Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù

Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.Phát triển du lịch Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh cơ chế đặc thù.

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ DU LỊCH VÀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRONG BỐI CẢNH CƠ CHẾ ĐẶC THÙ

Khái niệm về du lịch và cơ chế đặc thù

2.1.1 Khái niệm về du lịch

Ngày nay du lịch trở thành một hiện tượng kinh tế xã hội phổ biến Hiệp hội lữ hành quốc tế đã công nhận du lịch là một ngành kinh tế lớn nhất thế giới vượt lên cả ngành sản xuất ô tô, thép điện tử và nông nghiệp Vì vậy, du lịch đã trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn của nhiều quốc gia trên thế giới Thuật ngữ du lịch đã trở nên khá thông dụng, nó bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp với ý nghĩa là đi một vòng Du lịch gắn liền với nghỉ ngơi, giải trí, tuy nhiên do hoàn cảnh, thời gian và khu vực khác nhau, dưới mỗi góc độ nghiên cứu khác nhau nên khái niệm du lịch cũng không giống nhau

Nghiên cứu đánh giá cho thấy từ sớm, các nhà biên soạn Từ điển Bách Khoa toàn thư Việt Nam (1966) đã tách nội dung cơ bản của du lịch thành hai phần riêng biệt, một là du lịch đơn thuần, hai là du lịch kết hợp với các hình thức kinh doanh khác.

Nghĩa thứ nhất (đứng trên góc độ mục đích của chuyến đi): Du lịch là một dạng nghỉ dưỡng, tham quan tích cực của con người ngoài nơi cư trú với mục đích: nghỉ ngơi, giải trí, xem danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hoá, nghệ thuật, …

Nghĩa thứ hai (đứng trên góc độ kinh tế): Du lịch là một ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu quả cao về nhiều mặt: nâng cao hiểu biết về thiên nhiên, truyền thống lịch sử và văn hoá dân tộc, từ đó góp phần tăng thêm tình yêu đất nước; đối với người nước ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình; về mặt kinh tế, du lịch là lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu quả rất lớn: có thể coi là hình thức xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ tại chỗ

Sau đó, có các định nghĩa mới hơn về du lịch như du lịch là quá trình hoạt động của con người rời khỏi quê hương đến một nơi khác với mục đích chủ yếu là được thẩm nhận những giá trị vật chất và tinh thần đặc sắc, độc đáo, khác lạ so với quê hương không nhằm mục đích sinh lời được tính bằng đồng tiền (Luo & Lam, 2020) Morrison (2022) định nghĩa du lịch là một dạng hoạt động cuả dân cư trong thời gian rỗi liên quan với sự di chuyển và lưu lại tạm thời bên ngoài nơi cư trú thường xuyên nhằm nghĩ ngơi, chữa bệnh, phát triển thể chất và tinh thần, nâng cao trình độ nhận thức văn hoá hoặc thể thao kèm theo việc tiêu thụ những giá trị về tự nhiên, kinh tế và văn hoá

Luật Du lịch Việt Nam 2017 đã đưa ra khái niệm như sau: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác”

Tóm lại, có khá nhiều khái niệm Du lịch nhưng khi đúc kết lại ta thấy du lịch hàm chứa các yếu tố cơ bản sau:

• Du lịch là một hiện tượng kinh tế xã hội

• Du lịch là sự di chuyển tạm thời ra khỏi nơi cư trú của các cá nhân hoặc tập thể nhằm thoả mãn các nhu cầu đa dạng của họ

• Du lịch bao gồm các cuộc hành trình, lưu trú tạm thời của cá nhân hoặc tập thể đều đồng thời có một số mục đích nhất định, trong đó có mục đích hòa bình

• Du lịch còn là các hoạt động kinh doanh nhằm phục vụ cho các chuyên đi, lưu trú tạm thời và các nhu cầu khác của cá nhân hoặc tập thể khi họ ở ngoài nơi cư trú thường xuyên

Từ các định nghĩa trên, Du lịch có thể được hiểu là sự di chuyển và lưu trú qua đêm trong thời gian rảnh rỗi của một cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú, mục đích là để phục hồi sức khỏe, tìm hiểu, trải nghiệm và khám phá những vùng đất mới (bao gồm văn hóa, cảnh quan, lịch sử, thiên nhiên …) Đồng thời có hoặc không có sử dụng các dịch vụ kèm theo của các cơ sở chuyên cung ứng dịch vụ

2.1.2 Khái niệm về phát triển du lịch

Hiểu theo cách thông thường, phát triển du lịch là sử dụng các động lực kinh tế, văn hoá, xã hội nhằm kích thích các hoạt động đầu tư, xúc tiến, khai thác du lịch để hướng tới việc thu lại lợi nhuận, gia tăng thu nhập từ du lịch, phát triển kinh tế - xã hội.Ngày nay, câu chuyện phát triển du lịch được nhìn nhận không chỉ mang lại những lợi ích kinh tế trước mắt mà còn dành việc phát triển này cho các thế hệ tương lai về sau được kế thừa và thụ hưởng các giá trị của việc khai thác du lịch mang lại Vì vậy, sau khi điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện hiện thực tế, Luật du lịch (2017) đã nêu lên khái niệm phát triển du lịch gắn liền với yếu tố bền vững như sau: “Phát triển du lịch bền vững là sự phát triển du lịch đáp ứng đồng thời các yêu cầu về kinh tế - xã hội và môi trường, bảo đảm hài hòa lợi ích của các chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu về du lịch trong tương lai”

Khái niệm du lịch bền vững xuất hiện từ những năm 90 của thế kỉ XX Để phân biệt giữa “du lịch bền vững” và “du lịch không bền vững” có thể xác định mục tiêu và nguyên tắc chung của du lịch bền vững, cụ thể:

Mục tiêu của du lịch bền vững bao gồm: Phát triển, gia tăng sự đóng góp của du lịch vào kinh tế và môi trường; Cải thiện tính công bằng xã hội trong phát triển; Cải thiện chất lượng cuộc sống của cộng đồng bản địa; Đáp ứng cao độ nhu cầu của du khách; Duy trì chất lượng môi trường (Nguyen và cộng sự, 2019)

Theo IUCN (1998), du lịch bền vững cần đảm bảo 10 nguyên tắc sau:

Một là, sử dụng tài nguyên một cách bền vững: bao gồm cả tài nguyên thiên nhiên, xã hội và văn hóa Sử dụng bền vững tài nguyên là nền tảng cơ bản nhất của việc phát triển du lịch lâu dài

Để giảm chi phí phục hồi các hệ sinh thái bị suy thoái, du lịch bền vững đóng vai trò quan trọng trong việc hạn chế tiêu thụ quá mức và giảm thiểu chất thải Điều này không chỉ góp phần bảo vệ môi trường mà còn nâng cao chất lượng trải nghiệm du lịch, thu hút du khách có ý thức bảo vệ môi trường và tạo ra nguồn doanh thu bền vững cho ngành du lịch.

Quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển du lịch trong cơ chế đặc thù 27 2.3 Phát triển du lịch trong quá trình toàn cầu hoá và cơ chế đặc thù

Với 18 nội dung thuộc 5 lĩnh vực, Nghị quyết số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng

11 năm 2017 của Quốc hội (Nghị quyết 54 của Quốc hội) về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP.HCM, ông Nguyễn Thiện Nhân nhấn mạnh, đây là một quyết sách quốc gia đột phá, đồng bộ, kịp thời, phù hợp với tình hình phát triển của Thành phố sau

Trải qua 42 năm giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước và hơn 30 năm đổi mới, Thành phố Hồ Chí Minh đã phát huy tối đa lợi thế tự nhiên trong quá trình phát triển Thành phố huy động hiệu quả nguồn lực từ nhân dân, hệ thống chính trị, nhà đầu tư quốc tế và người Việt Nam ở nước ngoài để phát triển nhanh hơn, bền vững hơn Nhờ đó, Thành phố từng bước giải quyết các thách thức lớn đối với quá trình phát triển trong 30-50 năm tới, dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn.

Nghị quyết số 54 của Quốc hội là sự thể chế hóa nhanh nhất ở cấp cao nhất một chỉ đạo của Đảng tại Kết luận 21-KL/TW ngày 24/10/2017 của Bộ Chính trị Với sự chuẩn bị nghiêm túc, khoa học và tinh thần trách nhiệm, quyết tâm đột phá của Ban Thường vụ Thành ủy TP.HCM, sự quan tâm, chỉ đạo đặc biệt của Bộ Chính trị, sự hướng dẫn và ủng hộ của các Ban, Văn phòng Trung ương Đảng, cùng với sự chỉ đạo và hỗ trợ hiệu quả của Chính phủ và các bộ ngành liên quan; sự chỉ đạo, hỗ trợ và triển khai hết sức khẩn trương của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các Ủy ban của Quốc hội; sự chia sẻ, đồng cảm của các địa phương trong cả nước, chỉ sau tròn 1 tháng, Nghị quyết số 54/2017/QH14 đã được ban hành, đáp ứng đầy đủ quy trình thủ tục thông qua Nghị quyết tại một kỳ họp Quốc hội theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 15 tháng 1 năm 2018, tạo điều kiện cho Thành phố và các bộ ngành, Chính phủ và Quốc hội triển khai trong 3 năm cuối nhiệm kỳ 2016 –

Nghị quyết 54 của Quốc hội quy định về 8 đối tượng điều chỉnh gồm: Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan Nghị quyết này cũng xác định 5 lĩnh vực điều chỉnh, bao gồm: Thẩm quyền quản lý đất đai, thẩm quyền quản lý đầu tư, thẩm quyền quản lý tài chính - ngân sách nhà nước, cơ chế ủy quyền và thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức thuộc Thành phố quản lý.

Kết quả phát triển cao của Thành phố qua 30 năm đổi mới mà chưa có cơ chế, chính sách đặc thù là do tổng hợp của nhiều yếu tố Những kết quả nổi bật của Thành phố đó là có cơ cấu kinh tế hiện đại nhất cả nước (từ năm 1976, cơ cấu công nghiệp và dịch vụ đã chiếm trên 90% kinh tế Thành phố và từ năm 2015 chiếm hơn 99%); lao động Thành phố có trình độ thuộc nhóm cao nhất cả nước; Thành phố có số lượng doanh nghiệp nhiều nhất cả nước (chiếm 34% tổng số doanh nghiệp cả nước); Thành phố có lực lượng kinh tế tư nhân lớn nhất cả nước (vốn đầu tư của khu vực kinh tế tư nhân chiếm gần 65% tổng vốn đầu tư toàn xã hội của Thành phố năm 2016); Thành phố là trung tâm tài chính lớn nhất cả nước; năng suất lao động của Thành phố cao nhất cả nước; Thành phố có truyền thống năng động, sáng tạo, đổi mới…

2.3 Phát triển du lịch trong quá trình toàn cầu hoá và cơ chế đặc thù

2.3.1 Những thuận lợi và cơ hội

Du lịch mang lại nhiều cơ hội làm việc cho người lao động, đặc biệt là nhân lực lao động nữ Giúp những mang lại nhiều cơ hội làm việc cho người dân nông thôn, nâng cao mức sống, tạo ra những chuyển biến tích cực cho xã hội, làm giảm quá trình đô thị hóa

Du lịch hỗ trợ phát triển ngành giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, bảo hiểm, dịch vụ tài chính, dịch vụ vui chơi, ăn uống và nghĩ ngơi Tạo ra thị trường tiêu thụ văn hóa thụ động, thúc đẩy tăng trưởng nhanh tổng sản phẩm kinh tế quốc dân Theo Đoàn Thị Trang (2019) đã chỉ ra những cơ hội để phát triển du lịch trong quá trình toàn cầu hóa như sau:

