quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trường mầm non huyện hưng hà tỉnh thái bình theo hướng đảm bảo chất lượng

Trong công tác kiểm tra giáo dục, vai trò kiểm tra nội bộ trường học đóng vai trò hết sức quan trọng, mang tính pháp chế, lần đầu tiên được cụ thể hóa tại Quyết định số 478/QĐ-BGD&ĐT ngà

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8140114.01

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC SƠN

HÀ NỘI - 2024

LỜI CẢM ƠN

Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất đến

PGS.TS Nguyễn Đức Sơn người thầy đã tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ học

viên trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn

Tác giả trân trọng gửi lời cảm ơn tới các thầy, cô giáo khoa Quản lý giáo dục, phòng Sau Đại học, Trường Đại học Giáo dục, Đại học quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu tại đây

Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng do hạn chế về thời gian và khả năng nghiên cứu khoa học nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy cô và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn

Tác giả luận văn

Vũ Đình Sơn

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Viết tắt Nội dung viết tắt

BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo CBQL Cán bộ quản lý CSVC Cơ sở vật chất thiếu bị ĐBCL Đảm bảo chất lượng GD-ĐT Giáo dục - Đào tạo KTNB Kiểm tra nội bộ NXB Nhà xuất bản NXBGD Nhà xuất bản Giáo dục QLGD Quản lý giáo dục UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 11

1.1.1 Các nghiên cứu của thế giới 11

1.1.2 Nghiên cứu trong nước 13

1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài 17

1.2.1 Quản lý 17

1.2.2 Quản lý Giáo dục 17

1.2.3 Quản lý Nhà trường 18

1.2.4 Quản lý trường Mầm non 19

1.2.5 Khái niệm kiểm tra nội bộ trường học 24

1.2.6.Đảm bảo chất lượng 24

1.2.7 Quản lý kiểm tra nội bộ theo hướng ĐBCL 26

1.3 Cơ sở lý luận kiểm tra nội bộ trường Mầm non theo hướng ĐBCL 26

1.3.1 Kiểm tra nội bộ trường Mầm non 26

1.3.2 Đối tượng, mục đích kiểm tra nội bộ trường Mầm non 28

1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ kiểm tra nội bộ trường Mầm non 29

1.3.4 Nội dung kiểm tra nội bộ trường Mầm non 32

1.3.5 Nguyên tắc kiểm tra nội bộ 34

1.3.6 Phương pháp kiểm tra nội bộ trường học 35

1.4 Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường Mầm non theo hướng ĐBCL 38

1.4.1 Kiểm tra nội bộ trường Mầm non 41

1.4.2 Nội dung quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường Mầm non 47

1.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động KTNB ở trường Mầm non theo hướng ĐBCL 49

Kết luận Chương 1 53

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN HƯNG HÀ, TỈNH THÁI BÌNH THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 54

2.1 Khái quát về kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục 54

2.1.1 Về kinh tế - xã hội 54

2.1.2 Về văn hóa - Giáo dục 57

2.2 Giáo dục Mầm non huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 59

2.2.1 Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên 59

2.2.2 Chất lượng giáo dục Mầm non 62

2.3 Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường Mầm non 63

2.3.1 Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ trường ở các trường Mầm non 63

2.3.2 Đánh giá chung thực trạng quản lý hoạt động KTNB ở các trường Mầm non 69

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động KTNB tại các trường Mầm non huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 73

3.1 Một số nguyên tắc đề xuất các biện pháp 78

3.1.1 Bảo đảm tính đồng bộ 78

3.3 Mối quan hệ của các biện pháp 96

3.4 Khảo nghiệm sự cần thiết và tính khả thi của biện pháp 96

3.4.1 Khảo nghiệm sự cần thiết của các biện pháp quản lý 96

3.4.2 Khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp quản lý: 99

Tiểu kết Chương 3 101

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 102

1.Kết luận 102

2 Khuyến nghị 104

2.1.Với các cơ sở giáo dục 104

2.2 Với Sở Giáo dục Đào tạo 104

2.3 Với UBND và Phòng Giáo dục Đào tạo huyện 104

2.4 Đối với các trường Mầm non 105

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Thống kê số lượng và trình độ chuyên môn của đội ngũ

giáo viên trường Mầm non 60Bảng 2.2: Thống kê đội ngũ CBQL trường Mầm non năm học 2022-2023 60Bảng 2.3: Khảo sát phẩm chất đạo đức, năng lực quản lý, kinh nghiệm

quản lý của đội ngũ CBQL 61Bảng 2.4 Thống kê chất lượng giáo dục học sinh 62Bảng 2.5: Nhận thức của đội ngũ CBQL, giáo viên về hoạt động kiểm

tra nội bộ trường học 63Bảng 2.6: Phẩm chất, trình độ, năng lực của đội ngũ thực hiện nhiệm

vụ KTNB 66Bảng 3.1: Thăm dò sự cần thiết của các biện pháp quản lý 98 Bảng 3.2: Thăm dò tính khả thi của các biện pháp quản lý

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Từ năm 1986 Đảng và Nhà nước ta chủ trương thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện trong cả nước Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nền kinh tế nước ta ngày một khởi sắc và đạt được nhiều thành tựu to lớn, trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII khẳng định: “Nhiệm vụ và mục tiêu cơ bản của giáo dục là đào tạo con người Việt Nam XHCN; thực sự xem giáo dục là quốc sách hàng đầu; Giáo dục và đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, Nhà nước và nhân dân” [7] Đại hội lần thứ IX của Đảng (2001) là Đại hội mở đầu thế kỷ XXI ở nước ta, Đảng đã xác định mục tiêu chung của Việt Nam trong giai đoàn này là “Độc lập dân tộc, gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, hoạch định chiến lược phát triển giáo dục 10 năm 2001 - 2010 với việc khẳng định lại một lần nữa các quan điểm: “Giáo dục là quốc sách hàng đầu; xây dựng nền giáo dục có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, hiện đại, theo định hướng XHCN, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng; phát triển giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tiến bộ Khoa học và Công nghệ, củng cố quốc phòng, an ninh; giáo dục là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân” [31] Đảng ta coi phát triển giáo dục là giải pháp đột phá chiến lược với các quan điểm: Phát triển giáo dục phải thực sự là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, triệt để đổi mới quản lý nhà nước về giáo dục Nâng cao vai trò các đoàn thể nhân dân, tổ chức kinh tế, xã hội trong phát triển giáo dục

Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã thông qua Nghị quyết 29 về “Đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục và Đào tạo, đáp

ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” với mục tiêu tổng quát “Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình; yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt và làm việc có hiệu quả”

Để đạt được mục tiêu trên, Nghị quyết 29/NQ-TW đã chỉ rõ hệ thống các nhiệm vụ, giải pháp, trong đó nhấn mạnh “Thực hiện giám sát các chủ thể trong nhà trường và xã hội; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra của cơ quan quản lý các cấp; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch”

Với tầm quan trọng của chức năng kiểm tra, Hồ Chủ tịch đã nói: Sự kiểm tra việc thực hiện được đặt ra một cách đúng đắn là ngọn đèn pha giúp cho làm sáng tỏ tinh thần hoạt động bộ máy trong bất kỳ thời gian nào, chín phần mười những chỗ hỏng, chỗ hở đều do thiếu sự kiểm tra Thanh tra và kiểm tra thường xuyên đúng đắn, chắc chắn những chỗ hỏng, chỗ hở đều có thể ngăn ngừa được

Với vai trò đặc biệt như vậy, chức năng kiểm tra không chỉ đơn thuần là chức năng cuối cùng trong một quá trình quản lý mà còn là tiền đề cho một quá trình quản lý mới tiếp theo Chức năng kiểm tra là một trong những chức năng hết sức quan trọng của quá trình quản lý, có nhiều vai trò trong việc giúp hoàn thành các nhiệm vụ của các đối tượng quản lý

Trong công tác kiểm tra giáo dục, vai trò kiểm tra nội bộ trường học đóng vai trò hết sức quan trọng, mang tính pháp chế, lần đầu tiên được cụ thể hóa tại Quyết định số 478/QĐ-BGD&ĐT ngày 11/03/1993 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành “Quy chế về tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục và đào tạo”, trong đó khoản 1, điều 22 chương VI “Công tác kiểm tra nội bộ trong các trường học và các đơn vị ngành” đã nêu: “Hiệu trưởng các

trường, thủ trưởng các cơ sở giáo dục trong ngành có trách nhiệm sử dụng bộ máy quản lý và các cán bộ trong đơn vị để kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch của cá nhân và các bộ phận thuộc quyền, xét và giải quyết các khiếu nại tố cáo về các vấn đề thuộc quyền quản lý của mình Các hoạt động kiểm tra được thực hiện thường xuyên, công khai, dân chủ, kết quả kiểm tra được ghi nhận bằng biên bản và được lưu trữ Hiệu trưởng hay thủ trưởng phải chịu trách nhiệm về các kết luận kiểm tra này…”

