quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường tiểu học, thành phố vĩnh yên, tỉnh vĩnh phúc

Song, công tác này có lúc, có nơi làm chưa tốt, chưa có hiệu quả, hoặc hiệu quả chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu của đổi mới giáo dục; hoặc chưa thường xuyên, còn mang nặng tính hình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LẠI THỊ THANH HUYỀN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LẠI THỊ THANH HUYỀN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ TUYẾT OANH

THÁI NGUYÊN - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi Lại Thị Thanh Huyền là học viên lớp cao học khóa 20B trường Đại học Sư Phạm - Đại học Thái Nguyên

Tôi xin cam đoan, những gì mà tôi trình bày trong luận văn là do sự tìm hiểu và nghiên cứu của bản thân trong suốt quá trình học tập và công tác Mọi kết quả nghiên cứu cũng như ý tưởng của các tác giả khác nếu có đều được trích dẫn nguồn gốc cụ thể

Luận văn này cho đến nay chưa được bảo vệ tại bất kỳ một hội đồng bảo

vệ luận văn thạc sĩ nào và chưa được công bố trên bất kỳ một phương tiện thông tin nào

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về những gì mà tôi đã cam đoan ở trên đây

Thái Nguyên, tháng 08 năm 2014

Tác giả luận văn

Lại Thị Thanh Huyền

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Khoa Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học sư phạm Thái Nguyên, các thầy cô đã tham gia quản lý, giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành khoá học

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Thị Tuyết Oanh - người hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và làm luận văn

Cảm ơn các đồng chí: Lãnh đạo Thành ủy, UBND thành phố, chuyên viên Sở GD&ĐT Vĩnh Phúc, Phòng GD&ĐT thành phố Vĩnh Yên, Hiệu trưởng các trường Tiểu học trong thành phố và giáo viên ở các trường: Tiểu học Đống

Đa, Tiểu học Hội Hợp B, Tiểu học Khai Quang, Tiểu học Liên Bảo đã tạo điều kiện tốt trong việc cung cấp số liệu và tư vấn khoa học trong suốt quá trình nghiên cứu và làm luận văn của tôi

Cảm ơn BGH các trường Tiểu học trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, cảm

ơn bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập, nghiên cứu và làm luận văn

Mặc dù đã hết sức cố gắng, song chắc chắn luận văn tốt nghiệp của tôi cũng không tránh khỏi những thiếu sót, xin được giúp đỡ và chỉ dẫn thêm

Thái Nguyên, tháng 08 năm 2014

Tác giả luận văn

Lại Thị Thanh Huyền

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIÊT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 4

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 4

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG TIỂU HỌC 5

1.1 Sơ lược tổng quan nghiên cứu vấn đề 5

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài nghiên cứu 9

1.2.1 Kiểm tra 9

1.2.2 Kiểm tra nội bộ trường học 11

1.2.3 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học 12

1.3 Lý luận về kiểm tra nội bộ trường Tiểu học 15

1.3.1 Trường Tiểu học trong hệ thống giáo dục 15

1.3.2 Hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học 16

1.4 Quản lý hoạt động KTNB trong trường Tiểu học 22

1.4.1 Nội dung quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học 23

1.4.2 Chủ thể quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học 25

1.5 Các yếu tố quản lý ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học 38

1.5.1 Yếu tố khách quan 38

1.5.2 Yếu tố chủ quan 40

Kết luận chương 1 41

Chương 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 42

2.1 Khái quát về sự phát triển giáo dục Tiểu học của thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 42

2.1.1 Sơ lược về thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 42

2.1.2 Phát triển giáo dục Tiểu học ở thành phố Vĩnh Yên, Tỉnh Vĩnh Phúc 43

2.2 Thực trạng hoạt động KTNB và quản lý hoạt động KTNB ở các trường Tiểu học trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, Tỉnh Vĩnh Phúc 45

2.2.1 Thực trạng hoạt động KTNB ở các trường Tiểu học trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, Tỉnh Vĩnh Phúc 45

2.2.2 Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường Tiểu học trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên - Tỉnh Vĩnh Phúc 55

2.3 Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động KTNB 59

2.3.1 Thành công 59

2.3.2 Hạn chế 60

2.3.3 Nguyên nhân của thực trạng 61

Kết luận chương 2 62

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 63

3.1 Nguyên tắc đề xuất các biện pháp 63

3.1.1 Nguyên tắc pháp chế 63

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích 63

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 63

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 63

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 64

3.2 Các biện pháp 64

3.2.1 Nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm đối với hoạt động KTNB trường học cho cán bộ, giáo viên, nhân viên 64

3.2.2 Đổi mới công tác lập kế hoạch KTNB trường học 66

3.2.3 Bồi dưỡng ý thức và cách thức tự kiểm tra của các chủ thể trong nhà trường 68

3.2.4 Bồi dưỡng CBGV làm cộng tác viên KTNB trong nhà trường 73

3.2.5 Chỉ đạo sử dụng phù hợp kinh phí, trang thiết bị cho quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học 78

3.2.6 Đẩy mạnh sử dụng công nghệ thông tin trong KTNB 79

3.2.7 Chỉ đạo việc sử dụng kết quả KTNB để đánh giá đội ngũ GV 80

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 92

3.4 Đánh giá tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp 93

3.4.1 Quy trình khảo nghiệm 93

3.4.2 Kết quả khảo nghiệm 94

Kết luận chương 3 96

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97

1 Kết luận 97

2 Khuyến nghị 98

TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIÊT TẮT

4 CSVC – TBDH Cơ sở vật chất – Thiết bị dạy học

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Số trường lớp, số học sinh của cấp Tiểu học 43

Bảng 2.2: Chất lượng GD Tiểu học thành phố Vĩnh Yên (theo tỷ lệ %) 44

Bảng 2.3: Chất lượng GDTH toàn tỉnh từ 2011 đến 2014 (theo tỷ lệ %) 44

Bảng 2.4: Nhận thức chung về hoạt động kiểm tra nội bộ trường học 46

Bảng 2.5: Đối tượng kiểm tra nội bộ trường học 48

Bảng 2.6: Nội dung kiểm tra nội bộ trường học 49

Bảng 2.7: Quy trình kiểm tra kiểm tra nội bộ trường học 51

Bảng 2.8: Đánh giá mức độ quan trọng của các hình thức kiểm tra nội bộ 53

Bảng 2.9: Thực trạng lập kế hoạch kiểm tra nội bộ nhà trường hiện nay 55

Bảng 2.10: Thực trạng tổ chức hoạt động kiểm tra nội bộ 56

Bảng 2.11: Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động KTNB và xử lý kết quả KTNB 58

Bảng 2.12: Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động KTNB 59

Bảng 3.1: Mức độ cấp thiết của các biện pháp đề xuất 94

Bảng 3.2: Mức độ khả thi của các biện pháp đề xuất 95

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Các bước cơ bản của quá trình kiểm tra trong quản lý 9

Sơ đồ 1.2: Sơ đồ việc quản lý các thành tố 14

Sơ đồ 1.3: Các bước trong quy trình kiểm tra giờ dạy của giáo viên 87

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Dân tộc ta là một dân tộc trọng đạo học, trọng người hiền tài Giáo dục ở thời kỳ nào cũng giữ một vai trò đặc biệt trong đời sống xã hội Mặt khác, trong thời đại ngày nay khi mà giáo dục, khoa học, công nghệ thế giới phát triển như

vũ bão “Một ngày bằng 10 năm” Trong nền kinh tế tri thức, toàn cầu hóa đòi

hỏi mỗi quốc gia, dân tộc muốn phát triển phải đầu tư cho sự nghiệp giáo dục - khoa học và công nghệ Kế tục truyền thống của dân tộc, cùng với sự phát triển của giáo dục, khoa học và công nghệ trên thế giới khi đất nước bước vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; thì vai trò của giáo dục là vô cùng quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao - Nhân tố trung tâm

có tính quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội để nước ta hội nhập với các nước trong khu vực và thế giới

Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khóa XI đã ra Nghị quyết

chuyên đề: “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu

công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nghập quốc tế” “Giáo dục và đào tạo là vấn đề đặc biệt quan trọng, là quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển kinh tế - xã hội”

“Giáo dục và đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và toàn dân”

Mục tiêu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo tới năm 2020,

định hướng tới năm 2030 là: “Tạo chuyển biến căn bản về chất lượng và hiệu

quả giáo dục; khắc phục dứt điểm các yếu tố yếu kém kéo dài Giáo dục và đào tạo con người Việt Nam yêu đất nước, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc

và chủ nghĩa xã hội; có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu mới của sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế”

Chất lượng giáo dục Tiểu học được coi là nền, là móng trong lâu đài giáo dục; đều đó trong thực tế đã khẳng định móng có bền, nền có chắc mới xây được lâu đài to đẹp bền vững Để nâng cao được chất lượng giáo dục nói chung và giáo dục Tiểu học của một nhà trường nói riêng người Hiệu trưởng phải làm tốt

chức năng quản lý của mình đó là: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra

Với 4 chức năng trên thì chức năng kiểm tra nội bộ trong nhà trường là khâu cuối cùng trong chu trình quản lý, được coi là chức năng cơ bản, rất quan trọng nó là tiền đề tạo lập một chu trình quản lý tiếp theo phù hợp hơn, hiệu quả hơn Có kiểm tra Hiệu trưởng mới nhận được thông tin ngược chiều, kịp thời giúp Hiệu trưởng phát hiện ra những mặt mạnh, những việc làm tốt, có hiệu quả, đặc biệt là những sai sót, lệch lạc, những việc làm chưa tốt của giáo viên, nhân viên, học sinh… kịp thời động viên, phê bình nhắc nhở, uốn nắn kịp thời giúp họ điều chỉnh hướng đích Vì vậy, kiểm tra nội bội trường học thường xuyên là công cụ sắc bén góp phần tăng cường hiệu lực quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục Tiểu học

Trong thực tế, công tác kiểm tra nội bộ trường Tiểu học không phải bây giờ mới có, hay mới đề cập đến mà nó đã có từ lâu Song, công tác này có lúc,

có nơi làm chưa tốt, chưa có hiệu quả, hoặc hiệu quả chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu của đổi mới giáo dục; hoặc chưa thường xuyên, còn mang nặng tính hình thức, hoặc xê xoa cào bằng, chưa thúc đẩy được việc nâng cao chất lượng giáo dục nhất là chất lượng giáo dục đạo đức, văn hóa, kỹ năng sống…

Để đạt được mục tiêu quản lý nhà trường nói chung, trường Tiểu học nói riêng, người Hiệu trưởng phải coi trọng chức năng kiểm tra của mình Việc xác định

cơ sở lí luận, khảo sát và nghiên cứu thực trạng tình hình quản lí hoạt động kiểm tra nội bộ nhà trường Tiểu học nhằm đề xuất những biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ nhà trường là vấn đề cần được nghiên cứu Những thành quả nghiên cứu về vấn đề này sẽ góp phần vào việc thực hiện tư tưởng chỉ đạo của Đảng và Nhà nước trong chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020

là “đổi mới quản lý giáo dục”, nhằm “nâng cao rõ rệt chất lượng và hiệu quả

giáo dục”

Vì những lí do trên nên tôi chọn đề tài: “Quản lý hoạt động kiểm tra nội

bộ ở các trường Tiểu học, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” để nghiên

cứu với hy vọng được góp một phần nhỏ bé giải quyết vấn đề lý luận và thực tiễn của sự nghiệp phát triển giáo dục ở địa phương

Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học ở thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

4 Giả thuyết khoa học

Quá trình quản lí hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường Tiểu học của thành phố Vĩnh Yên đã tác động tích cực đến các hoạt động giáo dục của nhà trường, tuy nhiên việc quản lí các hoạt động kiểm tra nội bộ ở các nhà trường vẫn còn nhiều bất cập cần được giải quyết nếu xác định và áp dụng những biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học do tác giả đề xuất theo hướng đổi mới phương pháp, hình thức kiểm tra, tăng cường bồi dưỡng cán bộ, giáo viên làm cộng tác viên kiểm tra nội bộ nhà trường thì sẽ góp phần nâng cao được kỷ cương, nề nếp các nhà trường và chất lượng giáo dục ở Tiểu học

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Xác định cơ sở lý luận về quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở

trường Tiểu học

5.2 Nghiên cứu thực trạng về quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các

trường Tiểu học trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên - Tỉnh Vĩnh Phúc

5.3 Đề xuất và khảo nghiệm các biện pháp quản lí hoạt động kiểm tra

nội bộ trường Tiểu học ở thành phố Vĩnh Yên

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

- Tập trung vào việc xây dựng các biện pháp quản lí có hiệu quả hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học của người Hiệu trưởng

- Số liệu khảo sát tại 04 trường Tiểu học của thành phố Vĩnh Yên từ năm

2011 đến năm 2013

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận

7.1.1 Phương pháp phân tích và tổng hợp lí thuyết

7.1.2 Phương pháp phân loại và hệ thống hoá lí thuyết

7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp quan sát

7.2.2 Phương pháp điều tra

7.2.3 Phương pháp chuyên gia

7.2.4 Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm

7.3 Phương pháp thống kê toán học

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu; kết luận và khuyến nghị; tài liệu tham khảo; phụ

lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường

Chương 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA

NỘI BỘ TRƯỜNG TIỂU HỌC

1.1 Sơ lược tổng quan nghiên cứu vấn đề

Giáo dục được coi là đồng nghĩa với sự phát triển Có thể khẳng định rằng không có giáo dục thì không có bất kỳ một sự phát triển nào đối với con người, đối với kinh tế, đối với văn hoá Chính vì vậy, trên thế giới, không có bất kỳ một quốc gia nào, một dân tộc nào lại không quan tâm đến sự phát triển của giáo dục

Các nhà nghiên cứu giáo dục trong và ngoài nước đã có nhiều công trình nghiên cứu về lý luận giáo dục, đặc biệt là về quản lý giáo dục: Nguyễn Ngọc

Quang - Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục; Đặng Quốc Bảo - Một số

khái niệm về quản lý giáo dục - đào tạo; M.I.Cônđacốp - Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục… Các công trình trên là cẩm nang cho các nhà quản lý giáo dục

các cấp trong lý luận cũng như thực tiễn quản lý giáo dục, quản lý nhà trường

Kiểm tra là một phạm trù lịch sử, mang tính tất yếu của bất cứ một chế

độ xã hội nào Thực tiễn xã hội loài người từ khi hình thành cho đến ngày nay

đã chứng minh tính tất yếu của nó Đề cập đến hoạt động thanh tra, kiểm tra và vai trò ý nghĩa của nó, đương thời các nhà tiền bối của chủ nghĩa Mác-Lê nin

đã đánh giá nó như là một công vụ hết sức quan trọng, một chức năng không thể thiếu của cơ quan quản lý nhà nước, quản lý xã hội

Đảng, Bác Hồ, Nhà nước ta, ngay từ thuở đầu dựng nước và xây dựng đất nước đã xác định vị trí quan trọng của công tác kiểm tra nội bộ, vì thế ngay từ những ngày đầu mới giành được chính quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 thành lập Ban Thanh tra đặc biệt của Chính phủ, có nhiệm vụ là đi giám sát tất cả các công việc và các nhân viên của Ủy ban nhân dân và các cơ quan của Chính phủ

Các nhà khoa học quản lý ở trong nước cũng như trên thế giới đều xác định thanh tra, kiểm tra là một trong các chức năng của quản lý (Kế hoạch hóa,

tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra) Thuật ngữ thanh tra, kiểm tra và hoạt động thanh tra, kiểm tra ngày càng được các nhà khoa học nghiên cứu, bổ sung

và hoàn thiện dần làm phong phú và sâu sắc bản chất của nó, xem đó là một chuyên ngành cần được tiếp tục nghiên cứu làm sáng rõ cả về mặt lý luận cũng như về mặt thực tiễn

Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý giáo dục, qua kinh nghiệm của nước ta và các nước có nền giáo dục phát triển, phải xây dựng tổ chức thanh tra giáo dục (TTrGD) vững mạnh và nâng cao chất lượng hoạt động, coi thanh tra là hoạt động thiết yếu của cơ quan quản lý nhà nước

Sự hình thành tổ chức và hoạt động TTrGD nước ta dựa trên những chế định về TTrGD của Đảng và Nhà nước:

Sau khi cách mạng tháng Tám thành công, mặc dù đất nước còn bận rộn trăm công nghìn việc, nhưng ngày 08/9/1945, Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa đã ra Sắc lệnh số 16/SL thành lập cơ quan Thanh tra học vụ

để “Kiểm soát việc học theo đúng chương trình giáo dục của Chính phủ” Để phù hợp với thực tiễn đổi mới đất nước, ngày 01/4/1990, Hội đồng nhà nước (HĐNN) nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành Pháp lệnh thanh tra, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng về tổ chức và hoạt động của TTrGD, từ đó TTrGD được tiếp tục củng cố, là bộ phận cấu thành của hệ thống

tổ chức Thanh tra nhà nước (TTrNN), được tổ chức ở cấp Bộ và cấp Tỉnh

Để thi hành Pháp lệnh thanh tra của HĐNN, ngày 28/9/1992, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã ban hành Nghị định số 358/HĐBT về tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã ban hành Quyết định

số 478/QĐ ngày 11/3/1993 về quy chế tổ chức và hoạt động của hệ thống TTrGD, các vấn đề về chức năng, nhiệm vụ, bộ máy tổ chức và phương thức hoạt động của TTrGD được quy định cụ thể thêm một bước Nhờ đó, hoạt động TTrGD được

