Tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng Đất từ thực tiễn giải quyết tại tand huyện việt yên tỉnh bắc giang

Chính vì ý nghĩa quan trọng của đất đai, và các quyền của người sử dụng đất pháp luật cho phép nên trong đời sống xã hội đã phát sinh nhiều loại tranh chấp đất đai trong đó có tranh chấp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

-

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Luật kinh tế

Mã ngành: 8380107

TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TAND HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG

HỌC VIÊN THỰC HIỆN: BÙI THỊ HƯƠNG HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM HÙNG CƯỜNG

Hà Nội, 03/2024

3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là một công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Những kết quả có được trong luận văn này chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu được sử dụng trong luận văn này là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đúng theo quy định

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của luận văn này

Hà Nội, ngày 22 tháng 03 năm 2024

HỌC VIÊN

Bùi Thị Hương

4

LỜI CẢM ƠN

Với tất cả lòng biết ơn, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Phạm Hùng Cường đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn luận văn này Đồng thời, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các thầy cô giáo đã tận tình truyền đạt những kiến thức quan trọng và bổ ích cho cả quá trình thực hiện luận văn và cả hành trình dài của cuộc sống phía trước

Ngoài ra, tôi cũng xin cảm ơn Khoa Luật Trường Đại học Mở Hà Nội cũng như các đơn vị phòng ban của trường đã tạo điều kiện, cơ sở vật chất để tôi có cơ hội và môi trường học tập và rèn luyện tốt

Do kiến thức và khả năng lý luận còn hạn chế vậy nên khóa luận không thể không có những thiếu sót Tôi rất mong nhận được những đóng góp của các thầy giáo,

cô giáo để khóa luận tốt nghiệp của tôi được hoàn thiện hơn

Cuối cùng, tôi xin kính chúc các thầy cô giáo, Ban lãnh đạo Khoa Luật Trường Đại học Mở Hà Nội dồi dào sức khỏe và thành công trong sự nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn!

5

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TCTK QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN 7

1.1 Khái quát về tranh chấp thừa kế di sản là quyền sử dụng đất 7

1.1.1 Khái niệm về quyền sử dụng đất 7

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm của di sản thừa kế là quyền sử dụng đất 12

1.1.3 Phân loại các tranh chấp thừa kế tài sản là QSDĐ 15

1.2 Khái quát về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án 20

1.2.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án 20

1.2.2 Cơ sở của quy định về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án 21

1.2.3 Các phương thức giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất 22

1.2.4 Ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất bằng con đường Tòa án 24

Kết luận chương 1 26

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT TCTK QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TAND HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG 27

2.1 Quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 27

2.1.1 Quy định của pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất 27

2.1.2 Quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 34

2.1.3 Các quy định khác của pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 35

6

2.3 Tình hình giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại

TAND huyện Việt Yên 37

2.3.1.Kết quả đạt được trong việc giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại TAND huyện Việt Yên 37

2.3.2.Những tồn tại, hạn chế và các bất cập trong việc giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại TAND huyện Việt Yên 40

2.3.3.Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế và bất cập cần khắc phục 58

Kết luận chương 2 64

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TAND HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG 65

3.1 Hoàn thiện các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 65

3.1.1 Hoàn thiện quy định của pháp luật về tố tụng dân sự 65

3.1.2 Hoàn thiện quy định của pháp luật về đất đai 68

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại TAND huyện Việt Yên 69

3.2.1 Công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Thẩm phán 69

3.2.2 Thúc đẩy sự phối hợp giữa Tòa án với các cơ quan khác 71

3.2.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục 72

3.2.4 Các giải pháp khác 73

Kết luận chương 3 77

KẾT LUẬN 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO: 80

7

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Quyền sử dụng đất

Tranh chấp thừa kế

QSDĐ TCTK

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Đất đai là tài nguyên của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn lực và là thành phần quan trọng của môi trường sống có ý nghĩa kinh

tế chính trị, xã hội liên quan đến mọi người, mọi cơ quan, tổ chức, được nhà nước hết sức quan tâm Hiến pháp và Luật đất đai qua các thời kỳ đều khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân với rất nhiều quyền năng của người sử dụng đất Chính vì ý nghĩa quan trọng của đất đai, và các quyền của người sử dụng đất pháp luật cho phép nên trong đời sống xã hội đã phát sinh nhiều loại tranh chấp đất đai trong đó có tranh chấp về thừa kế QSDĐ Thừa kế QSDĐ là một quyền cơ bản của người sử dụng đất và quyền thừa

kế là quyền của các chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự Đây là quyền thể hiện rất rõ tính chất tự do ý chí, tự do định đoạt của chủ thể khi tham gia quan hệ pháp luật dân sự về tài sản nói chung, quan hệ thừa kế nói riêng Đặc biệt trong trường hợp di sản là QSDĐ thì vấn đề thừa kế QSDĐ còn phải tuân thủ theo các chính sách đất đai của Nhà nước Hiện nay cùng với

sự tăng trưởng nhanh chóng của nền kinh tế, đất đai ngày càng trở nên có giá trị và người dân nhận thức được sâu sắc về giá trị của đất dẫn đến việc thừa kế QSDĐ cũng phát sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện phức tạp Hậu quả của tranh chấp về chia di sản thừa kế là QSDĐ để lại ảnh hưởng đến sự

ổn định, không khí hòa thuận, đầm ấm trong gia đình, gây ra sự mâu thuẫn, mối bất hòa giữa anh chị em ruột, họ hàng với nhau, bên cạnh đó còn có những tác động xấu đến tình hình an ninh trật tự trong xã hội Việc nghiên cứu các quy định pháp luật giải quyết TCTK QSDĐ (QSDĐ) tại Tòa án nhằm tiếp tục hoàn thiện thêm chế định pháp luật về thừa kế QSDĐ cũng như nâng cao hiệu quả xét xử các tranh chấp về thừa kế QSDĐ là một yêu cầu khách quan Vấn đề TCTK QSDĐ cần được nghiên cứu để mở rộng hơn nữa quyền tự định đoạt của chủ thể tham gia quan hệ pháp luật (QHPL)

thừa kế QSDĐ Các quy phạm pháp luật về thừa kế QSDĐ, giải quyết TCTK QSDĐ cần được xây dựng dựa trên cơ sở bảo đảm mối quan hệ hài hoà lợi ích của các chủ thể tham gia QHPL thừa kế QSDĐ và lợi ích của toàn xã hội, tôn trọng sự tự do định đoạt của các chủ thể trong QHPL thừa

kế QSDĐ Bên cạnh đó, cần nghiên cứu đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả xét xử các TCTK QSDĐ góp phần đem lại một trật tự xã hội ổn định, đồng thời xây dựng một cơ chế pháp lý đồng bộ đảm bảo thực thi một cách hữu hiệu các quy định thừa kế QSDĐ Để khắc phục những tồn tại, bất cập

và nâng cao hiệu quả việc áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế là QSDĐ tại TAND huyện Việt Yên thì cần phải có sự nghiên cứu, đánh giá một cách đầy đủ, hệ thống, toàn diện về vấn đề này

Với những lý do trên, học viên đã lựa chọn đề tài: “Tranh chấp về

thừa kế QSDĐ từ thực tiễn giải quyết tại TAND huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang” làm luận văn thạc sĩ luật học của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Tại Việt Nam đã có nhiều công trình, bài viết nghiên cứu về giải quyết TCTK QSDĐ dưới mức độ cử nhân luật, thạc sỹ luật học, tiến sỹ luật học, giáo trình giảng dạy môn pháp luật có liên quan và một số bài đăng trên các tạp chí chuyên ngành Ngoài ra, nghiên cứu TCTK QSDĐ nói chung có nhiều khóa luận cử nhân, luận văn cao học, luận án tiến sĩ đã đề cập đến, nhưng nghiên cứu về giải quyết TCTK QSDĐ trong phạm vi của một tỉnh thì chưa được quan tâm chú ý Một số công trình nghiên cứu và giáo trình giảng dạy liên quan đề cập đến tiêu biểu như:

