quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường trung học phổ thông tỉnh tuyên quang trong bối cảnh thực hiện chương trình giáo dục phổ thông 2018

Tổ chức nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường Trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 .... Đánh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8140114.01

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THANH TÙNG

HÀ NỘI - 2023

LỜI CẢM ƠN

Em xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Giáo dục - ĐHQGHN, Khoa Quản lý giáo dục, tập thể các thầy, cô giáo là giảng viên Trường Đại học Giáo dục đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ em trong quá trình học tập, nghiên cứu, hiểu biết sâu sắc hơn về quản lý giáo dục, trang bị thêm nhiều kiến thức chuyên môn áp dụng vào thực tiễn công tác cũng như trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn Thầy

hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thanh Tùng đã chỉ bảo, hướng dẫn tận tình

để em hoàn thành luận văn này

Tác giả xin trân trọng cảm ơn tập thể Lãnh đạo, công chức Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Tuyên Quang, cán bộ quản lý, giáo viên các trường Trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang đã tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả trong quá trình nghiên cứu, khảo sát, hoàn thiện luận văn

Mặc dù đã có nhiều cố gắng song luận văn không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Em kính mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của Quý Thầy, Cô giáo và các bạn

Em xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2023

Tác giả

Nguyễn Thị Nguyên

14 UBND Ủy ban nhân dân

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản 10

1.2.1 Quản lý 10

1.2.2 Quản lý giáo dục 10

1.2.3 Kiểm tra 11

1.2.4 Kiểm tra nội bộ 11

1.2.5 Kiểm tra nội bộ trường học 12

1.2.6 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học 12

1.3 Một số vấn đề cơ bản về quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường trung học phổ thông 12

1.3.1 Trường Trung học phổ phông 12

1.3.2 Chương trình giáo dục phổ phông 11

1.3.3 Vị trí, vai trò, yêu cầu, nguyên tắc, nhiệm vụ của kiểm tra nội bộ ở trường Trung học phổ thông 19

1.3.4 Thẩm quyền, đối tượng, hình thức, phương pháp kiểm tra nội bộ ở trường Trung học phổ thông 23

1.4 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường Trung học phổ thông trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông

2018 24

1.4.1 Bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 25

1.4.2 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 và những yêu cầu đặt ra .25

1.4.3 Quy trình thực hiện kiểm tra nội bộ 30

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường Trung học phổ thông 37

2.1 Khái quát chung 41

2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang 41

2.1.2 Tình hình giáo dục và đào tạo của tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 42

2.2 Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường Trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 47

2.2.1 Tổ chức nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường Trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 47

2.2.2 Thực trạng nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường Trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang 50

2.2.3 Thực trạng về quy trình thực hiện kiểm tra nội bộ 55

2.3 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm tra nội bộ

ở các trường Trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh

thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 74

2.5.1 Yếu tố khách quan 76

2.5.2 Yếu tố chủ quan 76

2.4 Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường Trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 76

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường Trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 80

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 80

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính phù hợp thực tiễn 80

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 81

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 81

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 82

3.2 Một số biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường Trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 82

3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên về kiểm tra nội bộ ở các trường Trung học phổ thông 82 3.2.2 Biện pháp 2: Xây dựng, chuẩn hóa quy định về hoạt động kiểm tra nội bộ từng bước hình thành, xây dựng văn hóa chất lượng

trong trường Trung học phổ thông bắt đầu từ kiểm tra nội bộ 83

3.2.3 Biện pháp 3: Tổ chức xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch kiểm tra nội bộ gắn với nhiệm vụ của mỗi năm học 87

3.2.4 Biện pháp 4: Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng kiểm tra nội bộ cho đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên Trung học phổ thông 88 3.2.5 Biện pháp 5: Chỉ đạo thực hiện việc giám sát, công khai, minh bạch trong hoạt động kiểm tra nội bộ, hướng tới xây dựng môi trường giáo dục thân thiện 90

3.2.6 Biện pháp 6: Xây dựng chính sách đãi ngộ, khen thưởng đối với người làm nhiệm vụ kiểm tra nội bộ 92

3.3 Khảo nghiệm đánh giá tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp đề xuất 93

3.3.1 Kết quả khảo nghiệm đánh giá tính cấp thiết của các biện pháp 95

3.3.2 Kết quả khảo nghiệm đánh giá tính khả thi của các biện pháp .98

3.4 Mối quan hệ tương quan giữa các biện pháp 102

Kết luận chương 3 105

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 106

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Quy mô trường lớp, chất lượng 2 mặt giáo dục của các trường

THPT tỉnh Tuyên Quang, năm học 2021-2022 44Bảng 2.2: Đội ngũ CBQL, GV, nhân viên của 08 trường THPT tỉnh

Tuyên Quang, năm học 2021-2022 47Bảng 2.3: Kết quả khảo sát nhận thức của CBQL và GV ở các trường

THPT tỉnh Tuyên Quang về vai trò, tầm quan trọng của KTNB ở trường THPT 53Bảng 2.4: Kết quả khảo sát thực trạng về xây dựng kế hoạch KTNB ở

trường THPT tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018 57Bảng 2.5: Kết quả khảo sát thực trạng về thực hiện kế hoạch KTNB ở

trường THPT tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018 61Bảng 2.6: Kết quả khảo sát thực trạng chất lượng hoạt động KTNB ở trường

THPT tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018 68Bảng 2.7: Kết quả khảo sát thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt

động KTNB ở trường THPT tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018 75 Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm đánh giá tính cấp thiết của các biện pháp 96Bảng 3.2: Kết quả khảo nghiệm đánh giá tính khả thi của các biện pháp 99

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Số lượng CBQL tham gia khảo sát nhận thức về vai trò, tầm

quan trọng của KTNB ở trường THPT 55Biểu đồ 2.2: Số lượng GV THPT tham gia khảo sát nhận thức về vai trò,

tầm quan trọng của KTNB ở trường THPT 55Biểu đồ 2.3: Số lượng CBQL đánh giá chất lượng xây dựng kế hoạch

KTNB ở trường THPT 60Biểu đồ 2.4: Số lượng GV THPT đánh giá chất lượng xây dựng kế hoạch

KTNB ở trường THPT 60

Biểu đồ 2.5: Số lượng CBQL đánh giá chất lượng thực hiện kế hoạch

KTNB ở trường THPT 65Biểu đồ 2.6: Số lượng GV THPT đánh giá chất lượng thực hiện kế hoạch

KTNB ở trường THPT 65Biểu đồ 2.7: Số lượng CBQL đánh giá chất lượng hoạt động KTNB ở

trường THPT tỉnh Tuyên Quang 72Biểu đồ 2.8: Số lượng GV THPT đánh giá chất lượng hoạt động KTNB ở

trường THPT tỉnh Tuyên Quang 72Biểu đồ 3.1: Số lượng CBQL đánh giá tính cấp thiết của các biện

pháp 98Biểu đồ 3.2: Số lượng GV THPT đánh giá tính cấp thiết của các biện pháp 98Biểu đồ 3.3: Số lượng CBQL đánh giá tính khả thi của các biện

pháp 102Biểu đồ 3.4: Số lượng GV THPT đánh giá tính khả thi của các biện pháp 102

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

1.1 Nghị quyết số 29-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng,

đã khẳng định: “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là đổi mới

những vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi mới từ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đến hoạt động quản trị của các cơ sở giáo dục - đào tạo” [3]

Chương trình giáo dục phổ thông mới ban hành kèm theo Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT (sau đây gọi tắt là Chương trình GDPT 2018) được xây dựng trên cơ sở quan điểm của Đảng, Nhà nước về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; kế thừa và phát triển những ưu điểm của các chương trình giáo dục phổ thông đã có của Việt Nam, đồng thời tiếp thu thành tựu nghiên cứu về khoa học giáo dục và kinh nghiệm xây dựng chương trình theo mô hình phát triển năng lực của những nền giáo dục tiên tiến trên thế giới [12] Trong đó, Chương trình giáo dục THPT giúp học sinh tiếp tục phát triển những phẩm chất, năng lực cần thiết đối với người lao động, ý thức và nhân cách công dân, khả năng tự học và ý thức học tập suốt đời, khả năng lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với năng lực và sở thích, điều kiện và hoàn cảnh của bản thân để tiếp tục học lên, học nghề hoặc tham gia vào cuộc sống lao động, khả năng thích ứng với những đổi thay trong bối cảnh toàn cầu hoá và cách mạng công nghiệp mới