đẩy mạnh, ngày càng phát huy vai trò tích cực, góp phần chấn chỉnh các mặt công tác quản lý sự nghiệp giáo dục Đặc biệt, từ khi có Luật giáo dục năm 1998 (có hiệu lực thi hành ngày 01/6/1999) và Luật giáo dục năm 2005 (có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2006) tại Chương VII “Quản lý Nhà nước về giáo dục” gồm có bốn mục thì đã có một mục về “Thanh tra giáo dục” (mục 4) đã quy định một cách

cụ thể về nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức và hoạt động của TTrGD phù hợp với Luật Thanh tra năm 2004, đánh dấu một bước trưởng thành mới về công tác lập pháp của Nhà nước ta, là dấu mốc quan trọng trong sự nghiệp đổi mới quản

lý giáo dục nước nhà

Khi bàn về công tác thanh tra, kiểm tra trong giáo dục, các nhà khoa học giáo dục trong và ngoài nước đã có nhiều công trình nghiên cứu về lý luận giáo dục, đặc biệt là về quản lý giáo dục (QLGD): Nguyễn Ngọc Quang “Những khái niệm cơ bản về QLGD”, Đặng Quốc Bảo “Một số khái niệm về QLGD”, M.I Kôndacôp “Cơ sở lý luận khoa học QLGD”, Trần Kiểm “Khoa học QLGD

- Một số vấn đề lý luận và thực tiễn”… Các công trình trên thực sự là cẩm nang cho các nhà QLGD các cấp trong lý luận cũng như trong thực tiễn QLGD, QL nhà trường

Về quản lý nhà trường, các tác giả: Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sỹ Hồ, Đặng Quốc Bảo đã nêu lên những nguyên tắc chung của việc quản lý hoạt động dạy - học, từ đó chỉ rõ một số biện pháp quản lý nhà trường Một trong số các biện pháp hữu hiệu để duy trì, điều chỉnh hoạt động của hệ quản lý đi đúng mục tiêu, kế hoạch đó là các biện pháp kiểm tra, thanh tra, đánh giá kết quả công việc trong từng giai đoạn nhất định

Tác giả Hà Sỹ Hồ (1985) trong cuốn: "Những bài giảng về quản lý trường học" đã cho rằng: "Chức năng kiểm tra đặc biệt quan trọng vì quá trình quản lý đòi hỏi những thông tin chính xác, kịp thời về thực trạng của đối tượng quản lý,

về việc thực hiện các quyết định đã đề ra, tức là đòi hỏi những liên hệ ngược chính xác, vững chắc giữa các phân hệ quản lý…" hay "Quản lý mà không kiểm tra thì quản lý sẽ ít hiệu quả và trở thành quản lý quan liêu" [13, tr.26]

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang trong "Những khái niệm cơ bản về lý luận, quản lý giáo dục" cho rằng: Quá trình quản lý diễn ra qua năm giai đoạn: chuẩn

bị kế hoạch hoá; tổ chức; chỉ đạo và kiểm tra, trong đó giai đoạn 5 - kiểm tra là giai đoạn cuối cùng, kết thúc một chu trình quản lý Kiểm tra giúp cho việc chuẩn bị tích cực cho kỳ kế hoạch tiếp theo Kiểm tra tốt, đánh giá được sâu sắc

và chuẩn bị trạng thái cuối cùng của nhà trường thì đến kỳ kế hoạch (năm học) tiếp theo việc soạn thảo kế hoạch năm học mới sẽ thuận lợi, kế thừa được các mặt mạnh để tiếp tục phát huy, phát hiện được lệch lạc để uốn nắn, loại trừ Tác

giả kết luận: "như vậy, theo lý thuyết xibecnêtic, kiểm tra giữ vai trò liên hệ

nghịch trong quá trình quản lý Nó giúp cho chủ thể quản lý điều khiển một cách tối ưu hệ quản lý Không có kiểm tra, không có quản lý" [22, tr.73]

Gần đây, một số bài viết đăng trên Tạp chí thông tin QLGD, các bài

giảng trong các lớp bồi dưỡng TTrGD tại Học viện quản lý giáo dục, các báo cáo thu hoạch về công tác TTrGD của các lớp huấn luyện cán bộ thanh tra chuyên ngành các tác giả cũng có quan tâm đến một số vấn đề chung về công tác TTrGD, nhưng chủ yếu chỉ đề cập đến các vấn đề xung quanh nội dung thanh tra, đánh giá một nhà trường, một giáo viên, quy trình tiến hành một cuộc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo… Tuy vậy, vẫn chưa có công trình nghiên cứu đề cập một cách cụ thể, sâu sắc về QL công tác thanh tra chuyên môn ở các trường Tiểu học của Sở GD-ĐT, Kiểm tra nội bộ ở các trường Tiểu học của Phòng GD&ĐT vì thế vấn đề này rất cần được tiếp tục nghiên cứu làm sáng rõ

Kế thừa những nghiên cứu lý luận này, đã có một số công trình nghiên cứu của các học viên về chức năng kiểm tra và quản lý hoạt động kiểm tra trong quản lý giáo dục Tuy nhiên những nghiên cứu này hoặc dừng ở nghiên cứu khái quát hoặc nghiên cứu về hoạt động kiểm tra nội bộ ở một trường cụ thể Những tài liệu đã dẫn viết về công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá trong giáo dục của các nhà nghiên cứu lý luận giáo dục là những tư liệu quý, thiết thực giúp chúng tôi tham khảo trong quá trình thực hiện đề tài: nghiên cứu lý

luận, khảo sát thực trạng công tác quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên - Vĩnh Phúc, từ đó đề xuất một số biện pháp quản lý HĐKTNB trường Tiểu học nhằm góp phần thực hiện thắng lợi những mục tiêu giáo dục trong giai đoạn mới

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài nghiên cứu

1.2.1 Kiểm tra

Kiểm tra là quá trình xem xét thực tiễn, đánh giá thực trạng, khuyến khích cái tốt, phát hiện những lệch lạc và điều chỉnh nhằm đạt tới những mục tiêu đã đặt ra và góp phần đưa toàn bộ hệ thống quản lý tới một trình độ cao hơn

Từ định nghĩa trên cho thấy quá trình kiểm tra có 4 bước cơ bản sau:

Sơ đồ 1.1: Các bước cơ bản của quá trình kiểm tra trong quản lý

* Xác lập chuẩn và phương pháp đo lường

Căn cứ vào chủ đề quản lý khi tiến hành kiểm tra có thể xác định các loại kiểm tra theo các nguồn khác nhau như:

Kiểm tra của cấp trên và bên ngoài hệ thống: Đó là kiểm tra được người

lãnh đạo cấp trên và bên ngoài thực hiện đối với cơ sở giáo dục Trong giáo dục loại kiểm tra này thường được Phòng giáo dục, Sở giáo dục hay Bộ giáo dục thực hiện Kiểm tra của cấp trên có tính hành chính pháp chế cao Kết luận của loại kiểm tra này thường thể hiện sự đánh giá của Nhà nước đối với đơn vị Tuy nhiên, kiểm tra của cấp trên trực tiếp trong cùng một hệ thống thường nhằm chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ cụ thể có tính chất giám sát, phát hiện những ưu điểm

và những tồn tại để có quyết định điều chỉnh cho phù hợp

Kiểm tra của các tổ chức chính trị xã hội: Theo Hiến pháp nước cộng

hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các tổ chức xã hội có chức năng, nhiệm vụ giám sát việc thực hiện chủ trương, chính sách của các cơ quan quản lý nhà nước, việc thực hiện các quyết định đối với thủ trưởng và các bộ phận giúp việc trong đơn vị

Tự kiểm tra: Là quá trình tự xem xét, tự đánh giá, tự điều chỉnh của từng

cá nhân trong tổ chức

Kiểm tra của thủ trưởng: Là kiểm tra của chủ thể quản lý theo chức

năng, nhiệm vụ để đánh giá việc triển khai, thực hiện các nhiệm vụ của cơ sở hoặc đánh giá cán bộ trong đơn vị Kiểm tra của Hiệu trưởng trường Tiểu học

được gọi là kiểm tra nội bộ trường học mang tính chất hành chính pháp chế

nhà nước Tính chất này chỉ được thể hiện trong phạm vi hẹp của một đơn vị

Những kết luận của Hiệu trưởng trong kiểm tra đối với các giáo viên được sử dụng làm căn cứ tham khảo trong các đợt kiểm tra của cấp trên

Một trong những mục đích quan trọng của quản lý là biến quá trình kiểm

tra thành việc tự kiểm tra nội bộ, tự kiểm tra của từng cá nhân trong tổ chức

Mỗi đơn vị nếu kết hợp tốt các nguồn kiểm tra khác nhau sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý của mình

