(Luận văn) giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MẠNH CƯỜNG lu an n va p ie gh tn to GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VĂN PHÒNG d oa nl w ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Quản trị kinh doanh ll u nf 60.34.01.02 oi m Mã số: va an lu Ngành: z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS Chu Thị Kim Loan z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn lu an n va to p ie gh tn Nguyễn Mạnh Cường d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Chu Thị Kim Loan tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài lu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Marketing, Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn an n va gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài p ie Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ w oa nl Hà Nội, ngày tháng năm 2017 d Tác giả luận văn ll u nf va an lu oi m Nguyễn Mạnh Cường z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii lu an Phần Mở đầu .1 n va Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 gh tn to 1.1 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu p ie 1.3 w 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu oa nl 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu d Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài .4 lu Cơ sở lý luận an 2.1 u nf va 2.1.1 Một số khái niệm công chức, viên chức .4 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ công chức, viên chức ll oi m 2.1.3 Vai trị cơng chức, viên chức 12 2.1.4 Phân loại công chức, viên chức 14 z at nh 2.1.5 Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 17 2.1.6 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 17 z 2.2 gm @ 2.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức .23 Cơ sở thực tiễn 29 l 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức m co số nước giới .29 an Lu 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức số địa phương Việt Nam 33 n va ac th iii si 2.2.3 Bài học kinh nghiệm từ nghiên cứu thực tiễn .36 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 38 3.1 Đặc điểm văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh .38 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 38 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 39 3.1.3 Đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 47 3.1.4 Tình hình sở, vật chất Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 49 3.1.5 Kết hoạt động Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 49 3.2 Phương pháp nghiên cứu 50 lu 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin tài liệu, số liệu 50 an 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 52 va 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 53 n tn to 3.2.4 Các tiêu nghiên cứu .53 gh Phần Kết nghiên cứu thảo luận 55 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức văn phòng UBND p ie 4.1 tỉnh Bắc Ninh 55 nl w 4.1.1 Năng lực trình độ đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng oa UBND tỉnh Bắc Ninh 55 d 4.1.2 Mức độ đảm nhận công việc đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng lu va an UBND tỉnh Bắc Ninh .67 u nf 4.1.3 Mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc 71 ll 4.1.4 Chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức qua độ tuổi, giới tính, oi m phẩm chất trị hài lịng người dân cơng chức, viên z at nh chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 72 4.1.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn z phòng UBND tỉnh Bắc Ninh .77 @ Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức văn phòng gm 4.2 l UBND tỉnh Bắc Ninh 79 m co 4.2.1 Yếu tố bên 79 4.2.2 Yếu tố khách quan 84 an Lu n va ac th iv si 4.3 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh 86 4.3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức 86 4.3.2 Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 88 4.3.3 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 95 Phần Kết luận kiến nghị 103 5.1 Kết luận .103 5.2 Kiến nghị 104 lu Danh mục tài liệu tham khảo 107 an Phụ lục 109 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ an n va p ie gh tn to Bình quân CC : Cơng chức CNH : Cơng nghiệp hóa CQNN : Cơ quan Nhà nước CV : Chuyên viên CVC : Chuyên viên HCNN : Hành nhà nước HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐ : Lao động NSNN : Ngân sách Nhà nước QLNN : Quản lý Nhà nước : Quy phạm pháp luật : Số