- Cơ hội mở rộng thị trường khách du lịch và quảng bá hình ảnh của quốc gia, khu vực: Hội nhập quốc tế làm xóa đi ranh giới giữa các quốc gia, khu vực là điều không thể phủ nhận Hội nhập quốc tế thúc đẩy sự thịnh vượng chung của các quốc gia kéo theo việc tạo điều kiện phát triển cho tự do hóa thương mại, chính sách thị thực được nới lỏng, các hãng hàng không giá rẻ bùng nổ, từ đó gia tăng đi lại giữa các nước… Đây là điều kiện thuận lợi để thu hút khách du lịch quốc tế nhiều hơn, nhờ đó mà hình ảnh cũng như sản phẩm du lịch được quảng bá với thị trường khách quốc tế ngay tại điểm du lịch mà không cần thực hiện các chiến dịch truyền thông hay quảng bá

- Cơ hội được giao lưu, học hỏi kinh nghiệm và ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến: Hội nhập quốc tế giúp cho hoạt động kinh tế du lịch được tiến xa hơn thông qua trao đổi kinh nghiệm với đối tác cũng như tham khảo, học hỏi trình độ quản lý tiên tiến từ các tập đoàn, doanh nghiệp du lịch nước ngoài Hơn nữa, các doanh nghiệp nước ngoài muốn kinh doanh tại vùng sẽ phải hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo nhân lực cho vùng, đồng thời mang theo tiến bộ khoa học công nghệ đưa vào ứng dụng Từ đó, kinh tế du lịch ở các quốc gia có cơ hội cải cách mạnh mẽ

- Cơ hội để đổi mới tư duy về phát triển kinh tế du lịch: Trong bối cảnh hội nhập, trước yêu cầu phát triển du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn tương xứng với tiềm năng, đòi hỏi phải đổi mới tư duy trong phát triển kinh tế du lịch Việc đổi mới tư duy phát triển vừa đảm bảo phát huy được tiềm năng, thế mạnh, tạo ra sản phẩm du lịch cạnh tranh, vừa mang giá trị bản sắc và phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế tạo sức ép, buộc các doanh nghiệp kinh doanh du lịch phải nâng cao sức mạnh nội lực, phải đổi mới mạnh mẽ chính mình, trước hết là đổi mới tư duy nếu muốn tồn tại và phát triển

- Cơ hội liên kết mở rộng các tuyến du lịch và các loại hình du lịch mới: Thông qua quá trình giao lưu, học hỏi kinh nghiệm và hợp tác, các doanh nghiệp du lịch ở các quốc gia sẽ có cơ hội liên kết với các doanh nghiệp nước ngoài, tạo ra các chuỗi sản phẩm du lịch đa dạng và hấp dẫn, vừa mang bản sắc của quốc gia, khu vực, vừa phù hợp với xu thế phát triển hiện đại, đem lại lợi ích kinh tế cao

2.3.2 Những khó khăn và thách thức

Trong khi Việt Nam đã thu hút nhiều khách du lịch với cảnh quan thiên nhiên và di tích lịch sử, cơ sở hạ tầng tại các điểm du lịch chưa đủ để đáp ứng nhu cầu, ảnh hưởng đến trải nghiệm của khách Ý thức bảo vệ môi trường của người dân và khách du lịch còn thấp, làm ảnh hưởng đến mỹ quan Ngành du lịch thiếu nhân lực, cả về số lượng và chất lượng, hạn chế khả năng cung cấp dịch vụ tốt và thỏa mãn du khách.

Theo Nguyễn Lâm Tùng (2017), khả năng cạnh tranh của du lịch Việt Nam còn hạn chế trước sự cạnh tranh gay gắt của du lịch trong khu vực và thế giới Công tác quản lý môi trường tự nhiên và môi trường xã hội tại nhiều điểm du lịch còn yếu kém và chưa được coi trọng Công tác quản lý điểm đến chưa được triển khai đồng bộ, hiệu quả Tình trạng mất vệ sinh, an ninh, trật tự tại các điểm du lịch vẫn thường xuyên xảy ra; taxi dù, hiện tượng chèo kéo, bán hàng rong, lừa đảo, ép khách du lịch vẫn thường xuyên diễn ra ở nhiều địa phương, nhất là vào mùa cao điểm

Trong khi đó, nguồn tài nguyên du lịch còn chưa được thống kê, đánh giá, phân loại và xếp hạng để quản lý khai thác một cách bền vững, hiệu quả, dẫn tới tài nguyên du lịch thì nhiều, nhưng khai thác bừa bãi, mới dừng ở bề nổi, khai thác cái sẵn có chưa phát huy giá trị của tài nguyên Sự xung đột về lợi ích kinh tế giữa các chủ thể kinh tế và các ngành, tầm nhìn ngắn hạn và hạn chế về công nghệ dẫn tới một số tài nguyên du lịch bị tàn phá, sử dụng sai mục đích tác động tiêu cực tới phát triển du lịch bền vững

Tính chuyên nghiệp khi xây dựng sản phẩm du lịch, xúc tiến quảng bá cũng chưa được nâng cao Sản phẩm du lịch Việt Nam vẫn chậm đổi mới, nghèo nàn, đơn điệu, thiếu đặc sắc, ít sáng tạo, còn trùng lặp giữa các vùng miền, giá trị gia tăng hàm chứa trong sản phẩm du lịch thấp, thiếu đồng bộ và thiếu liên kết trong phát triển sản phẩm Công tác xúc tiến quảng bá còn nhiều hạn chế, chưa chuyên nghiệp, chưa bài bản, chưa hiệu quả; mới dừng ở quảng bá hình ảnh chung, chưa tạo được tiếng vang và sức hấp dẫn đặc thù cho từng sản phẩm, thương hiệu du lịch Kinh phí Nhà nước đầu tư còn hạn chế, chưa tạo được hiệu ứng kích cầu

Các lý thuyết liên quan đến cơ chế đặc thù

Ngày nay các quốc gia trên thế giới có nền dân chủ xã hội phát triển đều áp dụng phương thức phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước với những mức độ khác nhau Các phương thức này ngày càng tỏ rõ những ưu thế của nó, không một quốc gia phát triển, dân chủ và pháp quyền nào mà không sử dụng phương thức phân quyền cả chiều ngang, chiều dọc và phân quyền đã trở thành nguyên tắc của nhà nước pháp quyền Ở nước ta, công tác quản lý nhà nước đối với chính quyền địa phương các cấp đang từng bước được đổi mới thông qua những nỗ lực hoàn thiện thể chế, mô hình tổ chức, cơ cấu, chất lượng cán bộ và phương thức hoạt động

Theo tinh thần của Hiến pháp năm 2013, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương được xác định trên cơ sở phân định thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương và của mỗi cấp chính quyền địa phương Có thể hiểu cách thức hiệu quả để phân định thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước Trung ương và địa phương là phân quyền

Trong điều kiện chưa thể sử dụng tối đa và triệt để phương thức phân cấp, phân quyền, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (2015) và hệ thống pháp luật hiện hành đã áp dụng phân cấp như một biện pháp trong khía cạnh “kỹ thuật” và điều hành Theo đó, căn cứ vào yêu cầu công tác, khả năng thực hiện và điều kiện, tình hình cụ thể của địa phương, cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương được quyền phân cấp cho chính quyền địa phương hoặc cơ quan nhà nước cấp dưới thực hiện một cách liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền của mình, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác (quy định tại khoản 1 Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015)

Trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền, người ta thường nhầm lẫn giữa phân cấp và phân quyền khiến cho bản chất của hai khái niệm này trở nên mơ hồ Tuy nhiên, để làm rõ nội hàm, cần phân biệt rõ ràng hai hành động này Theo quan điểm của Tiến sĩ Nguyễn Sĩ Dũng, phân cấp là quá trình chia nhỏ chính quyền thành các cấp khác nhau, trong khi phân quyền là việc phân chia quyền lực (thẩm quyền) giữa các cấp chính quyền đó.

Nếu hiểu phân quyền là phân chia quyền lực thì sẽ dẫn đến tình trạng đụng độ, mâu thuẫn giữa các nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp và tư pháp, sự cục bộ, cát cứ địa phương, không đảm bảo được tính thống nhất của quyền lực nhà nước, không bảo đảm tính thống nhất trong quản lý nhà nước Tuy nhiên, cách hiểu phổ biến hiện nay và được nhiều người chấp nhận đó là: Phân quyền là chế độ quản lí hành chính phân cho một tập thể hay một đơn vị hành chính – lãnh thổ tự quản lí, có tư cách pháp nhân, có những quyền hạn và những nguồn lực nhất định, dưới sự kiểm tra của Nhà nước (Từ điển luật học, 2006)

Còn về phân cấp, ta cần hiểu đây là "phân cấp quản lý hành chính”, theo Từ điển luật học (2006) thì: “Phân cấp quản lý hành chính là việc chuyển giao nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý cấp trên cho cơ quan quản lý nhà nước cấp dưới thực hiện thường xuyên, lâu dài, ổn định trên cơ sở pháp luật Thực chất của phân cấp quản lý hành chính là xác định lại sự phân chia thẩm quyền theo các cấp hành chính cho phù hợp với yêu cầu của tình hình mới

Tại Hội nghị phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Thủ tướng Chính phủ cho rằng với vị thế dẫn đầu, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam gồm 8 tỉnh, thành: TP

Theo báo cáo của Tổng cục Thống kê, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam bao gồm các tỉnh: Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Long An, Tiền Giang, Tây Ninh và Bình Phước Trong số đó, Thành phố Hồ Chí Minh giữ vai trò đầu tàu của Vùng, đóng góp đáng kể cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Vùng cũng như cả nước.

Với vai trò là đầu tàu, là người dẫn dắt nền kinh tế Vùng, TP.HCM đã có những đóng góp đến sự phát triển của Vùng, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương trong vùng Tác động lan tỏa từ TP.HCM đối với sự đi lên của các tỉnh lân cận như Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa – Vũng Tàu trong những năm qua là rất rõ ràng và mạnh mẽ Chẳng hạn như với lợi thế tiếp giáp TP.HCM, các địa phương này đã tận dụng được lợi thế ôđịa kinh tếằ và ôđịa chớnh trịằ để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thỳc đẩy quỏ trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển các khu công nghiệp, khu ché xuất

Mức độ tập trung ra quyết định và chất lượng của quản lý chiến lược đã được các nhà hoạch định chính sách và học giả xác định là những yếu tố quyết định hiệu quả hoạt động công vụ vốn dễ bị kiểm soát về mặt chính trị và quản lý

Một trong những vai trò chủ chốt của quản lý công là tạo nên các cấu trúc thích hợp nhằm mang lại sự ổn định cho hệ thống và hỗ trợ về mặt thể chế cho một loạt yếu tố nội bộ khác của tổ chức, như giá trị và tập quán (O'Toole Jr.).

