Bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội theo bộ luật hình sự năm 2015 sửa Đổi năm 2017 trên cơ sở thực tiễn tại Địa bàn tỉnh hải dương

Lý do lựa chọn đề tài Quyền con người trong tư pháp hình sự phát sinh khi một cá nhân phải đối mặt với những hình phạt nghiêm khắc do đã thực hiện một hành vi có dấu hiệu của tội phạm đ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

NGUYỄN THỊ LIÊN

BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015, SỬA ĐỔI NĂM 2017 (TRÊN CƠ SỞ THỰC TIỄN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG)

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ NGÀNH LUẬT

HÀ NỘI – 2024

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

NGUYỄN THỊ LIÊN

BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015, SỬA ĐỔI NĂM 2017 (TRÊN CƠ SỞ THỰC TIỄN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG)

Chuyên ngành : Luật hình sự và tố tụng hình sự (Định hướng ứng dụng)

Mã số : 838 0101.03

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ NGÀNH LUẬT

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Quốc Toản

HÀ NỘI – 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu nêu trong đề án tốt nghiệp là trung thực Những kết luận khoa học của đề án tốt nghiệp chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

TÁC GIẢ ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP

Nguyễn Thị Liên

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLHS Bộ luật Hình sự BLTTHS Bộ luật Tố tụng Hình sự CQĐT Cơ quan điều tra

CRC Công ước Liên Hợp Quốc

về Quyền Trẻ em ĐTV Điều tra viên HĐND Hội đồng nhân dân KSV Kiểm sát viên PLHS Pháp luật hình sự TAND Tòa án nhân dân TGPL Trợ giúp pháp lý TNHS Trách nhiệm hình sự TTHS Tố tụng hình sự TTTT Thủ tục tố tụng UBND Ủy ban nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 7

1 Lý do lựa chọn đề tài 7

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 8

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 11

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 12

5 Phương pháp nghiên cứu 13

6 Đóng góp của đề tài 13

7 Kết cấu của Đề án 13

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 14

1.1 Khái niệm và ý nghĩa của việc bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội 14

1.1.1 Khái niệm Quyền con người 14

1.1.2 Quyền con người của người dưới 18 tuổi 16

1.1.3 Quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội 18

1.1.4 Ý nghĩa của việc bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội 21

1.2 Các chuẩn mực quốc tế về bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội 23

1.3 Các quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) về bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội 28

1.3.1 Các nguyên tắc bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội 28

1.3.2 Hình phạt và các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 29

1.3.3 Quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 30

Kết luận Chương 1 35

CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 (SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2017) TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 36

2.1 Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) trong bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội của Tòa án nhân dân hai cấp trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2018 - 2023 36

2.1.1 Thực tiễn định tội danh và áp dụng hình phạt, biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2018-2023 36

2.1.2 Thực tiễn miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội qua thực tiễn xét xử của tòa án hai cấp tỉnh Hải Dương 42

2.2 Nhận xét, đánh giá về thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) trong bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội của Tòa án nhân dân hai cấp trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2018-2023 45

2.2.1 Những kết quả đạt được 46

2.2.2 Tồn tại, hạn chế 48

2.2.3 Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế 57

2.3 Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện những quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) đối với việc bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội và nâng cao hiệu quả áp dụng 62

2.3.1 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện những quy định pháp luật đối với việc bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội 62 2.3.2 Việc áp dụng pháp luật, giải thích hướng dẫn pháp luật cần thống nhất, đầy đủ giữa các cấp xét xử 64 2.3.3 Nâng cao trình độ của đội ngũ thực thi pháp luật 65 2.3.4 Giải pháp định hướng xây dựng Luật Tư pháp người chưa thành niên 66 Kết luận Chương 2 72 KẾT LUẬN CHUNG 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Biểu đồ 1 Tác động bởi yếu tố nhân thân đến xu hướng phạm tội 38 Biểu đồ 2 Xu hướng phạm tội theo nhóm tuổi giai đoạn 2018-2023 40 Biểu đồ 3 Xử lý hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội giai đoạn 2018-

2023 41 Biểu đồ 4 Cơ cấu hình phạt áp dụng đối với người dưới 18 tuổi trong từng năm trong cả giai đoạn 2018-2023 42

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Quyền con người trong tư pháp hình sự phát sinh khi một cá nhân phải đối mặt với những hình phạt nghiêm khắc do đã thực hiện một hành vi có dấu hiệu của tội phạm được quy định trong pháp luật hình sự của quốc gia hoặc pháp luật hình sự quốc tế được bảo vệ khỏi những rủi ro bị đối xử bất công trong trạng thái dễ bị tổn thương, cũng như tránh bị tước đoạt các quyền khác Đối với đối tượng là người chưa thành niên phạm tội thì đồng loạt các văn bản pháp luật quốc tế, pháp luật quốc gia đều ghi nhận và nỗ lực bảo vệ chủ thể này theo cách đặc biệt

Tại Việt Nam, khi xây dựng chính sách pháp luật liên quan đến trẻ em nói riêng, người dưới 18 tuổi nói chung, các chính sách này luôn xem họ là đối tượng cần bảo vệ, chăm sóc và quan tâm đặc biệt, thậm chí khi họ là chủ thể

của tội phạm Điều 37 Hiến pháp năm 2013 xác định: “Trẻ em được Nhà nước,

gia đình và xã hội bảo vệ, chăm sóc và giáo dục; được tham gia vào các vấn

đề về trẻ em”, Luật trẻ em năm 2016 cũng xác định rõ việc bảo vệ, chăm sóc

và giáo dục trẻ em là trách nhiệm của gia đình, nhà trường, Nhà nước, xã hội

và mọi công dân

Thực tiễn cho thấy, những năm qua việc bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội đã có nhiều thay đổi và từng bước hoàn thiện Việc xây dựng hoàn thiện các quy định của pháp luật hình sự, đặc biệt là quy định của Bộ luật Hình sự đã có nhiều tiến bộ Đây chính là sự hiện thực hóa chính sách, pháp luật hình sự trong quá trình phát triển đất nước, giải quyết các vụ án hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Tuy nhiên, quá trình xây dựng pháp luật hình sự vẫn còn tồn tại nhiều bất cập Một số quy định còn mang tính hình thức, vừa không đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp cho người dưới

18 tuổi phạm tội, vừa gây khó khăn cho việc áp dụng Trong thực tiễn thi hành, các quy định của pháp luật hình sự còn nhiều điểm chưa đáp ứng được yêu cầu đối với những vụ án mà người bị tạm giữ, bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi… Trong khi đó, công tác tổng kết thực tiễn lại ít được quan tâm Thực trạng đó đặt ra nhiều vấn đề phải giải quyết, trong đó có nhu cầu đánh giá hiệu quả của các quy định pháp luật hình sự với vai trò phòng, chống tội phạm đối với người dưới 18 tuổi và hoàn thiện chính sách, pháp luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Tỉnh Hải Dương là một trong những địa bàn công nghiệp hóa sớm ở khu vực đồng bằng Sông Hồng, thu hút một lượng lớn người di cư từ các địa phương khác đến làm việc, sinh kế và cư trú lâu dài Do vậy, các vấn đề xã hội tại Hải Dương đứng trước những thách thức lớn từ thực trạng trên, trong đó có vấn đề người dưới 18 tuổi phạm tội, mà thực tế cho thấy đang có xu hướng gia tăng gần đây, trong khi các thiết chế tại địa phương rất khó để hỗ trợ nhóm chủ thể này mỗi khi họ vướng vào lao lý

Từ những lý do trên, học viên lựa chọn làm Đề án tốt nghiệp: “Bảo vệ

quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội theo Bộ luật Hình sự năm

2015, sửa đổi năm 2017 (trên cơ sở thực tiễn tại địa bàn tỉnh Hải Dương)” để

góp phần giải quyết những vướng mắc từ thực tiễn thi hành Bộ luật Hình sự năm 2015 (từ thực tiễn) của tỉnh Hải Dương

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

2.1 Tình hình nghiên cứu

Học viên khảo sát một số tài liệu nghiên cứu sau:

(i) Nhóm các công trình nghiên cứu về phương pháp tiếp cận, lý thuyết, mô hình về bảo đảm quyền con người, quyền cho các nhóm yếu thế trong tư pháp hình sự, gồm:

Lê Văn Cảm, Nguyễn Ngọc Chí, Trịnh Quốc Toản (đồng chủ biên)