lượng TL : Tỷ lệ : Ủy ban nhân dân : Viên chức : Xây dựng : Xây dựng : Xã hội chủ nghĩa : nl lu BQ QPPL w SL d oa ll oi m XHCN u nf XDCB va XD an VC lu UBND z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các tiêu chí so sánh cơng chức viên chức .8 Bảng 3.1 Số lượng cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh theo phòng, phận, đơn vị 48 Bảng 3.2 Nguồn thu thập thông tin, số liệu công bố 51 Bảng 3.3 Số phiếu điều tra nhóm đối tượng .51 Bảng 4.1 Trình độ chun mơn đội ngũ công chức, viên chức phân theo phòng, ban, đơn vị Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh (2015 – 2016) 56 lu Bảng 4.2 an Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức, viên chức Văn va phòng UBND tỉnh Bắc Ninh (2014 – 2016) 57 n Bảng 4.3 Trình độ lý luận trị cơng chức, viên chức Văn phịng to tn UBND tỉnh Bắc Ninh (2014 – 2016) 60 Chất lượng cán công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh ie gh Bảng 4.4 p Bắc Ninh phân theo trình độ QLNN (2014-2016) .62 Bảng 4.5 Chất lượng cán cơng chức, viên chức phân theo trình độ ngoại w Chất lượng cán công chức, viên chức phân theo trình độ tin học d Bảng 4.6 oa nl ngữ (2014-2016) 63 an lu (2014-2016) .64 Thâm niên công tác cán công chức, viên chức năm 2016 65 Bảng 4.8 Kết đánh giá xếp loại cơng chức, viên chức Văn phịng u nf va Bảng 4.7 ll UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2014 – 2016 .68 m Danh hiệu thi đua, khen thưởng công chức, viên chức Văn oi Bảng 4.9 z at nh phòng UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2014 – 2016 69 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá công chức, viên chức công tác đánh giá thực z @ công việc 70 gm Bảng 4.11 Ý kiến đánh giá công chức, viên chức cơng việc thích nghi m co l với thay đổi công việc 71 Bảng 4.12 Chất lượng công chức, viên chức quan phân theo độ an Lu tuổi .73 n va ac th vii si Bảng 4.13 Cơ cấu cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh theo giới tính .74 Bảng 4.14 Phẩm chất trị cán cơng chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 75 Bảng 4.15 Ý kiến đánh giá người dân công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 76 Bảng 4.16 Ý kiến đánh giá công chức, viên chức công tác tuyển dụng 80 Bảng 4.17 Số lượng công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh qua đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 – 2016 81 Bảng 4.18 Ý kiến đánh giá công chức, viên chức công tác đào tạo, bồi lu dưỡng 82 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2016 .40 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu độ tuổi cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2016 73 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si Hệ thống pháp luật, chế sách phải thể tư tưởng phịng chính; chủ động phịng ngừa, kẽ hở nhất, tạo môi trường tốt không để công chức, viên chức sa vào đường tham nhũng, tiêu cực Cần quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan tổ chức việc để xảy tiêu cực tham nhũng, thể chủ động tinh thần phòng chống tham nhũng Hoàn thiện chế quản lý, kiểm tra, tra, giám sát Nhà nước, hệ thống trị, xã hội nhân dân hoạt động máy nhà nước Đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, tiêu cực lớn Xây dựng chế để kiểm soát thu nhập, thực triệt để việc kê khai tài sản thu nhập cá nhân cán bộ, công chức, đặc biệt người có chức, có quyền lu an Chấn chỉnh, hồn thiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ n va hành vi công chức, viên chức đảm bảo kỷ cương máy nhà nước, chức, kịp thời phát xử lý công chức, viên chức bị vi phạm Phát huy công gh tn to nâng cao tinh thần trách nhiệm ý thức chấp hành kỷ luật công chức, viên ie tác giám sát công chức, viên chức thông qua tra nhân dân, báo chí, p khiếu tố, phát hiện, dân chủ sở; xây dựng chế để dân giám sát, kiểm tra nl w công chức, viên chức oa Thực tế Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh năm qua, chưa có d cơng chức, viên chức bị xử lý có hành vi tham nhũng Trong thời gian tới, lu va an Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh cần tập trung làm số công việc sau: u nf - Đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, đấu tranh chống ll tham nhũng, tiêu cực Đồng thời phải thường xuyên coi trọng cơng tác giáo dục oi m trị, lãnh đạo tư tưởng công chức, viên chức; tổ chức học tập quán z at nh triệt xây dựng kế hoạch hành động thực Luật phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm; trì