Thông tư 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn về thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục đã chỉ rõ trách nhiệm của các cơ sở giáo dục: Các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và giáo dục thường xuyên xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra nội bộ; thực hiện chế độ báo cáo về công tác kiểm tra nội bộ theo quy định [6]

Trong những năm qua hoạt động thanh tra, kiểm tra giáo dục nói chung, hoạt động kiểm tra nội bộ của các trường Mầm non trên địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình đã đi vào nề nếp và cơ bản đáp ứng được yêu cầu; các nội dung kiểm tra nội bộ trường học đã được Phòng Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn và thống nhất Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện hoạt động kiểm tra nội bộ vẫn còn tồn tại các hạn chế, thiếu sót, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả của công tác kiểm tra nội bộ:

- Nhận thức của một số CBQL về tầm quan trọng của hoạt động KTNB chưa đầy đủ dẫn đến việc quản lý hoạt động KTNB còn hời hợt, hình thức, có Hiệu trưởng còn có biểu hiện buông lỏng quản lý hoạt động KTNB

- Trình độ, nghiệp vụ trong hoạt động kiểm tra còn hạn chế, việc đánh giá kết luận kiểm tra không đảm bảo tính chính xác, không có khả năng tư vấn, thúc đẩy, việc xử lý sau kiểm tra không đảm bảo yêu cầu, hiệu quả kiểm tra yếu;

- Hoạt động kiểm tra nội bộ còn thiếu tính kế hoạch, toàn diện Để thực hiện yêu cầu của việc “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và

đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” [11] theo tinh thần Nghị quyết 29/NQ-TƯ Hội nghị BCH TW lần thứ VIII khóa XI, cần phải có sự đổi mới một cách mạnh mẽ cả về nội dung và hình thức hoạt động thanh tra, kiểm tra giáo dục nói chung, hoạt động kiểm tra nội bộ, cơ sở giáo

dục nói riêng, đó cũng chính là ký do để tôi lựa chọn đề tài: “Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trường Mầm non huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình theo hướng đảm bảo chất lượng” để nghiên cứu:

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về công tác chỉ đạo hoạt động kiểm tra nội bộ của Hiệu trưởng các trường Mầm non huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình, đề tài đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động nội bộ theo hướng ĐBCL góp phần nâng cao chất lượng giáo dục ở các trường Mầm non trên địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình

3 Câu hỏi nghiên cứu

Từ mục đích nghiên cứu ở trên, tác giả đề xuất các câu hỏi nghiên cứu như sau

 Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trường Mầm non huyện Hưng Hà hiện nay như thế nào?

 Những yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trường Mầm non huyện Hưng Hà? (Yếu tố nhân lực (trình độ, kinh nghiệm của giáo viên và nhân viên quản lý)? Yếu tố cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ cho việc kiểm tra nội bộ? Yếu tố môi

trường học tập và quản lý tại trường)

 Các biện pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ

tại các trường Mầm non huyện Hưng Hà là gì? (Đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ giáo viên và nhân viên quản lý? Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và kiểm tra nội bộ? Phát triển các tiêu chí

và quy trình kiểm tra nội bộ theo chuẩn chất lượng?)

 Sự hài lòng của các bên liên quan (giáo viên, phụ huynh, học sinh) đối với hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trường Mầm non huyện Hưng Hà như thế nào?

 So sánh hiệu quả của các mô hình quản lý kiểm tra nội bộ giữa các trường Mầm non trong và ngoài huyện Hưng Hà?

 Đánh giá tác động của hoạt động kiểm tra nội bộ đối với chất lượng giáo dục tại các trường Mầm non huyện Hưng Hà?

4 Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu

 Khách thể nghiên cứu là đối tượng mà nhà nghiên cứu lựa chọn để khảo sát và thu thập dữ liệu phục vụ cho đề tài nghiên cứu Trong đề tài "Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trường Mầm non huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình theo hướng đảm bảo chất lượng", khách thể nghiên cứu gồm 91 người có thể bao gồm các nhóm sau: Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng các trường Mầm non (10 – 15 người) với vai trò quản lý chung các hoạt động của trường, bao gồm cả kiểm tra nội bộ, đảm bảo thực hiện các chính sách và quy định

 Giáo viên các trường Mầm non: Số lượng: khoảng 50-60 người, với vai trò trực tiếp giảng dạy, tham gia vào các hoạt động kiểm tra nội bộ, có cái nhìn thực tế về quá trình và hiệu quả của kiểm tra nội bộ

 Nhân viên hành chính và quản lý khác: Số lượng: khoảng 10-15 người Họ là ngườ hỗ trợ các công việc hành chính liên quan đến kiểm tra nội bộ, tham gia vào việc theo dõi và báo cáo kết quả kiểm tra

4.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý hoạt động KTNB tại các trường Mầm non huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình theo hướng ĐBCL

5 Giả thuyết khoa học

Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện hoạt động kiểm tra nội bộ của Hiệu trưởng ở các trường Mầm non trên địa bàn huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình hiện nay còn nhiều hạn chế nên chưa đáp ứng được yêu cầu của đổi mới giáo dục, nếu đề xuất biện pháp chỉ đạo công tác kiểm tra nội bộ thực hiện một cách đồng bộ các biện pháp quản lý của Hiệu trưởng phù hợp với tình hình thực tiễn của các nhà trường theo hướng ĐBCL thì hiệu quả có thể góp phần nâng cao hiệu quả giáo dục tại các trường MN

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Việc nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ (KTNB) ở các trường mầm non là một phần quan trọng trong việc hiểu rõ hơn về cách thức tổ chức và quản lý các hoạt động Nền tảng lý luận về quản lý trong giáo dục mầm non: Xác định các lý thuyết và khái niệm cơ bản trong lĩnh vực quản lý giáo dục mầm non, bao gồm cả quản lý hoạt động KTNB Tìm hiểu về các phương pháp và công cụ quản lý chất lượng, và làm thế nào chúng có thể được áp dụng vào hoạt động KTNB Nghiên cứu về ý nghĩa và tầm quan trọng của việc thực hiện kiểm tra nội bộ để đảm bảo chất lượng giáo dục tại các trường mầm non Phát triển các mô hình hoặc khung lý thuyết cho việc tổ chức và quản lý hoạt động KTNB trong môi trường giáo dục mầm non Nghiên cứu về các yếu tố nội và ngoại vi ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động KTNB, bao gồm cả các yếu tố tổ chức, nhân lực, và văn hóa Tìm hiểu về các công cụ và phương pháp đánh giá hiệu quả của hoạt động KTNB và cách áp dụng chúng trong môi trường mầm non Phân tích các chính sách và quy định liên quan đến hoạt động KTNB ở cấp độ quốc gia, địa phương hoặc trường học để hiểu rõ về bối cảnh và ngữ cảnh quản lý

Thông qua việc nghiên cứu cơ sở lý luận, bạn sẽ có cơ sở vững chắc để phát triển và triển khai các phương pháp quản lý hiệu quả cho hoạt động KTNB tại các trường mầm non

- Việc nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ (KTNB) ở các trường mầm non trong huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình, đặc biệt theo yêu cầu đổi mới giáo dục, là một nhiệm vụ quan trọng để hiểu rõ hơn về thực tế hoạt động của các trường mầm non và đưa ra các đề xuất cải thiện Xác định rõ mục tiêu của nghiên cứu, có thể là hiểu rõ thực trạng hoạt động KTNB hiện tại ở các trường mầm non, xác định các thách thức và cơ hội, hoặc đánh giá mức độ đáp ứng của các trường với yêu cầu đổi mới giáo dục Thu thập dữ liệu từ các trường mầm non trong huyện Hưng Hà, có thể bao gồm các tài liệu về quy trình KTNB, kết quả kiểm tra, ý kiến của giáo viên, phụ huynh và học sinh, cũng như thông tin về các chính sách và quy định liên quan Phân tích dữ liệu thu thập được để đánh giá thực trạng quản lý hoạt động KTNB ở các trường mầm non Phân tích này có thể bao gồm việc xác định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức Đánh giá mức độ đáp ứng của các trường mầm non với các yêu cầu và mục tiêu của chính sách đổi mới giáo dục, đặc biệt trong lĩnh vực quản lý hoạt động KTNB Dựa trên phân tích, xác định các biện pháp cải thiện để nâng cao quản lý hoạt động KTNB ở các trường mầm non và tăng cường sự đáp ứng với yêu cầu đổi mới giáo dục Tổng kết kết quả nghiên cứu và đưa ra các đề xuất cụ thể để cải thiện quản lý hoạt động KTNB và thúc đẩy quá trình đổi mới giáo dục tại các trường mầm non trong huyện

Nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động KTNB sẽ cung cấp thông tin quan trọng để các nhà quản lý và các bên liên quan có thể hiểu rõ hơn về thực trạng hoạt động của các trường mầm non và đưa ra các biện pháp cải thiện phù hợp

7 Phạm vi nghiên cứu

Tập trung nghiên cứu thực trạng KTNB, thực trạng quản lý hoạt động KTNB tại 5 trường Mầm non phía Đông bắc huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình

8.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích và tổng hợp sách, các bài báo khoa học, các đề tài nghiên cứu, các luận văn, luận án có liên quan để tổng quan và xây dựng cơ sở lý luận của đề tài

8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm: Phương pháp nghiên cứu sản phẩm là quy trình hoặc phương tiện mà các nhà nghiên cứu sử dụng để thu thập dữ liệu, phân tích thông tin và đánh giá sản phẩm Các phương pháp nghiên cứu sản phẩm có thể bao gồm: Khảo sát và điều tra: Thu thập dữ liệu từ một mẫu đại diện thông qua các câu hỏi được đặt ra trong các cuộc khảo sát hoặc cuộc điều tra Phỏng vấn: Tiếp cận cá nhân hoặc nhóm người để thu thập thông tin chi tiết về quan điểm, ý kiến và mong muốn của họ đối với sản phẩm Phân tích thị trường: Nghiên cứu thị trường để hiểu về môi trường cạnh tranh, xu hướng tiêu dùng và các yếu tố khác ảnh hưởng đến sản phẩm Thử nghiệm sản phẩm: Tiến hành các thử nghiệm hoặc thử nghiệm để đánh giá hiệu suất, chất lượng và sự chấp nhận từ phía người tiêu dùng Phân tích dữ liệu: Sử dụng phương tiện số hóa để phân tích dữ liệu từ các nguồn khác nhau như trang web, mạng xã hội, và dữ liệu về hành vi của khách hàng để đánh giá hiệu quả của sản phẩm

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi là phương pháp phỏng vấn viết nhằm thu thập thông tin, dữ liệu sơ cấp, phục vụ cho mục đích nghiên cứu Hoạt động thu thập dữ liệu được thực hiện cùng một lúc với nhiều người theo một bảng câu hỏi in sẵn, người được hỏi trả lời ý kiến của mình bằng cách đánh dấu vào các ô tương ứng theo một quy ước đã được thống nhất hoặc sẽ có một đội ngũ điều tra viên tham gia lấy ý kiến và đánh dấu câu trả lời vào phiếu hỏi

- Phương pháp phỏng vấn: Sử dụng phương pháp này, kiểm tra viên

cần có kỹ năng phỏng vấn Mục đích của cuộc phỏng vấn là người kiểm tra mong muốn nhận được càng nhiều càng tốt thông tin từ chính bản thân người được phỏng vấn về vấn đề quan tâm Kỹ năng phỏng vấn thể hiện ở việc đặt câu hỏi, việc lắng nghe và khơi gợi ý kiến người được hỏi Những câu hỏi nên sử dụng là những câu hỏi mở Đó là những câu hỏi tạo nhiều cơ hội cho người được phỏng vấn trả lời đầy đủ bằng chính suy nghĩ của họ Những câu hỏi nên tránh là những câu hỏi dẫn dắt Câu hỏi dẫn dắt thường gợi ý những câu trả lời phù hợp với mong đợi của người hỏi, hay nói cách khác nó mớm lời cho người được hỏi Những câu hỏi mẹo cũng không được khuyến khích, bởi vì chúng sẽ làm cho người được hỏi trở nên tức giận nếu họ nhận thấy đang bị dùng “mẹo” để khai thác họ Trong cuộc phỏng vấn, người kiểm tra cần biết lắng nghe, đó là: chú ý, tập trung khi nghe người được hỏi trả lời; ghi lại các câu trả lời (nếu có thể) hoặc ít nhất nên ghi lại những điểm trả lời chính; tỉnh táo, không để những cảm xúc như nóng giận hay bực bội chi phối quá trình trao đổi; tránh cắt ngang người trả lời; hạn chế nói về mình…

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Phương pháp tổng kết kinh nghiệm là quá trình thu thập, phân tích và rút ra bài học từ các kinh nghiệm đã trải qua trong quá khứ để áp dụng vào tình huống hiện tại hoặc tương lai Đây là cách thu thập những trải nghiệm của giáo viên và cán bộ về KTNB trường mầm non tại huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình

- Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở

trường Mầm non theo hướng ĐBCL

- Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường

Mầm non huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình

- Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trường

Mầm non huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình theo hướng ĐBCL

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG MẦM NON

THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 1.1 Tổng quan nghiên cứu quản lý hoạt động kiể tra nội bộ trường Mầm non

1.1.1 Các nghiên cứu của thế giới

Một số nước trên thế giới hoạt động kiểm tra nội bộ trường học được gọi theo nhiều cách khác nhau và được nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau Tuy nhiên, các nghiên cứu đều thống nhất rằng quy trình kiểm tra nội bộ trường học được thực hiện hoàn toàn bởi nhân viên của nhà trường, được thành lập thành một nhóm đánh giá chuyên biệt Những nhóm này thường bao gồm các giáo viên và các thành viên thuộc Ban quản lý của nhà trường Các nghiên cứu về hoạt động kiểm tra trường học của một số nước cũng chỉ ra rằng:

- Các thành viên chuyên trách trong nhóm đánh giá nội bộ của nhà trường chịu trách nhiệm hoàn toàn về kết quả kiểm tra và quá trình kiểm tra ở trường học

- Đánh giá nội bộ trường học có tác động tích cực đến hoạt động của trường học, gia tăng thành tích học tập của học sinh và nâng cao chất lượng giảng dạy của giáo viên, mặc dù những ảnh hưởng tích cực này phụ thuộc nhiều vào điều kiện cơ chế quản lý

- Các nghiên cứu thực hiện tại Đan Mạch, Anh, Phần Lan, Xcốt-len và Thụy Điển chỉ ra rằng: Ở tất cả các nghiên cứu này đã cho thấy rằng, giáo viên tin là đánh giá, KTNB có tầm ảnh hưởng sâu rộng đến quá trình giảng dạy của họ cũng như chất lượng học tập của học sinh và KTNB đem lại nhiều lợi ích hơn các biện pháp đánh giá từ bên ngoài

- Một số công trình và báo cáo nghiên cứu liên quan đến KTNB ở một số

nước như sau: Tại Hà Lan, trong nghiên cứu “Total Quality Management in Mauritian education and principals’decíion-making for school improvement” tác

giả Claude Ah-Teck, J & E Starr, K Tập trung nghiên cứu việc Hiệu trưởng ở các trường thuộc Mauritius sử dụng hệ thống dữ liệu quản lý chất lượng nội bộ trong việc đưa ra quyết định cải thiện môi trường giáo dục Kết quả nghiên cứu của tác giả cũng cho thấy việc quản lý chất lượng hoạt động kiểm tra rất quan trọng và nó còn quan trọng hơn khi các Hiệu trưởng sử dụng kết quả đó

vào các quyết định của mình trong quá trình quản lý nhà trường [33]

Hai tác giả nguời Anh là Hall, C., & Noyes, A (2007), nghiên cứu về “Ảnh hưởng của kiểm tra nội bộ trường học đến quan điểm của giáo viên tại Anh về công tác giảng dạy của bản thân” Tại nghiên cứu này, các tác giả phân tích về nhận thức của giáo viên và hiểu biết của họ về quy trình tự đánh giá chất lượng khi chính phủ Anh đưa ra chính sách yêu cầu các trường thực hiện công tác KTNB trường học Đồng thời xem xét mối liên hệ giữa Thanh tra viên và giáo viên thuộc nhóm KTNB trường học thay đổi thế nào kể từ khi chính sách có hiệu lực Kết quả cho thấy giáo viên và Ban lãnh đạo trường học hưởng ứng và thực hiện tốt công tác KTNB trường học, không những thế KTNB trường học được giáo viên sử dụng như một công cụ, biện pháp trong việc nâng cao chất lượng giảng dạy của bản thân [17]

