Công tác đảm bảo an ninh con người trên địa bàn quận bắc từ liêm

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** NGUYỄN VĂN CHIẾN CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƢỜI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG(MNS) Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** NGUYỄN VĂN CHIẾN CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƢỜI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: Chƣơng trình thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN KIM HÀO Hà Nội - 2018 CAM KẾT Tác giả cam kết kết nghiên cứu luận văn kết lao động tác giả thu đƣợc chủ yếu thời gian học nghiên cứu chƣa đƣợc công bố chƣơng trình nghiên cứu ngƣời khác Những kết nghiên cứu tài liệu ngƣời khác (trích dẫn, bảng, biểu, cơng thức, đồ thị tài liệu khác) đƣợc sử dụng luận văn đƣợc tác giả đồng ý trích dẫn cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh pháp luật cam kết nói ……………, ngày …… tháng …… năm ……… Học viên Nguyễn Văn Chiến i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn thạc sỹ này, trƣớc hết tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo khoa, thầy tận tình giúp đỡ q trình theo học nghiên cứu Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hồng Đình Phiđã giúp tơi lĩnh hội kiến thức quý báu môn học Quản trị an ninh phi truyền thống Tôi xin chân thành cảm ơn TS Trần Kim Hào tận tình quan tâm, hƣớng dẫn bảo cho tơi trình thực luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản trị Kinh doanh Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán nhân viên UBND Quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội giúp đỡ, cung cấp thông tin tạo điều kiện để hồn thành cơng trình nghiên cứu Mặc dù tơi có nhiều nỗ lực cố gắng để hồn thành Luận văn, song với vốn kiến thức hạn chế, Luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi kính mong q Thầy, Cơ thơng cảm góp thêm ý kiến để Luận văn đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn ……………, ngày …… tháng …… năm ……… Học viên Nguyễn Văn Chiến ii MỤC LỤC CAM KẾT .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN NINH CON NGƢỜI VÀ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TẠI UBND CẤP QUẬN 1.1 Cơ sở lý luận chung an ninh ngƣời 1.1.1 Khái niệm chung ngƣời 1.1.2 Khái niệm chung an ninh 1.1.3 Khái niệm chung an ninh ngƣời 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến an ninh ngƣời 14 1.2 Cơ sở lý luận đảm bảo an ninh ngƣời cấp quận: 14 1.2.1 Tổng quan quyền Quận: 14 1.3 Nội hàm công tác đảm bảo an ninh ngƣời quận Bắc Từ Liêm 17 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƢỜI TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM .20 2.1 Khái quát UBND Quận Bắc Từ Liêm: 20 2.1.1 Khái quát địa giới hành Quận Bắc Từ Liêm: .20 iii 2.1.2 Phòng chun mơn thuộc UBND quận Bắc Từ Liêm .21 2.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc Quận Bắc Từ Liêm đảm bảo an ninh ngƣời thông qua yếu tố “ An ninh sức khỏe, An ninh lƣơng thực, An ninh môi trƣờng”: 25 2.2.