vật tư từ đối tác thứ ba hoặc chỉ định giao sản phẩm gia công xuất khẩu cho đối tác thứ ba thì phải thể hiện trên hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng hoặc văn bản, tài liệu có liên quan để chứng minh. 1.2.2. Đánh giá, nhận xét việc thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam a) Ưu điểm Trong những năm gần đây, chính phủ Việt Nam đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm cải thiện tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam. Một số nỗ lực đáng kể bao gồm: Thứ nhất, quy trình thủ tục được đơn giản hóa: Việc thông báo hợp đồng gia công và cơ sở gia công chỉ thực hiện một lần; Hợp đồng gia công có giá trị sử dụng trong vòng 2 năm; Doanh nghiệp có thể thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Thứ hai, thời gian giải quyết thủ tục hải quan được rút ngắn: Áp dụng mô hình "một cửa" trong giải quyết thủ tục hải quan. Bên cạnh đó, nhờ vào việc áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình giải quyết thủ tục hải quan mà thời gian được rút ngắn đáng kể. Ví dụ: Thời gian thông quan hàng hóa xuất khẩu trung bình giảm từ 2.4 ngày xuống còn 1.6 ngày. Thời gian thông quan hàng hóa nhập khẩu trung bình giảm từ 3.2 ngày xuống còn 2.2 ngày. Việc kiểm tra nguyên liệu, vật tư xuất khẩu và sản phẩm gia công nhập khẩu được thực hiện dựa trên hồ sơ, thông tin, dữ liệu điện tử. Thứ ba, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp: Việc đơn giản hóa thủ tục hải quan giúp doanh nghiệp giảm chi phí, nâng cao hiệu quả hoạt động và khả năng cạnh tranh. Theo ước tính, doanh nghiệp có thể tiết kiệm được 10-20% chi phí logistics nhờ cải cách thủ tục hải quan. Thứ tư, tạo ra các quy định mới về quản lý hải quan để đảm bảo tính minh bạch và trung thực trong quản lý hải quan. Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản quy phạm về hải quan, bao gồm Luật Hải quan, các Nghị định, Thông tư và Quyết định, tạo ra sự rõ ràng về quy trình và quy định. Thứ năm, nâng cao chất lượng đào tạo và thực hiện đối với nhân viên hải quan. Đào tạo và thực hiện được nâng cao để đảm bảo nhân viên hải quan có đầy đủ kiến thức và kỹ năng cần thiết để xử lý các thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công nước ngoài. Thứ sáu, áp dụng công nghệ tiên tiến trong quản lý hải quan. Việt Nam đã nỗ lực trong việc áp dụng công nghệ tiên tiến trong quản lý hải quan, bao gồm việc sử dụng phần mềm đối với hệ thống khai báo hải quan và tạo ra các ứng dụng công nghệ thông tin để cải thiện quá trình xử lý thủ tục hải quan. Thứ bảy, tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế để nâng cao khả năng quản lý hải quan. Việt Nam đã tham gia và ký kết các thỏa thuận quốc tế để cải thiện khả năng quản lý hải quan, trong đó bao gồm việc tham gia Hiệp định Thương mại tự do và các Hiệp định thương mại đa phương khác. b) Nhược điểm Mặc dù đã có những cải tiến đáng kể về thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công nước ngoài ở Việt Nam, nhưng vẫn còn tồn tại một số thách thức và hạn chế. Dưới đây là một số điểm đáng chú ý: Thứ nhất, quy trình phức tạp: Quy trình thủ tục hải quan hàng nhận gia công có thể phức tạp và rườm rà do yêu cầu nhiều chứng từ, thông tin và quy định pháp lý. Thương nhân nước ngoài cần phải nắm vững các quy định của đất nước nhập khẩu, thông thường bao gồm thủ tục nhập khẩu, thuế và phí, kiểm tra chất lượng,… Điều này có thể gây ra sự bất tiện và tốn nhiều thời gian, nguồn lực và tiền bạc. Thứ hai, hạn chế về năng lực của cơ quan hải quan: Hiện nay, đội ngũ nhân viên hải quan tại Việt Nam vẫn còn hạn chế về số lượng và trình độ chuyên môn, trang thiết bị phục vụ công tác kiểm tra còn thiếu. Như vậy, việc tuyển dụng và đào tạo nhân viên hải quan chất lượng cao là điều cần thiết để nâng cao chất lượng dịch vụ và đảm bảo an ninh quốc gia. Thứ ba, thời gian xử lý thủ tục hải quan: Mặc dù đã có cải thiện đáng kể trong thời gian xử lý thủ tục hải quan tại Việt Nam, nhưng vẫn còn chậm so với nhiều quốc gia khác trong khu vực. Thứ tư, độ chính xác và tính nhất quán của dữ liệu: Quy trình thủ tục hải quan yêu cầu cung cấp các thông tin chi tiết và chính xác về hàng hóa, giá cả, số lượng và các chi tiết khác. Tuy nhiên, dữ liệu có thể không luôn chính xác hoặc không nhất quán, gây ra sự phức tạp trong quá trình làm thủ tục hải quan và có thể dẫn đến sai sót hoặc trì hoãn trong quá trình nhập khẩu hàng hóa gia công. Thứ năm, chi phí: Quy trình thủ tục hải quan hàng nhận gia công cũng đòi hỏi các khoản chi phí, bao gồm thuế quan, phí xử lý hải quan, phí kiểm tra hàng hóa, phí dịch vụ hải quan và các chi phí liên quan khác. Những khoản chi phí này có thể đáng kể và ảnh hưởng đến lợi nhuận của thương nhân. Thứ sáu, hoạt động quản lý và giám sát hoạt động của doanh nghiệp đặt hàng gia công nước ngoài chưa triệt để: Một số doanh nghiệp đặt hàng gia công nước ngoài có thể lợi dụng thủ đoạn trốn thuế và vi phạm các quy định về nhập khẩu, xuất khẩu hàng hóa. Việc quản lý và giám sát hoạt động của doanh nghiệp đặt hàng gia công nước ngoài là vô cùng cần thiết để đảm bảo công bằng và tạo sân chơi công bằng cho các doanh nghiệp trong nước. PHẦN 2: Ý NGHĨA CỦA HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN. NHẬN XÉT THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ GIÚP HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN HIỆU QUẢ HƠN 2.1. Ý nghĩa của hoạt động kiểm tra sau thông quan Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) là hoạt động của cơ quan hải quan nhằm thẩm định tính chính xác, trung thực của nội dung các chứng từ mà người khai hải quan đã khai, nộp, xuất trình với cơ quan hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu đã được thông quan. Hoạt động kiểm tra sau thông quan có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc đảm bảo tuân thủ quy định hải quan, an toàn và chất lượng hàng hóa, quản lý rủi ro và bảo vệ lợi ích quốc gia. Nó đóng góp vào quá trình quản lý hàng hóa sau khi nhập khẩu và cải thiện quy trình hải quan. Cụ thể như: Thứ nhất, đảm bảo tính chính xác và trung thực của thông tin khai báo: - Kiểm tra tính chính xác của các tờ khai hải quan, sổ sách kế toán, chứng từ liên quan đến hàng hóa. - Phát hiện hành vi khai man, gian lận, trốn thuế, vi phạm luật hải quan và các quy định liên quan. Thứ hai, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, và bảo vệ lợi ích quốc gia: - KTSTQ giúp cơ quan hải quan đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp trong và ngoài nước. - Ngăn chặn thất thu ngân sách nhà nước: KTSTQ giúp phát hiện và xử lý các hành vi gian lận thương mại, trốn thuế, buôn lậu, góp phần tăng cường thu ngân sách nhà nước. Do đó, các vi phạm về thuế, phí, lệ phí được phát hiện và xử lý kịp thời, giúp thu hồi ngân sách thất thoát. - Bảo vệ các ngành sản xuất trong nước khỏi sự cạnh tranh không lành mạnh. - Đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội: KTSTQ giúp ngăn chặn các loại hàng hóa cấm, hạn chế nhập khẩu, đảm bảo an ninh, trật tự xã hội. Đồng thời, giúp kiểm soát chặt chẽ các mặt hàng nhạy cảm như vũ khí, chất ma túy, vật liệu nổ, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia. Thứ ba, tăng cường hợp tác quốc tế: - Giúp Việt Nam thực hiện các cam kết quốc tế về xuất nhập khẩu, quản lý hải quan, tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam hội nhập kinh tế. - Nâng cao uy tín của Việt Nam trong cộng đồng quốc tế, thu hút đầu tư và hợp tác kinh tế quốc tế. Thứ tư, giúp doanh nghiệp nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật: - KTSTQ giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn về các quy định và thủ tục hải quan, từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