“Luật thừa kế Việt Nam TS Phùng Trung Lập, Nhà xuất Bản Hà Nội, 2008; “Thừa kế theo quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng”, TS Phạm Văn Tuyết, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, 2007; “Pháp luật thừa

kế Việt Nam từ thế k V đến nay” TS Phạm Kim Anh, Đại Học Luật

thành phố Hồ Chí Minh, 2009; Nguy n Minh Tuấn (2007) “ s l luận

và thực tiễn của những quy định chung về thừa kế trong Bộ Luật Dân Sự”

Luận án tiến sĩ luật học, Đại Học Luật Hà Nội, 2007; Trần Thị Huệ (2007),

“Di sản thừa kế trong pháp luật dân sự Việt Nam” Luận án tiến sĩ luật

học, Đại Học Luật Hà Nội, 2007; bên cạnh đó là các nghiên cứu về pháp

luật thừa kế đối với QSDĐ như: Ngô Thị Huyền (2012),“Thừa kế QSDĐ

theo quy định của pháp luật Việt Nam” luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật

Đại học quốc gia Hà Nội; Trần Bình Trọng (2012),“Di sản thừa kế là

QSDĐ theo pháp luật Việt Nam hiện nay” luận văn thạc sĩ luật học; Hoàng

Việt Trung (2015),“Pháp luật về thừa kế QSDĐ từ thực tiễn t của T a

án nhân dân t i thành ph h inh”; Phan Mạnh Cường (2016), “Th i hiệu kh i kiện giải quyết TCTK từ thực tiễn t của T a án nhân dân t i thành ph h inh ; “Thừa kế quyền s dụng đ t theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành ph h inh”, Luận văn thạc sĩ luật học, Phạm

Nguy n Hữu Lộc, 2016; “Giải quyết tranh ch p về thừa kế QSDĐ qua thực

tiễn t của T a án nhân dân quận Bắc Từ Liêm thành ph à Nội”,

Luận văn thạc sỹ luật học, Nguy n Hùng Sơn, 2020;

Các công trình nghiên cứu liên quan đến tranh chấp về thừa kế QSDĐ

từ thực ti n giải quyết tại TAND đã đem lại những kết quả đáng ghi nhận Tuy nhiên, tìm hiểu, đánh giá pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai tư thực ti n của TAND huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang một cách hệ thống, thì chưa có công trình ở cấp độ thạc sĩ Luật học, từ đó đặt ra yêu cầu tiếp tục nghiên cứu

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích, đánh giá quy định pháp luật trong việc giải quyết những tranh chấp về thừa kế QSDĐ thuộc thẩm quyền của Tòa án cấp huyện, qua đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về thừa kế QSDĐ và áp dụng pháp luật để giải quyết các tranh chấp QSDĐ có hiệu quả

3.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể

Thứ nhất, phân tích và luận giải để làm rõ một số vấn đề lý luận về giải quyết TCTK QSDĐ tại Tòa án câp huyện;

Thứ hai, phân tích làm rõ thực trạng pháp luật về việc giải quyết TCTK QSDĐ tại Tòa án cấp huyện;

Thứ ba, phân tích thực ti n giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ tại TAND huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang;

Thứ tư, đưa ra quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật về việc giải quyết TCTK QSDĐ tại TAND huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đ i tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành và thực ti n giải quyết TCTK QSDĐ tại TAND huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang

4.2 Ph m vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu vấn đề dưới góc độ luật kinh tế, nhưng có sự liên quan đến việc áp dụng pháp luật dân sự và luật tố tụng dân sự trong việc giải quyết TCTK QSDĐ theo thủ tục xét xử sơ thẩm tại TAND

Luận văn nghiên cứu thực ti n áp dụng pháp luật trong việc xét xử các tranh chấp về thừa kế QSDĐ tại TAND huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Luận văn nghiên cứu thực ti n xét xử ở TAND huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang từ năm 2019 đến nay (2023)

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận:

Luận văn tiếp cận nghiên cứu phân tích, đánh giá quy định pháp luật trong việc giải quyết những tranh chấp về thừa kế QSDĐ thuộc thẩm quyền của Tòa án cấp huyện, qua đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về thừa kế QSDĐ và áp dụng pháp luật để giải quyết các tranh chấp QSDĐ có hiệu quả

5.2 Phương pháp nghiên cứu:

Để giải quyết các yêu cầu mà đề tài đặt ra, trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:

Phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về bản chất của tranh chấp và giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là QSDĐ vận dụng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đây là phương pháp luận chủ đạo xuyên suốt toàn bộ quá trình nghiên cứu của luận văn, để đưa ra những nhận định, kết luận khoa học đảm bảo tính khách quan, chân thực Từ phương pháp chung đó, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể trong quá trình nghiên cứu các nội dung chi tiết của luận văn Tùy thuộc vào nội dung đối tượng nghiên cứu của từng chương, mục trong luận văn mà tác giả vận dụng các phương pháp khác nhau cho phù hợp Phương pháp so sánh luật học, phương pháp phân tích, bình luận, đánh giá; phương pháp tổng hợp, di n giải, quy nạp, nghiên cứu trường hợp điển hình, nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu quy phạm pháp luật Các phương pháp này được sử dụng để tổng hợp và phân tích lí luận về tranh chấp và giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là QSDĐ; các quy định của pháp luật về tranh chấp và giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là QSDĐ, từ đó kiến nghị các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp về di sản thừa kế là QSDĐ

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Luận văn có những phân tích, luận giải, từ đó đưa ra quan điểm khoa học về giải quyết TCTK QSDĐ tại Tòa án cấp huyện Luận văn phân tích, luận giải mang tính hệ thống về những điểm tích cực, đồng thời nhận diện những hạn chế của pháp luật thực định, từ lý thuyết tiếp cận đến cấu trúc của hệ thống pháp luật cũng như các quy định cụ thể trên cơ sở tham chiếu với những vấn đề lý luận về giải quyết TCTK QSDĐ tại Tòa án cấp huyện

đã được nghiên cứu Từ đó đưa ra các kiến nghị hoàn thiện pháp luật về giải

quyết TCTK QSDĐ tại Tòa án cấp huyện Bên cạnh đó, luận văn có những phân tích, đánh giá sâu sắc và có tính hệ thống thực ti n áp dụng pháp luật trong giải quyết TCTK QSDĐ tại Tòa án cấp huyện trên cả hai phương diện những kết quả tích cực và một số hạn chế Ngoài ra, luận văn đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về giải quyết TCTK QSDĐ tại Tòa án cấp huyện có tính hệ thống và dựa trên chủ thuyết khoa học phù hợp với giải quyết TCTK QSDĐ tại Tòa án cấp huyện

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án

Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực ti n hoạt động giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại TAND huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại TAND huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH

CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN

1.1 Khái quát về tranh chấp thừa kế di sản là quyền sử dụng đất

1.1.1 Khái niệm về quyền sử dụng đất

Theo Hiến pháp năm 1946 và Hiến pháp năm 1959 của nước ta thừa nhận sự tồn tại của nhiều hình thức sở hữu khác nhau về đất đai: Sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân Theo Điều 31 Luật Cải cách ruộng đất năm 1953 (đăng trên Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thuộc Cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp) cũng quy định: “Người được chia ruộng đất có quyền sở hữu ruộng đất đó Chính quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu cho người được chia Mọi khế ước cũ đều huỷ bỏ Người được chia có quyền chia gia tài, cầm, bán, cho ruộng đất được chia 1 Kể từ khi Hiến pháp năm 1980 có hiệu lực thì theo Điều 19

“đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên trong lòng đất,

ở vùng biển và thềm lục địa đều thuộc sở hữu toàn dân 2

và tại Điều 20 thì “những tập thể và cá nhân đang sử dụng đất đai được tiếp tục sử dụng và hưởng kết quả lao động của mình theo quy định của pháp luật 3 Chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai tiếp tục được khẳng định tại Điều 17 Hiến pháp năm 1992 và Điều 53 Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 đã cụ thể hóa chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai, trong đó đặc biệt là quy định về quyền của Nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu về đất đai, ví dụ như: “Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn

1

Điều 31 Luật Cải cách ruộng đất năm 1953

2

Điều 19 Hiến pháp năm 1980

3 Điều 20 Hiến pháp năm 1980

dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai 4

theo Điều 1 Luật Đất đai năm 2003 hoặc“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ

sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao QSDĐ theo quy định của Luật này 5

theo Điều 4 Luật Đất đai năm 2013 Các quy định của pháp luật đất đai cho thấy, chỉ khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ thì tổ chức, hộ gia đình, cá nhân mới được thực hiện quyền của người sử dụng đất Trên nguyên lý đó, mặc dù là chủ thể trực tiếp khai thác,

sử dụng đất đai, nhưng người sử dụng đất không phải là chủ sở hữu đất đai

và khi thực hiện các quyền của mình (ví dụ: Chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê QSDĐ) thì phải được sự đồng ý (chấp thuận) của cơ quan Nhà nước

có thẩm quyền với các điều kiện đã được pháp luật đất đai quy định Đánh giá tổng quát sự khác biệt về quyền năng của Nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và người sử dụng đất với tư cách là người trực tiếp khai thác, sử dụng đất cho thấy: Quyền sở hữu đất đai là quyền ban đầu, còn QSDĐ là quyền phái sinh; Quyền sở hữu đất đai là một loại quyền trọn vẹn, đầy đủ, còn QSDĐ là một loại quyền không trọn vẹn, không đầy đủ Mặt khác, nếu nhìn ở góc độ QSDĐ của Nhà nước và QSDĐ của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cũng cho thấy sự khác biệt rất rõ,

đó là: Quyền sử dụng đất đai của Nhà nước phát sinh dựa trên cơ sở Nhà nước là đại diện chủ sở hữu đất đai nên quyền sử dụng đất này là vĩnh vi n, trọn vẹn và không bị ai hạn chế, còn quyền sử dụng đất của người sử dụng xuất hiện khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép nhận chuyển quyền sử dụng đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất và phụ thuộc vào ý chí của Nhà nước Vì vậy, QSDĐ của họ bị Nhà nước hạn chế bởi diện tích, thời hạn và mục đích sử dụng Nếu như QSDĐ của Nhà nước mang tính

4

Điều 1 Luật Đất Đai 2003

5 Điều 4 Luật Đất đai năm 2013

gián tiếp và trừu tượng thì ngược lại, QSDĐ của người sử dụng lại mang tính chất trực tiếp và cụ thể

Tuy không thống nhất khái niệm quyền sở hữu đất và QSDĐ, nhưng trong số 05 quyền của người sử dụng đất tại Luật Đất đai năm 1993, sau đó

mở rộng đến 10 quyền tại Luật Đất đai năm 2003 và 08 quyền tại Luật Đất đai năm 2013 có nhiều quyền mang tính chất định đoạt tài sản, nghĩa là việc thực hiện quyền dẫn đến thay đổi người sử dụng đất với tư cách là chủ thể trực tiếp quản lý, khai thác thửa đất, đó là quyền trao đổi, tặng cho, chuyển nhượng, góp vốn, thừa kế bằng QSDĐ Nghiên cứu cho thấy, mặc dù thủ tục thực hiện các quyền nêu trên của người sử dụng đất tuy phức tạp hơn

so với việc định đoạt các loại tài sản thông thường khác, nhưng nếu nhìn

từ góc độ khoa học pháp lý thì sẽ d dàng nhận thấy quyền của người sử dụng đất thực chất là một tập hợp nhiều quyền năng về tài sản, trong đó bao gồm cả quyền định đoạt Sự tồn tại thiếu rõ ràng của khái niệm “sở hữu kép cũng chính là một trong những nguyên nhân dẫn đến quá trình thực hiện quyền dân sự của người sử dụng đất

Bắt đầu từ thập niên 70 của thế kỷ XX, khái niệm QSDĐ đã được đề cập trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật về đất đai, với tên gọi ban đầu

là quyền quản lý và sử dụng ruộng đất Tuy nhiên, đến thời điểm này, luật pháp của Việt Nam vẫn chưa chính thức định nghĩa khái niệm QSDĐ Theo

Từ điển Luật học năm 2006, “QSDĐ là quyền của các chủ thể được khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi ích từ việc sử dụng đất được Nhà nước giao, cho thuê hoặc được chuyển giao từ chủ thể khác thông qua việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế 6

Trong khi đó, Giáo trình Luật Đất đai của Trường Đại học Luật Hà Nội thì cho rằng:"QSDĐ là quyền khai thác các thuộc tính có ích của đất đai để phục vụ

6 Từ điển Luật học năm 2006

cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước 7

Mặc dù nghiên cứu ở góc độ khác nhau, song nội hàm của các khái niệm về QSDĐ nêu trên có các đặc điểm chủ yếu như: QSDĐ là quyền khai thác giá trị của đất đai; chủ thể thực hiện việc khai thác chính là người sử dụng đất có thể

là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và QSDĐ không phải là quyền sở hữu đất đai.8

Tuy nhiên, tôi cho rằng các định nghĩa trên vẫn chưa đầy đủ và rõ ràng về bản chất của đất đai là tài sản thuộc sở hữu của quốc gia Tuy nhiên, khi nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sở hữu đất đai của các cá nhân hoặc doanh nghiệp Hơn nữa, công nhận quyền sở hữu đất ở giúp chính phủ thực hiện cơ chế phù hợp và hiệu quả để bảo vệ quyền sở hữu tư nhân theo nguyên tắc Hiến định

Tiếp tục kế thừa và phát triển nội dung của các văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc, tại Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, Đảng ta khẳng định QSDĐ là “một loại tài sản và hàng hoá đặc biệt, nhưng không phải là quyền sở hữu 9

Nhìn

từ phương diện kinh tế, một hàng hoá thông thường bao giờ cũng có giá trị

và giá trị sử dụng, trong đó giá trị của hàng hoá được xác định bằng lao động kết tinh trong hàng hoá, nhưng giá trị của QSDĐ không được xác định thông qua quy luật thông thường, không có hao phí lao động nào được bỏ ra

để hình thành nên đất Hơn nữa, đối tượng của QSDĐ là đất đai, một tài sản thuộc quyền sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu quản lý Không giống với các hàng hoá thông thường mà chủ sở hữu được toàn quyền định đoạt, QSDĐ là loại hàng hoá mà sự tồn tại phụ thuộc rất nhiều vào ý chí của Nhà nước.10

Qua đó, chúng ta có thể nhận thấy tính chất đặc biệt của loại hàng hoá “QSDĐ trên thị trường, cũng như để QSDĐ phát huy được vai trò là một loại hàng hoá đặc biệt trên thị trường thì Nhà nước

phải xác lập cơ chế quản lý hữu hiệu, phù hợp nhằm “t o c s pháp l cho

việc hình thành và phát triển thị trư ng b t động sản bao g m cả QSDĐ từng bước m rộng thị trư ng b t động sản cho ngư i Việt Nam nước ngoài và ngư i nước ngoài đầu tư Việt Nam”

Từ góc độ kinh tế, hàng hóa thông thường bao giờ cũng có giá trị và giá trị sử dụng Giá trị của hàng hóa được xác định bởi giá trị của lao động kết tinh trong hàng hóa, nhưng giá trị của QSDĐ không được xác định bởi quy luật thông thường vì không có hao phí lao động nào Hơn nữa, đối tượng của QSDĐ là đất đai, một tài sản thuộc quyền sở hữu toàn dân và được quản lý bởi Nhà nước như một đại diện chủ sở hữu QSDĐ là hàng hoá phụ thuộc rất nhiều vào ý chí của Nhà nước Điều này khác với các hàng hoá thông thường mà chủ sở hữu có toàn quyền định đoạt Điều này cho thấy tính đặc biệt của hàng hóa "QSDĐ" trên thị trường và để QSDĐ phát huy vai trò là một loại hàng hoá đặc biệt trên thị trường, Nhà nước

phải thiết lập cơ chế quản lý hiệu quả, phù hợp “t o c s pháp l cho việc

hình thành và phát triển thị trư ng b t động sản bao g m cả QSDĐ từng bước m rộng thị trư ng b t động sản cho ngư i Việt Nam nước ngoài và ngư i nước ngoài đầu tư Việt Nam”