Tại Mỹ, các tác giả McNaughton, S Lai, M.K., & Hsiao, S (2012) nghiên cứu “Kiểm tra tính hiệu quả của mô hình kiểm tra nội bộ trường học” (School Effectiveness and School Improvement) tại 07 trường đa văn hóa, đa sắc tộc Nghiên cứu nêu tính hiệu quả của mô hình KTNB trường học phục vụ việc dạy và học của các trường học thuộc cộng đồng bản địa Theo đó nâng cao vai trò của Hiệu trưởng cũng như nâng cao hoạt động quản lý đối với mô hình KTNB trường học đã giúp cho việc quản lý nhà trường một cách có hiệu quả [22] Qua nghiên cứu trên đây có thể thấy, kiểm tra nội bộ trường học được các nhà quản lý giáo dục ở nước ngoài rất coi trọng Hoạt động kiểm tra

trường học được đánh giá cao trong việc nâng cao chất lượng giảng dạy của giáo viên, cũng như cải thiện chất lượng học tập của học sinh Ngoài ra, cũng cho thấy vai trò quyết định sự thành bại trong việc thực hiện các mục tiêu giáo dục của người đúng đầu nhà trường trong việc tổ chức kiểm tra trường học tại các nước này

1.1.2 Nghiên cứu trong nước

Từ trước đến nay, Đảng ta luôn coi trọng công tác kiểm tra, coi đó là bộ phận rất quan trọng trong công tác xây dựng Đảng cũng như trong toàn bộ công tác lãnh đạo của Đảng Tầm quan trọng của công tác kiểm tra được thể hiện ở những nội dung sau:

Thứ nhất, công tác kiểm tra là một bộ phận hợp thành của công tác lãnh đạo, chỉ đạo; phục vụ thiết thực cho sự lãnh đạo của Đảng, quản lý, quản lý của Nhà nước và là một trong ba yếu tố quyết định sự thành công của đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước đã ban hành

Trong tác phẩm “Một việc mà các cơ quan lãnh đạo cần thực hành ngay”, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Chính sách đúng là nguồn gốc của thắng lợi Song từ nguồn gốc đi đến thắng lợi thực sự, còn phải tổ chức, phải đấu tranh Khi đã có chính sách đúng thì sự thành công hay thất bại của chính sách đó là do nơi tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ, và do nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích”

Thứ hai, kiểm tra góp phần phòng, chống bệnh quan liêu, tham ô, lãng phí; phòng, chống tham nhũng và phòng ngừa, xử lý những hành vi vi phạm pháp luật khác; góp phần bảo vệ tài sản của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân”

Đảng, Nhà nước và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn cho rằng: lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý mà thiếu sự kiểm tra thì đó là biểu hiện của sự quan liêu, dẫn đến nạn tham ô, lãng phí Trong tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc” Người khẳng định, người lãnh đạo phải “kiểm soát kết quả công

việc của cán bộ mình” Người còn khẳng định: “Muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; muốn biết các Nghị quyết có được thi hành hay không, thi hành có đúng hay không; muốn biết ai ra sức làm, ai làm cho qua chuyện, chỉ có một cách là khéo kiểm soát” và “kiểm soát khéo, bao nhiêu khuyết điểm lòi ra hết, hơn nữa kiểm tra khéo về sau nhất định khuyết điểm bớt đi” Người cho rằng: “có kiểm tra mới huy động được tinh thần tích cực và lực lượng to tát của nhân dân, muốn biết rõ năng lực và khuyết điểm của cán bộ, mới sửa chữa và giúp đỡ kịp thời”

Như vậy, theo quan điểm của Đảng, Nhà nước và Chủ tịch Hồ Chí Minh, công tác kiểm tra là rất quan trọng, nó gắn liền với quản lý, là một bộ phận quan trọng của công tác lãnh đạo, quản lý; và là một trong những yếu tố, phương thức bảo đảm cho đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước được thi hành nghiêm chỉnh Đồng thời, kiểm tra đóng vai trò quan trọng trong công tác phòng, chống bệnh quan liêu, nạn tham ô, lãng phí, tệ tham nhũng cũng như các hành vi vi phạm khác trong hoạt động quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước, trong thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước”

Đảng, Bác Hồ và Nhà nước ta ngay từ thuở đầu dựng nước và xây dựng đất nước đã xác định vị trí quan trọng của công tác KTNB, vì thế ngay từ những ngày đầu mới giành được chính quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 thành lập Ban Thanh tra đặc biệt của Chính phủ, có nhiệm vụ là đi giám sát tất cả các công việc và các nhân viên của Ủy ban nhân dân và các cơ quan của Chính phủ

Các nhà khoa học quản lý ở trong nước cũng như trên thế giới đều xác định kiểm tra là một trong các chức năng của quản lý (Kế hoạch hóa, Tổ chức, Chỉ đạo, Kiểm tra) Thuật ngữ kiểm tra ngày càng được các nhà khoa học nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện dần làm phong phú và sâu sắc bản chất của nó, xem đó là một chuyên ngành cần được tiếp tục nghiên cứu làm sáng

rõ cả về mặt lý luận cũng như về mặt thực tiễn

Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý giáo dục, qua kinh nghiệm của nước ta và các nước có nền giáo dục phát triển, phải nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, coi kiểm tra là hoạt động thiết yếu của cơ quan quản lý nhà nước

Khi bàn về công tác kiểm tra trong giáo dục, các nhà khoa học giáo dục trong và ngoài nước đã có nhiều công trình nghiên cứu về lý luận giáo dục, đặc biệt là về quản lý giáo dục (QLGD): Nguyễn Ngọc Quang “Những khái niệm cơ bản về QLGD” (1989); Đặng Quốc Bảo “Một số khái niệm về QLGD” (1997); Trần kiểm “Khoa học QLGD-Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” (2006)… Các công trình trên thực sự là cẩm nang cho các nhà QLGD các cấp trong lý luận cũng như trong thực tiễn QLGD, QL nhà trường

Về QL nhà trường, các tác giả: Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sỹ Hồ, Đặng Quốc Bảo đã nêu lên những nguyên tắc chung của việc quản lý hoạt động dạy-học, từ đó chỉ ra một số biện pháp QL nhà trường Một trong số các biện pháp hữu hiệu để duy trì, điều chỉnh hoạt động của hệ QL đi đúng mục tiêu, kế hoạch là các biện pháp kiểm tra, thanh tra, đánh giá kết quả công việc trong từng giai đoạn nhất định

Tác giả Hà Sỹ Hồ (1985) trong cuốn “Những bài giảng về quản lý trường học” tập hai - NXB Giáo dục đã cho rằng: “Chức năng kiểm tra đặc biệt quan trọng vì quá trình quản lý đòi hỏi những thông tin chính xác, kịp thời về thực trạng của đối tượng QL, về việc thực hiện các quyết định đã đề ra, tức là đòi hỏi những liên hệ ngược chính xác, vững chắc giữa các phân hệ QL và phân hệ được QL…” Ông khẳng định “QL mà không kiểm tra thì QL sẽ ít hiệu quả và trở thành QL quan liêu” Tác giả Nguyễn Ngọc Quang (1989) trong cuốn “Những khái niệm cơ bản về QLGD” cho rằng: Quá trình QL diễn ra qua năm giai đoạn: “Chuẩn bị kế hoạch hóa (KHH), KHH, Tổ chức, Chỉ đạo và Kiểm tra; trong đó, kiểm tra là giai đoạn cuối cùng, kết thúc

một chu trình quản lý Kiểm tra giúp cho việc chuẩn bị tích cực cho kỳ kế hoạch tiếp theo Kiểm tra tốt, đánh giá được sâu sắc và chuẩn bị trạng thái cuối cùng của hệ (nhà trường) thì đến kỳ kế hoạch (năm học) tiếp theo việc soạn thảo kế hoạch năm học mới sẽ thuận lợi, kế thừa được mặt mạnh để tiếp tục phát huy, phát hiện được lệch lạc để uốn nắn loại trừ” Tác giả kết luận: “Theo lý thuyết Xibecnetic, kiểm tra giữ vai trò liên hệ nghịch trong quá trình QL Nó giúp cho chủ thể QL điều khiển một cách tối ưu hệ QL Không có kiểm tra, không có QL” Tác giả Đặng Quốc Bảo (1998) trong “Những vấn đề cơ bản về QLGD” xác định: “Kiểm tra là công việc gắn bó với sự đánh giá, tổng kết kinh nghiệm giáo dục, điều khiển mục tiêu”

Đã có nhiều bài viết của các nhà quản lý giáo dục, các bài giảng, các chuyên đề tập huấn, các sáng kiến kinh nghiệm về công tác kiểm tra trong giáo dục, KTNB trường học, nhưng chủ yếu chỉ đề cập đến các vấn đề xung quanh nội dung thanh tra, đánh giá một nhà trường, một giáo viên, quy trình tiến hành một cuộc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo… Về KTNB đã có tác giả Lưu Xuân Mới viết đề cương bài giảng về „„Kiểm tra nội bộ nhà trường” cho lớp bồi dưỡng Hiệu trưởng ở trường Cán bộ quản lý giáo dục (nay là Học viện Quản lý giáo dục); một số tác giả viết Luận văn như: Lê Anh Tuấn, Một số biện pháp quản lý công tác KTNB ở các trường THPT trên địa bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình (năm 2011); Hồ Hữu Lễ, Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công tác kiểm tra nội bộ trường THPT, Thành phố Hồ Chí Minh (năm 2012)