thành nề nếp việc học tập đạo đức, tư tưởng Hồ z Chí Minh để giáo dục cho cơng chức, viên chức noi theo gương cần kiệm, gm @ liêm chính, chí cơng Chủ tịch Hồ Chí Minh - Tăng cường giáo dục cho công chức, viên chức hành tinh thần l m co trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, bảo đảm cho công chức, viên chức thực chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ an Lu n va ac th 100 si Về tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế địa phương đơn vị - Duy trì nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê phê bình cơng chức, viên chức Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá công chức, viên chức, đặc biệt khâu thông báo công khai công chức, viên chức ưu, khuyết điểm công chức, viên chức để họ có kế hoạch phấn đấu lu - Bổ sung, hồn thiện chế, sách, quy định Nhà nước quản lý kinh tế - tài chính, quản lý cơng sản, xây dựng không tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng Xóa bỏ thủ tục hành phiền hà lĩnh vực, khâu dễ xảy tham nhũng Duy trì thành nếp việc tra, kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm tính minh bạch việc sử dụng NSNN, sử dụng tài sản công an n va p ie gh tn to - Thực tốt chế độ kê khai tài sản công chức, viên chức theo quy định Chế độ cơng khai hóa hoạt động công vụ, công việc quan hệ với công dân, lĩnh vực liên quan đến vấn đề nhạy cảm xã hội quan tâm như: Chính sách cán bộ, cơng chức, quản lý đất đai, đầu tư xây dựng tài chính, ngân sách w d oa nl - Cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống công chức, viên chức HCNN, chống đặc quyền đặc lợi, bảo đảm lương nguồn sống cơng chức, viên chức an lu ll u nf va - Thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt công chức, viên chức Bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực m oi - Kiên sa thải khỏi đội ngũ cơng chức, viên chức thối hóa, biến chất, cơng chức, viên chức trình độ, lực kém, khơng phấn đấu vươn lên cách xếp công việc khác khơng xếp đưa khỏi biên chế Nhà nước, tạo điều kiện cho họ tìm việc làm thích hợp z at nh z @ m co l gm - Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng công chức, viên chức có thành tích xuất sắc Đồng thời, kiên xử lý nghiêm thông báo công khai công chức, viên chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước, thực chế độ trách nhiệm cách nghiêm khắc người đứng đầu quan hành để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng an Lu n va ac th 101 si Để thực tốt giải pháp nêu trên, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Nhà nước cần có sách tác động để đạt hiệu cao Cụ thể, Nhà nước cần: - Chú trọng xây dựng hồn thiện loại sách, chế độ khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức HCNN - Cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp - Cải cách thủ tục hành - Cải cách, kiện tồn máy HCNN cấp lu an n va tn to - Cải cách chế độ cơng vụ mang tính dân chủ, cơng bằng, khuyến khích phát triển tài Cơng vụ cơng chức có mối quan hệ biện chứng với Cơng vụ cơng việc, cịn cơng chức người thực cơng việc Cơng việc có tổ chức khoa học, hợp lý hoạt động người đạt hiệu cao p ie gh - Hiện đại hóa cơng sở quy chế hóa chế độ làm việc hệ thống hành chính: trang bị phương tiện kỹ thuật đại văn phịng cho cơng sở, gắn với việc nâng cao kỹ hành cơng chức, đổi phương thức phục vụ công chức, viên chức theo hướng văn minh, đại… d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 102 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh.”, luận văn rút số kết luận sau: - Luận văn hệ thống hóa tồn diện vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức, viên chức; tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức rút học thực tiễntừ kinh nghiệm số nước giới làm sở khoa học cho đề tài nghiên cứu lu an n va p ie gh tn to - Thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh: hầu hết có phẩm chất trị tốt, chấp hành thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; nêu cao tinh thần tự giác, có trách nhiệm với cơng việc, với tổ chức, có tinh thần học tập, sáng tạo, chủ động công việc để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có lối sống, đạo đức sáng, lành mạnh, đối xử mực với đồng chí, đồng nghiệp… Mặt khác, qua đánh giá công tác chuyên môn, nghiệp vụ năm, hầu hết công chức, viên chức đạt danh hiệu Lao động tiên tiến, Chiến sĩ thi đua nhiều tập thể, cá nhân quan Văn phòng UBND tỉnh d oa nl w an lu Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen… va