BÀI THẢO LUẬN NGHIỆP VỤ HẢI QUAN

Đề tài

1 Trình bày quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa đặt gia công ở nước ngoài? Nhận xét tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam.

2 Ý nghĩa của hoạt động kiểm tra sau thông quan? Nhận xét thực trạng hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Việt Nam thời gian qua? Đề xuất một số giải pháp để giúp hoạt động

kiểm tra sau thông quan hiệu quả hơn.

Giảng viên: ThS Nguyễn Vi Lê

Mã lớp học phần:

Nhóm: 06

Hà Nội, tháng 3/2024

Trước hết, nhóm nghiên cứu muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô Nguyễn Vi Lê, làngười đã trực tiếp hướng dẫn, hỗ trợ nhóm nghiên cứu trong suốt thời gian thực hiện bài thảoluận này Những buổi hướng dẫn, trao đổi, thảo luận cùng thầy/cô đã giúp nhóm nghiên cứu

có định hướng rõ ràng cũng như vượt qua được những khó khăn, thách thức trong quá trình

nghiên cứu.Bên cạnh đó là lời cảm ơn chân thành nhất tới Trường Đại học Thương mại đã tạođiều kiện cho nhóm có thể thực hiện đề tài nghiên cứu này

Cuối cùng, nhóm xin gửi lời cảm ơn tới các cá nhân, tổ chức, gia đình và bạn bè đãquan tâm và tạo điều kiện cho nhóm nghiên cứu

Dù đã cố gắng nhưng do vốn kiến thức còn hạn chế, bài thảo luận của nhóm nghiêncứu chắc chắn sẽ không thể tránh khỏi sai sót nhóm nghiên cứu rất mong nhận được các ýkiến đóng góp bổ sung, sửa đổi từ các thầy cô trong hội đồng để bài nghiên cứu của nhómnghiên cứu được hoàn thiện hơn

MỤC LỤC

PHẦN 1: QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA ĐẶT GIA

CÔNG Ở NƯỚC NGOÀI TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI

HÀNG ĐẶT GIA CÔNG Ở NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 4

1.1 Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa đặt gia công tại nước ngoài 4

1.2 Nhận xét tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam 6

1.2.1 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam 6

1.2.2 Đánh giá, nhận xét việc thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam 7

PHẦN 2: Ý NGHĨA CỦA HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN NHẬN XÉT THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ GIÚP HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN HIỆU QUẢ HƠN 9

2.1 Ý nghĩa của hoạt động kiểm tra sau thông quan 9

2.2 Nhận xét thực trạng hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Việt Nam 10

2.2.1 Thực trạng hoạt động kiểm tra sau thông quan 10

2.2.2 Nhận xét hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Việt Nam trong thời gian qua 11

2 3 Đề xuất một số giải pháp giúp hoạt động kiểm tra sau thông quan hiệu quả hơn13

PHẦN 1: QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA ĐẶT GIA CÔNG Ở NƯỚC NGOÀI TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG ĐẶT GIA CÔNG Ở NƯỚC NGOÀI

TẠI VIỆT NAM

1.1 Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa đặt gia công tại nước ngoài

Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ: Cơ quan hải quan tiếp nhận hồ sơ từ doanh nghiệp Thành

phần hồ sơ bao gồm:

- Hợp đồng gia công và phụ lục hợp đồng (nếu có);

- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép đầu tư và giấy chứng nhận đầu tư (nếu làm thủ tục lần đầu);

- Giấy chứng nhận đăng ký mã số thuế (nếu thủ tục làm lần đầu);

- Giấy phép của cơ quan có thẩm quyền nếu hàng hóa xuất khẩu để thực hiện hợpđồng gia công và sản phẩm gia công nhập khẩu thuộc danh mục hàng hóa xuấtkhẩu, nhập khẩu có giấy phép

Bước 2: Kiểm tra hồ sơ hải quan:

- Khi kiểm tra hồ sơ hải quan, cơ quan hải quan kiểm tra tính chính xác, đầy đủ, sựphù hợp của nội dung khai hải quan với chứng từ thuộc hồ sơ hải quan, kiểm traviệc tuân thủ chính sách quản lý hàng hóa, chính sách thuế đối với hàng hóa xuấtkhẩu, nhập khẩu và quy định khác của pháp luật có liên quan

- Kiểm tra hồ sơ hải quan được thực hiện thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tửhải quan hoặc trực tiếp bởi công chức hải quan

- Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ thì cơ quan hải quan thông báo ngay cho doanhnghiệp bằng Phiếu yêu cầu nghiệp vụ để hoàn thiện hồ sơ Trường hợp có nhiều

hồ sơ tiếp nhận cùng một thời điểm, không thể thông báo ngay cho doanh nghiệpthì chậm nhất 02 giờ làm việc kể từ khi tiếp nhận

- Chậm nhất 08 giờ làm việc kể từ khi doanh nghiệp nộp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, cơquan hải quan hoàn thành thủ tục tiếp nhận hợp đồng gia công

Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa: Sau khi kiểm tra và thẩm định hồ sơ hải quan đối

với nhập khẩu hàng hóa đặt gia công ở nước ngoài, cơ quan hải quan có thể tiến hành kiểmtra hàng hoá theo quy định Quy trình kiểm tra hàng hoá có thể bao gồm các bước sau:

- Kiểm tra tài liệu: Cơ quan hải quan sẽ kiểm tra các giấy tờ và tài liệu liên quanđến hàng hoá, bao gồm hồ sơ hải quan, hợp đồng mua bán, giấy tờ chứng nhậnchất lượng, chứng chỉ kiểm tra, chứng từ vận chuyển,…