& Meier, 1999) Mức độ mà việc ra quyết định là tập trung hay phi tập trung là một chỉ số quan trọng về cách thức mà một tổ chức phân bổ nguồn lực và xác định các chính sách và mục tiêu Hơn nữa, đây là một vấn đề từ lâu đã được công nhận là một lĩnh vực nghiên cứu quan trọng về cơ cấu tổ chức (Pugh và cộng sự, 1968) Đối với các nhà lý thuyết về tổ chức, mức độ tập trung tương đối trong một tổ chức được biểu thị bằng hệ thống phân cấp quyền hạn và mức độ tham gia vào việc ra quyết định , vì những khía cạnh này của cấu trúc phản ánh sự phân bổ quyền lực trong toàn bộ tổ chức (Carter &

Cullen, 1984) Thật vậy, một số lượng lớn các nghiên cứu về cơ cấu tổ chức trong các khu vực nhà nước, tư nhân và phi lợi nhuận đo lường mức độ tập trung hóa bằng cách đánh giá cả hai khía cạnh này của tập trung hóa (Andrews và cộng sự, 2009) Hệ thống phân cấp quyền hạn đề cập đến mức độ quyền lực ra quyết định được thực hiện ở các cấp trên của hệ thống phân cấp tổ chức, trong khi sự tham gia vào việc ra quyết định liên quan đến mức độ tham gia của nhân viên vào việc xác định chính sách tổ chức

Một tổ chức tập trung thường sẽ có mức độ quyền hạn cao và mức độ tham gia thấp vào các quyết định về chính sách và nguồn lực, trong khi một tổ chức phi tập trung sẽ có đặc điểm là thẩm quyền phân cấp thấp và việc ra quyết định có tính tham gia cao

Do đó, khi chỉ một hoặc một vài cá nhân đưa ra quyết định, một cơ cấu tổ chức có thể được mô tả là có tính tập trung cao Ngược lại, cơ cấu tổ chức ít tập trung nhất có thể là cơ cấu mà tất cả các thành viên tổ chức đều chịu trách nhiệm và tham gia vào việc ra quyết định

Kinh nghiệm của một số thành phố về phát triển du lịch và bài học kinh nghiệm

2.5.1 Kinh nghiệm một số thành phố trên thế giới

2.5.1.1 Kinh nghiệm của bang Andhra pradesh – Ấn Độ về phát triển du lịch

Andhra Pradesh là bang có lượng khách du lịch nội địa cao thứ ba của Ấn Độ Điểm đến của hầu hết du khách tới bang chính là Đền Tirumala Sri Venkateswara Swamy - một trong những điểm du lịch tôn giáo nổi tiếng nhất của đất nước Đúng với thói quen du lịch tôn giáo tại Ấn Độ, các du khách thường chỉ ở lại điểm du lịch này từ 1-2 ngày Trong bối cảnh này, Andhra Pradesh đã triển khai Dự án Sanskriti - một hình mẫu du lịch nông thôn độc đáo, tập trung vào nghệ thuật và thủ công của bang Ý tưởng là cuộc sống làng quê tại Andhra đem lại những trải nghiệm đa dạng và đáng nhớ Du khách tham quan bang hoặc có ý định tham quan bang sẽ kéo dài thời gian ở lại của mình khi họ có nhiều lựa chọn hơn để khám phá những nét độc đáo của Andhra Pradesh

Theo mô hình, bốn xã đã được lựa chọn, trong đó, mỗi xã bao gồm ba làng với địa điểm gần với các khu vực có nhiều khách du lịch Mỗi ngôi làng có những nét độc đáo riêng biệt, không trùng lặp như thủ công, ẩm thực, trang trại, di sản…

Dự án có 5 khía cạnh và được triển khai trong vòng 18 tháng như sau:

Xác định phương hướng phát triển cho cộng đồng: Cần tổ chức các cuộc họp, gặp gỡ để tuyên truyền cho cộng đồng nghệ nhân về tầm quan trọng và tiềm năng của du lịch, qua đó tăng thu nhập Những người lãnh đạo cộng đồng sẽ được tham quan, học hỏi từ các mô hình du lịch thành công ở những địa phương khác Các ủy ban cũng được thành lập để đảm bảo dự án diễn ra thuận lợi và hiệu quả.

• Đào tạo dân làng: Người dân được đào tạo các kỹ năng cần thiết cho du lịch như hướng dẫn du lịch, nấu ăn, homestay, an toàn sức khoẻ…

• Định hướng trải nghiệm: Các chương trình tham quan một ngày và hai ngày được xây dựng, với hướng tập trung rõ ràng vào nghệ thuật - thủ công và cuộc sống nông thôn

• Phát triển hạ tầng cơ sở: Các hạ tầng cơ sở cơ bản phục vụ cho khách du lịch được phát triển

• Quảng bá và marketing: Các chương trình và trải nghiệm tham quan được quảng bá rộng rãi qua nhiều kênh và hoạt động khác nhau

• Dự án trên được đánh giá là một trường hợp minh hoạ kinh điển của du lịch bền vững, trong đó đã hội tụ được các nguyên tắc như phát triển kinh tế; thịnh vượng cho địa phương; công bằng xã hội; đáp ứng kỳ vọng của du khách; lợi ích cho cộng đồng; đa dạng văn hoá… Ấn Độ là một đất nước có nền văn hoá và di sản phong phú Tiềm năng du lịch di sản dẫn tới phát triển du lịch trong nước tại Ấn Độ, gần đây mới được phát hiện Chính quyền trung ương và các chính quyền bang đang triển khai các bước đi thích hợp để phát triển du lịch di sản thông qua nhiều chiến lược, kế hoạch và chính sách khác nhau

Chính quyền đang triển khai nhiều sáng kiến để phát triển du lịch di sản tại Andhra Pradesh Ngoài ra, chính quyền còn thúc đẩy phát triển toàn diện tại tất cả các di tích nổi bật thông qua các chương trình do nhà nước và địa phương hỗ trợ Đáng chú ý, chính quyền đang quảng bá các điểm đến ít được biết đến bằng cách đưa chúng vào chu trình du lịch.

Bang Andhra Pradesh của Ấn Độ là một ví dụ điển hình về sự đơn điệu trong phát triển du lịch Theo đó, Andhra Pradesh chủ yếu tập trung phát triển du lịch tôn giáo, với điểm đến chính là Đền Tirumala Sri Venkateswara Swamy Điều này dẫn đến thời gian lưu trú ngắn của khách du lịch, chỉ 1-2 ngày Hạn chế lớn nhất là Andhra Pradesh chưa đa dạng hóa sản phẩm du lịch, mà vẫn tập trung vào du lịch tôn giáo Các hình thức như du lịch văn hóa, du lịch nông thôn hay du lịch sinh thái chưa được khai thác Bên cạnh đó, sự liên kết giữa các địa phương cũng còn yếu, thiếu các tour du lịch liên vùng hấp dẫn Những hạn chế này cản trở Andhra Pradesh khai thác hết tiềm năng du lịch phong phú

2.5.1.2 Kinh nghiệm của Hongkong - Trung Quốc trong phát triển du lịch

Hongkong là nơi tổng hoà các giá trị văn hoá phương Đông và phương Tây, là một vùng lãnh thổ đa dân tộc nên các công trình văn hoá, lịch sử, tôn giáo, kiến trúc, nghệ thuật của Hongkong cũng đa dạng Chính điều này đã giúp Hongkong có cơ hội để phát triển du lịch một cách mạnh mẽ

Sự phát triển bùng nổ của ngành du lịch Hong Kong đã trở thành động lực thúc đẩy tăng trưởng của nhiều ngành kinh tế khác Theo nghiên cứu của Nguyễn Trọng Nhân (2019), những yếu tố chính dẫn đến sự thành công này bao gồm sự đa dạng và hấp dẫn của các điểm đến, dịch vụ chất lượng cao và cơ sở hạ tầng tuyệt vời, cũng như sự kết nối thuận tiện với các trung tâm du lịch khác trong khu vực Ngành du lịch cũng đã tạo ra nhiều việc làm và góp phần đáng kể vào nền kinh tế địa phương.

Sự phát triển vượt bậc của ngành du lịch Việt Nam trong những năm gần đây được thúc đẩy bởi nhiều yếu tố, bao gồm sự quan tâm và hỗ trợ từ chính phủ, nỗ lực khoa học của cơ quan quản lý du lịch, khai thác các giá trị văn hóa độc đáo thành sản phẩm du lịch đa dạng, đầu tư vào cơ sở hạ tầng hiện đại, nguồn nhân lực chất lượng cao, hàng hóa đa dạng và giá cả cạnh tranh, các hoạt động giải trí phong phú và ẩm thực đặc sắc từ nhiều quốc gia.

Hong Kong là thành phố đa văn hóa, kết hợp giá trị Đông - Tây, song việc khai thác tài nguyên văn hóa để phát triển du lịch vẫn còn hạn chế Các giá trị văn hóa bản địa, các lễ hội truyền thống chưa được khai thác triệt để thành sản phẩm du lịch hấp dẫn Thành phố chủ yếu tập trung vào các điểm đến tham quan phổ biến như nhà thờ, bảo tàng, khu mua sắm nhưng chưa đa dạng hóa sản phẩm du lịch văn hóa Mặc dù Hong Kong đã đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch đồng bộ song các khu vực ngoại ô, vùng ven chưa được kết nối tốt với trung tâm thành phố Việc đi lại giữa các điểm tham quan còn bất tiện, tốn thời gian Về nguồn nhân lực, mặc dù Hong Kong có lực lượng lao động dồi dào song chất lượng dịch vụ du lịch tại các điểm tham quan vẫn còn hạn chế, thiếu sự chuyên nghiệp Ngoài ra, công tác quảng bá du lịch chưa hiệu quả, tập trung vào thị trường gần như Trung Quốc, châu Á, chưa thu hút được thị trường xa như châu Âu, Mỹ

2.5.1.3 Kinh nghiệm của Bangkok - Thái Lan trong phát triển du lịch

Là thủ đô đồng thời là TP đông dân nhất của Thái Lan, có hệ thống hạ tầng phát triển, trong nhiều năm liên tiếp Bangkok luôn được xếp ở vị trí hàng đầu của top TP thu hút nhiều khách du lịch trên thế giới Theo Phạm Trung Lương (2017), để thu hút khách du lịch quốc tế, chính quyền Bangkok tập trung thực hiện 4 nhiệm vụ chính:

Tạo ra các sản phẩm dịch vụ du lịch đẳng cấp nhằm thu hút du khách và tạo giá trị gia tăng Điển hình là việc xây dựng các tổ hợp mua sắm kết hợp vui chơi giải trí tầm cỡ khu vực và thế giới như Asiatique với hơn 2.000 gian hàng; hệ thống các nhà hàng sang trọng dọc bờ sông Chao Pharya; Siem Center - địa điểm mua sắm vui chơi và ăn uống lâu đời nhất tại Bangkok, nơi du khách có thể mua sắm các mặt hàng của hơn 200 thương hiệu nổi tiếng nhất thế giới với giá cả hợp lý…

Kiểm soát chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch, đảm bảo quyền lợi của du khách và tạo hình ảnh điểm đến chất lượng Thí dụ, tại những điểm tham quan như Trung tâm Nghiên cứu rắn độc Hoàng gia, nếu muốn mua các loại thuốc được chiết xuất từ nọc rắn, du khách phải được bác sĩ khám bệnh cẩn thận… Chính quyền Bangkok nhận thức được, Bangkok không đơn thuần là điểm đến du lịch, nó còn là bộ mặt, là đại diện của đất nước Thái Lan trong con mắt du khách quốc tế Đảm bảo môi trường an ninh, an toàn trong hoạt động du lịch Bangkok là một trong những điểm đến đầu tiên thành lập lực lượng cảnh sát du lịch được đào tạo bài bản và chuyên nghiệp Đây là lực lượng không chỉ có nhiệm vụ thực thi pháp luật, trực tiếp nhận thông tin phản ánh của du khách, bảo vệ quyền lợi chính đáng của khách du lịch, còn có nhiệm vụ hướng dẫn khách thực thi các nghĩa vụ theo quy định hiện hành của quốc gia nói chung và của Bangkok nói riêng