Để thực hiện thành công Chương trình GDPT 2018 thì yêu cầu đặt ra đối với các cấp quản lý, các nhà quản lý giáo dục là phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình triển khai, thực hiện Chương trình

Nghị quyết số 29-NQ/TW cũng yêu cầu: “Thường xuyên kiểm tra việc thực

hiện, đặc biệt là kiểm tra công tác chính trị, tư tưởng và việc xây dựng nền nếp, kỷ cương trong các trường học, phát hiện và giải quyết dứt điểm các

biểu hiện tiêu cực trong giáo dục và đào tạo”, “tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra của cơ quan quản lý các cấp; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch” [3], do vậy, hoạt động KTNB trong trường học là một trong những

nhiệm vụ quan trọng, cần thiết của ngành giáo dục cần được các cấp quản lý giáo dục và hiệu trưởng CSGD quan tâm thực hiện Quản lý hoạt động KTNB trong nhà trường có vai trò hết sức quan trọng, nó mang lại rất nhiều lợi ích như: Qua hoạt động KTNB ngoài mục đích nhằm chấn chỉnh, khắc phục đồng thời phòng ngừa, phát hiện, chỉ ra những sai sót, tồn tại, hạn chế, bất cập để xử lý hoặc kiến nghị những vi phạm (nếu có); kiến nghị cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện các quy định, chính sách của ngành, của đơn vị phù hợp với thực tiễn, còn có tác dụng tư vấn, giúp đỡ giáo viên nâng cao năng lực chuyên môn và đổi mới phương pháp dạy học góp phần nâng cao chất lượng dạy và học của mỗi nhà trường

1.2 Xuất phát từ tình hình thực tế, Tuyên Quang là một tỉnh miền núi còn nghèo, điều kiện kinh tế - xã hội còn rất nhiều khó khăn, ngành giáo dục của tỉnh gặp không ít những trở ngại, hạn chế trong quá trình thực hiện Chương trình GDPT 2018, như: Cơ sở vật chất, trường lớp học ở một số nơi còn chưa bảo đảm; thiếu thiết bị, đồ dùng phục vụ cho hoạt động giảng dạy và học tập; đội ngũ giáo viên để đáp ứng yêu cầu của Chương trình còn thiếu về số lượng, hạn chế về chuyên môn

1.3 Thông qua nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động KTNB ở các trường THPT tỉnh Tuyên Quang, từ đó đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động KTNB trong trường THPT, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước góp phần nâng cao chất lượng dạy và học trong trường THPT hiện nay trước những yêu cầu đặt ra trong bối cảnh

thực hiện Chương trình GDPT 2018, tác giả lựa chọn vấn đề “Quản lý hoạt

động kiểm tra nội bộ ở các trường Trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018” làm đề

tài nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng về quản lý hoạt động KTNB ở các trường THPT tỉnh Tuyên Quang; đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động KTNB ở các trường THPT tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018

3 Khách thể nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Hoạt động KTNB ở trường THPT

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hoạt động KTNB ở các trường THPT

tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018

4 Câu hỏi nghiên cứu

- Sự cần thiết phải quản lý hoạt động KTNB? - Cần những biện pháp gì để quản lý hoạt động KTNB ở các trường THPT tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018?

5 Giả thuyết khoa học

Hoạt động KTNB ở các trường THPT chưa thực sự phát huy được hết vai trò, tác dụng là tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018 hiện nay; một bộ phận không nhỏ đội ngũ những người làm nhiệm vụ KTNB trong trường THPT chưa nhận thức được đầy đủ tầm quan trọng, sự cần thiết của hoạt động KTNB trong nhà trường, còn hạn chế về năng lực, thiếu kỹ năng, kiến thức chuyên môn Thông qua việc nghiên cứu, tổng hợp, làm rõ cơ sở lý luận về quản lý hoạt động KTNB ở trường THPT, đánh giá đúng về thực trạng quản lý hoạt động KTNB ở các trường THPT trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, từ đó đề xuất được các biện pháp quản lý hoạt động KTNB ở trường THPT phù hợp với thực tiễn trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018 hiện nay

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý hoạt động KTNB ở trường THPT

Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động KTNB ở các trường THPT tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018 Đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động KTNB ở các trường THPT tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018

7 Phạm vi nghiên cứu

- Giới hạn phạm vi khảo sát: Đề tài tiến hành khảo sát tại 08 trường

THPT trên tổng số 34 trường THPT, trường THPT Chuyên, trường phổ thông Dân tộc nội trú THPT, trường THCS và THPT thuộc 07/7 huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, cụ thể: Trường THPT Chiêm Hóa, huyện Chiêm Hóa; Trường THPT Sơn Dương, huyện Sơn Dương; Trường THPT Na Hang, huyện Na Hang; Trường THPT Nguyễn Văn Huyên, thành phố Tuyên Quang; Trường THPT Phù Lưu, huyện Hàm Yên; Trường THPT Xuân Huy, huyện Yên Sơn; Trường THPT Xuân Vân, huyện Yên Sơn; Trường THPT Lâm Bình, huyện Lâm Bình; thu thập số liệu điều tra từ năm học 2020-2021 đến năm học 2021-2022; tổ chức khảo nghiệm năm học 2022-2023

- Đối tượng khảo sát: Gồm 02 nhóm:

+ Cán bộ quản lý (gồm: Công chức Thanh tra Sở GDĐT tỉnh Tuyên Quang và hiệu trưởng, hiệu phó, tổ trưởng, tổ phó chuyên môn các trường THPT);

+ Giáo viên THPT (gồm: Giáo viên, giáo viên kiêm nhiệm KTNB ở trường THPT)

- Mẫu khảo sát:

+ Khảo sát thực trạng (tại Chương II), tổng số 110 người: CBQL 31 người (gồm: Thanh tra Sở GDĐT tỉnh Tuyên Quang 04; Hiệu trưởng, hiệu phó, tổ trưởng, tổ phó chuyên môn các trường THPT 27); Giáo viên THPT 79 người (gồm: GV, GV kiêm nhiệm KTNB ở các trường THPT);

+ Khảo nghiệm (tại Chương III), tổng số 117 người: CBQL 33 người (gồm: Thanh tra Sở GDĐT tỉnh Tuyên Quang 04; Hiệu trưởng, hiệu phó, tổ

trưởng, tổ phó chuyên môn các trường THPT 29 người); GV THPT 84 người (gồm: GV, GV kiêm nhiệm KTNB ở các trường THPT)

8 Phương pháp nghiên cứu

- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ GDĐT, Chương trình GDPT 2018 và chỉ đạo đổi mới giáo dục của Bộ GDĐT, tham khảo các công trình nghiên cứu, bài viết về quản lý hoạt động KTNB và các văn bản, quy định khác có liên quan

- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Quan sát, trò chuyện, phỏng vấn, sử dụng phiếu hỏi, qua điện thoại, qua email về thực trạng giáo dục với công chức Thanh tra Sở GDĐT tỉnh Tuyên Quang, hiệu trưởng, hiệu phó, tổ trưởng, tổ phó chuyên môn, giáo viên, giáo viên kiêm nhiệm KTNB ở các trường THPT, học sinh THPT…vv

- Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia hoặc CBQL giáo dục trong lĩnh vực giáo dục về các biện pháp đề xuất

- Phương pháp khảo nghiệm nhằm kiểm nghiệm tính khả thi, tính hiệu quả của các biện pháp đề xuất

- Phương pháp thống kê toán học để xử lý, phân tích dữ liệu, kết quả nghiên cứu thông qua phần mềm Excel

9 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo luận văn dự kiến được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các

trường Trung học phổ thông trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường

Trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường

Trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG BỐI CẢNH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng

khóa VIII, đã viết: “Quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức của chủ thể

quản lý với khách thể quản lý nhằm đưa ra hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt đến kết quả mong muốn bằng cách hiệu quả nhất” [2]

