đề cương chi tiết môn học tài chính công

Mục tiêu của học phần - Kiến thức: Sau khi học xong học phần này, học viên nâng cao kỹ năng sử dụngcông cụ lý thuyết và ứng dụng đánh giá tác động chính sách công đến hiệu quả xã hội, cô

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA-VŨNG TÀU

VIỆN QL-KD CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN

1 Thông tin chung

- Tên học phần: Tài chính công

- Mã học phần: 0101100081

- Số tín chỉ: 02

- Học phần tiên quyết/học trước: Kinh tế vĩ mô, Lý thuyết Tài chính tiền tệ

- Các yêu cầu đối với học phần (nếu có):

2 Mục tiêu của học phần

- Kiến thức: Sau khi học xong học phần này, học viên nâng cao kỹ năng sử dụng công cụ lý thuyết và ứng dụng đánh giá tác động chính sách công đến hiệu quả xã hội, công bằng xã hội và ổn định kinh tế

- Kỹ năng: (1) Kỹ năng cứng: Sau khi hoàn thành môn học này, sinh viên được kỳ vọng sẽ có khả năng phân tích ảnh hưởng của các chính sách công của chính phủ đối với các hoạt động kinh tế, từ đó đánh giá hiệu quả các chính sách công và đề xuất các giải pháp

có thể để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công cũng như chính sách công; (2) Kỹ năng mềm: Môn học trang bị cho sinh viên kỹ năng thuyết trình, kỹ năng thu thập và xử lý thông tin, kỹ năng làm việc nhóm thông qua nghiên cứu các tình huống cụ thể trong quản lý tài chính công và chính sách công của Việt Nam cũng như của các nước trong khu vực và trên thế giới

- Thái độ: Sinh viên chủ động trong việc tiếp cận và xử lý các thông tin tài chính – kinh doanh cần thiết và quan trọng liên quan đến quản lý tài chính công và chính sách công của chính phủ, đồng thời áp dụng các lý thuyết đã học vào việc đánh giá hiệu quả các chính sách công để từ đó đưa ra các kiến nghị chính sách phù hợp

3 Chuẩn đầu ra

Học xong học phần này, sinh viên sẽ có những kiến thức về:

- Sẽ nắm được các nguyên tắc cơ bản về tài chính công, hiểu cách quản lý chính sách công

ở Việt Nam

- Phân tích ảnh hưởng của các chính sách công của chính phủ đối với các hoạt động kinh tế

4 Tóm tắt nội dung học phần:

Môn học Tài chính công nghiên cứu vai trò và quy mô khu vực công, gồm cơ sở lý luận về sự can thiệp của chính phủ vào nền kinh tế (thất bại thị trường và vai trò của chính phủ), gồm độc quyền, ngoại ứng, hàng hóa công cộng, bất bình đẳng và thông tin không cân xứng Đồng thời, môn học cung cấp những kiến thức cơ bản về quản lý chính sách công ở Việt Nam, trong đó tập trung phân tích các nội dung bao gồm: quản lý thu Ngân sách Nhà nước, quản lý chi Ngân sách Nhà nước, tổ chức cân đối Ngân sách Nhà nước, nợ và quản lý

nợ của Chính phủ

5 Nội dung chi tiết, hình thức tổ chức dạy, học của học phần

Nội dung chi tiết

Số tiết

Mục tiêu cụ thể Nhiệm vụ cụ thể của sinh viên

Lên lớp Thí

nghiệm, thực hành, điền dã

Lý thuyế t

Bài tập, thảo luận

Chương 1: Tổng quan về Khu

vực công và tài chính công 3

1.1 Khu vực công

1.1.1 Khái niệm khu vực công

1.1.2 Khu vực công và những

vấn đề kinh tế cơ bản

Hiểu được tổng quan về lĩnh vực công, tài chính công và tầm quan trọng của lĩnh vực này trong nền kinh tế