1.2.2 Kiểm tra nội bộ trường học

Kiểm tra nội bộ trường học là hoạt động nghiệp vụ quản lý của người hiệu trưởng nhằm điều tra, theo dõi, xem xét, kiểm soát, phát hiện, kiểm nghiệm diễn biến và kết quả các hoạt động giáo dục trong phạm vi nội bộ nhà trường và đánh giá kết quả các hoạt động giáo dục có phù hợp với các mục tiêu, kế hoạch, chuẩn mực, quy chế đã đề ra hay không Qua đó kịp thời động viên mặt tốt, điều chỉnh, uốn nắn những mặt chưa đạt chuẩn nhằm nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo trong nhà trường Khái niệm KTNB được thể hiện rõ ở khoản 1, điều 22, chương VI: “Công tác kiểm tra nội bộ trong các trường học và các đơn vị trong ngành” trong bản “Quy chế về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Giáo dục và Đào tạo” (Quyết định số 478/QĐ ngày 11 tháng 3 năm 1993): Việc kiểm tra công việc, hoạt động và các mối quan hệ của mọi thành viên trong nhà trường là trách nhiệm và quyền hạn của Hiệu trưởng Hiệu trưởng có thể huy động các lực lượng như: Phó Hiệu trưởng, các tổ trưởng chuyên môn và các cán bộ, giáo viên khác giúp Hiệu trưởng kiểm tra với tư cách là người được uỷ quyền hoặc trợ lý nhưng hiệu trưởng vẫn nắm quyền quyết định tối hậu về những vấn đề quan trọng nhất của kiểm tra, người đưa ra kết luận cuối cùng và người chịu trách nhiệm về những kết luận đó

KTNB trường học về thực chất là kiểm tra tác nghiệp, là hoạt động tự kiểm tra của trường bao gồm hai hoạt động:

- Hiệu trưởng tiến hành kiểm tra tất cả các thành tố cấu thành hệ thống nhà trường, đặc biệt kiểm tra công việc, hoạt động, mối quan hệ của mọi thành viên và những điều kiện, phương tiện phục vụ dạy học và giáo dục trong nhà trường

- Việc tự kiểm tra trong nội bộ trường học

Người Hiệu trưởng giỏi là người biết tiến hành kiểm tra thường xuyên và

có kế hoạch, biết biến quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra của các bộ phận và mọi thành viên trong nhà trường mà mình quản lý Người Hiệu trưởng

có kinh nghiệm thường biết kiểm tra đúng người, đúng việc, đúng lúc, đúng

chỗ Xác định rõ ai, bộ phận nào thì kiểm tra thường xuyên; ai, bộ phận nào thì kiểm tra thưa thớt hơn và thậm chí có người, bộ phận không cần kiểm tra, vì họ luôn hoàn thành nhiệm vụ một cách tự giác không cần có sự thúc đẩy nào cả Đồng thời Hiệu trưởng cũng phải xác định rõ nên kiểm tra vào lúc nào: nếu sớm quá thì không có gì để kiểm tra, nhưng nếu để muộn quá mới tiến hành kiểm tra thì nếu có sai sót rồi, lúc đó rất khó khắc phục sửa chửa và làm lại

1.2.3 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học

Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học được hiểu là những tác động có hệ thống, khoa học, có ý thức và có mục tiêu của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý là quá trình kiểm tra ở các cơ sở giáo dục

Chức năng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ theo nghĩa chung nhất là:

- Chức năng ổn định, duy trì quá trình hoạt động kiểm tra cho phù hợp với thực tế

- Chức năng đổi mới, phát triển quá trình hoạt động kiểm tra đáp ứng với

xu thế đổi mới của công tác quản lý giáo dục

- Quá trình quản lý hoạt động kiểm tra gồm 4 giai đoạn cơ bản sau:

Một là: xác định nhu cầu quản lý hoạt động kiểm tra: Nhu cầu quản lý

hoạt động kiểm tra chính là nhu cầu phát triển sự đòi hỏi nhằm thoả mãn mong muốn khát vọng của một tổ chức, của một nhóm, một cá nhân nhằm đạt mục đích Xác định nhu cầu quản lý hoạt động kiểm tra chính là xác định cái đã có, cái đang diễn ra và cái phải có trong tương lai Từ đó đặt ra những nội dung và hoạt động quản lý kiểm tra cần thiết

Hai là: Xây dựng kế hoạch quản lý hoạt động kiểm tra Chính là thiết kế

một tương lai mong muốn việc xác lập các bước phải làm gì, làm thế nào và làm ở đâu, ai làm, bao giờ hoàn thành và điều kiện để hoàn thành

Ba là: Thực hiện kế hoạch của quản lý hoạt động kiểm tra

Thực hiện kế hoạch quản lý hoạt động kiểm tra bao gồm các công việc sau:

- Xác định chuẩn mực trong quản lý hoạt động kiểm tra trường học (chuẩn đánh giá một trường, chuẩn đánh giá một giờ dạy, chuẩn đánh giá các hoạt động khác)

- Tổ chức việc đo lường việc thực hiện các nhiệm vụ của trường học (xây dựng lực lượng, quy định kiểm tra, xử lý thông tin)

- So sánh sự phù hợp của thành tích với các chuẩn mực xác định giá trị của các thành tích (xác định mặt định tính, xác định mặt định lượng)

Phát hiện những ưu điểm và tồn tại (những sai lệch so với chuẩn) của các đối tượng kiểm tra (phát hiện kịp thời những ưu điểm, khuyết điểm tồn tại trong thực tiễn, mức độ các ưu khuyết điểm nguyên nhân của ưu điểm, khuyết điểm)

Ra các quyết định điều chỉnh cần thiết trong kiểm tra: (quyết định mức

độ phát huy các thành tích xuất sắc; quyết định mức độ sửa chữa, uốn nắn; quyết định cần phải xử lý những vi phạm nghiêm trọng)

Bốn là: Đánh giá kết qủa quản lý hoạt động kiểm tra:

Đánh giá kết quả quản lý hoạt động kiểm tra là giai đoạn cuối cùng của hoạt động kiểm tra, đây là đánh giá kết quả đạt được so với mục tiêu đặt ra từ trước Từ đó giúp cho nhà quản lý có các quyết định phù hợp với công tác kiểm tra

Trên cơ sở chức năng chung đó, quản lý hoạt động kiểm tra phải thực hiện 4 chức năng cụ thể sau:

- Kế hoạch hoá: đây là hoạt động cơ bản nhất của quản lý hoạt động kiểm tra, kế hoạch đặt cơ sở cho vấn đề tổ chức, định biên lực lượng, lựa chọn nội dung, phương pháp, điều kiện phương tiện , kiểm tra đánh giá kết quả

- Tổ chức: là phương thức bố trí, sắp xếp, sử dụng một cách tối ưu nguồn lực con người, phương tiện vật chất kỹ thuật để đạt mục tiêu quản lý mong muốn

- Chỉ huy điều hành: chức năng này mang tính chất tác nghiệp, phối hợp với các lực lượng kiểm tra, tập trung thống nhất điều kiện hoạt động

- Kiểm tra, thanh tra: Chính là hệ thống những hoạt động đánh giá, phát hiện điều chỉnh mục tiêu

Như vậy quản lý hoạt động kiểm tra trường học chính là quản lý các thành tố của quá trình hoạt động kiểm tra như sau:

+ Mục tiêu quản lý hoạt động kiểm tra

+ Nội dung quản lý hoạt động kiểm tra

+ Phương pháp kiểm tra quản lý hoạt động kiểm tra

+ Tổ chức quản lý hoạt động kiểm tra

+ Cơ sở vật chất phục vụ quản lý hoạt động kiểm tra

+ Kết quả kiểm tra

Sơ đồ 1.2: Sơ đồ việc quản lý các thành tố

T: Tổ chức P: phương pháp C: Cơ sở vật chất K: Kết quả

1.3 Lý luận về kiểm tra nội bộ trường Tiểu học

1.3.1 Trường Tiểu học trong hệ thống giáo dục

Theo cách tiếp cận về mục tiêu thì giáo dục Tiểu học là một loại hình giáo dục giảng dạy, nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ từ 6 đến 11 tuổi nhằm giúp trẻ tiếp thu những kiến thức khoa học đơn giản, giúp trẻ phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, phần quan trọng là hình thành nền tảng ban đầu của nhân cách con người - yếu tố quyết định sự thành bại của các em trong tương lai

Theo cách tiếp cận hệ thống thì giáo dục Tiểu học có vị trí vô cùng quan trọng Nó là bậc học nền tảng trong hệ thống giáo dục quốc dân Bậc học này cung cấp những hiểu biết đầu tiên về thế giới xung quanh, về khoa học, về tự nhiên, về tình yêu quê hương đất nước, yêu con người, yêu gia đình, những người thân thiết xung quanh các em

* Mục tiêu của trường Tiểu học:

Nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học Trung học cơ sở [15, tr.2];

