ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH --- NGUYỄN DUY LONG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƯỜI CỦA VĂN PHÒNG QUỐC HỘI LUẬN VĂN THẠ
LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH CON NGƯỜI
Khái quát về vấn đề an ninh con người
An ninh con người (ANCN) được nhìn nhận như một phía cạnh của An ninh phi truyền thống (ANPTT) Trước khi đi sâu phân tích khái niệm ANCN, tác giả sẽ làm rõ nội hàm của ANPTT Học giả Mỹ Joseph Nye từng nói “An ninh như oxy trong không khí Người ta chỉ nhận biết được nó khi đột nhiên vì một lý do nào đó mà không được tự do hít thở nữa” 3
Vì vậy, sự xuất hiện mối đe dọa đặt ra yêu cầu cần có sự đảm bảo an ninh An ninh thường đƣợc phân loại thành: an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống Khái niệm “An ninh phi truyền thống” (ANPTT) là một bước phát triển từ “An ninh truyền thống” (ANTT) nhưng có đặc điểm mới hơn Trong khi khái niệm ANTT lấy chủ thể Nhà nước làm trung tâm (state- centric), tập trung vào khía cạnh quân sự (military-oriented) và áp đảo các nghiên cứu về an ninh quốc tế trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh thì ANPTT đƣợc cho mới phát triển sau sự kiện 11/9 ở Mỹ, với hướng tiếp cận những thách thức mới như tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, khủng bố, an ninh mạng, biến đổi khí hậu, thảm họa thiên nhiên, an ninh môi trường, an ninh năng lượng, an ninh môi trường… 4
Nhìn chung, có 2 trường phái ANPTT như sau:
Trường phái thứ nhất, quan ANPTT là an ninh tổng hợp bao gồm an ninh quân sự, chính trị, kinh tế và xã hội Trường phái này cho rằng ANPTT là một khái niệm mở rộng nội hàm của khái niệm an ninh truyền thống- quan niệm lấy an ninh quân sự làm trung tâm Theo Liên hợp quốc, ANPTT gồm an ninh con người (cá nhân) và an ninh cộng đồng với 7 lĩnh vực (phân tích ở phần sau)
Trường phái thứ hai, quan niệm ANPTT là một khái niệm đối lập với ANTT, phạm vi của ANPTT không bao gồm an ninh quân sự Đó là những nguy cơ an ninh mới nhƣ khủng hoảng kinh tế, ô nhiễm môi trường, tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố, di dân… Những vấn đề ANPTT này vẫn có thể dẫn đến xung đột quân sự, chiến tranh An ninh con người (ANCN) cũng đƣợc xếp thành một hình thái của ANPTT
Khái niệm An Ninh Con Người (ANCN) xuất hiện trong giai đoạn chứng kiến nhiều biến động lớn trên thế giới nhƣ sụp đổ của Liên Xô, kết thúc Chiến tranh Lạnh và sự xuất hiện
3 Joseph S Nye (1995) The Case for Deep Engagement Foreign Affairs, July–August 1995, p 91
4 Lục Anh Tuấn (2022) An ninh phi truyền thống: Từ nhận thức đến giải pháp Website Hội đồng Lý luận TW http://hdll.vn/vi/nghien-cuu -trao-doi/an-ninh-phi-truyen-thongtu-nhan-thuc-den-giai-phap.html
12 của các xu hướng mới trong nghiên cứu an ninh Người đầu tiên đề cập đến ANCN là nhà tâm lý học người Canada W.E Blatz trong thập niên 1960 Đến đầu những năm 1990, xu hướng toàn cầu hóa và sự xuất hiện mạnh mẽ của các chủ thể phi quốc gia tạo ra những thách thức an ninh mới
Câu hỏi về vai trò của quốc gia, dân tộc, quyền lực và sức mạnh - đối tƣợng hàng đầu của an ninh - được đặt ra Lý thuyết về "an ninh lấy con người làm trung tâm" hay an ninh con người, bắt đầu được quan tâm và phát triển Khái niệm này được đưa ra trong Báo cáo Phát triển Con người của Liên Hiệp Quốc năm 1994
Theo UNDP, nhiều quốc gia trước đó chủ yếu quan tâm đến an ninh quốc gia, trong khi đối mặt với những mối lo ngày càng phổ biến đối với người dân bình thường UNDP định nghĩa ANCN bao gồm 7 thành phần chính: kinh tế, lương thực, y tế, môi trường, cá nhân, cộng đồng, và chính trị
Khái niệm ANCN đã thay đổi cách quốc gia nhìn nhận về an ninh, đặc biệt là về việc bảo vệ ai và bảo vệ trước những mối đe dọa nào Trong khi ANQG tập trung vào an ninh quốc gia, ANCN đặc trƣng bởi sự quan tâm đến mối đe dọa cấp thấp nhƣ nghèo đói, ô nhiễm môi trường, và dịch bệnh, cũng như những thách thức toàn cầu như buôn lậu, tội phạm xuyên biên giới và biến đổi khí hậu
- Quan điểm của các tổ chức chính phủ
Có nhiều khái niệm về ANCN, trong đó quan niệm về đƣợc ghi nhận trong “Báo cáo phát triển con người” năm 1994 của Liên hợp quốc được coi là mẫu mực nhất Theo đó, “An ninh con người có thể nói gồm hai khía cạnh chính Đầu tiên, nó có nghĩa là an toàn trước những mối đe dọa kinh niên như nạn đói, bệnh tật và sự đàn áp Thứ hai, nó có nghĩa là bảo vệ chống lại sự phá vỡ đột ngột và gây tổn thương đối với mẫu hình cuộc sống hằng ngày - cho dù trong gia đình, trong công việc hay trong cuộc sống” 5
Theo Nguyên Tổng thƣ ký Liên hợp quốc Kofi Annan, ANCN mang hàm nghĩa bao trùm hơn nhiều so với việc không có xung đột bạo lực “Nó bao gồm quyền con người, quản trị tốt, tiếp cận với giáo dục và chăm sóc sức khỏe và đảm bảo rằng mỗi cá nhân có cơ hội và lựa chọn để phát huy hết tiềm năng của mình.” 6 Ở góc độ Trung Quốc, Cựu Chủ tịch Ủy ban Đối ngoại của Nhân đại Trung Quốc Phó Oánh nhận định rằng an ninh để con người tồn tại và phát triển là điều cơ bản của mọi hình
5 United Nations Development Program (1994) Human development report (NewYork: Oxford University
6 Kofi Annan (2001) Towards a Culture of Peace UNESCO website http://www.unesco.org/opi2/lettres/TextAnglais/AnnanE.html
13 thức an ninh Nói cách khác, những người bình thường có quyền và được sống với phẩm giá trong một môi trường an toàn Theo bà Phó, cốt lõi của Giấc mộng Trung Hoa (Chinese Dream) về sự phục hưng đất nước do Chủ tịch Tập Cận Bình đề xuất là làm cho 1,3 tỷ người Trung Quốc có một cuộc sống tốt hơn và hạnh phúc hơn 7