-Nghiên cứu trước: +Tài liệu [1]: nội dung từ mục I đến

IV, Chương 1

1.2 Tài chính công và vai trò

của chính phủ

1.2.1 Khái niệm tài chính công

1.2.2 Vai trò của chính phủ

1.2.3 Bốn câu hỏi lớn của tài

chính công

1.3 Sự phát triển tài chính công

1.3.1 Tài chính công cổ điển

1.3.2 Tài chính công hiện đại

1.4 Bản chất và chức năng của

tài chính công

1.4.1 Bản chất của tài chính

công

1.4.2 Chức năng của tài chính

công

1.5 Phương pháp nghiên cứu

môn học

1.5.1 Phương pháp phân tích

thực chứng

1.5.2 Phương pháp phân tích

chuẩn tắc

Chương 2: Hiệu quả và công

2.1 Các định lý về hiệu quả xã

hội của kinh tế học phúc lợi

2.1.1 Khái niệm hiệu quả Pareto

2.1.2 Định lý thứ nhất

2.1.3 Định lý thứ hai

Nghiên cứu tối đa hóa thỏa dụng trong điều kiện giới hạn nguồn lực làm nền tảng cho việc phân bổ nguồn lực và lựa chọn chính sách chi tiêu công

Thảo luận các định lý phúc lợi xã hội làm căn

cứ cơ bản cho sự hoạch định chính sách công của chính phủ theo hướng hiệu quả và công bằng

-Nghiên cứu trước: +Tài liệu [1]: nội dung từ mục I đến III, Chương 2

2.2 Thất bại thị trường trong

phân bổ nguồn lực

2.2.1 Quyền lực thị trường

2.2.2 Sự không tồn tại một số

thị trường

2.3 Thông tin không cân xứng

2.3.1 Khái niệm

2.3.2 Kết quả của thông tin

không cân xứng

2.3.3 Giải pháp của chính phủ

3.1 Khái niệm và phân loại Hiểu được khái niệm -Nghiên cứu trước:

ngoại ứng

3.1.1 Khái niệm

3.1.2 Phân loại

ngoại ứng, các loại ngoại ứng, những ảnh hưởng ngược chiều của ngoại ứng đối với hiệu quả kinh tế, và khả năng khắc phục ngoại ứng

+Tài liệu [2]: nội dung từ mục 3.1 đến 3.3, Chương 3

3.2 Đặc điểm của ngoại ứng

3.3 Ngoại ứng tiêu cực

3.3.1 Tác hại của ngoại ứng tiêu

cực

3.3.2 Các giải pháp khắc phục

của tư nhân

3.3.3 Các giải pháp khắc phục

của chính phủ

Chương 4: Hàng hóa công và

4.1 Hàng hóa công

4.1.1 Khái niệm

4.1.2 Các thuộc tính cơ bản của

hàng hóa công cộng

4.1.3 Phân loại hàng hóa công

cộng

Hiểu được khái niệm hàng hóa công và xác định mức cung cấp hàng hóa tối ưu, vai trò của chính phủ trong việc cung cấp hàng hóa công,

và phương thức quản lý cung cấp hàng hóa công một cách hiệu quả

-Nghiên cứu trước: +Tài liệu [1]: nội dung từ mục I đến III, Chương 3

4.2 Cung cấp hàng hóa công tối

ưu

4.2.1 Cung cấp hàng hóa tư tối

ưu

4.2.2 Cung cấp hàng hóa công

tối ưu

4.3 Chi tiêu công

4.3.1 Khái niệm

4.3.2 Phân loại

4.3.3 Các nhân tố cơ bản ảnh

hưởng đến sự gia tăng chi tiêu

công

4.3.4 Vai trò chi tiêu công

4.3.5 Đánh giá chi tiêu công

Chương 5: Thuế và sự phân

5.1 Mô hình cân bằng cục bộ

5.1.1 Thuế gián thu

5.1.2 Thuế trực thu

Hiểu được những tác động của chính sách thuế đến phân phối thu nhập thông qua phân tích tác động của thuế đến giá cả thị trường, từ đó thiết lập mối quan hệ giữa giá cả

và phân phối thu nhập

-Nghiên cứu trước: +Tài liệu [1]: nội dung từ mục I đến II, Chương 6

5.2 Mô hình cân bằng tổng thể

5.2.1 Mô hình phân tích

5.2.2 Các vấn đề cần xem xét

trong mô hình phân tích cân

bằng tổng thể

Chương 6: Ngân sách Nhà

6.1 Khái niệm và vai trò của

ngân sách nhà nước

6.1.1 Khái niệm

6.1.2 Vai trò

Hiểu được các nội dung quan trọng nhất trong thu

và chi ngân sách nhà nước của Việt Nam, cách thức phân cấp quản lý ngân sách nhà nước

