Đồng phạm trong tội Đánh bạc theo luật hình sự việt nam trên cơ sở thực tiễn xét xử tại tỉnh hải dương

Với những bất cập trên, đối với việc xây dựng, nghiên cứu có hệ thống và toàn diện đề án "Đồng phạm trong tội đánh bạc theo Luật hình sự Việt Nam, trên cơ sở thực tiễn xét xử tại tỉnh H

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

NGUYỄN THỊ THU

§åNG PH¹M TRONG TéI §¸NH B¹C THEO LUËT H×NH Sù VIÖT NAM

(trªn c¬ së thùc tiÔn xÐt xö t¹i tØnh h¶i d-¬ng)

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ NGÀNH LUẬT

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

NGUYỄN THỊ THU

§åNG PH¹M TRONG TéI §¸NH B¹C

THEO LUËT H×NH Sù VIÖT NAM

(trªn c¬ së thùc tiÔn xÐt xö t¹i tØnh h¶i d-¬ng)

Chuyên ngành: Luật Hình sự và Tố tụng Hình sự (Định hướng ứng dụng)

Mã số: 8380101.03

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ NGÀNH LUẬT

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC CHÍ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề án là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong đề án chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong đề án đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Trường Đại học Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ đề án tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn!

TÁC GIẢ ĐỀ ÁN

Nguyễn Thị Thu

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục bảng

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ ĐỒNG PHẠM TRONG TỘI ĐÁNH BẠC 8

1.1 Một số vấn đề lý luận về đồng phạm trong tội đánh bạc 8

1.1.1 Khái niệm đồng phạm 8

1.1.2 Đặc điểm cơ bản của đồng phạm 10

1.2 Khái niệm, căn cứ xác định đồng phạm trong tội đánh bạc 15

1.2.1 Khái niệm đồng phạm trong tội đánh bạc 15

1.2.2 Căn cứ xác định đồng phạm trong tội đánh bạc 17

1.3 Trách nhiệm hình sự đối với đồng phạm trong tội đánh bạc 21

1.3.1 Khái niệm trách nhiệm hình sự trong đồng phạm 21

1.3.2 Đặc điểm trách nhiệm hình sự của những người đồng phạm trong Tội đánh bạc 26

1.4 Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về đồng phạm trong tội đánh bạc 31

1.4.1 Pháp luật từ năm 1945 đến năm 2015 31

1.4.2 Pháp luật hiện hành 33

Kết luận Chương 1 43

Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ KIẾN NGHỊ BẢO ĐẢM ÁP

DỤNG ĐÚNG TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI ĐỒNG

PHẠM TRONG TỘI ĐÁNH BẠC 44

2.1 Thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình sự đối với đồng phạm trong tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Hải Dương 44

2.1.1 Một số đặc điểm về kinh tế, xã hội, trật tự xã hội của tỉnh Hải Dương 44

2.1.2 Tình hình đồng phạm trong tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Hải Dương 46

2.1.3 Thực tiễn xử lý trách nhiệm hình sự của những người đồng phạm trong tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Hải Dương 48

2.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật và các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng trách nhiệm hình sự đối với đồng phạm trong tội đánh bạc 56

2.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật hình sự 56

2.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân các cấp 57

2.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hình sự nói chung, các quy định về trách nhiệm hình sự trong đồng phạm nói riêng 59

2.2.4 Tăng cường công tác giám đốc kiểm tra, tổng kết xét xử, xây dựng án lệ về trách nhiệm hình sự đối với đồng phạm trong tội đánh bạc 61

2.2.5 Tăng cường hợp tác quốc tế và trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình sự về trách nhiệm hình sự đối với đồng phạm trong tội đánh bạc 62

Kết luận Chương 2 64

KẾT LUẬN 65

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLHS: Bộ luật Hình sự CTTP: Cấu thành tội phạm HSST: Hình sự sơ thẩm TAND: Tòa án nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Số vụ án về tội đánh bạc so với các vụ án khác trong

nhóm các tội xâm phạm trật tự xã hội và trong tổng

Bảng 2.2 Số vụ án về tội đánh bạc có đồng phạm 48

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Luật hình sự của Việt Nam đóng vai trò quan trọng như một công cụ sắc bén và hiệu quả trong cuộc chiến chống lại tội phạm, đồng thời là cơ sở vững chắc của Đảng và Nhà nước để bảo vệ chế độ XHCN, sự độc lập, tự chủ

và toàn vẹn lãnh thổ, cũng như quyền làm chủ của nhân dân và quyền bình đẳng giữa các dân tộc Bên cạnh đó Luật hình sự cũng có vai trò quan trọng trong việc ngăn chặn mọi hành vi phạm tội và giáo dục ý thức về tuân thủ pháp luật cho mọi công dân Là công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mọi cá nhân trong xã hội, đồng thời là kim chỉ nam để duy trì

an toàn và trật tự xã hội

Đồng hành với những bước tiến vượt bậc của nền kinh tế thị trường, sự hoà nhập của các nền văn minh trên thế giới vào nước ta là sự gia tăng của các tệ nạn, tiêu cực trong xã hội Tình hình tội phạm hiện nay vẫn tiếp tục phát triển phức tạp và chưa có dấu hiệu giảm, trong đó điển hình là tội phạm đánh bạc, các vụ án về đánh bạc mà các tòa án phải xét xử cũng tăng lên theo hàng năm Về tính chất của mỗi vụ án cũng ngày càng phức tạp, tăng nhanh

về số lượng đối với các vụ đánh bạc với số tiền lớn, đông đối tượng tham gia tạo thành các tổ chức hay đường dây lớn liên quan đến nhiều đối tượng và xảy

ra trên nhiều địa bàn khác nhau Tính chất nguy hiểm, phức tạp và hậu quả của các vụ án này đang gây ra cho xã hội những tổn thất ngày càng nghiêm trọng Bộ luật hình sự năm 2015 đã ghi nhận chế định về đồng phạm, nhấn mạnh vào việc xử lý các tình huống này, điều này được coi là một bước tiến quan trọng trong việc lập pháp hình sự của Việt Nam Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng, đặc biệt trong quá trình xét xử, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề bất cập, đặc biệt là trong việc quyết định mức hình phạt đối với các đồng phạm nói chung và đồng phạm trong tội đánh bạc nói riêng Quyết định về mức

hình phạt đòi hỏi sự linh hoạt và sáng suốt từ phía Tòa án, nhưng nhiều khi

gặp khó khăn do một số quy định vẫn còn chưa cụ thể và chưa phản ánh đầy

đủ thực tế của đời sống kinh tế - xã hội Với những bất cập trên, đối với việc

xây dựng, nghiên cứu có hệ thống và toàn diện đề án "Đồng phạm trong tội

đánh bạc theo Luật hình sự Việt Nam, (trên cơ sở thực tiễn xét xử tại tỉnh Hải Dương)", sẽ là tiền đề, là cơ sở để làm sáng rõ những quy định về mặt lý

luận, góp phần đáng kể vào việc kiện toàn những quy định của pháp luật hình

sự về đồng phạm trong tội đánh bạc, là yêu cầu cấp thiết trong đấu tranh, phòng chống tội phạm nói chung, đáp ứng nhu cầu hội nhập và hợp tác quốc

tế đang ngày càng phát triển phát triển

2 Tình hình nghiên cứu đề án

Đến nay ở nước ta đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về những nội dung liên quan đến tội đánh bạc và các chế định về đồng phạm Tiêu biểu là các công trình như:

- Sách “Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự hiện hành, sửa đổi bổ sung

năm 2017 – Phần chung” do TS Nguyễn Đức Mai chủ biên, Nxb Chính trị

Quốc gia sự thật HN 2018 “Đồng phạm”

- Đề án thạc sĩ Luật học “Tội đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam và thực tiễn xét xử trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang” của Hoàng Thị Yến, Học

viện Khoa học xã hội – Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, 2020

- Sách: “Những vấn đề cơ bản trong khoa học luật hình sự – Chương

4 Tội phạm – Đồng phạm”, của TSKH.GS Lê Văn Cảm, Nxb Đại học quốc

gia Hà Nội, 2005, 2019

Qua việc nghiên cứu các công trình khoa học trên, có thể thấy rằng các nghiên cứu này đã giải quyết và đề cập đến nhiều vấn đề khó khăn và vướng mắc trong lý luận cũng như thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự Tuy nhiên, các công trình này chỉ mới nghiên cứu một cách chung chung về các chế định

đồng phạm và quyết định hình phạt, chứ chưa đề cập cụ thể đến đồng phạm

trong từng tội danh riêng biệt Một số công trình đã bàn luận về cả hai chế định đồng phạm và quyết định hình phạt, cũng như mối liên hệ giữa chúng, nhưng chỉ dưới dạng kiến thức cơ bản trong một mục nhỏ hoặc một phần trong giáo trình, đề án hay đề án Chưa có công trình nào nghiên cứu toàn diện và có hệ thống về đồng phạm trong tội đánh bạc, dựa trên tình hình xét

xử tại một địa phương, như "Đồng phạm trong tội đánh bạc theo Luật hình sự Việt Nam, (trên cơ sở thực tiễn xét xử tại tỉnh Hải Dương)" dưới cấp độ một

có nhiều quan điểm khác nhau Để giải quyết được những vấn đề trên và đẩy

mạnh công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tôi đã chọn đề án "Đồng

phạm trong tội đánh bạc theo Luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở thực tiễn xét xử tại tỉnh Hải Dương)"