Hỗ trợ doanh nghiệp du lịch trong nước hoạt động tại Bangkok phát triển nâng cao năng lực cạnh tranh với việc cung cấp đầy đủ các thông tin và hướng dẫn các quy định pháp lý, thông qua các lớp tập huấn được tổ chức thường xuyên Cung cấp thông tin thị trường về những cơ hội và rủi ro trong kinh doanh du lịch trước những biến động về chính trị, xã hội trong khu vực và thế giới

Bên cạnh những thành tựu đạt được, các quốc gia/thành phố vẫn còn bộc lộ một số nhược điểm về phát triển du lịch, cụ thể:

Mô hình nghiên cứu

2.6.1.1 Mô hình của Yüksel và cộng sự (2005)

Yüksel và cộng sự (2005) đã phân tích việc thực hiện các quy hoạch phát triển du lịch nổi tiếng là có vấn đề quan trọng Điều này có thể xuất phát từ việc xem xét không đầy đủ đối với sự hiểu biết về các yếu tố của: (1) Môi trường du lịch vi mô và vĩ mô trong đó; (2) Việc lập kế hoạch được thực hiện và (3) Sự phụ thuộc của quyền lực và mối quan hệ giữa các tổ chức Hiểu biết hạn chế của các mối quan hệ và sự phụ thuộc lẫn nhau về nguồn lực và quyền lực giữa nhiều các cơ quan tham gia vào quá trình ra quyết định cũng có thể đặt nền tảng cho kế hoạch những thất bại Hiện tại, có một nhu cầu cấp thiết để phát triển tư tưởng nhất quán và tốt kỹ thuật đo lường để hệ thống hóa và định lượng các vi mô và vĩ mô khác nhau các yếu tố môi trường và ảnh hưởng của chúng đến các mối quan hệ giữa các tổ chức và đối với thành công hay thất bại của việc xây dựng và thực hiện kế hoạch Tích hợp nghiên cứu hiện có tài liệu về hành chính công, quy hoạch du lịch và về hệ thống, liên tổ chức quan hệ và lý thuyết mạng, bài báo này đề xuất một khuôn khổ khái niệm và hoạt động trong để nghiên cứu các mô hình và quá trình quan hệ giữa các tổ chức liên quan đến du lịch trong về xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển du lịch

Hình 2.1 Mô hình môi trường trong du lịch của Yüksel và cộng sự (2005)

Nguồn: Yüksel và cộng sự (2005)

2.6.1.2 Nghiên cứu của Fotuhinia và cộng sự (2014)

Du lịch là ngành có lợi nhuận cao trên thế giới (Fotuhinia et al., 2014) Do đó, ngành này được coi là ngành công nghiệp hàng đầu ở nhiều quốc gia, tạo ra nhiều việc làm và cơ hội Tuy nhiên, sự bền vững của du lịch phụ thuộc vào sự cam kết của tất cả các bên liên quan trong quá trình lập kế hoạch Phương pháp tổng hợp (kết hợp quan điểm từ trên xuống và từ dưới lên) và nghiên cứu về chính sách du lịch đã xác định các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả triển khai chính sách trong ngành du lịch của Iran.

Nghiên cứu đã nêu ra 05 yếu tố bao gồm: (1) Chính sách công (public policy); (2) Môi trường vĩ mô và vi mô (macro & micro environment); (3) Sắp xếp thể chế (institutional arrangements); (4) Quan hệ giữa các tổ chức (inter-organizational relations) và (5) Sự phối hợp giữa các tổ chức và các nhóm lợi ích có ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách du lịch (interorganizational coordination and interest groups were influential in the implementation of tourism policy) Qua đó, Iran nên xác định những điểm yếu của mình và tháo gỡ các vấn đề bằng cách tạo ra các chính sách thông minh, lập kế hoạch và thực hiện cẩn thận các chính sách được coi là yêu cầu cơ bản trong nước, thúc đẩy thu nhập mức độ của các khu vực mục tiêu, đặc biệt là ở các vùng kém phát triển của đất nước và coi phát triển bền vững ở các lĩnh vực khác nhau của ngành công nghiệp này như một sự cần thiết không thể phủ nhận

2.6.1.3 Nghiên cứu của Tuan và Rajagopal (2019)

Tuan và Rajagopal (2019) thực hiện bằng cách tiếp cận định tính để nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng như 1) Môi trường, 2) Xã hội và 3) Kinh tế ảnh hưởng đến sự bền vững của du lịch phát triển cho Việt Nam trong thời kỳ mới Nghiên cứu đã thu thập ý kiến của các chuyên gia để thảo luận và trình bày thang đo để đo lường các yếu tố trên Dựa trên nghiên cứu này, các nhà nghiên cứu tương lai có thể áp dụng điều này để nghiên cứu theo phương pháp định lượng nhằm kiểm chứng độ tin cậy của thang đo và kiểm tra 3 yếu tố trên và các biến quan sát được gộp chung vào từng yếu tố hay ở đó là yếu tố tiềm ẩn khác cũng như kiểm tra độ tin cậy của mô hình nghiên cứu Ngoài ra, nghiên cứu đề nghị các nhà hoạch định chính sách, lãnh đạo các bộ, ban ngành văn hóa, thể thao, du lịch áp dụng nghiên cứu này để hoạch định và thực hiện các chính sách phát triển du lịch Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế cũng như làm hài lòng du khách đến với Việt Nam

2.6.1.4 Nghiên cứu của Vu và cộng sự (2020)

Vu và cộng sự (2020) đã xem xét các yếu tố và xu hướng của chúng trong du lịch bền vững phát triển tại Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Việt Nam Các phương pháp được sử dụng bao gồm phân tích thống kê mô tả, phân tích nhân tố khám phá và Phân tích hồi quy Dữ liệu được thu thập từ kết quả của cuộc khảo sát 550 khách du lịch trong và ngoài nước đến thăm Bà Rịa-Vũng Tàu Với với sự trợ giúp của phần mềm thống kê SPSS, đã xác định được 12 nhóm yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững bao gồm: (1) Kinh tế; (2) Xã hội; (3) Môi trường; (4) Tài nguyên du lịch nhân văn; (5) Tài nguyên du lịch tự nhiên; (6) Nhân lực du lịch; (7) Sản phẩm và dịch vụ du lịch; (8) Du lịch chất lượng; (9) Cơ sở hạ tầng; (10) Cơ sở vật chất kỹ thuật; (11) Sự quản lý của chính quyền và (12) Nhóm tiêu chí đánh giá sự phát triển du lịch bền vững Kết quả nghiên cứu cho thấy có 4 nhóm yếu tố ảnh hưởng đáng kể đến phát triển du lịch bền vững tại Bà Rịa - Vũng Tàu Đó là các nhóm yếu tố: Xã hội, Môi trường, Sản phẩm và dịch vụ du lịch,

Cơ sở vật chất kỹ thuật Các yếu tố ảnh hưởng được thể hiện qua mô hình sau:

Hình 2.2 Mô hình các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch bền vững tại Bà Rịa -

Nguồn: Vu và cộng sự (2020)

2.6.2.1 Nghiên cứu của Nguyễn Thị Bằng (1996)

Nguyễn Thị Bằng (1996) đã khẳng định nước ta có nhiều tiềm năng phát triển du lịch nhưng mới khai thác ở mức độ thấp Vì thế cần phải có biện pháp khai thác tiềm năng của đất nước để phát triển du lịch, góp phần mục tiêu phát triển kinh tế, nghiên cứu đã đi sâu phân tích thực trạng đầu tư phát triển ngành du lịch Việt Nam, trong đó đưa ra những kết quả đầu tư về số lượng khách sạn, nhà nghỉ, cơ sở phục vụ du lịch Tuy nhiên so với nhu cầu phát triển, thực tiễn đầu tư của ngành du lịch nước ta còn ở mức thấp kém và lạc hậu, nghiên cứu cũng nêu lên quan điểm về đầu tư phát triển ngành du lịch nước ta như đầu tư phát triển theo quy hoạch tổng thể hình thành vùng trung tâm, tuyến và điểm du lịch, với những sản phẩm du lịch đặc trưng, hấp dẫn; đầu tư phải tính đến hiệu quả kinh tế-xã hội; đầu tư phát triển du lịch gắn với bảo vệ cảnh quan môi trường tư nhiên Đối với huy động vốn đầu tư trong nước, nghiên cứu đưa ra giải pháp là: (1) Huy động vốn nhà nước đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng cơ sở, những khách sạn cao cấp, những công trình du lịch trọng điểm; (2) Huy động vốn doanh nghiệp đầu tư kinh doanh phát triển du lịch; (3) Liên doanh giữa các doanh nghiệp; (4) Phát hành cổ phiếu, trái phiếu đầu tư phát triển du lịch; (5) Cổ phần hóa doanh nghiệp du lịch nhà nước; (6) Huy động vốn trong dân đầu tư phát triển du lịch

2.6.2.2 Nghiên cứu của Nguyễn Tấn Vinh (2007)

Nguyễn Tấn Vinh (2007) đã nêu bật những điểm mạnh của tỉnh Lâm Đồng và kinh nghiệm của tỉnh Lâm Đồng nhằm phát huy và khai thác được lợi thế về tài nguyên, khí hậu, cảnh quan môi trường Nghiên cứu đã đặt ra vấn đề là để Lâm Đồng thực hiện được định hướng phát triển du lịch, điểm mấu chốt là khai thác được nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế trong và ngoài nước Từ đó, nghiên cứu đề xuất các giải pháp để khai thác được nguồn vốn đầu tư của các nhà nhà đầu tư đã đăng ký hoặc sẽ đăng ký vào lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng nhằm tạo điều kiện để các nhà đầu tư tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ đầu tư và sớm đưa dự án vào khai thác kinh doanh từng phần hoặc toàn bộ dự án

2.6.2.3 Nghiên cứu của Mai Anh Vũ và Nguyễn Xuân Hiếu (2020)

Các nhân tố thiết yếu thúc đẩy phát triển du lịch bền vững theo Mai Anh Vũ và Nguyễn Xuân Hiếu (2020) bao gồm: phát triển cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật ngành Du lịch, tài nguyên du lịch, đào tạo nguồn nhân lực, trình độ tổ chức quản lý ngành Du lịch, chất lượng dịch vụ Du lịch và sự tham gia của cộng đồng.

Hình 2.3 Mô hình các nhân tố tác động đến phát triển bền vững du lịch

Nguồn: Mai Anh Vũ và Nguyễn Xuân Hiếu, 2020

2.6.2.4 Nghiên cứu của Nguyễn Trọng Nhân (2015)

Nguyễn Trọng Nhân (2015) đã nghiên cứu gồm 07 nhân tố như sau: (1) Môi trường tự nhiên; (2) Cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch; (3) Phương tiện vận chuyển tham quan; (4) Dịch vụ ăn uống, tham quan, mua sắm và giải trí; (5) Cơ sở lưu trú; (6) An ninh trật tự và an toàn và (7) Hướng dẫn viên du lịch Tác giả tổng hợp thể hiện qua mô hình sau:

Hình 2.4 Mô hình các nhân tố tác động đến phát triển du lịch chợ nổi ở Tp Cần Thơ và vùng phụ cận

2.6.2.5 Nghiên cứu của Nguyễn Phú Thắng (2018)

Nguyễn Phú Thắng (2018) thực hiện khảo sát 210 khách du lịch đến các địa điểm du lịch ở An Giang và đưa ra kết quả nghiên cứu gồm 4 nhân tố: (1) Vị trí địa lý; (2) Tài nguyên du lịch (3) Cơ sở hạ tầng và công nghệ và (4) Chính sách, xu thế, tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - chính trị Mô hình được thể hiện như sau:

Hình 2.5 Mô hình nghiên cứu các nhân tố tác động đến phát triển du lịch tỉnh An

2.6.2.6 Nghiên cứu của Nguyễn Phước Hoàng (2020))

Theo Nguyễn Phước Hoàng (2020), ngành du lịch Quảng Nam phát triển dựa trên 7 yếu tố: tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất hạ tầng, tài nguyên con người, chính sách quản lý, tài nguyên kinh tế, tài nguyên văn hóa - xã hội và tài nguyên môi trường.