(2006), Những vấn đề lí luận về bảo vệ quyền con người bằng pháp luật hình

sự và pháp luật tố tụng hình sự trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia, Hà Nội

Trịnh Quốc Toản (2011), Những vấn đề lý luận và thực tiễn về hình phạt

bổ sung trong luật hình sự Việt Nam (Sách chuyên khảo), NXB Đại học Quốc

gia Hà Nội, Hà Nội

Nguyễn Ngọc Chí (2015), Quyền con người trong lĩnh vực tư pháp hình

sự (Sách chuyên khảo), NXB Hồng Đức, Hà Nội

Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên)

(2011), Giáo trình Lý luận và pháp luật về quyền con người, NXB Đại học

Quốc gia Hà Nội

Vũ Công Giao, Ngô Minh Hương (đồng chủ biên) (2014), Tiếp cận dựa trên

quyền con người: Lý luận và thực tiễn, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội

Vũ Công Giao (2019), “Phương pháp tiếp cận dựa trên quyền con người

và khả năng áp dụng vào hoạt động xây dựng chính sách, pháp luật ở Việt Nam

hiện nay”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Số 18 (394), tr.3-12

Lê Thị Diễm Hằng (2022), “Bảo vệ quyền con người của một số nhóm người dễ bị tổn thương - chuẩn mực quốc tế và nội luật hóa trong Bộ luật Hình

sự Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 20(468), tr.14-22

(ii) Nhóm các công trình nghiên cứu về thực trạng pháp luật quốc tế, Việt Nam liên quan đến bảo đảm, bảo vệ quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội trong tư pháp hình sự:

Khoa Luật - ĐHQG Hà Nội (2010), Quyền con người: Tập hợp những

bình luận khuyến nghị chung của Ủy ban công ước Liên hợp quốc, NXB Công

an nhân dân, Hà Nội

Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giới thiệu các văn kiện

quốc tế về quyền con người, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội

Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Luật quốc tế về quyền của

các nhóm người dễ bị tổn thương, NXB Lao động – xã hội

Trần Thị Hồng Lê, Phạm Quỳnh Quyên (2021), “Bảo vệ nạn nhân của tội phạm: nghiên cứu so sánh pháp luật Việt Nam với các tiêu chuẩn pháp lý

quốc tế”, Tạp chí Luật Nhân quyền Việt Nam, Số 4 (20), tr.67-77

Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc về quyền con người, Hội luật sư quốc

tế (2009), Quyền con người trong quản lý tư pháp - Tài liệu hướng dẫn quyền

con người dành cho thẩm phán, công tố viên và luật sư (sách tham khảo), NXB

Công an nhân dân, Hà Nội

Lê Đình Nghĩa, Dương Thị Cẩm Nhung, Quyết định hình phạt đối với

người dưới 18 tuổi phạm tội theo BLHS Liên bang Nga và gợi mở cho pháp luật hình sự Việt Nam, Tạp chí Tòa án nhân dân (điện tử):

https://tapchitoaan.vn/quyet-dinh-hinh-phat-doi-voi-nguoi-duoi-18-tuoi-su-viet-nam7620.html (ngày đăng: 02/12/2022)

pham-toi-theo-blhs-lien-bang-nga-va-goi-mo-cho-phap-%C2%A0luat-hinh-Cao Thị Oanh, Nguyễn Phương Thảo, Trách nhiệm hình sự đối với người

dưới 18 tuổi phạm tội theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015, Tạp chí

Tòa án nhân dân (điện tử): nguoi-duoi-18-tuoi-pham-toi-theo-quy-dinh-cua-bo-luat-hinh-su-nam-

https://tapchitoaan.vn/trach-nhiem-hinh-su-doi-voi-20158958.html (ngày đăng: 19/7/2023)

Lê Thành Phương, Những quy định mới của BLHS năm 2015 về các biện

pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, Tạp chí Luật sư Việt Nam

(điện tử): bien-phap-tu-phap-doi-voi-nguoi-duoi-18-tuoi-pham-toi1662737624.html (ngày đăng: 09/9/2022)

https://lsvn.vn/nhung-quy-dinh-moi-cua-blhs-nam-2015-ve-cac-(iii) Nhóm các công trình nghiên cứu về thực tiễn thi hành pháp luật hình sự, tố tụng hình sự nhằm bảo đảm người dưới 18 tuổi phạm tội, gồm:

Đặng Thế Thanh, Một số vướng mắc trong việc xử lý hình sự đối với

người dưới 18 tuổi phạm tội, Tạp chí Tòa án nhân dân (điện tử):

nguoi-duoi-18-tuoi-pham-toi8156.html (ngày đăng: 14/3/2023)

https://tapchitoaan.vn/mot-so-vuong-mac-trong-viec-xu-ly-hinh-su-doi-voi-2.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu

Nhìn chung, nghiên cứu về bảo vệ quyền con người nói chung, của người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng đã được thảo luận ở nhiều phương diện trong các nghiên cứu trước đó, ở cả trong nước và quốc tế Tuy nhiên, có một số vấn

đề hiện vẫn chưa được tập trung thảo luận, nhất là gắn với thực tiễn áp dụng, thực thi pháp luật tại các địa phương, chẳng hạn: liên quan đến chính sách áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội (tùy tình hình, bối cảnh mà mỗi địa phương có thể xử lý khác nhau); những khó khăn, thuận lợi trong việc bảo vệ quyền của nhóm chủ thể này từ thực tiễn tư pháp của mỗi địa phương; đánh giá chính sách hình sự liên quan đến người dưới 18 tuổi phạm tội còn tương đối thiếu hụt những nghiên cứu từ thực tiễn; … Đây là những khoảng trống mà Đề

án sẽ phần nào củng cố bằng các thảo luận và bằng chứng từ thực tiễn của tỉnh Hải Dương

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của Đề án là nghiên cứu, phân tích và đánh giá một số vấn đề

lý luận và thực tiễn pháp luật hình sự, thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự về bảo vệ các quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội Trên cơ sở đó,

Đề án đề xuất một số giải pháp để góp phần hoàn thiện Bộ luật Hình sự năm

2015 (sửa đổi năm 2017) và nâng cao hiệu quả áp dụng trong thực tiễn

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nêu trên, đề tài có các nhiệm vụ sau đây:

- Nghiên cứu một số vấn đề lý luận về bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội, như: khái niệm quyền con người, quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội; Các chuẩn mực quốc tế về bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội;

- Phân tích và đánh giá thực trạng các quy định của Bộ luật hình sự năm

2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) về bảo vệ quyền con người của người dưới

18 tuổi phạm tội;

- Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật (định tội danh và quyết định hình phạt) đối với quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội qua thực tiễn xét xử của tòa án hai cấp Hải Dương, chỉ ra được những thuận lợi và khó khăn trong việc bảo đảm, bảo vệ quyền;

- Đề xuất một số giải pháp để bảo vệ, bảo đảm và thúc đẩy việc thực hiện quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội trong tư pháp hình sự trong giai đoạn hiện nay ở Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Đề án là bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật hình sự Việt Nam

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: Các quy định của pháp luật hình sự về quyền con

người của người dưới 18 tuổi phạm tội

- Phạm vi về không gian: nghiên cứu thực tiễn bảo vệ quyền của người

dưới 18 tuổi phạm tội tại tỉnh Hải Dương

- Phạm vi về thời gian: từ năm 2018 đến năm 2023

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận: Đề án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa

Marx-Lenin, các phương pháp luận liên ngành luật hình sự, tội phạm học, lý luận về nhà nước và pháp luật, lý thuyết tiếp cận dựa trên quyền;

- Phương pháp nghiên cứu: phương pháp phân tích văn bản, phân tích

luật viết; phương pháp phân tích tư liệu; phương pháp so sánh; phương pháp định tính

6 Đóng góp của đề án

Đề án đánh giá thực trạng pháp luật và những bất cập trong thực tiễn áp dụng pháp luật đối với việc bảo vệ quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn tỉnh Hải Dương, từ đó nêu ra một số giải pháp cho việc bảo vệ quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

7 Kết cấu của Đề án

Ngoài Phần Mở đầu, Phần Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, Đề

án được kết cấu gồm hai chương như sau:

Chương 1 Một số vấn đề lý luận và pháp luật hình sự về bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội;

