giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại uỷ ban nhân dân huyện mỹ đức thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ PHƯƠNG ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG C

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

NGUYỄN THỊ PHƯƠNG

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MỸ ĐỨC,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Hà Nội, 2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

NGUYỄN THỊ PHƯƠNG

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MỸ ĐỨC,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Họ tên học viên: Nguyễn Thị Phương

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Người hướng dẫn: TS Đặng Thị Hoa

Hà Nội, 2024

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập –Tự do – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan: Những kết quả nghiên cứu được trình bày trong đề án của tôi là hoàn toàn trung thực, không vi phạm bất cứ điều gì trong luật sở hữu trí tuệ và pháp luật Việt Nam Nếu sai, tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

NGƯỜI CAM ĐOAN

Nguyễn Thị Phương

Tôi xin cảm ơn UBND huyện Mỹ Đức Sự giúp đỡ của Lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan và gia đình, bạn bè đã luôn quan tâm, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực hiện

Trong quá trình thực hiện đề án còn rất nhiều các thiếu sót, rất mong sự góp ý của các thày cô để đề án của tôi được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

TÁC GIẢ

Nguyễn Thị Phương

1.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức 5

1.1.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 12

1.2 Cơ sở pháp lý 17

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức 15

3.3.1 Yếu tố khách quan 15

3.3.2 Yếu tố chủ quan 16

1.4 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 17

1.4.1 Kinh nghiệm của huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 17

1.4.2 Kinh nghiệm của huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình 19

1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mỹ Đức 20

PHẦN 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 22

2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 22

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 22

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 24

2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức của huyện 28

2.1.4 Đặc điểm cơ bản của Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức 29

2.2 Phương pháp nghiên cứu 32

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 32

2.2.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 33

2.2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 34

PHẦN 3 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MỸ ĐỨC 35

3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức huyện Mỹ Đức 35

3.1.1 Số lượng đội ngũ công chức huyện Mỹ Đức 35

3.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức huyện Mỹ Đức 38

3.2 Nội dung các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức 44

3.2.1 Tăng cường tuyển dụng đội ngũ công chức chất lượng cao 44

3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 45

3.2.3 Đẩy mạnh công tác bố trí, sử dụng đội ngũ công chức hợp lý 47

3.2.4 Tăng cường chế độ đãi ngộ công chức 48

3.3 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức tại huyện Mỹ Đức 49

3.4.2 Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân 56

PHẦN 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MỸ ĐỨC 58

4.1 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Mỹ Đức 58 4.2 Giải pháp đề xuất nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Mỹ Đức 58

4.2.1 Đổi mới công tác tuyển dụng công chức 58

4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 61

4.2.3 Bố trí, sử dụng có hiệu quả đội ngũ công chức 65

4.2.4 Chính sách đãi ngộ đối với công chức 66

4.3 Tổ chức thực hiện đề án 68

KẾT LUẬN 70

TÀI LIỆU THAM KHẢO 71

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Giá trị sản xuất và cơ cấu sản xuất huyện Mỹ Đức 24

Bảng 2.2: Tình hình sử dụng đất của huyện Mỹ Đức năm 2022 26

Bảng 3.1: Số lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Mỹ Đức gia đoạn 2020 - 2022 35

Bảng 3.2: Cơ cấu đội ngũ công chức của UBND huyện Mỹ Đức gia đoạn 2020 - 2022 36

Bảng 3.3 Kết quả phân loại công chức của UBND huyện Mỹ Đức gia đoạn 2020 - 2022 37

Bảng 3.4 Đánh giá của cán bộ quản lý về chất lượng công chức (n = 42) 39

Bảng 3.5 Trình độ học vấn đội ngũ công chức thuộc huyện Mỹ Đức giai đoạn 2020 – 2022 39

Bảng 3.6 Đánh giá của cán bộ quản lý về sự phù hợp giữa trình độ, năng lực của công chức đối với các vị trí đang đảm nhận (n = 42) 40

Bảng 3.7 Đánh giá của cán bộ về trình độ lý luận chính trị, quản lý của công chức (n = 42) 41

Bảng 3.8 Đánh giá của nhân dân về uy tín trong công tác và năng lực tổ chức quản lý công việc của đội ngũ công chức (n = 90) 42

Bảng 3.9 Đánh giá của người dân về năng lực giải quyết công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống và thái độ, trách nhiệm của công chức (n = 90) 43

Bảng 3.10 Kết quả công tác tuyển dụng trong 3 năm 44

Bảng 3.11: Đào tạo và bồi dưỡng công chức giai đoạn 2020-2022 45

Bảng 3.12 Đánh giá của công chức về công tác đào tạo, bồi dưỡng 46

Bảng 3.15 Kết quả đánh giá của công chức huyện Mỹ Đức 51 về khen thưởng, kỷ luật (n=42) 51 Bảng 3.16 Kết quả đánh giá của cán bộ công chức huyện Mỹ Đức về tinh thần trách nhiệm (n=42) 52 Bảng 3.17 Đánh giá của công chức huyện Mỹ Đức về cơ sở vật chất (n = 42) 52 Bảng 4.1 Mục tiêu đào tạo của UBND huyện Mỹ Đức 64

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Mỹ Đức 30 Hình 4.1 Quy trình tuyển dụng đề xuất tại UBND huyện Mỹ Đức giai đoạn 2025-2030 61 Hình 4.2 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức đề xuất tại UBND huyện Mỹ Đức giai đoạn 2022-2030 64

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CB,CC,VC Cán bộ công chức viên chức CNHHĐH Công nghiệp hóa hiện đại hóa

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề án

Xã hội ngày càng phát triển, vai trò của nguồn nhân lực càng được nâng cao, ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ mới thì việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là chìa khóa để đáp ứng nhu cầu phát triển Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đội ngũ, công chức có vai trò rất quan trọng, là một trong những nhân tố có ý nghĩa chiến lược, quyết định sự thành bại của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước Vì vậy, việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức là một trong những nội dụng trọng tâm của nền hành chính

Trong những năm qua, đội ngũ công chức huyện Mỹ Đức đã từng bước ổn định và phát triển mạnh về chất lượng, ngày càng đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, phục vụ Nhân dân Đội ngũ công chức là lực lượng giữ vai trò nòng cốt, điều hành hoạt động của bộ máy chính quyền huyện, là cầu nối để cùng đội ngũ công chức cấp xã đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống, góp phần đắc lực vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân

Bên cạnh những kết quả đạt được và đứng trước những cơ hội phát triển, đội ngũ công chức huyện Mỹ Đức còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cấp, chất lượng chưa tương xứng với yêu cầu phát triển; khả năng, tham mưu đề xuất, cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của cấp tỉnh còn yếu Công tác tạo nguồn cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở một số đơn vị cơ sở còn hững hụt, bất cập (thiếu nguồn cán bộ chủ chốt, bất cập về lĩnh vực đào tạo); một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao; tinh thần trách nhiệm; phẩm chất, đạo đức công vụ; phong cách, lề lối làm việc; khả năng tập hợp, vận động quần chúng còn hạn chế Năng lực quản lý, kỹ năng nghề nghiệp, nhất là kiến thức về quản lý hành chính, pháp luật còn yếu