Đánh giá được nêu trên liên quan đến mối quan hệ giữa Nhà nước và các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất, đặc biệt là từ cách tiếp cận

10 Trần Quang Huy (Chủ biên 2016), Sđd, tr.82

của pháp luật khi quy định về các quyền của người không phải là chủ sở hữu đối với tài sản, trong đó có QSDĐ Từ góc độ khoa học pháp lý thì

QSDĐ có thể được định nghĩa như sau: “QSDĐ là quyền tài sản thuộc s

hữu của ngư i s dụng đ t phát sinh trên c s quyết định giao đ t cho thuê đ t công nhận QSDĐ của c quan nhà nước có thẩm quyền hoặc từ các giao dịch nhận chuyển QSDĐ Việc chiếm hữu s dụng định đo t QSDĐ phải tuân thủ các điều kiện thủ tục do pháp luật quy định”

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm của di sản thừa kế là quyền sử dụng đất

Trong đời sống thực ti n, tài sản do cá nhân làm ra thuộc sở hữu của riêng họ Pháp luật ghi nhận và bảo hộ quyền sở hữu tư nhân đối với tài sản Điều này có nghĩa là chủ sở hữu có toàn quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt tài sản của mình; thậm chí trong trường hợp chết, họ cũng có toàn quyền quyết định việc để lại tài sản của mình cho những người còn sống tiếp tục chiếm hữu, sử dụng Pháp luật gọi việc làm này là thừa kế; Theo Từ điển Luật học do Viện Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp) biên soạn: “Thừa kế: Sự chuyển dịch tài sản của người chết cho người còn sống; Thừa kế luôn gắn với sở hữu Sở hữu là yếu tố quyết định thừa kế và thừa kế là phương tiện để duy trì, củng cố quan hệ sở hữu Pháp luật quy định hai hình thức thừa kế: Thừa kế theo di chúc và thừa kế theo pháp luật 11

; Theo Giáo trình Luật Dân sự Việt Nam (tập 1) của Trường Đại học

Luật Hà Nội xuất bản năm 2021: “Thừa kế với tư cách là một quan hệ pháp

luật dân sự trong đó các chủ thể có những quyền và nghĩa vụ nh t định Trong quan hệ này ngư i có tài sản trước khi chết có quyền định đo t tài sản của mình cho ngư i khác Những ngư i có quyền nhận di sản họ có thể

11 Từ điển Luật học, Sdd, Hà Nội - 2018, tr.754

nhận hoặc không nhận di sản (trừ trư ng hợp pháp luật có quy định khác)” 12

;

Trong lĩnh vực đất đai, vấn đề thừa kế QSDĐ được đặt ra khi Luật đất đai năm 1993 được ban hành và tiếp tục được kế thừa trong Luật đất đai năm 2003 và Luật đất đai năm 2013 Việc ra đời chế định thừa kế QSDĐ nhằm đảm bảo tính ổn định, lâu dài trong việc SDĐ của hộ gia đình, cá nhân và gắn kết chặt chẽ người lao động với đất đai - tư liệu sản xuất quan trọng nhất Vậy thừa kế QSDĐ là gì?; Câu hỏi này đã được BLDS năm

2005 và các công trình nghiên cứu khoa học pháp lý khác trả lời cụ thể:

Theo Điều 733 - BLDS năm 2005: “Thừa kế quyền s dụng đ t là việc

chuyển quyền s dụng đ t của ngư i chết sang cho ngư i thừa kế theo quy định của Bộ luật này và pháp luật về đ t đai” 13

; Theo Từ điển Luật học do Viện Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp) biên soạn: “Thừa kế quyền sử dụng đất: Sự chuyển dịch quyền sử dụng đất của người chết cho người còn sống Ở Việt Nam, với đặc thù đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà Nhà nước là người đại diện chủ sở hữu, Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân Quyền sử dụng đất là quyền tài sản chung của hộ gia đình hoặc quyền tài sản riêng của cá nhân Bởi vậy, khi cá nhân hoặc thành viên trong hộ gia đình chết thì quyền sử dụng đất của họ được để thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật 14

Điều 33 Bộ LDS Việt Nam 2005

14 Từ điển Luật học, Sdd, Hà Nội - 2018, tr.754

của người chết sang cho người thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật phù hợp với các quy định của Bộ luật Dân sự và pháp luật về đất đai 15

;

Như vậy, thừa kế QSDĐ là việc chuyển QSDĐ của người chết cho người thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật tuân theo các quy định của

Bộ luật Dân sự và pháp luật đất đai

Tìm hiểu về thừa kế QSDĐ cho thấy dạng thừa kế này mang một số đặc điểm cơ bản sau đây:

(i) Thứ nh t cũng gi ng như thừa kế các tài sản khác thừa kế QSDĐ bao gi cũng gắn liền với một sự kiện pháp l đó là ngư i SDĐ chết Điều này có nghĩa là thừa kế QSDĐ chỉ đặt ra khi ngư i có QSDĐ chết

Tuy nhiên, do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu đất đai ở nước ta: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài và họ được cấp giấy chứng nhận QSDĐ Vì vậy, trong trường hợp này, di sản để lại thừa kế không phải là đất đai (vật) mà là QSDĐ (quyền sử dụng vật hay còn gọi là vật quyền) Hơn nữa, do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai nên việc để lại thừa kế QSDĐ không chỉ tuân theo các quy định về thừa

kế của BLDS năm 2015 mà còn phải phù hợp với các quy định của pháp luật đất đai được đề cập tại khoản 1 điều 106 Luật đất đai năm 2013

(ii) Thứ hai thừa kế QSDĐ là trư ng hợp đặc biệt của chuyển QSDĐ T nh đặc biệt này thể hiện các kh a c nh sau:

- Việc chuyển giao QSDĐ cho người khác luôn gắn liền với một

- Người nhận QSDĐ trong trường hợp thừa kế QSDĐ không phải nộp bất kì một khoản tiền nào cho người có QSDĐ chuyển giao cho mình

- Sự chuyển dịch QSDĐ trong trường hợp thừa kế QSDĐ chỉ được thực hiện trong phạm vi và đối tượng hẹp: Đó là những người có quan

hệ huyết thống; quan hệ hôn nhân; quan hệ nuôi dưỡng hoặc có nghĩa vụ kinh tế trực tiếp với nhau

(iii) Thứ ba không phải b t cứ chủ thể SDĐ nào cũng có quyền để thừa kế QSDĐ mà chỉ các chủ thể sau đây mới được pháp luật cho hư ng quyền năng này:

- Hộ gia đình, cá nhân SDĐ không phải là đất thuê

- Hộ gia đình, cá nhân được nhà nước cho thuê đất trước ngày 1/7/2004 (ngày Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành) mà đã trả tiền thuê đất cho cả thời gian thuê hoặc đã trả trước tiền thuê đất cho nhiều năm

mà thời hạn thuê đất đã được trả tiền còn lại ít nhất là 5 năm

- Hộ gia đình, cá nhân SDĐ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích SDĐ từ không thu tiền SDĐ sang đất có thu tiền SDĐ

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với QSDĐ tại Việt Nam

(iv) Thứ tư bên c nh việc tuân thủ các quy định về thừa kế của BLDS năm 2015 thừa kế QSDĐ c n phải thực hiện đúng các quy định t i khoản 1 điều 167 Luật đ t đai năm 2013

1.1.3 Phân loại các tranh chấp thừa kế tài sản là quyền sử dụng đất

(i) Thừa kế theo di chúc

Theo luật dân sự, thừa kế theo di chúc là khi tài sản của người chết được trao cho người còn sống thông qua một di chúc Tôn trọng quyền định đoạt của chủ thể sử dụng đất khi pháp luật cho phép thừa kế di chúc của công dân Theo đó, họ có thể thể hiện sự định đoạt này bằng cách để lại di chúc Di chúc được xem là sự thể hiện ý chí của người chết, qua đó, họ có quyền chỉ định một người được thừa kế truất quyền hưởng thừa kế của những người khác, phân định tài sản, giao nghĩa vụ tài sản cho những người được thừa kế Mặt khác, điều này không có nghĩa là người để lại di chúc

có quyền để lại thừa kế cho bất kỳ ai hoặc truất quyền hưởng thừa kế của bất kỳ ai; thay vào đó, các quy định của pháp luật phải được tuân theo