Dựa vào "Báo cáo Phát triển Con người", Nhật Bản đã duy trì khái niệm “an ninh con người” như một trụ cột quan trọng trong chính sách đối ngoại của nước này và đã có những sáng kiến tích cực để phổ biến nó Bộ Ngoại giao Nhật Bản định nghĩa ANCN là “Một khái niệm nhằm thúc đẩy xây dựng quốc gia và cộng đồng qua việc trao quyền và bảo vệ mỗi các cá nhân được sống hạnh phúc và có phẩm giá, không sợ hãi và thiếu thốn.” 8 Đối với Canada, “an ninh con người có nghĩa là tự do khỏi các mối đe dọa lan rộng đối với quyền, sự an toàn hoặc tính mạng của con người 9 ” Tiếp cận với khái niệm an ninh con người đối với Liên minh châu Âu (EU) có nghĩa là "nó phải góp phần bảo vệ mọi cá nhân con người chứ không chỉ bảo vệ biên giới của Liên minh, hay là cách tiếp cận an ninh của các quốc gia-dân tộc 10 ”
- Quan điểm của giới học giả
Học giả Kanti Bajpai tại Đaị học Quốc gia Singapore định nghĩa "An ninh con người liên quan đến việc bảo vệ sự an toàn cá nhân và sự tự do của cá nhân khỏi các mối đe dọa bạo lực trực tiếp và gián tiếp 11 " Học giả người Anh Anne Hammerstad (Cơ quan Di cư Agulhas) nhìn nhận ANCN là "việc đạt được các điều kiện xã hội, chính trị, môi trường và kinh tế có lợi cho cuộc sống tự do và phẩm giá cho cá nhân 12 "
Khái quát về quản trị rủi ro
1.2.1 Khái quát về rủi ro
Rủi ro (Risk) là điều không đƣợc mong đợi trong bất kỳ lĩnh vực nào của đời sống xã hội, hiểu một cách đơn giản là khả năng xảy ra biến cố khiến kết quả thực tế có thể khác kỳ vọng theo kế hoạch Rủi ro khó đoán định và có thể diễn ra bất ngờ nên công tác quản trị rủi ro thông qua tiên liệu, dự phòng để phòng ngừa, giảm thiểu thiệt hại là vô cùng cần thiết trong tổ chức Cộng đồng học giả đƣa ra nhiều khái niệm khác nhau về rủi ro
Nhà kinh tế học Nassim Nicholas Taleb với tác phẩm kinh điển "Thiên Nga đen”
(2018) cho rằng “Rủi ro là những biến cố xuất hiện một cách ngẫu nhiên gây ra những thiệt hại cho các chủ thể liên quan." Theo học giả Frank H Knight trong cuốn sách nổi tiếng của ông "Risk, Uncertainty, and Profit" (Rủi ro, Sự không chắc chắn và Lợi nhuận), "rủi ro" (risk) đề cập đến một tình huống trong đó xác suất của một kết quả có thể đƣợc xác định, và do đó kết quả đƣợc đảm bảo Ngƣợc lại, “sự không chắc chắn” (uncertainty) dùng để chỉ một sự kiện mà xác suất của nó không thể biết đƣợc
32 Trần Việt Hà (2021) An ninh con người trong bối cảnh toàn cầu hóa NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, tr.81
33 Kim Hảo (2020) Quyền con người và an ninh con người có mối liên hệ như thế nào? Chuyên trang Nhân quyền Việt Nam https://nhanquyen.vietnam.vn/post/quyen-con-nguoi-va-an-ninh-con-nguoi-co-moi-lien-be-nhu- the-nao
Nhóm tác giả C Arthur C Williams, Jr., Peter C Young, Michael L Smith của cuốn sách “Quản trị rủi ro và bảo hiểm” (1998) định nghĩa “Rủi ro là sự biến động tiềm ẩn ở những kết quả Rủi ro có thể xuất hiện trong hầu hết các hoạt động của con người Khi có rủi ro người ta không thể dự đoán được chính xác kết quả Sự hiện diện của rủi ro gây nên sự bất định Nguy cơ rủi ro phát sinh bất cứ khi nào một hành động dẫn đến khả năng đƣợc hoặc mất không thể đoán trước.”
Nhóm tác giả Laurence Crane, Gene Gantz, Steve Isaacs, Doug Jose, Rod Sharp trong cuốn sách “Introduction to Risk Management” (Giới thiệu về Quản trị rủi ro) (2013) đƣa ra định nghĩa Rủi ro là "khả năng mất mát hoặc một kết quả bất lợi liên quan đến một hành động Không chắc chắn là không biết điều gì sẽ xảy ra trong tương lai Sự không chắc chắn càng lớn thì rủi ro càng lớn 34 " Ở trong nước, phần đông học giả cho rằng rủi ro gắn liền với tiêu cực Tác giả Nguyễn Hữu Thân trong cuốn “Phương pháp mạo hiểm và phòng ngừa rủi ro” đồng nhất rủi ro với sự không may, không tốt, bất ngờ xảy đến PGS TS Nguyễn Minh Kiều trong cuốn “Quản trị rủi ro tài chính” (2014) đƣa ra quan điểm: “Rủi ro là một sự không chắc chắn hay một tình trạng bất ổn Tuy nhiên, không phải bất cứ sự không chắc chắn nào cũng là rủi ro Chỉ có những tình trạng không chắc chắn có thể ước đoán được xác suất xảy ra mới là rủi ro.”
Tác giả Trịnh Thị Phan Lan trong Luận án “Quản trị rủi ro tài chính của doanh nghiệp Việt Nam” (2016) đề xuất khái niệm “Rủi ro là một tình huống trong đó tồn tại khả năng xảy ra một sai lệch bất lợi hơn so với mục tiêu được mong đợi hay dự tính” 35 Khái niệm này đã làm rõ hai vấn đề: Thứ nhất, “sự sai lệch bất lợi so với mục tiêu đề ra” bao hàm cả những rủi ro có thể xảy ra tồn thất và những rủi ro có thể không xảy ra tổn thất theo chiều hướng bất lợi, làm sai lệch so với dự tính Thứ hai, “dự tính của con người” là điểm mấu chốt để đánh giá rủi ro Rủi ro là một tình huống của thế giới khách quan nhưng “dự tính” của con người là nhân tố chủ quan và sẽ là nhân tố xác định mức độ rủi ro của tổ chức
Trong các khái niệm nêu trên, hầu hết quan niệm rủi ro không mang tính chất đối xứng mà chỉ hiểu theo nghĩa tiêu cực nhƣ rủi ro hỏa hoạn, rủi ro tai nạn… Tuy nhiên, ở một số nước như Mỹ, người ta lại có cái nhìn “lạc quan hơn” cho rằng rủi ro mang tính chất đối xứng, trong đó có hai khả năng thắng và bại, đƣợc và thua đều đƣợc xem xét nhƣ nhau Điều
34 Laurence Crane, Gene Gantz, Steve Isaacs, Doug Jose, Rod Sharp (2013) Introduction to Risk Management Extension Risk Management Education and Risk Management Agency, p.3
35 Trịnh Thị Phan Lan (2016) Quản trị rủi ro tài chính của các doanh nghiệp Việt Nam Luận án Tiến sĩ Kinh tế
23 này đƣợc thể hiện trong lý thuyết trò chơi 36 Tuy vậy, trong khuôn khổ của luận văn, tác giả sẽ tập trung nghiên cứu các rủi ro làm thay đổi kết quả theo chiều hướng bất lợi
Trên cơ sở những khái niệm trên, tác giả nhìn nhận “rủi ro là sự bất chắc có thể đo lường được, gây ra sự tiềm tàng biến đổi kết quả thực tế khác với kế hoạch (thường là theo chiều hướng xấu hơn).”