Bên cạnh ưu điểm nói trên, cịn hạn chế định như: u nf + Một số công chức, viên chức chưa nhận thức sâu sắc đầy đủ chức ll trách, nhiệm vụ, công việc giao; m oi + Khi thực thi cơng vụ cịn tình trạng chưa thực quy định thi hành công vụ, chưa chủ động cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ năng, thay đổi thái độ hành vi để sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc; z at nh z @ m co l chức, viên chức chưa quan tâm mức; gm + Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công an Lu + Một phận không nhỏ công chức, viên chức có cấp trình độ ngoại ngữ, tin học thực tế khả giao tiếp ngoại ngữ tiếp cận cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu n va ac th 103 si - Kết điều tra, vấn hài lịng chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh cho thấy phận không nhỏ người dân cán bộ, công chức sở, ban, ngành… chưa thật hài lịng với cách tiếp cơng dân, trách nhiệm kết giải công việc công chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh lu Tóm lại, Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh có bước đột phá xây dựng quan hành kiểu mẫu, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác góp phần quan trọng việc thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, vững quốc phòng - an ninh địa bàn tỉnh Tuy nhiên, trước yêu cầu tình hình mới, cịn số cơng chức, viên chức quan Văn phòng UBND tỉnh thiếu tính chủ động, sáng tạo, phong cách làm việc chưa chuyên nghiệp, thiếu rèn luyện, phấn đấu, lực, trình độ cịn hạn chế Đây an n va nội dung cần quan tâm thời gian tới p ie gh tn to Để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp chủ yếu, bao gồm: hoàn thiện công tác tuyển dụng quy hoạch; giải pháp công tác sử dụng công chức, viên chức không ngừng nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi việc xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm công chức, viên chức; nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực nl w d oa đội ngũ công chức, viên chức an lu 5.2 KIẾN NGHỊ u nf va - Đối với Trung ương ll + Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh Đa dạng hóa loại hình oi m z at nh chương trình đào tạo cán + Có chế, sách phù hợp để luân chuyển cán quy hoạch z đảm nhiệm chức vụ khác đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ @ gm - Đối với địa phương cán cán sở mà Tỉnh ủy ban hành m co l - Trước hết phải thực nghiêm túc thị, Nghị công tác an Lu - Cần thực quán chiến lược cán bộ, sử dụng cán bộ, đào tạo cán theo quy hoạch Tránh tình trạng cán diện quy hoạch cử n va ac th 104 si đào tạo tập trung, dài hạn, sau học xong quan khơng bố trí vào chức danh dự kiến quy hoạch - Tổ chức thi kiểm tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán cơng chức, viên chức sở có kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng thích hợp - Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hồn thiện sách nhằm tạo điều kiện phát triển đội ngũ cán công chức, viên chức nữ, không ngừng nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời xây dựng chế đảm bảo thực hiệu công tác cán nữ - Cử cán phụ trách phòng, ban, trung tâm để hướng dẫn giúp lu đỡ trực tiếp cán đảm nhận gặp khó khăn chun mơn, nghiệp vụ, an khó khăn cơng tác va n - Khi có đội ngũ cán cơng chức, viên chức đáp ứng đủ yêu cầu phải tn to có chế quản lý, chế độ kiểm tra, giám sát chặt chẽ Đồng thời xử lý nghiêm gh minh cán vi phạm chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp p ie luật Nhà nước Thực tuyển dụng chức danh, vị trí cơng tác Đối với chức oa nl w danh, vị trí cơng tác cần có tiêu chí, u cầu cụ thể, rõ ràng Quan tâm đến đời sống cán cơng chức, viên chức Văn phịng UBND d an lu tỉnh để cán yên tâm công tác tận tâm với công việc giao va Xây dựng kế hoạch có tính định hướng chiến lược lâu dài phù hợp với u nf tình hình phương diện: Công chức, Công vụ, Công sở để ll phịng, trung tâm, cơng chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh nỗ lực, phấn m oi đấu thực mục tiêu, tiêu đề ra, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao z at nh Qua đó, nhằm đánh giá cơng chức, viên chức với phương châm: Lấy hiệu trị làm thước đo phẩm chất lực công chức, viên chức; lấy nhu z cầu nhiệm vụ làm bố trí cơng chức, viên chức @ gm Xuất phát từ thực tế, đánh giá chất lượng công chức, viên chức phải có l phương pháp (phân tích định lượng, đánh giá theo kết công việc ), thiết lập m co phận chuyên trách đánh giá