Như vậy, có thể thấy chưa có công trình nghiên cứu nào cho đến nay đề cập đến nghiên cứu đồng phạm trong tội đánh bạc trên một địa bàn cụ thể là tỉnh Hải Dương, cũng như hầu hết các công trình nghiên cứu trước đó đều được công bố trước thời điểm BLHS năm 2015 được thông qua Do đó, việc tác giả xây dựng và nghiên cứu đề tài trên có ý nghĩa to lớn trong lý luận, cũng như trong thực tiễn

3 Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề án trên là làm sâu sắc hơn các vấn đề lý luận về TNHS trong đồng phạm nói chung và TNHS trong đồng phạm tội đánh bạc nói riêng, đánh giá thực trạng pháp luật hình sự và thực tiễn áp dụng các quy định của PLHS và TNHS trong đồng phạm tội đánh bạc Trên cơ sở

đó, tác giả đề xuất các giải pháp hoàn thiện PLHS và các biện pháp áp dụng hiệu quả các quy định về TNHS đối với đồng phạm tội đánh bạc trong quá trình giải quyết vụ án, đáp ứng kịp thời các yêu cầu của cải cách tư pháp, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm

và hội nhập quốc tế ở nước ta hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Từ mục đích đã đề ra, đề án giải quyết các nhiệm vụ cụ thể sau:

a) Làm rõ những vấn đề lý luận chung của đồng phạm, tội đánh bạc và đồng phạm trong tội đánh bạc; việc xác định TNHS đối với đồng phạm chung

và đồng phạm trong tội đánh bạc; khái niệm của PLHS về đồng phạm, các loại đồng phạm

b) Phân tích quy định của PLHS Việt Nam về đồng phạm, đồng phạm trong tội đánh bạc; TNHS trong đồng phạm và đồng phạm tội đánh bạc dưới góc độ luật học so sánh, phân tích để đưa ra được những hạn chế để khắc phục và những điểm cần được phát huy và kế thừa; các kinh nghiệm được tiếp thu khi PLHS được hoàn thiện

c) Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển của các quy phạm PLHS Việt Nam từ trước 2015 đến nay về tội đánh bạc, việc xử lý và TNHS của đồng phạm trong tội đánh bạc, thông qua đó rút ra những đánh giá, nhận xét có giá trị pháp lý cao

d) Phân tích, đánh giá những thuận lợi cũng như những bất cập trong

thực tiễn áp dụng những quy định của PLHS trong xử lý TNHS đối với đồng phạm trong tội đánh bạc ở các giai đoạn tố tụng, trong đó đáng lưu ý nhất là hoạt động quyết định hình phạt trong giai đoạn xét xử của Toà án; phân tích những kết quả đã đạt được, bên cạnh đó cũng chỉ ra những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại đó

đ) Đề xuất những nội dung sửa đổi, bổ sung quy định của pháp luật

hiện hành về đồng phạm trong tội đánh bạc và xác định TNHS thích đáng Đồng thời tác giả cũng đưa ra các giải pháp hữu hiệu để áp dụng pháp luật một cách thống nhất trong thực tiễn

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề án trình bày các vấn đề lý luận và thực tiễn về tội danh và đồng phạm trong tội đánh bạc theo Luật hình sự Việt Nam, đồng thời đối chiếu với thực tiễn

áp dụng các quy định về đồng phạm và đồng phạm trong tội đánh bạc

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề án được nghiên cứu dưới góc độ những quy định của pháp luật hình

sự và tố tụng hình sự Việt Nam về đồng phạm, về tội đánh bạc và đồng phạm

trong tội đánh bạc Do thực tiễn của đề án khá rộng, bao trùm nhiều nội dung khác nhau, tuy nhiên trong phạm vi một đề án thạc sĩ luật học, đề án chỉ giới hạn thực tiễn ở các nội dung về định tội danh và quyết định hình phạt đối với đồng phạm trong tội đánh bạc được tiến hành bởi hai cấp Tòa án tại tỉnh Hải Dương, trong khoảng thời gian từ năm 2019 đến năm 2023

Đề án nghiên cứu về “Đồng phạm trong tội đánh bạc theo Luật hình sự

Việt Nam, trên cơ sở thực tiễn xét xử tại tỉnh Hải Dương” nghiên cứu dưới

góc độ Luật hình sự Việt Nam, đã hệ thống hoá tất cả các vấn đề lý luận và thực tiễn cũng như các quy định của pháp luật hình sự về trách nhiệm hình sự đối với đồng phạm trong tội đánh bạc ở Việt Nam từ trước năm 2015 đến nay

Nghiên cứu thực tiễn xét xử các vụ án đồng phạm trong tội đánh bạc tại tỉnh Hải Dương, đề án đánh giá tình hình áp dụng các quy định về đồng phạm trong địa bàn tỉnh Đồng thời thống kê thực tiễn xét xử các vụ án đánh bạc có đồng phạm trên địa bàn tỉnh Hải Dương trong giai đoạn 05 năm (2019-2023)

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Quá trình nghiên cứu, xây dựng và thực hiện đề án tác giải sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp tổng hợp, phân

tích, so sánh, đối chiếu; phương pháp thống kê để tổng hợp các tri thức khoa học để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của đề án đã đề ra

6 Những đóng góp mới của đề án

6.1 Ý nghĩa lý luận

Khi đề án được công nhận, nó sẽ trở thành một chuyên khảo nghiên cứu toàn diện, đồng bộ và có hệ thống nhất về các vấn đề lý luận cũng như thực tiễn trong việc xử lý đồng phạm trong tội đánh bạc Trong đề án này, tác giả đã giải quyết những vấn đề sau:

- Phân tích một cách toàn diện, có hệ thống những vấn đề lý luận như: (1) Một số vấn đề lý luận và quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về đồng phạm trong tội đánh bạc bao gồm: Một số vấn đề lý luận về đồng phạm trong tội đánh bạc; khái niệm, căn cứ xác định đồng phạm trong tội đánh bạc; Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về đồng phạm trong tội đánh bạc

(2) Thực tiễn áp dụng và kiến nghị bảo đảm áp dụng đúng trách nhiệm hình

sự đối với đồng phạm trong tội đánh bạc bao gồm: Thực tiễn về việc áp dụng tách nhiệm hình sự trong đồng phạm trên địa bàn tỉnh Hải Dương; thực tiễn

xử lý trách nhiệm những người đồng phạm trong Tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Hải Dương

- Việc quyết định mức hình phạt đối với đồng phạm trong tội đánh bạc

- Thực tiễn xử lý đối với các đồng phạm trong tội đánh bạc

- Một số kiến giải về lập pháp nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật liên quan đến đồng phạm trong tội đánh bạc, đưa ra các hướng hoàn thiện pháp luật hình sự và các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tội phạm có đồng phạm trong các vụ án đánh bạc

7 Bố cục của đề án

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề án được chia thành 02 chương sau:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận và quy định của pháp luật hình sự

Việt Nam về đồng phạm trong tội đánh bạc

Chương 2: Thực tiễn áp dụng và kiến nghị bảo đảm áp dụng đúng trách

nhiệm hình sự đối với đồng phạm trong tội đánh bạc

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ ĐỒNG PHẠM TRONG TỘI ĐÁNH BẠC

1.1 Một số vấn đề lý luận về đồng phạm trong tội đánh bạc

1.1.1 Khái niệm đồng phạm

a Khoa học pháp lý và luật thực định nước ta đều đưa ra khái niệm đồng phạm với những nội hàm phản ánh mối liên hệ giữa các mặt khách quan

và chủ quan của tội phạm Tội phạm là một chế định quan trọng, không chỉ là

cơ sở cho mọi chế định khác mà còn có tính chất quyết định và nền tảng của luật hình sự Trên cơ sở này, các chế định như trách nhiệm hình sự (TNHS), miễn TNHS, và hình phạt được hình thành, tạo nên hệ thống các quy phạm pháp luật hình sự (PLHS) làm cơ sở cho việc phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm Chế định đồng phạm, với những quy định về căn cứ, hình thức đồng phạm và các loại người cũng như TNHS đối với họ là một bộ phận quan trọng của luật hình sự nước ta, nó không những có ý nghĩa xác định tính chất, mức độ nguy hiểm của đồng phạm và của từng người khi tham gia đồng phạm

mà còn có ý nghĩa phân hóa trách nhiệm hình sự, cá thể hóa hình phạt đối với những người trong đồng phạm