Về hình thức và nội dung của di chúc, pháp luật quy định rằng người

để lại di chúc phải tuân thủ các yêu cầu sau: người để lại di chúc phải minh mẫn, làm di chúc tự nguyện Thời điểm có hiệu lực của di chúc là khi người để lại di chúc qua đời và người thừa kế phải còn sống để được hưởng thừa kế

Bên cạnh đó, người được hưởng thừa kế phải là một cá nhân xác định, phải có tên trong di chúc Tuy nhiên trên thực tế có những người mặc

dù không có tên trong di chúc nhưng vẫn được hưởng di chúc theo Điều

644 BLDS 2015, bao gồm các trường hợp sau: “1 Con chưa thành niên, cha, mẹ, vợ, chồng; 2 Con đã thành niên mà không có khả năng lao động 16 Theo đó, những chủ thể này được hưởng phần di sản bằng hai phần ba suất của người thừa kế theo pháp luật nếu phần di sản được chia theo pháp luật mà không chỉ định họ hoặc chỉ định cho họ hưởng ít hơn hai phần ba suất đó Trừ trường hợp họ là người từ chối di sản17

hoặc không có quyền hưởng di sản theo quy định tại Điều 621 hoặc Khoản 1 Điều 620 BLDS 2015

Một điều kiện quan trọng là đối với thừa kế theo di chúc thì người thừa kế phải còn sống vào thời điểm mở thừa kế hoặc sinh ra và còn sống sau thời điểm mở thừa kế nhưng đã thành thai trước thời điểm người để lại

di sản qua đời18

Như vậy, nhận thấy, Nhà nước luôn bảo đảm quyền tự do ý chí của người thừa kế quyền sử dụng đất, tuy nhiên, sự tự do ấy phải nằm trong khuôn khổ cho phép của pháp luật, hay nói cách khác là phù hợp với ý chí của Nhà nước Tuy nhiên, trên thực tế, không phải lúc nào người để lại di sản cũng có thể thể hiện ý chí của mình, hoặc sự thể hiện đó là không phù hợp với các quy định của pháp luật vì nhiều lý do khác nhau Chính vì thế, pháp luật có quy định nội dung thừa kế theo pháp luật

(ii) Thừa kế theo pháp luật

Các trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất theo pháp luật cũng giống nhau và được quy định bởi các quy định của Bộ luật Dân sự Các trường hợp sau đây có thể được sử dụng để thừa kế: di chúc không có, di chúc không hợp pháp, người thừa kế theo di chúc đã qua đời cùng một lúc với người lập di chúc, hoặc người được chỉ định trong di chúc không có quyền được thừa kế Thừa kế theo pháp luật cũng được áp dụng với phần quyền sử dụng đất không được định đoạt trong di chúc, hoặc liên quan đến phần di chúc không có hiệu lực pháp luật, hoặc liên quan người được hưởng thừa kế theo di chúc, nhưng họ không có quyền hưởng di sản, từ chối quyền hưởng

di sản, chết trước hoặc chết cùng thời điểm với người lập di sản

Những người được thừa kế theo pháp luật là những người thuộc diện thừa kế và hàng thừa kế theo quy định tại Điều 651 của BLDS 2015, thuộc trường hợp thừa kế thế vị theo Điều 652 BLDS 2015, thuộc trường hợp nằm trong quan hệ thừa kế giữa con nuôi và cha nuôi, mẹ nuôi và cha đẻ,

18 Điều 613 BLDS 2015

mẹ đẻ theo Điều 653, thuộc trường hợp nằm trong quan hệ thừa kế giữa con riêng và bố dượng, mẹ kế theo Điều 654 Theo quy định tại Điều 651 của BLDS 2015, những người thừa kế theo pháp luật được quy định theo thứ tự như sau:

Hàng thừa kế thứ nhất gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi của người chết19

; Hàng thừa kế thứ hai gồm: ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột của người chết; cháu ruột của người chết mà người chết là ông nội , bà nội, ông ngoại, bà ngoại20

; Hàng thừa kế thứ ba gồm: cụ nội, cụ ngoại của người chết; bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột của người chết; cháu ruột của người chết

mà người chết là bác ruột, chú ruột, cậu ruột , cô ruột, dì ruột , chắt ruột của người chết mà người chết là cụ nội, cụ ngoại21

Những người thừa kế cùng hàng được hưởng phần di sản bằng nhau22

Những người ở hàng thừa kế sau chỉ được hưởng thừa kế, nếu không còn ai ở hàng thừa kế trước do đã chết, không có quyền hưởng di sản, bị truất quyền hưởng di sản hoặc từ chối nhận di sản23

Trong trường hợp nếu người hưởng thừa kế chết trước người để lại di sản, thì việc xác định những người thừa kế thế vị sẽ căn cứ theo Điều 652 của BLDS2015

Như vậy, phạm vi của trường hợp thừa kế theo pháp luật hẹp hơn rất nhiều so với trường hợp thừa kế theo di chúc Việc đưa ra những quy định

về thừa kế theo pháp luật có ý nghĩa hạn chế việc để thừa kế một cách tràn lan, dẫn đến tình trạng sử dụng không đúng quy hoạch, ảnh hưởng đến diện tích đất nông nghiệp, tình trạng tích tụ đất đai thông qua các quan hệ chuyển quyền

Có thể thấy rằng luật dân sự và đất đai đã thay đổi đáng kể khi không còn quy định các điều kiện cụ thể đối với các loại đất được thừa kế Nếu như BLDS năm 1995 đưa ra những quy định về điều kiện được thừa kế sử dụng đất nông nghiệp để trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản, đối với đất nông nghiệp để trồng cây lâu năm, đất lâm nghiệp để trồng rừng, đất ở (Điều 740, Điều 741, Điều 742, Điều 743 của BLDS năm 1995) thì đến Bộ luật Dân sự 2005 và hiện nay là Bộ luật Dân sự 2015 không còn những quy định cụ thể riêng biệt đối với từng loại đất này Việc phân chia như trước đây cũng như việc quy định về quyền tiếp tục sử dụng đất của các thành viên trong hộ gia đình tại Điều 744 của BLDS năm 1995 thực chất là có ý nghĩa thực tế rất hạn chế, đó là chưa kể đến quy định ở Điều 740 của BLDS năm 1995 đã tạo ra một sự bất hợp lí khi quy định về điều kiện được thừa

kế quyền sử dụng đất nông nghiệp để trồng cây hàng năm, nuôi trồng thủy sản Đó là một người thuộc đối tượng được hưởng thừa kế, tuy nhiên khi

mở thừa kế họ “không có điều kiện trực tiếp sử dụng đất đúng mục đích 24

như đang ở trong quân ngũ, hay đang thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước, thì có chia thừa kế quyền sử dụng đất trong trường hợp này cho họ hay không? Qua đó, việc đưa ra cụm từ “sử dụng đất đúng mục đích còn chưa

rõ ràng, cụ thể, gây ra những nhầm lẫn trên thực tế

Nhận thức rõ những hạn chế này, Luật Đất đai 2013 đã xác định quyền sử dụng đất là một loại tài sản, theo đó “Cá nhân có quyền để thừa kế

24 Điều 740 của BLDS năm 1995

quyền sử dụng đất của mình theo di chúc hoặc theo pháp luật 25 Bên cạnh

đó, Hộ gia đình được Nhà nước giao đất, nếu trong hộ có thành viên chết thì quyền sử dụng đất của thành viên đó cũng được để thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật

Như vậy, so với các quy định của pháp luật trước kia, phạm vi người hưởng thừa kế quyền sử dụng đất hiện nay được mở rộng hơn Điều này là hoàn toàn phù hợp với thực tế khách quan của quan hệ thừa kế, đồng thời cũng khẳng định được chính sách pháp luật linh hoạt, mềm dẻo của Nhà nước ta

1.2 Khái quát về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án

1.2.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án

Giải quyết tranh chấp là một cách để giải quyết tranh chấp và mâu thuẫn giữa các bên và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người hưởng thừa kế Nhưng về mặt học thuật, các văn bản pháp luật về đất đai không giải quyết khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất một cách chính thức Trước tiên, chúng ta nên xem xét loại giải quyết tranh chấp đất đai cụ thể nào Có phải giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất là một loại?