Giúp tất cả học sinh biết đọc, biết viết, và biết tính toán với những con số

ở mức độ căn bản, cũng như thiết lập những hiểu biết căn bản về khoa học, toán, địa lý, lịch sử, và các môn khoa học xã hội khác…

Ngoài ra, mục tiêu của trường Tiểu học còn là sự chăm lo tới từng học sinh nhằm phát hiện và phát huy mọi khả năng riêng biệt của mỗi trò, giúp các

em định hướng, khám phá và phát triển tối đa năng lực của bản thân, tự lực giải quyết những vấn đề trong học tập và cuộc sống

Không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục

Trường học thân thiện

* Chức năng của trường Tiểu học

Trường Tiểu học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân, có tài khoản hoặc con dấu riêng [9, tr.2]

* Nhiệm vụ và quyền hạn của trường Tiểu học

Theo Điều 3 chương 1 của Điều lệ trường Tiểu học quy định nhiệm vụ

và quyền hạn của trường Tiểu học là:

- Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông cấp Tiểu học do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

- Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động trẻ em khuyết tật, trẻ

em đã bỏ học đến trường, thực hiện phổ cập giáo dục và chống mù chữ trong cộng đồng Nhận bảo trợ và giúp các cơ quan có thẩm quyền quản lý các hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học theo sự phân công của cấp có thẩm quyền Tổ chức kiểm tra và công nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và trẻ em trong địa bàn trường được phân công phụ trách

- Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương

- Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục

- Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh

- Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật

- Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiện hoạt động giáo dục

- Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.3.2 Hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học

* Vị trí, vai trò của kiểm tra nội bộ trường học

Kiểm tra nội bộ trường học là chức năng quản lý cơ bản, là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngược thường

xuyên, kịp thời giúp Hiệu trưởng hình thành cơ chế điều chỉnh hướng đích trong quá trình quản lý nhà trường Kiểm tra nội bộ trường học là một công cụ sắc bén góp phần tăng cường hiệu lực quản lý trường học nhằm nâng cao chất

lượng giáo dục - đào tạo trong nhà trường Lãnh đạo mà không có kiểm tra thì

coi như không có lãnh đạo

Thực tế cho thấy, nếu kiểm tra đánh giá chính xác, chân thực sẽ giúp Hiệu trưởng có thông tin chính xác về thực trạng của đơn vị mình cũng như xác định các mức độ, giá trị, các yếu tố ảnh hưởng, từ đó tìm ra nguyên nhân và đề

ra các giải pháp điều chỉnh, uốn nắn có hiệu quả Như vậy, kiểm tra vừa là tiền

đề, vừa là điều kiện để đảm bảo thực hiện các mục tiêu Kiểm tra còn có tác dụng đôn đốc, thúc đẩy, hỗ trợ và giúp đỡ các đối tượng được kiểm tra làm việc

tốt hơn, có hiệu quả hơn Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: " Nếu tổ

chức việc kiểm tra được chu đáo, thì công việc của chúng ta nhất định tiến

bộ gấp mười, gấp trăm lần Kiểm tra chẳng những giúp nhà quản lý thu thập thông tin về hoạt động của đối tượng quản lý mà còn giúp nhà quản lý nhận rõ

kế hoạch, việc chỉ đạo, điều hành của mình có khoa học, khả thi không, từ đó

có các biện pháp điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu quả quản lý" [21, tr.276]

Kiểm tra nội bộ trường học thực hiện việc xem xét và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các thành viên, bộ phận trong nhà trường, phân tích nguyên nhân của các ưu, nhược điểm đồng thời đề xuất các biện pháp, phát huy

ưu điểm, khắc phục những hạn chế, thiếu sót Do đó giúp cho việc động viên, khen thưởng chính xác các cá nhân, đơn vị; khuyến khích cái tốt, truyền bá kinh nghiệm tiên tiến đồng thời phát hiện ra những lệch lạc, sai sót để uốn nắn, điều chỉnh kịp thời Có thể nói, kiểm tra nội bộ là một trong các yếu tố tạo nên

chất lượng giáo dục đào tạo trong nhà trường

* Chức năng của kiểm tra nội bộ trường Tiểu học:

Tạo lập kênh thông tin phản hồi vững chắc, cung cấp thông tin đã được

xử lý chính xác để giúp Hiệu trưởng hoạt động quản lý có hiệu quả

Kiểm soát, phát hiện và phòng ngừa

Động viên, phê phán, uốn nắn, điều chỉnh, giúp đỡ

Đánh giá và xử lý khi cần thiết

* Mục đích của kiểm tra nội bộ trường Tiểu học:

Kiểm tra nhằm mục đích xác nhận thực tiễn, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa ngăn chặn sai phạm, giúp đỡ đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời giúp cho nhà quản lý điều khiển và điều chỉnh hoạt động quản lý đúng hướng đích Kiểm tra giúp cho nhà trường nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo

* Nhiệm vụ của kiểm tra nội bộ trường học:

+ Kiểm tra: Xem xét việc thực hiện nhiệm vụ của đối tượng kiểm tra so

với các qui định trong các văn bản qui phạm pháp luật và các hướng dẫn của các cấp quản lý Yêu cầu của kiểm tra là phải tỉ mỉ, rõ ràng, chỉ rõ những việc làm được, chưa làm được của đối tượng kiểm tra Còn đối với người được kiểm tra thì cảm thông, hợp tác, chấp nhận việc làm của ban kiểm tra

+ Đánh giá: Xác định mức độ đạt được trong việc thực hiện các nhiệm

vụ theo qui định, phù hợp với bối cảnh và đối tượng để xếp loại đối tượng kiểm tra Yêu cầu của đánh giá là khách quan, chính xác, công bằng đồng thời định hướng, khuyến khích, tạo cơ sở cho sự tiến bộ của đối tượng kiểm tra

+ Tư vấn: Nêu được những nhận xét, gợi ý giúp cho đối tượng kiểm tra thực hiện ngày càng tốt hơn nhiệm vụ của mình Yêu cầu của tư vấn là các ý kiến tư vấn phải sát thực, khả thi giúp cho đối tượng kiểm tra nâng cao chất

lượng công việc của mình

+ Thúc đẩy: Là hoạt động kích thích, phát hiện, phổ biến các kinh

nghiệm tốt, những định hướng mới và kiến nghị với các cấp quản lý nhằm hoàn thiện dần hoạt động của đối tượng kiểm tra, góp phần phát triển hệ thống giáo dục quốc dân Yêu cầu của thúc đẩy là người kiểm tra phải phát hiện, lựa chọn được kinh nghiệm (của đối tượng kiểm tra, của người khác, của mình…) và phổ biến được kinh nghiệm

* Nội dung kiểm tra nội bộ trường học:

Hiệu trưởng có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ công việc, các hoạt động, mối quan hệ, kết quả của toàn bộ quá trình dạy học, giáo dục và những điều kiện phương tiện của nó không loại trừ mặt nào Song trên thực tế, kiểm tra nội

bộ trường học cần tập trung vào các nội dung chính không tách rời nhau mà liên quan chặt chẽ với nhau sau đây:

- Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục và phổ cập giáo dục

+ Thực hiên chỉ tiêu về số lượng học sinh từng khối lớp và toàn trường: Duy trì sĩ số, tỷ lệ học sinh bỏ học, lên lớp, lưu ban…

+ Thực hiện chỉ tiêu kế hoạch về số lượng, chất lượng phổ cập giáo dục ở từng khối lớp và toàn trường

- Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của kế hoạch đào tạo

+ Thực hiện nội dung, chương trình dạy học và giáo dục

+ Chất lượng dạy học và giáo dục

+ Chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống: Thực hiện đúng chương trình giáo dục đạo đức ở các khối lớp thông qua các giờ lên lớp, hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp, công tác chủ nhiệm; Việc kết hợp giáo dục giữa nhà trường, gia đình và xã hội

+ Kết quả việc đánh giá đạo đức, hạnh kiểm học sinh

+ Chất lượng giáo dục văn hoá: Việc thực hiện kế hoạch theo chương trình, sách giáo khoa mới ở từng khối lớp; Thực hiện quy chế chuyên môn, nề nếp dạy học: thực hiện thời khoá biểu, giờ giấc, kiểm tra, chấm bài, cho điểm; Việc đổi mới phương pháp dạy của giáo viên và phương pháp học của học sinh; Việc bồi dưỡng học sinh có năng khiếu và phụ đạo học sinh yếu; Kết quả học tập của học sinh (kiến thức, kỹ năng, thái độ) so với đầu vào

+ Chất lượng giáo dục sức khỏe, thể dục, vệ sinh và quốc phòng

+ Chất lượng giáo dục thẩm mỹ

* Kiểm tra việc xây dựng đội ngũ

- Kiểm tra hoạt động của các tổ, nhóm chuyên môn:

