Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường mầm non thành phố Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai

Bài viết tìm hiểu thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai từ đó đề xuất một số biện pháp để nâng cao hiệu quả của công tác kiểm tra nội bộ.

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON THÀNH PHỐ BIÊN HOÀ, TỈNH ĐỒNG NAI NGUYỄN THỊ MINH Trường Mầm non Hoa Sen, Biên Hồ, tỉnh Đồng Nai Email: nguyenminhhs13579@gmail.com Tóm tắt: Kiểm tra nội (KTNB) trường học chức chủ thể quản lý nhà trường nhằm tạo lập kênh thông tin phản hồi cách thường xuyên, kịp thời cho nhà quản lý, góp phần nâng cao chất lượng hiệu giáo dục nhà trường Nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu: điều tra bảng hỏi phòng vấn Mẫu nghiên cứu là: 278 cán quản lý (CBQL), giáo viên trường mầm non địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Kết khảo sát cho thấy trường mầm non thành phố Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai thực tốt công tác KTNB Tuy nhiên, bên cạnh đó, cịn tồn hạn chế, bất cập khâu lập kế hoạch, tổ chức, đạo thực kiểm tra, đánh giá Nghiên cứu đề xuất số biện pháp để nâng cao hiệu cơng tác KNNB Từ khố: Kiểm tra nội bộ; mầm non; thành phố Biên Hoà ĐẶT VẤN ĐỀ KTNB dạng hoạt động quản lý người Hiệu trưởng nhằm điều tra, kiểm soát, phát hiện, kiểm nghiệm diễn biến kết hoạt động giáo dục (GD) phạm vi nội nhà trường đánh giá kết hoạt động GD có phù hợp với mục tiêu, kế hoạch quy chế đề hay khơng Qua thấy ưu điểm để động viên, kích thích điều chỉnh kịp thời thiếu sót, lệch lạc so với yêu cầu nhằm nâng cao chất lượng hiệu giáo dục đào tạo nhà trường [2] Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04-12-2013 Bộ Giáo dục Đào tạọ hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục có nói rõ trách nhiệm sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giáo dục thường xuyên phải xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra nội [1] Công tác kiểm tra nội trường mầm non địa bàn thành phố Biên Hòa năm qua góp phần đáng kể việc nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo giữ vững nếp kỷ cương, bước đẩy lùi tượng tiêu cực giáo dục Tuy nhiên, qua đánh giá rút kinh nghiệm Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Biên Hịa, cơng tác kiểm tra nội số đơn vị nhiều hạn chế, bất cập việc kiểm tra đánh giá chưa khoa học, thiếu xác, cơng tác tư vấn, thúc đẩy cịn mờ nhạt, chưa có tác dụng giúp đối tượng kiểm tra hồn thiện cơng tác Mặt khác, đối tượng kiểm tra chủ yếu giáo viên trực tiếp giảng dạy lớp đối tượng khác thuộc tổ hành nhà trường nhân viên y tế, văn thư, nhân viên kế toán,… chưa quan tâm kiểm tra thường xuyên nên hiệu làm việc phận chưa cao Bên cạnh đó, thành viên Ban kiểm tra nội (KTNB) trường chưa thực hết chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mình; nhận thức công tác kiểm tra nội Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế ISSN 1859-1612, Số 4(56)A/2020: tr.63-68 Ngày nhận bài: 20/9/2020; Hoàn thành phản biện: 02/10/2020; Ngày nhận đăng: 17/10/2020 64 NGUYỄN THỊ MINH phận cán quản lý, giáo viên nhân viên trường chưa đắn Ngoài ra, việc thực hồ sơ kiểm tra nội cịn mang tính hình thức, đối phó Chính thế, cơng tác kiểm tra nội chưa đáp ứng yêu cầu công đổi giáo dục Việc nâng cao chất lượng công tác tra giáo dục nói chung kiểm tra nội trường mầm non nói riêng có ý nghĩa vô to lớn việc giúp đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên trường trước chấp hành nghiêm chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước giáo dục, sau hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Đây