Công tác đấu tranh và phòng ngừa tội phạm trên thực tế đã cho thấy

rằng tội phạm có thể được thực hiện bởi nhiều người hoặc nhiều pháp nhân thương mại Tuy nhiên, cũng có trường hợp tội phạm được thực hiện bởi một nhóm gồm hai hoặc nhiều người hoặc pháp nhân thương mại cùng hợp tác Khi các cá nhân hay pháp nhân thương mại thực hiện cùng một hành vi phạm tội và có chung ý đồ, thì hành vi này được gọi là đồng phạm

Trong luật hình sự, khái niệm đồng phạm là một dạng phạm tội có những đặc trưng và đặc thù riêng Điều này dẫn đến việc cơ sở, phạm vi và nguyên tắc xác định trách nhiệm hình sự của đồng phạm khác biệt so với

trường hợp phạm tội do một cá nhân hoặc một pháp nhân thực hiện độc lập

Vì vậy, việc lập ra các quy định riêng về đồng phạm là cần thiết Đồng phạm cũng được xem như một phần liên quan, bổ sung đến chế định tội phạm trong luật hình sự Việt Nam Xuất phát từ quan điểm này, Giáo trình Luật hình sự

phần chung của Khoa Luật ĐHQGHN đã đưa ra khái niệm: “Đồng phạm là

trường hợp có từ hai người hoặc hai pháp nhân thương mại trở lên cố ý cùng thực hiện một tội phạm” [2] Khái niệm này phản ánh được bản chất của đồng

phạm trong thực tế và trên cơ sở quan niệm tội phạm là thể thống nhất giữa các yếu tố khách quan, chủ quan, do đó, đồng phạm phải là sự liên kết của những người cùng thực hiện tội phạm Khi nghiên cứu đề tài đề án này, học viên chia sẻ, tán đồng với khái niệm đồng phạm nêu trên và lấy đó làm cơ sở, căn cứ để giải quyết các nội dung tiếp theo của đề án này

b Luật hình sự nước ta quy định chế định đồng phạm đồng phạm ngay từ khi thành lập nước trong các văn bản pháp luật đơn hành và các lần pháp điển ở các Bộ luật hình sự năm 1985, 1999 và 2015 Các văn bản pháp luật hình sự này đều đề cấp đến khái niệm đồng phạm phản ánh sự liên kết giữa những người trong đồng phạm đối với các yêu tố khách quan, chủ quan của tội phạm

Cách mạng tháng Tám thành công, ngay sau đó đã có một số văn bản

về lĩnh vực hình sự được ban hành quy định việc trừng trị đối với các tội phạm cụ thể, trong đó đã có quy định về xử lý đối với trường hợp cộng phạm Nguyên tắc xử lý chung: “Những người tòng phạm hoặc oa trữ, những tang

vật của tội phạm đều sẽ xử phạt như chính phạm” (Sắc lệnh số 27/SL ngày

28/02/1946 quy định về việc truy tố các tội ám sát, bắt cóc và tống tiền)

Trước khi ban hành Bộ luật Hình sự năm 1985, chưa có bất kỳ luật pháp nào định rõ về khái niệm và đặc điểm của cộng phạm đối với các loại tội phạm Sau đó, một số văn bản pháp luật đã được ban hành để quy định

nguyên tắc xử lý với sự phân biệt trách nhiệm hình sự Cụ thể là các Toà án cần phải phân định rõ ràng giữa các hình thức cộng phạm khác nhau, đặc biệt

là phân biệt giữa hành vi “oa trữ” tức là việc chứa chấp, tiêu thụ tài sản do chiếm đoạt được mà có sự hứa hẹn trước, với hành vi “oa trữ” mà không có hứa hẹn trước, được xem là một hành vi phạm tội riêng biệt Hơn nữa, Toà án nhân dân Tối cao đã ban hành các hướng dẫn cụ thể về vấn đề cộng phạm đối với một số loại tội phạm nhất định

Để tạo nên cơ sở pháp lý thống nhất trong việc xử lý đối với nhiều người cùng cố ý thực hiện một tội phạm, Điều 17 Bộ luật hình sự năm 1985 định nghĩa đồng phạm như là trường hợp khi hai hoặc nhiều người cùng cố ý thực hiện một tội phạm Điều 20 khoản 1 Bộ luật hình sự năm 1999 (đã được sửa đổi vào năm 2009) đã điều chỉnh và làm rõ hơn về định nghĩa đồng phạm như sau: “Đồng phạm là khi hai người trở lên cùng cố ý thực hiện một tội phạm” Sau đó, khoản 1 Điều 17 Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi năm 2017) đã kế thừa toàn bộ định nghĩa trên về đồng phạm Bên cạnh đó Bộ luật hình sự năm 2015 đã có nội dung mới rất quan trọng, đó là quy định trách nhiệm hình sự của pháp nhân thương mại, vì vậy căn cứ Điều 17 và Điều 74

Bộ luật hình sự, có thể hiểu thuật ngữ “người” trong định nghĩa trên bao gồm

cả cá nhân và pháp nhân thương mại cố ý cùng thực hiện một tội phạm Như vậy đồng phạm được định nghĩa là khi từ hai người trở lên cùng cố ý thực hiện một tội phạm

1.1.2 Đặc điểm cơ bản của đồng phạm

Trên cơ sở nội dung định nghĩa về khái niệm đồng phạm đã phân tích trên và căn cứ vào thực tiễn xét xử các vụ án hình sự có đồng phạm cho thấy đồng phạm đòi hỏi phải có những dấu hiệu đặc trưng chung và bắt buộc sau:

a) Những dấu hiệu khách quan

Thứ nhất, điều bắt buộc là phải có ít nhất hai người tham gia vào việc thực hiện một tội phạm Điều này là yếu tố cần thiết thuộc mặt khách quan

của đồng phạm; nếu không có sự tham gia của nhiều người, không thể coi là

có sự hình thành đồng phạm Khi chỉ một người thực hiện tội phạm, đây chỉ đơn thuần là một trường hợp phạm tội cá nhân, độc lập, và hậu quả của hành

vi phạm tội là do hành động và ý chí của một người Chỉ khi có ít nhất hai người tham gia vào việc thực hiện tội phạm, thì mới có sự thảo luận và hành động cùng nhau

Trong các vụ án liên quan đến đồng phạm, những người tham gia phạm tội phải đáp ứng các yêu cầu của chủ thể tội phạm Điều này bao gồm độ tuổi, theo quy định tại Điều 12 của Bộ luật Hình sự và năng lực trách nhiệm hình

sự Ngoài ra đối với những người thực hiện, họ cũng phải có các đặc điểm của chủ thể đặc biệt nếu tội phạm mà họ tham gia cấu thành Mỗi người phạm tội phải có hành vi tham gia vào việc thực hiện tội phạm, bao gồm hành vi trực tiếp, tổ chức, xúi giục hoặc giúp đỡ Nếu thiếu một trong các hành vi này, không thể coi là tham gia thực hiện tội phạm và do đó không thể xem là đồng phạm Thực tế cho thấy, trong các vụ đồng phạm, thường có người trực tiếp thực hiện tội phạm, song cũng có trường hợp chỉ một số người trực tiếp thực hiện tội phạm và những người khác tham gia bằng cách tổ chức, xúi giục hoặc giúp đỡ Những hành vi này đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện tội phạm Ngoài ra, trong các vụ xét xử, có thể có người đồng phạm tham gia một loại hành vi, hoặc có thể tham gia với nhiều loại hành vi khác nhau, từ giai đoạn bắt đầu cho đến khi tội phạm xảy ra hoặc chưa kết thúc

Trong pháp lý về đồng phạm, mỗi người phạm tội phải tham gia vào việc thực hiện hành vi phạm tội, và các hành vi này cần phải mang tính chất nguy hiểm đáng kể đối với xã hội để được xem là tội phạm

Mức độ tham gia của từng người có thể khác nhau khi nhiều người cùng tham gia vào việc thực hiện tội phạm Có người tham gia nhiều, có người tham gia ít, và đôi khi sự tham gia của họ có vai trò quyết định đối với

hoạt động phạm tội chung và hậu quả tội phạm Tuy nhiên, có những trường

hợp các hành vi của họ chỉ gây tác động nhỏ và không mang tính nguy hiểm đáng kể đối với xã hội Dù về hình thức, hành vi này có thể được xem là hành

vi đồng phạm, nhưng do tác động thực tế không đủ đáng kể, nên không được xem là hành vi đồng phạm

Thứ hai, để xem xét việc có đồng phạm hay không, cần phải có sự cùng chung hành động (hoặc liên hiệp hành động) của những người tham gia vào việc thực hiện một tội phạm Trong thực tế của công tác đấu tranh

phòng chống tội phạm, không phải mọi trường hợp hai người cùng có hành động phạm tội cố ý vào cùng một thời điểm và địa điểm sẽ được coi là đồng phạm Để xác định đồng phạm, cần phải yêu cầu những người này thực hiện cùng một loại tội phạm cố ý, nghĩa là những hành vi này phải mang tính nguy hiểm đáng kể và được thực hiện trong một mối liên kết thống nhất và tương tác với nhau