KTNB là chức năng quản lý cơ bản, là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngược thường xuyên, kịp thời giúp Hiệu trưởng hình thành cơ chế điều chỉnh hướng đích trong quá trình quản lý nhà trường KTNB trường học là một công cụ sắc bén góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý trường học nhằm nâng cao chất lượng dạy và học trong mỗi nhà trường

KTNB ở các trường học là một hoạt động thường xuyên Công tác KTNB trước hết là công tác kiểm tra, tự kiểm tra của các cá nhân, tổ chức, đoàn thể trong nhà trường về thực hiện nhiệm vụ được phân công để tự điều chỉnh, hoàn thiện cá nhân, tổ chức KTNB còn giúp hiệu trưởng có căn cứ để đánh giá, xếp loại viên chức theo chuẩn chức danh nghề nghiệp; xếp loại thi đua, khen thưởng; sắp xếp, bố trí cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên hợp lý nhằm phát huy tối đa năng lực của từng tổ chức, cá nhân trong nhà trường

Ở nước ngoài, KTNB đã được các nhà nghiên cứu, đánh giá và có chỉ ra rằng hoạt động KTNB có tác động tích cực và ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dạy và học trong các nhà trường, nó đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý trường học, góp phần cải thiện và duy trì sự phát triển môi trường giáo dục, như:

Tại Mỹ, kiểm tra nội bộ trong trường học được đề cập đến tại nghiên

cứu của tác giả Davies, D and Rudd, P (2001) với đề tài: “Đánh giá kiểm

tra nội bộ” (Local Education Authority) [19], nghiên cứu này đã đánh giá

các yếu tố tác động đến việc đưa ra quyết định thực hiện KTNB trường học của các trường học tại Mỹ, nghiên cứu đã chỉ rõ được vai trò, tầm quan trọng của lãnh đạo nhà trường trong việc đưa ra quyết định việc thực hiện KTNB và kết quả của công tác KTNB trong nhà trường

Tại Anh, có nghiên cứu của các tác giả Hall, C & Noyes, A (2007)

với đề tài: “Ảnh hưởng của kiểm tra nội bộ trường học đến quan điểm của

giáo viên tại Anh về công tác giảng dạy của bản thân” [22], với đề tài này

các tác giả đã tiến hành nghiên cứu mối quan hệ giữa người kiểm tra và đối tượng kiểm tra khi thực hiện công tác KTNB trong trường học, phân tích về nhận thức của giáo viên và hiểu biết của họ về quy trình tự đánh giá chất lượng giảng dạy của mỗi giáo viên, đánh giá tác động và lợi ích của công tác KTNB trường học trong việc nâng cao chất lượng giảng dạy tại nhà trường

Tại Hà Lan, có nghiên cứu của các tác giả Ah-Teck, J C., & Starr, K

C (2014) với đề tài: “Quản lý chất lượng giáo dục tại Mauritius và các

quyết định của hiệu trưởng đến cải thiện môi trường giáo dục” [1], với đề

tài này các tác giả đã tập trung nghiên cứu, đánh giá tác động của việc sử dụng hệ thống dữ liệu quản lý chất lượng nội bộ trường học trong việc đưa ra các quyết định cải thiện môi trường giáo dục của hiệu trưởng, trong nghiên cứu này cũng chỉ ra rằng công tác quản lý chất lượng KTNB của hiệu trưởng đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình quản lý chất lượng giáo dục và quản lý nhà trường

Tại Việt Nam, có một số nghiên cứu, bài viết và luận văn nghiên cứu về công tác QLGD, quản lý KTNB trường học:

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang (1989): “… kiểm tra giữ vai trò

liên hệ nghịch trong quá trình quản lý Nó giúp cho chủ thể quản lý điều

khiển một cách tối ưu hệ quản lý Không có kiểm tra không có quản lý” [30]

Theo tác giả Hà Sĩ Hồ (1982): “Chức năng kiểm tra đặc biệt quan trọng,

vì quá trình quản lý đòi hỏi những thông tin chính xác, kịp thời về thực trạng của đối tượng quản lý, về việc thực hiện các quyết định đã đề ra, tức là đòi hỏi những liên hệ ngược chính xác, vững chắc giữa các phân hệ quản lý…” [24]

Nghiên cứu của tác giả Võ Hồng Kỳ (2022): “Một số giải pháp về công

tác kiểm tra nội bộ trường học” trong đó có đề cập đến một số giải pháp như:

“Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý về công tác kiểm tra, tăng

cường công khai minh bạch trong hoạt động kiểm tra, tổ chức kiểm tra giám sát công tác kiểm tra nội bộ trường học” Tuy nhiên, tác giả chỉ đề cập đến một

số giải pháp chung cho công tác KTNB trong trường học, không đề xuất giải pháp về công tác KTNB dành riêng cho cấp học THPT [26]

Luận văn thạc sĩ của tác giả Phạm Viết Hùng (2016) với đề tài: “Biện

pháp quản lý công tác kiểm tra nội bộ tại các trường tiểu học trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng”, tại nghiên cứu này tác giả đã đưa ra

một số biện pháp quản lý hoạt động KTNB trong trường tiểu học [25]

Luận văn thạc sĩ của tác giả Huỳnh Viết Trung (2017) với đề tài:

“Kiểm tra nội bộ tại các trung tâm giáo dục thường xuyên trên địa bàn tỉnh

Đắk Lắk”, tác giả đã đưa ra một số biện pháp quản lý hoạt động KTNB đối

với các trung tâm giáo dục thường xuyên [41]

Các nghiên cứu trong nước của các tác giả nêu trên đều chỉ rõ vai trò, tầm quan trọng và lợi ích của hoạt động KTNB trong quản lý nhà trường và một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả quản lý hoạt động KTNB trường học góp phần nâng cao chất lượng dạy và học trong các nhà trường, tuy nhiên, các giải pháp quản lý hoạt động KTNB mà các tác giả đã nêu chỉ dừng lại ở mức độ áp dụng phù hợp và khả thi cho một số trường học nơi tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài trong phạm vi hẹp Còn rất ít những công trình nghiên cứu, bài viết có giải pháp mang tính khả thi cao và có thể áp dụng rộng rãi trên phạm vi toàn quốc về quản lý công tác KTNB ở cấp học THPT trong bối

cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018 hiện nay

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

Quản lý (Management) là một hoạt động cần thiết và có vai trò quan trọng trong việc duy trì tính ổn định, tạo nên hiệu quả trong quá trình hoạt động của các cơ quan, tổ chức

Theo tác giả FW Taylor định nghĩa về quản lý: “Quản lý là một nghệ

thuật biết phải làm gì khi cần làm và thấy rằng nó được thực hiện theo cách tốt nhất và rẻ nhất”[20]

Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Quản lý có nghĩa là tiến hành một

công việc, là làm cho một sự kiện nảy sinh, là quá trình lôi cuốn tất cả mọi người vào hoạt động của họ trong tổ chức Quản lý là hoạt động chung của toàn bộ tổ chức” [27]

Bản chất của hoạt động quản lý là cách thức tác động (tổ chức, điều khiển, kiểm tra) hợp quy luật của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt hiệu quả mong muốn và đạt mục tiêu đã đề ra Quản lý có bốn chức năng cơ bản, gồm: (1) Lập kế hoạch hay còn gọi là hoạch định; (2) Tổ chức thực hiện; (3) Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện kế hoạch; (4) Kiểm tra

1.2.2 Quản lý giáo dục

Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Quản lý giáo dục là quá trình tác

động có kế hoạch, có tổ chức có tổ chức của các cơ quan quản lý giáo dục các cấp tới các thành tố của quá trình dạy học - giáo dục nhằm làm cho hệ thống giáo dục vận hành có hiệu quả và đạt tới mục tiêu giáo dục nhà nước đề ra” và “Trong thực tế, quản lý giáo dục là quá trình tác động có kế hoạch, có tổ chức của các cơ quan quản lý giáo dục các cấp tới các thành tố của quá trình dạy học - giáo dục nhằm làm cho hệ giáo dục vận hành có hiệu quả và đạt tới mục tiêu giáo dục nhà nước đề ra” [27]