- Kiểm tra chứng từ nguồn gốc: Cơ quan hải quan có thể yêu cầu xác minh chứng

từ nguồn gốc của hàng hoá để đảm bảo tính hợp lệ và đúng quy định Điều này cóthể bao gồm việc kiểm tra chứng từ xuất xứ, chứng từ chứng nhận chất lượng,chứng từ chứng nhận hợp quy,…

- Kiểm tra chất lượng và tiêu chuẩn kỹ thuật: Cơ quan hải quan có thể yêu cầukiểm tra chất lượng và tiêu chuẩn kỹ thuật của hàng hoá nhập khẩu để đảm bảotuân thủ các quy định kỹ thuật và an toàn của quốc gia Điều này có thể bao gồmviệc kiểm tra mẫu hàng hoá, xét nghiệm, đo đạc, kiểm tra tính năng,….

- Kiểm tra đóng gói và số lượng hàng hoá: Cơ quan hải quan có thể kiểm tra đónggói và số lượng hàng hóa để đảm bảo phù hợp với thông tin được cung cấp trong

hồ sơ hải quan và quy định của quốc gia

- Xử lý kết quả kiểm tra: Nếu hàng hoá đáp ứng các quy định hải quan, cơ quan hảiquan sẽ cho phép giải phóng hàng hóa và hoàn tất quá trình nhập khẩu Tuynhiên, nếu hàng hóa không đáp ứng các quy định, cơ quan hải quan có thể ápdụng các biện pháp xử lý như từ chối nhập khẩu, yêu cầu sửa đổi, thu hồi giấyphép nhập khẩu, hoặc xử lý theo quy định của pháp luật địa phương

Bước 4: Tính thuế và tiến hành thu thuế, lệ phí hải quan: Việc xác định giá tính

thuế, thuế suất, xuất xứ hàng hóa thực hiện theo quy định tại Thông tư số 128/2013/TT-BTC.Căn cứ định mức đã thông báo với cơ quan hải quan và thực tế hàng nhập khẩu để xác địnhlượng nguyên liệu, vật tư đã xuất khẩu từ Việt Nam đưa vào gia công cho sản phẩm nhậpkhẩu Theo Điều 11, Nghị định 134/2016/NĐ-CP, hàng hóa xuất khẩu để gia công, sản phẩmgia công nhập khẩu theo hợp đồng gia công được miễn thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu theoquy định tại khoản 6 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, gồm:

- Nguyên liệu, vật tư, linh kiện xuất khẩu: Trị giá hoặc lượng nguyên liệu, vật tư,linh kiện đã xuất khẩu tương ứng với sản phẩm gia công không nhập khẩu trở lạiphải chịu thuế xuất khẩu theo mức thuế suất của nguyên liệu, vật tư, linh kiện xuấtkhẩu Ví dụ: nếu xuất 10 lô hàng để gia công nhưng khi nhập thành phẩm giacông về chỉ dùng 8 lô thì phải tính thuế xuất khẩu cho 2 lô không dùng để giacông

- Máy móc, thiết bị xuất khẩu được thỏa thuận trong hợp đồng gia công để thựchiện gia công

- Sản phẩm đặt gia công ở nước ngoài khi nhập khẩu trở lại Việt Nam được miễnthuế nhập khẩu đối với phần trị giá của nguyên liệu, vật tư, linh kiện xuất khẩucấu thành sản phẩm gia công và phải chịu thuế đối với phần trị giá còn lại của sảnphẩm theo mức thuế suất thuế nhập khẩu của sản phẩm gia công nhập khẩu

Bước 5: Phúc tập hồ sơ:

- Cán bộ Hải quan thực hiện việc phúc tập hồ sơ hải quan đối với mỗi lô hàng xuấtkhẩu, nhập khẩu phải thực hiện đầy đủ, đúng theo nội dung trình tự công việcđược quy định tại quy trình này và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về nộidung và kết quả phúc tập của mình;

- Phát hiện kịp thời những sai sót về kỹ thuật nghiệp vụ của cán bộ hải quan đã làmthủ tục ở các khâu trước đó (đăng ký tờ khai hải quan, kiểm tra thực tế hàng hoá,

kiểm tra việc tính thuế, áp mã số hàng hoá, thuế suất thuế xuất khẩu, thuế nhậpkhẩu, áp giá tính thuế và áp dụng các chính sách ưu đãi khác), những sai sót hoặc

dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan của người khai hải quan và các tổ chức, cánhân có liên quan trong quá trình thông quan cho lô hàng;