Theo nguồn gốc phát sinh các rủi ro, có thể chia rủi ro thành các loại hình nhƣ sau:
1) Rủi ro do các hiện tượng tự nhiên: đây là nguồn rủi ro cơ bản dẫn đến các rủi ro thuần túy và để lại hậu quả rất nghiêm trọng đối với con người Nước lũ, nắng nóng, thiên tai… Việc nhận biết nguồn rủi ro này tương đối đơn giản nhưng việc đánh giá khả năng xảy ra cũng nhƣ mức độ xảy ra của các rủi ro xuất pháp từ nguồn này hết sức phức tạp bởi chúng phụ thuộc tương đối ít vào con người, mặt khác, khả năng hiểu biết và kiểm soát tự nhiên của con người còn hạn chế
2) Rủi ro do môi trường vật chất: các rủi ro xuất phát từ nguồn này là tương đối nhiều, chẳng hạn nhƣ hỏa hoạn do bất cẩn, chất nổ, …
3) Rủi ro do các môi trường phi vật chất khác: Nguồn rủi ro này rất quan trọng và làm phát sinh ra nhiều rủi ro trong cuộc sống Đây là các môi trường kinh tế, chính trị, xã hội, pháp luật, môi trường hoạt động của tổ chức
1.2.2 Khái quát về quản trị rủi ro
Quản trị rủi ro (QTRR) (Risk management) có thể hiểu đơn giản là quá trình chủ động xác định, đánh giá và kiểm soát các mối đe dọa đối với các sự kiện, công việc, hoạt động của tổ chức nhằm chủ động lên kế hoạch ứng phó thay vì bị động phản ứng khi tình huống xảy ra Giới học giả đƣa ra những định nghĩa khác nhau
Tác giả K Srinivas trong cuốn sách “Process of Risk Management” (Quy trình quản trị rủi ro) (2018) đƣa ra định nghĩa: QTRR là một quy trình có kế hoạch và có cấu trúc nhằm giúp tổ chức/doanh nghiệp đƣa ra quyết định đúng đắn vào đúng thời điểm để xác định, phân loại, định lƣợng rủi ro và sau đó quản lý và kiểm soát chúng Mục đích là đảm bảo giá trị tốt nhất cho công việc về chi phí, thời gian và chất lƣợng bằng cách cân bằng đầu vào để QTRR với lợi ích từ hành động đó 37
Trong tài liệu của Bộ Tài Chính Nam Phi, nhóm tác giả cho rằng thuật ngữ QTRR hiện đang đƣợc sử dụng rất rộng rãi trong các tổ chức, ví dụ, an toàn, an ninh, quản trị thảm họa, tính liên tục trong kinh doanh, bảo hiểm và kiểm toán nội bộ thường được gọi là QTRR
36 Nguyễn Mậu Bành, Vũ Thị Hòa (1997) Phương pháp toán kinh tế trong quản trị kinh doanh xây dựng NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội
37 Ali G Hessami, ed (2019) Perspectives on Risk, Assessment and Management Paradigms London: IntechOpen
Tựu chung lại, QTRR là một quá trình có hệ thống nhằm xác định, đánh giá và giải quyết rủi ro một cách liên tục trước khi những rủi ro đó có thể tác động tiêu cực đến năng lực cung cấp dịch vụ của tổ chức 38
Khái quát về QTRR trong công tác đảm bảo an ninh con người của VPQH
1.3.1 Khái niệm QTRR trong công tác đảm bảo an ninh con người của VPQH
VPQH là cơ quan thường trực của Quốc hội, chịu trách nhiệm chủ động trong công tác đảm bảo an ninh con người tại Quốc hội Họ hợp tác với các cơ quan liên quan để quản trị rủi ro trong môi trường đặc thù, nhạy cảm và đòi hỏi mức độ an ninh bảo mật cấp độ cao Chủ thể
29 quản trị rủi ro bao gồm Lãnh đạo Quốc hội, lãnh đạo VPQH và Cục Quản trị thuộc VPQH Đối tƣợng quản trị rủi ro là hoạt động của Quốc hội và các cơ quan liên quan, với mục tiêu đảm bảo suôn sẻ các hoạt động an ninh, giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực của rủi ro và tận dụng cơ hội thành công
1.3.2 Các rủi ro đe dọa an ninh con người
Trong phạm vi luận văn này, tác giả nêu rõ rủi ro và nguy cơ đe dọa An ninh con người (ANCN) của Văn phòng Quốc hội, bao gồm:
Thứ nhất: An ninh con người của VPQH liên quan đến trạng thái xã hội mà đại biểu Quốc hội và cán bộ Quốc hội sống và làm việc Điều này bao gồm việc tạo môi trường thanh bình, đồng thuận cao và ít xung đột xã hội Một Quốc hội bình yên đảm bảo tính pháp quyền và môi trường văn minh
Thứ hai: An ninh con người liên quan đến mức độ an toàn xã hội, đảm bảo đại biểu Quốc hội và cán bộ Quốc hội không bị đe dọa bởi khủng bố, tội phạm, và tai nạn giao thông Pháp luật quy định quyền bất khả xâm phạm của đại biểu Quốc hội để bảo vệ tính mạng và danh dự
Thứ ba: An ninh con người liên quan đến môi trường sống và làm việc của đại biểu Quốc hội và cán bộ Quốc hội Điều này bao gồm việc đảm bảo môi trường không bị ô nhiễm và an toàn thực phẩm, với nhấn mạnh vào vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm
Thứ tư: An ninh con người liên quan đến chăm sóc sức khỏe và an sinh xã hội của đại biểu Quốc hội và cán bộ Quốc hội Việc đảm bảo chất lƣợng bữa ăn, giáo dục, và chăm sóc sức khỏe là quan trọng để đảm bảo sự an toàn và phúc lợi của họ Để đảm bảo ANCN, Văn phòng Quốc hội cần tập trung vào các khía cạnh trên và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để giữ cho môi trường làm việc và sống của đại biểu Quốc hội an toàn và ổn định
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Quy trình nghiên cứu
Nghiên cứu của tác giả đƣợc xây dựng dựa trên mức độ đảm bảo cao về tính xác thực và độ tin cậy của thông tin Kết quả nghiên cứu đƣợc thực hiện dựa vào các dẫn chứng nhƣ sau:
Thứ nhất, mô hình nghiên cứu đã đƣợc phân tích dựa trên các lý thuyết đã đƣợc chứng minh trên thực tế và đã được công nhận trong các nghiên cứu trước đó Ví dụ như chuyên đề của tác giả Tạ Minh Tuấn (2007,2008) về “An ninh con người” và bài báo “An ninh con người và những mối đe dọa toàn cầu” đã khái lược về khái niệm, các thành tố, và các mối đe dọa đến an ninh con người
Thứ hai, phương pháp nghiên cứu đã được xây dựng phù hợp với câu hỏi nghiên cứu và mục đích nghiên cứu của tác giả, cụ thể việc lựa chọn phương pháp định tính đã cho phép tôi đánh giá đƣợc các chỉ tiêu cho việc đánh giá năng lực quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN của VPQH Đối tượng phỏng vấn đã được lựa chọn kỹ càng với những người sẵn sàng trả lời câu hỏi, hiểu thực trạng quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN của VPQH
Lịch trình phỏng vấn đƣợc chuẩn bị kỹ càng đã tạo nên không khí thân thiện và thoải mái, giúp người được hỏi dễ dàng đưa ra các ý kiến Tác giả đã gửi bảng câu hỏi trước cho phần lớn người được hỏi để họ có thời gian nghiên cứu và chuẩn bị các câu trả lời, một số trường thậm chí đã viết ra câu trả lời để gửi lại cho tác giả trước khi buổi phỏng vấn được thực hiện chính thức
Việc phân tích kết quả cũng góp phần nâng cao tính xác thực của kết quả nghiên cứu, bởi vì ngoài việc phân tích một cách khách quan, giữ nguyên và tôn trọng các câu trả lời của người được hỏi, sau khi tổng hợp và phân tích kết quả phỏng vấn của từng người, tác giả đã gửi lại họ để đảm bảo sự phân tích của tác giả trùng hợp với ý kiến của họ
Các đề xuất đƣợc đƣa ra dựa vào hai nguồn kết quả khách quan từ nguồn dữ liệu sơ cấp là kết quả phỏng vấn, từ nguồn dữ liệu thứ cấp nhƣ nghiên cứu, phân tích tổng hợp tài liệu
31 và từ quan sát và đánh giá của bản thân tác giả trong quá trình nghiên cứu quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN của VPQH
Với những phân tích ở trên, kết quả nghiên cứu của đề tài hoàn toàn mang tính khách quan và có độ tin cậy cao Toàn bộ kết quả nghiên cứu được phân tích cụ thể trong chương tiếp theo
Quy trình nghiên cứu của Luận văn đƣợc thể hiện nhƣ sau:
Hình 2.1: Sơ đồ quy trình nghiên cứu
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)
Phương pháp thu thập dữ liệu
Trên cơ sở lý thuyết đã đƣợc học, bài viết tiếp cận nghiên cứu đề tài dựa trên thu thập thông tin sơ cấp và thứ cấp từ đó đi phân tích và đánh giá chiến lƣợc hoạt động và đƣa ra các đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN của VPQH trong thời gian tới
2.2.1 Thu thập dữ liệu thứ cấp
Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN
Khoảng trống nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu
Xác định khung phân tích Áp dụng các phương pháp nghiên cứu
Phân tích cơ sở lý luận chung về quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN củaVPQH
Phân tích thực trạng quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN của VPQH Đánh giá hiệu quả về quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN của VPQH