Hành vi của người này đóng vai trò là tiền đề, hỗ trợ, bổ sung và là điều

kiện cần và đủ để hành vi của người khác được thực hiện, ảnh hưởng và làm thay đổi bản chất của nó, làm cho nó hiệu quả và tốt hơn Mỗi hành vi của từng người, là một phần không thể thiếu trong hành vi phạm tội chung của họ; tất cả đều hướng đến việc thực hiện một tội phạm cụ thể và đạt được kết quả

phạm tội theo ý chí chung và đồng nhất

Trong các trường hợp đồng phạm đơn giản, mỗi người có thể thực hiện toàn bộ hành vi được mô tả trong thành phần của một tội phạm cụ thể Tuy nhiên, cũng có những trường hợp họ chỉ thực hiện một phần của hành vi đó và

kết hợp các hành vi của các đồng phạm để tạo thành một hành vi phạm tội có đầy đủ các yếu tố của một cấu thành tội phạm cụ thể

Trong dạng đồng phạm phức tạp (còn gọi là đồng phạm có phân công vai trò), sự tương tác giữa các hành vi của những người đồng phạm được thể

hiện rất rõ nét Hành vi xúi giục khiến người thực hành hình thành ý định phạm tội và thực hiện ý định đó; ngược lại, hành vi của người thực hành làm cho hành vi xúi giục trở nên nguy hại hơn Hành vi của người giúp sức sẽ là

cơ sở để tạo ra các điều kiện thuận lợi cho hành vi của người thực hành đạt được kết quả

Hành vi của mỗi đồng phạm tác động theo nguyên lý nhân quả đối với người thực hiện hành vi phạm tội và đối với hậu quả chung của tội phạm Kết quả của hành vi phạm tội phụ thuộc vào sự phối hợp của tất cả những người tham gia Hành vi của người thực hiện hành vi phạm tội là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến hậu quả chung, trong khi những người khác góp phần vào hậu quả đó thông qua người thực hiện Vì vậy hành vi của người tổ chức và xúi giục luôn xảy ra trước hành vi của người thực hiện Hành vi hỗ trợ có thể xảy

ra trước hoặc đồng thời với hành vi phạm tội của người thực hiện, nhưng không bao giờ xảy ra sau khi hành vi phạm tội của người hoặc tổ chức thương mại đã kết thúc

b) Những dấu hiệu chủ quan của đồng phạm

Thứ nhất, điều cần thiết là phải có sự đồng tình, cùng cố ý của những người tham gia vào hành vi phạm tội Đặc điểm quan trọng nhất trong mặt

chủ quan của đồng phạm là sự đồng tâm của tất cả những người tham gia vào hành vi phạm tội cố ý Đây là yếu tố chủ quan cần thiết của đồng phạm; nếu thiếu điều này thì không có sự cộng tác từ đồng phạm “Sự cố ý phạm tội đưa

ra ý chí của những người đồng phạm vào trạng thái đồng nhất và hành vi phạm tội của mỗi người đều điều khiển theo sự cố ý phạm tội chung” Sự cố ý của đồng phạm được thể hiện như sau:

Về lý trí: Mỗi cá nhân hoặc pháp nhân tham gia vào hành vi đồng

phạm đều nhận thức rõ tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi mình, hiểu được hậu quả nghiêm trọng mà hành vi đó gây ra, cũng như bản chất của

tội phạm mà họ tham gia Đồng thời, họ đều phải biết về hoạt động phạm tội của những đồng phạm khác và mong muốn các đồng phạm khác cùng hành động với mình

Nếu khi người thực hiện hành vi phạm tội họ chỉ biết mình có hành vi nguy hiểm cho xã hội nhưng lại không biết được rằng người khác cũng có hành vi nguy hiểm cho xã hội cùng với mình thì sẽ không thoả mãn dấu hiệu của cùng cố ý và cũng vì thế không phải là đồng phạm mà là trường hợp phạm tội riêng lẻ, độc lập

Trên thực tiễn khi tìm hiểu về các vụ án đồng phạm cho thấy, trong một vụ án có đồng phạm có nhiều người tham gia, không nhất thiết là tất cả các cá nhân phải biết nhau, cùng nhau bàn bạc chung và thống nhất mà thể chỉ một số người bàn bạc rồi thông tin lại cho những người còn lại hoặc có khi chỉ là sự thoả thuận ngầm hoặc mặc nhiên thống nhất với nhau cùng thực hiện tội phạm

Về ý chí: Dù đã nhận thức được như vậy, những người đồng phạm vẫn

tiếp tục hành vi phạm tội của họ vì họ mong muốn được thực hiện hành vi phạm tội chung và đều sẵn sàng chấp nhận hậu quả của hành vi đó xảy ra và cũng có thể là bỏ mặc để hậu quả xảy ra

Khi được xem là có cùng mục đích phạm tội, các đối tượng tham gia phải có nhận thức chung về mục đích đã được phản ánh trong hành vi phạm tội cụ thể hoặc hiểu và chấp nhận mục đích đó

Tuy nhiên cũng có nhiều trường hợp mục đích không phải là dấu hiệu bắt buộc trong cấu thành tội phạm, khi đó những người tham gia thực hiện tội phạm có thể mục đích không trùng nhau hoặc khác nhau Ví dụ đồng phạm những tội thuộc chương các tội xâm phạm an ninh quốc gia Được coi là cùng mục đích khi những người tham gia đều có chung mục đích được phản ánh trong cấu thành tội phạm hoặc biết rõ và tiếp nhận mục đích đó Trường hợp người chở thuê cho những người khác trốn đi nước ngoài, mặc dù đã biết rõ những người này có mục đích chống lại chính quyền nhân dân, trong trường hợp này người chở thuê bị coi là người đồng phạm (người giúp sức) về tội Trốn đi nước ngoài nhắm chống chính quyền nhân dân mặc dù họ không có mục đích chống lại chính quyền nhân dân

1.2 Khái niệm, căn cứ xác định đồng phạm trong tội đánh bạc

1.2.1 Khái niệm đồng phạm trong tội đánh bạc

Khái niệm đồng phạm trong tội đánh bạc được xây dựng trên cơ sở khái niệm đồng phạm phản ánh mối quan hệ giữa cái chung và cái riêng, do vậy, khái niệm đồng phạm trong tội đánh bạc ngoài việc phản ánh các dấu

hiện khách quan, chủ quan là “… có từ hai người hoặc hai pháp nhân thương

mại trở lên cố ý cùng thực hiện một tội phạm” còn phải phản ánh được những

dấu hiệu riêng của đồng phạm trong Tội đánh bạc theo quy định của Bộ luật

hình sự năm 2015

Tội đánh bạc được quy định tại Điều 321 BLHS năm 2015, theo đó hành vi đánh bạc dưới mọi hình thức đến mức độ nhất đinh mà pháp luật quy định thì cấu thành tội đánh bạc Giáo trình Luật hình sự Việt Nam định nghĩa: “tội đánh bạc” là hành vi của người đánh bạc trái phép dưới mọi hình thức, nhận tiền hoặc hiện vật có giá trị từ 5.000.000 đồng đến dưới 50.000.000 đồng, hoặc dưới 5.000.000 đồng nhưng đã bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị kết án về tội này theo quy định tại Điều 322 của

Bộ luật này và chưa được xoá án tích Khái niệm này cho thấy các đặc điểm sau của tội đánh bạc:

- Hành vi đánh bạc trái phép là hành vi không được cơ quan nhà nước

có thẩm quyền cho phép, hoặc được phép nhưng không thực hiện đúng quy định trong giấy phép được cấp Hành vi này có thể được thực hiện dưới bất kỳ hình thức nào và liên quan đến việc đánh bạc hiện vật hoặc tiền” [21, tr.286]

So với quy định của BLHS năm 1999 thì hành vi đánh bạc và hành vi

tổ chức, gá bạc được tách ra thành 02 tội phạm: Tội đánh bạc được quy định tại Điều 321 BLHS năm 2015 và Điều 322 BLHS năm 2015 quy định Tội tổ chức đánh bạc và gá bạc Việc phân chia tội đánh bạc và tổ chức đánh bạc và

gá bạc thành các quy định riêng là để cá nhân hoá trách nhiệm hình sự của các tội phạm, phù hợp với yêu cầu của cuộc chiến phòng ngừa tội phạm trong bối cảnh kinh tế - xã hội hiện nay

- Hành vi đánh bạc trái phép phải ở mức độ nhất định mới cấu thành thành Tội đánh bạc Điều 321 đã quy định các điều kiện như sau: đầu tiên là hành vi đánh bạc trái phép dưới mọi hình thức, khi nhận được tiền hoặc hiện vật có giá trị từ 5.000.000 đồng đến dưới 50.000.000 đồng; thứ hai, là hành vi đánh bạc trái phép dưới 5.000.000 đồng, nhưng đã bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị kết án về tội này hoặc tội quy định tại Điều 322 của Bộ luật Hình sự năm 2015, và chưa được xoá án tích

- Tội đánh bạc được thực hiện bằng hình thức lỗi cố ý trực tiếp và có mục đích được thua bằng tiền hoặc hiện vật

- Chủ thể của Tội đánh bạc theo quy định của Điều 321 BLHS năm

2015 chỉ là cá nhân có đủ tuổi và năng lực chịu trách nhiệm hình theo quy định của pháp luật Pháp nhân thương mại không phải là chủ thể của tội phạm này

Từ những phân tích trên có thể hiểu khái niệm đồng phạm trong tội

đánh bạc như sau: “Đồng phạm trong tội đánh bạc là trường hợp có từ hai

người (thể nhân) trở lên cố ý cùng thực hiện hành vi đánh bạc trái phép bằng bất kỳ hình thức nào nhằm được thua bằng tiền hoặc hiện vật đến mức độ theo quy định của pháp luật hình sự.”