vấn đề vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính lâu dài mà Đảng, Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo quan tâm Với lý trên, tác giả tiến hành nghiên cứu “Quản lý hoạt động kiểm tra nội trường mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” nhằm đổi hoạt động kiểm tra, tìm giải pháp khắc phục tồn tại, yếu cơng tác kiểm tra nội Hiệu trưởng, góp phần đổi công tác quản lý trường mầm non nói riêng đổi quản lý giáo dục nói chung KHÁCH THỂ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi làm phương pháp nghiên cứu chủ đạo Các nhận định công tác quản lý hoạt động kiểm tra nội đánh giá với mức độ: Yếu (1 điểm); TB (2 điểm); Khá (3 điểm); Tốt (4 điểm) Nghiên cứu tiến hành khảo sát 278 CBQL, giáo viên trường mầm non địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Kết khảo sát xử lý phần mềm SPSS phiên 20.0 với đại lượng thống kê: Điểm trung bình (ĐTB), độ lệch chuẩn (ĐLC) Ngoài ra, phương pháp vấn sử dụng để thu thập thông tin bổ sung cho kết nghiên cứu từ phương pháp điều tra bảng hỏi KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Thực trạng lập kế hoạch hoạt động kiểm tra nội Trong công tác giáo dục nói chung cần có chuẩn bị lập kế hoạch cách chi tiết khoa học, để từ thực hoạt động sau cách tốt Chính vậy, hoạt động lập kế hoạch hoạt động KTNB bước quan trọng tiến trình KTNB nhà trường Chúng khảo sát nội dụng với kết trình bày bảng Bảng Đánh giá CBQL giáo viên thực trạng lập kế hoạch kiểm tra nội Nội dung Xây dựng kế hoạch kiểm tra nội trường học phù hợp với tình hình, điều kiện cụ thể cho phép nhà trường có tính khả thi Kế hoạch kiểm tra có đầy đủ mục tiêu, nội dung, tiêu chí, phạm vi, phương pháp thời gian thực Cụ thể hóa kế hoạch kiểm tra năm học thành kế hoạch kiểm tra học kì, kế hoạch kiểm tra hàng tháng, kế hoạch kiểm tra tuần với lịch biểu cụ thể Công khai kế hoạch kiểm tra nội trường học từ đầu năm học CBQL ĐTB ĐLC Giáo viên ĐTB ĐLC Chung ĐTB ĐLC 3.25 0.93 3.70 0.65 3.62 0.73 3.22 0.92 3.42 0.81 3.38 0.84 3.12 0.93 3.47 0.81 3.40 0.84 3.25 0.93 3.48 0.80 3.44 0.83 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ 65 Mặc dù kết khảo sát cho thấy công tác lập kế hoạch thực tốt, song số cán quản lý cho biết cơng tác cịn hạn chế sau: - Việc xây dựng kế hoạch KTNB bị động mặt thời gian: Việc lập kế hoạch KTNB cần thực vào thời điểm bắt đầu năm học tháng 9, nhiên kế hoạch hướng dẫn công tác KTNB triển khai từ cấp xuống thường trễ Do đó, việc xây dựng kế hoạch KTNB gặp khó khăn chưa kịp thời CBQL nhà trường - Một số CBQL chủ quan chưa nghiên cứu nắm bắt kĩ lưỡng văn hướng dẫn công tác KTNB, dẫn đến việc lập kế hoạch chưa sâu sát nội dung chưa phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Để nâng cao chất lượng cơng tác KTNB cần thực toàn diện xây dựng kế hoạch KTNB cách khoa học, phù hợp 3.2 Thực trạng tổ chức thực hoạt động kiểm tra nội Tổ chức thực bước khâu thực hoạt động KTNB Kết khảo sát trình bày bảng Bảng Đánh giá CBQL giáo viên thực trạng tổ chức thực kiểm tra nội Nội dung Thành lập ban KTNB trường Bố trí nhân tham gia ban KTNB có phẩm chất, đạo đức, lực đáp ứng nhiệm vụ giao Phân công, phân cấp cụ thể, xác định quyền hạn, trách nhiệm thành viên ban KTNB Cung cấp điều kiện vật chất, hỗ trợ tài cho KTNB CBQL ĐTB ĐLC 3.27 0.94 Giáo viên ĐTB ĐLC 3.44 0.80 Chung ĐTB ĐLC 3.41 0.83 3.22 0.92 3.43 0.81 3.39 0.83 3.18 0.95 3.38 0.83 3.34 0.86 2.90 0.83 3.16 0.83 3.11 0.83 Kết thực trạng khảo sát bảng cho thấy nội dung cơng tác tổ chức KTNB có ĐTB nằm khoảng từ 3.11 đến 3.41, tương ứng với mức độ đánh giá nằm khoảng từ Khá Tốt, nhiên, nghiêng mức Khá nhiều So với