- Đề xuất ý kiến đối với những trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền xử lý của Chicục; hoặc đề xuất, báo cáo cấp trên giải quyết đối với những trường hợp vượtthẩm quyền, thuộc thẩm quyền xử lý của cấp cục; những trường hợp phát hiện dấuhiệu vi phạm pháp luật về Hải quan; cán bộ hải quan ghi nội dung kết quả phúc

tập vào "phiếu ghi kết quả phúc tập hồ sơ hải quan" kèm hồ sơ hải quan và được

quyền bảo lưu ý kiến đề xuất xử lý của mình tại Phiếu ghi kết quả phúc tập đó;

- Nhập các dữ liệu theo các tiêu chí quy định theo nội dung "Phiếu ghi kết quả phúc

tập hồ sơ hải quan" vào máy vi tính (nếu có);

- Báo cáo kết quả thực hiện công việc được phân công, kể cả việc phát sinh có saisót, vi phạm liên quan công việc

1.2 Nhận xét tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam

1.2.1 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam

Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 13/2014/TT-BTC quy định thủ tục hải quan đốivới hàng hóa nhận gia công tại Việt Nam cho thương nhân nước ngoài và thủ tục hải quan đốivới hàng hóa đặt gia công ở nước ngoài Theo đó, có 3 nhóm đối tượng áp dụng Thông tư,bao gồm:

- Thứ nhất, các đối tượng được gọi chung là thương nhân như: doanh nghiệp ViệtNam được thành lập và đăng ký kinh doanh theo Luật doanh nghiệp; doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập theo Luật đầu tư; hợp tác xãđược thành lập và đăng ký kinh doanh theo Luật Hợp tác xã; hộ kinh doanh cá thểđược đăng ký kinh doanh theo Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 củaChính phủ

- Thứ hai, cơ quan hải quan, công chức hải quan

- Thứ ba, cơ quan khác của Nhà nước trong việc phối hợp quản lý nhà nước về hảiquan

Về hình thức hợp đồng gia công, Thông tư quy định: Hợp đồng gia công phải được lậpthành văn bản hoặc các hình thức có giá trị tương đương văn bản bao gồm điện báo, telex,fax, thông điệp dữ liệu và các hình thức khác theo quy định của pháp luật Về chữ ký và condấu trên hợp đồng: đối với thương nhân nước ngoài phải có chữ ký; đối với thương nhân ViệtNam ký, đóng dấu theo quy định của pháp luật Việt Nam; đối với thương nhân là hộ kinhdoanh cá thể thì ký, ghi rõ họ tên; số, ngày, nơi cấp chứng minh nhân dân của chủ hộ kinhdoanh Các chứng từ kèm theo hợp đồng do bên đặt gia công là thương nhân nước ngoài pháthành bằng hình thức điện tử thì bên nhận gia công là thương nhân Việt Nam ký, đóng dấu xácnhận Thương nhân Việt Nam là hộ kinh doanh cá thể cũng phải thực hiện các quy định vềchữ ký và con dấu như trên

Thông tư cũng nêu rõ: nội dung hợp đồng gia công phải được thực hiện theo quy địnhtại Điều 29 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP Trường hợp nếu bên đặt gia công và bên nhận giacông phát sinh giao dịch qua bên thứ ba như bên đặt gia công chỉ định bên nhận gia công nhậnnguyên liệu, vật tư từ đối tác thứ ba hoặc chỉ định giao sản phẩm gia công xuất khẩu cho đốitác thứ ba thì phải thể hiện trên hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng hoặc văn bản, tài liệu có liênquan để chứng minh.

1.2.2 Đánh giá, nhận xét việc thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại Việt Nam

a) Ưu điểm

Trong những năm gần đây, chính phủ Việt Nam đã thực hiện nhiều biện pháp nhằmcải thiện tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công ở nước ngoài tại ViệtNam Một số nỗ lực đáng kể bao gồm:

Thứ nhất, quy trình thủ tục được đơn giản hóa: Việc thông báo hợp đồng gia công và

cơ sở gia công chỉ thực hiện một lần; Hợp đồng gia công có giá trị sử dụng trong vòng 2 năm;Doanh nghiệp có thể thực hiện thủ tục hải quan điện tử

Thứ hai, thời gian giải quyết thủ tục hải quan được rút ngắn: Áp dụng mô hình "một

cửa" trong giải quyết thủ tục hải quan Bên cạnh đó, nhờ vào việc áp dụng ứng dụng côngnghệ thông tin vào quá trình giải quyết thủ tục hải quan mà thời gian được rút ngắn đáng kể

Ví dụ: Thời gian thông quan hàng hóa xuất khẩu trung bình giảm từ 2.4 ngày xuống còn 1.6ngày Thời gian thông quan hàng hóa nhập khẩu trung bình giảm từ 3.2 ngày xuống còn 2.2ngày Việc kiểm tra nguyên liệu, vật tư xuất khẩu và sản phẩm gia công nhập khẩu được thựchiện dựa trên hồ sơ, thông tin, dữ liệu điện tử