Chương 2 Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) trong bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội của Tòa án nhân dân hai cấp trên địa bàn tỉnh Hải Dương và một

số giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN

VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI

CỦA NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI

1.1 Khái niệm và ý nghĩa của việc bảo vệ quyền con người của người dưới

18 tuổi phạm tội

1.1.1 Khái niệm Quyền con người

Khi nói đến quyền con người cần hiểu “quyền con người” hay “quyền của con người” trước hết là sự nhận thức, ý thức của con người về các quyền của con người cần có, không phân biệt màu da, quốc tịch, dân tộc, tiếng nói, đều có những quyền giống nhau mà con người mong muốn, đấu tranh vì các quyền của cá nhân con người trong xã hội, còn những gì được ghi nhận bởi các thể chế quốc tế, hay quốc gia chỉ là sự hiện thực hóa về mặt pháp lý các quyền con người, đó là kết quả sự đấu tranh để giải phóng con người, do đó không nên đồng nhất giữa hai phạm trù này, một phạm trù thuộc tư tưởng và phạm trù pháp lý Phạm trù pháp lý về quyền con người chỉ tiến dần hay tiệm cận dần đến quyền con người với tư cách là một phạm trù tư tưởng Tư tưởng luôn có tính vượt trước so với pháp luật thực định Tư tưởng là cái tối đa, còn pháp luật chỉ là tối thiểu Chính vì vậy, mà các nhà tư tưởng theo trường phái pháp quyền tự nhiên, đều cho rằng pháp luật về quyền con người không thể chống lại quyền con người với tư cách là phạm trù tư tưởng, hay quyền con người cao hơn sự ghi nhận của pháp luật về quyền con người Nhưng vấn đề bảo đảm, bảo vệ quyền con người trong thực tiễn lại có một khoảng cách nhất định so với những gì đã được ghi nhận Như vậy, giữa cái mà con người nhận thức được về quyền con người là cái cần có, hay cần được ghi nhận trong pháp luật, còn những gì được ghi nhận trong pháp luật bao giờ cũng cao hơn cái hiện thực về quyền con người

Tuy có những quan niệm khác nhau về quyền con người, nhưng về cơ bản các nhà khoa học đều gặp nhau ở những điểm căn bản sau đây [26, tr.21]:

Thứ nhất: coi quyền con người là những quyền (giá trị) tự nhiên vốn có,

gắn với cá nhân con người Sự thừa nhận này đến từ nhận thức con người là những bản thể duy nhất, bình đẳng với tất cả các sinh vật khác kể từ khi được sinh ra Như vậy, với tư cách một thành viên trong xã hội, mỗi cá nhân cần được tôn trọng và cần thiết tôn trọng quyền của các thành viên khác;

Thứ hai: quyền con người được được luật hóa dưới dạng các điều ước

(quy phạm luật pháp) quốc tế hoặc quy phạm pháp luật quốc gia; hoặc bất kỳ hình thức pháp lý nào khác miễn hướng đến khả năng tôn trọng, bảo đảm, bảo

vệ tốt nhất quyền (đặc biệt các quyền cơ bản) của con người

Thứ ba: quyền con người gồm tập hợp những quyền cơ bản của mỗi cá

nhân với tư cách cá thể độc lập trong xã hội, đồng thời mỗi cá nhân đó lại là một thành viên của cộng đồng, xã hội, chịu sự tương tác qua lại với các thành viên khác trong cộng đồng, xã hội

Thứ tư: quyền con người là quyền của các cá nhân bình đẳng với nhau

về mọi phương diện, bất phân đẳng cấp dựa trên nguồn gốc chủng tộc, màu da, tôn giáo, vị thế xã hội, …

Thứ năm: quyền con người là một tập hợp các quyền phổ quát, trong đó

chứa đựng các quyền cụ thể Mỗi quyền là một cấu trúc trong tổng thể các quyền phổ quát, đồng thời xác định rõ phạm vi quyền cụ thể của mỗi cá nhân;

Như vậy, từ đây cho thấy quyền con người là một hiện tượng phức tạp

và đa diện, do đó sẽ không có một định nghĩa nào về quyền con người là hoàn thiện, hoàn bị nhất có thể phản ánh được đầy đủ mọi nội dung, khía cạnh, các mặt của quyền con người, mỗi định nghĩa được đưa ra chỉ phản ánh mặt này hay mặt khác của hiện tượng phức tạp – quyền con người Trong các thời đại

khác nhau có nhu cầu về quyền con người khác nhau, mỗi quốc gia có giá trị nhân quyền cũng khác nhau

Tóm lại, trong luận văn này, Quyền con người được hiểu là quyền của

mọi cá nhân, có từ khi sinh ra, không phân biệt dân tộc, quốc tích, tôn giáo, màu gia, giới tính

1.1.2 Quyền con người của người dưới 18 tuổi

Người thành niên là lớp người đã trưởng thành một cách hoàn chỉnh về mặt thể chất lẫn tinh thần Mục đích của việc đánh giá đó là để quản lý xã hội, quản lý những hành vi lệch chuẩn của con người gây ra và giải quyết vấn đề này một cách thấu tình, đạt lý, đảm bảo các quyền cơ bản của con người, quyền

cơ bản của công dân Tuy nhiên, vấn đề đặt ra ở đây là ranh giới nào để phân định được người đã thành niên với người dưới 18 tuổi? Hiện nay, quan điểm của các quốc gia trên thế giới vẫn còn có sự khác nhau, vì phụ thuộc vào trình

độ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội - dân trí - phong tục - tập quán và lịch

sử hình thành của từng quốc gia

Theo Công ước quốc tế về quyền trẻ em được Đại hội đồng Liên Hợp

quốc thông qua ngày 20/11/1990, tại Điều 1 có quy định: “Trong phạm vi công

ước này, trẻ em có nghĩa là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng đối với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm hơn”

Như vậy, có thể định nghĩa khái niệm người chưa thành niên: “là người

dưới mười tám tuổi, chưa phát triển toàn diện về thể chất và tinh thần như người đã thành niên”

Dù vậy, nhìn từ các khuôn khổ pháp lý hiện hành, người dưới 18 tuổi cần được các bảo đảm pháp lý như phân tích dưới đây:

(i) Trẻ em cũng là những chủ thể pháp luật bình đẳng với người lớn

Nguyên tắc này xác định vị thế bình đẳng giữa trẻ em với người lớn trong phương diện chủ thể quyền Điều đó khẳng định rằng trẻ em cũng có những giá

trị như người lớn, và do đó phải được công nhận và bảo vệ các quyền ngay từ giai đoạn thơ ấu Được cụ thể hóa bởi điều đầu tiên trong CRC, định nghĩa về trẻ em bao gồm tất cả mọi con người dưới 18 tuổi (trừ khi pháp luật quốc gia quy định khác) [xem tại: 44] Về nguyên tắc, nếu mức trần về độ tuổi của trẻ

em càng cao và cố định thì số lượng trẻ em được bảo vệ với CRC càng lớn Hay nói cách khác, việc quy định mang tính mềm dẻo như ở Điều 1 của CRC

sẽ làm số lượng trẻ em có thể được bảo vệ theo CRC giảm đi ở một số quốc gia Mặc dù vậy, tính mềm dẻo trong quy định này lại có tác dụng tối ưu trong việc thu hút các quốc gia tham gia vào Công ước; và nhờ đó có thể làm gia tăng

số lượng trẻ em được bảo vệ trên phạm vi toàn cầu

(ii) Nguyên tắc không phân biệt đối xử

Cũng giống như nguyên tắc không phân biệt đối xử giữa con người với con người nói chung, các trẻ em dù thuộc về dân tộc nào, chủng tộc, tôn giáo, giới tính nào cũng đều được bình đẳng Điểm đặc biệt so với vấn đề không phân biệt đối xử ở các công ước khác là ở đây, sự phân biệt đối xử đối với trẻ em được xác định gắn với sự phân biệt đối xử đối với cha mẹ, người giám hộ hay các thành viên trong gia đình trẻ Cụ thể là không phân biệt đối xử về màu da, giới tính, chủng tộc, ngôn ngữ, tôn giáo…hay địa vị khác của trẻ em, cha mẹ, người giám hộ hợp pháp, hoặc những thành viên khác trong gia đình của trẻ Điều đó có nghĩa là người ta không được phân biệt đối xử giữa một trẻ em da trắng với một trẻ em da đen, giữa một trẻ em có gia đình, có tài sản, có sức khỏe bình thường với một trẻ em vô gia cư, bị tâm thần hoặc trẻ em sống chung với HIV