1.2.3 Kiểm tra

Theo nghĩa Hán - Việt: Kiểm tra là xem xét việc làm đúng hay sai

Theo Từ điển Tiếng Việt: “Kiểm tra là xem xét tình hình thực tế để

đánh giá, nhận xét” [29]

Theo V.I.Lênin: “Hiện nay, thực tiễn là tất cả; rằng đã đến một thời kỳ

lịch sử mà lý luận biến thành thực tiễn, trở nên sinh động bằng thực tiễn, được sửa chữa bằng thực tiễn, được kiểm tra lại trong thực tiễn” [45]

Theo tác giả Harold Koontz (1993): “Kiểm tra là đo lường, chấn chỉnh

các hoạt động của bộ phận cấp dưới, để tin chắc rằng các mục tiêu và các kế hoạch thực hiện mục tiêu đó đang được hoàn thành” [23]

Theo Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra giáo dục,

Trường Cán bộ Quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh (2020): “Kiểm tra

là hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội (bao gồm cả kiểm tra nội bộ, tự kiểm tra) để nhìn nhận khách quan bản chất của sự việc, hiện tượng có trong các hoạt động của chính cơ quan, tổ chức đó, nhằm điều chỉnh các hoạt động ấy để phù hợp với trạng thái định trước” [42]

Kiểm tra là việc đo lường quá trình thực hiện kế hoạch trên thực tế, qua đó phát hiện những sai lệch nhằm đưa ra biện pháp điều chỉnh kịp thời để đảm bảo rằng tổ chức sẽ thực hiện được các mục tiêu kế hoạch đề ra hay: Kiểm tra là hoạt động xem xét, đánh giá của chủ thể quản lý với đối tượng quản lý trong việc thực hiện kế hoạch, chính sách pháp luật, nội quy, quy chế, hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của đơn vị nhằm kịp thời phát hiện, điều chỉnh các quyết định quản lý của chủ thể quản lý để đạt mục tiêu, mục đích quản lý

Do vậy, kiểm tra là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý của cơ quan quản lý giáo dục các cấp đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý

1.2.4 Kiểm tra nội bộ

KTNB là hoạt động xem xét, đánh giá trong phạm vi nội bộ của tổ

chức, giúp cho nhà quản lý kiểm soát việc thực hiện những kế hoạch, mục tiêu đề ra đồng thời phát hiện những thiếu sót, lệch lạc, vi phạm để từ đó đề ra những biện pháp động viên, giúp đỡ, uốn nắn, điều chỉnh và xử lý những vi phạm (nếu có) nhằm thúc đẩy tổ chức phát triển

1.2.5 Kiểm tra nội bộ trường học

KTNB ở trường học là hoạt động xem xét và đánh giá các hoạt động giáo dục, điều kiện dạy và học trong phạm vi nội bộ nhà trường để đánh giá, nhận xét, điều chỉnh, xử lý vi phạm (nếu có) nhằm đạt được tốt nhất mục tiêu giáo dục và phát triển nhà trường nói chung, phát triển người giáo viên và học sinh nói riêng

1.2.6 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học

Quản lý hoạt động KTNB trường học có thể hiểu đó là những tác động có ý thức, có mục tiêu, có phương pháp của chủ thể quản lý (hiệu trưởng) lên đối tượng quản lý (người kiểm tra, đối tượng kiểm tra), quản lý KTNB là một khâu trong công tác quản lý của hiệu trưởng ở các cơ sở giáo dục

1.3 Một số vấn đề cơ bản về quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở trường Trung học phổ thông

1.3.1 Trường Trung học phổ thông

* Vị trí của trường Trung học phổ thông

Theo Luật Giáo dục 2019 quy định:“Giáo dục trung học phổ thông được thực hiện trong 03 năm học, từ lớp mười đến hết lớp mười hai” [31]

Trường trung học trong hệ thống giáo dục quốc dân được quy định tại Điều lệ: “Trường trung học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân Trường có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng” [14]

* Nhiệm vụ, quyền hạn của trường Trung học phổ thông

Nhiệm vụ và quyền hạn của trường trung học được quy định tại Điều lệ, như sau:

“1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nhà trường gắn với điều

kiện kinh tế - xã hội của địa phương; xác định tầm nhìn, sứ mệnh, các giá trị cốt lõi về giáo dục, văn hóa, lịch sử và truyền thống của nhà trường

2 Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục của nhà trường theo chương trình giáo dục phổ thông do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân trong tổ chức các hoạt động giáo dục

3 Tuyển sinh và tiếp nhận học sinh, quản lý học sinh theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo

4 Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục trong phạm vi được phân công 5 Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia các hoạt động xã hội

6 Quản lý giáo viên, nhân viên theo quy định của pháp luật 7 Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực cho hoạt động giáo dục theo quy định của pháp luật

8 Quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, trang thiết bị theo quy định của pháp luật

9 Thực hiện các hoạt động về bảo đảm chất lượng giáo dục, đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo

10 Thực hiện công khai về cam kết chất lượng giáo dục, các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục và thu, chi tài chính theo quy định của pháp luật

11 Thực hiện dân chủ, trách nhiệm giải trình của cơ sở giáo dục trong quản lý các hoạt động giáo dục; bảo đảm việc tham gia của học sinh, gia đình và xã hội trong quản lý các hoạt động giáo dục theo quy định của pháp luật

12 Thực hiện các nhiệm vụ và quyền khác theo quy định của pháp luật” [14]

* Loại hình và hệ thống trường trung học

Loại hình và hệ thống trường trung học trong hệ thống giáo dục quốc dân được quy định tại Điều lệ:

“1 Trường trung học được tổ chức theo hai loại hình: công lập và tư

thục

a) Trường trung học công lập do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập và trực tiếp quản lý Nguồn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và kinh phí cho chi thường xuyên của trường trung học công lập chủ yếu do ngân sách nhà nước bảo đảm

b) Trường trung học tư thục do nhà đầu tư trong nước hoặc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư và bảo đảm điều kiện hoạt động, được thành lập theo quy định của pháp luật Nguồn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và kinh phí hoạt động của trường trung học tư thục là nguồn ngoài ngân sách nhà nước

2 Trường trung học có một cấp học: a) Trường trung học cơ sở

b) Trường trung học phổ thông 3 Trường phổ thông có nhiều cấp học: a) Trường tiểu học vàtTrung học cơ sở b) Trường trung học cơ sở và trung học phổ thông c) Trường tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông 4 Trường chuyên biệt và cơ sở giáo dục khác:

a) Trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú b) Trường trung học phổ thông chuyên, trường năng khiếu

c) Trường, lớp dành cho người khuyết tật d) Trường giáo dưỡng

đ) Cơ sở giáo dục khác.” [14]

* Cơ cấu tổ chức của trường trung học

Về cơ cấu tổ chức của trường trung học, Điều lệ quy định như sau: “Cơ cấu tổ chức trường trung học gồm: hội đồng trường; hiệu trưởng và phó hiệu trưởng; hội đồng thi đua khen thưởng; hội đồng kỷ luật; hội đồng tư vấn; tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam; tổ chức Công đoàn; tổ chức Đoàn Thanh niên

Cộng sản Hồ Chí Minh; tổ chức Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; các tổ chuyên môn; tổ văn phòng; lớp học; tổ phục vụ các hoạt động giáo dục đặc thù của trường chuyên biệt” [14]

* Hiệu trưởng trường trung học

Hiệu trưởng trường trung học có trách nhiệm, quyền hạn, như sau: “a) Hiệu trưởng trường trung học là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường

b) Người được bổ nhiệm làm hiệu trưởng trường trung học đối với trường trung học công lập hoặc công nhận làm hiệu trưởng trường trung học đối với trường trung học tư thục phải đạt tiêu chuẩn quy định tại khoản 3 Điều này và theo quy định của pháp luật

c) Nhiệm kỳ của hiệu trưởng trường trung học là 05 năm Sau mỗi năm học, hiệu trưởng được viên chức, nhân viên trong trường góp ý và cấp có thẩm quyền đánh giá theo quy định Hiệu trưởng công tác tại một trường trung học công lập không quá hai nhiệm kỳ liên tiếp

d) Nhiệm vụ và quyền của hiệu trưởng: - Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường theo quy định tại Điều 9 Điều lệ này; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó; tổ chức thành lập hội đồng trường theo quy định tại điểm đ, điểm e khoản 1 Điều 10 Điều lệ này;