Thứ ba, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp: Việc đơn giản hóa thủ tục hải quan

giúp doanh nghiệp giảm chi phí, nâng cao hiệu quả hoạt động và khả năng cạnh tranh Theoước tính, doanh nghiệp có thể tiết kiệm được 10-20% chi phí logistics nhờ cải cách thủ tục hảiquan

Thứ tư, tạo ra các quy định mới về quản lý hải quan để đảm bảo tính minh bạch và trung thực trong quản lý hải quan Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản quy phạm

về hải quan, bao gồm Luật Hải quan, các Nghị định, Thông tư và Quyết định, tạo ra sự rõràng về quy trình và quy định

Thứ năm, nâng cao chất lượng đào tạo và thực hiện đối với nhân viên hải quan Đào

tạo và thực hiện được nâng cao để đảm bảo nhân viên hải quan có đầy đủ kiến thức và kỹnăng cần thiết để xử lý các thủ tục hải quan đối với hàng đặt gia công nước ngoài

Thứ sáu, áp dụng công nghệ tiên tiến trong quản lý hải quan Việt Nam đã nỗ lực

trong việc áp dụng công nghệ tiên tiến trong quản lý hải quan, bao gồm việc sử dụng phầnmềm đối với hệ thống khai báo hải quan và tạo ra các ứng dụng công nghệ thông tin để cảithiện quá trình xử lý thủ tục hải quan

Thứ bảy, tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế để nâng cao khả năng quản lý hải quan Việt Nam đã tham gia và ký kết các thỏa thuận quốc tế để cải thiện khả năng quản

lý hải

quan, trong đó bao gồm việc tham gia Hiệp định Thương mại tự do và các Hiệp định thươngmại đa phương khác.

b) Nhược điểm

Mặc dù đã có những cải tiến đáng kể về thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng đặtgia công nước ngoài ở Việt Nam, nhưng vẫn còn tồn tại một số thách thức và hạn chế Dướiđây là một số điểm đáng chú ý:

Thứ nhất, quy trình phức tạp: Quy trình thủ tục hải quan hàng nhận gia công có thể

phức tạp và rườm rà do yêu cầu nhiều chứng từ, thông tin và quy định pháp lý Thương nhânnước ngoài cần phải nắm vững các quy định của đất nước nhập khẩu, thông thường bao gồmthủ tục nhập khẩu, thuế và phí, kiểm tra chất lượng,… Điều này có thể gây ra sự bất tiện vàtốn nhiều thời gian, nguồn lực và tiền bạc

Thứ hai, hạn chế về năng lực của cơ quan hải quan: Hiện nay, đội ngũ nhân viên hải

quan tại Việt Nam vẫn còn hạn chế về số lượng và trình độ chuyên môn, trang thiết bị phục

vụ công tác kiểm tra còn thiếu Như vậy, việc tuyển dụng và đào tạo nhân viên hải quan chấtlượng cao là điều cần thiết để nâng cao chất lượng dịch vụ và đảm bảo an ninh quốc gia

Thứ ba, thời gian xử lý thủ tục hải quan: Mặc dù đã có cải thiện đáng kể trong thời

gian xử lý thủ tục hải quan tại Việt Nam, nhưng vẫn còn chậm so với nhiều quốc gia kháctrong khu vực

Thứ tư, độ chính xác và tính nhất quán của dữ liệu: Quy trình thủ tục hải quan yêu cầu

cung cấp các thông tin chi tiết và chính xác về hàng hóa, giá cả, số lượng và các chi tiết khác.Tuy nhiên, dữ liệu có thể không luôn chính xác hoặc không nhất quán, gây ra sự phức tạptrong quá trình làm thủ tục hải quan và có thể dẫn đến sai sót hoặc trì hoãn trong quá trìnhnhập khẩu hàng hóa gia công

Thứ năm, chi phí: Quy trình thủ tục hải quan hàng nhận gia công cũng đòi hỏi các

khoản chi phí, bao gồm thuế quan, phí xử lý hải quan, phí kiểm tra hàng hóa, phí dịch vụ hảiquan và các chi phí liên quan khác Những khoản chi phí này có thể đáng kể và ảnh hưởngđến lợi nhuận của thương nhân

Thứ sáu, hoạt động quản lý và giám sát hoạt động của doanh nghiệp đặt hàng gia công nước ngoài chưa triệt để: Một số doanh nghiệp đặt hàng gia công nước ngoài có thể lợi

dụng thủ đoạn trốn thuế và vi phạm các quy định về nhập khẩu, xuất khẩu hàng hóa Việcquản lý và giám sát hoạt động của doanh nghiệp đặt hàng gia công nước ngoài là vô cùng cầnthiết để đảm bảo công bằng và tạo sân chơi công bằng cho các doanh nghiệp trong nước