(iii) Nguyên tắc lợi ích tốt nhất dành cho trẻ em

Nguyên tắc này được cụ thể hóa trong các Điều 3, 9, 18, 20 và 21 của CRC, đòi hỏi trong mọi hoạt động liên quan đến trẻ em, các nhà nước, các bậc cha mẹ, các chủ thể khác phải lấy lợi ích của trẻ em làm mục tiêu hàng đầu Lợi

ích của trẻ em phải được ưu tiên xem xét trong mọi hoạt động liên quan đến trẻ

em của mọi chủ thể chứ không chỉ giới hạn trong phạm vi các tiến trình lập pháp, hành pháp, tư pháp của các cơ quan nhà nước Điều đó không có nghĩa

là cào bằng nghĩa vụ của các cơ quan nhà nước và các chủ thể khác trong vấn

đề này Điều 3 của CRC cũng đã quy định trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong việc nuôi dưỡng, chăm sóc và bảo vệ trẻ em trong trường hợp cha mẹ trẻ hoặc các chủ thể khác không có khả năng thực hiện hoặc hoàn thành các nghĩa

vụ ấy

(iv) Tôn trọng ý kiến, quan điểm của trẻ em

Nguyên tắc này chính là yếu tố đảm bảo trẻ em thực sự là chủ thể của các quyền mà các em được ghi nhận Điều 12 CRC quy định rằng trẻ em có quyền được bày tỏ ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của bản thân đối với những vấn

đề có liên quan đến trẻ, dù trực tiếp hay gián tiếp Bởi những giới hạn về mặt nhận thức của trẻ đối với thế giới khách quan cho nên CRC không buộc các chủ thể phải tôn trọng tất cả mọi ý kiến của trẻ Ngoài ra, việc tôn trọng ý kiến, quan điểm của trẻ được thực hiện căn cứ vào mức độ trưởng thành về mặt nhận thức của trẻ Để thực hiện được điều này thì yếu tố quan trọng là phải tạo được cho trẻ một môi trường thích hợp, nơi mà trẻ tham gia bằng chính những hoạt động của mình (nhà trường, gia đình, các hội, nhóm…)

1.1.3 Quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội và Bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội

Quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội

Thuật ngữ “người chưa thành niên” đã được đổi thành “người dưới 18 tuổi” trong các quy định có liên quan của BLHS năm 2015 và BLTTHS năm

2015 Đây là một điểm mới trong quá trình lập pháp, việc thay đổi này có thể nhằm mục đích tránh sự mâu thuẫn giữa hai bộ luật trên với Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em Theo báo cáo của Bộ lao động và Thương binh xã hội,

có tới 12/13 bộ, ngành được xin ý kiến, 55/63 tỉnh thành nhất trí quy định tuổi trẻ em là dưới 18 tuổi.[13] Theo đó, trẻ em là người dưới 18 tuổi, việc nâng độ tuổi của trẻ em sẽ giúp cho những người thuộc nhóm tuổi từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi nhận được chính sách bảo vệ, chăm sóc, giáo dục về đạo đức, nhân cách, tâm lý và kỹ năng sống; qua đó có thể góp phần phòng ngừa và giảm số lượng tội phạm chưa thành niên BLTTHS năm 2015 sử dụng tên gọi “người dưới 18 tuổi” để chỉ người chưa thành niên trước đây mang tính “an toàn” tạm thời và cần thiết

Người dưới 18 tuổi là người trong độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi, đây là giai đoạn phát triển mạnh về thể chất và tinh thần Ở độ tuổi này, kinh nghiệm sống hầu như chưa có, dẫn đến khả năng nhận thức về pháp luật rất hạn chế Chính đặc điểm phát triển về tâm sinh lý của người dưới 18 tuổi phạm tội

là cơ sở để luận giải sự hạn chế về năng lực nhận thức và điều khiển hành vi theo những đòi hỏi của xã hội của họ Do vậy, điều kiện này có ảnh hưởng lớn đến việc Nhà nước đưa ra những nguyên tắc xử lý sao cho phù hợp đối với họ Chính từ đặc điểm phát triển tâm sinh lý không ổn định này, một mặt nó làm cho họ dễ bị lôi kéo vào con đường phạm tội, nhưng mặt khác nó hình thành phẩm chất tâm lý tiêu cực không có tính bền vững, do vậy khả năng cải tạo, giáo dục, giúp đỡ người dưới 18 tuổi phạm tội sớm trở thành công dân có ích cho xã hội có thể đạt được hiệu quả cao nếu Nhà nước có những biện pháp xử

lý thích hợp đối với họ Muốn đạt được hiệu quả cao trong giáo dục, cải tạo đối với họ thì cần phải có quy trình tố tụng riêng biệt, sao cho phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý của họ ngay từ khi họ bị buộc tội Hơn nữa, do chưa có sự nhận thức đầy đủ về mặt xã hội và sự thiếu hiểu biết về pháp luật, nên cũng cần phải có thủ tục riêng biệt để bảo vệ quyền lợi tốt nhất cho họ, để quyền và lợi ích của họ được bảo đảm tốt nhất trước pháp luật

Trong khoa học luật hình sự, người dưới 18 tuổi phạm tội được xác định

là một dạng vi phạm xuất phát từ năng lực hành vi chưa đầy đủ của chủ thể và

các điều kiện, hoàn cảnh của chủ thể Theo đó, Quyền con người của người

dưới 18 tuổi phạm tội (với tư cách là các quyền tố tụng) được hiểu là các quyền pháp lý của người dưới 18 tuổi được quy định trong BLHS nhằm bảo vệ người phạm tội xuất phát từ đặc điểm tâm sinh lý chưa hoàn thiện và tính nhân văn trong áp dụng hình phạt, đồng thời hướng đến khả năng giáo dục và hòa nhập cộng đồng của người phạm tội

Do đó, khi xử lý vi phạm đối với loại chủ thể này cần chú ý đến các đặc điểm này, cụ thể là:

Một là, đối với những vụ án người dưới 18 tuổi phạm tội, các cơ quan,

người có thẩm quyền tiến hành tố tụng ngoài việc phải xác định đối tượng chứng minh có tính chất bắc buộc chung đối với tất cả các vụ án hình sự là: Có hành vi phạm tội xảy ra hay không, thời gian, địa điểm và những tình tiết khác của hành vi phạm tội; ai là người thực hiện hành vi phạm tội; có lỗi hay không

có lỗi, do cố ý hay vô ý; có năng lực TNHS hay không; mục đích, động cơ phạm tội; những tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng TNHS của bị can, bị cáo và đặc điểm về nhân thân của bị can, bị cáo; tính chất và mức độ thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra; nguyên nhân và điều kiện phạm tội; những tình tiết khác liên quan đến việc loại trừ TNHS, miễn TNHS, miễn hình phạt

Hai là, Khi áp dụng các biện pháp điều tra nhằm thu thập chứng cứ trong

các vụ án người dưới 18 tuổi phạm tội nên có mặt của đại diện gia đình, thầy cô giáo, đại diện nhà trường, Đoàn thành niên cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức khác, người bào chữa Sự tham gia của đại diện gia đình bị can, đại diện nhà trường, Đoàn thanh niên và các tổ chức khác còn giúp cho Điều tra viên, Cán bộ điều tra hiểu rõ hơn về nguyên nhân, điều kiện phạm tội, điều kiện sinh sống, giáo dục của gia đình, nhà trường để từ đó có phương án điều tra thích hợp

Ba là, khi áp dụng các biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế ảnh

hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân vì vậy cần phải thận trọng khi áp dụng Đối với người dưới 18 tuổi phạm tội khi áp dụng các biện pháp ngăn chặn cần phải xem xét thận trọng hơn, phải dựa vào những căn

cứ, những quy định của pháp luật về thẩm quyền, trình tự, thủ tục riêng biệt dành cho nhóm đối tượng này Quá trình áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với nhóm chủ thể dễ bị tổn thương này thì chỉ áp dụng trong trường hợp thật cần thiết, chỉ áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam khi xét thấy việc áp dụng biện pháp giám sát và các biện pháp ngăn chặn trước đó không đạt hiệu quả

Bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội

Pháp luật hình sự có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền con người Ngay tại Điều 1 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) về nhiệm

vụ của BLHS đã khẳng định bảo vệ quyền con người là một trong những nhiệm

vụ quan trọng của luật hình sự Quyền con người được bảo vệ dưới cả hai góc độ: Người phạm tội và người bị hại (người bị tội phạm xâm hại) và được thể hiện ở cả phần chung và phần các tội phạm của BLHS tạo thành hệ thống các quy phạm làm cơ sở cho việc bảo vệ quyền con người Điều này phù hợp với

tư tưởng bảo vệ quyền con người trong Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền và Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị năm 1966

Đối với người phạm tội là người dưới 18 tuổi, pháp luật hình sự của Việt

Nam thiết kế các quy phạm riêng nhằm bảo vệ người phạm tội Theo đó, Bảo

vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội được hiểu là các biện pháp tư pháp nhằm bảo vệ người phạm tội khỏi những hình phạt hà khắc và hướng đến mục đích cải hóa người phạm tội

1.1.4 Ý nghĩa của việc bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội

Việc bảo đảm người dưới 18 tuổi phạm tội phạm tội phù hợp với thông

lệ quốc tế, đồng thời phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và văn hóa hiện có

của Việt Nam có ý nghĩa trên cả hai phương diện đó là xây dựng pháp luật và thực thi pháp luật Cụ thể:

Thứ nhất, trên phương diện xây dựng pháp luật

Hiện nay, trong pháp luật hình sự hàng loạt các chế định pháp luật mang tính cá biệt nhằm bảo đảm quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội Đó là các quy định của pháp luật về quyền và nghĩa vụ của người dưới 18 tuổi phạm tội; nghĩa vụ của các cơ quan thực thi pháp luật,…đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Toàn bộ những quy định đó thể hiện những tư tưởng, nguyên tắc của Việt Nam mang tính nhân đạo và hướng tới mục tiêu chung bảo đảm cho quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội không bị tước bỏ một cách trái pháp luật; đồng thời cũng tạo ra hình ảnh về sự nghiêm minh của pháp luật giúp cho người dưới

18 tuổi tự chấn chỉnh hành vi của mình sao cho phù hợp với pháp luật

Thứ hai, trên phương diện thực thi pháp luật

Quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội chỉ có thể bị hạn chế theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trên cơ sở quy định của pháp luật Điều này nhằm tái khẳng định, ở Việt Nam, ngoài Tòa án (là cơ quan xét xử), thì các cá nhân, tổ chức, cơ quan nhà nước khác không có quyền tước bỏ (dù là một phần hay toàn bộ) quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội Khi quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội bị xâm phạm thì pháp luật đã quy định các trình

tự, thủ tục khác nhau nhằm khôi phục lại các quyền đó

Luật Hình sự ghi nhận rõ các nguyên tắc, trong đó có nguyên tắc không phân biệt đối xử khi giải quyết vụ án hình sự Đồng thời, cũng quy định các chế tài (hình phạt) áp dụng riêng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội nhằm phù hợp với đặc điểm tâm - sinh lý của lứa tuổi và bảo vệ khỏi sự vi phạm từ phía các cơ quan tiến hành tố tụng Như vậy, người dưới 18 tuổi phạm tội luôn được xác định là một chủ thể đặc biệt trong các quan hệ pháp luật hình sự của nhà nước ta Nhà nước Việt Nam là nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì

dân, trong đó các quyền con người nói chung, quyền của người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng sẽ luôn được bảo đảm và bảo vệ Tuy nhiên, những khó khăn trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, cùng những tác động mang tính tiêu cực của mặt trái kinh tế thị trường, sự thiếu hoàn thiện của hệ thống pháp luật nói chung, hệ thống pháp luật Hình sự nói riêng cũng có ảnh hưởng nhất định đến các người dưới 18 tuổi phạm tội

Tuy nhiên, bên cạnh những tồn tại thì về cơ bản chúng ta vẫn phải thừa nhận rằng đời sống xã hội của đất nước ta trong thời kỳ đổi mới đã ngày một tốt hơn, các quyền của con người nói chung, người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng ngày càng được đáp ứng tốt hơn, trong đó việc hoàn thiện hệ thống pháp

luật cũng như đổi mới căn bản cơ chế xây dựng và thực thi pháp luật…đã và đang góp phần tăng cường hiệu quả của cả hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật hình sự nói riêng nhằm thực hiện và bảo vệ tốt hơn nữa các người dưới 18 tuổi phạm tội trong thời gian tới

1.2 Các chuẩn mực quốc tế về bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội

Trong hệ thống pháp luật quốc tế, các quốc gia trên thế giới đã xây dựng nhiều văn bản pháp lý để bảo vệ quyền con người, quyền của người dưới 18 tuổi nói chung, người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng Các văn bản pháp lý của Liên Hợp Quốc rất đa dạng về hình thức, nội dung và có sự ràng buộc về mặt pháp lý Xét về hình thức, các văn bản này được thể hiện dưới các loại khác nhau như: Công ước, Luật mẫu, tiêu chuẩn, quy tắc, hướng dẫn và các bình luận chung… Sự ràng buộc về mặt pháp lý thể hiện trong các văn bản pháp lý của Liên Hợp Quốc về tư pháp người chưa thành niên đã đưa ra những khuyến nghị về việc thiết lập một hệ thống tư pháp người chưa thành niên trong chính sách người chưa thành niên Trên cơ sở đó, các quốc gia thành viên có thể linh hoạt, tự lựa chọn những quy định của Liên Hợp Quốc sao cho phù hợp với hệ

thống pháp luật của quốc gia mình nhưng không được trái với những hướng dẫn của Liên Hợp quốc Về nội dung, không chỉ giới hạn việc ghi nhận và đề cao quyền con người nói chung, quyền của người dưới 18 tuổi khi tham gia vào quá trình TTHS, mà đặc biệt trong các văn kiện này còn có những định hướng

về TTTT thân thiện đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, trong đó phải kể đến các văn kiện quốc tế quan trọng như:

- Quy tắc về Tiêu chuẩn tối thiểu về Quản lý tư pháp người chưa thành niên, được ban hành bởi Đại hội đồng Liên Hợp Quốc năm 1985 (thường gọi

- Bình luận Chung số 12 (2009) về Quyền được lắng nghe của trẻ em;

- Bình luận Chung số 14 năm 2013 về những lợi ích tốt nhất của trẻ em;

- Luật mẫu về tư pháp người chưa thành niên (Model Law on Juvenile

Justice) được ban hành bởi Văn phòng Liên Hợp Quốc về ma túy và tội phạm

năm 2013 Luật mẫu này không có tính chất ràng buộc đối với các quốc gia thành viên nhưng văn bản này có ý nghĩa như là một tài liệu tham khảo giúp các quốc gia thành viên xây dựng một mô hình tư pháp người chưa thành niên thân thiện ngay trong hệ thống pháp luật của quốc gia mình

Trong số các văn kiện trên, Công ước của Liên Hợp Quốc về Quyền trẻ

em là trung tâm và có giá trị pháp lý, có tính ràng buộc đối với các thành viên, những văn bản còn lại là tập hợp các tiêu chuẩn, quy tắc, hướng dẫn đã được cộng đồng quốc tế thông qua để quy định chi tiết, hướng dẫn việc áp dụng pháp luật đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Đây là nhóm đối tượng rất dễ bị xâm phạm về các quyền cơ bản và lợi ích chính đáng Các chuẩn mực quốc tế được đưa ra trong Công ước quốc tế về Quyền trẻ em (Điều 40) và các quy tắc, hướng dẫn đều chú trọng đến xây dựng một hệ thống tư pháp hình sự người chưa thành niên - một bộ phận của tư pháp người chưa thành niên nói chung - được tạo thành bởi 03 yếu tố là khung pháp lý hình sự và tố tụng hình sự, hệ thống các

cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng chuyên trách và cơ quan bổ trợ

tư pháp, các cá nhân khác có liên quan [6,tr.57]