Hiểu được khái niệm bội chi ngân sách nhà nước

-Nghiên cứu trước: +Tài liệu [2]: nội dung từ mục 6.1 đến 6.2, Chương 6

6.2 Cơ cấu thu – chi ngân sách

nhà nước

6.2.1 Nội dung thu ngân sách

nhà nước

6.2.2 Nội dung chi ngân sách

nhà nước

và cách thức đo lường bội chi ngân sách

6.3 Phân cấp quản lý ngân sách

nhà nước

-Nghiên cứu trước: +Tài liệu [2]: nội dung từ mục 6.3 đến 6.4, Chương 6

6.4 Tổ chức cân đối ngân sách

nhà nước

6.4.1 Năm ngân sách và Chu

trình ngân sách

6.4.2 Cân đối ngân sách nhà

nước

6.4.3 Phân tích bội chi ngân

sách nhà nước

Chương 7: Tài trợ bội chi

7.1 Các phương thức xử lý bội

chi ngân sách nhà nước

7.1.1 Tăng thuế hay cắt giảm

chi tiêu

7.1.2 Phát hành tiền

7.1.3 Vay trong nước và nước

ngoài

Hiểu được cách thức đo lường gánh nặng nợ, ai chịu đựng gánh nặng nợ nần và khi nào thì vay nợ

là cách tài trợ thích hợp cho các khoản chi tiêu của chính phủ

-Nghiên cứu trước: +Tài liệu [1]: nội dung từ mục I đến II, Chương 9

7.2 Gánh nặng nợ và các tác

động đến nền kinh tế vĩ mô

7.2.1 Quan điểm của Lerner

7.2.2 Mô hình liên thế hệ

7.2.3 Mô hình tân cổ điển

7.2.4 Mô hình Ricardo

7.3 Thu thuế hay vay nợ

7.3.1 Nguyên tắc nhận lợi ích

7.3.2 Sự công bằng giữa các

thế hệ

7.3.3 Cân nhắc về hiệu quả

7.3.4 Cân nhắc về kinh tế vĩ

mô

7.3.5 Cân nhắc về đạo đức và

chính trị

-Nghiên cứu trước: +Tài liệu [1]: mục III, Chương 9

6 Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập học phần

6.1 Điểm kiểm tra thường xuyên, định kỳ, chuyên cần thái độ học tập: 20% điểm học phần 6.2 Điểm thi giữa học phần: 20% điểm học phần

6.3 Điểm thi kết thúc học phần: 60% điểm học phần

7 Tài liệu học tập:

7.1 Tài liệu bắt buộc:

1 Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hoài, Lý thuyết Tài chính công, Nhà xuất bản Đại học

Quốc gia Tp Hồ Chí Minh, 2009

2 Tài liệu của giảng viên

7.2 Các website:

Các website tài chính – kinh doanh trong nước

www.mof.gov.vn

www.reuters.com

www.bloomberg.com

8 Thông tin về giảng viên

- Họ tên: Hồ Thị Yến Ly

- Các hướng nghiên cứu: Kinh tế vĩ mô, Tài chính – tiền tệ

- Email: lyhty@bvu.edu.vn

- Địa chỉ liên hệ: Viện Quản lý - Kinh doanh, trường Đại học Bà Rịa Vũng Tàu, số 01 Trương Văn Bang

Bà Rịa-Vũng Tàu, ngày 09 tháng 01 năm 2019

HIỆU TRƯỞNG HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH GIẢNG VIÊN BIÊN SOẠN (DUYỆT)

ThS Tăng Thị Hiền