Tuy vậy, vẫn chưa có công trình nghiên cứu đề cập một cách cụ thể, sâu sắc về QL hoạt động KTNB trường học theo quan điểm đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra trong giáo dục theo tinh thần Nghị định 42 của Chính phủ và Thông tư 39 của Bộ Giáo dục và Đào tạo để đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong tình hình hiện nay nhưng những quan điểm chỉ đạo, tư liệu, tài liệu, kinh nghiệm quý báu đó giúp tôi tham khảo trong quá trình thực hiện Luận văn: „„Quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ các trường mầm non trên địa bàn

huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình theo hướng đảm bảo chất lượng” [6]

1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài

1.2.1 Quản lý

Xuất phát từ những góc độ nghiên cứu khác nhau, rất nhiều học giả trong và ngoài nước đã đưa ra giải thích không giống nhau về QL Các trường phái QL học đã đưa ra những khái niệm như sau

Theo F.W Taylor (1856-1915): QL là hoàn thành công việc của mình thông qua người khác và biết được một cách chính xác họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất

Theo Henrry Fayol (1886-1925): QL là một tiến trình bao gồm tất cả các khâu: lập kế hoạch, tổ chức, phân công điều khiển và kiểm soát các nỗ lực cá nhân, bộ phận và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực vật chất khác của tổ chức để đạt được mục tiêu đề ra

Từ những năm 1950 trở lại đây, do vai trò đặc biệt quan trọng của QL đối với sự phát triển kinh tế, đã xuất hiện nhiều công trình nghiên cứu về lý thuyết và thực hành QL với nhiều cách tiếp cận khác nhau Theo cách tiếp cận hệ thống, mọi tổ chức đều có thể được xem như một hệ thống gồm hai phân hệ: chủ thể QL và đối tượng QL Mỗi hệ thống bao giờ cũng hoạt động trong môi trường nhất định (khách thể quản lý)

Từ đó có thể đưa ra khái niệm: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ chức để đạt mục tiêu đề ra trong điều kiện môi trường luôn biến động

1.2.2 Quản lý Giáo dục

Khái niệm “Quản lý giáo dục” có nhiều cấp độ, ít nhất có hai cấp độ chủ yếu: cấp vĩ mô (quản lý vĩ mô - quản lý một nền/hệ thống giáo dục), cấp vi mô (quản lý vi mô- quản lý một nhà trường) Ở luận văn này chủ yếu tìm hiểu nội dung QLGD ở cấp độ vi mô

Quản lý giáo dục được hiểu là hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tập thể GV, công nhân viên, tập thể HS, cha mẹ HS và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường, nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường

Cũng có thể định nghĩa: “Quản lý giáo dục thực chất là những tác động của chủ thể quản lý vào quá trình giáo dục (được tiến hành bởi tập thể GV và HS, với sự hỗ trợ đắc lực của các lực lượng xã hội) nhằm hình thành và phát triển toàn diện nhân cách HS theo mục tiêu đào tạo của nhà trường” [20])

Tóm lại: Quản lý giáo dục là quá trình tác động có kế hoạch, có tổ chức của các cơ quan quản lý giáo dục các cấp tới các thành tố của quá trình dạy học - giáo dục nhằm làm cho hoạt động giáo dục vận hành có hiệu quả và đạt tới mục tiêu giáo dục nhà nước đề ra

1.2.3 Quản lý Nhà trường

Nhà trường là tế bào cơ sở, chủ chốt của hệ thống giáo dục quốc dân, trường học là thành tố sắc thể cơ bản của tất cả các cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương, lại là hệ thống độc lập tự quản của xã hội

Bởi vậy QL trường học vừa có tính Nhà nước vừa có tính xã hội (Nhà nước và cộng đồng xã hội phải thống nhất trong quản lý nhà trường) Về thực chất QL Nhà nước đối với giáo dục ở tất cả các cấp đều phải nhằm mục đích tạo điều kiện tối ưu cho sự vận hành thuận lợi của trường học Các cấp giáo dục tồn tại không phải vì bản thân mà trước hết phải vì chất lượng và hiệu quả giáo dục của trường học Thành tích thực chất của trường học làm nên chất lượng giáo dục Chất lượng giáo dục thực chất do chất lượng giáo dục trường học tạo nên

Nhiệm vụ quan trọng của nhà trường là tạo nguồn nhân lực đáp ứng đòi hỏi của sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, phù hợp với xu thế toàn cầu hoá lực

lượng sản xuất Trong quản lý trường học, quản lý con người là trung tâm số một Con người trong trường học chính là những người GV và HS, để chính họ lại quản lý và tự quản lý quá trình dạy học; Giáo dục nhằm đào tạo ra sản phẩm là nhân cách người lao động mới Tóm lại, quản lý trường học là hoạt động của các cơ quan quản lý nhằm tập hợp và tổ chức hoạt động của GV, HS và các lực lượng giáo dục khác, cũng như huy động tối đa các nguồn lực để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo trong nhà trường

Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà trường hay nói rộng ra là quản lý giáo dục là quản lý hoạt động dạy và học nhằm đưa nhà trường từ trạng thái này sang trạng thái khác và dần đạt tới mục tiêu giáo dục đã xác định”

1.2.4 Quản lý trường Mầm non

1.2.4.1 Mục tiên giáo dục của trường Mầm non:

Chính là giúp trẻ em phát triển về thể chất, tình cảm, thẩm mĩ để hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách trẻ Khi hình thành cũng như phát triển ở trẻ những chức năng tâm sinh lý, năng lực cũng như phẩm chất đều mang tính nền tảng Những kỹ năng sống cần thiết sẽ phù hợp với lứa tuổi mầm non Khi khơi dậy và phát triển tối đa những khả năng tiềm ẩn đặt nền tảng cho việc học tập ở các cấp học tiếp theo Muốn đạt được những mục tiêu giáo dục đó người làm nhiệm vụ giáo dục cần chú trọng đến vấn đề giáo dục tính tự lập cho trẻ

- Giáo dục thể chất: Khi trẻ khỏe mạnh, cân nặng và chiều cao phát triển bình thường theo lứa tuổi thông qua các bài tập phát triển các nhóm cơ, hô hấp, phát triển tố chất vận động ban đầu, cử động của bàn tay, ngón tay Giúp trẻ thích nghi với chế độ sinh hoạt trong trường (có thể ăn nhiều loại thức ăn khác nhau, ngủ trưa một giấc, biết gọi người lớn khi có nhu cầu vệ sinh…) Nhận biết và tránh các vật dụng, hành động, nơi chốn… nguy hiểm khi được người lớn nhắc nhở

- Giáo dục phát triển nhận thức: Luyện tập và phối hợp các giác quan: thị giác, thính giác, khứu giác, xúc giác, vị giác để nhận biết các đặc điểm nổi bật của đối tượng Giúp bé nhận biết tên gọi, đặc điểm nổi bật, công dụng và cách sử dụng một số đồ dùng, đồ chơi, phương tiện giao thông, hoa, quả, con vật quen thuộc với bé Nhận biết một số màu cơ bản (xanh, đỏ, vàng), kích thước (to – nhỏ), hình dạng (tròn, vuông), số lượng (một – nhiều), vị trí không gian (trên – dưới, trước – sau) so với bản thân bé Bắt chước được một số hành động đơn giản của người gần gũi

- Giáo dục phát triển ngôn ngữ: Giúp bé nghe và hiểu được nhiều giọng nói khác nhau, hiểu các từ các câu chỉ đồ vật, sự vật, hành động Đồng thời biết trả lời một số câu hỏi đơn giản: ai đây? Con gì đây? Hiểu được từ “không” biết dừng hành động khi nghe “không được lấy” “không được làm”…

- Giáo dục phát triển tình cảm, ký năng xã hội và thẩm mỹ: Mục tiêu giáo dục mầm non chính là giúp bé có ý thức về bản thân, biết biểu lộ sự thích giao tiếp bằng cử chỉ lời nói với những người gần gũi, có khả năng cảm nhận và biểu lộ cảm xúc buồn vui của mình với người xung quanh Đồng thời, thực hiện một số hành vi xã hội đơn giản: chào tạm biệt, bế búp bê, cho búp bê ăn…