+ Kiểm tra công tác quản lý của tổ trưởng

+ Kiểm tra hồ sơ của tổ: kế hoạch của tổ, các loại sổ sách, biên bản, sáng kiến kinh nghiệm

+ Nền nếp sinh hoạt tổ, chế độ dự giờ, thăm lớp, thao giảng

+ Sử dụng phân công giáo viên, nhân viên, công tác bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và tự bồi dưỡng của các thành viên trong tổ, nhóm chuyên môn

+ Việc thực hiện quy chế chuyên môn

+ Vấn đề thực hiện các chế độ chính sách, và chăm lo cải thiện đời sống giáo viên

- Kiểm tra giáo viên:

+ Kiểm tra về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Nhận thức tư tưởng, chính trị; chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước; việc chấp hành quy chế của ngành, quy định của cơ quan, đơn vị, đảm bảo số lượng ngày, giờ công lao động; đạo đức, nhân cách, lối sống, ý thức đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực, sự tín nhiệm trong đồng nghiệp, phụ huynh, học sinh, nhân dân; tinh thần đoàn kết, tính trung thực trong công tác, quan hệ đồng nghiệp, thái độ phục vụ nhân dân và học sinh; tinh thần học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề, ý thức trách nhiệm thực hiện quy chế chuyên môn

+ Kiểm tra về kết quả giảng dạy: Việc cho điểm kiểm tra hoặc kết quả đánh giá môn học của học sinh từ đầu năm đến thời điểm kiểm tra; khảo sát của cán bộ kiểm tra

+ Kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ khác được giao như công tác chủ nhiệm lớp và các công tác kiêm nhiệm khác

* Kiểm tra việc xây dựng, sử dụng và bảo quản CSVC - TBDH

- Đảm bảo các tiêu chuẩn về lớp học, bàn ghế, bảng, ánh sáng, vệ sinh

- Sử dụng và bảo quản hợp lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học: đồ dùng dạy học, phòng thí nghiệm, dụng cụ thể thao, thư viện, vườn trường, sân chơi bãi tập, phòng chức năng, phòng nghe nhìn, nhà để xe

- Cảnh quan sư phạm của trường: Cổng trường, tường rào, đường đi, vườn hoa, cây xanh, công trình vệ sinh, hệ thống cấp thoát nước, lớp học sạch đẹp,

đảm bảo vệ sinh môi trường, đảm bảo môi trường sư phạm

* Công tác kiểm tra tài chính nhà trường

- Tài chính cũng là mọi vấn đề quan trọng không thể thiếu trong mọi nhà trường Cũng như mọi cơ quan, đơn vị tập thể bất kỳ nào, nhà trường cũng phải

có nguồn tài chính để phục vụ cho các hoạt động dạy và học

- Kiểm tra tài chính cần chú trọng vào các mặt như: Các văn bản chỉ đạo thu chi trong đơn vị, kế hoạch thu chi tài chính trong năm, việc xây dựng qui chế nội bộ, các loại quỹ của nhà trường, việc công khai minh bạch các khoản thu chi theo qui định, kiểm tra quỹ tiền mặt theo định kỳ và đột xuất

- Trong công tác kiểm tra tài chính của nhà trường Hiệu trưởng tập trung

sử dụng lực lượng của ban thanh tra nhân dân

* Công tác tự kiểm tra của Hiệu trưởng

- Công tác kế hoạch (kế hoạch hoá): Xây dựng, chỉ đạo và thực hiện kế

hoạch chung và từng bộ phận (gồm 2 loại kế hoạch chính: kế hoạch chuyên môn, kế hoạch giáo dục ngoài giờ lên lớp,) cho cả năm, từng tháng, từng tuần

Hiệu trưởng tự kiểm tra - đánh giá công tác kế hoạch của mình bao gồm: Thu thập, xử lý thông tin, xác định mục tiêu, phân hạng ưu tiên, tìm phương án, giải pháp thực hiện mục tiêu, soạn thảo, thông qua và truyền đạt kế hoạch

- Công tác tổ chức - nhân sự: Hiệu trưởng tự kiểm tra - đánh giá về: xây

dựng, sử dụng bộ máy, quy định chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ và sự phối hợp, quan hệ từng bộ phận, cá nhân, lựa chọn, phân công cán bộ, giáo viên, cung cấp kịp thời những điều kiện, phương tiện cần thiết, khai thác tiềm năng của tập thể sư phạm và cá nhân cho việc thực hiện kế hoạch đã đề ra

- Công tác chỉ đạo: Hiệu trưởng tự kiểm tra, đánh giá về các mặt: nắm

quyền chỉ huy, hướng dẫn cách làm, điều hoà phối hợp (can thiệp khi cần thiết),

kích thích động viên, bồi dưỡng cán bộ, giáo viên… trong hoạt động chỉ đạo các công tác cụ thể trong trường như:

+ Chỉ đạo dạy học và giáo dục trong và ngoài lớp

+ Chỉ đạo công tác hành chính, quản trị trong trường: Công tác văn thư, hành chính, giáo vụ trong trường; Hồ sơ, sổ sách, lớp học, giáo viên và học sinh; Các chế độ công tác, sinh hoạt định kỳ của Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, các tổ, nhóm, khối chuyên môn, Hội đồng giáo dục, Ban đại diện cha mẹ học sinh; Thời khoá biểu, lịch công tác hàng tuần, hàng tháng của trường…

+ Chỉ đạo thi đua điểm và chỉ đạo xây dựng điển hình

+ Chỉ đạo việc thực hiện dân chủ hoá quản lý trường học: Thực hiện công khai về quản lý tài sản, tài chính, tuyển sinh, lên lớp, tốt nghiệp, khen thưởng, kỷ luật, nâng lương, bổ nhiệm…

+ Chỉ đạo và thực hiện việc phối hợp với tổ chức đảng, đoàn thể và huy động cộng đồng tham gia xây dựng và quản lý nhà trường

- Công tác kiểm tra: Thực hiện kiểm tra nội bộ trường học và tự kiểm tra

thường xuyên (báo trước hoặc đột xuất), định kỳ theo kế hoạch để phát hiện, theo dõi, kiểm soát, động viên, uốn nắn, giúp đỡ kịp thời Mỗi năm học Hiệu trưởng phải kiểm tra toàn diện ít nhất 1/3 tổng số giáo viên và tất cả giáo viên còn lại được kiểm tra theo chuyên đề

- Ngoài ra Hiệu trưởng còn cần tự kiểm tra, đánh giá: Về lề lối làm việc,

phong cách tổ chức và quản lý của chính mình, tự đánh giá khách quan phẩm chất, năng lực và uy tín của mình để tự điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu, chuẩn mực của người quản lý trường học

1.4 Quản lý hoạt động KTNB trong trường Tiểu học

Là hệ thống các tác động có hướng đích của chủ thể quản lý (Hiệu trưởng nhà trường) đến hoạt động KTNB làm cho hoạt động này vận hành, phát triển và đạt được mục tiêu dự kiến, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục trong nhà trường

1.4.1 Nội dung quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học

- Lập kế hoạch KTNB: Lập kế hoạch là nhiệm vụ hàng đầu của các nhà

quản lý, là quá trình ấn định những mục tiêu và xác định biện pháp tốt nhất để thực hiện những mục tiêu đó Nó liên hệ giữa những phương tiện với những mục đích Quản lý công tác lập kế hoạch kiểm tra nội bộ trường học là quá trình Hiệu trưởng phải triển khai ngay từ đầu các năm học thông qua các bộ phận giúp việc trong nhà trường để chỉ đạo lập kế hoạch

Bậc Tiểu học chịu sự quản lý chỉ đạo trực tiếp của Phòng GD & ĐT các

Huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Hàng năm, cứ vào dịp đầu năm học trên cơ

sở các điều kiện đảm bảo của nhà trường: như kế hoạch của cấp trên, qui mô trường lớp, cơ sở vật chất, biên chế đội ngũ, chất lượng học sinh, nguồn tài chính, kế hoạch hoạt động của các tổ, nhóm chuyên môn Hiệu trưởng tập trung chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch KTNB của nhà trường Kế hoạch phải đảm bảo tính khả thi cao, chỉ ra được lực lượng tham gia kiểm tra, đối tượng được kiểm tra, các nội dung kiểm tra, các biện pháp kiểm tra, thời gian tiến hành kiểm tra Phải đảm kế hoạch được xây dựng từ cơ sở, bộ phận, tổ chức,

cá nhân để đi đến xây dựng kế hoạch tổng thể của nhà trường

- Tổ chức thực hiện kế hoạch KTNB: Tổ chức triển khai thành công những

hoạt động đã được vạch ra trong bản kế hoạch là điều hết sức quan trọng Quản

lý công tác tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra nội bộ trường học là quản lý việc

sử dụng một cách tối ưu các điều kiện đảm bảo về con người và cơ sở vật chất hiện có và được yêu cầu của nhà trường để thực hiện tốt nhất kế hoạch đã được xây dựng Khi quản lý công tác tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra nội bộ nhà trường, người quản lý phải có tư duy, có hệ thống để có thể dự kiến sát nhất các tình huống quản lý có thể xẩy ra để có các biện pháp tổ chức phù hợp Quản lý công tác tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra nội bộ nhằm giúp Hiệu trưởng nắm chắc tiến trình công việc, tìm và phối hợp mọi nguồn lực để tổ chức thực hiện được kế hoạch một cách hữu hiệu hơn