Hình 2.6 Mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch sinh thái bền vững tỉnh Cà Mau

2.6.2.7 Nghiên cứu của Nguyễn Trọng Nhân và cộng sự (2020)

Nguyễn Trọng Nhân và cộng sự (2020) đã cho kết quả nghiên cứu gồm 05 nhân tố như sau: (1) Phát triển sản phẩm du lịch có trách nhiệm; (2) Truyền thông có trách nhiệm trong du lịch; (3) Hành động của cộng đồng có trách nhiệm; (4) Vận hành cơ sở lưu trú có trách nhiệm; (5) Điều hành cơ sở ăn uống có trách nhiệm

Hình 2.7 Mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch có trách nhiệm

Nguồn: Nguyễn Trọng Nhân và cộng sự, 2020

2.6.2.8 Nghiên cứu của Bùi Trọng Tiến Bảo và Quyền Đình Hà (2019)

Bùi Trọng Tiến Bảo và Quyền Đình Hà (2019) đã cho kết quả nghiên cứu gồm

Các yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển du lịch bao gồm: Sản phẩm du lịch cung cấp những trải nghiệm độc đáo; chiến lược xúc tiến và đầu tư tạo sức hấp dẫn cho điểm đến; cơ chế chính sách đóng vai trò định hướng và hỗ trợ ngành du lịch; sự tham gia của cộng đồng địa phương tạo nên tính bền vững và bản sắc riêng; nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu của du khách; liên kết và hợp tác quốc tế mở rộng thị trường và tạo sự cạnh tranh; cũng như cơ sở vật chất hiện đại và tiện nghi mang đến sự thoải mái cho du khách.

Hình 2.8 Mô hình nghiên cứu sự phát triển du lịch vùng Đồng Tháp Mười trong bối cảnh hội nhập

Nguồn: Bùi Trọng Tiến Bảo và Quyền Đình Hà, 2019

Hầu hết các nghiên cứu chỉ dừng lại ở mức độ mô tả thực trạng du lịch của các địa phương, chưa đi sâu phân tích đánh giá tác động của du lịch đến phát triển kinh tế - xã hội Các nghiên cứu về cơ chế, chính sách phát triển du lịch còn mang tính lý thuyết, thiếu tính khả thi và hiệu quả trong thực tiễn Việc đề xuất các cơ chế, chính sách còn mang tính đơn lẻ, thiếu tính hệ thống và liên kết vùng

Dựa vào các mô hình từ các nghiên cứu trong và ngoài nước, tác giả tổng hợp Bảng các biến độc lập như sau:

Bảng 2.1: Các nhân tố tác động đến phát triển du lịch

Tác giả Các nhân tố tác động đến phát triển du lịch

Yüksel và cộng sự (2005) 1) Môi trường du lịch vi mô và vĩ mô

2) Việc lập kế hoạch được thực hiện

Tác giả Các nhân tố tác động đến phát triển du lịch

3) Sự phụ thuộc của quyền lực và mối quan hệ giữa các tổ chức

1) Chính sách công 2) Môi trường vĩ mô và vi mô 3) Sắp xếp thể chế

4) Quan hệ giữa các tổ chức 5) Sự phối hợp giữa các tổ chức và các nhóm lợi ích có ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách du lịch

1) Kinh tế 2) Xã hội 3) Môi trường

1) Kinh tế 2) Xã hội 3) Môi trường 4) Tài nguyên du lịch nhân văn 5) Tài nguyên du lịch tự nhiên 6) Nhân lực du lịch

7) Sản phẩm và dịch vụ du lịch 8) Du lịch chất lượng

9) Cơ sở hạ tầng 10) Cơ sở vật chất kỹ thuật 11) Sự quản lý của chính quyền 12) Nhóm tiêu chí đánh giá sự phát triển du lịch bền vững

Mai Anh Vũ và Nguyễn

1) Phát triển cơ sở hạ tầng 2) Phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật ngành Du lịch 3) Tài nguyên du lịch

4) Phát triển đào tạo nguồn nhân lực 5) Trình độ tổ chức quản lý ngành Du lịch 6) Chất lượng dịch vụ Du lịch

Tác giả Các nhân tố tác động đến phát triển du lịch

7) Sự tham gia của cộng đồng trong phát triển bền vững du lịch

1) Môi trường tự nhiên 2) Cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch 3) Phương tiện vận chuyển tham quan 4) Dịch vụ ăn uống, tham quan, mua sắm và giải trí 5) Cơ sở lưu trú

6) An ninh trật tự và an toàn 7) Hướng dẫn viên du lịch

1) Vị trí địa lý 2) Tài nguyên du lịch 3) Cơ sở hạ tầng và công nghệ 4) Chính sách, xu thế, tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - chính trị

1) Tài nguyên thiên nhiên 2) Cơ sở vật chất hạ tầng 3) Tài nguyên con người 4) Chính sách quản lý du lịch 5) Tài nguyên kinh tế

6) Tài nguyên văn hoá – xã hội 7) Tài nguyên môi trường

Nguyễn Trọng Nhân và cộng sự (2020)

THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU

Lựa chọn phương pháp nghiên cứu

3.1.1 Hệ nhận thức luận nghiên cứu

Liên quan đến vấn đề phương pháp, sự lựa chọn về mặt cơ bản giữa phương pháp nghiên cứu định tính, định lượng và phương pháp hỗn hợp Về mặt nhận thức luận, nghiên cứu định tính dựa trên chủ nghĩa diễn giải, nghiên cứu định lượng dựa trên chủ nghĩa thực chứng (Neuman, 2002) và nghiên cứu hỗn hợp dựa vào hệ nhận thức thực dụng (Creswell, 2009) Dựa trên các triết lý nghiên cứu khác nhau, các hướng đi của các cách tiếp cận rất khác nhau

Nghiên cứu định tính tập trung vào lời nói và ý nghĩa của hành động Nó định hướng quá trình và liên quan đến sự hiểu biết hoàn cảnh của những phát hiện ở cấp vi mô của thực tại xã hội Nghiên cứu định tính thường cần mẫu nhỏ Các nhà nghiên cứu thuộc trường phái này trực tiếp đến hiện trường để thu thập và diễn giải dữ liệu

Nghiên cứu định lượng quan tâm đến thử nghiệm các giả thuyết được rút ra từ lý thuyết và tập trung vào việc lượng hóa dữ liệu thông qua việc áp dụng các phép đo lường (Saunders và cộng sự, 2016) Nó liên quan đến hành vi của con người và trình bày một hình ảnh tĩnh của đời sống xã hội Do đó nghiên cứu định lượng là nghiên cứu định hướng kết quả Trong phương pháp nghiên cứu định lượng, kiểm tra các giả thuyết được tiến hành với các thí nghiệm hoặc một số hình thức điều tra thực nghiệm khác Hầu hết, các câu hỏi được sử dụng trong thu thập dữ liệu định lượng nhằm mục đích tìm hiểu thái độ và hành vi của con người Các cuộc điều tra ít thông tin hơn phỏng vấn sâu vì nó sử dụng một bảng câu hỏi có cấu trúc Tuy nhiên, các phương pháp điều tra vẫn có nhiều lợi thế Theo Saunders và cộng sự (2016), trước hết nó cho phép đạt được một số lượng lớn các dữ liệu trong một thời gian ngắn Thứ hai, nó dễ hiểu đối với nhiều người (từ ngữ đơn giản và rõ ràng) Thứ ba, các dữ liệu được chuẩn hoá, cho phép dễ dàng so sánh Thứ tư, nó cho phép các nhà nghiên cứu kiểm soát quá trình nghiên cứu tốt hơn Trong bối cảnh nghiên cứu về ảnh hưởng của cơ chế đặc thù (phân quyền, tự chủ, và dẫn dắt vùng) đến tăng trưởng kinh tế và phát triển du lịch, khi một số lượng lớn các giả thuyết nghiên cứu cần được kiểm tra, phương pháp nghiên cứu phù hợp là phương pháp nghiên cứu định lượng Tuy nhiên, các khái niệm trong mô hình còn mới ở Việt Nam, vì vậy các khái niệm liên quan đến cơ chế đặc thù cần được đánh giá và xây dựng để phù hợp hơn với điều kiện cụ thể tại Việt Nam Trong trường hợp này, phương pháp nghiên cứu phù hợp là nghiên cứu định tính Từ những phân tích trên cho thấy, phương pháp nghiên cứu hỗn hợp là chiến lược nghiên cứu phù hợp nhất cho nghiên cứu này, trong đó nghiên cứu định tính với mục đích phát triển và điều chỉnh thang đo, còn nghiên cứu định lượng dùng để đánh giá độ hợp lệ và xác nhận thang đo, cũng như kiểm định các giả thuyết nghiên cứu

3.1.2 Quy trình nghiên cứu Để thực hiện các mục tiêu đã đề ra, nghiên cứu được thiết kế bao gồm 3 bước chính sau đây: (1) Lược khảo tài liệu, đề xuất mô hình nghiên cứu lý thuyết, hoàn thiện thang đo sơ bộ – giai đoạn này nghiên cứu định tính; (2) Nghiên cứu sơ bộ; (3) Nghiên cứu định lượng Nội dung cụ thể các bước như sau:

Bước 1: Nghiên cứu định tính

Dựa trên mục tiêu nghiên cứu, bước đầu tiên sẽ là tiến hành lược khảo tài liệu, các công trình nghiên cứu trước đó để tìm ra các thuộc tính làm cơ sở cho việc đề xuất các thang đo trong mô hình nghiên cứu, cũng như xây dựng dàn bài phỏng vấn chuyên gia và thảo luận nhóm nhằm thiết lập mô hình nghiên cứu lý thuyết và thiết kế bảng câu hỏi điều tra sơ bộ

Lược khảo tài liệu là bước quan trọng của quá trình nghiên cứu, bởi lược khảo tài liệu nhằm tìm hiểu những nghiên cứu trước đó của các tác giả trong và ngoài nước có liên quan đến chuyên đề Trên cơ sở đó, bài nghiên cứu sẽ có cái nhìn tổng quan về tình hình nghiên cứu và tìm ra những thuộc tính có liên quan đến đề tài của mình làm cơ sở cho việc xây dựng dàn bài phỏng vấn chuyên gia và thảo luận nhóm Bên cạnh đó, việc tổng hợp những thành tựu nghiên cứu của các luồng nghiên cứu trước cũng để tìm ra khoảng trống nghiên cứu nhằm định hướng cho đề tài nghiên cứu của chuyên đề Ngoài ra, khi nghiên cứu lý thuyết, các nghiên cứu trước cũng chứng minh rằng những khái niệm đưa vào mô hình của chuyên đề này đều đã được nghiên cứu và kiểm định Tuy nhiên, để kiểm định các khái niệm trong mô hình lý thuyết tại một quốc gia như Việt Nam, và cụ thể là TP.HCM với cơ chế đặc thù … thì việc phỏng vấn chuyên gia và thảo luận nhóm là rất cần thiết Mục đích của việc này nhằm thu thập ý kiến của chuyên gia về các yếu tố trong mô hình nghiên cứu được tổng hợp từ lý thuyết và kế thừa từ các nghiên cứu trước có phù hợp với đặc thù của TP.HCM hay không Bên cạnh đó, việc phỏng vấn chuyên gia và thảo luận nhóm cũng nhằm khám phá ra các yếu tố mới cho nghiên cứu