1.2.2 Căn cứ xác định đồng phạm trong tội đánh bạc

Khái niệm đồng phạm trong tội đánh bạc được nêu trên đã chỉ ra những căn cứ xác định đồng phạm thể hiện sự liên kết về ý chí khi thực hiện hành vi đánh bạc trái phép của những người trong đồng phạm, đó là các căn cứ sau đây:

1.2.2.1 Căn cứ khách quan

Theo quy định của BLHS năm 2015 về chế định đồng phạm và quy định về tội đánh bạc những căn cứ khách quan xác định đồng phạm trong Tội đánh bạc gồm những yếu tố sau:

a Có từ hai người trở lên tham gia vào việc thực hiện hành vi đánh bạc trái phép

Đây là yêu cầu bắt buộc thuộc mặt khách quan của đồng phạm Nếu thiếu yếu tố về số lượng người tham gia thực hiện tội phạm, thì không thể xem như có đồng phạm Tội đánh bạc theo quy định của Bộ luật Hình sự năm

2015, chỉ áp dụng cho cá nhân, không áp dụng cho pháp nhân là chủ thể của

tội phạm này Khác với các tội phạm cá nhân đơn lẻ, việc thực hiện tội phạm trong đồng phạm yêu cầu sự liên kết hành động của nhiều người, chỉ khi có từ hai người trở lên tham gia vào hành vi thực hiện tội phạm, thì mới có thể xem

là có sự bàn bạc và hành động chung Vì vậy, phải có từ 02 người trở lên là dấu hiệu bắt buộc để xác định đồng phạm trong Tội đánh bạc

Chỉ đáp ứng được dấu hiệu có từ hai người trở lên khi những người tham gia thực hiện hành vi phạm tội có đầy đủ năng lực trách nhiệm hình sự

và đủ độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự theo quy định tại Điều 12 của Bộ luật

Hình sự năm 2015 Nếu một trong các chủ thể tham gia thực hiện hành vi đánh bạc trái phép không thỏa mãn độ tuổi và năng lực trách nhiệm hình sự thì họ không thể là đồng phạm trong Tội đánh bạc

Theo quy định chung, những người này phải tham gia vào việc thực hiện tội phạm qua hành vi như sau: “mỗi người hoặc pháp nhân thương mại đều phải có hành vi tham gia vào việc thực hiện tội phạm Hành vi này có thể

là thực hiện trực tiếp tội phạm, tổ chức hoặc xúi giục, hoặc là hành vi giúp sức Nếu thiếu bất kỳ loại hành vi nào thì không thể xem là đồng phạm tham gia vào thực hiện tội phạm, và do đó không được xem là có liên quan đến tội phạm” [2] Tuy nhiên, Tội đánh bạc chỉ quy định hành vi đánh bạc trái phép còn các hành vi tổ chức đánh bạc, hành vi gá bạc được quy định trong cấu thành tội phạm tại Điều 322 BLHS năm 2015 Vì vậy, việc tham gia vào việc thực hiện tội phạm trong đồng phạm Tội đánh bạc được hiểu là họ có tham gia vào việc thực hiện hành vi đánh bạc trái phép với mọi hình thức được, thua bằng tiền hoặc hiện vật Những hành vi tổ chức, hành vi xúi giục hoặc

hành vi giúp sức cho việc đánh bạc trái phép góp phần vào việc thực hiện đánh bạc sẽ không được coi là tham gia vào Tội đánh bạc mà sẽ cấu thành tội

phạm tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc

b Cùng chung hành động (hay liên hiệp hành động) vào việc thực hiện hành vi đánh bạc trái phép

Căn cứ này đòi hỏi những người trong đồng phạm tội đánh bạc phải

có cùng hành động, tức là hành động của người này là chỗ dựa, hỗ trợ, tương tác với người khác để hướng tới mục đích sát phạt, được, thua bằng

tiền hoặc hiện vật Do đặc điểm cấu thành tội phạm của Tội đánh bạc được quy định tại Điều 321 BLHS năm 2015 nên dấu hiệu cùng chung hành động trong tội phạm này thường được thể hiện bằng hình thức đồng phạm giản đơn Khoa học pháp lý hình sự quan niệm “đồng phạm giản đơn, có

thể mỗi người hoặc mỗi pháp nhân thương mại đồng phạm thực hiện trọn vẹn hành vi được mô tả trong CTTP cụ thể, nhưng cũng có trường hợp họ chỉ thực hiện một phần của hành vi đó và tổng hợp các hành vi của những người, pháp nhân thương mại đồng phạm tạo thành một hành vi phạm tội chứa đựng đầy đủ các dấu hiệu của một CTTP cụ thể" [2] Vì vậy, cùng hành động phạm tội trong đồng phạm tội đánh bạc được hiểu là mỗi người trong đồng phạm đều có cùng hành vi đánh bạc trái phép được quy định trong CTTP đánh bạc của Điều 321 BLHS năm 2015

Do chỉ là đồng phạm giản đơn, nên ở tội đánh bạc không có hình thức đồng phạm phức tạp, đó là hình thức đồng phạm mà ở đó có sự phân công vai trò giữa những người trong đồng phạm, có người thực hiện tội phạm (người trực tiếp thực hiện hành vi được quy định mặt khách quan của CTTP), những người không trực tiếp thực hiện hành vi được quy định trong CTTP cụ thể mà chỉ thực hiện các hành vi khác tác động, hỗ trợ cho người trực tiếp thực hiện tội phạm (người xúi giục, người tổ chức, người giúp sức) Hành vi của những người này, được quy đinh tại Điều 322 BLHS năm 2015, do đó sẽ không là đồng phạm trong Tội đánh bạc

1.2.2.2 Căn cứ chủ quan chủ quan

Căn cứ chủ quan để xác định đồng phạm trong Tội đánh bạc gồm các yếu tố sau:

a Cùng cố ý của những người trong đồng phạm Tội đánh bạc

Luật hình sự Việt Nam quy định đồng phạm chỉ có ở hình thức lỗi cố ý,

do đó đòi hỏi những người trong đồng phạm phải cùng cố ý khi thực hiện tội phạm Đánh bạc là tội cố ý nên những người đồng phạm trong Tội đánh bạc phải cùng cố ý thực hiện tội phạm

Cùng cố ý của những người đồng phạm trong Tội đánh bạc được hiểu

là: Thứ nhất, mỗi người trong đồng phạm đều phải biết được (nhận thức) rõ

hành vi đánh bạc là hành vi bị nghiêm cấm, trái quy định của pháp luật và có thể bị truy cứu TNHS Nói cách khác, những người trong đồng phạm “nhận thức được rõ hành vi của họ có tính chất nguy hiểm cho xã hội, nhận thức được hậu quả nguy hiểm cho xã hội của hành vi đó, nhận thức được tính chất

của tội phạm mà họ tham gia thực hiện và hậu quả của nó” [2] Thứ hai, ngoài

việc mỗi người trong đồng phạm nhận thức được tính chất tội phạm của hành

vi đánh bạc trái phép do mình thực hiện thì họ còn phải biết được mình hoạt động chung với những người khác và hành vi của những người này cũng là

hành vi nguy hiểm cho xã hội, hành vi phạm tội Thứ ba, mặc dù nhận thức

được tính chất nguy hiểm cho xã hội, tính chất tội phạm của hành vi đánh bạc trái phép nhưng những người trong đồng phạm vẫn thực hiện hành vi của mình vì mong muốn có hoạt động phạm tội chung và mong muốn hoặc có ý thức để mặc cho hậu quả xảy ra

Cùng cố thực hiện hành vi đánh bạc trái phép là đặc trưng thuộc mặt chủ quan của đồng phạm trong tội đánh bạc và là căn cứ bắt buộc thuộc về mặt chủ quan để xác định đồng phạm củ tội phạm này

b Cùng có mục đích được thua bằng tiền, hoặc hiện vật của những người đồng phạm trong tội đánh bạc