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đảm bảo an ninh sức khỏe: 25 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đảm bảo an ninh lƣơng thực: 40 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đảm bảo an ninh môi trƣờng: 48 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƢỜI TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM 62 3.1 Quan điểm, nhiệm vụ định hƣớng quyền Quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2016–2020 62 3.1.1 Quan điểm 62 3.1.2 Nhiệm vụ định hƣớng phát triển ngành, lĩnh vực 62 3.2 Giải pháp thực hiện: 66 3.2.1 Giải pháp thực nhiệm vụ định hƣớng phát triển ngành, lĩnh vực quận Bắc Từ Liêm: 66 3.2.2 Giải pháp chung lĩnh vực an ninh sức khỏe, an ninh lƣơng thực, an ninh môi trƣờng .69 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nguyên nghĩa ANCN An ninh ngƣời ANPTT An ninh phi truyền thống ANTT An ninh truyền thống Chƣơng trình MNS Chƣơng trình đào tạo thạc sĩ quản trị an ninh phi truyền thống ĐHQGHN CHXHCNVN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam DN Doanh nghiệp NN Nhà nƣớc TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Một số lĩnh vực an ninh ngƣời ANPTT 12 Bảng 2.1: Số lƣợng công chức phòng chun mơn thuộc quận Bắc Từ Liêm 25 Bảng 2.2 Số phụ nữ sinh thứ trở lên phân theo đơn vị hành 30 Bảng 2.3 Cơ sở y tế, cán y tế quận quản lý .32 Bảng 2.4 Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi đƣợc tiêm chủng đầy đủ loại vac xin 33 Bảng 2.5 Công tác thú y địa bàn Quận 35 Bảng 2.6 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 địa bàn quận 40 Bảng 2.7: Tổng giá trị sản xuất số ngành chủ yếu (triệu đồng) cấu (%) 41 Bảng 2.8: Đánh giá chung công tác đảm bảo an ninh ngƣời theo lĩnh vực .59 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức phòng chun mơn quận Bắc Từ Liêm Error! Bookmark not defined vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Thời đại ngày nay, vấn đề an ninh ngƣời mối quan tâm lớn cá nhân, quốc gia nói rộng tồn nhân loại Khi xã hội phát triển, ngƣời dễ dàng nắm bắt đƣợc nhiều luồng thông tin đa chiều qua mạng xã hội, internet, phƣơng tiện truyền thông lúc ngƣời cảm thấy mối đe dọa hữu ngày nhiều: chiến tranh, dịch bệnh, ô nhiễm môi trƣờng, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, Vì vậy, nhu cầu tìm hiểu nắm bắt đƣợc yếu tố gây bất an cho ngƣời, đồng thời tìm kiếm phƣơng pháp phòng tránh nguy đó, nhằm bảo vệ an ninh ngƣời cần thiết Năm 1994, khái niệm an ninh người lần đầu đƣợc nêu lên báo cáo phát triển ngƣời Liên hiệp quốc, theo khái niệm an ninh ngƣời đƣợc khái quát theo hai góc độ: (1) Sự an tồn ngƣời trƣớc mối đe dọa triền miên nhƣ đói khát, bệnh tật, thiên tai áp bức; (2) Con ngƣời đƣợc bảo vệ trƣớc biến động bất thƣờng có hại sống ngày gia đình, nơi cơng sở hay cộng đồng Bên cạnh đó, Ủy ban An ninh ngƣời Liên hợp quốc lại định nghĩa an ninh ngƣời phải bảo vệ giá trị quan trọng sống tất ngƣời theo hƣớng tăng cƣờng khả tự lựa chọn hƣởng thụ ngƣời, nghĩa bảo vệ ngƣời khỏi mối đe dọa tình nguy hiểm hữu khắp nơi Nói cách khác, có nghĩa cần phải tạo dựng lúc hệ thống trị, xã hội, mơi trƣờng, kinh tế, qn văn hóa để giúp ngƣời đặt móng vững cho tồn tại, cho sống thân bảo vệ nhân phẩm Nó khơng đơn giản tình trạng khơng có xung đột bạo lực, mà bao gồm nhân quyền, quản lý nhà nƣớc tốt, hội tiếp cận giáo dục - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng, tài nguyên nƣớc khu công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh bƣớc ngăn ngừa, hạn chế mức độ gia tăng nhiễm, suy thối cố mơi trƣờng q trình phát triển đô thị, sinh hoạt ngƣời hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; bƣớc khắc phục ô nhiễm môi trƣờng địa bàn quận * Tồn nguyên nhân: - Là địa bàn có tốc độ thị hố nhanh, dân số học tăng mạnh, sở vật chất, hạ tầng tải…là yếu tố bản, trực tiếp gây ô nhiễm, môi trƣờng gây khó khăn, thách thức cho cơng tác bảo vệ môi trƣờng địa bàn Quận - Hiện phƣờng có cán chuyên trách công tác Bảo vệ môi trƣờng Tuy nhiên đội ngũ cán làm công tác bảo vệ môi trƣờng phƣờng phải kiêm nhiệm; chƣa đƣợc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ nên công tác kiểm tra, phát vi phạm sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn phƣờng hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng địa phƣơng - Nhận thức phận quan, doanh nghiệp, số hộ gia đình, cá nhân chƣa chấp hành tốt quy định nhà nƣớc công tác bảo vệ môi trƣờng Một số sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng yếu, chƣa thực đầy đủ quy định bảo vệ môi trƣờng - Các quy định lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, chƣa đồng Có nội dung để thực đƣợc đòi hỏi đầu tƣ lớn dẫn đến khó khăn thực - Việc thu gom, vận chuyển rác thải ngày cá biệt có nơi chƣa triệt để nguyên nhân gây ô nhiễm môi trƣờng khu dân cƣ Việc đổ trộm phế thải, rác thải diễn 58 - Việc lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật sản xuất hộ dân vùng hoa Tây Tựu tái diễn Bảng 2.8: Đánh giá chung cơng tác đảm bảo an ninh người theo lĩnh vực TT Các lĩnh Các vấn đề tồn vực Nguyên nhân Phƣơng hƣớng khắc phục - Kinh phí hoạt động - Tăng cƣờng Cơng - Cơng tác an tồn thực phẩm số phƣờng chƣa đƣợc quan tâm mức - Chợ cóc, chợ tạm, kinh doanh lƣu động khó khăn cho việc quản lý Sức khỏe nguồn gốc thực phẩm - Dân số học tăng nhanh tạo điều kiện thuận lợi cho xâm nhập loại dịch bệnh - Sử dụng hóa chất sản xuất nơng nghiệp, chăn ni thu ý phổ biến hạn chế tác kiểm tra giám sát - Tốc độ thị hóa đảm bảo chất lƣợng quận nhanh, biến an toàn thực phẩm, động dân số học - Duy trì tốt cơng tác cao khám chữa bệnh - Dịch bệnh ngày Trạm Y tế diễn biến phức - Có chế để đào tạp tạo cán có - Hiểu biết pháp luật lực quản lý, đảm bảo sở y tế chất lƣợng vật tƣ ngồi cơng lập an toàn thực phẩm sở sản xuất kinh - Nhận thức, kỹ doanh thực phẩm thực hành hạn chế ATTP cho ngƣời sản - Cơng tác xã hội hóa xuất, sơ chế, chế lĩnh vực y tế đơi biến, kinh doanh, tiêu mang tính hình dùng nơng lâm thủy thức sản - Ngành nông nghiệp - Phát triển ngành chƣa phát triển mạnh, nông 59 nghiệp theo rộng theo nông nghiệp nghệ cao, hƣớng hƣớng nông nghiệp công công nghệ cao, nông nơng nghiệp sinh thái nghiệp sinh thái - Tình trạng “ Đƣợc mùa giá, đƣợc giá mùa” tồn tiếp diễn - Chất lƣợng sản phẩm nông nghiệp chƣa cao - Môi trƣờng tự nhiên Lƣơng thực bị ảnh hƣởng nhƣ khơng khí, nguồn nƣớc, đất bị nhiễm - Diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm mạnh - Nhân dân chủ yếu trồng ăn có thu nhập cao, hoa, cảnh - Các quy định Môi trƣờng - Do nhà làm - Thúc đẩy phát nông nhỏ lẻ, tự triển hợp tác xã phát, manh mún, kiểu mới, ứng dụng mạnh ngƣời KH-CN vào sản xuất, làm có chiến lƣợc hoạch - Chế tài xử lý vi định phƣơng hƣớng phạm sản xuất đắn khơng an tồn - Quy hoạch vùng hạn chế sản xuất đặc sản nhƣ - Đơ thị hóa địa cam Canh, bƣởi Diễn, bàn nhanh dẫn hồng Xuân Đỉnh hoa đến đất sản xuất nông Tây Tựu nghiệp thu hẹp - Có sách ƣu khơng ổn định, nhân tiên, khuyến khích dân hạn chế đầu tƣ trồng lƣơng thực, khoa học công nghệ hỗ trợ khoa học kỹ sản xuất bảo thuật quản - Đội ngũ cán làm - Tăng cƣờng công lĩnh vực bảo vệ môi công tác bảo vệ môi tác tra, kiểm tra trƣờng liên quan đến trƣờng việc chấp hành nhiều cấp, nhiều phƣờng phải quy định pháp ngành, chƣa đồng kiêm nhiệm; chƣa luật lĩnh vực 60 - Việc thu gom, vận đƣợc đào tạo chuyên bảo vệ môi trƣờng chuyển rác thải mơn nghiệp vụ - Tích cực tun ngày cá biệt có nơi - Tốc độ thị hố truyền, vận động ý chƣa triệt để nhanh, dân số học thức sở nguyên tăng mạnh, sở vật sản xuất, kinh doanh nhân gây ô nhiễm môi chất, hạ tầng tải trƣờng khu dân - Nhận thức cƣ phận quan, doanh nghiệp, số hộ gia đình, cá nhân chƣa tốt - Việc lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật sản xuất hộ dân tái diễn 61 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƢỜI TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM 3.1 Quan điểm, nhiệm vụ định hƣớng quyền Quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2016–2020 3.1.1 Quan điểm Phát triển kinh tế quận Bắc Từ Liêm nhanh bền vững: bƣớc xây dựng quận Bắc Từ Liêm thành đô thị giàu đẹp, văn minh, sinh thái Thủ đô Hà Nội Ƣu tiên phát triển công nghệ sạch, công nghệ cao, ngành dịch vụ chất lƣợng cao; tạo tiền đề nhằm bƣớc chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp Bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Nâng cao chất lƣợng giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, thể thao Đầu tƣ vào kết cấu hạ tầng giao thông khung hạ tầng kỹ thuật đô thị, bảo vệ mơi trƣờng sinh thái Đảm bảo quốc phòng, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội 3.1.2 Nhiệm vụ định hướng phát triển ngành, lĩnh vực quận - Phát triển kinh tế: + Phát triển công nghiệp: Tập trung phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sạch, thân thiện, không ô nhiễm môi trƣờng phát triển nghành cơng nghiệp có lợi quận + Duy trì phát triển làng nghề: Khuyến khích mở rộng quy mô, tạo dựng thƣơng hiệu uy tín có khả cạnh tranh Khuyến khích hộ sản xuất kinh doanh đổi công nghệ theo hƣớng công nghệ cao, công nghệ + Phát triển thƣơng mại – dịch vụ: Thúc đẩy tốc độ tăng trƣởng ngành thƣơng mại, dịch vụ; nâng cao chất lƣợng thƣơng mại, dịch vụ theo hƣớng văn minh: đẩy mạnh phát triển hạ tầng thƣơng mại; phát triển tuyến phố 62 thƣơng mại; phát triển ngành dịch vụcao cấp, giải trí cơng nghệ, chất lƣợng cao, khai thác du lịch văn hóa, lịch sử địa phƣơng + Phát triển nông nghiệp: Phát triển nông nghiệp theo hƣớng nông nghiệp cơng nghệ cao, nơng nghiệp sinh thái, giữ gìn trì đặc sản địa phƣơng - Xây dựng, quản lý phát triển đô thị: + Phát triển đô thị theo hƣớng đô thị xanh, sinh thái, phù hợp với định hƣớng phát triển hành lang xanh quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Phát triển đô thị gắn với bảo tồn quỹ di sản văn hóa truyền thống + Thực trật tự văn minh đô thị; nâng cao hiệu xây dựng quy hoạch quản lý theo quy hoạch + Xử lý ô nhiễm môi trƣờng nƣớc; thu gom, vận chuyển chất thải rắn: nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ mơi trƣờng - Phát triển văn hóa, giáo dục – đào tạo, y tế, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực: + Về phát triển văn hóa – thể thao: Phát triển đồng văn hóa vật thể phi vật thể; xây dựng phát triển văn hóa tiên tiến nhƣng đồng thời phải giữ gìn phát huy giá trị sắc văn hóa truyền thống, gắn phát triển văn hóa với xúc tiến du lịch, bảo vệ môi trƣờng Đầu tƣ xây dựng Trung tâm VH – TDTT cho phƣờng thiếu + Về Giáo dục đào tạo: Kiện toàn ổn định tổ chức máy từ Quận đến phƣờng; phát huy tinh thần dâ chủ, đoàn kết, lãnh đạo, đạo thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao hiệu quản lý điều hành quan quyền; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng quyền điện tử; thực tốt dân chủ sở, công khai, minh bạch: thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí Xây dựng tổ chức thực Chƣơng trình “Phát triển giáo dục đào tạo 2016 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025” Tăng cƣờng nguồn lực để 63 hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị cho nghiệp giáo dục Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đào tạo + Về Y tế - dân số KHHGĐ: Tiếp tục thực tốt chƣơng trình mục tiêu quốc gia y tế; nâng cao chất lƣợng khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân Kiểm soát tốc độ gia tăng dân số, tỷ lệ thứ Phát triển hệ thống y tế ngồi cơng lập + Về phát triển nguồn nhân lực: Tập trung đầu tƣ nâng cao chất lƣợng đào tạo trƣờng học làm tảng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao địa bàn - Đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao chất lƣợng đời sống nhân dân: + Phấn đấu năm tạo việc làm từ 5.500 đến 6.000 ngƣời độ tuổi lao động + Giải thực tốt sách gia đình, ngƣời có cơng với cách mạng, ngƣời tàn tật, đối tƣợng bảo trợ xã hội, ngƣời có hồn cảnh khó khăn + Xây dựng mơi trƣờng sống lành mạnh cho trẻ em Triển khai thực việc bình đẳng giới phƣơng diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội + Thực đồng giải pháp nhằm phòng ngừa, ngăn chặn, khơng để phát sinh tụ điểm ma túy, mại dâm địa bàn - Quốc phòng, an ninh: + Tăng cƣờng nắm bắt tình hình, đấu tranh với hoạt động lực thù địch chống đối nƣớc Thực tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội + Thƣờng xuyên kiểm tra, kiểm sốt khu vực có nguy cao cháy nổ + Tăng cƣờng hiệu lực quản lý nhà nƣớc lĩnh vực quốc phòng Thực tốt cơng tác phòng chống giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn 64 + Thƣờng xuyên tuyên truyền giáo dục ý thức ngƣời dân công bảo đảm an ninh trật tự giữ vững quốc phòng tồn dân - Xây dựng quyền, cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng lãng phí: + Tăng cƣờng hợp tác Bắc Từ Liêm với quận, huyện, thị xã Thành phố (nhất địa bàn lân cận nhƣ Nam Từ Liêm, Cầu Giấy, Tây Hồ, Hoài Đức ) địa phƣơng Thành phố + Tích cực phối hợp, tranh thủ ủng hộ, hỗ trợ Sở, ngành Thành phố nhằm tạo chế điều kiện thuận lợi cho phát triển quận + Làm tốt công tác quản lý thị trƣờng, phòng chống bn lậu, sản xuất, bn bán hàng giả gian lận thƣơng mại, đầu nâng giá, đảm bảo bình ổn thị trƣờng Thực tốt chƣơng trình bán hàng, bình ổn giá địa bàn Tiếp tục thực có hiệu vận động “Ngƣời Việt Nam ƣu tiên dùng hàng Việt Nam” + Phối hợp tốt quan Trung ƣơng Thành phố công tác quản lý nhà nƣớc thị trƣờng bất động sản, đảm bảo để thị trƣờng bất động sản phát triển lành mạnh, ổn định, tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Quận - Tăng cƣờng công tác đối ngoại nhân dân hoạt động giao lƣu hợp tác: Tăng cƣờng công tác đối ngoại nhân dân hoạt động giao lƣu hợp tác tổ chức hệ thống trị, đội ngũ cán nhân dân địa bàn Tuyên truyền, vận động tổ chức, nhân dân tham gia hoạt động đối ngoại nhân dân; phòng, chống“diễn biến hòa bình” Tăng cƣờng tổ chức giao lƣu, kết nghĩa, trao đổi học tập kinh nghiệm với địa phƣơng đơn vị bạn - Xác định trọng tâm đầu tƣ theo thứ tự ƣu tiên sau: + Hạ tầng khung giao thông; 65 + Xây dựng thực chƣơng trình đầu tƣ cơng số lĩnh vực quan trọng; + Giao thông nội theo quy hoạch cải tạo, sửa chữa đƣờng giao thông ngõ, tổ dân phố; + Xây dựng trụ sở phƣờng thiết chế văn hóa – xã hội thiếu thành lập quận ( Trung tâm văn hóa, nhà văn hóa, trƣờng học, trạm y tế ); + Giải nhu cầu dân sinh xúc ( chợ dân sinh, cấp nƣớc sạch, chống ngập úng, thoát nƣớc, chiếu sang ); + Bảo vệ môi trƣờng sinh thái: nạo vét, cải tạo sông, hồ, ao; xây dựng, cải tạo vƣờn hoa, xanh, điểm vui chơi, giải trí 3.2 Giải pháp thực hiện: 3.2.1 Giải pháp thực nhiệm vụ định hướng phát triển ngành, lĩnh vực quận Bắc Từ Liêm: Để đảm bảo an ninh ngƣời nói chung an ninh lƣơng thực, an ninh môi trƣờng, an ninh sức khỏe nói riêng địa bàn quận Bắc Từ Liêm cần thực đồng mặt xã hội, xây dựng kế hoạch triển khai lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc hoạt động quản lý Nhà nƣớc thuộc địa bàn tới mục tiêu đảm bảo xã hội ổn định, kinh tế phát triển, nâng cao đời sống nhân dân địa bàn - Giải pháp thông tin, tuyên truyền thực kế hoạch: + Thông tin, tuyên truyền sâu rộng cán bộ, nhân dân doanh nghiệp địa bàn quận mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch; + Thông tin, công khai kịp thời luật văn quy phạm pháp luật, chủ trƣơng, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nƣớc, thành phố Quận khuyến khích sản xuất, kinh doanh, xã hội hóa đầu tƣ - Xây dựng, quản lý quy hoạch: 66 + Đảm bảo xây dựng hệ thống quy hoạch đồng trƣớc bƣớc, đặc biệt quy hoạch chi tiết; + Tăng cƣờng phân cấp trách nhiệm quyền hạn cho quyền sở (các phƣờng) quản lý tuyến phố văn minh thị, tổ dân phố văn hóa đảm bảo giữ vững nâng cao kỷ cƣơng, văn minh đô thị, trật tự hè, đƣờng phố, vệ sinh môi trƣờng quản lý chất lƣợng môi trƣờng; + Thực tốt sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất ao, vƣờn liền kề, đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cƣ; + Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát trật tự xây dựng đô thị Kiên xử lý nhà không phép, sai phép, siêu mỏng, siêu méo địa bàn; + Quản lý chặt chẽ quy hoạch đô thị, thƣờng xuyên kiểm tra việc kết nối hạ tầng, ngăn chặn kịp thời việc xây dựng sai quy hoạch - Kiến nghị, hồn thiện chế sách hỗ trợ: + Kiến nghị nâng cao lực cán máy quyền cấp Kiến nghị thành phố hồn thiện chế, sách có, xây dựng chế sách để cải thiện môi trƣờng sản xuất kinh doanh, môi trƣờng đầu tƣ Tập trung kiến nghị xây dựng chế, sách thu hút nguồn lực xã hội, đảm bảo mơi trƣờng kinh doanh bình đẳng, cạnh tranh + Kiến nghị bổ sung chế, sách để phát triển mạnh mẽ thị trƣờng hàng hóa, dịch vụ truyền thống thị trƣờng đặc biệt, quan phát triển quận nhƣ: thị trƣờng bất động sản, thị trƣờng lao động, thị trƣờng vốn, thị trƣờng hàng hóa bán lẻ - Giải pháp khai thác nguồn lực, thu hút đầu tƣ cho phát triển KT-XH địa bàn: + Đẩy mạnh thực xã hội hóa đầu tƣ phát triển; triển khai hoạt động xúc tiến đầu tƣ để thu hút đầu tƣ trực tiếp từ nƣớc ngoài, hỗ trợ phát triển thức đầu tƣ nhà đầu tƣ lớn nƣớc tập trung vào địa bàn Quận 67 + Tăng cƣờng công tác giám sát, tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tƣ có nguồn gốc ngân sách - Đẩy mạnh cải cách hành chính; cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh: + Tăng cƣờng gặp gỡ, cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn giải phóng mặt bằng, triển khai dự án + Tập trung hỗ trợ chủ đầu tƣ dự án thúc đẩy phát triển chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy phát triển đô thị địa bàn + Đẩy mạnh cải cách hành cách thực chất, phấn đấu để Bắc Từ Liêm trở thành quận giải thủ tục hành nhanh gọn, thuận tiện, minh bạch hàng đầu Hà Nội “ Đến năm 2020, xây dựng đƣợc hành sach, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trƣờng đinh hƣớng XHCN, tận tâm phục vụ ngƣời dân, doanh nghiệp xã hội” Thực hiệu chế “1 cửa”, “một liên thông” - Giải pháp hợp tác, phối hợp với quan, đơn vị liên quan: + Tăng cƣờng hợp tác Bắc Từ Liêm với quận, huyện, thị xã Thành phố (nhất địa bàn lân cận nhƣ Nam Từ Liêm, Cầu Giấy, Tây Hồ, Hoài Đức ) địa phƣơng ngồi Thành phố + Tích cực phối hợp, tranh thủ ủng hộ, hỗ trợ Sở, ngành Thành phố nhằm tạo chế điều kiện thuận lợi cho phát triển quận + Làm tốt công tác quản lý thị trƣờng, phòng chống bn lậu, sản xuất, bn bán hàng giả gian lận thƣơng mại, đầu nâng giá, đảm bảo bình ổn thị trƣờng Thực tốt chƣơng trình bán hàng, bình ổn giá địa bàn Tiếp tục thực có hiệu vận động “Ngƣời Việt Nam ƣu tiên dùng hàng Việt Nam” + Phối hợp tốt quan Trung ƣơng Thành phố công tác quản lý nhà nƣớc thị trƣờng bất động sản, đảm bảo để thị trƣờng bất động 68 sản phát triển lành mạnh, ổn định, tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Quận - Phát huy ngành nghề truyền thống, quy hoạch vùng đặc sản cam Canh, bƣởi diễn, hồng Xuân Đỉnh 3.2.2 Giải pháp chung lĩnh vực an ninh sức khỏe, an ninh lương thực, an ninh mơi trường Chính phủ cần có biện pháp hạn chế tối đa khả xâm nhập dịch bệnh vào nƣớc ta nhƣ nƣớc khu vực, hạn chế lây lan bệnh dịch lƣu hành vùng góp phần ổn định kinh tế, xã hội nâng cao sức khỏe ngƣời dân Áp dụng khoa học kỹ thuật ngành nông nghiệp để sản xuất lƣơng thực đủ dinh dƣỡng yếu tố quan trọng cho sức khỏe ngƣời dân Có chế tài đủ mạnh để xử lý đối tƣợng sản xuất, lƣu hành thực phẩm bẩn, chất lƣợng, sả khí thải, chất thải cơng nghiệp Quận Bắc Từ Liêm thị hóa nhanh, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi để thực dự án an ninh quốc phòng, dự án phát triển kinh tế, thời gian tới không đất để sản xuất nơng nghiệp đặc biệt diện tích trồng lƣơng thực khơng Xét góc độ quận Bắc Từ Liêm không đảm bảo an ninh lƣơng thực, thay vào ngành dịch vụ, thƣơng mại, công nghiệp phát triển Để đảm bảo an ninh lƣơng thực nói chung cần có quy hoạch đồng cấp quốc gia, Nhà nƣớc phải có sách cụ thể, quy hoạch vùng trồng lƣơng thực bất khả xâm phạm để đảm bảo sản xuất lƣơng thực bền vững Các ngành, cấp cần trọng, đạo tăng cƣờng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, tập trung sách thu hút nguồn đầu tƣ xã hội để nguồn lực nhà nƣớc nhằm giải đƣợc vấn đề lƣơng thực Ngồi việc tập trung nguồn tài chính, ứng dụng khoa học kỹ thuật cần quan tâm đến nguồn quản trị ngành sản xuất lƣơng thực 69 Quy hoạch vùng sản xuất lƣơng thực tập trung, qui mô lớn, áp dụng rộng rãi tiến khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất lƣơng thực, cần áp dụng công nghệ sinh học để tạo nhiều giống lúa lai, ngô lai xuất cao, chất lƣợng tốt, bên cạnh cần quan tâm tới việc tạo thị trƣờng xuất để khuyến khích ngƣời sản xuất lƣơng thực ổn định sản xuất, quan tâm đào tạo nghề, chuyển đổi nghề, tạo việc làm, đảm bảo thu nhập, cải thiện đời sống ngƣời nông dân, bƣớc rút ngắn khoảng cách kinh tế nông thơn thành thị Tình hình biến đổi khí hậu, thiên tai bất thƣờng ngồi việc phòng, tránh thiên tai cần quan tâm đến việc bảo quản lƣơng thực sau thu hoạch, đảm bảo cân đối lƣơng thực vùng nƣớc nhƣ việc xuất không bị ngƣng trệ thiên tai, mùa xảy Phát triển khoa học cơng nghệ an tồn, khoa học công nghệ sản xuất, nuôi trồng, đáp ứng đủ máy móc thiết bị để xử lý tồn rác thải, khí thải, chất độc hại thải khỏi môi trƣờng Thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho ngƣời dân doanh nghiệp môi trƣờng bảo vệ môi trƣờng Hạn chế nhập phế liệu công nghiệp để không biến nƣớc ta thành bãi rác công nghiệp giới; Khơng nhập nơng sản có hóa chất độc hại gây hại sức khỏe cộng đồng; phòng, tránh du nhập loài sinh vật lạ làm cân sinh thái hủy hoại môi sinh 70 KẾT LUẬN Do đặc thù quan hành Nhà nƣớc nên UBND quận Bắc Từ Liêm phải chấp hành quy định cấp nên công tác đảm bảo an ninh ngƣời UBND quận hạn chế định Vì phạm vi nghiên cứu Luận văn, tác giả phân tích thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc việc đảm bảo an ninh ngƣời phòng chun mơn thuộc UBND quận Bắc Từ Liêm nhằm xác định ƣu điểm, hạn chế (nguyên nhân hạn chế) đề xuất số giải pháp, kiến nghị cần thiết để áp dụng thực tiễn Từ kết nghiên cứu có đƣợc, đồng thời với tâm huyết công chức UBND quận Bắc Từ Liêm; tác giả mong muốn góp phần cơng sức vào nghiệp phát triển chung nhƣ công tác đảm bảo an ninh ngƣời nói riêng điạ bàn quận Bắc Từ Liêm Hƣớng nghiên cứu tiếp theo: Dựa vào kết nghiên cứu này, nhà nghiên cứu nghiên cứu sâu sở lý luận quản trị Nhà nƣớc việc đảm bảo an ninh ngƣời để áp dụng nghiên cứu địa phƣơng khác nƣớc Mặc dù, tác giả có nhiều cố gắng nhƣng hạn chế định mặt kiến thức thời gian nghiên cứu nên đề tài chắn tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Vì vậy, tác giả mong nhận đƣợc thơng cảm ý kiến đóng góp quý báu Quý thầy cô, bạn bè đọc giả để giúp Luận văn tác giả đƣợc hoàn thiện Trân trọng cảm ơn 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Hƣởng, 2014 An ninh phi truyền thống- Nguy cơ, thách thức, chủ trương giải pháp đối phó Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Văn Hƣởng, Bùi Văn Nam Hồng Đình Phi, 2015 Tập giảng: Tổng quan quản trị an ninh phi truyền thống Khoa Quản trị Kinh doanh- Đại học Quốc gia Hà Nội; Trần Việt Hà, 2016 An ninh người bối cảnh toàn cầu hóa Hà Nội: Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam; Bùi Huy Khoát, 2009 An ninh người: Quan niệm Châu Âu- Vấn đề Đông Nam Á Hà Nội: Viện nghiên cứu Châu Âu; Vũ Dƣơng Ninh, 2009 An ninh người bất an sống hơm Hà Nội: Tạp chí phát triển khoa học công nghệ Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Tổ chức quyền địa phƣơng năm 2015; Niên giám năm 2016 Chi cục thống kê quận Bắc Từ Liêm; Các báo cáo tổng kết năm phòng, ban chun mơn quận Bắc Từ Liêm (Phòng y tế, phòng Tài ngun Mơi trƣờng, phòng Kinh tế, phòng Văn hóa ) Nghị số 17/2016/NQ-HĐND ngày 28/7/2016 HĐNQ quận Bắc Từ Liêm 72 ... công tác đảm bảo an ninh ngƣời quận Bắc Từ Liêm 17 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƢỜI TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM .20 2.1 Khái quát UBND Quận Bắc Từ Liêm: ... sở lý luận an ninh ngƣời công tác đảm bảo an ninh ngƣời địa bàn + Thu thập, điều tra tổng hợp liệu nhằm phân tích đánh giá đƣợc thực trạng công tác đảm bảo an ninh ngƣời quận Bắc Từ Liêm Qua đó,... 2.1.1 Khái quát địa giới hành Quận Bắc Từ Liêm: .20 iii 2.1.2 Phòng chun mơn thuộc UBND quận Bắc Từ Liêm .21 2.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc Quận Bắc Từ Liêm đảm bảo an ninh ngƣời thông