Bước 2: Nghiên cứu sơ bộ

Nội dung bước này sẽ tiến hành khảo sát sơ bộ, kiểm định độ tin cậy của thang đo với hệ số Cronbach’s Alpha; phân tích nhân tố khám phá EFA – Exploratory Factor Analysis Khảo sát sơ bộ tập trung vào những doanh nghiệp kinh doanh liên quan đến du lịch, và các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch tại TP.HCM Cỡ mẫu trong nghiên cứu sơ bộ là 126 quan sát

Mục đích chính của giai đoạn này là điều tra sơ bộ các đối tượng khảo sát nhằm đánh giá độ tin cậy của thang đo và loại đi những thang đo không phù hợp trước khi phân tích nhân tố khám phá Phân tích nhân tố khám phá nhằm để thu nhỏ và tóm tắt các dữ liệu Trên cơ sở đó, nghiên cứu xác định lại mô hình nghiên cứu và hoàn thiện bảng khảo sát chính thức

Bước 3: Nghiên cứu chính thức

Với những đối tượng nghiên cứu trên, sẽ khảo sát tập trung vào những doanh nghiệp kinh doanh liên quan đến du lịch, và các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch tại TP.HCM vì đây là những đối tượng có sự hiểu biết và có nhận thức về ảnh hưởng của cơ chế đặc thù cũng như các yếu tố về quản lý nhà nước về du lịch tương đối tốt Các khái niệm trong mô hình nghiên cứu được đánh giá, kiểm định trên cơ sở dữ liệu điều tra với cỡ mẫu là 788 Các nội dung chính được thực hiện trong bước nghiên cứu chính thức này là:

(1) Phân tích mẫu nghiên cứu chính thức

(2) Đánh giá mô hình đo lường

(3) Kiểm định mô hình nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu bằng mô hình phương trình cấu trúc bình phương tối thiểu riêng phần (PLS-SEM)

Toàn bộ quá trình nghiên cứu được mô tả trong sơ đồ:

Hình 3.1 Quy trình nghiên cứu

Nghiên cứu định tính điều chỉnh thang đo

Nghiên cứu định tính sử dụng các phương pháp như quan sát, phỏng vấn chuyên gia và phỏng vấn nhóm để thu thập dữ liệu về suy nghĩ nội tâm của người trả lời Trong nghiên cứu này, tác giả đã sử dụng nghiên cứu hiện tượng học (phỏng vấn nhóm với 6 chuyên gia về du lịch) và nghiên cứu lời kể (phỏng vấn sâu với 5 doanh nghiệp du lịch) Qua các cuộc phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm, tác giả đã hoàn thiện mô hình nghiên cứu, thang đo và biến quan sát phục vụ cho mục đích nghiên cứu.

Thảo luận nhóm là một cuộc thảo luận giữa các đối tượng phỏng vấn với nhau dưới sự hướng dẫn của nhà nghiên cứu nhằm cung cấp thông tin về một chủ đề cụ thể (Nguyễn Đình Thọ, 2011) Những yếu tố đã nêu ra thông qua phỏng vấn và thảo luận nhóm sẽ phản hồi được các thông tin một cách cụ thể (Morgan, 1997) Nghiên cứu định tính thông qua phương pháp thảo luận nhóm để phát hiện một loạt các quan điểm về một chủ đề nào đó, cũng như làm rõ sự khác nhau về quan điểm giữa các thành viên khi thảo luận nhóm (Rabiee, 2004) Thảo luận nhóm giúp các thành viên trong nhóm có sự linh hoạt và tự do ngôn luận, lúc đó thì cơ hội để giải quyết những vấn đề, những trở ngại dễ dàng hơn (Silverman, 2016) Mặt khác, dữ liệu thu thập từ thảo luận nhóm thường phong phú hơn so với thảo luận tay đôi (Rabiee, 2004) Phỏng vấn sâu giúp cho người nghiên cứu tương tác thông qua buổi trò chuyện và phỏng vấn trực tiếp Từ đó, thu thập những ý kiến, quan điểm của chuyên gia về vấn đề nghiên cứu Bên cạnh đó, khi áp dụng phỏng vấn chuyên gia, nhà nghiên cứu cũng kiểm soát các phản hồi một cách có hệ thống và rõ ràng (Silverman, 2016)

Các buổi thảo luận nhóm hay phỏng vấn sâu được thực hiện trong thời gian tháng 05/2022 qua các buổi thảo luận với thời gian từ 90 đến 120 phút, địa điểm thực hiện tại văn phòng đáp viên Cách thức tiến hành thông qua cuộc hẹn gặp trực tiếp, các tài liệu và câu hỏi được gửi trước đến đối tượng phỏng vấn thông qua thư điện tử Quy trình phỏng vấn chuyên gia và thảo luận nhóm bao gồm (1) Chọn đối tượng phỏng vấn/thảo luận, (2) Lập dàn bài phỏng vấn sâu/thảo luận nhóm và chuẩn bị các công cụ hỗ trợ, (3) Tiếp cận đối tượng đáp viên, (4) Thiết lập sự tin cậy và hợp tác của đáp viên, (5) Tiến hành phỏng vấn/thảo luận, (6) Mã hóa kết quả phỏng vấn/thảo luận, (7) Viết báo cáo

Trong luận án này, nghiên cứu định tính được thực hiện qua 2 bước Cụ thể:

Tại bước đầu, tác giả tiến hành xây dựng dàn bài cho việc thảo luận nhóm nhằm làm rõ lý thuyết, xây dựng, điều chỉnh và phát triển thang đo Do vậy, tác giả thực hiện thảo luận gồm 02 giám đốc doanh nghiệp, 02 nhà quản trị doanh nghiệp và 02 trưởng phòng liên quan đến quản lý nhà nước.

Bước 2: Sau khi có được thang đo sơ bộ từ thảo luận nhóm, tác giả tiếp tục phỏng vấn sâu nhằm tiếp tục điều chỉnh và phát triển thang đo để đảm bảo giá trị nội dung phục vụ cho nghiên cứu định lượng Ở bước này, tác giả phỏng vấn các chuyên gia theo dàn bài phỏng vấn nhằm điều chỉnh và phát triển các thang đo Danh sách phỏng vấn bao gồm 01 giảng viên, 02 nhà quản trị trong lĩnh vực du lịch và 02 quản lý nhà nước về du lịch ghi nhận thêm các ý kiến về bổ sung cũng như điều chỉnh thang đo Kết thúc các buổi phỏng vấn sâu, không còn phát hiện thêm các ý kiến mới về thang đo của các thành phần trong nghiên cứu

Tiêu chuẩn chọn đối tượng tham gia:

+ Giảng viên: Quản lý và giảng dạy tại các trường, khoa có giảng dạy các học phần liên quan đến lĩnh vực du lịch, nhà hàng, khách sạn (Đại học Mở TPHCM, Đại học Công Nghiệp TPHCM, Đại học Khoa học xã hội và nhân văn, Đại học Hùng Vương)

+ Các nhà quản trị trong lĩnh vực du lịch, nhà hàng, khách sạn

+ Quản lý nhà nước về du lịch: Sở Văn hóa – Thể thao và du lịch, Phòng Quản lý cơ sở lưu trú du lịch, Phòng Quản lý Lữ hành, Phòng Công nghệ - Thông tin Du lịch, Phòng Quy hoạch, Phát triển tài nguyên du lịch, Trung tâm Xúc tiến Du lịch

Quá trình thực hiện thu thập dữ liệu định tính

Trong thảo luận nhóm, tác giả mở đầu bằng mục đích và nội dung buổi trao đổi, sau đó yêu cầu người tham gia giới thiệu bản thân Dựa trên dàn bài thảo luận đã chuẩn bị, tác giả đặt câu hỏi gợi ý, mỗi câu hỏi được thảo luận trong 15-20 phút Sau đó, dành 10 phút để kết luận và thống nhất Các thành viên được khuyến khích trình bày quan điểm, tranh luận các vấn đề chưa rõ ràng hoặc không đồng tình Người chủ trì sẽ lắng nghe, điều tiết buổi thảo luận, mời người tham gia trình bày ý kiến, tranh luận hoặc hỏi về mức độ đồng ý Kết thúc thảo luận, tác giả tổng hợp các quan điểm và cảm ơn sự tham gia của mọi người.

- Đối với phỏng vấn sâu: sau khi giới thiệu về mục tiêu và nội dung dự kiến của buổi phỏng vấn, tác giả sẽ bắt đầu đặt câu hỏi dựa trên dàn bài phỏng vấn đã chuẩn bị trước Quá trình phỏng vấn sẽ bắt đầu từ việc đặt câu hỏi cho đáp viên, lắng nghe quan điểm của đáp viên, thảo luận với đáp viên về quan điểm của người nghiên cứu, rút ra kết luận về vấn đề

Phân tích dữ liệu định tính là một cách tiếp cận thực nghiệm Trong luận án này, dữ liệu nghiên cứu thu được thông qua cuộc phỏng vấn chuyên gia, sau đó dữ liệu được phân nhóm theo mục tiêu nghiên cứu và được phân tích theo trình tự:

- Dữ liệu thô: giai đoạn này tác giả đã tiến hành phỏng vấn chuyên gia theo kế hoạch với nội dung quan trọng của dàn bải thảo luận theo một số yếu tố đã được dự định trước (Punch, 2013) Trong lúc phỏng vấn, một số cử động, phản ứng và tạm dừng của đối tượng phỏng vấn là rất quan trọng và thường cung cấp thêm thông tin có giá trị (Silverman, 2016)

- Phân nhóm dữ liệu: dữ liệu thu thập sẽ được phân theo từng nhóm theo mục tiêu nghiên cứu (Schilling, 2006)

- Tổng hợp ý kiến quan trọng: sau khi phân nhóm dữ liệu phỏng vấn sâu, tác giả tiến hành tổng hợp những ý kiến nào nổi trội, có nhiều chuyên gia quan tâm, hay có tầm quan trọng đối với đề tài để trình bày tại buổi thảo luận nhóm tập trung và phỏng vấn sâu Kết quả thảo luận nhóm sẽ được lập biên bản ghi lại chi tiết đóng góp và tranh luận Trên cơ sở đó, tác giả đúc kết lại những thang đo của các biến nghiên cứu được nhiều người quan tâm (Schilling, 2006) Một số điều chỉnh được mô tả ở phần tiếp theo

Tăng trưởng kinh tế biểu thị sự cải thiện lâu dài trong năng suất và tiềm năng sản xuất một quốc gia Thường được đo lường thông qua Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) - tổng giá trị hàng hóa và dịch vụ cuối cùng sản xuất trong một quốc gia Tăng trưởng kinh tế phản ánh năng suất lao động cao hơn, đổi mới, cơ hội việc làm và điều kiện sống tốt hơn Các yếu tố thúc đẩy bao gồm tiến bộ công nghệ, đầu tư, chính sách chính phủ và lực lượng lao động có kỹ năng Tăng trưởng kinh tế bền vững đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao điều kiện sống, giảm nghèo và thúc đẩy sự phát triển của xã hội.