Theo Từ điển tiếng Việt thông dụng: “Giaỉ quyết: Làm cho trở nên tốt đẹp, cho thuận lợi, thoả đáng hơn 26

Theo Giáo trình Luật đất đai của Đại học Huế: “Giaỉ quyết tranh chấp đất đai trước hết là một nội dung quản lý nhà nước về đất đai, là hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm giải quyết các tranh chấp, bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, giữa nhân dân với tổ chức và

25

Luật Đất đai 2013

26 Từ điển tiếng Việt, Sdd, tr.298

giữa các tổ chức sử dụng đất với nhau để qua đó phục hồi các quyền lợi bị xâm phạm; đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạm pháp luật đất đai 27

Chúng ta có thể đưa ra một số khái niệm về giải quyết tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất như sau: Giaỉ quyết TCTK quyền sử dụng đất

là hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp, bất đồng hoặc mâu thuẫn về quyền sử dụng đất giữa những người sử dụng đất với nhau hoặc với các hộ gia đình hoặc cá nhân khác để xác định được hưởng thừa kế quyền sử dụng đất

1.2.2 Cơ sở của quy định về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền

sử dụng đất tại Tòa án

Tính thống nhất, tính quy tắc chung, hiệu lực văn bản và tính phù hợp

là những đặc điểm mà các quy định về giải quyết tranh chấp di sản thừa kế tại Tòa án, cũng như các quy định về văn bản pháp luật nói chung thể hiện Những cơ sở khoa học này sẽ được sử dụng để xây dựng văn bản pháp luật

có hiệu quả cao trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội Các quy định về giải quyết tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất tại Tòa án được xây dựng trên các cơ sở khoa học sau:

Tòa án nhân dân là cơ quan duy nhất có thẩm quyền xét xử do vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của nó Hiến pháp và Luật tổ chức Tòa án nhân dân quy định nhiệm vụ của Thẩm phán trong việc xét xử Nó xuất phát

từ quyền công dân mà Hiến pháp cung cấp

Sự bình đẳng về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật khi tham gia tố tụng là đặc điểm cơ bản của quan hệ pháp luật dân

sự Mâu thuẫn về lợi ích cá nhân giữa các đương sự trong cuộc sống là cơ

sở của các quan hệ tranh chấp dân sự Do đó, các chủ thể trong mối quan hệ

27 Đại học Luật Hà Nội: Giaó trình Luật đất đai, Sdd, tr.343

tranh chấp có quyền thỏa thuận hòa giải với nhau và thỏa thuận này được coi là hợp pháp nếu nó được thực hiện tự Vì vậy, cần khuyến khích và tạo điều kiện để các bên hòa giải với nhau khi giải quyết tranh chấp

Việc giải quyết tranh chấp về chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất cũng như giải quyết tranh chấp dân sự nói chung về thủ tục thì Tòa án khi giải quyết phải áp dụng các quy định của BLTTDS và các văn bản hướng dẫn để thi hành để giải quyết, về luật nội dung thì áp dụng Luật đất đai, BLDS, Luật Hôn nhân và gia đình và các văn bản pháp luật nội dung của từng lĩnh vực riêng Tranh chấp chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất là tranh chấp phát sinh giữa những người trong cùng một gia đình hoặc trong cùng một dòng tộc giữa họ tồn tại quan hệ tình cảm, huyết thống và quan hệ nuôi dưỡng vì vậy khuyến khích và tạo điều kiện để các bên hòa giải với nhau khi giải quyết tranh chấp

Việc giải quyết TCTK là quyền sử dụng đất có đặc trưng riêng như

đã phân tích nên cần thiết phải có những quy định về thủ tục giải quyết các

vụ án TCTK là quyền sử dụng đất là cơ sở để hoàn thiện pháp luật về tố tụng đân sự

1.2.3 Các phương thức giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất

Quan hệ pháp luật liên quan đến đất đai trong nền kinh tế thị trường với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế đã trở nên đa dạng và phức tạp Các tranh chấp liên quan đến đất đai nói chung, cũng như các tranh chấp liên quan đến việc chia di sản quyền sử dụng đất, Do đó, việc giải quyết những vấn đề này phải đáp ứng các yêu cầu cụ thể mà thực tế đã đặt

ra Việc giải quyết tranh chấp liên quan đến việc chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất phải tuân theo các nguyên tắc sau:

Thứ nhất,nguyên tắc bình đẳng về quyền thừa kế Nguyên tắc bình đẳng về quyền thừa kế là nguyên tắc cơ sở cho việc xác định những người trong cùng một hàng thừa kế được hưởng di sản ngang nhau Ngoài ra, nó còn là cơ sở để rũ bỏ nhiều tư tưởng lạc hậu từ thời kỳ phong kiến, như: tư tưởng trọng nam khinh nữ, sự bất bình đẳng giữa nam và nữ, giữa vợ và chồng trong chế định thừa kế Thông qua nguyên tắc này, các chủ thể khi tham gia vào quan hệ thừa kế có thể đảm bảo tốt nhất cho quyền và lợi ích chính đáng của mình

Trên cơ sở những nguyên tắc chung của pháp luật dân sự, trong chế định thừa kế, nguyên tắc bình đẳng được thể quy định: “Mọi cá nhân đều bình đẳng về quyền để lại tài sản của mình cho người khác và quyền hưởng

di sản theo di chúc hoặc theo pháp luật 28

Cụ thể đó là vợ chồng có quyền hưởng di sản của nhau khi người kia chết trước Tại Điều 651 Bộ luật Dân sự 2015 đề cập đến hàng thừa kế thứ nhất bao gồm vợ hoặc chồng của người chết Những người sẽ được hưởng

di sản của nhau và được hưởng ở hàng thừa kế thứ nhất của nhau

Bất kỳ cha mẹ nào cũng có quyền hưởng di sản của con mình theo cách ngang nhau Con riêng của cha dượng hoặc mẹ kế của họ cũng sẽ được hưởng di sản của nhau và ở hàng thừa kế thứ nhất nếu họ chứng minh được chăm sóc và nuôi dưỡng như cha con, mẹ con Các con đều có quyền thừa

kế cha mẹ của họ, không phân biệt con gái hay con trai.29

Thứ hai, nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý Toàn bộ đất đai trên lãnh thổ Việt Nam đều thuộc quyền sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý Các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân chỉ là những người được Nhà nước giao đất cho sử dụng

28

Điều 610 Bộ luật Dân sự 2015

29 Điều 651 Bộ luật Dân sự 2015

chứ không có quyền sở hữu đối với đất đai Do đó, đối tượng của tranh chấp trong chia di sản thừa kế chỉ là quyền quản lý và quyền sử dụng đất chứ không phải là quyền sở hữu đối với đất đai Vì vậy, khi giải quyết các tranh chấp về di sản đất đai, phải tôn trọng và bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đối với đất đai mà Nhà nước là người đại diện; bảo vệ quyền đại diện sở hữu đất đai của Nhà nước

Thứ ba, nguyên tắc bảo đảm lợi ích của người sử dụng đất, nhất là lợi ích kinh tế, khuyến khích việc tự thương lượng, tự hòa giải trong nội bộ Những tranh chấp này mang yếu tố “tư , do đó, việc tôn trọng các quyền của người sử dụng đất và tạo điều kiện để họ phát huy tối đa các quyền đó

là nguyên tắc quan trọng Tôn trọng quyền định đoạt của các chủ thể khi tham gia các quan hệ pháp luật đất đai là tôn trọng quyền tự do thỏa thuận, thương lượng của họ trên cơ sở các quy định của pháp luật về thừa kế