Dưới góc độ của PLHS, người dưới 18 tuổi phạm tội gắn liền với việc xác định chủ thể của tội phạm và tội phạm nói chung Mặc dù Liên Hợp Quốc không giải thích nhưng pháp luật hình sự các nước trên thế giới đều quy định tuổi làm căn cứ xác định một người có phải là người chưa thành niên phạm tội hay không là tuổi của người đó tại thời điểm thực hiện tội phạm chứ không phải tại thời điểm tiến hành các hoạt động tố tụng.[6, tr.6] Tuy nhiên, quan điểm về độ tuổi chịu TNHS lại không thống nhất mà được quy định khác biệt trong hệ thống pháp luật của từng quốc gia Điều này hoàn toàn phụ thuộc vào quan điểm của các nhà làm luật, chính sách hình sự, thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm và đặc điểm văn hóa – lịch sử và dường như không có quy luật chung, ví dụ: Singapore, Ấn độ, Kenya, Jamaica là 7 tuổi; Scotland là 8 tuổi; Hà Lan, Canada

12 tuổi.[41, tr.244] Cho đến nay, trong các văn bản pháp luật Việt Nam cũng chưa

có một quy định định nghĩa cụ thể về “người dưới 18 tuổi” mà chỉ có thuật ngữ

“người chưa thành niên” Theo đó, các nhà khoa học đều thống nhất quan điểm cho rằng “người chưa thành niên là người dưới 18 tuổi”.[36, tr.554]

Hiện nay, trong tiến trình hội nhập mạnh mẽ, Việt Nam tích cực và chủ động tham gia các liên kết khu vực và toàn cầu như Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Liên Hợp Quốc (UN), Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC)… Bên cạnh được hưởng các quyền, Việt Nam buộc phải tuân thủ các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên, trong đó có các điều ước quốc tế về quyền con người Việc

Việt Nam gia nhập Công ước này (năm 1990) đồng nghĩa Việt Nam thừa nhận nghĩa vụ thực hiện mọi biện pháp luật pháp, hành chính và các biện pháp phù hợp khác để thực hiện Công ước Ngoài ra, Việt Nam cũng tham gia các văn kiện của ASEAN về bảo vệ quyền của trẻ em như: Tuyên bố ASEAN về những

cam kết về trẻ em ở ASEAN năm 2001, Công ước ASEAN về phòng chống buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em… Bởi vậy, việc tuân thủ các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã và sẽ tham gia thông qua nội luật hoá vào các quy định về bảo đảm quyền đối với người dưới 18 tuổi nói chung, người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng là yêu cầu khách quan trong thực hiện các cam kết quốc

tế về quyền con người cũng như đảm bảo sự phù hợp của PLHS Việt Nam với các quy định trong các điều ước quốc tế liên quan Mặc dù PLHS Việt Nam đối với người dưới 18 tuổi phạm tội được quy định tương đối đầy đủ, thể hiện rõ chính sách pháp luật hình sự của Nhà nước Việt Nam…

Nhằm nội luật hoá các quy định trong pháp luật quốc tế, hầu hết các quốc gia trên thế giới đều có xu hướng phổ biến hiện nay là ban hành một đạo luật riêng biệt, toàn diện về tư pháp cho người chưa thành niên (22 quốc gia và vùng lãnh thổ).[31] Tuy nhiên, ở Việt Nam đến thời điểm hiện tại, chưa có một đạo luật toàn diện về tư pháp người dưới 18 tuổi Mặc dù, Việt Nam cũng đã có những chương riêng, điều luật riêng biệt quy định về người dưới 18 tuổi và việc

xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội được thực hiện thông qua các Bộ luật, Luật

và các văn bản hướng dẫn thi hành như: Luật Trẻ em năm 2016; Chương XII

của BLHS năm 2015, Chương XXVIII của BLTTHS năm 2015, Luật Thi hành

án hình sự năm 2019 và Luật Tổ chức TAND năm 2014; Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014;… Ở Việt Nam, căn cứ vào chính sách hình sự, thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện và đặc điểm tâm sinh lý của người dưới 18 tuổi nên tại Điều 12 của BLHS năm 2015 quy định hai mức tuổi khác nhau để truy cứu TNHS, đó là: “Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi” và “từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi” Như vậy, chỉ những người

từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ phải chịu TNHS nếu phạm phải một trong các tội được liệt kê trong Điều 12 của BLHS Vấn đề TNHS của người dưới 18 tuổi phạm tội được quy định trong một chương riêng thuộc Phần chung - Chương XII, trong đó, quy định các nguyên tắc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội; vấn đề hình phạt, quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

và các vấn đề khác có liên quan Do vậy, mặc dù không quy định trong BLHS nhưng thuật ngữ “người dưới 18 tuổi phạm tội” dưới góc độ của PLHS được hiểu là người từ đủ 14 tuổi nhưng chưa đủ 18 tuổi tại thời điểm thực hiện hành

vi nguy hiểm cho xã hội mà BLHS quy định là tội phạm

Tuy nhiên, các quy định về người dưới 18 tuổi nói chung và xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng còn nằm rải rác ở nhiều đạo luật khác nhau, ở các văn bản dưới luật do nhiều cơ quan ban hành khác nhau Do vậy, cần sớm

ban hành một đạo luật chuyên biệt để điều chỉnh thống nhất Đáp ứng yêu cầu

đó, hiện nay, TANDTC đang nghiên cứu, xây dựng dự án Luật Tư pháp người chưa thành niên, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội thẩm định Luật Tư pháp người chưa thành niên hướng tới việc xây dựng một đạo luật toàn diện về tư pháp người chưa thành niên, là nền tảng của hệ thống tư pháp thân thiện với người chưa thành niên, trong đó quy định các nguyên tắc, mục tiêu, thủ tục và các biện pháp xử lý chuyển hướng cho người chưa thành niên đảm bảo tính

nhân văn, phù hợp với tâm lý lứa tuổi nhưng vẫn đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.[32]

1.3 Các quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) về bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội

1.3.1 Các nguyên tắc bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội

Nguyên tắc xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội được quy định như sau:

- Việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội phải bảo đảm lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi và chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ những cá nhân này sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và tương tác tích cực hơn với

xã hội Việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội cần thiết phải cân nhắc kỹ dựa trên các đặc điểm tâm sinh lý, môi trường sinh sống, học tập và bối cảnh gia đình, cộng đồng nơi cá nhân đó sinh sống;

- Người dưới 18 tuổi phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây

và có nhiều tình tiết giảm nhẹ, tự nguyện khắc phục phần lớn hậu quả, nếu

không thuộc trường hợp quy định tại Điều 29 Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi 2017), thì có thể được miễn trách nhiệm hình sự và áp dụng một trong các biện pháp quy định tại Mục 2 Chương XII Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi 2017): 1) Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội ít nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng, trừ tội phạm quy định tại các điều 134, 141, 171, 248, 249, 250, 251 và

252 Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi 2017); 2) Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phạm tội rất nghiêm trọng quy định tại khoản 2 Điều 12 Bộ luật Hình sự

2015 (sửa đổi 2017), trừ tội phạm quy định tại các điều 123, 134, 141, 142,

144, 150, 151, 168, 171, 248, 249, 250, 251 và 252 Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi 2017); 3) Người dưới 18 tuổi là người đồng phạm có vai trò không đáng kể trong vụ án;

- Việc truy cứu trách nhiệm hình sự người dưới 18 tuổi phạm tội chỉ

trong trường hợp cần thiết khi xét thấy các biện pháp hành chính (hoặc biện pháp cưỡng chế khác) không thể thay thế;

- Khi xét xử, Tòa án chỉ áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi nếu xét thấy việc miễn trách nhiệm hình sự hoặc các biện pháp thay thế khác không bảo đảm hiệu quả trong việc ngăn chặn, phòng ngừa và tác dụng giáo dục đối với người phạm tội;

- Không xử phạt các hình phạt khắc nghiệt đặc biệt cao như tù chung thân hoặc tử hình đối với người phạm tội dưới 18 tuổi

- Khi xử phạt tù có thời hạn, Tòa án cho người dưới 18 tuổi phạm tội được hưởng mức án nhẹ hơn mức án áp dụng đối với người đủ 18 tuổi trở lên phạm tội tương ứng và với thời hạn thích hợp ngắn nhất

- Không áp dụng hình phạt bổ sung đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

- Án đã tuyên đối với người chưa đủ 16 tuổi phạm tội, thì không tính để xác định tái phạm hoặc tái phạm nguy hiểm

1.3.2 Hình phạt và các biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

đã thành niên

- Việc giới hạn loại hình phạt có thể áp dụng hình phạt đối với người dưới

18 tuổi phạm tội là một xu hướng phân biệt theo hướng khoan hồng hơn giữa người dưới 18 tuổi và người đã thành niên phạm tội của chính sách pháp luật hình sự Việt Nam thể hiện nhất quán trong các BLHS năm 1985, 1999, 2015 của Việt Nam