04 biến quan sát, sau đó điều chỉnh trong nghiên cứu định tính Nghiên cứu định tính đã có một số điều chỉnh thang đo như sau: Điều chỉnh từ thang đo gốc là “Du lịch làm tăng doanh thu thuế của cộng đồng” thành “Số lượng thuế của TP.HCM cũng tăng trong những năm gần đây” Lý do điều chỉnh là do thang đo góp trình bày theo định hướng ảnh hưởng của du lịch đến kinh tế, và không thể hiện rõ bối cảnh TP.HCM Điều chỉnh từ thang đo gốc là “ Tăng số lượng khách du lịch đến một cộng đồng sẽ cải thiện nền kinh tế địa phương” thành “Nền kinh tế TP.HCM đã được cải thiện”

Lý do điều chỉnh là do thang đo góp trình bày theo định hướng ảnh hưởng của du lịch đến kinh tế, và không thể hiện rõ bối cảnh TP.HCM Điều chỉnh từ thang đo gốc là “Phát triển du lịch cải thiện diện mạo của địa phương” thành “ Diện mạo của TPHCM đang thay đổi theo hướng tích cực” Lý do điều chỉnh là do thang đo góp trình bày theo định hướng ảnh hưởng của du lịch đến kinh tế, và không thể hiện rõ bối cảnh TP.HCM Điều chỉnh từ thang đo gốc là “Ngành du lịch cung cấp nhiều cơ hội việc làm đáng giá cho cư dân” thành “Nhiều cơ hội việc làm đáng giá cho cư dân TPHCM” Lý do điều chỉnh là do thang đo góp trình bày theo định hướng ảnh hưởng của du lịch đến kinh tế, và không thể hiện rõ bối cảnh TP.HCM

Nghiên cứu định lượng

3.3.1 Thiết kế bảng câu hỏi

Ba loại thang đo được sử dụng trong nghiên cứu này đó là thang đo khoảng, định danh và thứ bậc (Stevens, 1951) Dạng thang đo khoảng Likert (Likert, 1932) thường được sử dụng để đo lường một tập các phát biểu của một khái niệm Số đo của khái niệm là tổng điểm của từng phát biểu Về mặt lý thuyết thang đo Likert là thang đo thứ tự và đo lường mức độ đồng ý của đối tượng nghiên cứu Nghĩa là năm điểm biến thiên từ hoàn toàn không đồng ý đến hoàn toàn đồng ý Vì vậy, thang đo Likert cho phép một loạt các lựa chọn từ “Hoàn toàn không đồng ý” tới "Hoàn toàn đồng ý” Điều này cho phép người trả lời khả năng tạo ra sự phân biệt tốt giữa những thái độ

Dạng thang đo định danh là thang đo trong đó số đo dùng để xếp loại, nó không có ý nghĩa về lượng (Nguyễn Đình Thọ, 2011) Mục đích nghiên cứu sinh sử dụng thang đo này nhằm mô tả đặc điểm mẫu (nghề nghiệp, giới tính )

Thang đo thứ bậc cho phép so sánh thứ tự giữa các đơn vị đo nhưng không có ý nghĩa về lượng Thang đo này được sử dụng để sắp xếp thứ tự đặc điểm của mẫu nghiên cứu, chẳng hạn như tuổi tác hoặc thu nhập, nhằm tạo ra thứ hạng hoặc trật tự phân loại.

Bảng câu hỏi được thiết kế làm ba phần Phần đầu hỏi về các thông tin cơ bản về doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước Phần thứ hai nhằm thu thập ý kiến của các đối tượng khảo sát mức độ đồng ý về các khái niệm trong mô hình nghiên cứu Phần kế tiếp, nhằm thu thập thông tin chung của các đối tượng khảo sát, phục vụ cho công tác thống kê mô tả Trên cơ sở tham khảo ý kiến của những người phỏng vấn trong giai đoạn nghiên cứu định tính, nội dung các câu hỏi được xây dựng đơn giản, dễ hiểu nhưng vẫn đảm bảo đúng hàm ý của cơ sở lý thuyết Các câu hỏi được bố trí trong 2 mặt khổ giấy A4, cỡ chữ 13, điểm số từ 1- 5 được tạo khung, rất dễ nhận diện trả lời

Theo Hair và cộng sự (2010) thì số mẫu phải tối thiểu phải gấp 5 lần số lượng biến quan sát thì kết quả nghiên cứu mới đảm bảo tính chính xác Tabachnick và Fidell (2007) cho rằng các kích thước mẫu sẽ cho kết quả nghiên cứu tương ứng : 50 là rất kém, 100 kém, 200 là khá tốt, 300 là tốt, 500 là rất tốt và 1000 là tuyệt vời Nghiên cứu sử dụng 788 quan sát trong phân tích sau khi loại bỏ các quan sát không đúng quy định hay không đủ độ tin cậy

3.3.3 Phương pháp chọn mẫu Để đạt được mục tiêu nghiên cứu của đề tài, kỹ thuật chọn mẫu trong nghiên cứu này chọn mẫu xác suất, phân cụm Vì nghiên cứu đi chuyên sâu về lĩnh vực du lịch, nên áp dụng lấy mẫu theo phân cụm dựa trên danh sách các công ty du lịch và đơn vị quản lý nhà nước sẽ chọn được các đáp viên hiểu rõ về vấn đề nghiên cứu (Neuman, 2002) Đối tượng khảo sát là các doanh nghiệp kinh doanh liên quan đến lĩnh vực du lịch, như nhà hàng, khách sạn, công ty lữ hành, và các đơn vị quản lý nhà nước về mảng du lịch Tỷ lệ giữa nhóm doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước trong khảo sát là 80%-20% Doanh nghiệp du lịch là đối tượng khảo sát không thể thiếu bởi họ là chủ thể trực tiếp tham gia hoạt động du lịch Là những đơn vị sản xuất và cung cấp dịch vụ, họ nắm rõ thực trạng, tiềm năng, khó khăn và nhu cầu của thị trường Dữ liệu thực tế về hiệu quả kinh doanh, tác động của chính sách từ phía doanh nghiệp giúp nghiên cứu phản ánh chính xác thực trạng ngành Hơn nữa, việc khảo sát ý kiến của doanh nghiệp - đối tượng chịu tác động trực tiếp từ chính sách - là rất quan trọng để đánh giá hiệu quả và điều chỉnh chính sách phù hợp Bên cạnh đó, đơn vị quản lý nhà nước cũng là đối tượng khảo sát then chốt Với vai trò xây dựng, ban hành và giám sát thực hiện chính sách phát triển du lịch, họ có khả năng bao quát toàn cảnh ngành, nắm bắt xu hướng, thách thức và định hướng phát triển Kết hợp khảo sát cả doanh nghiệp và đơn vị quản lý nhà nước giúp cung cấp góc nhìn đa chiều, khách quan, toàn diện, đảm bảo tính thực tiễn và nâng cao giá trị cho kết quả nghiên cứu

Nghiên cứu tiến hành khảo sát bằng phương pháp là gửi bảng câu hỏi giấy đến đối tượng khảo sát

3.3.4 Phương pháp phân tích dữ liệu Để đạt được mục tiêu nghiên cứu đề ra, nghiên cứu sử dụng phần mềm SPSS, và Smart PLS để xử lý dữ liệu định lượng thu thập từ khảo sát sơ bộ và khảo sát chính thức Trong đó, phần mềm SPSS để thống kê mô tả, phân tích nhân tố khám phá (EFA) và độ tin cậy của thang đo trong nghiên cứu sơ bộ; cuối cùng, phần mềm SmartPLS sẽ được sử dụng để phân tích mô hình nghiên cứu và kiểm định giả thuyết

Kỹ thuật phân tích định lượng sử dụng mô hình SEM là một trong những phương pháp được ứng dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực bởi tính linh hoạt trong việc mô hình hóa các quan hệ giữa các khái niệm Trong mô hình SEM thường có 2 loại: (1) Dựa vào hiệp phương sai (CBSEM - Covariance-based SEM) thông qua các phần mềm AMOS, LISREL; (2) Dựa vào phương sai thông qua phương pháp bình phương tối thiểu (VBSEM – Variance based SEM hay còn gọi là PLS-SEM) được sử dụng bằng phần mềm SmartPLS Phương pháp SEM được sử dụng rất phổ biến trong nhiều lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực kinh tế (Hulland và cộng sự, 1996)

CB-SEM là định hướng lý thuyết và hỗ trợ phương pháp xác nhận trong phân tích, trong khi PLS-SEM chủ yếu dành cho phân tích dự đoán trong trường hợp độ phức tạp cao và lượng thông tin nhỏ (Joreskog, 1982) CB-SEM được xem như là một phương pháp xác nhận được định hướng bởi lý thuyết, chứ không phải là kết quả thực nghiệm, bởi vì CB-SEM có xu hướng lặp lại sự cộng hưởng hiện có giữa các thang đo, và phân tích cách lý thuyết phù hợp giữa các quan sát và thực tế (Anderson & Gerbing, 1988; Fornell & Yi, 1992; Hair và cộng sự, 2010) CB-SEM hoàn toàn dựa trên lý thuyết, bởi vì đặc điểm kỹ thuật xây dựng chính xác trong mô hình đo lường và cấu trúc, cũng như sửa đổi cần thiết của các mô hình trong quy trình ước lượng (Hair và cộng sự, 2010) Fornell và Yi (1992) đề xuất cách tiếp cận hai bước là phù hợp để xây dựng lý thuyết thực nghiệm Những trường hợp này bao gồm các tình huống khi lý thuyết tiên nghiệm lý thuyết (quá trình suy luận phán đoán từ giả thuyết ban đầu cho đến kết luận), chẳng hạn như trong sự phát triển thang đo lý thuyết, nghiên cứu sơ bộ và các giai đoạn đầu của nghiên cứu xác nhận (S Davcik, 2014)

Luận án sử dụng phần mềm SmartPLS 3.2.7 với kỹ thuật PLS-SEM để kiểm định mô hình nghiên cứu đề xuất và các giả thuyết nghiên cứu Theo Hair và cộng sự (2014), số lượng nghiên cứu sử dụng PLS-SEM được công bố trong vài năm gần đây tăng lên rất nhanh Ở các lĩnh vực hành vi tổ chức, quản trị hệ thống thông tin, quản trị chiến lược và trong nghiên cứu marketing vì PLS-SEM có nhiều ưu điểm hơn so với CB-SEM trong các tình huống sau: (1) Chấp nhận dữ liệu không phân phối chuẩn, đây là điểm khác biệt lớn của PLS-SEM và CB-SEM, nếu như dữ liệu phân phối không chuẩn là vấn đề lớn đối với phương pháp CB-SEM (nghĩa là: CB-SEM yêu cầu dữ liệu phân phối chuẩn, điều này được cho là rất khó vì các nghiên cứu thường khảo sát theo phương pháp thuận tiện phi xác suất) (Hair và cộng sự, 2012); (2) sử dụng cho các mô hình nghiên cứu phức tạp với nhiều biến trung gian, điều tiết, tiềm ẩn và biến quan sát Đặc biệt là mô hình cấu trúc; (3) Có khả năng phân tích đồng thời cấu trúc mô hình phản ánh (Reflective) và mô hình nguyên nhân (Formative); (4) Thích hợp cho các nghiên cứu thiên về định hướng dự đoán (Henseler và cộng sự, 2015)

Thống kê mô tả giúp hiểu bản chất cơ bản của dữ liệu, tóm tắt những đặc điểm chính của mẫu và tạo nền tảng cho phân tích lượng hóa Để mô tả dữ liệu về các đặc điểm như giới tính, tuổi tác, thâm niên làm việc, thu nhập , người ta thường sử dụng các thông số tần suất, phần trăm, phương sai, độ lệch chuẩn Dữ liệu được trình bày bằng biểu đồ hoặc bảng mô tả để thuận tiện cho việc phân tích, so sánh các thông tin.