1.2.4 Ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất bằng con đường Tòa án

Nghiên cứu, tìm hiểu về giải quyết TCTK quyền sử dụng đất cho thấy hoạt động này đem lại một số ý nghĩa chủ yếu sau đây:

- Giải quyết tranh chấp đất đai nói chung và giải quyết TCTK quyền sử dụng đất nói riêng góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước

về đất đai Bởi lẽ, thông qua hoạt động giải quyết TCTK quyền sử dụng đất, các cơ quan nhà nước nắm được nguồn gốc quá trình sử dụng mảnh đất, thu thập hồ sơ, giấy tờ, chứng cứ pháp lý về quyền sử dụng đất nhằm xác định người sử dụng đất hợp pháp; xác định ranh giới, diện tích đất của mỗi đồng thửa kế v.v Trên cơ sở đó, các cơ quan nhà nước chỉnh lý bản đồ địa chính,

sổ sách địa chính cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất thực tế

- Tổ chức nhà nước không chỉ nhận được lợi ích từ các hoạt động giải quyết TCTK quyền sử dụng đất, mà còn giúp các bên liên quan

hiểu rõ hơn về pháp luật liên quan đến thừa kế và quyền sử dụng đất Một trong những loại tranh chấp phức tạp và khó khăn nhất là tranh chấp về quyền sử dụng đất Vì đất đai là một vấn đề nhạy cảm và có nhiều nguồn gốc sử dụng khác nhau và phức tạp, nên việc giải quyết tranh chấp đất đai không hề đơn giản Để giải quyết TCTK quyền sử dụng đất, công chức, cán bộ nhà nước phải nghiên cứu và nắm bắt toàn bộ nội dung pháp luật về đất đai Có như vậy, họ mới có thể sử dụng pháp luật chính xác để giải quyết các tranh chấp liên quan đến quyền thừa kế quyền sử dụng đất Ở một khía cạnh khác, người có thẩm quyền giải quyết TCTK quyền sử dụng đất giúp các bên đương sự hiểu rõ hơn về pháp luật đất đai và quyền của người

sử dụng đất

- Giải quyết TCTK quyền sử dụng đất thể hiện vai trò của toà án nhân dân trong việc bảo vệ quyền con người và công dân trong lĩnh vực đất đai; bảo vệ lợi ích của Nhà nước và các cá nhân khác; và thực hiện quyền tư pháp

- Giải quyết TCTK quyền sử dụng đất giúp duy trì mối quan hệ gắn bó giữa các thành viên gia đình và nội bộ nhân dân nói chung Điều này ngăn ngừa các xung đột và mâu thuẫn nghiêm trọng giữa các bên tranh chấp

có thể dẫn đến những hành vi manh động, xô xát Hơn nữa, thông qua hoạt động này góp phần giáo dục ý thức, lối hành xử văn minh, nhân văn cho các bên tranh chấp nói riêng và người dân nói chung trong việc hoá giải những bất đồng, mâu thuẫn nảy sinh trong việc phân chia di sản thừa kế là quyền

sử dụng đất do người chết để lại

Kết luận chương 1

QSDĐ là một loại tài sản có giá trị rất lớn, cho nên khác với những tranh chấp về tài sản thông thường khác, TCTK QSDĐ giữa các bên trong quan hệ tranh chấp thường rất quyết liệt, gay gắt TCTK QSDĐ là một dạng của tranh chấp đất đai.Tuy nhiên, so với các tranh chấp đai nói chung thì các bên trong quan hệ tranh chấp về thừa kế QSDĐ có các mối quan hệ gần gũi, do đó, tính chất loại tranh chấp này càng phức tạp hơn, bởi vậy, vấn đề giải quyết TCTK QSDĐ luôn được đặt ra

Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là cơ quan duy nhất có thẩm quyền giải quyết TCTK QSDĐ ở nước ta Việc giải quyết loại tranh chấp này tại Tòa án có những đặc thù nhất định và việc xây dựng quy định về giải quyết TCTK QSDĐ phải dựa trên cơ sở khoa học nhất định, những cơ sở này đảm bảo cho việc điều chỉnh quan hệ TCTK QSDĐ một cách tốt nhất Có thể nói việc giải quyết các tranh chấp thừa kế QSDĐ có ý nghĩa vô cùng quan trọng, nhất là giúp gìn giữ tình cảm tốt đẹp giữa các thành viên trong gia đình

Vấn đề giải quyết TCTK QSDĐ đã được pháp luật ghi nhận qua nhiều thời kỳ khác nhau Qua các thời kỳ, chúng ta thấy được quá trình phát triển của chế định này, qua các thời kỳ, các quy định về vấn đề này ngày càng hoàn thiện hơn, tạo cơ sở cho Tòa án có thẩm quyền giải quyết các TCTK QSDĐ một cách hiệu quả, qua đó, góp phần quan trong trong việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp giữa các bên trong quan hệ tranh chấp

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TAND HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG

2.1 Quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử

dụng đất

2.1.1 Quy định của pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất

Theo Điều 624 Bộ luật Dân sự 2015 (BLDS 2015) thì “di chúc là sự thể hiện ý chí của một người để chuyển tài sản của mình cho người khác sau khi chết 30

cũng được hiểu là di chúc được lập một cách tự nguyện Kế hoạch cuộc đời được lập ra nhằm mục đích chuyển giao tài sản thuộc về bạn cho người khác sau khi bạn qua đời Người lập di chúc dựa vào ý chí và tình cảm của mình khi quyết định có chuyển nhượng tài sản của mình cho người khác sau khi chết hay không Thừa kế theo di chúc là việc phân chia thừa kế giữa chủ sở hữu tài sản đã lập di chúc và những người thừa kế theo quy định trong di chúc của người là người thừa kế theo di chúc Quyền định đoạt của người lập di chúc chỉ bị giới hạn theo quy định tại Điều 644 BLDS 2015 Các quy định về thừa kế theo di chúc nói chung và thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng bao gồm những quy định quan trọng sau:

Thứ nhất, về người lập di chúc: pháp luật dân sự các nước (trong đó

có Việt Nam) đều ghi nhận nguyên tắc cơ bản cá nhân là chủ sở hữu tài sản.31

Sau khi chết, di sản có quyền chuyển giao tài sản của mình cho người khác thông qua di chúc Theo Điều 625 Bộ luật Dân sự 2015, những người có quyền lập di chúc bao gồm (i)32; Người thành niên có đủ điều kiện

quy định tại Điều 630, Khoản 1, Khoản a Bộ luật Dân sự 2015 có quyền lập

di chúc để định đoạt tài sản của mình (ii) Người trên 15 tuổi nhưng chưa đủ

18 tuổi có thể lập di chúc nếu được sự đồng ý của cha, mẹ hoặc người giám

hộ hợp pháp33

Người lập di chúc có các quyền sau đây: (i) Chỉ định người thừa kế

và tước bỏ quyền hưởng tài sản thừa kế của người thừa kế; (ii) xác định di sản của từng người thừa kế; (iii) Được hưởng một phần tài sản trong lô thừa

kế để hiến tặng, thờ cúng (iv) Chuyển giao nghĩa vụ cho người thừa kế (v) chỉ định người thi hành di chúc, quản lý di sản và phân chia di sản;

Thứ hai, về hình thức di chúc, theo Điều 627 Bộ luật Dân sự 2015,

di chúc phải được lập thành văn bản Nếu không thể lập di chúc bằng văn bản thì bạn cũng có thể lập di chúc miệng Trong trường hợp có di chúc bằng văn bản Di chúc bằng văn bản có hai loại: Di chúc viết tay không có người làm chứng Di chúc bằng văn bản có người làm chứng Di chúc có công chứng Di chúc bằng văn bản do người đại diện có thẩm quyền viết.34

Đối với di chúc miệng: Trong một số trường hợp, pháp luật cho phép chủ sở hữu tài sản viết di chúc miệng Di chúc miệng được lập khi tính mạng của một người bị nguy hiểm vì bệnh tật hoặc vì lý do khác mà không thể lập di chúc bằng văn bản Sau ba tháng kể từ ngày lập di chúc miệng, nếu người lập di chúc vẫn còn sống, tỉnh táo, tỉnh táo thì di chúc miệng bị thu hồi