Ý thức học tập, đặc biệt tự học để nâng cao trình độ của không ít cán bộ lãnh đạo quản lý chưa cao; vẫn còn tình trạng tự bằng lòng, thoả mãn với trình độ đã được đào tạo, ít nghiên cứu, cập nhật kiến thức mới Một số cán bộ còn “nợ” tiêu chuẩn bổ nhiệm, vi phạm kỷ luật

Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện, sự biến đổi mạnh mẽ của bối cảnh đất nước và thế giới, yêu cầu đáp ứng ngày càng cao của nền kinh tế thị trường đòi hỏi chất lượng đội ngũ công chức ngày càng cao

Xuất phát từ thực tế trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng

cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội” làm đề án thạc sĩ của mình

2 Mục tiêu của đề án

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề liên quan đến chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Đề án tập trung nghiên cứu các nội dung về chất

lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện

Mỹ Đức dựa trên các khía cạnh về thể lực, tâm lực, trí lực

- Phạm vi về không gian: Đề án được thực hiện tại Ủy ban nhân dân

huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội

- Phạm vi về thời gian: Các số liệu thứ cấp của đề tài được thu thập từ

năm 2020 - 2022, số liệu sơ cấp được điều tra khảo sát năm 2023, giải pháp đề xuất đến năm 2030

4 Ý nghĩa của đề án

Đề án là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực, là tài liệu giúp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trên địa bàn huyện Mỹ Đức đến năm 2030 có cơ sở khoa học

Đề án nghiên cứu khá toàn diện và có hệ thống về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Mỹ Đức có ý nghĩa thiết thực nhằm đưa ra giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trên địa bàn huyện Mỹ Đức là tài liệu tham mưu, đóng góp với UBND huyện Mỹ Đức trong thời gian tới

PHẦN 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KİNH NGHİỆM THỰC TİỄN VỀ NÂNG CAO

CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC

1.1 Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

1.1.1 Công chức 1.1.1.1 Khái niệm công chức

Công chức là một khái niệm chung được sử dụng phổ biến nhiều quốc gia trên thế giới để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm việc thường xuyên trong cơ quan nhà nước, do tính chất đặc thù của mỗi quốc gia, khái niệm công chức của các nước cũng không hoàn toàn đồng nhất Có nước chỉ giới hạn công chức trong phạm vi những người hoạt động quản lý nhà nước Một số nước khác có quan niệm rộng hơn, công chức không chỉ bao gồm những người thực hiện trực tiếp các hoạt động quản lý nhà nước mà còn bao gồm cả những người làm việc trong các cơ quan có tính chất công cộng [10]

1.1.1.2 Đặc điểm công chức tại cơ quan quản lý hành chính nhà nước

- Họ là những người trưởng thành về thể chất và trưởng thành về mặt xã hội, họ được tuyển dụng hoặc bổ nhiệm giữ một chức vụ thường xuyên trong các công sở của Nhà nước, họ đang trực tiếp tham gia vào bộ máy công quyền của nền hành chính quốc gia, như vậy họ là những người tự làm chủ được hành vi, thái độ của mình và phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật với tư cách là một công dân, một công chức hành chính Họ trưởng thành ở mặt xã hội còn biểu hiện ở giá trị sản phẩm lao động của họ được xã hội công nhận và bằng sức lao động của mình, họ đã nuôi sống được bản thân Hơn nữa, sự trưởng thành về mặt xã hội còn thể hiện ở cuộc sống riêng tư của họ, họ là những người có đầy đủ điều kiện hành vi trước pháp luật

- Họ là những người đã có vị thế xã hội, vì công chức là những người đang giữ chức vụ hoặc trách nhiệm nhất định theo trình độ đào tạo và được xếp vào ngạch bậc tương ứng trong hệ thống hành chính, bởi vậy, công chức đang có một vị thế xã hội nhất định để thực hiện quyền lực của Nhà nước quản lý toàn xã hội [5]

- Họ là người có nhiều kinh nghiệm sống, được tích luỹ tuỳ theo lĩnh vực mà họ hoạt động Bởi là công chức, họ phải được đào tạo ở trình độ nhất định, cùng với vị trí làm việc của mình trong bộ máy công quyền

1.1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của công chức

- Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao

- Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước

- Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị

- Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao

- Chấp hành quyết định của cấp trên Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình [5]

1.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức 1.1.2.1 Khái niệm

Chất lượng của đội ngũ CBCC là tập hợp các yếu tố về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, các kỹ năng, kinh nghiệm trong quản lý, thái độ chính trị, đạo đức, lối sống, tình trạng sức khoẻ của mỗi công chức nhằm thực thi nhiệm vụ công vụ của một cơ quan, đơn vị do nhà nước giao Chất lượng của đội ngũ công chức quyết định sự tồn tại, phát triển của bộ máy quản lý HCNN, việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN là nhân tố quan trọng, nó vừa là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển kinh tế - xã hội [11]

1.1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức

Theo khoản 1 Điều 56, Luật số 52/2019/QH14 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật CBCC và viên chức có quy định công chức được đánh giá chất lượng theo các nội dung sau:

- Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan, tổ chức, đơn vị;

Chất lượng của đội ngũ công chức được xác định trên cơ sở tiêu chí về phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực phù hợp với vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ nói chung và của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt nói riêng, về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao

- Về phẩm chất chính trị: Phẩm chất chính trị là tiêu chuẩn được đặt lên

hàng đầu, có tính chất quyết định đến chất lượng hoạt động của CBCC Phẩm chất chính trị là yêu cầu cơ bản của mỗi CBCC trong các giai đoạn khác nhau

Phẩm chất chính trị của CBCC được biểu hiện trước hết là sự tin tưởng tuyệt đối với lý tưởng cách mạng, chấp hành tốt chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước; quyết tâm cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, tổ chức thực hiện sát hợp với tình hình thực tiễn ở địa phương Phẩm chất chính trị là lòng nhiệt tình cách mạng, lòng trung thành tuyệt đối với lý tưởng của Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh thần tận tụy với công việc, hết lòng hết sức vì sự nghiệp của nhân dân Phẩm chất chính trị là bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và con đường đi lên CNXH [6]

- Về phẩm chất đạo đức: Người cán bộ muốn xác lập được uy tín của

mình trước nhân dân, trước hết đó phải là người cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt Xây dựng các tiêu chuẩn đạo đức của người cán bộ và hình thành ở họ các phẩm chất đạo đức tương ứng với vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ là việc làm cần thiết và cấp bách, nhất là trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước hiện nay Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường đang có sự chuyển biến nhanh chóng và xã hội xuất hiện nhiều vấn đề hết sức phức tạp, trình độ dân trí

ngày một nâng cao, và sự đòi hỏi của xã hội đối với đội ngũ cán bộ cũng ngày càng cao hơn Thêm vào đó, công tác quản lý xã hội cũng đòi hỏi người cán bộ phải tạo lập cho mình có được uy tín cao nhất đối với nhân dân

- Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Trình độ là mức độ về sự

hiểu biết, được thể hiện qua các văn bằng, chứng chỉ mà cá nhân đó nhận được thông qua quá trình học tập trong hệ thống giáo dục và được nhà nước thừa nhận Ở Việt Nam và nhiều nơi trên trên thế giới, người có bằng cấp cao, tức là trình độ cao, thường sẽ được hưởng chế độ tiền lương, thưởng, được bổ nhiệm vào các chức vụ cao hơn Tuy nhiên trong thực tế có không ít trường hợp mặc dù có những người chỉ được trải qua các khóa học, khóa đào tạo với bằng cấp, chứng chỉ thấp nhưng nhờ quá trình tự học, tự rút kinh nghiệm họ vẫn có năng lực làm việc tốt nhờ vốn kiến thức sâu rộng

Trình độ của đội ngũ công chức cấp huyện là mức độ đạt được về bằng cấp và mức thành thạo ở lĩnh vực thực hiện nhiệm vụ

Căn cứ vào đặc thù hoạt động và phạm vi lĩnh vực công tác, công chức cấp huyện cần có các loại trình độ sau:

+ Trình độ học vấn: Đây là hệ thống kiến thức phổ thông về tự nhiên, xã hội làm nền tảng cho nhận thức, tư duy và hoạt động của con người Trình độ học vấn không phải là yếu tố quyết định đến toàn bộ năng lực và hiệu quả làm việc nhưng là yếu tố cơ bản ảnh hưởng, đồng thời cũng là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá năng lực và hiệu quả hoạt động của đội ngũ công chức cấp huyện;

+ Trình độ chuyên môn: Là mức độ đạt được về một chuyên môn, một ngành nghề nào đó Đây là những kiến thức trực tiếp phục vụ cho công việc chuyên môn của người công chức, đặc biệt là công chức những người thực hiện một công vụ thường xuyên trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;

+ Trình độ lý luận chính trị: Là mức độ đạt được trong hệ thống những kiến thức lý luận về lĩnh vực chính trị, lĩnh vực giành và giữ chính quyền, bao

gồm các kiến thức về quyền lực chính trị, đảng phái chính trị, đấu tranh chính trị…;

+ Trình độ quản lý nhà nước: Là mức độ đạt được trong hệ thống tri thức về lĩnh vực quản lý nhà nước, bao gồm các kiến thức về hệ thống bộ máy nhà nước, pháp luật, nguyên tắc, công cụ… quản lý nhà nước Hệ thống kiến thức này giúp người công chức hiểu rõ quyền hạn, nghĩa vụ của mình là gì và thực hiện như thế nào, cụ thể là họ được làm những gì và không được làm những gì; công cụ quản lý, kỹ năng và phương pháp điều hành ra sao, hiểu được sự vận hành của hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước nói chung và ở cơ sở nói riêng, từ đó thực thi công việc đúng pháp luật và có hiệu quả;

+ Trình độ tin học, ngoại ngữ: Là mức độ đạt được về những kiến thức, những kỹ năng trong lĩnh vực tin học Hiện nay, trong thời đại công nghệ thông tin, trong xu thế hội nhập, toàn cầu hóa nền kinh tế quốc tế, việc trang bị kiến thức về tin học, ngoại ngữ đối với cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức cấp huyện nói riêng lại càng trở nên cấp thiết

- Kết quả thực hiện nhiệm vụ: Kết quả thực hiện nhiệm vụ là tiêu chí

đánh giá đầu ra của quá trình thực thi hoạt động quản lý nhà nước, là tiêu chí cơ bản phản ánh năng lực thực thi hoạt động quản lý nhà nước của cán bộ, công chức Kết quả thực hiện nhiệm vụ bao gồm kết quả thực hiện nhiệm vụ riêng của cá nhân, kết quả thực hiện nhiệm vụ chung của tập thể Kết quả thực hiện nhiệm vụ còn được xem xét trên nhiều khía cạnh khác nhau ví dụ như kết quả thực hiện một vụ việc; kết quả thực hiện nhiệm vụ trong ngày, kết quả thực hiện nhiệm vụ trong tháng, trong năm, trong nhiệm kỳ;

1.1.2.3 Các tiêu chí xếp loại chất lượng công chức hiện nay

(1) Các mức đánh giá xếp loại chất lượng công chức

Theo khoản 1 Điều 58 Luật Cán bộ, công chức 2008 (được sửa đổi bởi khoản 12 Điều 1 Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019), căn cứ vào kết quả đánh giá, công chức được xếp loại chất lượng theo các mức như sau:

- Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; - Hoàn thành tốt nhiệm vụ; - Hoàn thành nhiệm vụ; - Không hoàn thành nhiệm vụ (2) Tiêu chí xếp loại chất lượng công chức a Tiêu chí xếp loại chất lượng công chức ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

* Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đạt được tất cả các tiêu chí sau đây thì xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ:

- Thực hiện tốt các quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều 3 Nghị định 90/2020/NĐ-CP;

- Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả cao, trong đó ít nhất 50% nhiệm vụ hoàn thành vượt mức

* Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đạt được tất cả các tiêu chí sau đây thì xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ:

- Thực hiện tốt các quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4 và điểm a khoản 5 Điều 3 Nghị định 90/2020/NĐ-CP;

- Các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao đều hoàn thành đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả cao;

- Lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành các cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc ngành, lĩnh vực công tác được giao phụ trách hoàn thành tất cả các chỉ tiêu, nhiệm vụ, trong đó ít nhất 50% chỉ tiêu, nhiệm vụ hoàn thành vượt mức;

- 100% cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền phụ trách, quản lý trực tiếp được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên, trong đó ít nhất 70% hoàn thành tốt hoặc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

(Điều 8 Nghị định 90/2020/NĐ-CP) b Tiêu chí xếp loại chất lượng công chức ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ

* Công chức không giừ chức vụ lãnh đạo, quản lý đạt được tất cả các tiêu chí sau đây thì xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ:

- Đáp ứng các tiêu chí quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều 3 Nghị định 90/2020/NĐ-CP;

- Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả

* Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đạt được tất cả các tiêu chí sau đây thì xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ:

- Đáp ứng các tiêu chí quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4 và điểm a khoản 5 Điều 3 Nghị định 90/2020/NĐ-CP;

- Các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao đều hoàn thành đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả;

- Lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành các cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc ngành, lĩnh vực công tác được giao phụ trách hoàn thành tất cả các chỉ tiêu, nhiệm vụ, trong đó ít nhất 80% hoàn thành đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng;

- 100% cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền phụ trách, quản lý trực tiếp được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên

(Điều 9 Nghị định 90/2020/NĐ-CP) c Tiêu chí xếp loại chất lượng công chức ở mức hoàn thành nhiệm vụ

* Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đạt được tất cả các tiêu chí sau đây thì xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành nhiệm vụ;