- Về không gian và môi trường làm việc
- Về y tế sức khỏe và vệ sinh ANTP
- Về bệnh dịch Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực trong công tác đảm bản ANCN của VPQH trong thời gian tới
Thu thập thông tin qua internet, đối với môi trường ngành thu thập thông tin từ trang website của VPQH (http://quochoi.vn); Các bài báo cáo, bài viết, luận văn, sách của các tác giả về quản trị rủi ro đảm bảo ANCN, Bảo đảm an ninh con người, an ninh xã hội thể hiện tầm nhìn chiến lược, an ninh con người trong tình hình mới
Thu thập các dữ liệu từ các nguồn báo cáo tổng kết, báo cáo thường niên của VPQH từ
2.2.2 Thu thập dữ liệu sơ cấp
Ngoài phương pháp thu thập thông tin thứ cấp, tác giả lựa chọn phương pháp phân tích định tính từ nguồn dữ liệu sơ cấp từ hai nguồn phỏng vấn và khảo sát qua bảng hỏi Tác giả lựa chọn nguồn dữ liệu sơ cấp nhằm trực tiếp thu thập thông tin để giải quyết các vấn đề trọng tâm và thu thập các thông tin chi tiết, phù hợp với mục đích nghiên cứu Các cuộc phỏng vấn chuyên gia đƣợc thực hiện để làm rõ hiện trạng năng lực quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN hiện nay của VPQH Tác giả đã phỏng 06 chuyên gia của VPQH tổ chức trung ƣơng, các cơ quan Quốc hội và các Vụ, Cục
Phương pháp nghiên cứu sơ cấp bằng cách phỏng vấn trực tiếp và khảo sát ý kiến với nhiều đối tượng khác nhau từ người đang làm việc tại VPQH, Vụ, Cục đến các chuyên gia, họ có các quan điểm và ý kiến nhìn nhận khác nhau, thông tin đa chiều và khách quan khi đánh giá về hoạt động quản trị rủi ro của VPQH
Phương pháp khảo sát ý kiến Đối tượng khảo sát: Đối tƣợng tham gia khảo sát có 02 nhóm Nhóm nội bộ là cán bộ, chuyên viên của VPQH (có 45 người tham gia khảo sát) Nhóm bên ngoài là cán bộ lãnh đạo cấp vụ, cục, cấp phòng của một số ban, Văn phòng, một số đại biểu Quốc hội (có 76 người tham gia khảo sát) Tổng số người tham gia khảo sát bằng bảng hỏi là 121 người
Nội dung và phương pháp khảo sát: Nhóm nội bộ đƣợc tiếp cận tại nơi làm việc và đề nghị điền phiếu Nhóm đối tƣợng bên ngoài đƣợc tiếp cận trực tiếp thông qua đtặ hẹn
Thời gian khảo sát: Người được khảo sát lựa chọn linh hoạt, mỗi người không biết kết quả của nhau, không biết tên người khảo sát nhằm đánh giá khách quan và trung thực
Nội dung khảo sát ý kiến về quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN qua yếu tố Không gian và môi trường làm Mục đích:chú trọng vào mức độ và khả năng đáp ứng công việc của yếu tố này
Bảng 2.1: Khảo sát ý kiến về quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN qua yếu tố Không gian và môi trường làm việc ( tập trung vào nội dung an ninh, an toàn của Quốc hội, VPQH, đại biểu Quốc hội, cán bộ Quốc hội)
Các ý kiến Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất kém Đánh giá chung về QTRR trong công tác đảm bảo
ANCN qua yếu tố: Không gian và môi trường làm việc
Không gian và môi trường làm việc hiện nay đáp ứng đƣợc yêu cầu về đảm bảo ANCN ở mức độ nào?
Công tác kiểm tra, nhận diện, phân tích và xác đính rủi ro về không gian và môi trường làm việc đƣợc thực hiện nhƣ thế nào?
Khâu thiết lập bối cảnh, đánh giá rủi ro về không gian và môi trường làm việc được thực hiện ra sao?
Công tác trao đổi thông tin và tham vấn của VPQH về không gian và môi trường làm việc được được thực hiện nhƣ thế nào?
Các phương án để xử lý các rủi ro có thể xảy ra đối với không gian và môi trường làm việc được chuẩn bị nhƣ thế nào?
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
- Nội dung khảo sát ý kiến về quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN qua yếu tố
Y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP Mục đích:chú trọng vào mức độ và khả năng đáp ứng công việc của yếu tố này
Bảng 2.2: Khảo sát ý kiến về quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN qua yếu tố Y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP
Các ý kiến Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất
Kém Đánh giá chung về QTRR trong công tác đảm bảo
ANCN qua yếu tố: Y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP
Y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP hiện nay đáp ứng
34 đƣợc yêu cầu về đảm bảo ANCN ở mức độ nào?
Hệ thống y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP đƣợc theo dõi, kiểm tra, phân tích, giám sát đƣợc thực hiện nhƣ thế nào?
Công tác lựa chọn, kiểm tra, giám sát vệ sinh ATTP đƣợc thực hiện nhƣ thế nào?
Khâu thiết lập bối cảnh, đánh giá rủi ro về y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP đƣợc thực hiện ra sao?
Công tác trao đổi thông tin và tham vấn của VPQH về y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP đƣợc thực hiện nhƣ thế nào?
Các phương án để xử lý các rủi ro có thể xảy ra đối với y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP nhƣ thế nào?
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
- Nội dung khảo sát ý kiến về quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN qua yếu tố
Dịch bệnh Mục đích:chú trọng vào khả năng phát hiện và ứng phó của yếu tố này
Bảng 2.3: Khảo sát ý kiến về quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN qua yếu tố
Các ý kiến Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất
Kém Đánh giá chung về QTRR trong công tác đảm bảo
ANCN qua yếu tố: Dịch bệnh
Hệ thống kiểm tra/xét nghiệm và phát hiện dịch bệnh hiện nay đáp ứng đƣợc yêu cầu về đảm bảo
Công tác theo dõi và giám sát đƣợc thực hiện nhƣ thế nào?
Khâu thiết lập bối cảnh, đánh giá rủi ro về dịch bệnh đƣợc thực hiện ra sao?
Công tác trao đổi thông tin và tham vấn của VPQH về y tế sức khỏe và vệ sinh về dịch bệnh đƣợc phối hợp nhƣ thế nào?
Các phương án để xử lý các rủi ro có thể xảy ra đối với dịch bệnh?
(Nguồn tác giả tổng hợp)
Bảng 2.4: Bảng tổng hợp khảo sát các yếu tố QTRR trong công tác đảm bảo ANCN của
STT Tiêu chí đánh giá Rất cần thiết
A Không gian và môi trường làm việc
1 Đánh giá chung về QTRR trong công tác đảm bảo ANCN qua yếu tố: Không gian và môi trường làm việc
2 Không gian và môi trường làm việc hiện nay đáp ứng đƣợc yêu cầu về đảm bảo ANCN ở mức độ nào?
3 Công tác kiểm tra, nhận diện, phân tích và xác đính rủi ro về không gian và môi trường làm việc được thực hiện nhƣ thế nào?
4 Khâu thiết lập bối cảnh, đánh giá rủi ro về không gian và môi trường làm việc đƣợc thực hiện ra sao?
5 Công tác trao đổi thông tin và tham vấn của VPQH về không gian và môi trường làm việc được được thực hiện nhƣ thế nào?
6 Các phương án để xử lý các rủi ro có thể xảy ra đối với không gian và môi trường làm việc được chuẩn bị như thế nào?
B Y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP
1 Đánh giá chung về QTRR trong công tác đảm bảo ANCN qua yếu tố: Y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP
2 Y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP hiện nay đáp ứng đƣợc yêu cầu về đảm bảo
3 Hệ thống y tế sức khỏe và vệ sinh
ATTP đƣợc theo dõi, kiểm tra, phân tích, giám sát đƣợc thực hiện nhƣ thế nào?
4 Công tác lựa chọn, kiểm tra, giám sát vệ sinh ATTP đƣợc thực hiện nhƣ thế nào?
5 Khâu thiết lập bối cảnh, đánh giá rủi ro về y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP đƣợc thực hiện ra sao?
6 Công tác trao đổi thông tin và tham vấn của VPQH về y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP đƣợc thực hiện nhƣ thế nào?
7 Các phương án để xử lý các rủi ro có thể xảy ra đối với y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP nhƣ thế nào?
1 Đánh giá chung về QTRR trong công tác đảm bảo ANCN qua yếu tố: Dịch bệnh
2 Hệ thống kiểm tra/xét nghiệm và phát hiện dịch bệnh hiện nay đáp ứng đƣợc yêu cầu về đảm bảo ANCN ở mức độ nào?
3 Công tác theo dõi và giám sát đƣợc thực hiện nhƣ thế nào?
4 Khâu thiết lập bối cảnh, đánh giá rủi ro về dịch bệnh đƣợc thực hiện ra sao?
5 Công tác trao đổi thông tin và tham vấn của VPQH về y tế sức khỏe và vệ sinh về dịch bệnh đƣợc phối hợp nhƣ thế nào?
6 Các phương án để xử lý các rủi ro có
37 thể xảy ra đối với dịch bệnh?