Thực tế cho thấy, kế hoạch dù có tốt đến đâu mà các giải pháp chỉ đạo của nhà quản lí thực hiện không linh hoạt, phù hợp thì cũng không thể phát huy hiệu quả của công tác KTNB Trên cơ sở kế hoạch đã được xây dựng, Hiệu trưởng tổ chức tiến hành thực hiện công tác kiểm tra Khi tiến hành kiểm tra Hiệu trưởng cần cụ thể hoá kế hoạch: dự kiến con người, xây dựng chương trình kiểm tra Phát huy sức mạnh của những người được giao nhiệm vụ kiểm tra, đội ngũ cốt cán của nhà trường vì Hiệu trưởng không thể làm thay họ được tất cả

- Chỉ đạo thực hiện kế hoạch KTNB: Công tác chỉ đạo thực hiện là bố trí

nhân lực, phân tích chi tiết công việc, lựa chọn và phân công từng cá nhân trong đơn vị tương xứng cho từng công việc đã được xây dựng trong kế hoạch một cách thích hợp nhất Công tác quản lý chỉ đạo thực hiện kế hoạch kiểm tra nội bộ

là việc làm nhằm giúp các bộ phận, các cá nhân được giao nhiệm vụ kiểm tra trong nhà trường làm việc hiệu quả hơn để đạt được các kế hoạch Quản lý công tác chỉ đạo thực hiện kế hoạch kiểm tra nội bộ trong nhà trường phải được qui về một mối thống nhất là Hiệu trưởng nhà trường có như vậy mới tạo được tiếng nói chung, sự nhất trí tổng thể trong việc thực hiện kế hoạch, cũng như những điều chỉnh cần thiết (nếu có) của kế hoạch đã đề ra Chỉ đạo hoạt động kiểm tra nội bộ cũng phải nắm chắc các biện pháp khuyến khích động viên để tạo tâm lý thoải mái, tự tin, nắm vững các nhiệm vụ cơ bản của tổ chức để phối hợp với các đồng nghiệp tham gia kiểm tra hoàn thành tốt nhiệm vụ Quản lý công tác chỉ đạo thực hiện kế hoạch kiểm tra nội bộ trường học cũng phải chú trọng xem việc thực hiện phải được triển khai theo đúng thời hạn đề ra

Công tác chỉ đạo ở bất kỳ lĩnh vực nào cũng có ý nghĩa quyết định cụ thể thắng lợi của công việc Có thể nói bất kỳ kế hoạch hay các biện pháp tổ chức nào dù chuẩn bị kỹ càng chi tiết đến đâu trong quá trình thực hiện cũng có những phát sinh ngoài dự kiến Công tác chỉ đạo phải nhìn nhận xử lý kịp thời, chính xác các vấn đề nảy sinh Trong quá trình chỉ đạo thực hiện kế hoạch kiểm tra nội

bộ trong trường Tiểu học cần đề cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của lực lượng được giao nhiệm vụ để đảm bảo hoạt động kiểm tra đi đúng hướng có hiệu quả cao

- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch KTNB: Kiểm tra - đánh giá là

quá trình thu thập và xử lý thông tin về các hoạt động kiểm tra nội bộ đã được triển khai Phương tiện và hình thức quan trọng của đánh giá là công tác kiểm tra Vị trí, vai trò của kiểm tra - đánh giá không chỉ ở thời điểm cuối cùng của mỗi giai đoạn trong công tác kiểm tra nội bộ mà trong cả quá trình kiểm tra Đánh giá

ở mỗi thời điểm, cuối mỗi giai đoạn kiểm tra sẽ trở thành khởi điểm của một giai đoạn kiểm tra mới Từ kết quả của kiểm tra đánh giá những thông tin xác thực, tin cậy để có những tác động kịp thời nhằm điều chỉnh và bổ sung để hoàn thiện thêm

kế hoạch kiểm tra nội bộ đã đề ra

Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ là kiểm tra chuỗi quá trình hoạt động theo kế hoạch, đánh giá, xem xét việc hoạt động kiểm tra nội bộ phải chú trọng tập trung vào các mục tiêu và biện pháp mà kế hoạch đã đề ra Nhà quản lý phải quản lý hữu hiệu các tiêu chuẩn kiểm tra, các hình thức kiểm tra - đánh giá khác nhau trong suốt quá trình, xác nhận độ tin cậy, tính hiệu lực, đo được mức

độ thực hiện các mục tiêu đã được xác định Kế hoạch có thể sẽ được thay đổi phụ thuộc vào phản hồi của quá trình kiểm tra Quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá phải góp phần làm cho việc kiểm tra đánh giá trở nên linh hoạt, nhanh nhạy hơn trong công việc

Quản lý kiểm tra, đánh giá giám sát hoạt động kiểm tra nội bộ trong trường Tiểu học phải được chú trọng đặc biệt Sau mỗi chu kỳ kiểm tra, sau mỗi hoạt động kiểm tra, sau một lần triển khai kiểm tra các đối tượng Hiệu trưởng các nhà trường phải chỉ đạo quyết định tổ chức kiểm tra giám sát, đánh giá rút kinh nghiệm cho các bộ phận để tiếp tục triển khai cho các đợt khác, đối tượng khác được tốt hơn

1.4.2 Chủ thể quản lý hoạt động KTNB trường Tiểu học

Hiệu trưởng là chủ thể cao nhất, chịu trách nhiệm toàn diện về hoạt động KTNB trong nhà trường

Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường Tiểu học của Hiệu trưởng được tiến hành thông qua việc thực hiện các chức năng quản lý, tức là từ việc xây dựng kế hoạch kiểm tra đến tổ chức hoạt động kiểm tra, đánh giá và tư vấn, thúc đẩy nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động trường học và việc thực hiện công tác được giao của cán bộ, giáo viên, nhân viên Cụ thể:

* Lập kế hoạch kiểm tra

Kế hoạch kiểm tra của trường là một bộ phận hữu cơ của kế hoạch năm học, đồng thời là mắt xích trọng yếu của chu trình quản lý Hiệu trưởng cần xây dựng kế hoạch kiểm tra phù hợp với tình hình, điều kiện cụ thể của nhà trường,

có tính khả thi và được công bố công khai đến tất cả các đối tượng được kiểm tra ngay từ đầu năm học

Kế hoạch kiểm tra theo thời gian cụ thể như sau:

- Kế hoạch kiểm tra toàn năm: Kế hoạch kiểm tra trong năm được ghi nhận toàn bộ các "đầu việc" theo trình tự thời gian từ tháng 8 năm trước đến tháng 7 năm sau Cần ghi cụ thể thời gian, đối tượng, nội dung, phương pháp, lực lượng kiểm tra

- Kế hoạch kiểm tra tháng: Nội dung kế hoạch kiểm tra tháng dựa vào các đầu việc của kế hoạch kiểm tra cả năm nhưng cần chi tiết hơn Không chỉ ghi

"đầu việc" mà cần ghi cụ thời gian tiến hành sao cho các đối tượng được kiểm tra

có ý thức chủ động kiểm tra phòng ngừa và tự kiểm tra phần việc của họ

- Kế hoạch kiểm tra trong tuần: Nội dung kiểm tra tuần có thể được ghi chi tiết: Người và đơn vị được kiểm tra, nội dung kiểm tra, lực lượng kiểm tra, thời gian kiểm tra

* Tổ chức kiểm tra

- Tổ chức lực lượng kiểm tra:

Trường học có nhiều đối tượng phải kiểm tra Do tính đa dạng và phức tạp, hiệu trưởng không đủ thông thạo về nhiều bộ môn để trực tiếp kiểm tra toàn bộ cán bộ, giáo viên, nhân viên của trường Hiệu trưởng phải trưng dụng đội ngũ tổ trưởng, nhóm trưởng chuyên môn và giáo viên cốt cán tham gia vào

việc kiểm tra Xây dựng lực lượng kiểm tra nhiều thành phần, đảm bảo tính khoa học, tính dân chủ cũng là một yêu cầu để thực hiện phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra"

Yêu cầu của việc xây dựng lực lượng kiểm tra là: Hiệu trưởng quyết định thành lập ban kiểm tra, trưởng ban kiểm tra phải là Hiệu trưởng hoặc Phó hiệu trưởng; thành viên ban kiểm tra phải có người có chuyên môn nghiệp vụ về nội dung kiểm tra; cần trưng tập cán bộ, giáo viên có uy tín, công tâm và trách nhiệm trong công việc