Giới hạn về mức hình phạt có tính chất khoan hồng đối với người dưới

18 tuổi phạm tội so với người đã thành niên phạm tội

Hiện nay, pháp luật hình sự Việt Nam mức tối đa phạt tiền, cải tạo không giam giữ là 1/2 so với người đã thành niên phạm tội tương ứng; còn đối với hình phạt tù thì mức hình phạt tối đa được phân hóa theo hai nhóm: người phạm tội từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thì mức hình phạt tối đa là 12 năm tù, từ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi thì mức hình phạt tối đa là 18 năm tù

Mở rộng các biện pháp miễn, giảm trách nhiệm hình sự và hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Cơ sở để mở rộng áp dụng rộng rãi các biện pháp miễn, giảm TNHS đối với người dưới 18 tuổi phạm tội xuất phát từ mục đích xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội chủ yếu mang tính chất giáo dục, giúp đỡ họ tái hòa nhập xã hội và hạn chế áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

1.3.3 Quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Khi quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, ngoài các căn cứ chung còn có những căn cứ mang tính đặc thù riêng được pháp luật quy định thể hiện chính sách hình sự như sau [21]:

Cách tính mức phạt tù

Người dưới 18 tuổi phạm tội bị phạt tù có thời hạn thì cách tính mức phạt

tù được quy định tại Điều 101, Bộ luật Hình sự; Nghị quyết số HĐTP ngày 12/5/2006 của Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của BLHS, trong đó hướng dẫn việc quyết định hình phạt

01/2006/NQ-tù đối với người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi nhưng cũng có nhiều quan điểm khác nhau về cách tính mức hình phạt tù

Tổng hợp hình phạt

Khi quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm nhiều tội, ngoài những căn cứ quy định tại các Điều 98, Điều 99, Điều 100, Điều 101, Điều

102, Điều 103 để xác định và áp dụng hình phạt Điều 103, Bộ luật Hình sự quy định tổng hợp hình phạt trong trường hợp người dưới 18 tuổi phạm nhiều tội, điều luật có sự phân biệt giữa tội phạm được thực hiện khi người chưa thành niên dưới

18 tuổi và tội phạm được thực hiện khi người đó đủ 18 tuổi

Việc xác định tội nào nặng nhất có ý nghĩa quan trọng trong việc tổng hợp hình phạt áp dụng đối với người đã thành niên phạm tội hay áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo quy định của pháp luật

Quyết định hình phạt trong trường hợp chuẩn bị phạm tội

Điều 102 BLHS 2015 quy định về quyết định hình phạt trong trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt phải thấp hơn hình phạt được áp dụng đối với tội phạm hoàn thành Tuy nhiên, trong BLHS chưa quy định cụ thể mức hình phạt áp dụng đối với người dưới 18 tuổi khi họ phạm tội ở giai đoạn chuẩn

bị phạm tội hoặc phạm tội chưa đạt

Theo quy định hiện nay chưa có cơ sở pháp lý để giải quyết triệt để vấn

đề này, có chăng chỉ là vận dụng Điều 102 BLHS 2015 khi quyết định hình phạt đối với họ Đây là vấn đề bất hợp lý vì đối với người phạm tội nói chung, hành vi của họ ở giai đoạn chuẩn bị phạm tội hoặc phạm tội chưa đạt thì tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp hơn tội phạm hoàn thành nên hình phạt áp dụng phải nhẹ hơn hình phạt đối với tội phạm hoàn thành, người dưới

18 tuổi phạm tội nói riêng cũng áp dụng như vậy nhưng hình phạt của họ còn thấp hơn so mức hình phạt của người thành niên, nhưng cụ thể là thấp hơn như thế nào thì lại chưa có hướng dẫn

Tổng hợp hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm nhiều tội

Khi quyết định hình phạt đối với người chưa thành niên phạm nhiều tội, ngoài những căn cứ quy định tại các Điều 98, Điều 99, Điều 100, Điều 101, Điều 102, Điều 103 để xác định và áp dụng hình phạt Điều 103, Bộ luật Hình

sự quy định tổng hợp hình phạt trong trường hợp người chưa thành niên phạm

nhiều tội, điều luật có sự phân biệt giữa tội phạm được thực hiện khi người chưa thành niên dưới 18 tuổi và tội phạm được thực hiện khi người đó đủ 18 tuổi

Ví vụ: Lê Anh C phạm tội “Giết người” theo khoản 1, Điều 123, Bộ luật Hình sự và tội “Trộm cắp tài sản” theo khoản 3, Điều 173, Bộ luật Hình sự, trong đó tội "Giết người" được thực hiện khi Lê Anh C mới 17 tuổi, thì hình phạt chung cho cả hai tội đối với Lê Văn C không được vượt quá 18 năm tù

Nếu tội nặng nhất được thực hiện khi người đó đủ 18 tuổi, thì hình phạt chung được áp dụng như đối với người thành niên phạm tội quy định tại Điều

55, Bộ luật Hình sự Ví dụ: Thái Tăng D phạm tội “Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ” theo khoản 2, Điều 260, Bộ luật Hình sự và tội

“Cưỡng đoạt tài sản” theo điểm a, khoản 3, Điều 170, Bộ luật Hình sự, trong

đó tội “Cưỡng đoạt tài sản” do Thái Tăng D thực hiện khi đã đủ 18 tuổi, nên Tòa án đã áp dụng Điều 55, Bộ luật Hình sự mà không áp dụng Điều 103, Bộ luật Hình sự để tổng hợp hình phạt đối với Thái Tăng D

Việc xác định tội nào nặng nhất có ý nghĩa quan trọng trong việc tổng hợp hình phạt áp dụng đối với người đã thành niên phạm tội hay áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, việc xác định tội nào là tội nặng nhất cũng có nhiều quan điểm khác nhau

Quan điểm thứ nhất: Cơ sở để xác định tội nào nặng nhất căn cứ vào hình phạt cụ thể mà Tòa án đã tuyên đối với từng tội

Quan điểm thứ hai: Cơ sở để xác định tội nặng nhất là căn cứ vào hình phạt tối đa của khung hình phạt cao nhất, nhưng trường hợp không thể xác định tội nặng nhất nếu hình phạt tối đa của khung hình phạt cao nhất của hai tội bằng nhau và mức khởi điểm của khung hình phạt cao nhất cũng bằng nhau, thì tội nặng hơn là tội có khung hình phạt nhẹ nhất nặng hơn

Theo tác giả quan điểm thứ hai hợp lý hơn vì căn cứ xác định tội nặng nhất không phải là mức hình phạt cụ thể mà Tòa án đã tuyên, mà phải căn cứ vào mức hình phạt cụ thể được quy định trong điều luật Tuy nhiên, quan điểm thứ hai cũng chưa bao quát hết những trường hợp xảy ra trong thực tế Nếu các trường hợp mà quan điểm thứ hai nêu ra đều bằng nhau thì việc xác định tội nào là tội nặng nhất lại không thể xác định được

Ví dụ: Tại Điều 172, tội "Công nhiên chiếm đoạt tài sản” và Điều 173, tội "Trộm cắp tài sản” đều có quy định về khung hình phạt như nhau Cụ thể, khoản 1, phạt cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm; khoản 2 – phạt tù từ hai năm đến bảy năm; khoản 3 – phạt tù từ 7 năm đến 15 năm; khoản 4 – phạt tù từ 12 năm đến 20 năm Như vậy, có thể thấy tội công nhiên chiếm đoạt tài sản theo Điều 172 và tội trộm cắp tài sản theo Điều 173 là hai tội bằng nhau

Tác giả cho rằng trong trường hợp này, tội nào có hình phạt bổ sung hoặc tội nào xâm phạm khách thể quan trọng hơn thì tội đó nặng hơn, nhưng việc xác định hình phạt bổ sung, khách thể nào quan trọng hơn còn nhiều ý kiến, đây là vấn đề thực tế còn có nhiều quan điểm áp dụng Đây sẽ là một quy định phân hóa trách nhiệm theo độ tuổi của người dưới 18 tuổi phạm tội