Trong trường hợp đồng phạm về những tội có mục đích phạm tội là dấu hiệu bắt buộc, thì những người hoặc những pháp nhân thương mại đồng phạm cũng phải có cùng mục đích phạm tội đó Tội đánh bạc được Điều 321 BLHS năm 2015 quy định có mục đích được thua bằng tiền hoặc hiện vật là dấu hiệu bắt buộc, do đó, cùng có mục đích được thua bằng tiền, hoặc hiện vật của những người đồng phạm là dấu hiệu bắt buộc thuộc mặt chủ quan khi xác đồng phạm trong tội đánh bạc

Được coi là cùng mục đích phạm tội, khi những người tham gia đánh bạc trái phép cùng có chung mục đích được thua bằng tiền hoặc hiện vật được quy định trong CTTP Tội đánh bạc hoặc biết rõ và tiếp nhận mục đích đó

1.3 Trách nhiệm hình sự đối với đồng phạm trong tội đánh bạc

1.3.1 Khái niệm trách nhiệm hình sự trong đồng phạm

Nếu như đối với TNHS trong vụ án đơn lẻ chỉ áp dụng cho một thể nhân hoặc pháp nhân, thì TNHS trong đồng phạm còn được áp dụng đối với rất nhiều người có sự hợp tác, cấu kết với nhau khi thực hiện tội phạm Chính

vì vậy, đối với TNHS trong vụ án có đồng phạm sẽ khác với TNHS trong trường hợp do một người thực hiện ở các nội dung sau đây:

a) Về cơ sở trách nhiệm hình sự trong đồng phạm

Căn cứ của TNHS là nền tảng pháp lý mà Nhà nước dùng để áp dụng trách nhiệm hình sự đối với một cá nhân cụ thể Cơ sở pháp lý của TNHS

trong tội phạm đồng phạm là các điều kiện tiên quyết của hành vi đồng phạm, đồng nghĩa với việc tổng hợp các yếu tố quy định trong Bộ luật Hình sự để xác định một cá nhân là tội phạm Theo quy định của luật hình sự, người bị xem là tội phạm và bị áp dụng TNHS sự về tội cố ý cụ thể bao gồm những người đã thực hiện hành vi phạm tội được mô tả trong điều khoản tiêu chuẩn pháp lý (cơ bản) và cả những người có hành vi cố ý góp phần vào việc thực hiện tội phạm Để có cơ sở pháp lý cho việc áp dụng TNHS sự, luật hình sự cũng quy định các điều kiện tiên quyết bổ sung cho các loại hình khác nhau của hành vi đồng phạm như là điều kiện tiên quyết của hành vi tổ chức thực hiện tội phạm, hành vi xúi dục thực hiện tội phạm và hành vi hỗ trợ thực hiện tội phạm Khác với các điều kiện tiên quyết pháp lý cơ bản, các điều kiện tiên quyết pháp lý bổ sung (đối với tội phạm đồng phạm) không được chỉ định trực tiếp cho từng tội danh cụ thể Các yếu tố của hành vi tổ chức, xúi giục, giúp sức được quy định trong phần chung của Bộ luật Hình sự, áp dụng chung cho mọi tội danh nhưng chưa đủ điều kiện tiên quyết pháp lý của hành vi đồng phạm Do đó, ngoài hành vi của người thực hiện hành vi phạm tội, các hành vi đồng phạm khác đã thực hiện không đáp ứng đầy đủ các yếu tố của

điều kiện tiên quyết pháp lý cụ thể được quy định trong các quy định tội phạm

cụ thể của Bộ luật Hình sự Điều kiện tiên quyết pháp lý của hành vi đồng phạm hình thành bởi sự tổng hợp các yếu tố được quy định trong phần chung

về đồng phạm và các quy định tội phạm của Bộ luật Hình sự "Sự tổng hợp các yếu tố của một cấu thành tội phạm cơ bản với các yếu tố của điều kiện tiên quyết pháp lý đồng phạm chính là các yếu tố cấu thành tội phạm bổ

sung cho yếu tố cấu thành tội phạm cơ bản - cấu thành tội phạm của hành vi đồng phạm"

Cơ sở thực tế cho việc áp dụng TNHS trong trường hợp đồng phạm bắt đầu từ lúc người đồng phạm thực hiện hành vi phạm tội Hành vi đồng phạm bao gồm cả hành vi cố ý thực hiện tội phạm cụ thể và những hành vi

cố ý góp phần vào việc thực hiện tội phạm Thời điểm người đồng phạm thực hiện tội phạm là thời điểm hành vi phạm tội cụ thể được mô tả trong điều kiện tiên quyết pháp lý của hành vi đồng phạm, như quy định trong luật hình sự Từ thời điểm đó, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng có nghĩa vụ và quyền áp dụng các biện pháp mà pháp luật tố tụng hình sự quy định để truy cứu TNHS đối với người đồng phạm

Tự do ý chí là nền tảng của TNHS trong trường hợp đồng phạm và người đồng phạm chỉ phải chịu TNHS khi họ có sự tự do ý chí Những người đồng phạm đồng ý và hành động cùng nhau, chọn lựa một hành vi phạm tội

Ý chí đóng vai trò cực kỳ quan trọng, vì nó là yếu tố cơ bản không thể thiếu

để hình thành mối liên kết, từ đó tạo nên trách nhiệm pháp lý hình sự đối với những người đồng phạm Mỗi người đồng phạm chỉ bị ràng buộc và phải chịu trách nhiệm với ý chí của mình, được thể hiện một cách trực tiếp hoặc gián tiếp, hoặc theo quy định của pháp luật Nếu những người phạm tội không có ý định tham gia vào hành vi phạm tội chung, thì họ không phải chịu trách nhiệm

về vai trò là người đồng phạm, mà chỉ chịu trách nhiệm cá nhân Ý chí là sự

tự do và là yếu tố duy nhất hình thành mối liên kết phạm tội và gây ra trách nhiệm pháp lý

b) Về tính chất, mức độ trách nhiệm hình sự trong đồng phạm

Trong trường hợp đồng phạm trách nhiệm chung của nhóm người cùng tham gia vào hành vi phạm tội được coi là TNHS đầu tiên Trách nhiệm này không phải xuất phát từ việc khởi xướng, xúi giục, hay giúp sức mà từ việc tham gia cùng người thực hiện hành vi phạm tội Mỗi người đồng phạm phải chịu trách nhiệm với hành vi phạm tội của mình, tức là họ cùng chịu hậu quả phản ứng từ xã hội đối với hành vi vi phạm pháp luật hình sự Tuy nhiên, trách nhiệm hình sự là của từng cá nhân phạm tội Mỗi người đồng phạm chịu trách nhiệm về hậu quả phạm tội chung, dựa trên mức độ đóng góp vào việc thực hiện hành vi phạm tội Họ cũng phải đồng thời chịu trách nhiệm chung

về hậu quả phạm tội và cá nhân chịu trách nhiệm độc lập, tương xứng với tính chất đồng phạm và mức độ nguy hiểm của hành vi tham gia phạm tội, cũng như mức độ đóng góp vào việc thực hiện hành vi phạm tội chung

Nếu mỗi người trong nhóm tội phạm được coi là có trách nhiệm cá nhân trong việc phân chia hình phạt, tổng mức độ phạt của toàn bộ nhóm sẽ tương đương với trường hợp cá nhân tương tự về hành vi và hậu quả tội phạm Trong trường hợp mỗi người trong nhóm có trách nhiệm hỗn hợp (bao gồm trách nhiệm chung và riêng), mức độ phạt cho mỗi người sẽ cao hơn so với trường hợp tội phạm đơn lẻ, dựa trên tính chất và hậu quả của hành vi Để giải thích điều này, trước tiên cần nhận thức rằng tội phạm đồng phạm là một thực thể thống nhất, không phân tách; thứ hai, các tội phạm đồng phạm thường có tính chất nghiêm trọng hơn so với tội phạm đơn lẻ, do mối quan hệ khách quan và chủ quan giữa các thành viên quyết định mức độ nguy hiểm đối với xã hội Bên cạnh đó, việc tham gia vào tội phạm đồng phạm đồng nghĩa với việc từ bỏ sự cá nhân hóa và chịu sự ràng buộc của tội phạm chung

Do đó, dù không phải là yếu tố làm tăng nghiêm trọng hóa hình phạt, mức độ nghiêm trọng của tội phạm đồng phạm vẫn phải được xem xét nghiêm túc hơn

so với trường hợp tội phạm đơn lẻ Vì vậy, trách nhiệm trong tội phạm đồng phạm là trách nhiệm cá nhân của từng thành viên, kết hợp giữa trách nhiệm đối với hậu quả tội phạm chung và trách nhiệm cá nhân đóng góp tương xứng

với mức độ tham gia và tính chất của hành vi phạm tội

c) Về phân hóa trách nhiệm hình sự trong đồng phạm

Việc xác định TNHS trong đồng phạm đòi hỏi có sự phân hóa TNHS của mỗi người đồng phạm và phải dựa trên mức độ tham gia của họ Đây được coi là đặc điểm riêng có để phân biệt TNHS trong đồng phạm với TNHS trong vụ án chỉ có một người phạm tội Đối với phạm tội đơn lẻ thì phạm tội dưới hình thức đồng phạm bao giờ cũng có từ hai người trở lên tham gia thực hiện tội phạm do cố ý Sự đặc thù đối với đặc điểm chủ quan của đồng phạm,

số lương người thực hiện hành vi phạm tội, sự liên kết, tính chất và đặc điểm hành vi của những người cùng tham gia thực hiện tội phạm có thể ở các mức