Trong việc xây dựng lực lượng kiểm tra cần xác định cơ chế kiểm tra Có hai loại cơ chế: cơ chế trực tiếp và cơ chế gián tiếp

Trong cơ chế trực tiếp, lực lượng kiểm tra cấp trên trực tiếp kiểm tra cá nhân, bộ phận, đơn vị cấp dưới Cơ chế trực tiếp đòi hỏi một lực lượng kiểm tra đông người làm việc trong một thời gian dài và khó tránh phiền phức cho đơn vị

Trong cơ chế gián tiếp, cấp dưới tự tổ chức kiểm tra cá nhân, bộ phận của mình, lực lượng kiểm tra cấp trên kiểm tra công tác tự kiểm tra đó bằng cách kiểm tra xác suất để thừa nhận hoặc bác bỏ kết quả tự kiểm tra của cấp dưới Cơ chế gián tiếp nếu thực hiện tốt sẽ tạo tiền đề cho sự chuyển hóa từ kiểm tra bên ngoài vào tự kiểm tra bên trong Đây là xu hướng mới trong kiểm tra hiện nay

- Phân cấp trong kiểm tra

Phân cấp trong kiểm tra là một yêu cầu quản lý khoa học cho các hệ thống quản lý phức tạp Phân cấp trong kiểm tra phải phù hợp với phân cấp trong quản lý Trong nhà trường, có thể có sự phân cấp trong kiểm tra như sau: kiểm tra của cấp trường; kiểm tra của tổ/ nhóm chuyên môn/ bộ phận trong trường; tự kiểm tra của các cá nhân trong trường

- Xây dựng chuẩn kiểm tra

Muốn kiểm tra, người kiểm tra phải có chuẩn kiểm tra để so sánh, đo lường đánh giá hoạt động của con người và các điều kiện cơ sở vật chất, thiết

bị Chẳng hạn: chuẩn đánh giá trường học, chuẩn đánh giá giáo viên, chuẩn đánh giá học sinh, chuẩn đánh giá tiết dạy Chuẩn bao gồm hai yếu tố: định tính

và định lượng

Những cơ sở để xây dựng chuẩn kiểm tra nội bộ trường học là hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản pháp quy của Bộ Giáo dục và Đào tạo

và các Bộ ngành có liên quan; kế hoạch của nhà trường, kế hoạch chuyên môn

- Xây dựng chế độ kiểm tra

Xây dựng chế độ kiểm tra là một công việc rất quan trọng trong kiểm tra nội bộ trường học Chế độ kiểm tra hợp lý sẽ có tác dụng tích cực, thúc đẩy công việc mà không nặng nề, cản trở công việc Hiệu trưởng cần quy định thể thức làm việc, nhiệm vụ cụ thể, thời gian, quy trình tiến hành, thanh toán chế

độ cho người kiểm tra Ngoài ra cần trang bị những phương tiện, thiết bị, cung cấp thông tin, mẫu biên bản cho hoạt động kiểm tra; phát huy mọi khả năng, sáng tạo của các thành viên trong ban kiểm tra

* Chỉ đạo công tác kiểm tra

Trong công tác quản lý giáo dục, kiểm tra là một khâu quan trọng trong chu trình quản lý Chỉ đạo hoạt động kiểm tra đòi hỏi các cấp quản lý cần làm tốt các nhiệm vụ sau:

Ra các quyết định về việc kiểm tra (quyết định thành lập ban kiểm tra, xác định nội dung, thời gian, phương pháp, hình thức kiểm tra )

Hướng dẫn, động viên, giúp đỡ lực lượng kiểm tra hoàn thành các nhiệm vụ: (kiểm tra, đánh giá, tư vấn, thúc đẩy )

Sử dụng và phối hợp các phương pháp, hình thức kiểm tra đối với mỗi nội dung kiểm tra cụ thể

Điều chỉnh những lệch lạc trong quá trình thực hiện công tác kiểm tra Huấn luyện cán bộ và nhân viên dưới quyền thực hiện kiểm tra và tự kiểm tra Khuyến khích tự kiểm tra, đánh giá của các cá nhân, bộ phận trong trường Hiệu trưởng nhà trường là người tổ chức và chỉ đạo công tác kiểm tra

nội bộ, đưa hoạt động kiểm tra tiến tới hiệu quả cao nhất Hiệu trưởng kiểm tra nội bộ trường học cũng chính là tự kiểm tra hoạt động quản lý của mình

- Kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ của giáo viên

Trong trường phổ thông, tất cả giáo viên đều được kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục nhằm giúp đỡ giáo viên nâng cao năng lực sư phạm, nâng cao chất lượng giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, góp phần phát triển hệ thống giáo dục quốc dân Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ của giáo viên rải đều trong năm học, không dồn ép vào cuối năm; kết quả kiểm tra ghi vào sổ kiểm tra của Hiệu trưởng, kèm theo phiếu dự giờ và biên bản kiểm tra để lưu vào hồ sơ kiểm tra làm minh chứng đánh giá, xếp loại giáo viên

Hiệu trưởng thành lập Ban kiểm tra, trưởng ban là lãnh đạo trường , thành viên gồm tổ trưởng hoặc nhóm trưởng và một số giáo viên cốt cán Mỗi thành viên ban kiểm tra cần xác định rõ các công việc và yêu cầu cần đạt khi thực hiện từng nhiệm vụ kiểm tra, đánh giá, tư vấn, thúc đẩy trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ của giáo viên

+ Nội dung kiểm tra hoạt động sư phạm của giáo viên:

Hàng năm Hiệu trưởng cần tổ chức kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ của toàn bộ số giáo viên trong trường; trường hợp những giáo viên không kiểm tra đánh giá tiết dạy được thì chuyển sang kiểm tra chuyên đề Việc kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ giáo viên dựa vào 4 nội dung sau:

- Trình độ nghiệp vụ (tay nghề): Xem xét và đánh giá hai mặt là trình độ nắm kiến thức, kỹ năng, thái độ cần xây dựng cho học sinh thể hiện qua việc giảng dạy và trình độ vận dụng phương pháp giảng dạy và giáo dục thông qua kiểm tra giờ dạy trên lớp của giáo viên theo yêu cầu, quy định của Bộ GD ĐT đối với từng cấp, bậc học

- Thực hiện quy chế chuyên môn: Kiểm tra việc thực hiện chương trình,

kế hoạch giảng dạy, giáo dục; thực hiện các yêu cầu về soạn bài theo quy định;

kiểm tra và chấm bài, quan tâm giúp đỡ các đối tượng học sinh; tham gia sinh hoạt tổ chuyên môn; việc sử dụng đồ dùng dạy học, thực hiện các tiết thực hành theo quy định; đủ các yêu cầu về hồ sơ và các quy định về chuyên môn; tự bồi dưỡng và tham gia bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; tuân thủ các quy định về dạy thêm, học thêm

- Kết quả giảng dạy, giáo dục: Được thể hiện qua kết quả học tập, rèn luyện của học sinh qua các lần kiểm tra chung của khối lớp; kết quả lên lớp, hoàn thành chương trình Tiểu học; kết quả kiểm tra chất lượng do ban kiểm tra khảo sát trực tiếp; xem xét mức độ tiến bộ của học sinh

- Tham gia các công tác khác: Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ khác như công tác chủ nhiệm, công tác đảng, công tác đoàn thể; cán bộ, giáo viên tham gia cộng tác viên thanh tra, báo cáo viên pháp luật, công tác khác được phân công

- Ngoài ra, giáo viên còn được kiểm tra việc thực hiện các cuộc vận động, các phong trào thi đua; ảnh hưởng về đạo đức, quan hệ ứng xử, …

+ Phương pháp kiểm tra:

Căn cứ vào kế hoạch kiểm tra, Hiệu trưởng quyết định thành lập Ban kiểm tra gồm lãnh đạo nhà trường, tổ trưởng hoặc nhóm trưởng chuyên môn và giáo viên cốt cán có cùng chuyên môn với người được kiểm tra và cung cấp phiếu dự giờ (theo mẫu quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo) và biên bản kiểm tra để các thành viên thực hiện nhiệm vụ kiểm tra Có thể lựa chọn, sử dụng và kết hợp các phương pháp kiểm tra chủ yếu sau:

- Dự giờ: Là phương pháp đặc trưng của kiểm tra hoạt động sư phạm của giáo viên Trưởng ban căn cứ vào thời khóa biểu chỉ định dự mỗi giáo viên 3 tiết (có nội dung dạy hoặc luyện tập, thực hành khác nhau) và thông báo cho cán bộ, giáo viên biết trước một tuần

Quy trình dự giờ được diễn ra theo trình tự các bước sau: Chuẩn bị các biểu mẫu và câu hỏi, đề kiểm tra chất lượng học sinh (lựa chọn lớp để kiểm tra,