PHẦN 2: Ý NGHĨA CỦA HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN NHẬN XÉT THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ GIÚP HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN HIỆU QUẢ HƠN

2.1 Ý nghĩa của hoạt động kiểm tra sau thông quan

Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) là hoạt động của cơ quan hải quan nhằm thẩm địnhtính chính xác, trung thực của nội dung các chứng từ mà người khai hải quan đã khai, nộp,xuất trình với cơ quan hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu đã được thông quan

Hoạt động kiểm tra sau thông quan có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc đảm bảotuân thủ quy định hải quan, an toàn và chất lượng hàng hóa, quản lý rủi ro và bảo vệ lợi íchquốc gia Nó đóng góp vào quá trình quản lý hàng hóa sau khi nhập khẩu và cải thiện quytrình hải quan Cụ thể như:

Thứ nhất, đảm bảo tính chính xác và trung thực của thông tin khai báo:

- Kiểm tra tính chính xác của các tờ khai hải quan, sổ sách kế toán, chứng từ liên quan đến hàng hóa

- Phát hiện hành vi khai man, gian lận, trốn thuế, vi phạm luật hải quan và các quy định liên quan

Thứ hai, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, và bảo vệ lợi ích quốc gia:

- KTSTQ giúp cơ quan hải quan đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của doanhnghiệp trong và ngoài nước

- Ngăn chặn thất thu ngân sách nhà nước: KTSTQ giúp phát hiện và xử lý các hành

vi gian lận thương mại, trốn thuế, buôn lậu, góp phần tăng cường thu ngân sáchnhà nước Do đó, các vi phạm về thuế, phí, lệ phí được phát hiện và xử lý kịp thời,giúp thu hồi ngân sách thất thoát

- Bảo vệ các ngành sản xuất trong nước khỏi sự cạnh tranh không lành mạnh

- Đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội: KTSTQ giúp ngăn chặn các loại hàng hóacấm, hạn chế nhập khẩu, đảm bảo an ninh, trật tự xã hội Đồng thời, giúp kiểmsoát chặt chẽ các mặt hàng nhạy cảm như vũ khí, chất ma túy, vật liệu nổ, gópphần bảo vệ an ninh quốc gia

Thứ ba, tăng cường hợp tác quốc tế:

- Giúp Việt Nam thực hiện các cam kết quốc tế về xuất nhập khẩu, quản lý hải quan, tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam hội nhập kinh tế

- Nâng cao uy tín của Việt Nam trong cộng đồng quốc tế, thu hút đầu tư và hợp tác kinh tế quốc tế

Thứ tư, giúp doanh nghiệp nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật:

- KTSTQ giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn về các quy định và thủ tục hải quan, từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật

- Doanh nghiệp sẽ chủ động thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế, khai báo thông tin chính xác, tránh vi phạm pháp luật.

Thứ năm, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh:

- KTSTQ góp phần ngăn chặn gian lận thương mại, trốn thuế, buôn lậu, tạo môitrường kinh doanh lành mạnh cho các doanh nghiệp tuân thủ pháp luật

- Các doanh nghiệp có thể cạnh tranh công bằng, nâng cao uy tín và thương hiệu trên thị trường trong nước và quốc tế

Thứ sáu, tạo niềm tin cho người tiêu dùng đối với hàng hóa nhập khẩu:

- KTSTQ giúp cơ quan hải quan kiểm tra được chất lượng hàng hóa nhập khẩu,đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn, vệ sinh, chất lượng Vì vậy, người tiêudùng có thể yên tâm sử dụng hàng hóa nhập khẩu vì đã được kiểm tra và chứngnhận chất lượng

- KTSTQ giúp ngăn chặn hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng hóa nhập khẩu lậuxâm nhập thị trường Do đó, người tiêu dùng được bảo vệ khỏi việc mua phảihàng hóa không đảm bảo chất lượng, ảnh hưởng đến sức khỏe và an toàn

Như vậy, việc kiểm tra sau thông quan có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo tínhchính xác, trung thực của thông tin khai báo, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xuấtnhập khẩu, bảo vệ lợi ích quốc gia và tăng cường hợp tác quốc tế Việc kiểm tra sau thôngquan được thực hiện theo quy định của pháp luật hải quan, vì vậy các doanh nghiệp cần tuânthủ các quy định của pháp luật hải quan để tránh bị xử phạt

2.2 Nhận xét thực trạng hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Việt Nam

2.2.1 Thực trạng hoạt động kiểm tra sau thông quan

Hiện nay tại Việt Nam có 2 hình thức kiểm tra sau thông quan: Kiểm tra sau thôngquan tại trụ sở cơ quan hải quan; Kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh nghiệp Việc quyếtđịnh hình thức kiểm tra sau thông quan do cơ quan hải quan quyết định vì thế đa số các cuộckiểm tra sau thông quan đều diễn ra tại trụ sở cơ quan hải quan