độ khác nhau đã tạo ra những lý do khách quan cần thiết để áp dụng chính sách phân hoá trách nhiệm hình sự phù hợp

Các đồng phạm không chỉ khác nhau về mức độ tham gia và tính chất trong việc thực hiện tội phạm chung, mà còn mang những đặc điểm riêng về nhân thân Mặc dù tất cả đều phải chịu trách nhiệm chung về hành vi phạm tội

mà họ đã cùng cố ý gây ra, nhưng từng đồng phạm lại phải chịu trách nhiệm độc lập về phần thực hiện của họ trong vụ việc Do đó, để giải quyết vấn đề một cách công bằng và nhân đạo, chính sách phân biệt trách nhiệm trong các

vụ đồng phạm là cần thiết Điều này có nghĩa là phân chia các trường hợp trong đồng phạm thành các nhóm khác nhau dựa trên các tiêu chí nhất định, bao gồm tính chất hành vi, mức độ tham gia và đóng góp vào hành vi phạm tội chung, cũng như sự nguy hiểm đối với xã hội Ngoài ra, tư tưởng nhân đạo

cũng đòi hỏi xem xét các đặc điểm cá nhân của từng đồng phạm khi xử lý vấn

đề trọng nhẹ hình phạt đối với họ Như vậy, tư tưởng xử lý phân hóa trách nhiệm hình sự (TNHS) trong đồng phạm gắn liền với tư tưởng công bằng và nhân đạo Việc phân hóa TNHS trong đồng phạm có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện tư tưởng nhân đạo, đạt được mục tiêu công bằng xã hội, cũng như đảm bảo hiệu quả của việc áp dụng các quy định về TNHS trong đồng phạm Phân hóa TNHS trong đồng phạm tạo ra cơ sở định hướng để các chủ thể áp dụng pháp luật hình sự thực hiện tốt yêu cầu cá thể hóa TNHS trong những trường hợp phạm tội dưới hình thức đồng phạm cụ thể Những biểu hiện của phân hóa TNHS trong đồng phạm bao gồm: dựa trên sự khác biệt về vai trò (loại, tính chất) của những người đồng phạm để xác lập nguyên tắc xử

lý chung nhất đối với từng người đồng phạm; phân hóa trong đường lối xử lý đối với các hình thức đồng phạm

Trong nghiên cứu về phân hóa vai trò đồng phạm, có nhiều lý thuyết khác nhau trong khoa học luật hình sự Về mặt khách quan của đồng phạm đưa ra giải pháp phân biệt vai trò giữa chính phạm và tòng phạm: chính phạm

là bất kỳ ai thỏa mãn yếu tố cấu thành tội phạm (CTTP) bằng hành vi của mình; tòng phạm là người không tự mình thực hiện các hành vi thỏa mãn yếu

tố CTTP nhưng vẫn phải chịu trách nhiệm về việc phạm tội chung, do tội của chính phạm được quy kết cho họ Ngược lại, lý thuyết chủ quan nhìn rộng hơn về chính phạm, cho rằng một người có thể bị coi là chính phạm ngay cả khi không tự mình thực hiện hành vi phạm tội, miễn là có động cơ và mục đích thực hiện tội phạm Trong khi đó, tòng phạm chỉ có động cơ và mục đích tham gia vào việc thực hiện tội phạm Lý thuyết khách quan bị coi là thiếu sót

vì không cho phép phân biệt đúng đắn giữa chính phạm và tòng phạm trong các vụ án có hậu quả tội phạm rõ ràng, và xác định quá hẹp phạm vi chính phạm Ngược lại, lý thuyết chủ quan bị coi là quá rộng, gây khó khăn trong thực tiễn khi xác định chính phạm và tòng phạm vì phải chứng minh động cơ

và mục đích của người phạm tội Được coi là bước phát triển của hai lý thuyết nêu trên, lý thuyết kết hợp về mặt khách quan và chủ quan xác định một người là chính phạm nếu tội phạm xảy ra như một sản phẩm của ý chí chủ động của người đó (mặt chủ quan) và người đó giữ vai trò chi phối trong hành động để thực hiện tội phạm khi xét đến tầm quan trọng của sự tham gia của người đó về mặt khách quan Ngoài việc phân chia chính phạm và tòng phạm,

lý thuyết kết hợp này còn cho phép phân loại các loại người đồng phạm thành

ba hoặc bốn dạng: người thực hành, người tổ chức (hoặc có thể được coi là dạng người thực hành), người xúi giục và người giúp sức, tương ứng với các dạng hành vi tham gia thực hiện tội phạm Đây là quan điểm được chấp nhận rộng rãi trong khoa học luật hình sự hiện đại Từ sự phân hóa loại người đồng phạm này, pháp luật hình sự quy định nguyên tắc xử lý chung giữa chính phạm và tòng phạm hoặc giữa các dạng người đồng phạm

Từ những phân tích về đặc điểm của TNHS trong đồng phạm nêu trên,

có thể đưa ra khái niệm về TNHS trong đồng phạm như sau: TNHS trong

đồng phạm là hậu quả pháp lý bất lợi đối với những người (thể nhân và pháp nhân) trong đồng phạm, do hành vi phạm tội của họ gây ra, tương ứng với vai trò, tính chất, mức độ tham gia khi thực hiện tội phạm nhằm phân hóa TNHS

và cá thể hóa hình phạt giữa những người trong đồng phạm trên cơ sở nguyên tắc công bằng của luật hình sự

1.3.2 Đặc điểm trách nhiệm hình sự của những người đồng phạm trong tội đánh bạc

Trách nhiệm hình sự trong đồng phạm tội đánh bạc là hậu quả pháp lý bất lợi đối với những người đồng phạm phải chịu do nhà nước áp dụng về việc họ cùng tham gia vào việc thực hiện hành vi đánh bạc trái phép Trên cơ

sơ những quy định chung về TNHS của những người trong đồng phạm thì TNHS trong đồng phạm Tội đánh bạc có những đặc điểm sau:

1.3.2.1 Những người đồng phạm trong tội đánh bạc có trách nhiệm hình sự ở vai trò người thực hành hoặc người giúp sức

Đặc điểm CTTP tội đánh bạc được quy định tại Điều 321 và những tội phạm khác có liên quan trong chương các tội phạm về an toàn, trật tự xã hội của BLHS năm 2015 thì hành vi đánh bạc trái phép dưới mọi hình thức nhằm được, thua bằng tiền hoặc hiện vật là dấu hiệu bắt buộc trong mặt khách quan của tội phạm này Các hành vi tổ chức, giúp sức cho việc đánh bạc có thể được tách ra thành tội phạm riêng – tội tổ chức đánh bạc hoặc

gá bạc (Điều 322 BLHS năm 2015) cũng có thể là đồng phạm trong tội đánh bạc với vai trò là người giúp sức Vì vậy, những người đồng phạm trong tội đánh bạc có vai trò và phải chịu TNHS của người thực hành khi tham gia vào việc thực hiện hành vi đánh bạc trái phép Những hành vi hỗ trợ, thúc đẩy, giúp sức cho việc đánh bạc trái phép sẽ cấu thành tội phạm độc lập được quy định tại Điều 322 BLHS năm 2015 hoặc là đồng phạm trong tội đánh bạc với vai trò giúp sức (ví dụ đối với chủ nhà cho các đối tượng sử dụng nhà mình làm nơi đánh bạc nhưng không nhằm mục đích thu tiền hồ và không có hành vi cầm cố tài sản, bố trí người canh gác thì trong trường hợp này chủ nhà sẽ chịu TNHS về tội đánh bạc, đồng phạm với vai trò giúp sức)

Khoa học pháp lý phân chia thành các hình thức đồng phạm khác nhau dựa vào tính chất, mức độ liên kết và phân công vai trò giữa những người trong đồng phạm [2] Theo đó, đồng phạm ở tội đánh bạc là hình thức đồng phạm giản đơn, trong đó những người đồng phạm cùng tham gia vào việc thực hiện hành vi đánh bạc trái phép hoặc giúp sức cho hành vi đánh bạc và

có vai trò của người thực hành hoặc người giúp sức; họ không có sự tính toán

và chuẩn bị kỹ càng, chu đáo Vì vậy, đồng phạm trong Tội đánh bạc không

có sự phân công vai trò giữa những người cùng tham gia vào thực hiện hành

vi đánh bạc trái phép như đồng phạm ở những tội phạm khác

Cơ sở thực tiễn phát sinh TNHS của những người trong đồng phạm tội đánh bạc bắt đầu từ thời điểm những người này thực hiện hành vi đánh bạc trái phép dưới mọi hình thức Thời điểm người đồng phạm thực hiện tội đánh bạc là thời điểm người phạm tội thực hiện hành vi đánh bạc trái phép được

mô tả trong CTTP được quy định tại Điều 321 Bộ luật hình sự năm 2015 Từ khi đó, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng có nghĩa

vụ và quyền áp dụng các biện pháp do pháp luật tố tụng hình sự quy định để truy cứu TNHS đối với người đồng phạm trong Tội đánh bạc