Miễn trách nhiệm hình sự và án treo

Trên thực tế, rất ít áp dụng chế định miễn trách nhiệm hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội khi xét xử Về vấn đề áp dụng chế định án treo cũng không có ưu tiên nào cho người dưới 18 tuổi Điều 65 BLHS 2015 quy định về "Án treo", Điều 91 BLHS 2015 quy định về "Nguyên tắc xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội" và hướng dẫn tại Nghị quyết 02/2018/NQ-HĐTPTANDTC ngày 15/5/2018 của Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao hướng dẫn về việc áp dụng chế định án treo, cũng không có quy định nào về việc ưu tiên áp dụng án treo đối với người dưới 18 tuổi Về việc giao người

dưới 18 tuổi cho cơ quan, tổ chức hoặc chính quyền địa phương để giám sát, giáo dục trong trường hợp họ được hưởng án treo cũng gặp nhiều vướng mắc

Trên thực tế trong nhiều trường hợp, cha, mẹ người dưới 18 tuổi không sống cùng địa chỉ và có nhiều người dưới 18 tuổi có tên trong hộ khẩu của cha (hoặc mẹ), nhưng lại thường sống chung với người kia nên việc giao giám sát, giáo dục cũng còn áp dụng khác nhau Vì vậy, TAND Tối cao cần ban hành những quy định cụ thể cho việc áp dụng chế định án treo cho người dưới 18 tuổi

Kết luận Chương 1

Qua nghiên cứu và các phân tích tại Chương 1, tác giả đi đến một số kết luận như sau:

PLHS có vai trò đặc biệt quan trọng trong bảo vệ quyền cho người dưới

18 tuổi phạm tội, hoạt động xử lý đối với mọi trường hợp người dưới 18 tuổi phạm tội là việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội phải bảo đảm lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi và chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành công dân có ích cho xã hội Về cơ bản, các quy định của BLHS năm 2015 (sửa đổi năm 2017) đã nội luật hóa quy định của pháp luật quốc tế về bảo đảm lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi như một nguyên tắc của hoạt động xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội. Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện tại, Việt Nam chưa có đạo luật chuyên biệt về

Tư pháp người chưa thành niên, các quy định pháp luật thiếu tính đồng bộ; trong từng hoạt động tố tụng cũng còn tồn tại những hạn chế nhất định; một số quy định còn chung chung, khái quát, thiên về nguyên tắc, tính quy phạm chưa được bảo đảm nên khi áp dụng vào thực tiễn cần có các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành

Mặc dù đã đạt được những kết quả tích cực trong xây dựng và hoàn thiện chính sách, nhưng khung pháp luật bảo vệ quyền đối với người dưới 18 tuổi phạm tội vẫn còn bộc lộ những hạn chế, vướng mắc Vẫn còn tình trạng trường hợp các cơ quan, người có thẩm quyền không tuân thủ các quy định của BLHS dẫn đến sai lầm trong việc giải quyết vụ án người dưới 18 tuổi phạm tội, một

số trường hợp áp dụng các biện pháp ngăn chặn chưa có căn cứ, vẫn còn tình trạng vi phạm thủ tục… chưa đảm bảo lợi ích tốt nhất cho người dưới 18 tuổi phạm tội

CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA

BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 (SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2017)

TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI

DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG

VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG

2.1 Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) trong bảo vệ quyền con người của người dưới 18 tuổi phạm tội của Tòa án nhân dân hai cấp trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2018 - 2023

2.1.1 Thực tiễn định tội danh và áp dụng hình phạt, biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2018-2023

Trên địa bàn tỉnh Hải Dương người dưới 18 tuổi đang có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp Từ 01/10/2016 đến 30/9/2021 Tòa án hai cấp tỉnh Hải Dương xét xử 114 vụ với 188 bị cáo là người dưới 18 tuổi phạm tội.[34] Nhóm tội phạm mà người dưới 18 tuổi thực hiện có tỷ lệ cao gồm: nhóm tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm con người, nhóm tội xâm phạm sở hữu và nhóm tội xâm phạm trật tự, an toàn xã hội… Tình trạng người chưa đủ 18 tuổi nghiện ma túy và các chất kích thích khác thực hiện hành vi phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, tham gia các vụ phạm tội kiểu băng nhóm có chiều hướng gia tăng

Các số liệu được thống kê về người dưới 18 tuổi phạm tội và thực tế trong thời gian qua cho thấy số vụ án, số lượng người dưới 18 tuổi phạm tội khá lớn và tính chất của các vụ án mà người dưới 18 tuổi gây ra ngày càng nghiêm trọng Việc gia tăng các vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi phạm tội không chỉ về số lượng các bị cáo, mà tuổi đời cũng được trẻ hóa, có nhiều

vụ án các bị cáo là người dưới 18 tuổi thực hiện thuộc trường hợp phạm tội đặc biệt nghiêm trọng có khung hình phạt cao nhất là 20 năm tù, tù chung thân hoặc tử hình về các tội cố ý gây thương tích, giết người, cướp tài sản, trộm cắp tài sản

Phần này tác giả sẽ tập trung phân tích thực trạng người dưới 18 tuổi phạm tội trong giai đoạn 2018-2023, qua các số liệu được cung cấp bởi hệ thống

Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương (xem chi tiết và toàn bộ số liệu tại Phụ lục ở cuối Đề án), như sau:

(i) Về mức độ phổ biến tội phạm, xu hướng phạm tội

Theo số liệu của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, trong thời gian vừa qua, trên địa bàn tỉnh Hải Dương tình hình vi phạm, tội phạm diễn biến phức tạp, tình trạng người dưới 18 tuổi tụ tập thành nhóm, điều khiển xe mô tô dung tích trên 50cc, khi chưa đủ điều kiện, đi thành đoàn trên các tuyến giao thông (quốc

lộ, đường, phố…), đua xe, rú ga, bấm còi, lạng lách đánh võng; mang theo và

sử dụng hung khí (gạch, vỏ chai, gậy, dao, kiếm…) vô cớ gây sự, hành hung những người đi đường hoặc những nhóm đi xe mô tô tương tự, hoặc đi tìm những người có mâu thuẫn (trước đó) để hành hung, tấn công, có chiều hướng gia tăng, gây mất trật tự an toàn xã hội, đã xảy ra nhiều vụ án gây rối trật tự công cộng, cố ý gây thương tích, cướp tài sản và giết người liên quan đến hành

vi nêu trên

Trong giai đoạn 2018-2023, tính trung bình số người dưới 18 tuổi phạm tội từ hai lần trở lên chiếm khoảng hơn 22%, giảm rất mạnh so với giai đoạn 2011-2018 (44,8%) Trong số người dưới 18 tuổi phạm tội bị khởi tố hình sự,

tỷ lệ người dưới 18 tuổi phạm tội tái phạm không nhiều, chỉ chiếm 2,2% Hơn 34% người dưới 18 tuổi phạm tội bị khởi tố thuộc trường hợp đồng phạm với người đã thành niên Nhiều trường hợp đồng phạm với chính cha mẹ mình

Nhiều người dưới 18 tuổi phạm tội thuộc các gia đình có hoàn cảnh khó khăn Báo cáo của Ban chủ nhiệm Đề án đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm trong lứa tuổi thanh thiếu niên giai đoạn 2018-2023 cho biết phân tích 7.861 vụ phạm tội do người dưới 18 tuổi phạm tội thực hiện có đến hơn 80% người dưới 18 tuổi phạm tội thuộc gia đình có khó khăn về kinh

tế, cha mẹ phạm tội, nghiện rượu, cờ bạc, gia đình thường xuyên xảy ra bạo

lực, cha mẹ ly dị hoặc ly thân Số liệu người dưới 18 tuổi phạm tội bị khởi tố năm 2020 do VKSNDTC cung cấp cho biết gần 21% người dưới 18 tuổi phạm tội bị khởi tố có hoàn cảnh gia đình không thuận lợi như: có bố hoặc mẹ đã bị phạt tù hoặc đang bị giam giữ (0.6%), cải tạo, bố mẹ ly dị (2.57%), không có

bố hoặc mẹ (13.8%), đi lang thang (3.6%)

Biểu đồ 1 Tác động bởi yếu tố nhân thân đến xu hướng phạm tội

(ii) Loại tội phạm

Trong thời gian từ 2018 - 2023, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp đã kiểm

sát thụ lý giải quyết là 18 vụ với tổng số 388 đối tượng Trong đó: có 349 người dưới 18 tuổi tham gia (số dưới 16 tuổi là 93 người) chiếm tỷ lệ 89,9 4% (349/388); Số đối tượng là học sinh, sinh viên: 177 người, (chiếm tỷ lệ 45,6%)