Ghi chú: Các ý kiến sẽ được tổng hợp lại để đưa vào đánh giá và phân tích ở phần sau
(Nguồn tác giả tổng hợp)
Phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu
2.3.1 Phương pháp xử lý dữ liệu
Phương pháp xử lý dữ liệu sơ cấp
- Sau tiến hành phỏng vấn, tác giả phân loại các thông tin thu đƣợc theo từng mục, nội dung
- Kiểm chứng độ tin cậy của thông tin Những thông tin không phù hợp với các báo cáo, kết quả nghiên cứu đã đƣợc công bố thì không đƣợc sử dụng
- Xem xét độ hợp lệ của thông tin đối với nghiên cứu
- Kết quả khảo sát bằng bảng hỏi được tính toán dưới dạng tỷ lệ phần trăm
-Kết quả phỏng vấn, tham khảo ý kiến được tổng hợp dưới dạng các nhận định, quan điểm đánh giá đƣợc tác giả sử dụng phân tích hiện trạng quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN của VPQH hiện nay và sử dụng để đƣa ra các giải pháp nhằm nâng cao năng lực QTRR trong thời gian tới của VPQH
Phương pháp xử lý dữ liệu thứ cấp
Sau khi thu thập các tài liệu thứ cấp, tác giả tiến hành phân loại theo các dạng:
- Tài liệu cung cấp các cơ sở lý thuyết
- Tài liệu có tính chiến lƣợc
- Tài liệu báo cáo kế hoạch ngắn hạn, trung hạn, dài hạn
2.3.2 Phương pháp phân tích dữ liệu
Các phương pháp phân tích chính được sử dụng trong luận văn là Tổng hợp và So sánh, đối chiếu giữa lý thuyết và thực tiễn QTRR trong công tác đảm bảo ANCN của VPQH; giữa các quy định hiện hành và cách làm hiện nay tại VPQH Trên cơ sở đó tác giả đƣa ra các đánh giá tổng quát, đánh giá chung với các thống kê, mô tả; so sánh mối liên hệ giữa các đại lƣợng để đƣa ra những đánh giá sâu hơn cho các câu hỏi:
1 Quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN tại VPQH đang đƣợc thực hiện nhƣ thế nào?
Có những hạn chế gì?
2 Việc Quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN tại VPQH trong 3 nhiệm vụ trọng tâm: (1) Không gian và môi trường làm việc; (2) Y tế và vệ sinh ANTP; (3) Dịch bệnh, cần dựa trên những tiêu chí nào?
3 Làm thế nào để nâng cao Quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN tại VPQH?
38 Đối với nhiệm vụ đảm bảo “Không gian và môi trường làm việc” có 6 tiêu chí đánh giá, với nhiệm vụ đảm bảo “Y tế sức khỏe và vệ sinh ATTP” có 7 tiêu chí đánh giá và với nhiệm vụ đảm bảo “ Dịch bệnh” có 7 tiêu chí đánh giá
Mức độ cần thiết dược chia thành bốn mức: 1 - Rất cần thiết, 2 - Cần thiết, 3 - Bình thường và
4 - Không cần thiết Mức độ cần thiết được đo bằng tỷ lệ người tham gia chọn “Rất cần thiết” và “Cần thiết”
Người đánh giá là các đối tượng có sự tham gia đóng góp vào các hoạt động của VPQH Cụ thể những người này bao gồm 02 nhóm sau: (1) Nhóm nội bộ là cán bộ: thuộc cơ quan VPQH (có 45 người tham gia khảo sát); (2) Nhóm bên ngoài Cục quản trị, là cán bộ thuộc các vụ, cục, phòng (có 76 người tham gia khảo sát)
CHƯƠNG 3: THỰC TRANG QUẢN TRỊ RỦI RO TRONG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO
AN NINH CON NGƯỜI CỦA VĂN PHÒNG QUỐC HỘI GIAI ĐOẠN 2019-2022
Giới thiệu về Văn phòng Quốc hội
Văn phòng Quốc hội (VPQH) là cơ quan giúp việc của Quốc hội, có chức năng nghiên cứu, tham mưu tổng hợp và tổ chức phục vụ các hoạt động của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội; các hoạt động của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội 44
Nghị quyết số 22/2022/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của VPQH, VPQH có 20 nhiệm vụ nhƣ sau:
1 Phục vụ Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội trong công tác xây dựng pháp luật; phối hợp phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong việc giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh
2 Phục vụ Quốc hội quyết định những chính sách cơ bản và ban hành những nghị quyết, quyết định về kinh tế- xã hội, ngân sách nhà nước, công trình quan trọng quốc gia, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, về tổ chức và nhân sự nhà nước thuộc thẩm quyền của Quốc hội
3 Phục vụ Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc hội; phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, giám sát hoạt động của Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phục vụ hoạt động giám sát của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội
4 Phối hợp phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội giám sát và hướng dẫn hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp
5 Phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội công bố và chủ trì việc bầu cử đại biểu Quốc hội; công bố việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp
6 Phục vụ công tác đối ngoại của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội, của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
7 Phối hợp thực hiện việc tiếp dân, tiếp nhận, xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và đề đạt nguyện vọng của công dân; phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến Quốc hội
44 Tham khảo: Website Văn phòng Quốc hội: https://quochoi.vn/vanphongquochoi/Pages/chuc-nang-nhiem- vu.aspx?ItemID16
8 Nghiên cứu, phục vụ Ủy ban thường vụ Quốc hội chỉ đạo, điều hoà, phối hợp hoạt động của Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội; giúp Chủ tịch Quốc hội giữ mối liên hệ với các đại biểu Quốc hội; bảo đảm điều kiện hoạt động của các đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội; tạo điều kiện kinh phí và các điều kiện vật chất cần thiết cho đại biểu Quốc hội trong việc trình dự án luật, pháp lệnh và kiến nghị về luật, pháp lệnh
9 Phục vụ hoạt động của Chủ tịch Quốc hội và các Phó Chủ tịch Quốc hội, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội Phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong việc điều hành công việc chung của Quốc hội, bảo đảm việc thực hiện Nội quy kỳ họp Quốc hội, các Quy chế hoạt động của các cơ quan của Quốc hội, của đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội
10 Đề xuất cải tiến chế độ làm việc của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và của đại biểu Quốc hội chuyên trách theo sự chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
11 Phối hợp phục vụ Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định biên chế và quy định chính sách, chế độ đối với Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và Văn phòng Quốc hội
12 Xây dựng dự kiến chương trình và tổ chức phục vụ các kỳ họp Quốc hội, các phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cuộc làm việc khác của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cuộc họp của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cuộc làm việc của đại biểu Quốc hội chuyên trách; dự kiến và giúp tổ chức thực hiện chương trình công tác của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội và các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
13 Chuẩn bị các dự án, đề án, báo cáo do Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội và các Phó Chủ tịch Quốc hội giao; chuẩn bị các báo cáo công tác của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
14 Đôn đốc việc chuẩn bị và bảo đảm thủ tục trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội các dự án, đề án, báo cáo, tờ trình của các cơ quan và tổ chức hữu quan
Thực trạng QTRR trong công tác đảm bảo ANCN của VPQH
Thế giới đã và đang có nhiều diễn biến nhanh, phức tạo và khó lường cả về an ninh, chính trị, kinh tế, với những thời cơ, thuận lợi vừa đan xen những khó khăn, thách thức
Về an ninh, chính trị: hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, song đang đứng trước nhiều khó khăn, thách thức 46 Về kinh tế: xu thế toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế, hợp tác đa phương ngày càng được mở rộng và trở thành xu thế chủ đạo, vai trò của các tổ chức khu vực trên châu lục ngày càng tăng, tạo mối quan hệ đan xen, tăng cường hợp tác Dưới tác động của toàn cầu hóa, các nước đẩy mạnh tiến trình liên kết kinh tế, với những hình thức ngày càng đa dạng, sâu rộng trên nhiều lĩnh vực Cách mạng khoa học- công nghệ tri thức ngày càng đƣợc đẩy mạnh và phát triển Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ với những đột phá công nghệ ở nhiều lĩnh vực nhƣ trí tuệ nhân tạo, điện toán đám mây, cơ sở dữ liệu lớn… đã chi phối sâu sắc tiến trình phát triển của nhân loại
Tuy nhiên, tình hình thế giới cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ và thách thức Về an ninh, chính trị: bất ổn chính trị, mâu thuẫn tôn giáo, sắc tộc, cạnh tranh nước lớn, khủng bố, biểu tình bạo loạn diễn ra nhiều nơi, tranh chấp chủ quyền, biển đảo, lãnh thổ, tài nguyên thiên nhiên… diễn ra dưới những hình thức mới gay gắt hơn Châu Á-Thái Bình Dương là khu vực phát triển năng động, nhƣng vẫn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định, nhất là vấn đề Biển
4646 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII NXB Chính trị quốc gia
Sự thật, Hà Nội t.II tr.163 Đặc điểm theo trình độ
Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp
49 Đông 47 Bên cạnh đó, các vấn đề an ninh phi truyền thông nhƣ an ninh tài chính, biến đổi khí hậu, an ninh nguồn nước, ô nhiễm môi trường, an ninh mạng, dịch bệnh, đặc biệt đại dịch COVID-19 ảnh hưởng lớn đến phát triển bền vững đất nước
Về kinh tế: Cuộc chiến tranh thương mại một số nước diễn ra căng thẳng, khủng hoảng nợ công diễn ra trầm trọng ở nhiều quốc gia, kinh tế thế giới phục hồi chậm hơn: rủi ro trên thị trường tài chính, tiền tệ quốc tế gia tăng, nhiều nước tăng cường bảo hộ thương mại trong những năm gần đây Vào cuối năm 2019, đại dịch COVID-10 chƣa từng có trong lịch sử xảy ra và bùng phát trên cấp độ toàn cầu, ảnh hưởng rất nghiêm trọng đến kinh tế thế giới rơi vào trạng thái suy thoái, haauk quả dự kiến kéo dài nhiều năm 48
Sau 35 năm tiến hành công cuộc Đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ, đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Đất nước ra chưa bao giờ có đƣợc cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế nhƣ ngày nay 49 Thế và lực, sức mạnh tổng hợp của đất nước tăng lên Thực hiện thắng lợi nhiều chủ trương, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chính trị- xã hội ổn định, kinh tế phát triển, quốc phòng, an ninh được củng cố, tăng cường, dân chủ xã hội đƣợc phát huy, tiến bộ, công bằng xã hội đƣợc chú trọng, giáo dục, khoa học công nghệ đƣợc chú trọng, an sinh xã hội đƣợc đảm bảo, quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và hiệu quả; tham gia nhiều hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, vị thế, uy tín quốc tế được nâng cao
Tuy nhiên, trong thời gian qua, nước ra cũng đối mặt với một số vấn đề như: những khó khăn, hạn chế nội tại của nền kinh tế đã ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường 50 Biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp, đặc biệt tình hình hạn hán, lũ lụt, sạt lở, xâm nhập mặn, nước biển dâng… tác động tiêu cực đến đời sống và sản xuất người dân Đại dịch COVID-19 đã làm gẫy chuỗi cung ứng toàn cầu, ảnh hướng rất lớn đến hầu hết các ngành, lĩnh vực, các hoạt động kinh tế, xã hội bị ngưng trệ, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn
Qua 5 năm hoạt động có thể thấy, mô hình tổ chức của Quốc hội khoá XIV tiếp tục kế thừa Quốc hội khóa XIII, phát huy tốt vai trò của từng cơ quan trong bộ máy của Quốc hội, đáp ứng kịp thời yêu cầu trong giai đoạn phát triển mới của đất nước Phương thức hoạt động cũng tiếp tục được đổi mới, hoàn thiện, thích ứng, linh hoạt hơn trước những vấn đề thực tiễn đặt ra trong nhiệm kỳ, nhất là vào những thời điểm đại dịch COVID-19 ảnh hưởng nhất định
47 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, NXB Chính trị quốc gia
Sự thật, Hà Nội t.II tr.163-164
50 50 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sdd, t.II, tr.322, 6-7
50 đến việc thực hiện một số chức năng, nhiệm vụ của Quốc hội, cơ quan của Quốc hội và đại biểu Quốc hội Hoạt động của Quốc hội đƣợc đánh giá sôi nổi, thực chất và có hiệu lực, hiệu quả, đạt đƣợc kết quả tích cực, toàn diện, để lại nhiều dấu ấn sâu sắc trong nhiệm kỳ
Trong công tác đảm bảo ANCC, công tác phối hợp phục vụ bảo đảm điều kiện hoạt động của đại biểu Quốc hội và hướng dẫn hoạt động của Hội đồng nhân dân trong nhiệm kỳ được triển khai chu đáo, kịp thời VPQH đã có sự phân công, phân nhiệm cụ thể, rõ ràng, có sự liên thông, phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, không chồng chéo, tận dụng đƣợc tối đa nguồn lực, đảm bảo các điều kiện về vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, công tác an ninh, an toàn cho lãnh đạo Quốc hội, các đại biểu Quốc hội, các hoạt động của Quốc hội diễn ra thành công và hiệu quả 51
Nhìn chung, giai đoạn 2019-2022, nhiệm vụ của VPQH trong công tác đảm bảo an ninh con người có thể được khái quát thành một số điểm chính bao gồm:
(1) Tổ chức tốt công tác lễ tân, tiếp tân, hậu cần phục vụ lãnh đạo Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các cơ quan của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp đón các đoàn khách Quốc tế; các đoàn công tác của Quốc hội ta thăm làm việc tại các nước và các địa phương Triển khai thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế đúng theo kế hoạch của từng năm
(2) Bảo đảm công tác phòng, chống dịch bệnh của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các cơ quan của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và VPQH
(3) Bảo đảm an ninh, an toàn, phương tiện phục vụ, công tác y tế, vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm tại cơ quan, nhất là trong thời gian diễn ra kỳ họp Quốc hội
(4) Vận hành bảo trì, bảo dƣỡng, kiểm tra, giám sát các hệ thống kỹ thuật để kịp thời khắc phục và xử lý khi phát hiện các sự cố Hoàn thành việc tiếp nhận bàn giao Nhà Quốc hội
Tùy theo bối cảnh từng năm, khối lƣợng công việc và nhiệm vụ khác nhau nên yêu cầu đối với công tác đảm bảo an ninh con người cũng có sự thay đổi
Năm 2019 là năm đặt ra nhiều nhiệm vụ nặng nề để tiến tới thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch 5 năm tiếp theo Quốc hội khóa XIV đã trải qua sáu kỳ họp, theo đó VPQH phải ra sức phấn đấu, khẩn trương, quyết liệt và sáng tạo hơn nữa để phục vụ hoạt động của Quốc hội, hướng tới đạt mục tiêu tăng trưởng các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu khác 52
51 Bảo Yến (2021) Tổng kết công tác nhiệm kỳ khóa XIV của Tổng thƣ ký Quốc hội Cổng thông tin điện tử
Quốc hội https://quochoi.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-tuc.aspx?ItemIDT896&CategoryId=0
Đánh giá
Giai đoạn 2019-2022, mặc dù đối mặt với những biến động lớn trong tình hình quốc tế, và trong nước, trong khi phải thực hiện khối lượng công việc lớn nhưng với sự nỗ lực, đoàn kết, quyết tâm cao, VPQH đã hoàn thành tốt nhiệm vụ tham mưu, phục vụ theo đúng tiến độ, chương trình, kế hoạch, bảo đảm thiết thực, hiệu quả việc quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo an ninh con người
Thứ nhất, Văn phòng đã quán triệt nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên, tiếp tục phát huy những thành tích đạt đƣợc, khắc phục khó khăn, hạn chế để bảo đảm triển khai thực hiện nhiệm vụ đạt hiệu quả cao nhất
Thứ hai, công tác phối hợp tham mưu, phục vụ hoạt động đối ngoại, tiếp xúc cử tri, công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng cháy chữa cháy, an ninh an toàn, cơ sở vật chất, kỹ thuật… đƣợc đảm bảo, có nhiều tiến bộ