- Tổ chức xây dựng chiến lược, tầm nhìn, mục tiêu, quy hoạch phát triển nhà trường; quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường; kế hoạch giáo dục hằng năm của nhà trường để trình hội đồng trường phê duyệt và tổ chức thực hiện;

- Thực hiện các quyết định hoặc kết luận của hội đồng trường về những nội dung được quy định tại điểm c khoản 1 Điều 10 Điều lệ này Trường hợp hiệu trưởng không nhất trí với quyết định của hội đồng trường cần xin ý kiến cơ quan quản lý giáo dục cấp trên trực tiếp của nhà trường Trong thời gian chờ ý kiến của cơ quan quản lý giáo dục cấp trên trực tiếp, hiệu trưởng vẫn

phải thực hiện theo quyết định của hội đồng trường đối với các vấn đề không trái với quy định của pháp luật hiện hành và Điều lệ này;

- Báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch giáo dục của nhà trường và các quyết định của hội đồng trường trước hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;

- Thực hiện tuyển dụng, quản lý giáo viên, nhân viên; ký hợp đồng lao động, tiếp nhận, điều động giáo viên, nhân viên; quản lý chuyên môn; phân công công tác, kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; thực hiện hoạt độngkhen thưởng, kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định của pháp luật;

- Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức; xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh tiểu học (nếu có) của trường phổ thông có nhiều cấp học, cấp giấy chứng nhận hoàn thành chương trình giáo dục phổ thông cho học sinh trung học phổ thông (nếu có) và quyết định khen thưởng, kỷ luật học sinh;

- Quản lý tài chính và tài sản của nhà trường; - Thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với giáo viên, nhân viên, học sinh; thực hiện quy chế dân chủ, trách nhiệm giải trình của người đứng đầu cơ sở giáo dục trong tổ chức hoạt động của nhà trường; thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục của nhà trường;

- Chỉ đạo thực hiện các phong trào thi đua, các cuộc vận động; thực hiện công khai đối với nhà trường và xã hội theo quy định của pháp luật;

- Tham gia sinh hoạt cùng tổ chuyên môn; tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, năng lực quản lý; được hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo và các chính sách ưu đãi theo quy định; tham gia dạy học theo quy định về định mức giờ dạy đối với hiệu trưởng;

- Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và

hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật” [14]

1.3.2 Chương trình giáo dục phổ thông

Luật Giáo dục 2019 quy định về Chương trình giáo dục:

“1 Chương trình giáo dục thể hiện mục tiêu giáo dục; quy định chuẩn

kiến thức, kỹ năng, yêu cầu cần đạt về phẩm chất và năng lực của người học; phạm vi và cấu trúc nội dung giáo dục; phương pháp và hình thức tổ chức hoạt động giáo dục; cách thức đánh giá kết quả giáo dục đối với các môn học ở mỗi lớp học, mỗi cấp học hoặc các môn học, mô-đun, ngành học đối với từng trình độ đào tạo

2 Chương trình giáo dục phải bảo đảm tính khoa học và thực tiễn; kế thừa, liên thông giữa các cấp học, trình độ đào tạo; tạo điều kiện cho phân luồng, chuyển đổi giữa các trình độ đào tạo, ngành đào tạo và hình thức giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân để địa phương và cơ sở giáo dục chủ động triển khai kế hoạch giáo dục phù hợp; đáp ứng mục tiêu bình đẳng giới, yêu cầu hội nhập quốc tế Chương trình giáo dục là cơ sở bảo đảm chất lượng giáo dục toàn diện

3 Chuẩn kiến thức, kỹ năng, yêu cầu cần đạt về phẩm chất và năng lực người học quy định trong chương trình giáo dục phải được cụ thể hóa thành sách giáo khoa đối với giáo dục phổ thông; giáo trình và tài liệu giảng dạy đối với giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học Sách giáo khoa, giáo trình và tài liệu giảng dạy phải đáp ứng yêu cầu về phương pháp giáo dục

4 Chương trình giáo dục được tổ chức thực hiện theo năm học đối với giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông; theo niên chế hoặc theo phương thức tích lũy mô-đun hoặc tín chỉ hoặc kết hợp giữa tín chỉ và niên chế đối với giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học Kết quả học tập môn học hoặc tín chỉ, mô-đun mà người học tích lũy được khi theo học một chương trình giáo dục được công nhận để xem xét về giá trị chuyển đổi cho môn học hoặc tín chỉ, mô-đun tương ứng trong chương trình giáo dục khác khi người học chuyên

ngành, nghề đào tạo, chuyển hình thức học tập hoặc học lên cấp học, trình độ đào tạo cao hơn

5 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, quy định việc thực hiện chương trình giáo dục và việc công nhận về giá trị chuyển đổi kết quả học tập trong đào tạo các trình độ của giáo dục đại học, giáo dục

nghề nghiệp quy định tại Điều này của Luật giáo dục 2019” [31]

Theo Luật Giáo dục 2019 quy định về Chương trình giáo dục phổ thông như sau:

“1 Chương trình giáo dục phổ thông phải bảo đảm các yêu cầu sau

đây:

a) Thể hiện mục tiêu giáo dục phổ thông; b) Quy định yêu cầu về phẩm chất và năng lực của học sinh cần đạt được sau mỗi cấp học, nội dung giáo dục bắt buộc đối với tất cả học sinh trong cả nước;

c) Quy định phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động giáo dục và đánh giá kết quả giáo dục đối với các môn học ở mỗi lớp, mỗi cấp học của giáo dục phổ thông;

d) Thống nhất trong cả nước và được tổ chức thực hiện linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương và cơ sở giáo dục phổ thông;

đ) Được lấy ý kiến rộng rãi các tổ chức, cá nhân và thực nghiệm trước khi ban hành; được công bố công khai sau khi ban hành

2 Hội đồng quốc gia thẩm định chương trình giáo dục phổ thông do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thành lập để thẩm định chương trình giáo dục phổ thông Hội đồng gồm nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục, nhà khoa học có kinh nghiệm, uy tín về giáo dục và đại diện cơ quan, tổ chức có liên quan Hội đồng phải có ít nhất một phần ba tổng số thành viên là nhà giáo đang giảng dạy ở cấp học tương ứng Hội đồng và thành viên Hội đồng phải chịu trách

nhiệm về nội dung và chất lượng thẩm định

3 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm về chất lượng chương trình giáo dục phổ thông; ban hành chương trình giáo dục phổ thông sau khi được Hội đồng quốc gia thẩm định chương trình giáo dục phổ thông thẩm định; quy định tiêu chuẩn, quy trình biên soạn, chỉnh sửa chương trình giáo dục phổ thông; quy định về mục tiêu, đối tượng, quy mô, thời gian thực nghiệm một số nội dung, phương pháp giáo dục mới trong cơ sở giáo dục phổ thông; quy định nhiệm vụ, quyền hạn, phương thức hoạt động, tiêu chuẩn, số lượng và cơ cấu thành viên của Hội đồng quốc gia thẩm định chương trình giáo dục phổ thông” [31]

Theo Thông tư số 32/2020/TT-BGDĐT quy định về Chương trình giáo dục và kế hoạch giáo dục của trường trung học, quy định như sau:

“1 Trường trung học thực hiện chương trình giáo dục phổ thông do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành; thực hiện khung kế hoạch thời gian năm học theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương, nhà trường

2 Căn cứ chương trình các môn học, hoạt động giáo dục trong chương trình giáo dục phổ thông, khung kế hoạch thời gian năm học và điều kiện thực tiễn của địa phương, cơ sở giáo dục, nhà trường xây dựng kế hoạch giáo dục

của nhà trường để tổ chức thực hiện chương trình giáo dục phổ thông” [14]