1.2.4.2 Nhiệm vụ của trường Mầm non

Nhiệm vụ và quyền hạn của trường mầm non được quy định tại Điều 3 Điều lệ ban hành kèm theo Thông tư 52/2020/TT-BGDĐT, cụ thể như sau:

- Xây dựng phương hướng, chiến lược phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, bảo đảm phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương, tầm nhìn, sứ mệnh và các giá trị cốt lõi của nhà trường

- Tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ 03 tháng tuổi đến 06 tuổi theo chương trình giáo dục mầm non do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

- Chủ động đề xuất nhu cầu, tham gia tuyển dụng cán bộ, giáo viên, nhân viên trong trường công lập; quản lý, sử dụng cán bộ, giáo viên, nhân

viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em

- Thực hiện các hoạt động về bảo đảm chất lượng và kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định Công bố công khai mục tiêu, chương trình, kế hoạch giáo dục, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, kết quả đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục

- Thực hiện dân chủ, trách nhiệm giải trình của nhà trường trong quản lý hoạt động giáo dục

- Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; quản lý trẻ em; tổ chức giáo dục hoà nhập cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em khuyết tật; thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi trong phạm vi được phân công; thực hiện hỗ trợ các cơ sở giáo dục mầm non khác trên địa bàn nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động giáo dục theo phân công của cấp có thẩm quyền

- Huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật; xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa

- Tham mưu với chính quyền, phối hợp với gia đình hoặc người chăm sóc trẻ em và tổ chức, cá nhân để thực hiện hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em

- Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ em tham gia các hoạt động phù hợp trong cộng đồng

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.2.4.3 Hiệu trưởng và quản lý trường Mầm non

Theo Khoản 1 Điều 10 Điều lệ của trường mầm non ban hành kèm theo Thông tư số 52/2020/TT-BGDĐT quy định về vị trí và nhiệm vụ, quyền hạn của trường mầm non như sau:

- Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạt động và chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em của nhà trường

- Hiệu trưởng trường công lập do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm; hiệu trưởng trường dân lập, tư thục do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện công nhận Nhiệm kỳ của hiệu trưởng là 05 năm Sau 05 năm, hiệu trưởng được đánh giá và có thể bổ nhiệm lại hoặc công nhận lại Hiệu trưởng công tác tại một trường công lập không quá hai nhiệm kỳ liên tiếp

- Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền; có trách nhiệm giải trình khi cần thiết

- Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó; đề xuất các thành viên của hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định

- Thực hiện các nhiệm vụ quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan quản lý giáo dục; thực hiện quy tắc ứng xử của cán bộ quản lý theo quy định; xây dựng kế hoạch phát triển năng lực nghề nghiệp cho giáo viên, nhân viên; động viên và tạo điều kiện cho giáo viên và nhân viên tham gia các hoạt động đổi mới giáo dục; tham gia quá trình tuyển dụng, luân chuyển giáo viên, giới thiệu nhân sự để bổ nhiệm phó hiệu trưởng

- Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường - Tiếp nhận, quản lý trẻ em và tổ chức các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em của nhà trường; quyết định khen thưởng

- Tham gia sinh hoạt cùng tổ chuyên môn hoặc tổ văn phòng; trực tiếp tham gia các hoạt động giáo dục 02 giờ trong một tuần; tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, năng lực quản lý; được hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo và các chính sách ưu đãi theo quy định

- Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; thực hiện xã hội hoá giáo dục; phối hợp tổ chức, huy động các lực lượng xã hội cùng tham gia hoạt

động giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng

1.2.5 Khái niệm kiểm tra nội bộ trường học

Kiểm tra là một chức năng cơ bản của quản lí “Là một phần của quá trình quản lí, kiểm tra được định nghĩa như một quá trình đo lường việc thực hiện và hành động để bảo đảm những kết quả mong muốn” [4] KTNB có vai trò đặc biệt quan trọng đối với hoạt động của trường mầm non Đặc thù đối tượng giáo dục ở độ tuổi mầm non đòi hỏi cao về tính chuẩn mực sư phạm và sự chu đáo của các nhà giáo dục Nhiệm vụ “dạy chữ” và “dạy người” đan xen hàng ngày, phạm vi công việc rộng, đa dạng của người giáo viên (GV) và cán bộ quản lý (CBQL) trường mầm non đặt ra yêu cầu khách quan phải chú trọng công tác KTNB trong các nhà trường KTNB không chỉ giúp hiệu trưởng (HT) trường mầm non đánh giá đúng thực trạng nhà trường để đưa ra quyết định quản lý phù hợp, mà còn giúp hình thành cơ chế tự điều chỉnh hoạt động của các đơn vị, cá nhân trong trường Mặc dù vậy, KTNB trường mầm non hầu như còn ít được quan tâm ở nước ta, cả ở phương diện nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác này do vậy là cấp thiết, góp phần đảm bảo thành công công cuộc đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục hiện nay

Nguyên tắc chung của KTNB trường học KTNB là hoạt động đo lường nội bộ nhằm giúp HT: có thông tin cần thiết làm cơ sở cho việc đánh giá kết quả các hoạt động của nhà trường, các điều kiện giảng dạy, học tập; xem xét việc tuân thủ, chấp hành pháp luật, quy định của Ngành; tìm ra các nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế để có biện pháp thích hợp, kịp thời đôn đốc, giúp đỡ và điều chỉnh hoạt động của các cá nhân, bộ phận KTNB là công cụ tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lí trường học, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo của nhà trường Các nguyên tắc chung của KTNB bao gồm:

 KTNB nhà trường phải được thực hiện trên nguyên tắc “tự vận

động, tự phát hiện, tự điều chỉnh, tự hoàn thiện, phát triển” [3] KTNB được xem là hoạt động chủ động từ phía các chủ thể thực hiện hơn là theo yêu cầu của cơ quan quản lý cấp trên

 Trong công tác KTNB cần vận dụng một cách hợp lý các văn bản chỉ đạo về nghiệp vụ thanh tra giáo dục KTNB và thanh tra đều là một chức năng quản lý, là hoạt động mang tính chất phản hồi của “chu trình quản lý”, đều nhằm phát huy những nhân tố tích cực, phòng ngừa, phát hiện những hạn chế trong thực hiện, sơ hở, khiếm khuyết trong quản lý Điểm khác biệt cần lưu ý là: KTNB có phạm vi rộng khắp, diễn ra thường xuyên liên tục trong tổ chức; hoạt động thanh tra thường hẹp hơn, nhưng sâu hơn và đòi hỏi cao hơn về nghiệp vụ

 KTNB phải giúp đánh giá được chính xác, chân thực thực trạng của nhà trường cũng như xác định được các yếu tố tác động, mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố đến chất lượng giáo dục, từ đó tìm ra nguyên nhân và đề ra các giải pháp điều chỉnh, uốn nắn có hiệu quả các hoạt động của nhà trường

 Kết quả KTNB phải khuyến khích được cái tốt, truyền bá kinh nghiệm tiên tiến, đồng thời phát hiện những lệch lạc, sai sót (nếu có) để uốn nắn, điều chỉnh kịp thời đ KTNB phải được tiến hành thường xuyên KTNB được xem là yêu cầu khách quan của công tác quản lí, quản lí mà không kiểm tra là xa rời thực tế

1.2.6 Đảm bảo chất lượng

Khái niệm: Đảm bảo chất lượng trong giáo dục có thể hiểu là hình thức

quản lý chất lượng được thực hiện trước và trong quá trình giáo dục Đảm bảo chất lượng nhằm phòng ngừa sự xuất hiện sai sót trong quá trình giáo dục tránh tạo ra những “sản phẩm giáo dục” có chất lượng thấp Tiêu chuẩn Việt Nam xác định: Đảm bảo chất lượng là toàn bộ hoạt động có kế hoạch và hệ

thống được tiến hành trong một hệ chất lượng và được chứng minh là đủ sức cần thiết để tạo sự tin tưởng thoả đáng rằng thực thể (đối tượng) sẽ thoả mãn đầy đủ các yêu cầu chất lượng Đảm bảo chất lượng là phương tiện tạo ra sản phẩm không có sai sót do lỗi trong quá trình sản xuất hay giáo dục gây ra vì thế chất lượng được giao phó cho mỗi người tham gia trong quá trình sản xuất hay giáo dục Từ ý tưởng này mà người ta quan tâm đến việc tạo nên hệ thống quy chuẩn chất lượng khi áp dụng mô hình đảm bảo chất lượng để những người trực tiếp làm ra sản phẩm phải tự nhận thức được tầm quan trọng của chất lượng, biết cách làm thế nào để đạt được chất lượng cao hơn và tự mình mong muốn làm điều đó, hơn thế nữa còn lôi kéo, vận động người khác cùng làm tốt như họ hoặc làm tốt hơn bản thân họ Như vậy, đảm bảo chất lượng giáo dục là một hệ thống các biện pháp, các hoạt động có kế hoạch được tiến hành trong và ngoài nhà trường được chứng minh là đủ mức cần thiết để tạo ra sự tin tưởng thoả đáng rằng các hoạt động và sản phẩm (học sinh) sẽ thoả mãn đầy đủ các yêu của về chất lượng giáo dục theo chuẩn đầu ra của chương trình giáo dục