cơng chức, viên chức Bộ phận có nhiệm vụ vào tư liệu liên quan bảng mơ tả cơng việc cụ thể để bình an Lu xét, đánh giá thành tích họ n va ac th 105 si Đổi việc đánh giá chất lượng cơng chức, viên chức cách trung thực nhất, xác cần có phối hợp chặt chẽ phòng, trung tâm Sự quan tâm đạo Đảng ủy, Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh để công tác mang lại hiệu cao có chất lượng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 106 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội (2010), Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010 Chính phủ (2003) Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước Chính phủ (2003) Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chỉnh phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước Chính phủ (2010) Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2010 Chính phủ quy định người cơng chức Chính phủ (2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2010) Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức n va ie gh tn to Chính phủ (2011) Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011- 2020 p w Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 10 Chính phủ (2003) Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ cơng chức dự bị 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996) Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2002) Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh (2015) Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng Khóa VII 15 Tơ Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993) Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội d oa nl ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 107 si lu an Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2005) Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 17 Hồng Hữu Hịa (2001) Phân tích số liệu thống kê, Đại học Kinh tế Huế 18 Phạm Quỳnh Hoa dịch (2002) Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước, Christian Bata1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tập 1, 19 Học Viện hành quốc gia (2002) Tổ chức nhân hành Nhà nước, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Thanh Hội (2002) Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê, Hà Nội 21 Vũ Trọng Hùng (2002) Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội 22 Phạm Trọng Hùng (2011) Một số vấn đề cán tiêu chuẩn cán bộ, công chức, Cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 23 Hồ Chí Minh tồn tập, tập tập 5, Nxb Chính trị quốc gia (2001) Hà Nội 24 Thạc sĩ Lê Tiến Toàn (2012) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước cấp tỉnh Bắc Ninh 25 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004) Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội n va 16 p ie gh tn to Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb.CTQG, Hà Nội nl w 26 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh 2013 28 Bùi Anh Tuấn, Nguyễn Phương Mai (2003) Quản trị nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước, Bài giảng Kinh tế Quản lý công, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 29 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016) Quyết định số 49/2016/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2016 UBND tỉnh việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 30 Sổ tay Công vụ điện http://vpubnd.bacninh.gov.vn d oa 27 ll u nf va an lu oi m z at nh tử Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh: z m co l gm @ an Lu n va ac th 108 si PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU PHỎNG VẤN CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH BẮC NINH -Để giúp cho việc nghiên cứu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, kính mong đồng chí vui lu lòng trả lời câu hỏi đây: an va Phần 1: Đồng chí cho biết số thơng tin thân n Câu 1: Giới tính to + Nữ Câu 2: Tuổi + Dưới 30 + Từ 41 đến 50 tuổi + Từ 30 đến 40 tuổi + Từ 51 đến 60 tuổi p ie gh tn + Nam nl w + Cao đẳng + Thạc sĩ an lu + Tiến sĩ d oa Câu 3: Trình độ chun mơn va m + Viên chức oi + Công chức ll Câu 4: Chức danh + Đào tạo nghề u nf + Đại học + Trung cấp z at nh Câu 5: Chức vụ + Chánh, Phó chánh Văn phòng + Chuyên viên z + Nhân viên gm @ + Trưởng, Phó trưởng phịng Câu 6: Thời gian làm việc Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh l + Từ 10 đến 15 năm + Từ đến năm + Từ 15 đến 20 năm + Từ đến 10 năm + Trên 20 năm m co + Dưới năm an Lu n va ac th 109 si Phần Xin đồng chí cho biết mức độ đồng ý phát biểu cách khoanh trịn vào số mà đồng chí cho tương ứng với mức độ sau: = Hồn tồn khơng đồng ý = Đồng ý = Không đồng ý = Hoàn toàn đồng ý = Tương đối đồng ý Việc tuyển dụng công chức, viên chức Mức độ đồng ý Về việc tuyển dụng công chức, viên chức có tác dụng khuyến khích người tài đến làm việc quan lu Nên thực sách ưu tiên người có học vị, an cấp cao tuyển vào công chức, viên chức không? 5 va n Công tác đào tạo, bồi dưỡng Mức độ đồng ý tn to Cơ quan, đơn vị quan tâm đến công tác đào tạo, bồi gh dưỡng nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho công 5 p ie chức, viên chức w Công tác đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với vị trí việc oa nl làm phát huy tác dụng Mức độ đồng ý d Công tác bố trí, luân chuyển, bổ nhiệm lu an Việc bố trí, ln chuyển, bổ nhiệm đội ngũ cơng chức, Đảm bảo tiêu chuẩn chức danh Xác định chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Mức độ đồng ý ll u nf va viên chức lãnh đạo theo quy trình, tiêu chuẩn quy định oi m z at nh Nắm rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Xác định rõ nhiệm vụ tiêu chuẩn thực cơng việc z vị trí việc làm 5 @ Mức độ đồng ý Bố trí phịng làm việc ln thống mát, 5 an Lu Thời gian làm việc hợp lý l Trang thiết bị đầy đủ, đáp ứng yêu cầu công việc m co gm Điều kiện, sở vật chất n va ac th 110 si Cơng tác xây dựng văn hóa tổ chức Mức độ đồng ý Mối quan hệ tập thể quan, đơn vị thân thiện cởi mở 5 Lãnh đạo thường xuyên quan tâm, gần gũi thấu hiểu khó khăn cơng việc công chức, viên chức Quan hệ với đồng nghiệp quan, đơn vị phối hợp, chia sẻ kinh nghiệm, hịa đồng thân thiện Cơng tác đánh giá thực công việc Mức độ đồng ý lu an Làm chun mơn học Khả chuyên môn đáp ứng tốt yêu cầu công việc Tham mưu tích cực giải công việc 5 Cơ quan, đơn vị đánh giá thường xuyên mức độ hoàn va n thành nhiệm vụ tn to Việc đánh giá thành tích cơng tác hàng năm đảm bảo cơng ie gh có tác dụng phát huy nhân tố tích cực Mức độ đồng ý p Sự hứng thú công việc u thích cơng việc làm oa nl w Công việc thú vị Mức độ đồng ý d Công việc tương lai lu va an Để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai thích m oi Trong tương lai cơng việc thay đổi z at nh Khả thích nghi tốt với thay đổi có liên quan đến công việc làm 5 5 ll vấn thân u nf nghi với thay đổi công việc cần phải nâng cao trình độ học z @ Sẵn sàng thích nghi với thay đổi có liên quan đến công m co l gm việc an Lu n va ac th 111 si Phần Theo đồng chí để nâng cao chất lượng cơng việc cần trọng vấn đề sau (có thể chọn nhiều ô): Khối lượng công việc Chất lượng cơng việc Bảo đảm tính thời gian Có sáng kiến, đề xuất giải pháp Tinh thần phối hợp cơng tác Văn hóa, giao tiếp, ứng xử (trong công sở tiếp công dân) Tính trung thực, xác Khác, xin nêu rõ lu an …………………………………………………………………………………… n va …………………………………………………………………………………… tn to …………………………………………………………………………………… gh …………………………………………………………………………………… p ie …………………………………………………………………………………… w d oa nl Trân trọng cảm ơn đồng chí ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 112 si Phụ lục 2: PHIẾU PHỎNG VẤN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH BẮC NINH Xin chào q Ơng/ Bà! Chúng tơi nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Ơng/ Bà cơng chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh về: Kết giải công việc, phẩm lu an chất đạo đức, tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với cơng việc n va Theo Ơng/ Bà kết công việc, phẩm chất đạo đức, tinh thần thái tn to độ phục vụ, trách nhiệm với cơng việc cơng chức, viên chức Văn phịng Xin Ông/ Bà cho biết mức độ đồng ý cách khoanh trịn vào p ie gh UBND tỉnh Bắc Ninh nào? w ô số mà Ông/ Bà cho tương ứng với mức độ sau: = Hài lòng oa nl = Hồn tồn khơng hài lịng = Hồn tồn hài lịng d = Khơng hài lịng va an lu = Tương đối hài lòng Tiêu chí đánh giá Kết giải cơng việc Phẩm chất, đạo đức lối sống Trách nhiệm với công việc ll oi m z at nh Tinh thần, thái độ giao tiếp làm việc với người dân z Mức độ hài lòng u nf TT @ Văn hóa cơng sở Chấp hành nội quy, quy chế quan 5 5 5 l gm 1 m co an Lu n va ac th 113 si = Thấp = Tốt = Vừa phải = Rất tốt TT Tiêu chí đánh giá Mức độ hài lòng Tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng Chấp hành tốt đường lối đảng Tuyên truyền vận động đường lối đảng 4 Gương mẫu đầu Bản lĩnh vững vàng lu Chân thành cảm ơn an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 114 si