Thứ ba, để di chúc được coi là có giá trị pháp lý thì phải có đủ các điều kiện sau: (i) Người lập di chúc lập di chúc rõ ràng, sáng suốt Đừng để

bị lừa dối, đe dọa hoặc ép buộc (ii) Nội dung của di chúc không vi phạm

33

Điều 630, Khoản 1, Khoản a Bộ luật Dân sự 2015

34 Điều 627 Bộ luật Dân sự 2015

pháp luật, đạo đức xã hội Hình thức của di chúc không vi phạm bất kỳ quy định pháp luật nào

Di chúc của người từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi phải được lập thành văn bản và được cha, mẹ hoặc người giám hộ chấp thuận Di chúc của người hạn chế về thể chất hoặc người mù chữ phải được chứng thực bằng văn bản

và có công chứng hoặc công chứng Di chúc bằng văn bản không có tư cách pháp lý hoặc không có xác nhận chỉ được coi là có giá trị pháp lý nếu đáp ứng được các yêu cầu trên Di chúc miệng được coi là có giá trị pháp lý nếu người lập di chúc bày tỏ nguyện vọng cuối cùng của mình trước sự chứng kiến của ít nhất hai người làm chứng, những người này lập tức viết,

ký tên hoặc điểm chỉ vào di chúc Di chúc phải được công chứng hoặc chứng thực trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày di chúc miệng thể hiện di chúc cuối cùng

Thứ tư, nội dung di chúc phải thể hiện rõ các nội dung sau: (i) Ngày lập di chúc (ii) tên và nơi cư trú của người lập di chúc; (iii) tên đầy đủ của

cá nhân, cơ quan, tổ chức được hưởng thừa kế hoặc ghi rõ điều kiện mà cá nhân, cơ quan, tổ chức đó được hưởng thừa kế; (iv) Di sản để lại và vị trí của nó (v) Bổ nhiệm người thực hiện nhiệm vụ và nội dung chi tiết của nhiệm vụ; Di chúc không thể bỏ sót hoặc viết dưới hình thức tượng trưng Nếu di chúc gồm nhiều trang thì mỗi trang phải được người lập di chúc đánh số và ký tên hoặc điểm chỉ

Thứ năm, về việc lập di chúc, vấn đề này được quy định rõ ràng trong Bộ luật Dân sự như sau: (i) Nếu di chúc bằng văn bản được lưu giữ tại phòng công chứng thì công chứng viên là người thông báo di chúc Lập

di chúc: (ii) Trường hợp người lập di chúc chỉ định một người công bố di chúc thì người đó có nghĩa vụ lập di chúc Trường hợp người lập di chúc không đứng tên hoặc chỉ định nhưng người đứng tên từ chối lập di chúc thì những người thừa kế còn lại thoả thuận cử người đứng ra lập di chúc (iii)

Sau khi chứng thực di chúc, người lập di chúc phải gửi bản sao di chúc cho tất cả những người có liên quan đến nội dung di chúc (iv) Người nhận bản sao di chúc có quyền yêu cầu đối chiếu với bản gốc di chúc (v) Nếu di chúc được viết bằng tiếng nước ngoài thì phải dịch sang tiếng Việt và có công chứng

Thứ sáu, đối với những trường hợp mở thừa kế trước ngày 01/01/2017

- Điểm d khoản 1 Điều 688 Bộ luật Dân sự năm 2015 về điều khoản chuyển tiếp quy đinh: “1 Đối với giao dịch dân sự được xác lập trước ngày

Bộ luật này có hiệu lực (01/01/2017) thì việc áp dụng pháp luật được quy định như sau: d) Thời hiệu được áp dụng theo quy định của Bộ luật này 35

Điểm d khoản 1 Điều 688 BLDS năm 2015 quy định: đối với giao dịch dân sự được xác lập trước ngày BLDS năm 2015 có hiệu lực thì “Thời hiệu được áp dụng theo quy định của Bộ luật này 36 Như vậy, kể từ ngày BLDS năm 2015 có hiệu lực thi hành, Tòa án áp dụng quy định tại Điều

623 BLDS năm 2015 để xác định thời hiệu đối với trường hợp thời điểm

mở thừa kế trước ngày 01-01-2017 Tuy nhiên, cần lưu ý quy định tại khoản

35

Điểm d khoản 1 Điều 688 Bộ luật Dân sự năm 2015

36 Điểm d khoản 1 Điều 688 Bộ luật Dân sự năm 2015

2 Điều 688 BLDS năm 2015: “Không áp dụng Bộ luật này để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm đối với vụ việc mà Tòa án đã giải quyết theo quy định của pháp luật về dân sự trước ngày Bộ luật này có hiệu lực 37

Kể từ ngày Bộ luật Dân sự năm 2015 có hiệu lực thi hành, theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 688 Bộ luật Dân sự năm 2015, khoản 4 Điều

4 Nghị quyết số 02/2016/NQ-HĐTP ngày 30-6-2016 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị quyết số 103/2015/QH13 ngày 25-11-2015 của Quốc hội về việc thi hành

Bộ luật Tố tụng dân sự và Nghị quyết số 104/2015/QH13 ngày 25-11-2015 của Quốc hội về việc thi hành Luật Tố tụng hành chính thì từ ngày 01-01-

2017, Tòa án áp dụng khoản 1 Điều 623 Bộ luật Dân sự năm 2015 về thời hiệu thừa kế để thụ lý, giải quyết vụ án dân sự "Tranh chấp về thừa kế tài sản Theo đó, thời hiệu để người thừa kế yêu cầu chia di sản là 30 năm đối với bất động sản kể từ thời điểm mở thừa kế.39

Đối với trường hợp thừa kế mở trước ngày 10-9-1990 thì thời hiệu khởi kiện chia di sản thừa kế là bất động sản được thực hiện theo quy định tại Điều 36 của Pháp lệnh Thừa kế năm 1990 và hướng dẫn tại Nghị quyết

số 02/HĐTP ngày 19-10-1990 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Pháp lệnh Thừa kế, cụ thể là: thời hiệu khởi kiện được tính từ ngày 10-9-1990.40

Khi xác định thời hiệu khởi kiện chia di sản thừa kế mà thời điểm mở thừa kế trước ngày 01-7-1991 và di sản là nhà ở thì thời gian từ ngày 01-7-

1996 đến ngày 01-01-1999 không tính vào thời hiệu khởi kiện đối với trường hợp thừa kế không có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia41; thời gian từ ngày 01-7-1996 đến ngày 01-9-2006 không tính vào thời hiệu khởi kiện đối với trường hợp thừa kế có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia42

Từ các căn cứ trên, việc xác định thời hiệu khởi kiện chia di sản thừa

kế là bất động sản đối với những trường hợp có thời điểm mở thừa kế trước ngày 01/01/2017 như sau:

40 Điều 36 của Pháp lệnh Thừa kế năm 1990 và hướng dẫn tại Nghị quyết số 02/HĐTP ngày 19-10-1990 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Pháp lệnh Thừa kế

41 Thực hiện theo khoản 2 Điều 17 Nghị quyết 58/1998/NQ-UBTVQH10 ngày 20/8/1998 của UBTVQH

về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày 01/7/1991, quy định: “Thời gian từ ngày 1 tháng 7 năm 1996 đến ngày Nghị quyết này có hiệu lực (ngày 1 tháng 1 năm 1999) không tính vào thời hiệu trong thủ tục giải quyết các vụ án dân sự đối với giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày 1 tháng 7 năm 1991

42

Thực hiện theo khoản 2 Điều 39 Nghị quyết 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27/7/2006 của UBTVQH về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày 01/7/1991 có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia, quy định: “Thời gian từ ngày 01 tháng 7 năm 1996 đến ngày Nghị quyết này có hiệu lực (ngày 01 tháng 9 năm 2006) không tính vào thời hiệu trong thủ tục giải quyết các vụ án dân sự đối với giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày 01 tháng 7 năm 1991 có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia