Theo đó, các rủi ro bên trong bao gồm: Rủi ro về quản trị nguồn nhân lực trước sự phát triển của công nghệ và sự thay đổi về môi trường làm việc khiến về nhân lực của Tòa soạn có xu hướ
Tính cấp thiết của đề tài
Ngày nay, Internet đã trở thành công cụ vô cùng quan trọng, không thể thiếu đối với hầu hết các hoạt động sống của mỗi cá nhân và tổ chức trong xã hội Trong lĩnh vực báo chí, Internet đã trở thành yếu tố rất quan trọng Không chỉ là kênh phát hành báo chí (báo điện tử) nhanh, đến với số lƣợng bạn đọc rất lớn, hiệu quả và tối ƣu đến từng cá nhân, đây còn là kênh hỗ trợ các loại hình báo chí khác (truyền hình, phát thanh, lưu trữ báo in ) một cách hiệu quả, phổ biến Bên cạnh đó, internet còn là môi trường, là phương tiện thuận tiện, hữu hiệu trong sáng tạo sản phẩm báo chí và tác nghiệp báo chí Hoạt động báo chí trên môi trường internet không chỉ là việc các cơ quan báo chí phát hành, truyền tải trên địa chỉ internet của mình mà còn kết hợp với các mạng xã hội, các nền tảng công nghệ để tăng cường phát hành, quảng bá thông tin làm gia tăng hiệu quả truyền thông và kinh tế
Ngày 19/11/1997, Việt Nam chính thức nối mạng internet toàn cầu Sau đó, ấn phẩm báo chí điện tử đầu của Việt Nam ra đời là Tạp chí Quê Hương có địa chỉ là quehuong.online.vn ra đời ngày 31/12/1997 Đây đƣợc coi là dấu mốc quan trọng trong sự phát triển ngành báo chí ở Việt Nam Từ đó, báo chí điện tử không ngừng phát triển về số lƣợng và chất lƣợng
Theo Thông Tấn xã Việt Nam 1 , tính đến hết năm 2022, cả nước có 127 cơ quan báo; 670 cơ quan tạp chí; có 72 cơ quan đài phát thanh, truyền hình (gồm: Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, 64 đài phát thanh, truyền hình địa phương, 5 cơ quan hoạt động truyền hình với tổng số 87 kênh phát thanh và 193 kênh truyền hình) Bên cạnh đó là hàng loạt kênh phát các nội dung của cơ quan báo chí trên các nền tảng mạng xã hội Nhân sự hoạt động trong lĩnh vực báo chí có khoảng 41.000 người, trong đó có 19.356 người được cấp thẻ nhà báo
1 https://www.vietnamplus.vn/infographics-so-lieu-ve-cac-co-quan-bao-chi-viet-nam-nam-2022/837851.vnp
2 Con số trên đây cho thấy quy mô sự phát triển rất nhanh của báo chí điện tử, cũng như các hoạt động của báo chí trên môi trường internet Hiện nay, sự phát triển nhanh chóng của công nghệ đã làm chuyển biến mạnh mẽ sự hoạt động của báo chí trên môi trường internet Đó là sự gia tăng về tốc độ, độ phủ về phạm vi, tính tiện lợi, tính cá biệt hóa phục vụ tối đa thị hiếu người tiêu dùng Để định hướng và phát triển báo chí trên cơ sở tận dụng tối đa sự phát triển của công nghệ, Bộ Thông tin và Truyền thông Dự thảo 2 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở báo chí, phát thanh, truyền hình, thông tin điện tử, cơ sở xuất bản thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Theo đó, Dự thảo đặt mục tiêu nước ta đến năm 2025: Xây dựng các nền tảng số dùng chung cho báo chí;
Tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số báo chí, trong đó 80% cơ quan báo chí hoạt động, vận hành mô hình tòa soạn hội tụ, phù hợp với sự phát triển của khoa học, công nghệ tiên tiến trên thế giới; Đầu tƣ, xây dựng 06 cơ quan báo chí chủ lực với vai trò nòng cốt, định hướng dẫn dắt, tạo niềm tin của độc giả với báo chí Việt Nam; Thí điểm 01 mô hình tổ hợp báo chí truyền thông đa phương tiện theo hướng trong 01 tổ hợp có nhiều tờ báo; 100% người dân ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo được tiếp cận báo in hoặc báo điện tử phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu
Mục tiêu đến năm 2030: 100% cơ quan báo chí thực hiện chuyển đổi số, đổi mới toàn diện hoạt động, vận hành mô hình tòa soạn hội tụ, đa phương tiện phù hợp với sự phát triển của khoa học, công nghệ tiên tiến trên thế giới
Nhƣ vậy, chúng ta có thể thấy hoạt động báo chí đang ngày càng đƣợc đẩy mạnh phát triển, ứng dụng sâu rộng các nền tảng công nghệ trong môi trường internet Đó cũng thể hiện sự phụ thuộc ngày càng nhiều vào môi trường công nghệ này Ngoài việc mở rộng phạm vi, gia tăng phát hành, gia tăng các loại hình sản phẩm báo chí, tiếp cận đông đảo và cá biệt hóa bạn đọc hơn, hoạt động báo chí trên môi trường internet cũng ngày càng phải đối mặt nhiều hơn với các rủi ro Đó là rủi ro từ các mối đe dọa về tấn công mạng, bởi đây là môi trường công nghệ nên sự an
2 https://mic.gov.vn/Pages/DuThaoVanBan/XemYKienDongGop.aspx?iDDTVB_DuThaoVanBan 85&replyUrl=/mic_2020/Pages/trangchu_2020.aspx
3 toàn của môi trường internet luôn hiện hữu Báo chí là kênh thông tin chính thống nên việc có đƣợc những sản phẩm chất lƣợng với thông tin chính xác, kịp thời là điều luôn gắn liền với những rủi ro về nguồn thông tin, trong khi nguồn tin và lƣợng thông tin khổng lồ trên internet luôn vận động, biến đổi nhanh chóng tiềm ẩn nhiều nguy cơ rủi ro Những vấn đề này đặt ra bài toán đối với các cơ quan báo chí là làm sao có các giải pháp phát triển báo chí trên môi trường internet an toàn, hiệu quả về mặt tuyên truyền, kinh tế và định hướng phát triển Hơn nữa, trước việc biến đổi nhanh chóng của công nghệ, công tác quản lý tòa soạn, quản lý nguồn nhân lực cũng bị ảnh hưởng Đó là quản lý hoạt động tác nghiệp của phóng viên, ổn định và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, đồng thời luôn đảm bảo tính pháp lý của các hoạt động Để mỗi tòa soạn đạt đƣợc hiệu quả tối đa và bền vững trong quá trình hoạt động thì công tác quản trị rủi ro cho sự phát triển này có vai trò rất quan trọng
Qua thực tế những năm qua, hoạt động của Tạp chí Hải quan đã có sự phát triển nhanh chóng cả về nội dung, hình thức, công nghệ và mô hình tòa soạn Cụ thể, Tạp chí Hải quan (trước ngày 1/1/2021 là Báo Hải quan) từ cơ quan báo chí chỉ có ấn phẩm giấy, phát triển thêm ấn phẩm điện tử Trong đó ấn phẩm điện tử - Tạp chí Hải quan điện tử phát triển theo hướng truyền thông đa phương tiện với các sản phẩm nhƣ: Trang chính với sản phẩm báo chí điện tử truyền thống; Chuyên trang Tiếng Anh; chuyên trang Truyền hình; chuyên trang Hải quan - Doanh nghiệp với nhiều thể loại tin bài đƣợc trình bày trên công nghệ hiện đại Qua đó, Tạp chí Hải quan đã gia tăng hiệu quả tuyên truyền, gia tăng lƣợng bạn đọc ở trong và ngoài nước, gia tăng nguồn thu sự nghiệp cho cơ quan
Tuy nhiên, Tạp chí Hải quan cũng phải đối mặt với những rủi ro trên các khía cạnh hoạt động trên môi trường internnet Đó là các rủi ro bên trong và các rủi ro bên ngoài của Tạp chí Hải quan Theo đó, các rủi ro bên trong bao gồm: Rủi ro về quản trị nguồn nhân lực trước sự phát triển của công nghệ và sự thay đổi về môi trường làm việc khiến về nhân lực của Tòa soạn có xu hướng “nhảy việc” hoặc phải nâng cao kỹ năng, trình độ để đáp ứng yêu cầu công việc; Rủi ro về việc vi phạm đạo đức nghề nghiệp và tuân thủ đúng các quy định pháp luật trong tác nghiệp; Rủi ro trong đảm bảo đúng định hướng thông tin của cơ quan quản lý báo chí; đảm bảo
4 tính trung thực, khách quan và đảm bảo lợi ích của cộng đồng; Rủi ro trong đảm báo thông tin bí mật, thông tin nội bộ của ngành, của cơ quan
Về các rủi ro bên ngoài, trong môi trường công nghệ và internet ngày càng phát triển, thông tin xuất bản trên Tạp chí Hải quan cũng tiềm ẩn những yếu tố rủi ro nên yêu cầu quản trị nội dung thông tin, trong đó rủi ro tấn công mạng là vấn đề đáng quan tâm hàng đầu Hoạt động của Tạp chí Hải quan hiện nay đều thực hiện trên môi trường internet với các phần mềm công nghệ khác nhau, nên các rủi ro về mạng internet, về công nghệ đều tác động trực tiếp đến hoạt động của Tạp chí từ quản lý Tòa soạn đến sản xuất nội dung Đặc biệt, hiện nay Tạp chí Hải quan thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch báo chí đang trong quá trình chuyển đổi từ mô hình Báo sang mô hình Tạp chí nên rủi ro phải cơ cấu lại nội dung, cơ cấu lại tổ chức cũng tiềm ẩn những hệ quả nhất định nếu không có sự chuẩn bị các phương án, định hướng phù hợp
Các rủi ro trên tiềm ẩn các nguy cơ về nguồn nhân lực không đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển của Tòa soạn, thông tin không hấp dẫn bạn đọc, hiệu quả tuyên truyền giảm sút, nguy cơ bị tấn công mạng và theo đó là sự suy giảm nguồn thu từ các nguồn hỗ trợ, các hợp đồng truyền thông Ở khía cạnh pháp lý khi chuyển đổi mô hình tòa soạn có thể dẫn đến việc phạm vi thông tin bị thu hẹp, làn sóng nguồn nhân lực chuyển đi Hiện nay chƣa có công trình nghiên cứu nào về những rủi ro này tại Tạp chí Hải quan Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn vấn đề “Quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet: Nghiên cứu thực tế tại Tạp chí Hải quan” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản trị An ninh phi truyền thống Đây là đề tài có tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Quản lý hoạt động báo chí trên môi trường internet đã được nhiều học giả, nhà nghiên cứu, nhà quản lý quan tâm Các vấn đề này đƣợc đề cập trong nhiều công trình nghiên cứu, đề tài khoa học, bài viết, luận văn Có thể điểm qua một số công trình nghiên cứu về quản lý báo chí, quản lý báo chí điện tử, quản lý mạng xã hội và internet tiêu biểu nhƣ sau:
5 - Luận án Tiến sĩ Quản lý Nhà nước về báo chí điện tử ở Việt Nam hiện nay, của
Nguyễn Minh Thắng, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, năm 2019 Nội dung nghiên cứu về quản lý nhà nước về báo chí điện tử, chủ trương của Đảng và Nhà nước, quy định của pháp luật về quản lý nhà nước đối với báo chí điện tử cũng như thực trạng quản lý nhà nước về báo chí điện tử ở nước ta
- Luận án Tiến sĩ Xu thế phát triển của báo chí địa phương Việt Nam trong bối cảnh truyền thông đa phương tiện của Nguyễn Tiến Vụ, Học viện Báo chí và
Tuyên truyền, năm 2017 Nội dung nghiên cứu của Luận án đã xác định đƣợc các xu hướng phát triển của báo chí địa phương hiện nay và từng loại hình báo chí: báo in, báo phát thanh, báo truyền hình, báo mạng điện tử cũng nhƣ dự báo rằng từ cạnh tranh các loại hình báo chí sẽ hợp tác để phát triển
- Luận án Tiến sĩ Quản lý báo chí điện tử ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay của Doãn Thị Thuận, Học viện Báo chí và Tuyên truyền Luận án nghiên cứu về thực trạng quản lý đối với báo chí điện tử từ năm 2011 đến 2015; những kết quả, hạn chế và nguyên nhân dẫn đến kết quả hạn chế; dự báo xu hướng phát triển của báo chí điện tử hiện nay; chỉ rõ những vấn đề đặt ra trong quản lý báo chí điện tử ở Việt Nam hiện nay; đề xuất quan điểm, định hướng, giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đối với báo chí điện tử ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay
- Luận văn Thạc sĩ Quản trị rủi ro trong công tác thông tin truyền thông của báo mạng điện tử của Lê Thị Hồng Nguyên, Khoa Quản trị và Kinh doanh, Đại học
Quốc gia Hà Nội, năm 2021 Luận văn nghiên cứu về thực trạng rủi ro công tác thông tin của báo mạng điện tử qua khảo sát, nghiên cứu tại Báo Điện tử Chính phủ
Tác giả đã chỉ rõ những ƣu điểm, hạn chế trong quản trị rủi ro của Báo Điện tử Chính phủ, qua đó đề xuất những giải pháp khắc phục đối với Báo Điện tử Chính phủ nói riêng và báo mạng điện tử nói chung
- Bài viết:“Kinh nghiệm quản lý báo chí điện tử và thông tin trên Internet của một số nước” của tác giả Thạc sĩ Doãn Thị Thuận đăng trên Tạp chí Người Làm Báo số 382 - Tháng 12/2015 Bài viết đề cập vấn đề kinh nghiệm của lý báo chí điện tử và thông tin internet của nhiều nước trên thế giới và nhấn mạnh vấn ở bất kỳ một quốc gia nào, dù thể chế chính trị có khác nhau, nhƣng đều phải có những biện
6 pháp, quy định khác nhau để quản lý nhà nước bằng pháp luật trong lĩnh vực báo chí, báo chí điện tử
- Bài viết “Người làm báo trong thời đại công nghệ số” của tác giả Phúc Hằng đăng trên Báo điện tử Tin tức tháng 6/2019 Bài viết đề cập sự phát triển của công nghệ số cũng khiến không ít tờ báo điện tử học theo các trang mạng xã hội "chạy" theo xu hướng thị trường, đưa thông tin giật gân, câu khách, chưa thực sự chú trọng vai trò tuyên truyền những nội dung lành mạnh, định hướng xã hội Mỗi cơ quan báo chí và nhà báo cần nhìn nhận lại mình không để bị cuốn theo những tiêu cực, đánh mất chính mình và làm mất niềm tin của công chúng
Ngoài ra tác giả luận văn cũng khảo cứu một số ấn phẩm, công trình nghiên cứu sau: Vũ Kim Hải (2006), Các thủ thuật làm báo điện tử, Nxb Thông tấn, Hà Nội; Đỗ Chí Nghĩa, Đinh Thị Thu Hằng (2014), Báo chí và mạng xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Thành Lợi (2014), Tác nghiệp trong môi trường truyền thông hiện đại, Nxb Thông tin và truyền thông, Hà Nội; Nguyễn Thị
Thoa (2007), Tổ chức và quản lý báo mạng điện tử ở Việt Nam, Đề tài khoa học trọng điểm, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Hà Nội; Phạm Thị Hằng (2008),
Nâng cao chất lượng thông tin trên báo điện tử, Luận văn thạc sĩ Báo chí học, Học viện Báo chí và Tuyên truyền;
Tác giả đề tài cũng khảo cứu một số đề tài, bài viết về quản trị rủi ro: Đặng Thành Công (2020), Quản trị rủi ro trong công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản trị an ninh phi truyền thống, Trường Quản trị và Kinh doanh; Bài viết “Quản trị rủi ro bản tin thời sự truyền hình sản xuất trên nền tảng kỹ thuật số” của tác giả Vũ Quang Hào đăng trên
Tạp chí Người làm báo điện tử ngày 22/9/2016; Bài viết “Rủi ro nghề nghiệp và kỹ năng tác nghiệp cần có của nhà báo” của tác giả Bắc Văn đăng trên Trang thông tin
Người làm báo Hưng Yên ngày 20/12/2019
Các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến một số vấn đề lý luận, thực tiễn về công tác thông tin truyền thông và quản trị rủi ro trong lĩnh vực báo chí và ở một số ngành, nghề khác nhau Tuy nhiên, trong các công trình mà tác giả khảo cứu cho đến nay chƣa có công trình nào nghiên cứu về quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên
Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet; thực trạng công tác quản trị rủi ro cho hoạt động báo chí trên môi trường internet tại Tạp chí Hải quan hiện nay Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản trị rủi ro cho hoạt động báo chí của Tạp chí Hải quan trên môi trường internet.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ cơ bản sau:
- Thứ nhất, hệ thống hóa, phân tích cơ sở lý luận về hoạt động quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên mạng internet dưới góc độ khoa học quản trị an ninh phi truyền thống
- Thứ hai, đánh giá thực trạng quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet hiện nay tại Tạp chí Hải quan Từ đó đánh giá về những mặt tốt, mặt hạn chế và tìm ra nguyên nhân của những bất cập, tồn tại
- Thứ ba, đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường công tác quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet tại Tạp chí Hải quan.
Đối tƣợng nghiên cứu
Quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internnet của Tạp chí Hải quan.
Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cơ bản sau đây:
- Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của của chủ nghĩa Mác- Lênin
+ Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp để làm sáng tỏ mục tiêu và nội dung nghiên cứu của đề tài
+ Phương pháp phân tích nội dung: Luận văn tổng hợp, phân tích các thông tin, tài liệu của các cơ quan quản lý báo chí, cơ quan chủ quản báo chí và của Tạp chí Hải quan về quản trị rủi ro trong hoạt động báo chí trên môi trường internet
+ Phương pháp điều tra xã hội học: Tác giả thực hiện điều tra xã hội học với
60 phiếu cho 04 nhóm đối tƣợng: 1 Lãnh đạo, Biên tập viên, Phóng viên của tòa soạn Tạp chí Hải quan; 2 Lãnh đạo, biên tập viên, phóng viên cơ quan báo chí khác; 3 Đối tác hỗ trợ phát triển công nghệ, quản trị an ninh mạng của Tạp chí Hải quan; 4 Đối tượng là các doanh nghiệp xuất nhập khẩu (thường xuyên theo dõi, phản ánh thông tin và các hoạt động trên các ấn phẩm của Tạp chí Hải quan) nhằm đánh giá thực trạng quản trị rủi ro trong hoạt động báo chí trên môi trường internet hiện nay
+ Phương pháp chuyên gia: Thông qua phỏng vấn sâu các đối tượng: Lãnh đạo quản lý Tòa soạn, Biên tập viên, Đối tác công nghệ của Tạp chí và các doanh nghiệp xuất nhập khẩu
+ Sử dụng phương trình quản trị an ninh phi truyền thống:
Quản trị an ninh phi truyền thống của một chủ thể = (1 an toàn + 2 ổn định + 3 phát triển bền vững) – (1 chi phí quản trị rủi ro + 2 chí phí quản trị khủng hoảng + 3 chi phí quản trị khắc phục hậu quả sau khủng hoảng)
Điểm mới của luận văn
- Luận văn góp phần bổ sung, hoàn thiện lý luận Quản trị an ninh phi truyền thống nói chung, Quản trị rủi ro trong hoạt động báo chí trên mạng xã hội nói riêng trong bối cảnh công nghệ và mạng internet ngày càng phát triển và đƣợc sử dụng phổ biến hiện nay
- Luận văn đƣa ra phân tích ở góc độ lý luận về quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet Trên cơ sở đó, khảo sát thực trạng, đưa ra những đánh giá và đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm khắc phục những hạn chế, bật cập hiện tồn tại trong quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet nói chung hiện nay
- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác quản trị rủi ro đối với lĩnh vực báo chí; đồng thời kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, quản lý, giảng dạy về quản trị rủi ro trong hoạt động báo chí, truyền thông ở Việt Nam hiện nay
8 Kê t cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, Luận văn được kết cấu thành 3 chương, như sau:
Chương 1 - Cơ sở lý luận về Quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên mạng internet
Chương 2 - Thực trạng quản trị quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet ở Tạp chí Hải quan
Chương 3 - Giải pháp quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet cho Tạp chí Hải quan
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ RỦI RO
Hoạt động báo chí trên môi trường internet
1.1.1 Khái niệm báo chí và hoạt động báo chí trên môi trường internet
Báo chí là lĩnh vực văn hóa, tư tưởng giữ vai trò quan trọng trong đời sống chính trị, xã hội và phát triển kinh tế Báo chí là phương tiện truyền bá thông tin, cung cấp tri thức, định hướng những giá trị tinh thần tốt đẹp và nâng cao dân trí quốc gia Theo Khoản 1, Điều 3, Luật Báo chí 2016: “Báo chí: Là sản phẩm thông tin về các sự kiện, vấn đề trong đời sống xã hội thể hiện bằng chữ viết, hình ảnh, âm thanh, được sáng tạo, xuất bản định kỳ và phát hành, truyền dẫn tới đông đảo công chúng thông qua các loại hình báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử” Để có các sản phẩm báo chí cần có hoạt động báo chí Khoản 2, Điều 3, Luật Báo chí 2016 cũng đƣa ra định nghĩa: “Hoạt động báo chí: Là hoạt động sáng tạo tác phẩm báo chí, sản phẩm báo chí, sản phẩm thông tin có tính chất báo chí; cung cấp thông tin và phản hồi thông tin cho báo chí; cải chính thông tin trên báo chí; xuất bản, in, phát hành báo in; truyền dẫn báo điện tử và truyền dẫn, phát sóng báo nói, báo hình”
Theo các định nghĩa trên ta có thể hiểu báo chí là sản phẩm thông tin, còn hoạt động báo chí là các hoạt động nhƣ sáng tạo, cung cấp, phản hồi, cải chính, in ấn các thông tin
Internet ngày nay đã là khái niệm phổ biến với mọi lứa tuổi và có mặt ở mọi lĩnh vực đời sống Theo cách hiểu phổ thông hiện nay, internet đƣợc hiểu là một hệ thống thông tin toàn cầu, có thể đƣợc truy nhập công cộng gồm nhiều mạng máy tính đƣợc liên kết với nhau Hệ thống này sẽ truyền thông tin theo kiểu nối chuyển gói dữ liệu dựa trên một giao thức liên mạng đã đƣợc chuẩn hóa Hệ thống này bao gồm hàng ngàn mạng máy tính nhỏ của các tổ chức hoặc người dùng cá nhân Theo Khoản 14, Điều 3, Luật Viễn thông 2009, “Internet là hệ thống thông tin toàn cầu sử dụng giao thức internet và tài nguyên internet để cung cấp các dịch vụ và ứng
11 dụng khác nhau cho người sử dụng dịch vụ viễn thông Tại Khoản 3 Điều 4 Luật Công nghệ thông tin 2006 giải thích khái niệm: “Môi trường mạng (internet) là môi trường trong đó thông tin được cung cấp, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông qua cơ sở hạ tầng thông tin
Từ những khái niệm trên, tác giả luận văn đƣa ra khái niệm hoạt động báo chí trên môi trường internet là hoạt động quản lý con người, quản lý toà soạn; hoạt động sáng tạo tác phẩm báo chí, hoạt động cung cấp thông tin báo chí, xuất bản, truyền dẫn báo điện tử và truyền dẫn báo hình, báo nói qua mạng internet Các hoạt động này nằm trong khuôn khổ chức năng, nhiệm vụ của mỗi tòa soạn, trong khuôn khổ pháp lý quy định, đồng thời nó đƣợc hỗ trợ từ hệ thống công nghệ thông tin và mạng internet
1.1.2 Đặc điểm của hoạt động báo chí trên môi trường internet
Nhƣ phân tích tại phần 1.1.1, tác giả luận văn đánh giá, hoạt động báo chí trên môi trường internet có một số đặc điểm sau:
- Việc sáng tạo tác phẩm, sản phẩm báo chí đƣợc sự hỗ trợ rất lớn từ công nghệ Công nghệ hiện đại giúp phóng viên hoàn thiện tác phẩm nhanh hơn thông qua các phần mềm chuyển giọng nói thành chữ viết, chuyển bản tài liệu cứng thành bản mềm Hiện nay có rất nhiều phần mềm hữu ích giúp phóng viên có thể sản xuất các tác phẩm báo chí đa phương tiện như Megastory, infographics
- Hoạt động báo chí phụ thuộc rất lớn vào công nghệ và mạng internet Giờ đây, với một tờ báo điện tử việc tồn tại của nó gắn liền với sự tồn tại của mạng internet Nếu tờ báo mất kết nối bạn đọc không thể tiếp cận đƣợc các nội dung của báo Không chỉ phụ thuộc vào mạng internet mà các tờ báo phụ thuộc nhiều vào công nghệ, để có các sản phẩm với độ hấp dẫn cao, nhiều tiện ích, dễ truy cập (nhất là với loại hình báo điện tử và truyền hình) thì các tòa soạn phải luôn cập nhật những công nghệ làm báo hiện đại nhất
- Việc xuất bản sản phẩm báo chí với tốc độ nhanh, thậm chí là tức thời (truyền trực tiếp) Với loại hình báo in, việc phát hành là định kỳ theo ngày, cách nhật hoặc theo tuần, tháng thì báo chí điện tử hiện nay đƣợc xuất bản bất cứ thời gian nào và bạn đọc có thể truy cập để đọc bất cứ lúc nào Gần đây, với công nghệ
12 ngày càng cải tiến, nhiều tờ báo điện tử đã thực hiện các sản phẩm giao lưu trực tuyến, truyền trực tiếp trên môi trường mạng internet
- Tính tương tác giữa tòa soạn với bạn đọc là rất lớn, nhanh chóng Với thể loại báo chí in truyền thống, khi tương tác với tòa soạn, bạn đọc chỉ có thể gửi thư, gọi điện về tòa soạn thì nay với một bài báo trên ấn phẩm điện tử, bạn đọc có thể phản hồi trực tiếp, thậm chí tòa soạn có thể trả lời ngay lập tức Các cuộc tọa đàm, giao lưu trực tuyến hiện nay phần lớn thực hiện với cách thức trả lời trực tiếp câu hỏi của bạn đọc
- Nguồn thông tin đƣợc liên kết với tác phẩm báo chí là rất lớn Các bài viết trước đó của cơ quan báo chí đó và các liên kết với các trang báo chí hoặc trang web không phải báo chí dễ dàng đƣợc gắn kèm để bạn đọc có thêm thông tin Ngay trong từng bài viết, các dữ liệu cũng có thể đƣợc tích hợp vào từng từ khóa, từng chi tiết để bạn đọc có thêm thông tin tham khảo
- Việc lưu trữ sản phẩm báo chí trên môi trường mạng là rất lớn Tất cả các sản phẩm báo chí hiện nay đều có thể lưu trữ trên internet từ bản in, bản điện tử đến bản phát thanh, video clip Tuy nhiên nó là bản “mềm” nên có khả năng mất đi nếu không được lưu trữ tốt
- Về mặt tổ chức tòa soạn, hoạt động báo chí trên môi trường internet là hoạt động trên môi trường không cần sự tiếp xúc trực tiếp giữa người với người nên ở một số tòa soạn không nhất thiết phải có một mặt bằng làm việc chung, mà các phóng viên, nhân viên có thể làm việc ở các nơi khác nhau Các phóng viên có thể tác nghiệp ở bất cứ đâu rồi chuyển bài về tòa soạn qua mạng internet Các biên tập viên và cấp xuất bản cũng có thể hoàn toàn thực hiện công việc trên mạng internet.
Quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet
1.2.1 Khái niệm quản trị rủi ro (dưới góc độ khoa học an ninh phi truyền thống) - Rủi ro:
Trong các hoạt động sống hằng ngày, chúng ta luôn phải đối mặt với những mối đe dọa, những điều bất chắc, những vấn đề tiêu cực không thể đoán trước được về khả năng xảy ra, thời gian, địa điểm và mức độ nghiêm trọng cũng nhƣ hậu quả của sự việc Đó đƣợc hiểu là những yếu tố thuộc về phạm trù của của khái niệm rủi
13 ro Rủi ro có thể xuất hiện ở mọi nơi, mọi lúc, mọi lĩnh vực, không loại trừ một cá nhân, tổ chức, một cộng đồng, đất nước hay một dân tộc nào Chính vì rủi ro đa dạng nên khi định nghĩa thế nào là rủi ro sẽ cho ra nhiều cách hiểu khác nhau Mỗi người ở mỗi góc độ nghiên cứu, hoạt động lại được diễn đạt dưới những góc độ khác nhau
Hiểu một cách khái quát, rủi ro là một danh từ chỉ những điều không lành, không tốt bất ngờ xảy ra 3 Rủi ro với cá nhân là những điều xảy ra bất ngờ, ngoài ý muốn và có ý nghĩa tiêu cực với mỗi cá nhân, còn với một tổ chức hay doanh nghiệp thì rủi ro là những sự việc xảy ra ngoài ý muốn trong quá trình hoạt động, sản xuất, kinh doanh, tác động xấu đến sự tồn tại, phát triển của tổ chức, của doanh nghiệp
Theo cách hiểu nhƣ vậy, rủi ro về cơ bản là nghĩa tiêu cực, rủi ro gây thiệt hại, mất mát, nguy hiểm có thể xảy ra cho con người, cho tổ chức Rủi ro cũng được hiểu theo một chiều cạnh khác, cũng là những bất trắc, là điều ngoài ý muốn nhƣng nó có thể được kiểm soát, được lường trước do đó rủi ro cũng mang tính chất tiêu cực nhƣng nó cũng bao hàm cả cả những yếu tố tích cực Đó là, rủi ro thể mang tới những tổn thất, mất mát, nguy hiểm cho con người nhưng cũng có thể mang đến những cơ hội qua thực hiện các giải pháp, các cách thức phòng ngừa
Trong công trình “Quản trị rủi ro và an ninh doanh nghiệp” nhà nghiên cứu
PGS.TS Hoàng Đình Phi cho rằng, “rủi ro là một sự không chắc chắn hay một tình trạng bất ổn có thể ước đoán được xác suất xảy ra mới được xem là rủi ro Đối với một cơ quan, tổ chức hay doanh nghiệp thì rủi ro được hiểu là bất kỳ sự kiện hay hành động nào có thể tác động hoặc ngăn cản cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong việc đạt được các mục tiêu đã đề ra” [35, tr.25] Nhà nghiên cứu cũng chỉ ra sự khác nhau giữa rủi ro và bất trắc nhƣ: “tình trạng không chắc chắn chưa từng xảy ra và không thể ước đoán được xác suất xảy ra được xem là bất trắc chứ không phải là rủi ro” [35, tr.25]
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài gắn với chuyên ngành Quản trị an ninh phi truyền thống, tác giả luận văn dựa trên nền tảng khái niệm của nhà nghiên cứu
3 Viện Ngôn ngữ học (2004), Từ điện Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.836
14 Hoàng Đình Phi làm khái niệm để giải quyết các nhiệm vụ mà luận văn đã đặt ra:
Rủi ro đối với một tổ chức hay doanh nghiệp được hiểu là bất kỳ sự kiện hay hành động nào có thể tác động hoặc ngăn cản tổ chức hay doanh nghiệp trong việc đạt được các mục tiêu đã đề ra
- Quản trị rủi ro: Đối với khái niệm quản trị rủi ro, các công trình nghiên cứu có nhiều cách hiểu khác nhau Theo nhà nghiên cứu PGS.TS Hoàng Đình Phi, “Quản trị rủi ro của tổ chức và doanh nghiệp là các quy trình mà những người có trách nhiệm tiến hành mọi hoạt động và sử dụng mọi công cụ để nghiên cứu, dự báo, hoạch định và thực thi các chiến lược và các kế hoạch phòng ngừa rủi ro và ứng phó khủng hoảng để đảm bảo duy trì được khả năng cạnh tranh bền vững hay sự phát triển bền vững của tổ chức hay doanh nghiệp” [35, tr.25]
PGS.TS Nguyễn Ngọc Thắng (Trường Quản trị & Kinh doanh (HSB) Đại học Quốc gia Hà Nội), đƣa ra khái niệm quản trị rủi ro là quá trình tiếp cận rủi ro một cách khoa học, toàn diện và có hệ thống nhằm nhận dạng, kiểm soát, phòng ngừa và giảm thiểu những tổn thất, mất mát, những ảnh hưởng bất lợi của rủi ro đồng thời tìm cách biến rủi ro thành những cơ hội thành công 4
Theo nghiên cứu của Nguyễn Thị Cúc Hòa cho rằng: “Quản trị rủi ro của doanh nghiệp là một quá trình, được thực hiện bởi ban giám đốc, quản lý và nhân viên của tổ chức, được áp dụng trong từng bối cảnh cụ thể và trên quy mô toàn doanh nghiệp, được thiết kế để xác định các sự kiện tiềm ẩn có thể ảnh hưởng đến doanh nghiệp và quản trị rủi ro trong mức khẩu vị rủi ro, để cung cấp sự bảo đảm hợp lý về việc đạt được mục tiêu của doanh nghiệp” [19]
Theo TCVN ISO 31000:2018, Quản lý rủi ro là một phần của việc điều hành, lãnh đạo và là nền tảng cho cách thức tổ chức đƣợc quản lý ở mọi cấp Quản lý rủi ro là thực hiện các hoạt động có phối hợp để định hướng và kiểm soát một tổ chức về rủi ro [37]
4 Nguyễn Ngọc Thắng (2021) An ninh con người trong tổ chức Tập bài giảng dành cho MNS, tr.24
15 Từ những quan điểm trên, trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, học viên quan niệm: Quản trị rủi ro là một quá trình bao gồm các hoạt động quản lý chủ động nhận dạng các rủi ro, từ đó đưa ra các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, loại bỏ các rủi ro hoặc loại bỏ, giảm thiểu hậu quả mà rủi ro gây ra cũng như đề ra phương án khắc phục hậu quả các rủi ro gây ra đối với tổ chức, doanh nghiệp
Quản trị rủi ro là một quá trình mà ở đó đề cao tính chủ động tìm ra những khả năng bất ngờ xảy ra, dự kiến mức độ của hậu quả, và tìm ra các giải pháp phòng chống, khắc phục hay giảm nhẹ những hậu quả mà chúng gây ra Qua đó, tận dụng tạo điều kiện tối sử dụng tối ưu nguồn lực con người, vật chất để đạt hiệu quả, mục tiêu mà nhà quản lý đề ra Có thể khẳng định, quản trị rủi ro là một vấn đề trọng tâm, cốt lõi, đƣợc quan tâm hàng đầu của hệ thống quản trị trong một tổ chức
- Quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet
Với sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ và sự tiện dụng ngày càng lớn của internet, hoạt động báo chí cũng biến đổi từng ngày Đó là sự phát triển không ngừng về số lƣợng của các tờ báo, tạp chí điện tử; sự đổi mới không ngừng về nội dung và hình thức của loại hình báo chí điện tử này Ấn phẩm báo chí điện tử ngày càng tích hợp nhiều loại sản phẩm báo chí, nhƣ: tin bài ảnh truyền thống, nay có thêm nhiều loại hình bài viết nhƣ Infographics, Megastory, Longform, hay sản phẩm truyền hình (video), bản tin âm thanh (podcast) phát trên ấn phẩm báo chí điện tử hay sản phẩm phát trực tiếp trên ấn phẩm báo chí điện tử Thậm chí trên một sản phẩm báo chí là sự kết hợp của nhiều hoặc hầu hết các thể loại bài viết trên Điều đó cho thấy, sự biến đổi về mặt chất lƣợng nội dung, hình thức diễn ra mạnh mẽ trên môi trường internet Từ sự thay đổi thực tế này yêu cầu mỗi tòa soạn phải đảm bảo nguồn nhân lực đủ mạnh, có trình độ nghiệp vụ chuyên sâu, kỹ năng tác nghiệp báo chí tốt Hoạt động trên môi trường internet, yêu cầu bắt buộc mỗi tòa soạn cần có hệ thống công nghệ tốt (máy móc, phần mềm) đồng thời là nguồn lực vận hành mảng công nghệ này Những điều đó, yêu cầu mỗi tòa soạn báo chí cần nâng cao hiệu quả quản trị rủi ro trong các hoạt động của mình
Nhƣ phân tích các khái niệm trên đây, tác giả luận văn khái quát: Quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet là hoạt động quản lý nhằm phòng
Nội dung, phương pháp và công cụ quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet
1.3.1 Nội dung quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet
Rủi ro trong hoạt động báo chí trên môi trường mạng internet là rất nhiều, có thể thấy ở các khía cạnh nhƣ: quản trị chiến lƣợc phát triển, quản trị nội dung, quản trị nguồn thu và tự chủ tài chính, quản trị hạ tầng công nghệ, quản trị con người và nguồn nhân lực Trong phạm vi đề tài luận văn, tác giả xin đi sâu vào 4 khía cạnh rủi ro lớn mà Tạp chí Hải quan đang gặp phải Đó là: (1) rủi ro trong quản trị con người- nguồn nhân lực; (2) rủi ro quản trị nội dung thông tin; (3) rủi ro trong quản trị hạ tầng công nghệ thông tin và (4) rủi ro trong khía cạnh pháp lý Trong đó, các rủi ro (1) và (2) là những rủi ro bên trong, các rủi ro (3) và (4) là những rủi ro bên ngoài của Tạp chí Hải quan
Một là, quản trị nguồn nhân lực thực hiện hoạt động báo chí Hiện nay công nghệ và internet đã làm biến đổi đáng kể các hoạt động tác nghiệp, quản lý và tổ chức tòa soạn Tác nghiệp của phóng viên đã có sự thay đổi lớn khi internet ngày càng mở rộng, tiện lợi hơn Nếu như trước đây, việc tiếp xúc với nhân vật, phóng viên phải tiếp xúc thực thế hoặc qua điện thoại nhƣng nay phóng viên có thể gặp gỡ, phỏng vấn qua mạng xã hội trên internet, có thể lấy hình ảnh, âm thanh, video trực tiếp qua mạng xã hội Mạng xã hội đồng thời là nguồn tin khởi đầu rất phong phú đối với phóng viên, biên tập viên Các dữ liệu trên internet là nguồn thông tin khổng lồ, phong phú, tiện lợi để khai thác đối với hoạt động báo chí Hơn nữa, internet cũng có nhiều kênh để lưu trữ tư liệu cá nhân của phóng viên, của tòa soạn Trong môi trường như vậy, những rủi ro có thể xảy ra như: phóng viên, biên tập viên không thể hoàn thành công việc do thiếu trình độ về công nghệ để tác nghiệp trên môi trường mạng xã hội; phóng viên thiếu khả năng thẩm định thông tin được truyền qua mạng xã hội; phóng viên tác nghiệp thiếu chuẩn mực đạo đức, các nguy cơ phóng viên bị đe dọa ảnh hưởng đến tinh thần và công việc
Trong tổ chức mô hình tòa soạn, sự tích hợp thành tòa soạn hay thường gọi là tòa soạn hội tụ đang diễn ra mạnh mẽ ở nhiều cơ quan báo chí Đó là các quy trình xuất bản đƣợc thực hiện hoàn toàn trên mạng, các hoạt động quản lý khác nhƣ (quản lý nhân sự, điều hành công việc, quản lý nhuận bút ) có thể thực hiện hoàn toàn online Thậm chí, giờ đây người ta cho rằng, mô hình tòa soạn online (tòa soạn không có mặt bằng phòng ốc cụ thể) sẽ sớm xuất hiện Khi đó, các nhân sự tương tác công việc hoàn toàn trên internet; xuất bản, lưu trữ hoàn toàn trên môi trường mạng Sự chuyển đổi của mô hình tòa soạn có thể dẫn đến các rủi ro về mất an toàn thông tin nội bộ, không kiểm soát hết hoạt động tác nghiệp của phóng viên và hoạt động người lao động; thiếu tính liên kết do ít tương tác trực tiếp giữa các cá nhân
Hai là, quản trị nội dung thông tin
- Quản trị định hướng thông tin: Đảm bảo nội dung thông tin đúng với tôn chỉ mục đích của tòa soạn Đồng thời, với từng nội dung, từng thời điểm thì những nội dung cần mức sâu đậm, cụ thể khác nhau Với tính chất quản lý báo chí đặc thù của nước ta, việc đảm bảo thông tin định hướng của Đảng, Nhà nước, Chính phủ, cơ
25 quan quản lý cấp trên là rất quan trọng Do đó, định hướng sai lệch về nội dung sẽ là một rủi ro dẫn đến các hậu quả nghiêm trọng
- Quản trị quy trình xuất bản, bao gồm: Giám sát, điều hành, kiểm soát hoạt động tác nghiệp của phóng viên; công tác biên tập và xuất bản của biên tập viên và người được quyền xuất bản; quản trị hoạt động tiếp nhận và xử lý thông tin của bạn đọc Thực hiện tốt quy trình xuất bản là thực hiện theo định hướng xuất bản, đảm bảo thông tin đúng hướng, đúng mức độ, đúng quy định, pháp luật và đạo đức nghề nghiệp của nhà báo Vì vậy, quy trình xuất bản thiếu chặt chẽ tiềm ẩn nguy cơ xuất bản nội dung thiếu kiểm chứng, thiếu chính xác, thông tin sai lệch, gắn với đó là khó xác định trách nhiệm của từng khâu khi xảy ra hậu quả
Ba là, quản trị hạ tầng công nghệ thông tin
Hệ thống công nghệ thông tin gồm thiết bị máy móc (phần cứng) và các phần mềm quản lý Intrernet đã và đang tạo nhiều điều kiện thuận lợi để hoạt động báo chí hiệu quả hơn, tuy nhiên, trên môi trường mạng này, hoạt động báo chí cũng đối mặt với những rủi ro Rủi ro lớn nhất là nguy cơ tấn công mạng Các cơ quan báo chí cần trang bị các phần mềm riêng để hoạt động, cùng với đó là các phần mềm chống tấn công mạng để đảm bảo việc cung cấp thông tin đến bạn đọc ổn định, nhanh chóng và luôn nâng cao tính hấp dẫn Với các báo, tạp chí điện tử, khi xảy ra rủi ro về mạng nó sẽ gây nhiều hậu quả về uy tín của ấn phẩm, nguồn thu của tòa soạn và có thể là những vấn đề về bí mật cơ quan, ban ngành, thậm chí là bí mật quốc gia Vấn đề đảm bảo an toàn mạng internet là điều ngày càng quan trọng không chỉ trong lĩnh vực báo chí mà các lĩnh vực khác nói chung Đây cũng là một trong các lý do mà Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành Luật An toàn thông tin mạng 6 Luật có đề cập: Rủi ro an toàn thông tin mạng là những nhân tố chủ quan hoặc khách quan có khả năng ảnh hưởng tới trạng thái an toàn thông tin mạng Bên cạnh đó, Luật An toàn thông tin mạng cũng đề cập đến một số khái niệm nhƣ: An toàn thông tin mạng là sự bảo vệ thông tin, hệ thống
26 thông tin trên mạng tránh bị truy nhập, sử dụng, tiết lộ, gián đoạn, sửa đổi hoặc phá hoại trái phéo nhằm bảo đảm tính nguyên vẹn, tính bảo mật và tính khả dụng của thông tin Xâm phạm an toàn thông tin mạng là hành vi truy nhập, sử dụng, tiết lộ, làm gián đoạn, sửa đổi, phá hoại trái phép thông tin, hệ thống thông tin Về nội dung quản lý rủi ro an toàn thông tin mạng, theo Luật An toàn thông tin mạng, đó là việc đƣa ra các biện pháp nhằm giảm thiểu rủi ro an toàn thông tin mạng Đánh giá rủi ro an toàn thông tin mạng là việc phát hiện, phân tích, ƣớc lƣợng mức độ tổn hại, mối đe dọa đối với thông tin, hệ thống thông tin (trích dẫn )
Bốn là, rủi ro ở trong khía cạnh pháp lý Thực tế cho thấy, sự thay đổi quy định pháp luật tác động đáng kể đến hoạt động của cơ quan báo chí Thực hiện Quyết định số 362/2019/QĐ-TTg ngày 3/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ 7 về quy hoạch báo chí, Tạp chí Hải quan đang chuyển đổi từ mô hình tòa soạn Báo sang mô hình tòa soạn Tạp chí Quá trình chuyển đổi hiện nay của Tạp chí Hải quan đang đặt ra những vấn đề liên quan đến quản trị rủi ro nhất định Rủi ro có thể phát sinh về hợp đồng truyền thông khi tên cơ quan khác với tên ấn phẩm; tâm lý thiếu ổn định khi sắp xếp lại tổ chức- bộ máy của tòa soạn
Rủi ro trong khía cạnh pháp lý là yếu tố mang tính khách quan Bởi các quy định pháp luật và quy định của cơ quan chủ quản nằm ngoài phạm vi tòa soạn Nên những thay đổi về yếu tố pháp lý phần nhiều không thuộc chủ quan của cơ quan báo chí Tuy nhiên, cơ quan báo chí có thể dự báo, lường trước tình huống thay đổi để chủ động phương án điều chỉnh, đề ra các giải pháp duy trì sự hoạt động ổn định và phát huy hết tiềm lực khi quy định mới đƣợc thực thi
1.3.2 Phương trình quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet Để quản trị rủi ro của một tổ chức, cộng đồng, doanh nghiệp, đã có nhiều lý thuyết, phương pháp, thước đo được đưa ra Tuy nhiên, trong phạm vi đề tài này, tác giả áp dụng Phương trình cơ bản về quản trị an ninh phi truyền thống của một
7 https://vanban.chinhphu.vn/default.aspx?pageid'160&docid6672
27 chủ thể của các tác giả: Thượng tướng, Tiến sĩ Nguyễn Văn Hưởng, Phó giáo sư, Tiến sĩ Hoàng Đình Phi 8 Phương trình như sau:
Quản trị rủi ro hoạt động báo báo chí trên môi trường internet = (1 an toàn + 2 ổn định + 3 phát triển bền vững) – (1 chi phí quản trị rủi ro + 2 chí phí quản trị khủng hoảng + 3 chi phí quản trị khắc phục hậu quả sau khủng hoảng)
Từ khái niệm quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet (Mục
1.2.1) và nội dung quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet (1.3.1), phương trình quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet được hiểu và đánh giá nhƣ sau:
S1- An toàn trong hoạt động báo chí trên môi trường interent: Đánh giá qua các hoạt động nhƣ: Tổ chức sản xuất nội dung đúng tôn chỉ mục đích và đáp ứng nhu cầu bạn đọc; Quản lý con người- nguồn nhân lực hiệu quả; Quản trị hạ tầng công nghệ an toàn đáp ứng yêu cầu về phát triển nội dung và quản lý nội bộ;
S2- Ổn định trong quản trị hoạt động báo chí trên môi trường internet: Đánh giá thông qua việc tác động ổn định của thông tin trên các ấn phẩm báo chí đến bạn đọc
THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ RỦI RO HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN MÔI TRƯỜNG INTERNET Ở TẠP CHÍ HẢI QUAN
Giới thiệu về Tạp chí Hải quan
Thực hiện Quyết định số 362/2019/QĐ-TTg ngày 3/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số 1783/KH-BTTTT ngày 4/6/2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc “Triển khai sắp xếp các cơ quan báo chí toàn quốc đến 2025”, Báo Hải quan đã xây dựng đề án “Sắp xếp Báo Hải quan thành Tạp chí Hải quan theo quy hoạch báo chí”, kể từ ngày 01/01/2021, Báo Hải quan thực hiện xuất bản Tạp chí Hải quan theo theo giấy phép số 459/GP-BTTTT của Bộ Thông tin và
Trước đó, ngày 4/1/1999, Báo Hải quan đã xuất bản số báo đầu tiên Tiền thân của Báo Hải quan là Tạp chí Hải quan (bộ cũ) đƣợc thành lập tháng 5/1990
Tạp chí Hải quan hiện có ấn phẩm Tạp chí Hải quan giấy và ấn phẩm Tạp chí Hải quan điện tử Tạp chí Hải quan giấy phát hành thứ Ba và thứ Sáu hàng tuần, Tạp chí Hải quan điện tử có tên miền là https://haiquanonline.com.vn, trong đó trang chính và các Chuyên trang: Tiếng Anh (https://english.haiquanonline.com.vn);
Bản tin Truyền hình (https://videos.haiquanonline.com.vn); Hải quan và Doanh nghiệp (https://dnhq.haiquanonline.com.vn)
Mặc dù Tạp chí Hải quan đã chính thức sản xuất các ấn phẩm là tạp chí từ 01/01/2021, nhƣng hiện cơ cấu tổ chức cũng nhƣ chức năng nhiệm vụ vẫn thực hiện trên cơ sở quy định của Báo Hải quan Bởi việc thay đổi này đang chờ quy định ban hành bởi Chính phủ, Bộ Tài chính
Theo Quyết định số 1022/QĐ-BTC ngày 11/5/2010 của Bộ Tài chính, Báo Hải quan có vị trí và chức năng, nhiệm vụ nhƣ sau:
1 Báo Hải quan là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Tổng cục Hải quan, có nhiệm vụ giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thực hiện công tác thông tin, tuyên
31 truyền, trao đổi các vấn đề về chính sách, chế độ pháp luật và nghiệp vụ trong lĩnh vực tài chính, ngân sách và hải quan; thông tin các hoạt động của ngành hải quan và các tổ chức, cơ quan có liên quan đến công tác hải quan theo quy định của pháp luật
2 Báo Hải quan có tƣ cách pháp nhân, con dấu riêng, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và ngân hàng theo quy định của pháp luật
1 Biên tập, xuất bản Báo Hải quan bằng bản in và Báo Hải quan điện tử theo tôn chỉ, mục đích và các quy định trong Giấy phép hoạt động báo chí do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp
2 Thông tin kịp thời, chính xác, khách quan, trung thực về hoạt động hải quan và tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội trong nước và quốc tế
3 Phổ biến kịp thời chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; các quy định của ngành hải quan và những thông tin có liên quan của hải quan các nước
4 Phản ánh và hướng dẫn dư luận xã hội, là diễn đàn góp phần vào việc bổ sung, sửa đổi và hoàn thiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, pháp luật trong lĩnh vực hải quan
5 Phát hiện và biểu dương những gương tốt, nhân tố mới trong việc chấp hành chính sách, pháp luật hải quan; phê phán đấu tranh các hành vi vi phạm pháp luật và các hiện tƣợng tiêu cực trong thực thi pháp luật hải quan
6 Tổ chức phát hành Báo Hải quan, thực hiện việc quảng cáo và cung cấp các dịch vụ báo chí khác theo quy định của pháp luật
7 Thực hiện quản lý cán bộ, viên chức, tài chính, tài sản đƣợc giao theo quy định của pháp luật, phân cấp quản lý cán bộ của Bộ Tài chính
8 Xây dựng mạng lưới cộng tác viên, thông tin viên Báo Hải quan trong phạm vi toàn quốc
9 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan giao và theo quy định của pháp luật
1 Đƣợc yêu cầu các đơn vị, cá nhân cung cấp văn bản, hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao theo quy định của pháp luật
32 2 Ký các văn bản giải thích, trả lời hoặc quan hệ công tác thuộc lĩnh vực quản lý của Báo Hải quan
3 Đƣợc liên kết, ký kết hợp đồng với các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước để thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật
Báo/Tạp chí Hải quan hiện nay có 05 phòng (Phóng viên, Thƣ ký Tòa soạn, Phát hành và Quảng cáo, Báo Hải quan điện tử), 01 Văn phòng đại diện tại TP Hồ Chí minh Ngoài ra, Báo Hải quan còn có các tổ chức: Chi bộ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Công đoàn
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Tạp chí Hải quan
- Trụ sở Báo Hải quan: Tòa nhà Tổng cục Hải quan, số 9 đường Dương Đình Nghệ, Cầu Giấy, Hà Nội Số điện thoại đường dây nóng (ấn phẩm online):
09689632496; email: haiquanonline@gmail.com; Số điện thoại ấn phẩm giấy:
Thực trạng công tác quản trị rủi ro trong hoạt động báo chí trên môi trường internet tại Tạp chí Hải quan
trường internet tại Tạp chí Hải quan Để tìm hiểu thực trạng công tác quản trị rủi ro trong hoạt động báo chí trên môi trường internet tại Tạp chí Hải quan, tác giả luận văn đã tiến hành khảo sát bằng phiếu điều tra xã hội học và thực hiện phỏng vấn sâu Cụ thể:
Về khảo sát bằng bảng hỏi, tác giả thực hiện theo cơ cấu sau:
Bảng 2.1: Cơ cấu nhóm đối tƣợng đƣợc khảo sát bằng bảng hỏi
Về phỏng vấn chuyên sâu, tác giả phỏng vấn 05 nhân vật sau:
+ Ông Đào Hồng Lê- Trưởng phòng Phát hành và Quảng cáo- Tạp chí Hải quan
+ Ông Ngô Minh Hoàn- Phó trưởng phòng Thư ký tòa soạn, Tạp chí Hải quan
+ Ông Phan Dũng Tiến- Giám đốc Công ty cổ phần Giải pháp mạng và truyền thông BrightSky.,JSC
+ Ông Mạc Quốc Anh, Phó Chủ tịch kiêm Tổng thƣ ký Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa TP Hà Nội
+ Ông Nguyễn Văn Hƣng, Công ty TNHH Yusen Logistics
2.2.1 An toàn (S1) 2.2.1.1 Quản trị rủi ro nguồn nhân lực
Với nhân lực 48 cán bộ, biên tập viên, phóng viên, nhân viên, kỹ thuật viên, người lao động (trong đó có 42 viên chức và 6 hợp đồng lao động) phân bổ ở 6 đơn vị phòng và tương đương Về trình độ học vấn, toàn bộ viên chức đều có trình độ đại học và trên đại học, trong 6 hợp đồng lao động có 4 trình độ đại học và 2 trình độ tung cấp, cao đẳng Trong đó, từng người lao động được phân công cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ của mình để đảm bảo hoàn thành công việc hiệu quả cao trong
STT Nhóm đối tƣợng khảo sát Số phiếu đƣợc phát ra
Số phiếu thu về 1 Lãnh đạo, biên tập viên, phóng viên, kỹ thuật viên Tạp chí Hải quan
2 Biên tập viên, phóng viên một số cơ quan báo chí khác
3 Doanh nghiệp công nghệ là đối tác của
Tạp chí Hải quan, công chức mảng công nghệ thông tin trong ngành Hải quan
4 Doanh nghiệp xuất nhập khẩu, công chức- viên chức Cơ quan Tổng cục Hải quan
35 đó có nội dung quản trị các vấn đề rủi ro liên quan đến từng phần công việc của mình
Trong đó, về mảng nội dung việc xử lý các vấn đề liên quan đến quản trị rủi ro trong các vấn đề về nội dung tuyên truyền là Ban Biên tập Ban biên tập bao gồm Tổng biên tập, các Phó Tổng biên tập, các thƣ ký tòa soạn (ấn phẩm giấy và ấn phẩm điện tử), các biên tập viên phục trách từng lĩnh vực riêng (Thƣ ký tòa soạn và biên tập viên hầu hết là lãnh đạo cấp phòng) Ban biên tập đứng đầu là Tổng biên tập có trách nhiệm định hướng nội dung, xây dựng các kế hoạch, đề cương cụ thể cho từng sự kiện, từng tuần, từng tháng và cả năm Ban Biên tập kiểm soát, giám sát, chỉ đạo các bộ phận nội dung thực hiện các mặt về nội dung; quản trị sự phối hợp giữa các tổ nội dung, quy trình xuất bản, quy trình kiểm soát các thông tin phản hồi, xử lý các vấn đề bạn đọc phản hồi; quản trị tiến độ, chất lƣợng các chiến lƣợc, kế hoạch về nội dung và cách thức triển khai
Một mảng quan trọng khác là quản trị hệ thống công nghệ thông tin (bao gồm quản trị và phát triển các phần mềm của Tạp chí Hải quan điện tử, quản trị đường truyền internet đảm bảo cho các hoạt động của của Tòa soạn), Tòa soạn đã phân công một tổ phụ trách gồm một số cán bộ có trình độ cao về công nghệ thông tin Đặc biệt, trong phát triển công nghệ để tối ƣu hóa tính năng phục vụ bạn đọc, Tòa soạn đã thuê các đối tác công nghệ uy tín để phát triển và cập nhật thường xuyên các công nghệ và tính năng mới đồng thời giám sát vận hành thường xuyên
Về kỹ năng tác nghiệp, các phóng viên có kỹ năng tác nghiệp tốt, thực hành thành thạo các máy móc tác nghiệp Trong đó, một số phóng viên thường xuyên có các bài phóng sự chuyên sâu, bài điều tra những vấn đề “nóng” trong ngành và xã hội Về đạo đức nghề nghiệp, đây là vấn đề rất đáng quan tâm trong lĩnh vực báo chí Những qua, một số cơ quan báo chí đã xảy ra các trường hợp như phóng viên gây nhũng nhiễu các doanh nghiệp, cơ quan quản lý, một số phóng viên bị thu thẻ nhà báo, bị xử lý hình sự Trong quá trình hoạt động nhiều năm qua, phóng viên, biên tập viên Tạp chí Hải quan luôn thực hiện đúng pháp luật, đạo đức nghề nghiệp được quy định Tạp chí Hải quan chưa từng có trường hợp nào vi phạm điều này
36 đến mức bị xử lý kỷ luật Cán bộ, phóng viên, nhân viên Tạp chí Hải quan chƣa có trường hợp vi phạp pháp luật trong thực hiện nhiệm vụ công tác đến mức bị xử lý
Có thể đánh giá, nguồn nhân lực của Tạp chí Hải quan có trình độ học vấn đảm bảo, kỹ năng tác nghiệp tốt, đảm bảo đạo đức nghề nghiệp trong công tác Tuy nhiên, nguồn nhân lực của Tạp chí vẫn có những hạn chế nhất định Đó là trình độ ngoại ngữ hạn chế, không đồng đều; chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực hải quan chƣa thực sự chuyên sâu
Trong phỏng vấn sâu về khía cạnh này, tác giả luận văn nhận đƣợc ý kiến của cán bộ hải quan tại các địa phương và đại diện doanh nghiệp đánh giá cao về kỹ năng tác nghiệp của phóng viên Tạp chí Hải quan, trong đó kỹ năng xây dựng mối quan hệ với các đơn vị trong và ngoài ngành là điểm nổi bật
Tổng hợp các phiếu khảo sát, các ý kiến trả lời phỏng vấn sâu về mức độ an toàn chất lƣợng nguồn nhân lực của Tạp chí Hải quan, tác giả luận văn đánh nội dung này đạt 4,6/5 điểm
2.2.1.2 Quản trị rủi ro nội dung xuất bản
Lãnh đạo, Ban biên tập Tạp chí Hải quan đặc biệt chú ý đến công tác quản trị rủi ro thông tin trong việc xuất bản các ấn phẩm thông qua việc thường xuyên ban hành Định hướng tuyên truyền và Kế hoạch nội dung xuất bản hàng ngày, hàng tuần, hàng tháng và hàng năm Ngoài ra, vấn đề quản trị rủi ro thông tin còn đƣợc coi là một nội dung quan trọng trong các cuộc họp giao ban nội dung theo tuần, theo tháng, theo quý Đặc biệt, các cuộc giao ban nội dung hằng tuần có nhiều giá trị trong quản trị các rủi ro về nội dung Cụ thể, trước khi tiến hành cuộc họp định kỳ hằng tuần, từng các cấp trong quy trình quản lý phải có trách nhiệm cụ thể nhƣ sau:
- Phóng viên: Mỗi phóng viên theo dõi mảng nào đó đều phải có báo cáo kế hoạch tuần về các hoạt động trong tuần, bao gồm số lƣợng tin bài đã thực hiện, những công việc đã hoàn thành và đang triển khai, những vấn đề phát sinh với những nội dung đã chỉ đạo và đề xuất hướng xử lý; các đề tài và những vấn đề nổi bật của mảng cần thực hiện trong tuần tới
- Biên tập viên: Biên tập viên mỗi tổ (cũng theo từng mảng nội dung) tổng hợp báo cáo của từng phóng viên, rà soát những nội dung thiếu, thừa trong phạm vi
37 mảng của mình, điều chỉnh các đề tài cho phù hợp thực tế cũng nhƣ giao thêm các đề tài để bao quát mảng nội dung cũng nhƣ để đủ về số lƣợng tin bài cho từng số ấn phẩm giấy, từng ngày với ấn phẩm điện tử
- Sau khi các biên tập viên có báo cáo, Thƣ ký tòa soạn tập hợp, điều chỉnh, bổ sung tổng hợp các vấn đề sản xuất nội dung của tòa tòa soạn rồi dự thảo thành bản Định hướng nội dung và kế hoạch đề tài tuần Bản dự thảo Định hướng này được đưa ra để bàn thảo trong cuộc họp nội dung tuần (cuộc họp có thể là chỉ Ban Biên tập, có thể là Ban Biên tập và phóng viên, biên dịch viên, quay phim, họa sĩ, thiết kế )
- Tại cuộc họp, ngoài việc cho ý kiến đánh giá về công việc của từng phóng viên, của từng mảng, Ban Biên tập sẽ nêu rõ định hướng nội dung theo sự định hướng từ cấp trên (Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, dĩ nhiên cả những định hướng lớn của Đảng, Nhà nước và Chính phủ với những vấn đề liên quan) Lãnh đạo Ban Ban tập cũng đánh giá những nội dung đáng biểu dương và những nội dung hạn chế, những vấn đề cần chú ý trong sản xuất nội dung Đồng thời, các vấn đề về chấn chỉnh tác phong, tác nghiệp, đạo đức, tuân thủ pháp luật đều đƣợc đề cập ở cuộc họp này Gắn với những thành tích và những khuyết điểm là các chế tài cụ thể đánh giá cho từng tuần, từng tháng Các chế tài đã đƣợc quy định rõ trong Quy chế phân loại hoàn thành nhiệm vụ của Tòa soạn Kết thúc cuộc họp, bản Định hướng và kế hoạch nội dung tuần đƣợc Lãnh đạo Tòa soạn ban hành nhƣ một văn bản pháp lý quan trọng về nội dung
Nhận xét, đánh giá
2.3.1 Những kết quả đã đạt được
Qua kết quả khảo sát về quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet tại Tạp chí Hải quan cho thấy, dưới sự chỉ đạo của Tổng cục Hải quan, Bộ
Tài chính, bên cạnh định hướng thông tin tuyên truyền của Ban Tuyên giáo Trung ƣơng, Bộ Thông tin và Truyền thông, Tạp chí Hải quan đã vƣợt qua nhiều khó khăn, thực hiện tốt các quy định, chính sách pháp luật, thực hiện nghiêm tôn chỉ, mục đích qua đó đã thực hiện tốt nhiệm vụ tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tuyên truyền chuyên sâu về chính sách pháp luật hải quan, các hoạt động nghiệp vụ hải quan, đồng thời tuyên truyền chuyên sâu về các chính sách pháp luật về tài chính, thuế, kho bạc Bên cạnh đó, Tạp chí Hải quan đã thông tin, tuyên truyền các lĩnh vực liên quan nhƣ hoạt động xuất nhập khẩu, thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài, hoạt động sản xuất kinh doanh và phát triển kinh tế nói chung Không những vậy, Tạp chí Hải quan đã vƣợt qua một ngƣỡng quan trọng là chuyển đổi từ mô hình Báo sang mô hình Tạp chí
Nếu như trước khi tiến hành, đây được coi là một mốc khó khăn lớn, quan trọng của Tòa soạn Tuy nhiên, không những chuyển đổi một cách ổn định, chắc chắn, đúng quy định mà Tạp chí Hải quan vẫn luôn mở rộng các phạm vi sản xuất nội dung, nâng cao chất lƣợng, đặc biệt mở rộng nhiều nguồn thu sự nghiệp rất quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế báo chí đang bị cạnh tranh rất mạnh mẽ và tác động của covid-19 hết sức nghiêm trọng Vì vậy, Tạp chí Hải quan ngày càng đƣợc cán bộ công chức, viên chức, người lao động toàn ngành Hải quan đánh giá cao, thu hút lƣợng bạn đọc ngày càng lớn, trở thành tờ Tạp chí uy tín, chuyên sâu của ngành Hải quan - Tài chính, của cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu và của nền kinh tế
57 Trong công tác quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet, Tạp chí Hải quan bước đầu đạt những kết quả sau:
Một là, Lãnh đạo Tòa soạn luôn quan tâm, chú trọng hoạt động quản trị rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ của Tòa soạn Luôn thường xuyên, kịp thời chỉ đạo việc xây dựng các chiến lược, kế hoạch, chương trình, quy chế trong đó bao hàm hoạt động quản trị các nội dung rủi ro Về cơ bản, trong quá trình phát triển, Tạp chí Hải quan không gặp những vấn đề rủi ro lớn về nội tôn chỉ mục đích, an toàn thông tin, về an ninh mạng cũng như những rủi ro về định hướng phát triển Chất lượng nội dung không ngừng đƣợc nâng cao, ngoài việc mở thêm nhiều ấn phẩm, chuyên trang, chuyên mục mà các vấn đề tuyên truyền ngày càng chuyên sâu, chuyên nghiệp Các sản phẩm báo chí đa phương tiện như (Megastory, Longform,
Infographics, Podcast, Bản tin truyền hình phát trên ấn phẩm điện tử ) ngày càng đƣợc đẩy mạnh và hấp dẫn bạn đọc
Các hoạt động ngoài mặt báo ngày càng đƣợc đẩy mạnh và tạo đƣợc sự chú ý của bạn đọc trong và ngoài ngành Tạp chí Hải quan đã mở rộng thêm các hoạt động mà ít cơ quan báo chí nào làm đƣợc: Đào tạo nghiệp vụ truyền thông cho cán bộ công chức, viên chức trong ngành định kỳ; Tổ chức tọa đàm, hội thảo, diễn đàn trực tiếp và trực tuyến thường xuyên Năm 2022 là hoạt động bình chọn, tôn vinh doanh nghiệp thực hiện tốt pháp luật hải quan
Trên khía cạnh công nghệ, Tạp chí Hải quan đã chú trọng phát triển các phần mềm hiện đại, tiện dụng, hấp dẫn bạn đọc, tích hợp nhiều tính năng quản trị Đồng thời, hệ thống hạ tầng máy móc cơ bản đảm bảo an ninh, an toàn hệ thống, cũng nhƣ thuê các đơn vị uy tín trong đảm bảo an ninh này Đặc biệt, Lãnh đạo Tòa soạn luôn có định hướng tiếp cận và ứng dụng các công nghệ mới, hiện đại nhất vào hoạt động của Tòa soạn
Thứ hai, Tạp chí Hải quan đã tạo đƣợc thiết chế quản trị rủi ro thông qua các hoạt động nghiệp vụ của mình, đảm bảo các bộ phận luôn lường trước các khả năng xảy ra, các giải pháp cụ thể và hướng xử lý vấn đề Cụ thể tòa soạn đã xây dựng các quy trình, quy chế:
58 -Văn bản quy định chức năng nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của các phòng, ban trong Tòa soạn
-Quy chế làm việc của tòa soạn
-Quy chế chấm nhuận bút: quy định rõ mức độ chất lƣợng thông tin và việc tuân thủ các quy định pháp luật và đạo đức nghề nghiệp trong tác nghiệp
-Quy chế phân loại lao động hàng tháng: quy định về mức độ hoàn thành công việc, đồng thời xếp loại những khuyết điểm, vi phạm ở từng mức độ khác khau
-Quy trình xuất bản: quy định trách nhiệm của từng khâu trong quá trình xuất bản nội dung
-Kế hoạch nội dung và định hướng tuyên truyền (hàng tháng, hàng tuần): Định hướng các nội dung cần thực hiện và những nội dung không được thông tin và được thông tin hạn chế
-Các cuộc họp giao ban định kỳ, trong đó họp giao ban nội dung hàng tuần ngoài đánh giá và định hướng nội dung, các văn bản pháp luật, quy định, quy chế về hoạt động báo chí của cơ quan quản lý cũng đƣợc quán triệt đầy đủ
Các quy chế, quy định này đƣợc thực hiện đồng thời, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận, phòng ban khi xử lý vấn đề rủi ro và có sự giám sát, đánh giá thường xuyên Qua đó, Tòa soạn cũng tạo được động lực sáng tạo, động làm việc để rà soát, giám sát các vấn đề rủi ro đƣợc hiệu quả, trách nhiệm cao
Thứ ba, Tòa soạn luôn chú trọng nâng cao công nghệ, hạ tầng công nghệ thông tin để hạn chế các rủi ro, khắc phụ nhanh và hiệu quả nhất khi có nguy cơ xảy ra
2.3.2 Những hạn chế tồn tại
Bên cạnh những kết quả, thành tựu đạt đƣợc, trong quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet của các cơ quan báo chí nói chung và của Tạp chí Hải quan nói riêng có chung một số tồn tại, bất cập sau:
Thứ nhất, nhân lực của Tạp chí Hải quan đã đáp ứng cơ bản về chuyên sâu nghiệp vụ báo chí và nghiệp vụ hải quan Tuy nhiên, kiến thức chuyên sâu về nghiệp vụ hải quan còn chƣa đồng đều giữa các bộ phận phóng viên Bên cạnh đó, nhân sự chƣa đƣợc đào tạo chuyên sâu về quan trị rủi ro Một số nhân sự trực tiếp quản trị rủi ro đều dựa trên kinh nghiệm và kiến thức liên ngành
GIẢI PHÁP QUẢN TRỊ RỦI RO HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN MÔI TRƯỜNG INTERNET
Những yếu tố tác động đến hoạt động báo chí trên môi trường internet nói chung và với Tạp chí Hải quan nói riêng
3.1.1 Những yếu tố tác động đến hoạt động báo chí trên môi trường internet hiện nay Thứ nhất, định hướng phát triển báo chí của Đảng và Nhà nước
Trong bối cảnh đất nước ta đẩy mạnh hội nhập quốc tế đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, du lịch, báo chí lại càng có vai trò quan trọng Hơn nữa, sự phát triển của công nghệ và các kênh truyền thông mới nên càng phải khẳng định vai trò của báo chí trên phương diện truyền thông chính thức, chính thống của Đảng, Nhà nước và toàn hệ thống chính trị Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về công tác xây dựng Đảng tại Đại hội X của Đảng, khi đề cập lĩnh vực công tác tư tưởng, báo chí, đã định hướng: "Ðổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giảng dạy và học tập lý luận, công tác thông tin, tuyên truyền, cổ động, báo chí, xuất bản, văn hóa nghệ thuật, nắm bắt và định hướng dư luận xã hội; tăng cường tuyên truyền đối ngoại, đặc biệt là về những vấn đề chính trị nhạy cảm như dân tộc, tôn giáo, nhân quyền Tăng cường sự lãnh đạo của Ðảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức trong các cơ quan báo chí Khắc phục những biểu hiện lệch lạc trong hoạt động báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ, nhất là xa rời tôn chỉ, mục đích, chạy theo thị hiếu hấp kém, vì lợi ích vật chất cá nhân, cục bộ" 12 Trong Nghị quyết Đại hội Đảng XIII, bên cạnh định hướng về nội dung, việc phát triển công nghệ thông tin phục vụ nền kinh tế nói chung đã đƣợc nhấn mạnh: “Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại cả về kinh tế và xã hội; ưu tiên phát triển một số công trình trọng điểm quốc gia về giao thông, thích ứng với biến đổi khí
12 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-x/bao- cao-cua-ban-chap-hanh-t-u-dang-khoa-ix-ve-cong-tac-xay-dung-dang-tai-dai-hoi-x-cua-dang-1535
64 hậu; chú trọng phát triển hạ tầng thông tin, viễn thông, tạo nền tảng chuyển đổi số quốc gia, từng bước phát triển kinh tế số, xã hội số” 13
Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 trong Văn kiện Đại hội Đảng XIII cũng nêu cụ thể: “Phát triển một số doanh nghiệp viễn thông, công nghệ thông tin, doanh nghiệp số chủ lực thực hiện tốt vai trò dẫn dắt về hạ tầng công nghệ số, làm nền tảng cho nền kinh tế số, xã hội số gắn với bảo đảm an toàn, an ninh thông tin và chủ quyền quốc gia trên không gian mạng Tập trung sản xuất các thiết bị phục vụ hệ thống 5G” 14 Đồng thời, “Chủ động đấu tranh phòng, chống
“diễn biến hòa bình”, “bạo loạn lật đổ”, phòng ngừa, ngăn chặn những biểu hiện
“tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; bảo đảm an ninh kinh tế, an ninh thông tin truyền thông, an ninh mạng và an ninh xã hội” 15
Quyết định số 362/QĐ-TTg ngày 03/04/2019 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt quy hoạch báo chí và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025, đã nhấn mạnh quan điểm:
- “Phát triển báo chí đi đôi với quản lý tốt, theo hướng cách mạng, chuyên nghiệp, hiện đại, chất lƣợng, hiệu quả đáp ứng nhu cầu thông tin của nhân dân, tuyên truyền đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đoàn kết tập hợp quần chúng, tạo đồng thuận trong xã hội, định hướng tư tưởng và thẩm mỹ, góp phần nâng cao dân trí, phát triển văn hóa và con người Việt Nam”
- “Phát triển báo chí phù hợp với xu thế phát triển khoa học công nghệ và thông tin, truyền thông thế giới Kết hợp chặt chẽ các loại hình báo chí đồng thời phát huy lợi thế của các phương tiện, dịch vụ thông tin Internet nhằm chủ
13 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu- xiii/nghi-quyet-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-dang-3663
14 , https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu- xiii/nghi-quyet-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-dang-3663
15 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu- xiii/nghi-quyet-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-dang-3663
65 động cung cấp thông tin chính thống, có định hướng, tăng diện bao phủ trong nước và quốc tế; hạn chế ảnh hưởng tiêu cực và bảo đảm an toàn, an ninh thông tin mạng”
Có thể nói, định hướng về việc phát triển một nền báo chí có sức chiến đấu mạnh mẽ trên mặt trận tuyên truyền đã được định hướng rõ nét, cụ thể trong các Văn kiện, Nghị quyết, Quyết định, Luật của Đảng, Nhà nước và Chính phủ Đây là kiện kiện quan trọng, thuận lợi để hoạt động báo chí trên môi trường mạng internet hiệu quả đáp ứng yêu cầu của Đảng, Nhà nước, Chính phủ cũng như nhân dân yêu cầu
Thứ hai, tốc độ phát triển hạ tầng công nghệ thông tin
Có thể nói, tốc độ phát triển của công nghệ thông tin và hạ tầng công nghệ thông tin hiện nay luôn đi đầu trong các lĩnh vực Đây là lĩnh vực dẫn dắt các lĩnh vực khác của nền kinh tế, của đời sống xã hội ứng dụng công nghệ, chuyển đổi số
Vì vậy, sự phát triển này hỗ trợ rất lớn cho hoạt động báo chí Hiện nay, nhiều cơ quan báo chí ở nước ta như Vietnamplus, VnExpress, Zing, VOV, TVT, Thông tấn xã Việt Nam đã từng bước áp dụng các công nghệ hiện đại như AI, IoT, Cloud, Big Data… vào hoạt động của mình và đang trở thành các đơn vị báo chí đa phương tiện hiện đại
Tại Báo điện tử VietnamPlus, các ứng dụng AI, Big Data, IoT đang đƣợc triển khai mạnh mẽ để tạo ra các sản phẩm mới, cách tiếp cận thông tin hiện đại nhƣ: ứng dụng trả lời tự động (Chatbot) trên báo điện tử VietnamPlus, sản phẩm báo chí thị giác, báo chí dữ liệu khác Nhiều cơ quan báo chí đã sử dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo AI để sản xuất các sản phẩm nhƣ Infogram, Flourish (sản xuất infographics), Wochit (sản xuất video), Vbee (biến văn bản thành giọng nói), công cụ xác thực thông tin (fact-check, loa thông minh ra lệnh bằng giọng nói, gợi ý các nội dung yêu thích của người đọc theo dạng thư tòa soạn hay tin tuyển chọn từ ban biên tập, phân tích dữ liệu người dùng, hoặc việc tiếp tục các kênh thông tin trên mạng xã hội, các ứng dụng di động để tăng độ tương tác với bạn đọc
Tại Báo Nhân dân đã tích hợp hàng loạt giải pháp công nghệ nhƣ sử dụng QR Code để độc giả báo in dễ dàng tiếp cận thông tin của báo điện tử nhằm tăng khả năng lưu trang cũng như đọc các tin tức mới Tòa soạn này còn có quan điểm rất
66 cập nhật là “Digital First” Theo đó, Tòa soạn áp dụng triệt để với cả báo giấy và báo điện tử, đồng thời khai thác trên các nền tảng mạng xã hội, đồng thời sử dụng AI để đo lường, phân tích nhu cầu và thói quen đọc, từ đó đưa ra các gợi ý tin tức phù hợp với từng độc giả
Có thể thấy, công nghệ phát triển đã tạo nền tảng để các cơ quan báo chí tạo ra nhiều sản phẩm báo chí hiện đại, phong phú, hấp dẫn hỗ trợ bạn đọc tiếp cận các tác phẩm báo chí tiện lợi, nhanh chóng, tiết giảm chi phí Việc ứng dụng đƣợc công nghệ này nhiều hay ít, nhanh hay chậm và đảm bảo an toàn hệ thống cho các ứng dụng này đến đâu là bài toán quản trị rủi ro với các cơ quan báo chí hiện nay
Gắn liền với vấn đề công nghệ, thị hiếu bạn đọc hiện đang có sự thay đổi nhanh chóng Giải được bài toán nắm bắt và đáp ứng xu hướng thay đổi của thị hiếu bạn đọc là một phần thành công của các cơ quan báo chí hiện nay Nếu nhƣ để sang một bên câu chuyện bạn đọc đang xu hướng giảm dần với ấn phẩm báo chí báo giấy thì việc biến chuyển nhanh chóng về thị hiếu bạn đọc với báo chí điện tử, báo chí phát hành trên môi trường internet đang tăng trưởng mạnh mẽ Ở thời kỳ đầu của báo chí điện tử khi các thiết bị di động cầm tay còn hiếm hoi, bạn đọc truy cập báo điện tử chủ yếu từ máy vi tính để bàn, tiếp đó là các phương tiện máy tính xách tay, ipad và hiện nay tỷ lệ bạn đọc truy cập từ điện thoại di động ngày càng cao
Giải pháp đối với Tạp chí Hải quan
3.2.1 Về chính sách phát triển
Với mỗi cơ quan báo chí, việc xây dựng chính sách phát triển, chính sách quản trị rủi ro trong hoạt động là việc làm rất quan trọng Nó chỉ ra định hướng lớn cho sự phát triển và công việc, mục tiêu của từng giai đoạn nhất định Trong đó, cần có những chính sách cụ thể để tăng cường các yếu tố hỗ trợ quản trị rủi ro trong hoạt động nhất là trong bối cảnh môi trường công nghệ, môi trường mạng đang phát triển nhanh chóng
Tạp chí Hải quan với vai trò và chức năng đã đƣợc xác định đã có chính sách rõ ràng cho sự phát triển của mình Cụ thể là Đề án phát triển Tạp chí Hải quan giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030 Đề án đã chỉ ra các quan điểm, mục tiêu, giải pháp cụ thể cho từng năm, từng giai đoạn và từng khía cạnh nội dung
Hằng năm Tạp chí Hải quan cũng ban hành kế hoạch triển khai cụ thể theo năm theo từng nội dung cụ thể Do đó, theo từng nội dung cụ thể, Tạp chí Hải quan có thể điều chỉnh những nhiệm vụ chi tiết, các giải pháp cụ thể phù hợp với hoàn cảnh thực tế
Hiện nay, mặc dù Tạp chí Hải quan là số ít cơ quan báo chí có Đề án phát triển, nhƣng để phát triển bền vững hơn Tạp chí Hải quan nên xây dựng Chiến lƣợc phát tiển bền vững giai đoạn 2021-2025 và tầm nhìn 2030 Việc áp dụng phương trình S = 3S – 3C vào xây dựng Chiến lược phát triển bền vững sẽ là một phương pháp hữu hiệu Chiến lƣợc sẽ có tính thực tế, hiệu quả cao bởi các yếu tố về An toàn, Ổn định, Phát triển bền vững cũng nhƣ các yếu tố Chi phí và hoạt động quản trị rủi ro, Chi phí và hoạt động quản trị khủng hoảng và Chi phí và hoạt động khắc phục hậu quả sau khủng hoảng đối với thực tế của Tòa soạn sẽ đƣợc nhìn nhận, đánh giá cụ thể, rõ ràng, đầy đủ Hơn nữa, từng yếu tố sẽ đƣợc cho điểm, đánh giá mức độ tương quan chi tiết khiến kết quả được lượng hóa bằng những con số sát thực tế nhất Khi một Chiến lƣợc phát triển bền vững đƣợc lập ra có nghĩa các
71 đường hướng phát triển rõ ràng gắn liền với các phương án, tình huống đi kèm cũng như tính hiệu quả được dự liệu trước Đó có thể là một kim chỉ nam cho hoạt động của mỗi cơ quan khi vận dụng phương trình S = 3S - 3C Để áp dụng công thức trên trong việc xây dựng Chiến lƣợc phát triển bền vững Tạp chí Hải quan, trước tiên, Tạp chí Hải quan cần có thêm một số khóa tập huấn về các lý thuyết quản trị an ninh phi truyền thống Áp dụng các lý thuyết này và công thức này trong quá trình xây dựng chính là một bước ban lãnh đạo cũng như các cấp quản lý của Tạp chí nhìn nhận rõ hơn về thực trạng hoạt động của Tòa soạn mình, về các yếu tố tiềm năng cho phát triển cũng nhƣ các yếu tố rủi ro ở từng khí cạnh, từng giai đoạn tiếp theo Các yếu tố đƣợc đƣa ra phân tích đồng thời lƣợng hóa mức độ hỗ trợ, mức độ ảnh hưởng đến sự phát triển của Tạp chí
Tạp chí Hải quan cần tiếp tục đề nghị cơ quan quản lý cấp trên sớm ban hành Quyết định quy định về chức năng nhiệm vụ của Tạp chí để Tạp chí hoạt động thuận lợi, thống nhất về mặt pháp lý