cơng tác lập kế hoạch ĐTB nội dung công tác tổ chức thực thấp Điều chứng tỏ cơng tác cịn có khó khăn định Nội dung gặp nhiều khó khăn Cung cấp điều kiện vật chất, hỗ trợ tài cho KTNB Nhìn chung, cơng tác KTNB phần hoạt động quản lý hoạt động giáo dục cuả nhà trường, đó, muốn cơng tác đạt hiệu cần đáp ứng tốt điều kiện CSVC hỗ trợ tài kịp thời Thành viên Ban KTNB số đơn vị chưa đạt chuẩn trình độ chun mơn nghiệp vụ KTNB chưa đầu tư hỗ trợ tập huấn công tác kiểm tra nhà nước; mức lương giáo viên thấp với áp lực công việc nhiều hoạt động kiểm tra thường xuyên nên áp lực với nghề dẫn đến trách nhiệm chưa cao Bên cạnh đó, điều kiện sở vật chất cịn hạn chế trình KTNB lớp học chưa đạt chuẩn diện tích làm hạn chế hoạt động lớp học, đồ dùng đồ chơi thiếu…, dẫn đến việc KTNB cịn mang tính chất bỏ qua, châm chước, mà nhiều nội dung khó đánh giá thực tế Trước thực trạng này, nhà trường cần trọng tới biện pháp để nâng cao hiệu cơng tác nói riêng cơng tác KTNB nói chung 66 NGUYỄN THỊ MINH 3.3 Thực trạng đạo thực hoạt động kiểm tra nội Nội dung hoạt động KTNB đạo thực KTNB, tương tự, tiến hành khảo sát nội dung kết trình bày bảng Bảng Đánh giá CBQL giáo viên thực trạng đạo thực kiểm tra nội Nội dung Ban hành văn hướng dẫn thực công tác KTNB Hướng dẫn, động viên, giúp đỡ lực lượng kiểm tra hoàn thành nhiệm vụ giao Chỉ đạo sử dụng phối hợp phương pháp, hình thức kiểm tra nội dung kiểm tra cụ thể Thực điều chỉnh kịp thời lệch lạc q trình thực cơng tác kiểm tra CBQL ĐTB ĐLC Giáo viên ĐTB ĐLC Chung ĐTB ĐLC 3.06 0.93 3.29 0.86 3.25 0.88 3.22 0.92 3.45 0.82 3.41 0.84 3.12 0.91 3.41 0.82 3.36 0.84 3.10 0.90 3.43 0.76 3.37 0.80 Kết khảo sát bảng cho thấy công tác đạo thực KTNB đánh giá nằm khoảng Khá, Tốt, với mức ĐTB từ 3.25 đến 3.41, đó, nghiêng mức Khá Nhìn chung, nhà trường thực tốt nội dung: “Ban hành văn hướng dẫn thực công tác KTNB”, “Hướng dẫn, động viên, giúp đỡ lực lượng kiểm tra hoàn thành nhiệm vụ giao”, “Chỉ đạo sử dụng phối hợp phương pháp, hình thức kiểm tra nội dung kiểm tra cụ thể”, “Thực điều chỉnh kịp thời lệch lạc trình thực cơng tác kiểm tra” Trong tương quan chung, nội dung “Ban hành văn hướng dẫn thực công tác KTNB” thực hạn chế Trong thực tế nay, văn hướng dẫn KTNB trường mầm non thành phố Biên Hồ, tỉnh Đồng Nai chủ yếu là: Kế hoạch Phịng Giáo dục Đào tạo thành phố Biên Hòa hàng năm; Kế hoạch kiểm tra Ngành Giáo dục Đào tạo thành phố Biên Hòa hàng năm; Căn cơng văn số Phịng Giáo dục Đào tạo thành phố Biên Hòa việc Hướng dẫn thực nhiệm vụ kiểm tra năm học Do đó, để nâng cao chất lượng hoạt động KTNB cần đưa biện pháp đẩy mạnh hoạt động đạo kiểm tra nội 3.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động kiểm tra nội Một nội dung quan trọng nhằm đánh giá, điều chỉnh trình hoạt động KTNB việc kiểm tra, đánh giá công tác kiểm tra nội Kết khảo sát nội dung trình bày bảng Mặc dù nội dung công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động KTNB đánh giá mức Khá Tốt, song so với phần trên, công tác kiểm tra, đánh giá hạn chế hơn, đặc biệt nội dung “Tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, thực điều chỉnh kịp thời sau đợt kiểm tra nội bộ” Một số cán quản lý chia sẻ hạn chế công tác như: - Do sở vật chất chưa đáp ứng nhu cầu đảm bảo môi trường hoạt động theo quy định nên trình đánh giá, rút kình nghiệm thường hay có bỏ qua đánh giá chưa sát thực tế - Chương trình giáo dục mầm non khơng có đáp án cụ thể bậc học khác Do đó, cá THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ 67 nhân có ý tưởng, quan điểm khác đồng thời thành viên ban KTNB đa số chưa qua lớp đạo tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra nên việc đánh giá, rút kinh nghiệm, tư vấn cịn gặp khó khăn - Thời gian dành cho hoạt động KTNB có hạn nên việc tổ chức, đánh giá, rút kinh nghiệm chưa đạt hiệu - Công tác kiểm tra, đánh giá KTNB khâu quan trọng KTNB, đó, để nâng cao chất lượng công tác KTNB cần trọng nâng cao công tác kiểm tra, đánh giá kiểm tra nội Bảng Đánh giá CBQL giáo viên thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động KTNB CBQL ĐTB ĐLC Nội dung Tổ chức giám sát hoạt động KTNB Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng hoạt động KTNB Tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, thực điều chỉnh kịp thời sau đợt KTNB Giáo viên ĐTB ĐLC Chung ĐTB ĐLC 2.98 0.95 3.40 0.83 3.32 0.86 2.98 0.95 3.39 0.83 3.32 0.87 3.00 0.94 3.35 0.82 3.28 0.86 KẾT LUẬN Kiểm tra nội trường học chức chủ thể quản lý nhà trường nhằm tạo lập kênh thông tin phản hồi cách thường xuyên, kịp thời cho nhà quản lý, công cụ sắc bén tăng cường hiệu lực quản lý trường học, góp phần nâng cao chất lượng hiệu giáo dục nhà trường Kết khảo sát cho thấy trường mầm non thành phố Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai thực tốt công tác KTNB Tuy nhiên, bên cạnh đó, cịn tồn hạn chế, bất cập khâu lập kế hoạch, tổ chức, đạo thực kiểm tra, đánh giá Để nâng cao hiệu công tác này, cần thực tốt biện pháp sau: - Tổ chức nâng cao nhận thức cho cho CBQL, giáo viên nhân viên trường mầm non công tác KTNB quản lý công tác kiểm tra nội - Nâng cao lực xây dựng kế hoạch công tác KTNB trường học cho đội ngũ quản lý - Tăng cường công tác tổ chức, đạo thực hoạt động kiểm tra nội - Đẩy mạnh hoạt động tự kiểm tra chủ thể nhà trường - Đổi kiểm tra, đánh giá hoạt động kiểm tra nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2013) Thông tư hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục, Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT, Hà Nội Nguyễn Thị Mỹ Trinh (2006) Bài giảng công tác Thanh tra, kiểm tra đánh giá giáo dục, Hà Nội 68 NGUYỄN THỊ MINH Title: THE CURRENT SITUATION OF INTERNAL INSPECTION MANAGEMENT ACTIVITIES AT KINDERGARTENS IN BIEN HOANG CITY, DONG NAI PROVINCE Abstract: Internal inspection in school is a function of the school management to create a regular feedback channel for administrators, contributing to improving school education quality and effectiveness Using questionnaires and interviews, the study investigated 278 managers and teachers at kindergartens in Bien Hoa city, Dong Nai province, to understand the current status of the internal inspection in schools The results show that kindergartens in Bien Hoa city, Dong Nai province, have performed the internal inspection quite well However, there are still limitations and shortcomings in planning, organization, the direction of implementation, inspection, and evaluation The study also proposed several measures to improve the efficiency of an internal inspection in kindergartens Keywords: Internal inspection; Kindergarten, Bien Hoa city  ... nghiên cứu ? ?Quản lý hoạt động kiểm tra nội trường mầm non thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai? ?? nhằm đổi hoạt động kiểm tra, tìm giải pháp khắc phục tồn tại, yếu công tác kiểm tra nội Hiệu trưởng, góp... nhiệm vụ kiểm tra năm học Do đó, để nâng cao chất lượng hoạt động KTNB cần đưa biện pháp đẩy mạnh hoạt động đạo kiểm tra nội 3.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động kiểm tra nội Một nội dung quan... 3.3 Thực trạng đạo thực hoạt động kiểm tra nội Nội dung hoạt động KTNB đạo thực KTNB, tương tự, tiến hành khảo sát nội dung kết trình bày bảng Bảng Đánh giá CBQL giáo viên thực trạng đạo thực kiểm