Thứ ba, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào phục vụ các hoạt động của
Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội bước đầu đem lại nhiều kết quả tích cực, đặc biệt trong bối cảnh đại dịch COVID-19 diễn biến phức tạp
Thứ tư, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong Văn phòng đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, lòng nhiệt tình, hăng hái thi đua, nỗ lực, không ngừng sáng tạo, cải tiến cách thức tổ chức công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Đạt đƣợc những kết quả nêu trên là nhờ sự quan tâm chỉ đạo sát sao, tạo điều kiện và động viên, khích lệ kịp thời của đồng chí lãnh đạo Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, cơ quan của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Đảng ủy cơ quan VPQH, sự phối hợp chặt chẽ, đúng tiến độ của các cơ quan; sự hỗ trợ của các tổ chức đoàn thể trong cơ quan là động lực giúp toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Văn phòng hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ đƣợc giao
3.3.2 Hạn chế, khó khăn, thách thức
Bên cạnh những kết quả đáng ghi nhận nêu trên, trong thời gian qua, công tác của Văn phòng vẫn còn những khó khăn, hạn chế:
Thứ nhất, việc tham mưu, phục vụ chuẩn bị một số nội dung liên quan đến đảm bảo an ninh con người chưa cao Công tác phối hợp tham mưu theo dõi, đôn đốc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo vẫn còn hạn chế, chưa có điều kiện nghiên cứu sâu để tham mưu phối hợp làm rõ hướng xử lý dứt điểm một số vụ việc
Thứ hai, thời điểm tổ chức các chuyến công tác nước ngoài và đón các đoàn khách quốc tế còn bị động do phải thay đổi thời gian thành phần đoàn công tác so với kế hoạch ban đầu Một số đoàn đi công tác nước ngoài yêu cầu triển khai phục vụ trong thời gian ngắn và gấp, dẫn đến nhiều tình huống bị động, khó khăn trong việc bảo đảm phục vụ về mặt lễ tân
Thứ ba, tinh thần trách nhiệm, năng lực công tác của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chưa đồng đều; một số nhiệm vụ chưa bảo đảm tiến độ và chất lƣợng; tính chủ động, tích cực trong tự trau dồi, bồi dƣỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ còn chưa cao; chấp hành kỷ luật, kỷ cương có lúc còn chưa nghiêm túc; kỹ năng làm việc theo nhóm còn hạn chế; công tác phối hợp còn chƣa chặt chẽ
Thứ tư, hệ thống hạ tầng công nghệ, thông tin còn chƣa đồng bộ; trang thiết bị, cơ sở vật chất của một số đơn vị còn lạc hậu, thiếu thốn, phần nào ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu phục vụ và thực thi công vụ
Thứ năm, công tác đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất-kỹ thuật cho hoạt động Quốc hội có điểm chưa đồng bộ, chưa kịp thời Trang thiết bị, phương tiện đi lại, cơ sở vật chất một số nơi còn chưa đầy đủ, phần nào ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu, phục vụ và thực thi công vụ
Chương 3 đã đánh giá thực trạng đang tồn tại trong quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN của VPQH thông qua kết quả khảo sát
Trong Chương 4 của luận văn, tác giả sẽ đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao năng lực QTRR giúp công tác đảm bảo ANCN của VPQH đƣợc cải thiện tốt hơn, hiệu quả hơn
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN TRỊ RỦI RO
Một số bài học kinh nghiệm từ giai đoạn 2019-2022
Qua thực tế công tác tham mưu, phục vụ hoạt động quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN của văn phòng Quốc hội, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm nhƣ sau:
Thứ nhất, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo của Lãnh đạo Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội là điều quyết định sự thành công cho công tác đảm bảo an ninh con người của VPQH
Từ thực tế hoạt động quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN của VPQH trong nhiệm kỳ khóa XIV và các nhiệm kỳ trước đây cho thấy việc bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng là yếu tố đặc biệt quan trọng Việc phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng cũng nhƣ sự chỉ đạo của Lãnh đạo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong các hoạt động VPQH đã đảm bảo sự thống nhất, gắn kết giữa khối các Vụ, Cục, đơn vị khác nhau trong VPQH Công tác an ninh con người của VPQH phát triển về mọi mặt trong thời gian vừa qua là nhờ việc bảo đảm nguyên tắc của Đảng, đồng thời đề cao vai trò của Lãnh đạo cơ quan, đơn vị, tạo nên sự đồng thuận trong việc triển khai nhiệm vụ đƣợc giao
Bên cạnh đó, việc đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo trong hoạt động của VPQH cũng là cơ sở để mỗi cán bộ, đảng viên trong Văn phòng không ngừng phấn đấu, tu dƣỡng rèn luyện phẩm chất chính trị của mình, nâng cao trình độ, rèn luyện kỹ năng để nắm vững, vận dụng sáng tạo quan điểm, chính sách của Đảng, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ quản trị rủi ro an ninh con người, đảm bảo thực hiện tốt, hiệu quả các hoạt động của Quốc hội trong giai đoạn phát triển mới của đất nước
Thứ hai, việc phát triển năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức là điều kiện bảo đảm cho VPQH hoàn thành tốt nhiệm vụ
Qua hoạt động của VPQH trong những nhiệm kỳ gần đây cho thấy việc tăng cường, củng cố đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị đạo đức đƣợc đào tạo cơ bản, có trình độ và năng lực làm việc là điều kiện bảo đảm cho VPQH hoàn thành tốt nhiệm vụ quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy việc xây dựng đội ngũ cán bộ phải được tiến hành thường xuyên, kết hợp đào tạo cơ bản với việc nâng cao kỹ năng tác nghiệp, bảo đảm nguyên tắc công khai, dân chủ và bình đẳng từ khâu tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đến sử dụng, đề bạt cán bộ…; thực hiện phương châm: “một người chuyên sâu một vài việc nhƣng biết nhiều việc”
Thứ ba, phát triển mối quan hệ công tác giữa VPQH với các cơ quan, tổ chức hữu quan là yếu tố cần thiết để nâng cao hiệu quả và chất lượng công việc
VPQH là cơ quan điều phối chính để đảm bảo công tác an ninh của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các Ban thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội Bên cạnh đó, cần sự tham gia của các Bộ, Ban, Ngành liên quan (nhƣ Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Y tế, UBND tp
Hà Nội…) Do vậy, sự phối hợp chặt chẽ giữa Lãnh đạo văn phòng Quốc hội với lãnh đạo các
Bộ, Ban, Ngành liên quan là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả và chất lƣợng hoạt động
Thứ tư, cải tiến, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động là yêu cầu thường xuyên, liên tục đối với công tác của VPQH
Hoạt động quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN của VPQH nhiệm kỳ vừa qua tiếp tục cho thấy đổi mới, sáng tạo, đây là cơ sở quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động của VPQH Những cải tiến, đối mới nhƣ kết hợp giữa họp trực tuyến và họp tập trung, ứng dụng công nghệ thông tin trong tổ chức kỳ họp, phiên họp… là những dấu ấn đậm nét trong công tác tham mưu của VPQH cho các hoạt động của Quốc hội trong nhiệm kỳ vừa qua Để tạo những thành quả đó, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của VPQH cần phải liên tục đào sâu suy nghĩ, trăn trở với những vấn đề gặp phải trong quá trình tham mưu, phục vụ hoạt động của Quốc hội Qua đó thấy năng lực nghiên cứu, đề xuất những sáng kiến để cải tiến, đổi mới phương thức tổ chức và hoạt động của Quốc hội là những đòi hỏi thường xuyên, liên tục đối với công tác của VPQH.