Tình hình kiểm tra sau thông quan tại Việt Nam hiện nay:

- Giai đoạn 2016-2019:

Hoạt động kiểm tra sau thông quan được đẩy mạnh, số lượng kiểm tra và thu ngânsách tăng cao Năm 2016 là năm có số lượng kiểm tra và thu ngân sách cao nhất do tái cơ cấulực lượng Đây là giai đoạn chuyển dịch cơ cấu ngành Hải quan từ tiền kiểm sang hậu kiểm

Trong các năm 2017, 2018, 2019 tuy số cuộc kiểm tra sau thông quan có giảm nhưng

số thuế thực thu vào ngân sách vẫn ổn định (khoảng trên 2.000 tỷ đồng mỗi năm) Chất lượnghoạt động kiểm tra sau thông quan được nâng cao Hiệu quả hoạt động chưa cao do cắt giảmnhân lực và kết quả chưa đồng đều giữa các đơn vị

- Giai đoạn 2020 đến nay:

Dịch Covid-19 ảnh hưởng đến hoạt động kiểm tra sau thông quan Việc kiểm tra bị trìhoãn để hỗ trợ doanh nghiệp Từ năm 2022, Tổng cục Hải quan tập trung triển khai cácchuyên đề, nhiệm vụ trọng tâm để nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra sau thông quan

Các chuyên đề kiểm tra sau thông quan:

- Chuyên đề các mặt hàng nhập khẩu có 2 HS code và mức thuế suất

- Chuyên đề thuốc và nguyên liệu sản xuất thuốc nhập khẩu

- Chuyên đề mặt hàng lốp dùng cho ô tô chở hàng; ô tô đầu kéo; sơ mi rơ moóc

- Chuyên đề phế liệu nhập khẩu

- Chuyên đề máy móc thiết bị qua sử dụng nhập khẩu

- Chuyên đề xuất xứ hàng xuất khẩu đi Mỹ và đi Ấn Độ

- Chuyên đề chống gian lận xuất xứ

- Chuyên đề hạt điều

2.2.2 Nhận xét hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Việt Nam trong thời gian qua

a) Ưu điểm

Thứ nhất, đảm bảo tuân thủ quy định hải quan: Kiểm tra sau thông quan giúp đảm bảo

rằng hàng hóa đã thông quan vẫn tuân thủ đúng các quy định hải quan, pháp luật về xuất nhậpkhẩu, thuế và các quy định khác Điều này giúp ngăn chặn việc nhập khẩu hàng hóa khônghợp pháp, trốn thuế hoặc vi phạm các quy định quan trọng khác

Thứ hai, gia tăng đáng kể trong số cuộc kiểm tra sau thông quan và số thu vào ngân sách nhà nước: Hoạt động kiểm tra sau thông quan giúp phát hiện và xử lý các trường hợp vi

phạm pháp luật hải quan, qua đó góp phần đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Tronggiai đoạn 2016-2019, hoạt động kiểm tra sau thông quan đã tăng cường mạnh mẽ, dẫn đến sựgia tăng đáng kể về số cuộc kiểm tra và số thu ngân sách nhà nước, đóng góp quan trọng vàonguồn thu cho ngân sách và giúp giảm thiểu chi phí và thời gian tại khâu thông quan

Thứ ba, chuyển dịch từ kiểm tra trước thông quan sang kiểm tra sau thông quan: Hoạt

động kiểm tra sau thông quan đã chuyển dịch dần từ tiền kiểm trước thông quan sang hậukiểm, theo hướng chuyển đổi cơ cấu của ngành Hải quan Điều này đáp ứng yêu cầu của quản

lý hải quan hiện đại và đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong việc thu thuế và quản lý

hàng hóa

Thứ tư, phát triển mạnh mẽ về số lượng và chất lượng: Hoạt động kiểm tra sau thông

quan đã có một bước phát triển mạnh mẽ về cả số lượng lẫn chất lượng Các chuyên đề kiểmtra sau thông quan đa dạng và đáp ứng nhu cầu kiểm tra của các ngành hàng nhập khẩu vàxuất khẩu quan trọng, đảm bảo sự tuân thủ pháp luật, giảm thiểu rủi ro và đảm bảo chất lượnghàng hóa

Thứ năm, tăng cường sự minh bạch và công bằng: Hoạt động kiểm tra sau thông quan

đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình xử lý hải quan Các quy định và tiêuchuẩn được áp dụng một cách nhất quán và công khai, giúp đảm bảo rằng mọi doanh nghiệp

và cá nhân đều được xử lý theo cùng một quy trình và tiêu chuẩn, tránh sự thiên vị hoặc đối

xử không công bằng