1.3.3 Vị trí, vai trò, yêu cầu, nguyên tắc, nhiệm vụ của kiểm tra nội bộ ở trường Trung học phổ thông

* Vị trí, vai trò

KTNB trường học là nhằm thu thập đầy đủ các minh chứng thích hợp về việc tuân thủ các điều khoản trong pháp luật và các quy định được thừa nhận chung hoạt động của cá nhân, bộ phận trong nhà trường để có thể trực tiếp đưa ra ý kiến về việc tuân thủ của nội dung được kiểm tra; Xác định các trường hợp không tuân thủ pháp luật và các quy định có thể gây ra sai sót

trọng yếu trong hoạt động của cá nhân, bộ phận được kiểm tra trong nhà trường, đồng thời kiến nghị các biện pháp xử lý đối với các trường hợp không tuân thủ các quy định pháp luật được phát hiện trong quá trình kiểm tra; bên cạnh đó còn kiến nghị đối với các cấp quản lý sửa đổi, bổ sung, thay thế các quy định còn thiếu, không còn phù hợp với thực tế

* Yêu cầu

(1) Kế hoạch KTNB phải đồng bộ và được lồng ghép trong kế hoạch công tác hằng năm của cơ quan, đơn vị: Các cơ quan, đơn vị phải xây dựng kế hoạch KTNB hằng năm trên cơ sở nhiệm vụ trọng tâm năm học của toàn ngành và bám sát tình hình giáo dục của địa phương, của đơn vị Kế hoạch KTNB phải được lồng ghép trong kế hoạch công tác hằng năm của cơ quan, đơn vị để đảm bảo tính đồng bộ, khoa học và hợp lý; tránh được sự trùng lặp, chồng chéo hoặc bỏ sót các hoạt động

(2) Nội dung KTNB phải phù hợp với yêu cầu quản lý nhà trường Nội dung KTNB phải bám sát Hướng dẫn nhiệm vụ năm học và Hướng dẫn về thanh tra, kiểm tra của ngành giáo dục; phù hợp với đặc điểm của đơn vị và tình hình kinh tế - xã hội của địa phương Trong đó chú trọng kiểm tra những nhiệm vụ trọng tâm của năm học mới, những vấn đề còn tồn tại của năm học trước, những nội dung nhạy cảm, dễ có sai sót, khó khăn, vướng mắc… Nội dung KTNB cũng phải phù hợp với nhiệm vụ đã được phân công cho các tổ chức, cá nhân; phải gắn liền với yêu cầu đánh giá cán bộ quản lý, nhà giáo theo chuẩn nghề nghiệp và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan

(3) Hoạt động KTNB của trường THPT phải bảo đảm tính pháp lý Hoạt động KTNB của cơ quan quản lý và của trường THPT dựa trên cơ sở pháp lý: Luật Giáo dục; Điều lệ nhà trường; Chỉ thị nhiệm vụ năm học và văn bản hướng dẫn công tác thanh tra, kiểm tra của Bộ trưởng Bộ GDĐT; Chỉ đạo của Sở GDĐT; kế hoạch giáo dục năm học của nhà trường … vv Hoạt

động KTNB của trường THPT phải bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; kịp thời phát hiện và đình chỉ những hành vi sai phạm nhưng không làm cản trở hoạt động bình thường của đơn vị, tổ

chức, cá nhân là đối tượng kiểm tra Mọi thông tin, tài liệu thu nhận trong quá

trình kiểm tra, khi chưa công bố Kết luận hoặc hoặc Thông báo kết quả kiểm tra đều phải được bảo quản theo quy định, không được tùy tiện cung cấp cho người không có trách nhiệm

* Nguyên tắc

KTNB trường THPT phải đảm bảo các nguyên tắc chủ yếu sau: - Kiểm tra phải chính xác, khách quan: Đây là nguyên tắc hàng đầu của công tác KTNB Kết quả kiểm tra phải phản ánh đúng thực trạng về đối tượng kiểm tra tránh định kiến, suy diễn, hình thức, giả tạo

- Kiểm tra phải có hiệu quả: KTNB phải có tác dụng đôn đốc, thúc đẩy việc thực hiện được tốt hơn Kiểm tra phải giúp cho nhà quản lý nâng cao hiệu quả quản lý nhờ những thông tin xác thực về hoạt động của đối tượng quản lý là hoạt động của các cấp quản lý trong nhà trường

- Kiểm tra phải thường xuyên, kịp thời: Kiểm tra là một chức năng quản lý, là công việc của nhà quản lý nên phải thực hiện thường xuyên, không

phải “khi có vấn đề” mới kiểm tra

- Kiểm tra phải công khai: Đó là sự thể hiện dân chủ trong quản lý Cần phải động viên, thu hút cá nhân, đơn vị tham gia vào quá trình kiểm tra, biến quá trình kiểm tra bên ngoài thành quá trình tự kiểm tra của các cá nhân, bộ phận trong nhà trường

Ngoài ra, KTNB trường THPT phải đảm bảo các nguyên tắc sau: (1) Hoạt động KTNB của trường THPT phải không trùng lặp Hoạt động KTNB của trường THPT phải đảm bảo không bị trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian kiểm tra với hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của cơ quan quản lý cấp trên Khi có sự trùng lặp, chồng

chéo thì cần xử lý, khắc phục theo thẩm quyền hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền để điều chỉnh, khắc phục sự chồng chéo, trùng lặp đó

(2) Phối hợp hài hòa giữa KTNB theo kế hoạch với KTNB đột xuất và

theo dõi, giám sát thường xuyên

Mỗi hình thức KTNB theo kế hoạch (đã được công khai từ đầu năm học), KTNB đột xuất và theo dõi, giám sát thường xuyên đều có những ưu điểm, hạn chế riêng Vì vậy, để bảo đảm kết quả KTNB là khách quan, chính xác, đáp ứng kịp thời yêu cầu của công tác quản lý, cần kết hợp hài hòa cả ba hoạt động đó

Các cuộc KTNB theo kế hoạch giúp việc thu thập thông tin được đầy đủ, toàn diện nhưng do được thông báo trước nên đối tượng kiểm tra có điều kiện để chuẩn bị chu đáo hơn thực trạng bình thường vốn có Ngược lại, KTNB đột xuất thường đánh giá đúng thực trạng hiện tại tình hình của đối tượng kiểm tra trong điều kiện bình thường, nhưng dễ tạo ra sự căng thẳng trong nhà trường và có thể gặp phải những tình huống đột xuất Việc theo dõi, giám sát thường xuyên có ưu điểm là dễ thu thập thông tin đa dạng, phong phú, kịp thời; không gây căng thẳng hoặc cố tình chống đối của đối tượng giám sát nhưng dễ xuất hiện những nhận định mang tính chủ quan, không chính xác vì thiếu sự phân tích, xem xét chu đáo của người giám sát

* Nhiệm vụ:

- Kiểm tra: Xem xét việc thực hiện nhiệm vụ của đối tượng kiểm tra

so với quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật và hướng dẫn của các cấp quản lý

- Đánh giá: Xác định mức độ đạt được trong việc thực hiện các nhiệm

vụ theo quy định Yêu cầu của đánh giá là khách quan, chính xác, công bằng

- Tư vấn: Nêu được những nhận xét, gợi ý giúp cho đối tượng kiểm tra

thực hiện ngày càng tốt hơn nhiệm vụ của mình

- Thúc đẩy: Là hoạt động phát hiện, phổ biến các kinh nghiệm tốt,

những định hướng mới và kiến nghị với các cấp quản lý nhằm hoàn thiện dần hoạt động của đối tượng kiểm tra, góp phần phát triển toàn hệ thống giáo dục và phát triển tổ chức, cá nhân trong đơn vị

Ngoài bốn nhiệm vụ chủ yếu nêu trên thì KTNB ở trường THPT còn thực hiện nhiệm vụ ngăn ngừa, chấn chỉnh, uốn nắn những lệch lạc và xử lý kịp thời vi phạm (nếu có), góp phần giữ vững kỷ cương, kỷ luật tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và thực hiện theo đúng quy định pháp luật

1.3.4 Thẩm quyền, đối tượng, hình thức, phương pháp kiểm tra nội bộ ở trường Trung học phổ thông

* Thẩm quyền:

Thẩm quyền KTNB của trường THPT là lãnh đạo (hiệu trưởng, phó hiệu trưởng) và thành viên của Ban KTNB do Hiệu trưởng ban hành quyết định thành lập, thành viên của Ban KTNB được lựa chọn trong đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Hiệu trưởng là người quyết định về phương pháp kiểm tra, hình thức kiểm tra và cách thức tiến hành kiểm tra Ban KTNB, Đoàn KTNB (nếu ban hành quyết định thành lập đoàn KTNB) thực hiện hoạt động KTNB theo kế hoạch hoặc quyết định (nếu có quyết định thành lập đoàn KTNB) được Hiệu trưởng phê duyệt phải đảm bảo thực hiện việc kiểm tra theo đúng mục tiêu, nội dung, phạm vi được phê duyệt trong kế hoạch, quyết định kiểm tra đã được hiệu trưởng phê duyệt không thực hiện quá quyền hạn, thẩm quyền được giao, tuy nhiên phải đảm bảo chất lượng, hiệu quả đạt được của hoạt động kiểm tra tránh việc kiểm tra chỉ mang tính hình thức, đối phó Theo Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT: Các cơ sở giáo dục phổ thông xây dựng kế hoạch và tổ chức KTNB; thực hiện chế độ báo cáo về công tác KTNB theo quy định [5]

* Đối tượng

Đối tượng KTNB trường THPT là lãnh đạo, viên chức, người lao động

làm việc trong CSGD; cơ sở vật chất, thiết bị, tài chính, tài sản, các hoạt động dạy và học trong nhà trường; Người học cũng có thể là đối tượng KTNB nếu hoạt động KTNB trực tiếp liên quan đến người học

* Phương pháp

Hoạt động kiểm tra có thể thực hiện theo phương pháp kiểm tra thường

xuyên hoặc kiểm tra theo quy trình:

- Kiểm tra thường xuyên: “Là hoạt động kiểm tra diễn ra thường xuyên

bằng nhiều phương pháp khác nhau, kiểm tra các nội dung quản lý của thủ trưởng đơn vị hiệu trưởng” [6]

KTNB thường xuyên là hình thức theo dõi, giám sát của người quản lí ở bất kì thời điểm, bất kì đối tượng hoặc hoạt động nào trong nhà trường; có thể cần hoặc không cần các trình tự, thủ tục khác nhau (nếu có thì thường là trình tự, thủ tục rút gọn), phụ thuộc vào quy mô nội dung và đối tượng kiểm tra Kiểm tra thường xuyên thường dùng để kiểm tra hoạt động dạy và học trong nhà trường nhằm phát hiện, động viên kịp thời những nhân tố tốt hoặc phát hiện kịp thời những khó khăn, vướng mắc để có biện pháp tháo gỡ; những sai phạm, thiếu sót để hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý, chấn chỉnh, khắc phục, giúp cho chất lượng dạy và học được đảm bảo

- Kiểm tra theo quy trình: “Là hoạt động kiểm tra một số nội dung quản lý của thủ trưởng cơ quan, được thực hiện theo trình tự thủ tục nhất định do

cơ quan quản lý giáo dục có thẩm quyền ban hành” [6]

1.4 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường Trung học phổ thông trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông

1.4.1 Bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018

Nền giáo dục Việt Nam đang trong giai đoạn đổi mới căn bản và toàn diện theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo theo tinh thần Nghị quyết số 29-NQ/TW là yêu cầu cấp thiết để nâng cao chất lượng giáo dục trong tình hình mới Đối với giáo dục phổ thông, Bộ GDĐT đã ban hành Chương trình GDPT 2018, trong đó, việc triển khai hiệu quả Chương trình GDPT 2018 được xem là bước ngoặt quan trọng trên hành trình đổi mới của ngành giáo dục Chương trình có nhiều đổi mới về nội dung, môn học, thời gian học và phương pháp giảng dạy theo hướng vừa hình thành kiến thức vừa phát triển năng lực, phẩm chất người học, đồng thời phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo của giáo viên [3]

Xuất phát từ mục tiêu giáo dục đã thay đổi từ tập trung trang bị kiến thức sang phát triển phẩm chất và năng lực dựa trên kết quả tích lũy kiến thức, kĩ năng và trải nghiệm cuộc sống, phát triển năng lực tư duy và phẩm chất của học sinh Việc đánh giá kết quả dạy học chuyển từ chủ yếu dựa vào kết quả tích lũy kiến thức sang đánh giá năng lực tư duy và vận dụng kiến

thức để giải quyết các vấn đề trong học tập và trong cuộc sống

1.4.2 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trong bối cảnh thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018 và những yêu cầu đặt ra

Trong bối cảnh hiện nay, Chương trình GDPT 2018 đang trong giai đoạn những năm đầu thực hiện, xuất phát từ mục tiêu của Chương trình GDPT 2018, đó là: “Giúp học sinh làm chủ kiến thức phổ thông, biết vận dụng hiệu quả kiến thức, kĩ năng đã học vào đời sống và tự học suốt đời, có định hướng

lựa chọn nghề nghiệp phù hợp, biết xây dựng và phát triển hài hoà các mối quan hệ xã hội vv” [12]

Chương trình đòi hỏi giáo viên phải đổi mới cách dạy, học sinh đổi mới cách học, chú trọng đến việc phát triển phẩm chất và năng lực học sinh Nhà trường có trách nhiệm linh hoạt tổ chức thực hiện các nội dung giáo dục lựa chọn và tự chọn trên cơ sở bảo đảm các yêu cầu bắt buộc của Chương trình giáo dục GDPT 2018 và nội dung giáo dục địa phương Giáo viên được linh hoạt thực hiện trong từng bài học hay hoạt động giáo dục Giáo viên phải hướng dẫn học sinh về phương pháp học nhiều hơn, học sinh phải tự học nhiều hơn, giáo viên bắt buộc phải đổi mới về phương pháp dạy học, phương pháp kiểm tra đánh giá Yêu cầu đội ngũ giáo viên và CBQL nhà trường cần phải nâng cao năng lực, phẩm chất để đáp ứng theo yêu cầu đổi mới của Chương trình Sự chuẩn bị chu đáo về mặt nhận thức cũng như năng lực thực hiện của giáo viên và CBQL của cơ sở giáo dục góp phần quyết định cho sự thành công trong triển khai thực hiện Chương trình GDPT 2018 Do vậy, hoạt động KTNB cũng phải thay đổi theo để phù hợp với tình hình thực tế; do điều kiện kinh tế - xã hội ở mỗi địa phương khác nhau, việc chuẩn bị các điều kiện thực hiện Chương trình và mức độ đáp ứng khác nhau Do vậy, hoạt động KTNB trong trường học ở mỗi địa phương đều có những thuận lợi, khó khăn riêng; hoạt động KTNB trong mỗi nhà trường cần phải linh hoạt, phù hợp với thực tế, bởi vì KTNB là hoạt động kiểm tra, tự kiểm tra của nội bộ đơn vị về việc thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị theo hướng dẫn, chỉ đạo của cơ quan quản lý cấp trên và các quy định có liên quan, cần phải căn cứ vào yêu cầu quản lý của mỗi đơn vị và khả năng đáp ứng các điều kiện thực hiện Chương trình GDPT 2018 của mỗi nhà trường để xây dựng kế hoạch KTNB cho phù hợp Vì vậy, hoạt động KTNB của nhà trường phải theo nguyên tắc tôn trọng quyền tự chủ của tổ chuyên môn và giáo viên trong phát triển kế hoạch dạy học/giáo dục; sắp xếp thứ tự nội dung và phân phối

thời gian dạy học; xác định mục tiêu và nội dung dạy học/giáo dục để thực hiện giáo dục phân hóa phù hợp đối tượng học sinh cụ thể; lựa chọn hình thức tổ chức và phương dạy học, hình thức và phương pháp hoạt động giáo dục; lựa chọn hình thức và công cụ đánh giá; nội dung và cách thức trình bày kế hoạch bài học (giáo án); phối hợp với phụ huynh học sinh thì hoạt động thanh tra, kiểm tra cũng cần đổi mới về nhận xét, đánh giá kết quả hoạt động giáo dục Hiện nay, thuật ngữ quản trị nhà trường đã thay thế thuật ngữ quản lí nhà trường, điều đó phản ánh sự thay đổi từ cơ chế quản lý nặng về mệnh lệnh và các thủ tục hành chính, giấy tờ sang giao và phát huy quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của nhà trường/hiệu trưởng và mỗi một nhà giáo Điều đó dẫn đến cần có sự thay đổi trong cách làm, cách nhận xét, đánh giá của cả người quản lý (hiệu trưởng), người làm nhiệm vụ KTNB và người thực hiện (giáo viên)