Định hướng đảm bảo an ninh con người của Văn phòng quốc hội thời gian tới 78 4.3 Một số giải pháp nâng cao năng lực quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo an
Hơn 75 năm qua, Quốc hội Việt Nam đã vững vàng phát triển, đồng hành cùng sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Với vai trò là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân và cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội không ngừng nỗ lực, đổi mới, và thực hiện chức năng quan trọng của mình, đặc biệt là quyền lập hiến, quyền lập pháp, và giám sát hoạt động của Nhà nước
Tính đến nay, Quốc hội đã chứng minh hiệu suất và chất lƣợng hoạt động của mình, xứng đáng với vai trò là cơ quan đại biểu cao nhất Lời khen của Chủ tịch Hồ Chí Minh "Quốc hội ta đã hết lòng vì dân, vì nước" thể hiện lòng cam kết và đóng góp vô song của đại biểu nhân dân
Trước bối cảnh đất nước đang trải qua quá trình đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, và phát triển bền vững, Quốc hội đối mặt với nhiệm vụ nặng nề Đòi hỏi công tác thường trực của Văn phòng Quốc hội (VPQH), đặc biệt là quản trị rủi ro trong đảm bảo an ninh con người, phải tiếp tục được đề cao để bảo vệ sự an ninh và an toàn cho Lãnh đạo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cũng như cho toàn bộ cơ sở nhân sự, đồng thời đảm bảo hoạt động suôn sẻ của Quốc hội, Đại biểu Quốc hội, và nhân viên
Trong bối cảnh thế giới và khu vực diễn biến phức tạp, khó đoán định, đất nước đang phải đối mặt với nhiều nguy cơ và thách thức Do đó, VPQH sẽ tiếp tục chú trọng mạnh mẽ đến công tác quản trị rủi ro trong đảm bảo an ninh con người, đặt ra các biện pháp nhằm giảm thiểu nguy cơ và bảo vệ Tổ quốc trong tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng
4.3 Một số giải pháp nâng cao năng lực quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo an ninh con người tại Văn phòng Quốc hội giai đoạn 2024-2026
- Trong việc đổi mới và hoàn thiện cơ cấu tổ chức và chế độ làm việc của VPQH Thứ nhất, tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các quy định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức liên quan đến công tác đảm bảo ANCN của VPQH trên cơ sở các quy định mới đƣợc sửa đổi, bổ sung trong nhiệm kỳ vừa qua Theo đó, cần xác định rõ phạm vi chức năng, nhiệm vụ của VPQH trong mối quan hệ với các cơ quan giúp việc khác Tổ chức đánh giá những điểm hợp lý, tồn tại, hạn chế trong hoạt động đảm bảo ANCN Nghiên cứu, tăng cường đội ngũ công chức làm công tác tham mưu, kiện toàn tổ chức bộ máy các Vụ, Cục, đơn vị thuộc VPQH đảm nhiệm công tác ANCN theo hướng thống nhất, tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, đảm bảo sự hợp lý rõ ràng trong việc phân chức năng, nhiệm vụ, làm cơ sở để phát triển sâu về chuyên môn, nâng cao tính chuyên nghiệp
Thứ hai, tiếp tục cải tiến quy trình, thủ tục, nề lối làm việc trên cơ sở để cao trách nhiệm, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả của mỗi cá nhân, mỗi đơn vị Tiến hành xây dựng và hoàn thiện các quy chế, quy định để trên cơ sở đó xây dựng bộ quy trình, thủ tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến công tác ANCN
Thứ ba, nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức, viên chức, người lao động, bảo đảm thực chất, khách quan, lƣợng hóa các tiêu chí để đánh giá đƣợc sản phẩm công việc, làm cơ sở bố trí sắp xếp hoặc đưa ra khỏi bộ máy những người không phù hợp, không đáp ứng được nhu cầu công việc Nâng cao vai trò của người đứng đầu trong đánh giá công chức, viên chức, người lao động, việc bổ nhiệm lại công chức, viên chức cần cân nhắc tổng thể Dưới góc độ xã hội học, khi nhu cầu về vật chất, tinh thần của người lao động được thỏa mãn, thì xuất hiện những tình cảm tích cực, thái độ tích cực, tinh thần trách nhiệm đối với cơ quan, công việc đƣợc đẩy lên Vì vậy, xây dựng chế độ đãi ngộ tốt (thông qua 2 hình thức cơ bản là đãi ngộ tài chính (tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp, phúc lợi, trợ cấp) và đãi ngộ phi tài chính (bao gồm: đãi ngộ thông qua việc làm và đãi ngộ về môi trường làm việc, cơ hội thăng tiến) là cần thiết
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả tham mưu, phục vụ việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Quốc hội
Tham mưu, đề xuất xây dựng việc thực hiện công tác ngoại giao Nghị viện phù hợp với đường lối đối ngoại theo Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng Tham mưu, thực hiện tốt công tác điều hòa, phối hợp hoạt động đối ngoại để bảo đản sự hài hòa, phù hợp với các hoạt động đối ngoại của các cơ quan Đảng, Nhà nước Tham mưu, phục vụ đoàn công tác của Lãnh đạo Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các cơ quan thuộc ủy ban Thường vụ Quốc hội, Lãnh đạo VPQH đi công tác nước ngoài và phục vụ hoạt động đối ngoại bảo đảm chu đáo, an toàn, hiệu quả, tiết kiệm
4.3.2 Nhóm giải pháp nghiệp vụ
4.3.2.1 Tăng cường đảm bảo an ninh, an toàn cho hoạt động Quốc hội, các đại biểu Quốc hội và cán bộ Quốc hội
Trong công tác đảm bảo an ninh
- Tăng cường cơ sở vật chất-kỹ thuật để bảo đảm điều kiện làm việc của các cơ quan của Quốc hội, các đại biểu Quốc hội trên cơ sở hiện đại hóa, tiêu chuẩn hóa các trang thiết bị phục vụ các kỳ họp Quốc hội, phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội, các Ban thuộc ủy ban Thường vụ Quốc hội; bảo đảm sẵn sàng phục vụ các yêu cầu phát sinh trong quá trình hoạt động của Quốc hội Nghiên cứu, cải tiến quy trình, thủ tục mua sắm tài sản, đầu tƣ xây dựng, quản lý vận hành trụ sở bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả, an toàn và tiết kiệm
- Tiếp tục đổi mới cách thức tổ chức các điều kiện đảm bảo phục vụ các đị biểu Quốc hội tham dự kỳ họp theo hướng tăng cường sự chủ động của các Đại biểu Quốc hội; bảo đảm sự đồng bộ về cơ sở vật chất-kỹ thuật cũng nhƣ công tác phục vụ để đáp ứng cao nhất yêu cầu phục vụ kỳ họp Quốc hội, góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của Quốc hội
- Tham mưu, thực hiện tốt đề án xây dựng Quốc hội điện tử để tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin vào nghiên cứu, tham mưu, phục vụ các hoạt động của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội; tăng cường hơn nữa hình thức họp trực tuyến để bảo đảm chất lƣợng, tiết kiệm, hiệu quả, bảo đảm an ninh mạng, an toàn thông tin trong cơ quan
- Nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý văn bản điện tử thông suốt có sự kết nối với trục liên thông văn bản điện tử quốc gia đảm bảo việc tiếp nhận, gửi các văn bản hành chính một cách kịp thời, hiệu quả
Xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên hằng ngày; việc chấp hành các quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy là một tiêu chí đánh giá chất lƣợng hoạt động của VPQH Vận động cán bộ, đảng viên, công nhân, viên chức và người lao động thấy rõ trách nhiệm, tự giác chấp hành pháp luật về PCCC; tích cực tham gia công tác PCCC
- Phối hợp với lực lƣợng Cảnh sát PCCC, sửa đổi và bổ sung các văn bản quy liên quan đến PCCC; nâng cao hiệu quả quản lý VPQH trên các lĩnh vực có liên quan đến PCCC; ưu tiên bố trí nguồn lực, tăng cường đầu tư phương tiện, trang thiết bị; chỉ đạo bố trí ngân sách PCCC, đầu tư kinh phí, mua sắm trang bị, phương tiện, thực hiện chế độ, chính sách và các điều kiện bảo đảm khác, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, hợp tác quốc tế về PCCC
- Tổ chức thực hành diễn tập PCCC theo định kì hàng quý
Trong công tác phát triển nguồn nhân lực Quốc hội
- Chú trọng công tác cán bộ, tuyển dụng công chức, viên chức, tạo nguồn nhân lực vững chắc thực hiện hoạt động quản trị rủi ro trong công tác đảm bảo ANCN Giải pháp này rất quan trọng, mang tính quyết định trong việc bảo đảm ANCN, nhất là đối với một cơ quan nhà nước đặc thù như Quốc hội, đòi hỏi nguồn nhân lực có “chất lượng kép”: không chỉ tinh thông nghiệp vụ mà cần có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức vững vàng Để có đội ngũ cán bộ đáp ứng đƣợc yêu cầu trên, cần phải thực hiện có chất lƣợng từ khâu tuyển dụng, dựa trên các tiêu chí, điều kiện; đƣợc công bố rộng rãi, công khai, minh bạch Sau khi tuyển dụng xong, cần phải bố trí nhân lực hợp lý, xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức cho họ
Trong công tác đảm bảo an ninh, toàn các hoạt động hợp tác quốc tế của Quốc hội