- Đáp ứng các tiêu chí quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều 3 Nghị định 90/2020/NĐ-CP;

- Các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao đều hoàn thành, trong đó có không quá 20% tiêu chí chưa bảo đảm chất lượng, tiến độ hoặc hiệu quả thấp

* Công chức lãnh đạo, quản lý đạt được tất cả các tiêu chí sau đây thì xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành nhiệm vụ:

- Đáp ứng các tiêu chí quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4 và điểm a khoản 5 Điều 3 Nghị định 90/2020/NĐ-CP;

- Các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao đều hoàn thành, trong đó có không quá 20% tiêu chí chưa bảo đảm chất lượng, tiến độ hoặc hiệu quả thấp;

- Lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành các cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc ngành, lĩnh vực công tác được giao phụ trách hoàn thành trên 70% các chỉ tiêu, nhiệm vụ;

- Có ít nhất 70% cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền phụ trách, quản lý trực tiếp được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên

(Điều 10 Nghị định 90/2020/NĐ-CP) d Tiêu chí xếp loại chất lượng công chức ở mức không hoàn thành nhiệm vụ

* Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có một trong các tiêu chí sau đây thì xếp loại chất lượng ở mức không hoàn thành nhiệm vụ:

- Có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa theo đánh giá của cấp có thẩm quyền;

- Có trên 50% các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao chưa bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu quả;

- Có hành vi vi phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ bị xử lý kỷ luật trong năm đánh giá

* Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có một trong các tiêu chí sau đây thì xếp loại chất lượng ở mức không hoàn thành nhiệm vụ:

- Có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa theo đánh giá của cấp có thẩm quyền;

- Có trên 50% các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao chưa bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu quả;

- Cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được giao phụ trách hoàn thành dưới 50% các chỉ tiêu, nhiệm vụ;

- Cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền phụ trách, quản lý trực tiếp liên quan đến tham ô, tham nhũng, lãng phí và bị xử lý theo quy định của pháp luật

- Có hành vi vi phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ bị xử lý kỷ luật trong năm đánh giá

1.1.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

1.1.3.1 Tăng cường tuyển dụng đội ngũ công chức chất lượng cao

Tuyển dụng công chức là một hoạt động công, do cơ quan, tổ chức và người có thẩm quyền thực hiện và chịu sự điều chỉnh của các quy phạm pháp luật thuộc ngành Thông qua tuyển dụng để tạo nguồn công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, tổ chức “Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế” [6]

Tuyển dụng công chức là một trong những nội dung quan trọng quyết định chất lượng của đội ngũ công chức hiện tại cũng như tương lai Mục đích của việc tuyển dụng công chức là nhằm tìm được những người đủ tài và đức, đủ phẩm chất tốt để đảm nhiệm công việc Tuyển dụng công chức là tiền đề hết sức quan trọng của việc xây dựng và phát triển đội ngũ công chức nhà nước trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội để đảm đương những nhiệm vụ được giao

Nói đến cơ chế tuyển dụng là nói đến cách thức, phương pháp để lựa chọn cán bộ sao cho đúng người, đúng việc nhằm phát huy năng lực và sở trường của họ để đạt kết quả cao trong công tác

Căn cứ tuyển dụng công chức: Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế

Nguyên tắc tuyển dụng công chức: - Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật - Bảo đảm tính cạnh tranh

- Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm - Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dân tộc thiểu số

1.1.3.2 Đẩy mạnh công tác bố trí, sử dụng đội ngũ công chức hợp lý

a Sử dụng cán bộ

Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch cán bộ, cán bộ được điều động, luân chuyển trong hệ thống các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội

Việc điều động, luân chuyển cán bộ được thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền

b Sử dụng công chức

* Điều động công chức Việc điều động công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức

Công chức được điều động phải đạt yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm mới

* Bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý - Việc bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải căn cứ vào: + Nhu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị;

+ Tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ lãnh đạo, quản lý Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý được thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền

- Thời hạn bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý là 05 năm; khi hết thời hạn, cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải xem xét bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại

- Công chức được điều động đến cơ quan, tổ chức, đơn vị khác hoặc được bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý mới thì đương nhiên thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang đảm nhiệm, trừ trường hợp kiêm nhiệm

* Luân chuyển công chức - Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức, công chức lãnh đạo, quản lý được luân chuyển trong hệ thống các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội

- Chính phủ quy định cụ thể việc luân chuyển công chức

1.1.3.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức

- Giáo dục đào tạo là con đường cơ bản để nâng cao kiến thức và trình độ chuyên môn, là chìa khóa để công chức có nhiều kiến thức, kinh nghiệm trong giải quyết công việc và cuộc sống hàng ngày Công tác đào tạo bồi dưỡng quyết định trực tiếp tới chất lượng công chức trong hệ thống chính trị; cần tiến hành liên tục, thường xuyên, trang bị đầy đủ kiến thức cán bộ có đủ năng lực, tự tin thực hiện tốt nhiệm vụ được giao và yêu cầu công việc

- Đào tạo, bồi dưỡng công chức là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý và sử dụng công chức, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc Thông qua đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ công chức được trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ, công vụ, từ đó hình thành đội ngũ công chức chuyên nghiệp, có đủ năng lực xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập quốc tế

- Trên cơ sở định hướng này, cần xác định mục tiêu về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức gắn với yêu cầu về thực hiện chức năng nhiệm vụ của cơ quan cấp huyện Bên cạnh đó, xác định, công tác đào tạo, bồi dưỡng phải chú trọng đổi mới cả nội dung, hình thức để đáp ứng yêu cầu về nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng công tác, thái độ trong công việc của công chức cấp huyện

1.1.3.4 Tăng cường chế độ đãi ngộ công chức

Đãi ngộ (lương, thưởng) được thể hiện qua hai hình thức là đãi ngộ vật

chất và đãi ngộ tinh thần

* Đãi ngộ vật chất

Đãi ngộ vật chất là một động lực quan trọng thúc đẩy công chức làm việc nhiệt tình với tinh thần trách nhiệm, phấn đấu nâng cao hiệu quả công việc được giao

* Đãi ngộ tinh thần

Đãi ngộ tinh thần giữ vai trò quan trọng nhằm thoả mãn tối đa nhu cầu đa dạng của công chức Mức sống càng cao thì nhu cầu về tinh thần ngày càng cao, khuyến khích tinh thần chính là biện pháp được áp dụng để thoả mãn nhu cầu ngày càng cao của công chức

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức

1.1.4.1 Yếu tố khách quan

(1) Đặc điểm phát triển kinh tế, xã hội của địa phương

Chất lượng nguồn nhân lực nói chung và chất lượng đội ngũ công chức nói riêng chịu sự chi phối khá lớn của nhân tố kinh tế - xã hội Mối quan hệ giữa chất lượng đội ngũ công chức và điều kiện kinh tế - xã hội là mối quan hệ nhân quả, quan hệ qua lại hai chiều Nếu tình hình kinh tế - xã hội ổn định, tăng trưởng tốt, việc làm, đời sống đảm bảo sẽ tạo động lực thúc đẩy đội ngũ công chức làm việc, sáng tạo để kịp thời có những hiểu biết đáp ứng được yêu cầu của phát triển xã hội và quan tâm đến nâng cao chuyên môn kỹ thuật Ngược lại, nếu điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, việc làm, thu nhập thiếu và thấp, xã hội không ổn định sẽ tác động xấu đến chất lượng cuộc sống Khi đó, sức khỏe, trình độ văn hóa, chuyên môn, kỹ thuật, các mối quan hệ xã hội thu hẹp dẫn đến chất lượng đội ngũ công chức giảm sút