1.3.2.2 Những người đồng phạm trong Tội đánh bạc phải chịu trách nhiệm hình sự đối với toàn bộ tính chất, mức độ nguy hiểm của tội phạm do

họ gây ra

Đồng phạm là sự liên kết giữa những người cùng thực hiện tội phạm nên TNHS trong đồng phạm tội đánh bạc là trách nhiệm chung của những người cùng tham gia thực hiện hành vi đánh bạc trái phép TNHS trong đồng phạm tội đánh bạc bắt nguồn từ việc họ cùng tham gia thực hiện hành vi đánh bạc trái phép hoặc giúp sức cho hành vi đánh bạc Do đó, mỗi người đồng phạm phải chịu trách nhiệm đối với hành vi đánh bạc trái phép của mình, tức

là, cùng chịu sự phản ứng của xã hội đối với hành vi lệch chuẩn, vi phạm các quy định pháp lý hình sự Ngoài ra họ còn phải chịu TNHS chung đối với hậu

quả phạm tội chung, căn cứ vào mức độ đóng góp vào việc thực hiện tội phạm đánh bạc Vì vậy, theo quy định của Điều 321 BLHS năm 2015 thì:

- Người nào đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay hiện vật trị giá từ 5.000.000 (năm triệu) đồng sẽ phải chịu trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc Quy định này cần phải được hiểu là: 5 triệu đồng là số tiền của tất cả những người cùng có hành vi đánh bạc trái phép chứ không phải là số tiền của người mỗi người trong số những người đó [10]

- “Hoặc dưới 5.000.000 đồng nhưng đã bị xử phạt vi phạm hành chính

về hành vi này hoặc hành vi quy định tại Điều 322 của Bộ luật này hoặc đã bị kết án về tội này hoặc tội quy định tại Điều 322 của Bộ luật này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm,” Quy định này cũng cần phải được hiểu là một trong số những người đồng phạm trong Tội đánh bạc có một trong các dấu hiệu nêu trên đã thỏa mãn dấu hiệu định tội của CTTP Tội đánh bạc [10]

1.3.2.3 Trách nhiệm hình sự của những người đồng phạm trong Tội đánh bạc được phân hóa và theo nguyên tắc cá thể hòa hình phạt

Trên cơ sở nguyên tắc chung về TNHHS trong đồng phạm, việc xác định TNHS của những người đồng phạm trong tội đánh bạc đòi hỏi có sự phân hóa TNHS của từng người, dựa trên mức độ tham gia của họ vào việc thực hiện hành vi đánh bạc trái phép Tội đánh bạc khác với các tội phạm khác ở chỗ không có hành vi phạm tội đơn lẻ (một người không thể tự mình đánh bạc trái phép được thua bằng tiền hoặc hiện vật) mà chỉ có thể phạm tội khi có từ hai người trở lên tham gia cùng thực hiện hành vi đánh bạc trái

phép Tuy nhiên mức độ liên kết và tham gia của các đồng phạmtrong tội đánh bạc có thể khác nhau tuỳ thuộc vào từng trường hợp cụ thể Tính chất hành vi của những người tham gia có thể khác nhau, mức độ đóng góp của họ đối với việc thực hiện tội phạm chung có thể khác nhau đã nêu rõ những lý do khách quan cần thiết để có chính sách phân hoá trách nhiệm hình sự đối với các đồng phạm trong tội đánh bạc Nói cách khác, ngoài việc phải chịu trách nhiệm hình sự về toàn bộ tội phạm đánh bạc, mỗi đồng phạm còn phải chịu trách nhiệm độc lập về hành vi của mình trong vụ đồng phạm, tuỳ theo mức

độ tham gia của họ Việc phân hóa TNHS của những người đồng phạm trong Tội đánh bạc dựa vào những căn cứ sau:

- Căn cứ vào tính chất, mức độ tham gia của từng người đồng phạm tham gia vào hành vi đánh bạc trái phép Tính chất, mức độ tham gia vào việc đánh bạc trái phép thể hiện ở số tiền hoặc hiện vật, số lần, thời gian… của

mỗi người đồng phạm Thông qua đó xác định được mức độ tham gia của họ vào việc đánh bạc, mức độ phải chịu TNHS và hình phạt Công văn của Tòa

án Nhân dân Tối cao đã năm 2020 đã viết:

Số tiền mỗi bị cáo dùng vào việc đánh bạc là một trong những căn

cứ để Tòa án xem xét, đánh giá tính chất và mức độ nguy hiểm của tội phạm khi quyết định hình phạt đối với mỗi bị cáo; đối với trường hợp con bạc đánh với chủ bạc (như lô đề, cá độ bóng đá, đua ngựa, xóc đĩa ) thì việc xác định khung hình phạt và mức hình phạt phải căn cứ vào số tiền từng bị cáo dùng vào việc đánh bạc Theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự thì việc chứng minh số tiền các bị cáo dùng vào việc đánh bạc là trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng [24]

- Căn cứ vào các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự và nhân thân của mỗi người đồng phạm trong Tội đánh bạc

Yêu cầu của tư tưởng giải quyết TNHS công bằng đòi hỏi việc phân hóa TNHS trong đồng phạm phải dựa trên sự khác biệt về tính chất hành vi của những người tham gia thực hiện tội phạm, mức độ tham gia, mức độ đóng góp của họ vào việc thực hiện tội phạm chung cũng như sự khác biệt về tính chất nguy hiểm cho xã hội giữa các trường hợp đồng phạm Đồng thời còn đòi hỏi việc cân nhắc các đặc điểm nhân thân của từng người đồng phạm khi giải quyết vấn đề TNHS đối với họ Vì vậy, khi giải quyết vấn đề TNHS trong tội đánh bạc cần căn cứ vào các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự và nhân thân của mỗi người đồng phạm trong tội đánh bạc Những biểu hiện của phân hóa TNHS trong đồng phạm bao gồm: dựa trên sự khác biệt về vai trò (loại, tính chất) của những người đồng phạm để xác lập nguyên tắc xử lý chung nhất đối với từng người đồng phạm; phân hóa trong đường lối

xử lý đối với các trường hợp đồng phạm trong Tội đánh bạc

1.4 Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về đồng phạm trong tội đánh bạc

1.4.1 Pháp luật từ năm 1945 đến năm 2015

Cách mạng tháng Tám thành công, cùng với đó là sự ra đời của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng Hoà và một chính phủ độc lập, tự do Ngay từ những ngày đầu thành lập, Nhà nước ta đã nhận thức được những tác động tiêu cực của hành vi cờ bạc đối với sự phát triển bền vững của chính quyền mới và của một xã hội phát triển Tàn dư của xã hội cũ gồm giai cấp bóc lột từ chế độ cũ, đã tuyên truyền, cổ vũ tệ nạn cờ bạc trong tầng lớp nhân dân cùng với mục đích đầu độc nhân dân, khiến họ quên đi nhiệm vụ cách mạng và chống đối nhà nước mới được thành lập còn non trẻ

Với sự sáng suốt của chính phủ mới, nhận thức được âm mưu của các thế lực chống phá chính quyền cũng như tính nguy hiểm của tệ nạn cờ bạc, Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà đã kịp thời đề ra các biện pháp ngăn chặn và xử lý những hệ luỵ của tệ nạn cờ bạc gây nguy hại cho xã hội và an ninh quốc gia Trong tinh thần đó, Chính phủ đã ban hành Sắc lệnh số 168/SL ngày 14/4/1948, quy định cách thức trừng trị tội đánh bạc Đây là văn bản pháp luật hình sự đầu tiên của nhà nước ta về việc xử lý tội cờ bạc

Ngày 15/3/1976, Hội đồng Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền nam Việt Nam tiếp tục ban hành Sắc luật số 03-SL/76, quy định về các tội phạm và hình phạt đối với những hành vi xâm phạm về trật tự công cộng

và an toàn công cộng Sắc luật này ra đời trong bối cảnh miền nam Việt Nam

đã hoàn toàn giải phóng, trật tự cách mạng đang được thiết lập, tình hình chính trị, xã hội bắt đầu có những chuyển biến tích cực Tuy nhiên, nhiều loại tội phạm, trong đó điển hình là tội cờ bạc Trước yêu cầu cấp thiết về thiết lập trật tự cách mạng, Sắc lệnh 03-SL/76 được ban hành Với những quy định về hình phạt nghiêm khắc của sắc lênh này đã một lần nữa khẳng định sự quyết liệt của nhà nước ta trong việc đấu tranh, đẩy lùi tệ nạn cờ bạc