Đảm bảo chất lượng đào tạo bao gồm đảm bảo chất lượng bên trong (intemalqualityassurance) và đảm bảo chất lượng bên ngoài (extemal quality assurance) nhà trường Đảm bảo chất lượng bên trong do nhà trường đảm nhận, đảm bảo chất lượng bên ngoài do các cơ quan chức năng bên ngoài nhà trường thực hiện (gồm cả các cơ quan kiểm định chất lượng) Đảm bảo chất lượng bên trong nhà trường là nhân tố quan trọng nhất, nhà trường chủ động tạo nên chất lượng

Các nội dung ĐBCL: - Xác lập các mục tiêu chất lượng: tiêu chuẩn, tiêu chí chất lượng của trường MN dựa trên các văn bản quy định và triết lý giáo dục của nhà trường

- Triển khai các yếu tố đảm bảo chất lượng: chương trình giáo dục, đội ngũ giáo viên, điều kiện cơ sở vật chất

- Xác lập các quy trình thu thập thông tin, ý kiến phản hồi về chất lượng giáo dục của nhà trường

- Xác lập cách phản hồi thông tin để cải tiến chất lượng

1.2.7 Quản lý kiểm tra nội bộ theo hướng ĐBCL

Khái niệm: Quản lý kiểm tra nội bộ theo hướng ĐBCL là những tác

động của chủ thể quản lý vào quá trình giáo dục (được tiến hành bởi tập thể GV và HS, với sự hỗ trợ đắc lực của các lực lượng xã hội) dựa trên các nguyên tắc, quy trình và phương pháp ĐBCL nhằm hình thành và phát triển

toàn diện nhân cách HS theo mục tiêu đào tạo của nhà trường 1.3 Cơ sở lý luận kiểm tra nội bộ trường Mầm non theo hướng ĐBCL

1.3.1 Kiểm tra nội bộ trường Mầm non

1.3.1.1 Kiểm tra nội bộ

Kiểm tra là một chức năng cơ bản của quản lí “Là một phần của quá trình quản lí, kiểm tra được định nghĩa như một quá trình đo lường việc thực hiện và hành động để bảo đảm những kết quả mong muốn” [4] KTNB có vai trò đặc biệt quan trọng đối với hoạt động của trường mầm non Đặc thù đối tượng giáo dục ở độ tuổi mầm non đòi hỏi cao về tính chuẩn mực sư phạm và sự chu đáo của các nhà giáo dục Nhiệm vụ “dạy chữ” và “dạy người” đan xen hàng ngày, phạm vi công việc rộng, đa dạng của người giáo viên (GV) và cán bộ quản lý (CBQL) trường mầm non đặt ra yêu cầu khách quan phải chú trọng công tác KTNB trong các nhà trường KTNB không chỉ giúp hiệu trưởng (HT) trường mầm non đánh giá đúng thực trạng nhà trường để đưa ra quyết định quản lý phù hợp, mà còn giúp hình thành cơ chế tự điều chỉnh hoạt động của các đơn vị, cá nhân trong trường Mặc dù vậy, KTNB trường mầm non hầu như còn ít được quan tâm ở nước ta, cả ở phương diện nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác này do vậy là cấp thiết, góp phần đảm bảo thành công công cuộc đổi

mới căn bản và toàn diện giáo dục hiện nay

Nguyên tắc chung của KTNB trường học KTNB là hoạt động đo lường nội bộ nhằm giúp HT: có thông tin cần thiết làm cơ sở cho việc đánh giá kết quả các hoạt động của nhà trường, các điều kiện giảng dạy, học tập; xem xét việc tuân thủ, chấp hành pháp luật, quy định của Ngành; tìm ra các nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế để có biện pháp thích hợp, kịp thời đôn đốc, giúp đỡ và điều chỉnh hoạt động của các cá nhân, bộ phận KTNB là công cụ tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lí trường học, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo của nhà trường Các nguyên tắc chung của KTNB bao gồm:

 KTNB nhà trường phải được thực hiện trên nguyên tắc “tự vận động, tự phát hiện, tự điều chỉnh, tự hoàn thiện, phát triển” [3] KTNB được xem là hoạt động chủ động từ phía các chủ thể thực hiện hơn là theo yêu cầu của cơ quan quản lý cấp trên

 Trong công tác KTNB cần vận dụng một cách hợp lý các văn bản chỉ đạo về nghiệp vụ thanh tra giáo dục KTNB và thanh tra đều là một chức năng quản lý, là hoạt động mang tính chất phản hồi của “chu trình quản lý”, đều nhằm phát huy những nhân tố tích cực, phòng ngừa, phát hiện những hạn chế trong thực hiện, sơ hở, khiếm khuyết trong quản lý Điểm khác biệt cần lưu ý là: KTNB có phạm vi rộng khắp, diễn ra thường xuyên liên tục trong tổ chức; hoạt động thanh tra thường hẹp hơn, nhưng sâu hơn và đòi hỏi cao hơn về nghiệp vụ

 KTNB phải giúp đánh giá được chính xác, chân thực thực trạng của nhà trường cũng như xác định được các yếu tố tác động, mức độ ảnh hưởng của từng yếu tố đến chất lượng giáo dục, từ đó tìm ra nguyên nhân và đề ra các giải pháp điều chỉnh, uốn nắn có hiệu quả các hoạt động của nhà trường

 Kết quả KTNB phải khuyến khích được cái tốt, truyền bá kinh

nghiệm tiên tiến, đồng thời phát hiện những lệch lạc, sai sót (nếu có) để uốn nắn, điều chỉnh kịp thời đ KTNB phải được tiến hành thường xuyên KTNB được xem là yêu cầu khách quan của công tác quản lí, quản lí mà không kiểm tra là xa rời thực tế

1.3.1.2 Kiểm tra nội bộ trường Mầm non

+ Kiểm tra nội bộ trường học: Là hoạt động nghiệp vụ quản lý của người Hiệu trưởng nhằm điều tra theo dõi, xem xét, kiểm soát, phát hiện, kiểm nghiệm sự diễn biến và kết quả các hoạt động giáo dục trong phạm vi nội bộ nhà trường hay trong nội bộ cơ sở giáo dục và đánh giá kết quả các hoạt động giáo dục đó có phù hợp với mục tiêu, kế hoạch, chuẩn mực, quy chế đề ra không? Qua đó kịp thời động viên, khích lệ các mặt tốt, điều chỉnh, uốn nắn những mặt chưa đạt chuẩn nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả Giáo dục - Đào tạo của nhà trường của cơ sở Giáo dục

- Hoạt động kiểm tra phải được tiến hành một cách thường xuyên, liên tục, công khai, dân chủ; Kết quả kiểm tra phải được ghi nhận bằng biên bản và được lưu trữ

- Nếu là kết quả kiểm tra của đơn vị phải được ghi thành biên bản, kết quả của học sinh phải được ghi vào sổ theo dõi kết quả học tập của học sinh

- Nhà quản lý tài ba, người giáo viên giỏi là phải biết biến quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra

1.3.2 Đối tượng, mục đích kiểm tra nội bộ trường Mầm non

1.3.2.1 Đối tượng kiểm tra nội bộ trường Mầm non

Đối tượng KTNB: Đối tượng KTNB trường học là tất cả các thành tố

cấu thành hệ thống sư phạm nhà trường, sự tương tác giữa chúng tạo ra một phương thức hoạt động đồng bộ và thống nhất nhằm thực hiện tốt mục tiêu, kế hoạch giáo dục và tạo ra kết quả đào tạo mong muốn Song đối tượng chủ yếu của KTNB trường học là: lãnh đạo, CB, GV, NV, HS, cơ sở vật chất - kỹ

thuật, tài chính, kết quả dạy học và giáo dục

Phạm vi kiểm tra nội bộ: kiểm tra việc thực hiện chức trách, các nhiệm

vụ được giao của các bộ phận, tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các cá nhân

thuộc quyền quản lý của thủ trưởng cơ sở giáo dục 1.3.2.2 Mục đích kiểm tra nội bộ trường Mầm non

Hoạt động KTNB trường học phải đảm bảo tính thường xuyên, toàn diện, trực tiếp đến đối tượng:

1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ kiểm tra nội bộ trường Mầm non