(2) Khen thưởng, kỷ luật công chức

Thứ nhất, về khen thưởng: Trong các cơ quan hành chính, thành công của người lãnh đạo quản lý chủ yếu là do hiệu suất và hiệu quả thực thi công vụ của từng công chức Tuy nhiên với đặc điểm là hoạt động bằng ngân sách nhà nước, ràng buộc chặt chẽ

về cấp bậc và chế độ chức nghiệp gần như trọn đời nên đây là một môi trường dễ nảy sinh sự trì trệ, thiếu sáng tạo trong đội ngũ công chức Chính vì thế công tác thi đua, khen thưởng là công cụ trực tiếp tác động đến động lực làm việc của đội ngũ công chức trong nền công vụ

Công chức có thành tích trong công vụ thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng Bên cạnh đó, công chức được khen thưởng do có thành tích xuất sắc hoặc công trạng thì được nâng lương trước thời hạn, được ưu tiên khi xem xét bổ nhiệm chức vụ cao hơn nếu cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu

Thứ hai, về kỷ luật: Kỷ luật là việc xử lý công chức mắc sai phạm trong quá trình thi hành công vụ, thực hiện quy chế làm việc, chất lượng công việc được giao; là yếu tố không thể thiếu trong việc duy trì nề nếp làm việc, kỷ cương trật tự xã hội

1.1.4.2 Yếu tố chủ quan

(1) Tinh thần trách nhiệm trong công tác

Trách nhiệm trong công tác của công chức là việc công chức phải làm trong thực thi công vụ Trách nhiệm công vụ là một khái niệm mang tính chất chính trị, đó là việc công chức tự ý thức về quyền và nhiệm vụ được phân công cũng như bổn phận phải thực hiện các quyền và nhiệm vụ đó Trách nhiệm trong hoạt động công vụ của công chức có mối quan hệ chặt chẽ với kết quả hoạt động công vụ Kết quả công vụ và trách nhiệm công vụ tạo nên hiệu lực, hiệu quả của các cơ quan, tổ chức Hai nhân tố này luôn có mối quan hệ biện chứng với nhau

(2) Điều kiện làm việc của công chức

Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc có yếu tố ảnh hưởng khá lớn đến kết quả thực thi giải quyết công vụ Khi được trang bị thiết bị hiện đại thì công chức dễ dàng thể hiện được trình độ trong quá trình làm việc và phát huy được năng lực của mình, bên cạnh đó giúp cho công chức trong việc tổ chức, quản lý, điều hành, phát huy nguồn lực của địa phương Đây cũng là

một trong những nguyên nhân làm cho đội ngũ công chức cấp huyện vốn đã hạn chế về năng lực, trình độ càng khó có điều kiện phát huy được hiệu quả trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được phân công

- Thông tư Số: 12/2023/TT-BNV ngày 08 tháng 8 năm 2023 Bãi bỏ một số Thông tư do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập

- Thông tư 03/2023/TT-BNV từ ngày 15/6/2023 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số quy định của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định số 89/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP

- Thông tư số 98/2023/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2023 của chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật thi đua, khen thưởng

1.3 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

1.3.1 Kinh nghiệm của huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

- Xác định đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức có ý nghĩa quan trọng trong công tác cán bộ, Ban Thường vụ Huyện ủy Chương Mỹ đã chỉ đạo tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn cán bộ lãnh đạo các cấp trên các lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu phát triển mới của địa phương Huyện ủy, HĐND,

UBND huyện đã có cơ chế phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng nhân tài Cụ thể hơn, Chương Mỹ đã tập trung công tác đánh giá công chức phát hiện công chức trẻ có năng lực đưa vào quy hoạch, cử đi học sau đại học Ban Thường vụ Huyện ủy chú trọng xét cử công chức đi học các lớp đào tạo về lý luận chính trị, các lớp chuyên môn, nghiệp vụ; chủ động mở các khóa đào tạo để tạo điều kiện cho công chức đi học nâng cao kiến thức, chuẩn hóa bằng cấp, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ Các cơ quan, đơn vị của huyện cũng có chính sách hỗ trợ cho công chức thuộc diện quy hoạch được cử đi học sau đại học

Trong nhiệm kỳ 2015-2020, huyện Chương Mỹ đã cử 2.521 lượt công chức đi đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên môn, kỹ năng lãnh đạo, quản lý, cập nhật kiến thức theo chức danh

Cùng với nhiệm vụ trên, huyện Chương Mỹ chỉ đạo các tổ chức cơ sở Đảng thực hiện tự phê bình và phê bình đối với tập thể, cá nhân cấp ủy và đảng viên theo quy định; chỉ đạo hệ thống chính trị của huyện nghiêm túc thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khóa XI) và Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khóa XII) về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, kết hợp với kiểm điểm thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, địa phương

Trong công tác đánh giá công chức huyện Chương Mỹ luôn nhìn nhận từ nhiều góc độ, căn cứ vào trình độ học vấn được đào tạo, căn cứ vào năng lực thực tiễn, chất lượng, hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ được giao Từ đó đánh giá đúng công chức, động viên đội ngũ cán bộ rèn luyện phấn đấu vươn lên, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao Việc nhận xét, đánh giá công chức trong công tác xây dựng quy hoạch cũng như đề bạt, bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử được thực hiện theo đúng quy định, dân chủ, công khai

Đối với công tác quản lý và bố trí sử dụng công chức Huyện ủy Chương Mỹ luôn coi trọng việc lấy phiếu tín nhiệm để bố trí, bổ nhiệm công chức theo hướng mở rộng đối tượng tham gia, bảo đảm những người tham gia bỏ phiếu phải biết việc, hiểu người, tránh tình trạng bè phái cục bộ, định kiến

hẹp hòi, thiếu tính xây dựng Công chức được bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử đều nằm trong quy hoạch, có trình độ chuyên môn, chính trị, phẩm chất đạo đức, có lý lịch rõ ràng bảo đảm đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định Khi được bổ nhiệm, Công chức đã phát huy tốt vai trò và trách nhiệm trên cương vị được giao Huyện Chương Mỹ cũng kiên quyết thay thế những công chức không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, suy thoái đạo đức, lối sống; năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; văn hóa ứng xử kém, thiếu ý thức trách nhiệm đối với công việc, không tận tụy phục vụ nhân dân… Qua đó, góp phần đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý các cấp đủ khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn phát triển mới

Với cách làm nghiêm túc, quyết liệt, hiệu quả, huyện Chương Mỹ đã, đang xây dựng đội ngũ công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có tư duy đổi mới, có khả năng chỉ đạo tổ chức thực hiện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới, đóng góp vào sự phát triển chung của Thủ đô và huyện Chương Mỹ

1.3.2 Kinh nghiệm của huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình

Nhận thức rõ việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức là nhiệm vụ trọng yếu, trên cơ sở rà soát, đánh giá lại đội ngũ công chức một cách toàn diện, Quận đã chú trọng công tác nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ với phương châm: giỏi một việc, biết nhiều việc, có kiến thức về quản lý kinh tế, đô thị, xây dựng cơ bản, tiếp thu nhanh tiến bộ khoa học-kỹ thuật, tư duy nhạy bén, linh hoạt, sáng tạo…

Trên cơ sở cụ thể hoá tiêu chuẩn chức danh, huyện đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đối với đội ngũ công chức cấp quận, đồng thời tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức cơ sở Theo số liệu thống kê tháng 6/2018, có 74,3% công chức cơ sở có trình độ THPT, 23% trình độ THCS; 21,5% tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp, 3%

trình độ cao đẳng, 24,6% trình độ ĐH; về trình độ lý luận chính trị có 30% sơ cấp lý luận chính trị, 47,7% trung cấp và 9,7% cao cấp và cử nhân lý luận chính trị Đến nay hầu hết đội ngũ công chức cơ sở của huyện có trình độ chuyên môn ĐH, một số công chức có trình độ thạc sỹ và nhiều công chức đang học thạc sỹ Trong những năm gần đây huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình quan tâm công tác quy hoạch công chức dài hạn, lựa chọn công chức trẻ, có triển vọng đưa đi đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học…

Huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình đã đưa ra giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cơ sở như sau:

- Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng từ huyện đến cơ sở - Cụ thể hoá tiêu chuẩn chức danh cán bộ làm cơ sở bố trí, sắp xếp cán bộ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ

- Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ văn hoá, lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ Kết hợp nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng; đề cao ý thức tự học, tự rèn luyện

- Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quy hoạch công chức đẩy mạnh việc điều động, luân chuyển công chức

- Xây dựng quy hoạch công chức đi đôi với xây dựng, củng cố tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể; phát huy vai trò của chính quyền, đoàn thể ở cơ sở

1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mỹ Đức

Bài học kinh nghiệm rút ra cho việc nâng cao chất lượng đội công chức

cấp huyện tại Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội

Một là, xây dựng đội ngũ công chức phải gắn với công tác chuyên môn

Thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, như quy định về phân cấp quản lý cán bộ, bổ nhiệm, giới thiệu công chức ứng cử, quy định về việc kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và chống chạy chức, chạy quyền; quy định về kiểm tra việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của công chức, đảng viên

Hai là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết tổng kết đánh giá

rút kinh nghiệm kịp thời và đề ra những giải pháp phù hợp để xây dựng đội ngũ vững chắc trong thời gian trước mắt và lâu dài

Ba là, chỉ đạo thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công

chức; đồng thời thực hiện tốt các chính sách công chức đảm bảo quyền lợi cho công chức

Bốn là, làm tốt công tác động viên khen thưởng, xử lý nghiêm các hành

vi vi phạm, biểu hiện xấu Chú ý mở rộng giám sát đối với tất cả các khâu trong công tác cán bộ và việc thực hiện quy trình giới thiệu nhân sự cấp ủy, nhằm kịp thời ngăn ngừa khuyết điểm từ lúc mới manh nha, không để thiếu sót, khuyết điểm trở thành vi phạm

Năm là, thực hiện đầy đủ các các chính sách của Đảng và Nhà nước về

chính sách chế độ với công chức các cấp: chế độ tiền lương, chế BHXH, tinh giản biên chế, chế độ hưu trí một cách kịp thời, chính xác, đảm bảo sự công bằng

Sáu là, cần đánh giá về mối quan hệ, tổng thể và liên thông giữa các

khâu trong công tác công chức Từ công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, điều động, luân chuyển, điều động

Do giáp ranh giữa đồng bằng và miền núi lại có dãy núi đá vôi chạy dọc phía Tây nên có vị trí rất quan trọng về an ninh, quốc phòng và coi đây như tuyến phòng thủ phía Tây Nam đối với Thủ đô Hà Nội

Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện 22.624.89 ha, chiếm 6,93% tổng diện tích tự nhiên của Hà Nội (trong đó đất nông nghiệp là 14.396,26ha, chiếm 62,2% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp 6.567,42ha, chiếm 28,37% so với tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng 2.183,25ha, chiếm 9,43% tổng diện tích tự nhiên) Năm 2022 dân số tự nhiên 190.398 nhân khẩu (tính đến tháng 12/2022)

Cư dân trên địa bàn huyện Mỹ Đức chủ yếu là người Kinh, chỉ có một số ít đồng bào Mường sinh sống ở xã An Phú Từ xưa đạo Phật là chủ yếu ở vùng đất này Đạo Thiên Chúa mới du nhập từ cuối thế kỷ XIX và đầu thế kỷ XX, hiện nay đồng bào theo đạo Thiên Chúa chiếm khoảng trên 10% dân số của toàn huyện

Khác hẳn với các huyện ngoại thành của Thủ đô Hà Nội, địa bàn huyện Mỹ Đức có đủ các yếu tố cấu thành về mặt địa chất như núi đá, đồi đất, sông suối, hồ đầm, vùng chiêm trũng và dải đất bãi bồi ven sông Đáy Sự kết cấu địa chất đó đã phân địa bàn huyện Mỹ Đức thành 3 vùng Đó là dải đất bãi cao ráo ven sông Đáy về phía đông Vùng núi đá, đất đồi ở phía

tây, kẹp giữa 2 vùng đó là vùng chiêm trũng Cả 3 vùng này có kết cấu địa chất hoàn toàn khác nhau và nằm trải dài theo dòng chảy của sông Đáy và rặng núi đá giăng thành được khởi đầu từ Miếu Môn xuống tới xã Hương Sơn Cả 3 vùng này được nối với nhau bởi những tuyến đường giao thông quan trọng, đó là Tỉnh lộ 429 đoạn Miếu Môn đi Ba Thá, Tỉnh lộ 424 nối huyện Ứng Hòa qua trung tâm thị trấn Đại Nghĩa cắt ngang huyện kết nối Quốc lộ 21B với đường Hồ Chí Minh; tỉnh lộ 419 chạy dọc từ đầu huyện xuống cuối huyện có điểm đầu nối huyện Chương Mỹ điểm cuối nối tỉnh Hà Nam Với vị trí địa lý này, huyện Mỹ Đức có điều kiện thuận tiện giao lưu kinh tế - xã hội với các địa phương trong và ngoài Thành phố thông qua hệ thống đường bộ và đường thủy, khai thác thị trường Hà Nội, Hòa Bình, Hà Nam Mỹ Đức là một huyện có cả đồng bằng và rừng núi, có nguồn nguyên liệu dồi dào phục vụ cho ngành công nghiệp chế biến, thủ công mỹ nghệ, công nghiệp khai thác Hơn nữa, huyện có rừng và di tích quốc gia đặc biệt khu danh lam thắng cảnh nổi tiếng Chùa Hương, điểm du lịch Hồ Quan Sơn, hồ Tuy Lai… hàng năm Mỹ Đức đón trên 1,5 triệu lượt khách về tham quan trẩy hội Toàn huyện có trên 200 di tích lịch sử văn hóa, trong đó có 67 di tích lịch sử văn hóa đã được xếp hạng; năm 2018, Chùa Hương được Chính phủ công nhận là Di tích Quốc gia đặc biệt Vì vậy, Mỹ Đức có nhiều điều kiện phát triển, mở rộng dịch vụ du lịch văn hóa

Là huyện thuần nông, thổ nhưỡng của Mỹ Đức chủ yếu là đất phù sa không được bồi, đất vùng trũng thuộc loại đất thịt nặng, nghèo nàn Đất đai vùng này thích ứng cho cây lương thực, cây rau màu, cây nông nghiệp cho năng suất cao, khối lượng sản phẩm lớn không thua kém các vùng có trình độ thâm canh khá

Do vị trí địa lý đặc biệt nên tạo tiềm năng cho huyện Mỹ Đức phát triển ngành du lịch, dịch vụ với các định hướng: Du lịch tâm linh, du lịch sinh thái thu hút khách du lịch từ các đô thị lân cận, khách du lịch từ xa và khách nước ngoài…

Mỹ Đức nằm trong vùng đồng bằng Bắc Bộ, nhưng cũng là khu vực chuyển tiếp giữa đồng bằng với miền núi Huyện có hai dạng địa hình chính:

Địa hình núi đá xen kẽ với các khu vực úng trũng bao gồm 10 xã phía

Tây huyện Độ cao trung bình so với mặt nước biển của dãy núi phía Tây huyện từ 150m đến hơn 300m Do phần lớn đá bị sâm thực qua quá trình kiến tạo lâu dài nên khu vực này hình thành nhiều hang động tự nhiên có giá trị văn hóa du lịch, lịch sử lớn Điển hình là các động Hương Tích, Người Xưa…

Địa hình đồng bằng gồm 12 xã, trong đó có một thị trấn Đại Nghĩa Huyện Mỹ Đức nằm dọc theo sông Đáy Địa hình khá bằng phẳng và hơi dốc theo hướng từ Đông sang Tây, rất thuận tiện cho việc xây dựng các công trình thủy lợi dùng cho các cánh đồng lúa thâm canh Độ cao địa hình dao động từ 3,8m - 7m so với mặt nước biển Trong khu vực cũng có nhiều điểm trũng tạo thành các hồ đầm nhỏ tiêu biểu như: Đầm Lai…

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Đặc điểm phát triển các ngành kinh tế của huyện

Huyện Mỹ Đức có những lợi thế về đất đai, thủy lợi, nguồn nhân lực, được đánh giá là huyện giàu tiềm năng để phát triển nông nghiệp Thực tế cho thấy, từ trước đến nay, nông nghiệp luôn là thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo, đóng góp nhiều nhất trong GDP của huyện

Bảng 2.1 Giá trị sản xuất và cơ cấu sản xuất huyện Mỹ Đức

2020

Năm 2021

Năm 2022

TĐPT BQ (%)

Nguồn: UBND huyện Mỹ Đức, 2020-2022

Tổng giá trị sản xuất có xu hướng tăng qua 3 năm với TĐPTBQ đạt 108.37% Trong đó:

Sản xuất nông nghiệp có xu hướng tăng qua 3 năm với TĐPTBQ đạt 103,97% Về công nghiệp, xây dựng: có xu hướng tăng qua 3 năm với TĐPTBQ đạt 109,87% Về thương mại - dịch vụ: cũng có xu hướng tăng qua

3 năm với TĐPTBQ đạt 110,18% Trong đó: Thị trường, giá cả hàng hóa được kiểm soát và duy trì ổn định, đảm bảo nhu cầu mua sắm của nhân dân, đặc biệt là những dịp cao điểm như Tết Nguyên đán Các hành vi gian lận thương mại được kiểm soát thường xuyên, chặt chẽ

2.1.2.2 Đặc điểm dân số và lao động

Năm 2022, dân số huyện Mỹ Đức có 190.398 người, tăng 7.907 người so với năm 2020, tốc độ tăng dân số bình quân là 102,14% Mật độ dân số hiện nay là 933 người/km2, tăng 30 người/km2 so với năm 2020 Tỷ lệ người trong độ tuổi lao động chiếm 63,69% Tỷ lệ lao động không có việc làm chiếm 2,41%

Huyện Mỹ Đức có trên 57% nhân khẩu sống bằng nghề nông nghiệp, trong đó lao động trong độ tuổi trong nông nghiệp là 50,47% Số người trong độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ không nhỏ thể hiện dân số trẻ, lao động nông nghiệp có kinh nghiệm sản xuất, cần cù, chịu khó nhưng lượng lao động chưa qua đào tạo còn ở mức cao, số lao động đã và đang đào tạo chiếm tỷ lệ nhỏ dẫn đến việc tiếp thu các ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến còn gặp nhiều hạn chế

2.1.2.3 Đặc điểm phát triển văn hóa, y tế, giáo dục

Văn hóa: Làm tốt công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của

Đảng, pháp luật Nhà nước, các nhiệm vụ chính trị địa phương; tiếp tục xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh Đẩy mạnh thực hiện phong trào ‘‘toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với cuộc vận động xây dựng ‘‘Người Hà Nội thanh lịch, văn minh” Tăng cường công tác quản lý hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa, bảo tồn, tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa; đa dạng hóa các

hoạt động văn hóa, văn nghệ

Y tế: Công tác vệ sinh phòng bệnh, phòng dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm,

vệ sinh môi trường trên địa bàn huyện được quán triệt cụ thể Cơ sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh phục vụ nhân dân Công tác thông tin tuyên truyền về kế hoạch hóa gia đình được đẩy mạnh Thực hiện Luật

bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em

Duy trì tốt công tác khám chữa bệnh, đảm bảo đầy đủ trang thiết bị, vật tư y tế, hóa chất, thuốc phục vụ khám bệnh, chữa bệnh, cấp cứu 24/24h theo quy định Từng bước nâng cao cơ sở hạ tầng, chất lượng chăm sóc sức khỏe cho người dân trên địa bàn với kết quả Bệnh viện Đa khoa huyện Mỹ Đức được nâng hạng lên bệnh viện hạng II, trực thuộc Sở y tế Hà Nội

Giáo dục: Các trường học đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT vào quản lý và

giảng dạy; làm tốt công tác phổ cập và xây dựng trường chuẩn Quốc gia Triển khai xã hội hóa công tác giáo dục đào tạo, tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học Thường xuyên làm tốt công tác bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội

ngũ cán bộ, giáo viên

2.1.2.4 Đất đai

Quá trình đô thị hóa đang được đẩy mạnh trên địa bàn huyện Những năm gần đây diện tích đất nông nghiệp đã chuyển sang một diện tích khá lớn phục vụ cho việc mở rộng các cụm công nghiệp, phát triển sản xuất Tuy nhiên, diện tích đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn nhất

Huyện Mỹ Đức có tổng diện tích tự nhiên 22.628,94 ha, bình quân diện tích tự nhiên trên đầu người năm 2020 là 1.188,304 m2/người Trong đó:

- Đất nông nghiệp: 14.582,17 ha, chiếm 64,44% tổng diện tích tự nhiên; - Đất phi nông nghiệp: 6.630,67 ha, chiếm 29,30% tổng diện tích tự nhiên;

- Đất chưa sử dụng: 1.416,10ha, chiếm 6,26 % tổng diện tích tự nhiên

Bảng 2.2: Tình hình sử dụng đất của huyện Mỹ Đức năm 2022

TT Chỉ tiêu Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)

+ Quốc lộ: đường Hồ Chí Minh chạy qua trên địa bàn miền núi của huyện (xã An Phú) có chiều dài 1,4km

+ Tỉnh lộ: trên địa bàn có 4 tuyến tỉnh lộ chạy qua, tổng chiều dài 46,7km Các tuyến đã được rải nhựa với bề rộng mặt đường 5,5 - 6m cụ thể: TL429 có chiều dài 6,5km, đi Ba Thá - Miếu Môn; TL 419 có chiều dài 33km (trục huyện cũ) đi Phúc Lâm - Hương Sơn; TL 424 có chiều dài 6km (TL 431 cũ) đi Tế Tiêu - Cầu Dậm; TL 425 có chiều dài 1,5km qua Đục Khê - Yến Vĩ

- Đường thuỷ Mỹ Đức có trên 40 km sông Đáy chảy qua là điều kiện tốt để cho các phương tiện thuỷ hoạt động Ngoài ra còn có các sông Thanh Hà, Mỹ Hà và hệ thống kênh 7 xã tạo thành mạng lưới giao thông thuỷ khá dày và thuận lợi cho phát triển kinh tế trong huyện

2.1.2.6 Tình hình phát triển các tổ chức chính trị xã hội

Huyện Mỹ Đức gồm có 6 tổ chức chính trị - xã hội: Mặt trận Tổ quốc, Liên đoàn lao động, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội cựu chiến binh huyện Trong quá trình hoạt động, Hội Nông dân huyện luôn phối kết hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị xã hội huyện để hoàn thành những kế hoạch, mục tiêu và nhiệm vụ theo đúng chức năng, nhiệm vụ của Hội Góp phần vào sự phát triển các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chung của toàn huyện

2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức của huyện

2.1.3.1 Thuận lợi

- Xã hội phát triển ngày càng đồng bộ hơn Kinh tế của huyện trong những năm qua có sự chuyển dịch về cơ cấu kinh tế, giá trị nông nghiệp giảm và giá trị công nghiệp dịch vụ có xu hướng tăng lên Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững và ổn định sẽ tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế

Cơ cấu kinh tế của huyện theo hướng giảm bớt sự phụ thuộc vào nông nghiệp, tỷ trọng của ngành nông lâm ngư nghiêp có xu hướng ngày càng giảm, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ đó cũng là những tín hiệu mới về phát triển kinh tế của huyện

- Nhận thức của công chức huyện và người dân ngày càng được nâng cao - Đội ngũ công chức huyện ngày càng được nâng cao hơn về trình độ, chuyên môn cũng như tinh thần ý thức trách nhiệm của mình

2.1.3.2 Khó khăn

- Kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng của huyện, một số lợi thế, thế mạnh chưa được khai thác, nền kinh tế đã có bước chuyển dịch song sản xuất nông nghiệp vẫn chiếm vai trò chủ đạo, tỷ lệ sản phẩm hàng hóa nông nghiệp còn thấp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ còn mang tính tự phát nên hiệu quả còn hạn chế Sức cạnh tranh của các sản phẩm trên thị trường còn thấp Đời sống của nhân dân chưa được nâng cao Điều này ảnh hưởng đến nâng cao

chất lượng công chức huyện

- Tỷ lệ lao động nông nghiệp vẫn là chủ yếu, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp nên gây khó khăn cho việc sử dụng lao động trong các ngành nghề phi nông nghiệp (bởi những ngành này đòi hỏi lao động phải có tay nghề qua đào tạo)

- Trình độ dân trí còn thấp, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý chưa đáp ứng đủ các nhu cầu phát triển

- Cơ sở hạ tầng mặc dù đã được đầu tư nhưng vẫn còn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Để phát triển đòi hỏi phải có đầu tư đáng kể về nguồn vốn và nhân lực

2.1.4 Đặc điểm cơ bản của Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức

2.1.4.1 Lịch sử hình thành

Địa dư hành chính huyện Mỹ Đức ra đời trải qua một quá trình đấu tranh lâu dài trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc từ thời kỳ nghìn năm Bắc thuộc đến cuối thế kỷ thứ XIX

Thời kỳ triều Nguyễn, Mỹ Đức thuộc tỉnh Hà Nội, sau đó thuộc tỉnh Hà Đông Hòa bình lập lại ở miền Bắc, năm 1965, 2 tỉnh Hà Đông và Sơn Tây được sát nhập thành tỉnh Hà Tây, Mỹ Đức là 1 huyện của tỉnh Hà Tây

Từ năm 1975 đến năm 1991, tỉnh Hà Tây và tỉnh Hòa Bình sát nhập thành tỉnh Hà Sơn Bình, huyện Mỹ Đức thuộc tỉnh Hà Sơn Bình

Sau khi chia tách tỉnh Hà Sơn Bình, tái lập tỉnh Hà Tây, tỉnh Hòa Bình, huyện Mỹ Đức lại thuộc tỉnh Hà Tây như cũ

Thực hiện Nghị quyết số 15/2008/QH12 ngày 29 tháng 5 năm 2008 của Quốc hội về việc điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội và một số tỉnh có liên quan; từ ngày 01/8/2008, cùng với toàn bộ tỉnh Hà Tây, huyện Mỹ Đức sáp nhập về Thủ đô Hà Nội, trở thành 1 huyện ngoại thành của Thủ đô Hà Nội

2.1.4.2 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Mỹ Đức

PHÓ CHỦ TỊCH UBND HUYỆN

PHÓ CHỦ TỊCH UBND HUYỆN

PHÒNG KINH TẾ

VĂN PHÒNG HĐND VÀ

UBND

PHÒNG GIÁO DỤC VÀ

ĐÀO TẠO

PHÒNG QUẢN LÝ

ĐÔ THỊ

PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH

PHÒNG LAO ĐỘNG, THƯƠNG

BINH - XÃ HỘI

PHÒNG TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

PHÒNG NỘI VỤ

PHÒNG VĂN HÓA VÀ

BAN PHÁP CHẾ ĐỘI QUẢN LÝ

TRẬT TỰ XÂY DƯNG

PHÒNG THANH TRA