Xuất phát từ những yêu cầu đổi mới của Chương trình GDPT 2018 thì hoạt động KTNB cũng phải thực hiện kiểm tra, đánh giá trên cơ sở yêu cầu cần thực hiện của Chương trình, kiểm tra việc đáp ứng yêu cầu về các điều kiện thực hiện Chương trình của nhà trường về mọi mặt: Về kế hoạch thực hiện Chương trình giáo dục của nhà trường, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất…vv, qua kết quả kiểm tra có những kiến nghị phù hợp với tình hình thực tế của nhà trường đối với công tác quản lý của nhà trường và phương pháp giáo dục của giáo viên Từ những điểm mới của Chương trình GDPT 2018 so với Chương trình GDPT 2006 và yêu cầu cần đáp ứng các điều kiện để thực hiện Chương trình, hoạt động KTNB cũng cần có thay đổi về nội dung kiểm tra trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018

Hoạt động KTNB phải phù hợp với yêu cầu đổi mới quản lý nhà nước về giáo dục theo hướng tăng quyền tự chủ của các CSGD, trước mắt là tự chủ về các hoạt động chuyên môn Để tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra giáo dục góp phần đổi mới căn bản, toàn diện giáo

dục và đào tạo nói chung, đổi mới quản lý giáo dục trong hoạt động quản lý KTNB trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018 hiện nay nói riêng Hoạt động thanh tra giáo dục đã được quy định cụ thể với quy trình chặt chẽ bởi Luật Thanh tra, nghị định và các thông tư có liên quan, nhưng hoạt động kiểm tra trong giáo dục nói chung và hoạt động KTNB trường học nói riêng chưa có văn bản quy phạm pháp luật như nghị định, thông tư quy định cụ thể về quy định, quy trình thực hiện trong hoạt động kiểm tra

Nội dung KTNB cũng như việc nhận xét, đánh giá trong hoạt động KTNB phải bám sát và phù hợp với những yêu cầu về đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục của Chương trình GDPT 2018 Cùng với việc đề phòng và xử lý các thiếu sót, hạn chế, vi phạm, hoạt động KTNB cần phải coi trọng việc phát hiện, động viên, nâng đỡ các nhân tố mới, nhân tố tích cực Để làm được điều này cần nâng cao năng lực của những người làm công tác quản lý, coi trọng việc đối thoại, giải trình giữa chủ thể kiểm tra và đối tượng kiểm tra với thái độ cởi mở, chân tình, tinh thần xây dựng để chấn chỉnh, hạn chế những vi phạm, thiếu sót; mục tiêu chính của hoạt động KTNB là để hướng dẫn, tư vấn, thúc đẩy chứ không phải chỉ tập trung vào việc kiểm tra, đánh giá

Thông qua hoạt động KTNB còn nhằm giúp hiệu trưởng đánh giá tiến độ thực hiện kế hoạch, nhiệm vụ, tìm ra những giải pháp, biện pháp để đôn đốc, giúp đỡ và điều chỉnh đối tượng kiểm tra, góp phần hoàn thiện, củng cố và phát triển đơn vị Tìm ra các biện pháp khả thi nâng cao hiệu quả công tác quản lý, chất lượng hoạt động dạy, học, giáo dục; tư vấn, thúc đẩy sự phát triển bền vững, góp phần thực hiện mục tiêu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo nói chung và Chương trình GDPT 2018 nói riêng

Để đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục của Chương trình thì hoạt động KTNB trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018 cần chú trọng kiểm tra các nội dung sau:

(1) Việc thực hiện Chương trình GDPT 2018 và điều kiện thực hiện

Chương trình theo quy định, gồm: Các điều kiện thực hiện Chương trình (về tổ chức và quản lý nhà trường; Kiểm tra, rà soát số lượng và cơ cấu giáo viên; kiểm tra, rà soát cơ sở vật chất, thiết bị dạy học); Kiểm tra việc thực hiện quy định về lựa chọn sách giáo khoa và quy trình lựa chọn sách giáo khoa; việc triển khai sử dụng tài liệu địa phương trong hoạt động giảng dạy; việc triển khai thực hiện các hoạt động giảng dạy, phương pháp giáo dục theo yêu cầu của Chương trình GDPT 2018, theo các hướng dẫn của ngành, của Sở GDĐT

(2) Kiểm tra việc tự đánh giá và đánh giá ngoài cơ sở GDPT (kiểm tra 2 bước) theo quy định tại Thông tư số 18/2018/TT-BGDDT ban hành Quy định về kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học: Kiểm tra về Quy trình tự đánh giá, trong đó kiểm tra việc thành lập Hội đồng tự đánh giá; việc lập kế hoạch tự đánh giá; việc thu thập, xử lý và phân tích các minh chứng; việc đánh giá các mức đạt được theo từng tiêu chí; viết báo cáo tự đánh giá; công bố báo cáo tự đánh giá; triển khai các hoạt động sau khi hoàn thành báo cáo tự đánh giá [10]

(3) Kiểm tra quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên: Kiểm tra các tiêu chuẩn sau: Tiêu chuẩn 1 Phẩm chất nhà giáo; Tiêu chuẩn 2 Phát triển chuyên môn, nghiệp vụ; Tiêu chuẩn 3 Xây dựng môi trường giáo dục; Tiêu chuẩn 4 Phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội; Tiêu chuẩn 5 Sử dụng ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc, ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác và sử dụng thiết bị công nghệ trong dạy học, giáo dục [11]

Trong đó tiến hành kiểm tra quy trình đánh giá và xếp loại kết quả đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên:

- Quy trình đánh giá: + Giáo viên tự đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên; + CSGD phổ thông tổ chức lấy ý kiến của đồng nghiệp trong tổ chuyên môn đối với giáo viên được đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên;

+ Người đứng đầu CSGD phổ thông thực hiện đánh giá và thông báo kết quả đánh giá giáo viên trên cơ sở kết quả tự đánh giá của giáo viên, ý kiến của đồng nghiệp và thực tiễn thực hiện nhiệm vụ của giáo viên thông qua minh chứng xác thực, phù hợp

- Xếp loại kết quả đánh giá

1.4.3 Quy trình thực hiện kiểm tra nội bộ * Xây dựng quy chế tổ chức, quy định về hoạt động kiểm tra nội bộ

Để tạo sự nhất quán trong hoạt động KTNB, các cơ quan, đơn vị phải ban hành quy chế tổ chức và quản lý hoạt động KTNB, trong đó quy định rõ về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động KTNB Việc xây dựng đội ngũ KTNB được bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ kiểm tra sẽ giúp đảm bảo chất lượng các cuộc KTNB Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải chỉ đạo đưa vào Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị mình quy định về chính sách đãi ngộ đối với người làm nhiệm vụ KTNB trên cơ sở tham khảo các quy định của Bộ GDĐT về chính sách đãi ngộ đối với người làm nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra

Cần phải thiết lập các tiêu chí, quy định cụ thể, rõ ràng về tổ chức và hoạt động KTNB, xây dựng chế độ kiểm tra, chuẩn kiểm tra, như: Thành lập Ban KTNB, ban hành quy chế KTNB trong nhà trường, nội dung của quy chế phải bao gồm các nội dung chính, như: Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, nội dung, hình thức, quy trình thực hiện, tổ chức thực hiện, trách nhiệm, quyền hạn, tiêu chuẩn điều kiện của người kiểm tra, trách nhiệm của đối tượng kiểm tra, cơ chế phân cấp ủy quyền, cơ chế giám sát, chế độ đãi ngộ, khen thưởng kỷ luật và các quy định khác ….vv

Quy chế KTNB yêu cầu phải đúng theo quy định, không được đưa vào quy chế những quy định, nội quy khác với văn bản quy định và chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên Quy chế phải được sửa đổi, thay thế, bổ sung, cập nhật thường xuyên trên cơ sở căn cứ vào các quy định, hướng dẫn của cơ