1.3.3.1 Chức năng kiểm tra nội bộ trường Mầm non

Hoạt động KTNB trường học có những chức năng sau:

Chức năng đánh giá: đánh giá là quá trình xác định một giá trị thực nào

đó cho cá nhân hay tổ chức trong hoạt động cụ thể Đánh giá đòi hỏi các thao tác phân tích, tổng hợp và xác nhận giá trị thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng và hiệu quả công việc, đưa ra kết luận về trình độ và xu hướng phát triển tại thời điểm đang xét so với mục tiêu hay chuẩn mực xã hội xác lập Đánh giá bao gồm: Xác lập chuẩn và quy định một chế độ kiểm tra hợp lý Trong quản lý nhà trường, đó là chuẩn đánh giá hiệu trưởng, chuẩn nghề nghiệp nhà giáo, chuẩn đánh giá giáo viên, chế độ kiểm tra, đánh giá học sinh, ; đánh giá còn bao gồm: tổ chức đo lường các thông tin (thành tựu) Người hiệu trưởng một mình không đủ thời gian và công sức cho hoạt động KTNB trường học, do đó, người hiệu trưởng cần phải xây dựng lực lượng làm công tác kiểm tra trong nội bộ trường học, trên cơ sở đó phân công, phân nhiệm cho từng cá nhân, tổ chức cùng thực hiện kế hoạch kiểm tra đồng thời quy định chế độ báo cáo với hiệu trưởng sau kiểm tra; đánh giá còn bao gồm: so sánh sự phù hợp của các thành tựu đã thu thập được với những chuẩn mực đã xác lập Trên cơ sở phân tích, tổng hợp tình hình người kiểm tra xác định mức độ phù hợp so với chuẩn theo ba mức độ (có, có thể hoặc không phù hợp)

Chức năng phát hiện: Chức năng phát hiện là quá trình xác định những

cái tốt để khuyến khích, động viên, đồng thời phát hiện cái lệch lạc, thiếu sót,

sai phạm so với mục tiêu, chuẩn mực để chấn chỉnh Phát hiện bao gồm: khẳng định cái tốt, đồng thời phát hiện cái thiếu sót, lệch lạc và sai phạm so với chuẩn mực được đề ra; xác định mức độ của những thiếu sót, lệch lạc và sai phạm một cách chính xác và khách quan; tìm nguyên nhân của những thiếu sót, lệch lạc và sai phạm đó Nếu ở mức vi phạm các quy định sẽ đưa ra các hình thức kỷ luật đối với các cá nhân mắc sai phạm

Chức năng điều chỉnh: Chức năng điều chỉnh là việc đưa ra những

quyết định và biện pháp cần thiết để khuyến khích, động viên, phát huy những nhân tố tích cực hoặc uốn nắn, sửa chữa những sai lệch, nếu sai phạm nhiều thì xử lý Điều chỉnh bao gồm: hành động phát huy có thể có các mức độ khuyến khích, động viên hoặc truyền bá những kinh nghiệm tốt; hành động uốn nắn, sửa chữa là cấn thiết đối với hành vi, thái độ của người thừa hành, nếu cần có thể thay đổi các mức chỉ tiêu đã đề xuất; hành động xử lý

Cơ sở thực tiễn tiến hành kiểm tra nội bộ:

Các hoạt động giáo dục, hoạt động dạy học trong nhà trường phức tạp nhưng giáo dục đào tạo không được phép có phế phẩm, do đó hiệu trưởng nhà trường phải thường xuyên hay theo định kỳ kiểm tra các hoạt động, các công việc để nắm bắt, rút kinh nghiệm, điều chỉnh, uốn nắn, cải tiến và hoàn thiện chu trình quản lý

Cơ sơ pháp lý để tiến hành kiểm tra nội bộ:

Việc thực hiện quy định KTNB trường học được quy định tại Luật Giáo dục, Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Giáo dục, Thông tư 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Điều lệ trường THCS, THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học, Chỉ thị và Hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ hàng năm của Bộ Giáo dục, Thông tư 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 (Khoản 2, Điều 15 quy định trách nhiệm của Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo là tổ chức công tác tập huấn KTNB; khoản 3, Điều 16 quy định trách nhiệm của Phòng Giáo dục và Đào

tạo là xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ được giao và hướng dẫn công tác KTNB; khoản 1, Điều 17 quy định trách nhiệm của các cơ sở giáo dục là xây dựng kế hoạch và tổ chức KTNB); Thông tư 32/2014/TT-BGDĐT ngày 25/9/2014 quy định về chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra giáo dục có yêu cầu, hướng dẫn về công tác KTNB của cơ sở giáo dục (dùng cho cộng tác viên là cán bộ quản lý hoặc viên chức thuộc cơ sở giáo dục)

Căn cứ pháp lý để KTNB trường học là: Luật giáo dục; Nghị định của

Chính phủ hướng dẫn thi hành luật giáo dục; Điều lệ nhà trường; mục tiêu, kế hoạch giáo dục của nhà trường; Nghị định của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra giáo dục; quy định về chuẩn nghề nghiệp giáo viên, chuẩn hiệu trưởng; quy định về biên chế đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên; quy định về thiết bị dạy học, phòng học bộ môn; quy định về đạo đức nhà giáo; quy định về đánh giá xếp loại viên chức; quy định về thi và tuyển sinh; quy định về vệ sinh, môi trường, an ninh trong trường học; quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong các cơ sở giáo dục; quy định về dạy thêm học thêm; quy chế văn bằng chứng chỉ; quy định về đánh giá, xếp loại viên chức, học sinh; quy định về tự kiểm tra tài chính, kế toán; quy chế dân chủ, công khai minh bạch trong tổ chức và hoạt động giáo dục; quy định về phổ cập giáo dục; chỉ thị nhiệm vụ năm học (hàng năm) của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT, Hướng dẫn của Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT ở địa phương; kế hoạch năm học của nhà trường,

1.3.3.2 Nhiệm vụ kiểm tra nội bộ trường Mầm non

KTNB trường học thực hiện các nhiệm vụ cơ bản sau:

Kiểm tra: xem xét việc thực hiện nhiệm vụ của đối tượng kiểm tra so

với các quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật và hướng dẫn của các cấp quản lý Yêu cầu kiểm tra phải tỉ mỉ, rõ ràng, chỉ rõ những việc làm được, những việc chưa làm được của đối tượng kiểm tra Đối với người được kiểm

tra thì cảm thông, hợp tác, phối hợp với người kiểm tra

Đánh giá: Xác định mức độ đạt được trong việc thực hiện các nhiệm vụ

theo quy định, phù hợp với bối cảnh và đối tượng để đánh giá, xếp loại đối tượng được kiểm tra Yêu cầu của đánh giá là phải khách quan, chính xác, công bằng đồng thời định hướng, khuyến khích tạo cơ sở cho sự tiến bộ của đối tượng kiểm tra

Tư vấn: Nêu được những nhận xét, gợi ý giúp cho đối tượng được kiểm

tra thực hiện ngày càng tốt hơn nhiệm vụ của mình Yêu cầu của tư vấn là các ý kiến tư vấn phải sát thực, khả thi giúp cho đối tượng kiểm tra nâng cao chất lượng công việc của mình

Thúc đẩy: Là hoạt động kích thích, phát hiện, phổ biến các kinh nghiệm

tốt, những định hướng mới và kiến nghị với các cấp quản lý nhằm hoàn thiện dần hoạt động của đối tượng kiểm tra góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường Yêu cầu của thúc đẩy là người kiểm tra phải phát hiện, lựa chọn được kinh nghiệm (của đối tượng kiểm tra, của người khác, của mình, ); phổ biến được kinh nghiệm tốt, những định hướng mới cho đối tượng kiểm tra và có những kiến nghị xác đáng đối với các cấp quản lý nhằm phát triển tổ chức, phát triển cá nhân trong đơn vị

Hoạt động kiểm tra có 4 nhiệm vụ cơ bản: Kiểm tra, đánh giá, tư vấn và thúc đẩy

1.3.4 Nội dung kiểm tra nội bộ trường Mầm non

Hoạt động dạy học và giáo dục trong nhà trường rất phong phú, phức tạp và nhiều mặt Hiệu trưởng có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ công việc, hoạt động, mối quan hệ, kết quả của toàn bộ quá trình dạy học, giáo dục và những điều kiện về cơ sở vật chất, tài chính, tài sản, thiết bị, đồ dùng dạy học, không loại trừ mặt nào Để xác định nội dung của KTNB cần căn cứ vào đối tượng của KTNB trường học và các cơ sở pháp lý của thanh tra, kiểm tra

Kiểm tra theo chuyên đề: kiểm tra công tác quản lý của thủ trưởng, phó