Hơn bao giờ hết trong bối cảnh hiện nay, bất cứ cơ quan tổ chức nào có đƣợc nguồn nhân lực tốt là điều tiên quyết cho sự thành công Đây là giải pháp quan trọng hàng đầu với mỗi cơ quan báo chí trong việc quản trị rủi hoạt động báo chí nói chung và hoạt động báo chí trên môi trường internet nói riêng Đội ngũ nhân lực Tạp chí Hải quan thời gian qua đã luôn được tăng cường cả về số lượng, chất lượng, kỹ năng làm báo và đạo đức người làm báo Tuy nhiên, trước nhu cầu nâng cao chất lƣợng nội dung và các mặt hoạt động của Tạp chí cả về đảm bảo nhiệm vụ chính trị là tuyên truyền về ngành Hải quan - Tài chính cũng nhƣ gia tăng nguồn thu sự nghiệp của cơ quan, Tạp chí Hải quan cần nâng cao hơn nữa chất lƣợng nguồn nhân lực Tạp chí cần tiếp tục bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức của các cấp lãnh đạo, biên tập viên, phóng viên, biên dịch viên, kỹ thuật viên, nhân viên toàn cơ quan Đó là bồi dƣỡng kiến thức về đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước nói chung và đường lối, pháp luật về báo chí, an toàn, an ninh mạng nói riêng Hiểu sâu về định hướng của Đảng tạo một hành lang kiến thức đầy đủ và an toàn cho người làm báo tự tin hoạt động trong các
72 tác nghiệp của mình Từ đó nâng cao hiệu quả tuyên truyền, đồng thời kịp thời đấu tranh và đấu tranh hiệu quả với các thông tin sai trái tác động đến ngành và đất nước Hiểu rõ về pháp luật, mỗi cán bộ nhân viên tránh những sai phạm, sai sót về nội dung cũng nhƣ đấu tranh chống lại hiện tƣợng vi phạm bản quyền, tác quyền, tránh đƣợc các mối nguy hiểm trong tác nghiệp, trong khai thác thông tin và xử lý thông tin Đội ngũ sản xuất nội dung của Tạp chí Hải quan cần nâng cao hơn nữa kiến thức nghiệp vụ làm báo và nghiệp vụ hải quan Với nghiệp vụ báo chí là điều thường xuyên để đáp ứng sự chuyển biến của nghề của đời sống xã hội, nhưng kiến thức nghiệp vụ hải quan cũng rất quan trọng Tại Tạp chí Hải quan, nhiều phóng viên, biên tập viên bắt đầu làm báo chƣa trải qua hoạt động nghiệp vụ hải quan
Trong khi hiểu sâu, hiểu kỹ nghiệp vụ ngành cần qua nhiều khóa đào tạo chuyên sâu, qua một thời gian dài nhƣng việc theo học đƣợc các khóa nhƣ vậy với phóng viên, biên tập viên còn nhiều hạn chế Việc chƣa có kiến thức chuyên sâu về ngành sẽ là một rủi ro lớn với phóng viên, biên tập viên của Tạp chí, đồng thời nó làm giảm bớt tính chuyên sâu trong những sản phẩm báo chí đƣợc sản xuất ra
Từ những đánh giá trên, tác giả đề tài cho rằng, Tạp chí Hải quan cần tổ chức nhiều hơn nữa các khóa tập huấn về kiến thức chuyên ngành hải quan, về hoạt động xuất nhập khẩu, về thương mại và hội nhập quốc tế, về tài chính- ngân sách
Nguồn nhân lực chất lƣợng không chỉ trực tiếp là các phóng viên, biên tập viên mà bao gồm các kỹ thuật viên, quay phim, dựng phim, họa sĩ trình bày, các nhân sự sản xuất sản phẩm báo chí đa phương tiện Đặc biệt, nhân sự chuyên sâu về công nghệ để đón bắt các xu hướng công nghệ làm báo hiện đại, sử dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo vào sản xuất sản phẩm và nắm bắt xu hướng bạn đọc Đồng thời, nhân sự chuyên sâu trong bảo đảm an toàn an ninh mạng cho Tòa soạn trước sự tấn công, xâm phạm ngày càng phức tạp trên môi trường internet hiện nay
Tạp chí Hải quan trong đề án vị trí việc làm đã có nhiều vị trí phụ trách về công nghệ thông tin Trong những năm qua, nhóm nhân sự này đã được tăng cường về số lƣợng bên cạnh đó Tòa soạn đã liên tục đào tạo nâng cao trình độ công nghệ cho bộ phận này Cùng với đó, các buổi tập huấn về từng chủ đề công nghệ cũng
73 được Tòa soạn tổ chức thường xuyên Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu phát triển ngày càng cao về chất lƣợng nội dung, ứng dụng ngày càng mạnh mẽ toàn diện về công nghệ hiện đại, nguồn nhân lực về công nghệ thông tin của Tạp chí Hải quan cũng cần đƣợc nâng cao hơn Tòa soạn cần bổ sung số lƣợng biên chế về nhân sự phụ trách công nghệ thông tin, cử các bộ phận nhân sự đi học các khóa đào tạo chuyên sâu về các công nghệ mới Với một cơ quan sự nghiệp nhà nước, việc bổ sung nhân sự không phải lúc nào cũng có thể thực hiện, nên Tòa soạn có thể tăng cường công tác thuê đối tác công nghệ thực hiện các nhiệm vụ khó, cấp bách như các công ty bảo trì, bảo vệ, nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin
Có thể nói, một cơ quan báo chí mạnh hay yếu, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, tôn chỉ, mục đích, quản trị rủi ro các hoạt động của mình thế nào phụ thuộc phần nhiều vào đội ngũ nhân lực Do vậy, giải pháp bồi dƣỡng, nâng cao phẩm chất chính trị, kiến thức, năng lực của đội ngũ làm báo là rất cần thiết Chú trọng đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ và phẩm chất năng lực mọi mặt cho đội ngũ người làm báo, đó cũng là quản trị hiệu quả các rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet
3.2.3 Về nâng cao chất lượng nội dung
Tạp chí Hải quan cần tiếp tục bám sát tôn chỉ mục đích trong sản xuất nội dung Trong đó tập trung đi sâu trọng tâm lĩnh vực thông tin về cơ chế, chính sách về Hải quan, công tác hỗ trợ - giải quyết khó khăn trong hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp; tăng cường tuyền thông xây dựng hình ảnh cán bộ, công chức và ngành Hải quan nhƣ tuyên ngôn của ngành “Minh bạch, Chuyên nghiệp, Hiệu quả”
Những khuyến nghị và giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường internet đối với cơ quan quản lý nhà nước
3.3.1 Về hoàn thiện cơ sở pháp luật
Hoạt động báo chí trên môi trường internet dựa trên khuôn khổ của quy định pháp luật Trong đó, các luật có tác động trực tiếp và quan trọng nhƣ: Luật Báo chí, Luật An ninh mạng Các quy định pháp luật đã ngày càng hoàn chỉnh, tạo điều kiện tốt cho các hoạt động báo chí trên môi trường mạng internet ngày càng phát triển
Tuy nhiên, các quy định điều chỉnh các hành vi trong hoạt động báo chí trên môi trường internet còn những hạn chế: chưa sát với hoạt động báo chí trên mạng
76 internet; chƣa cụ thể, chi tiết; thiếu sự thống nhất; việc thực thi chƣa triệt để Do đó các quy định pháp luật cần tập trung bổ sung, hoàn thiện các nội dung sau:
- Tăng cường công tác thực thi pháp luật: Xử lý nghiêm minh tình trạng vi phạm bản quyền tác giả, tác phẩm báo chí; tình trạng sao chép nội dung, khai thác nội dung của cơ quan báo chí khác không xin phép còn diễn ra phổ biến
- Hiện nay, một số nền tảng mạng xã hội không có chức năng báo chí nhƣng lại thực hiện hoạt động có phần nhƣ báo chí, trong khi những vấn đề thông tin sai trái, không kiểm chứng thì ít bị (không bị) kiểm soát nhƣ các trang báo điện tử nên gây ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động của các cơ quan báo chí - kênh thông tin chính thống của Đảng, Nhà nước và xã hội Hơn nữa, trên khía cạnh quảng cáo, các nền tảng mạng xã hội này đã cạnh tranh không công bằng gây ảnh hưởng đến hoạt động phát triển kinh tế báo chí của các tòa soạn Sự thiếu công bằng đó là: Các mạng xã hội quảng cáo các loại sản phẩm không cần giấy phép hoặc trái phép tràn lan (nhƣ các loại thuốc chữa bệnh, các kiểu chữa bệnh, các sản phẩm liên quan đến ma túy, vũ khí ), quảng cáo không bị thu thuế, quảng cáo không bị giới hạn thời gian, diện tích Do đó, cơ quan an ninh mạng, cơ quan quản lý thuế, cơ quan quản lý sản phẩm chuyên ngành, quản lý thị trường cần quyết liệt vào cuộc chấn chỉnh nội dung thông tin, cơ chế hoạt động của các nền tảng mạng xã hội nói chung, các kênh thông tin trên mạng internet nói chung
- Quy định, quy chuẩn hóa về mô hình tòa soạn đa phương tiện, tòa soạn hội tụ (trên mạng internet) Hiện việc số hóa các hoạt động báo chí để triển khai tòa soạn hội tụ hoàn toàn trên mạng internet đang đƣợc nhiều tòa soạn triển khai, tuy nhiên để mô hình này đƣợc hoàn thiện và hoạt động hiệu quả cần sự chuẩn hóa về mô hình và các quy định pháp luật
- Cơ quan quản lý báo chí chú trọng xây dựng các mô hình quản lý rủi ro trong hoạt động báo chí nói chung, quản lý rủi ro hoạt động báo chí trên môi trường mạng nói riêng để các cơ quan báo chí tham khảo, học tập, áp dụng và phát triển các mô hình này
- Các cơ quan quản lý, cơ quan chủ quản sớm ban hành các quyết định phê duyệt chức năng, nhiệm vụ của cơ quan báo chí phải chuyển đổi mô hình từ cơ quan
77 Báo sang cơ quan Tạp chí để các Tòa soạn hoạt động thuận lợi hơn, thống nhất hơn về mặt pháp lý
3.3.2 Về hỗ trợ tài chính, công nghệ, phát triển nguồn nhân lực
Tăng cường công nghệ, tăng cường các hoạt động trên môi trường mạng internet trong xu thế chuyển đổi số hiện nay là một xu thế tất yếu của báo chí Để đáp ứng xu thế này các cơ quan báo chí cần được hỗ trợ từ các Nhà nước, cơ quan chủ quản trên nhiều phương diện:
- Trong đó, sự hỗ trợ tài chính có vai trò quan trọng hàng đầu Với phần lớn cơ quan báo chí hiện nay hoạt động còn phụ thuộc vào nguồn ngân sách nhà nước nên việc đáp ứng yêu cầu về đầu tƣ thiết bị mới, công nghệ mới cần sự hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Trong đó, việc đảm bảo công nghệ hiện đại, bản quyền, phù hợp với hoạt động báo chí cũng là việc khó với nhiều tòa soạn hiện nay
- Về đào tạo nguồn nhân lực: Có thể nói, nguồn nhân lực là có vai trò quyết định trong việc ứng dung công nghệ vào hoạt động báo chí trên môi trường internet
Trong khi sự thay đổi về công nghệ là rất nhanh nên việc cập nhật kiến thức và việc vận dụng kiến thức này trong nghiệp vụ là rất quan trọng với người làm báo Do đó, việc đào tạo mới và đào tạo lại nhân sự cũng nhƣ thu hút đƣợc nguồn nhân lực tài năng là rất quan trọng Ở khía cạnh này, vai trò của cơ quan chủ quản, của Bộ Thông tin và Truyền thông, của Hội Nhà báo các cấp cần nâng cao hơn nữa vai trò đào tạo của mình Cần thường xuyên mở các lớp đào tạo về công nghệ làm báo, về an ninh an toàn mạng cho các nhà báo, phóng viên, biên tập viên, cũng như người làm việc trong cơ quan báo chí