3.3.4.2 Độ tin cậy nhất quán nội bộ Độ tin cậy nhất quán nội bộ thường là tiêu chí đầu tiên được đưa ra đánh giá, trong đó Cronbach Alpha là tiêu chí đầu tiên được kiểm tra, Cronbach Alpha sử dụng các biến số của các biến quan sát để đưa ra ước tính về độ tin cậy Tuy nhiên, độ tin cậy của tính nhất quán bên trong thường được đánh giá thấp bằng phép thử Cronbach’s Alpha do tính nhạy cảm của nó đối với số lượng mục được đo, do đó, Cronbach’s alpha nên được cho là một cách đo lường bảo thủ cho độ tin cậy của tính nhất quán bên trong

Do những hạn chế, việc đo lường độ tin cậy nhất quán nội bộ khác nhau là phù hợp hơn, nhóm nghiên cứu chọn sử dụng độ tin cậy tổng hợp vì nó tính đến các yếu tố tải bên ngoài của các biến chỉ báo

Lưu ý rằng độ tin cậy tổng hợp trong nghiên cứu thăm dò với các giá trị 0,6 đến 0,7 là chấp nhận được, nhưng trong các giai đoạn tiếp theo của quá trình nghiên cứu, các giá trị giữa 0,7 và 0,9 được coi là thỏa đáng với nghiên cứu Hơn nữa, các giá trị trên 0,9 đặc biệt là trên 0,95 là không mong muốn và không phải là phép đo hợp lệ của cấu trúc, bởi vì chúng chỉ ra rằng hiện tượng tương tự trong câu hỏi đang được đo bằng các biến chỉ báo Cuối cùng, giá trị của độ tin cậy tổng hợp dưới 0,60 cho thấy sự thiếu hụt độ tin cậy nhất quán nội bộ (Hair và cộng sự, 2016)

Giá trị hội tụ là phép đo tương quan tích cực với các lựa chọn thay thế trong cùng một cấu trúc Liên quan đến tính hợp lệ đánh giá hội tụ trong các cấu trúc phản chiếu, nhóm nghiên cứu cũng phải tính đến các yếu tố tải bên ngoài và AVE (phương sai trung bình trích xuất) Hệ số tải bên ngoài cao sẽ chỉ ra các chỉ số liên quan có bản chất tương tự và được nắm bắt bởi công trình Hơn nữa, một tên chung cho chỉ số độ tin cậy là kích thước của các hệ số tải bên ngoài Do thực tế là mức độ quan trọng của hệ số tải bên ngoài vẫn khá nhỏ, một quy tắc chung mà các nhà nghiên cứu cần lưu ý là hệ số tải bên ngoài được tiêu chuẩn hóa ít nhất phải bằng hoặc trên 0,708

Kết quả đánh giá thang đo trong nghiên cứu sơ bộ

3.4.1 Thống kê mẫu khảo sát

Theo bảng 3.13, trong nghiên cứu sơ bộ, nghiên cứu thu thập được 126 phiếu trả lời đến từ 91 doanh nghiệp kinh doanh liên quan đến du lịch, và 35 cán bộ quản lý nhà nước về du lịch Cụ thể như sau: Đối với doanh nghiệp:

Về kinh nghiệm hoạt động, có 34/91 doanh nghiệp (37,4%) mới tham gia thị trường trong vòng 1-3 năm, 31 doanh nghiệp (34,1%) hoạt động từ 3-5 năm và 26 doanh nghiệp còn lại (28,6%) đã hoạt động trên 5 năm.

- Về lĩnh vực hoạt động: 22 doanh nghiệp tham gia khảo sát hoạt động ở lĩnh vực tổ chức tour (chiếm 24,2%); 23,1% doanh nghiệp đang hoạt động ở lĩnh vực kinh doanh khác sạn cũng như kinh doanh địa điểm du lịch tại TP.HCM; 18 doanh nghiệp hoạt động ở lĩnh vực nhà nhà, chiếm 19,8%; và 9,9% doanh nghiệp hoạt động ở lĩnh vực vận chuyển trong du lịch

- Về các yếu tố nhân khẩu học: có 49 giới tính nam tham gia trả lời, chiếm 53,8% Trong khi đó, giới tính nữ tham gia trả lời là 42, chiếm 46,2% Độ tuổi từ 22 tới

30 tham gia trả lời là 18 người, tương ứng với 19,8% Các độ tuổi từ 31 tới 40 và từ 41 tới 50 lần lượt có số người trả lời tương ứng là 25 người (chiếm 27,5%) và

18 người (chiếm 19,8%) Độ tuổi từ 50 trở lên có số người tham gia trả lời nhiều nhất là 30 người, tương ứng với 33%

- Về vị trí trong doanh nghiệp: có 20 người là giám đốc tham gia trả lời, chiếm 22% Phó giám đốc là 22 người, chiếm 24,2% Các vị trí còn lại: trưởng phòng kinh doanh và trưởng phòng Marketing lần lượt có số người trả lời tương ứng là

21 người (chiếm 23,1%) và 28 người (chiếm 30,8%)

- Về thu nhập cá nhân: dưới 20 triệu đồng có 34 người tham gia trả lời, tương ứng với 37,4% Từ 20 tới 30 triệu đồng có 28 người tham gia trả lời, chiếm 30,8%

Và thu nhập trên 30 triệu đồng có 29 người, chiếm 31,9% Đối với đơn vị quản lý nhà nước:

- Về kinh nghiệm hoạt động: đơn vị quản lý nhà nước hoạt động từ 1 tới 3 năm có

13 đơn vị tham gia khảo sát, chiếm 37,1% Đơn vị hoạt động từ 3 tới 5 năm có 9 đơn vị tham gia khảo sát, chiếm 25,7% Đơn vị hoạt động trên 5 năm có 13 đơn vị tham gia khảo sát, tương ứng với 37,1%

Trong lĩnh vực hoạt động, văn hóa là lĩnh vực được nhiều đơn vị tham gia trả lời khảo sát nhất (11 đơn vị, chiếm 31,4%) Tiếp theo lần lượt là các lĩnh vực hành chính/chính sách (6 đơn vị, chiếm 17,1%), du lịch (5 đơn vị, chiếm 14,3%), khách sạn/nhà hàng (6 đơn vị, chiếm 17,1%) Lĩnh vực có số lượng đơn vị tham gia khảo sát ít nhất là vận chuyển (3 đơn vị, chiếm 8,6%).

Về nhân khẩu học, cuộc khảo sát có sự tham gia của 17 nam giới (chiếm 58,6%) và 18 nữ giới (chiếm 51,4%) là cán bộ quản lý nhà nước Nhóm tuổi từ 25 đến 30 có số lượng đông đảo nhất với 15 người (chiếm 42,9%).

50 cùng có số lượng 6 người (chiếm 17,1%) Độ tuổi trên 50 có số lượng tham gia khảo sát là 8 người chiếm 22,9%

- Về vị trí trong đơn vị quản lý nhà nước: Giám đốc/Phó giám đốc Sở có 8 người tham gia khảo sát (chiếm 22,9%) Chủ tịch/Bí thư Quận/Huyện có 15 người tham gia khảo sát (chiếm 42,9%) Các vị trí Trưởng/Phó phòng ban và chuyên viên phụ trách đều có số lượng 6 người tham gia, tương ứng 17,1%

Bảng 3.13 Thống kê về đặc điểm của mẫu nghiên cứu sơ bộ

Doanh nghiệp Đơn vị quản lý nhà nước

Phần trăm Kinh nghiệm hoạt động

Lĩnh vực hoạt động/phụ trách

Tổ chức tour 22 24,2 Hành chính/chính sách 6 17,1

Khách sạn 21 23,1 Khách sạn/nhà hàng 6 17,1

Vận chuyển 9 9,9 Vận chuyển 3 8,6 Địa điểm du lịch 21 23,1 Thương mại 4 11,4

Giám đốc 20 22,0 Giám đốc/Phó Giám đốc Sở 8 22,9

21 23,1 Chủ tịch/Bí thư Quận/Huyện 15 42,9

Phó giám đốc 22 24,2 Chuyên viên phụ trách 6 17,1

Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả

3.4.2 Đánh giá độ tin cậy của thang đo

Để đánh giá độ tin cậy của thang đo, nghiên cứu đã sử dụng Hệ số Alpha của Cronbach (CA) Kết quả đánh giá độ tin cậy của thang đo được trình bày trong bảng 3.14.

Bảng 3.14 Kết quả đánh giá độ tin cậy của thang đo

Hệ số tương quan biến tổng Hệ số CA nếu xóa biến

Vai trò dẫn dắt vùng, Cronbach's alpha = 0,852

Tăng trưởng kinh tế, Cronbach's alpha = 0,871

Phát triển du lịch, Cronbach's alpha = 0,849

Khai thác sản phẩm du lịch (KTSPDL), Cronbach's alpha = 0,896

Hệ số tương quan biến tổng Hệ số CA nếu xóa biến

Công tác xúc tiến – quảng bá, Cronbach's alpha = 0,919

Hoạt động đầu tư, Cronbach's alpha = 0,862

Nguồn nhân lực, Cronbach's alpha = 0,883

NNL7 0,734 0,858 Đảm bảo môi trường, Cronbach's alpha = 0,918 ĐBMT1 0,641 0,918 ĐBMT2 0,784 0,902 ĐBMT3 0,836 0,897 ĐBMT4 0,737 0,907 ĐBMT5 0,786 0,903

Hệ số tương quan biến tổng Hệ số CA nếu xóa biến ĐBMT6 0,792 0,902 ĐBMT7 0,680 0,913

An ninh – An toàn, Cronbach's alpha = 0,892

Quản lý nhà nước, Cronbach's alpha = 0,927

Nguồn: Kết quả phân tích SPSS của tác giả

Theo kết quả đánh giá độ tin cậy của thang đo, Cronbach’s alpha là hệ số đo lường độ tin cậy của thang đo tổng của tất cả các thang đo đều lớn hơn 0,7 Và khi kiểm tra từng biến đo lường, hệ số tương quan biến - tổng đều lớn hơn 0,3 nên tất cả biến đều đạt yêu cầu (Nunnally, 1978) Mặc dù có một số vấn đề như sau:

Mặc dù hệ số CA nếu xóa chỉ mục của thang đo CCĐT_TC2 là 0,824; lớn hơn hệ số

Do hệ số tương quan biến tổng của 4 chỉ mục đo lường từ CCĐT_DDV7 đến CCĐT_DDV10 nhỏ hơn 0,3 nên các chỉ mục này đã bị loại bỏ khỏi thang đo Vai trò dẫn dắt vùng Kết quả kiểm định độ tin cậy lần 2 xác nhận độ tin cậy của nhóm chỉ mục này, đáp ứng yêu cầu cho khảo sát chính thức.

3.4.3 Đánh giá kết quả phân tích nhân tố khám phá

3.4.3.1 Đối với nhóm biến độc lập a Đối với nhóm cơ chế đặc thù

Những thang đo đã được đánh giá độ tin cậy đạt yêu cầu sẽ được đưa vào đánh giá giá trị thang đo bằng cách phân tích nhân tố khám phá (EFA) Bảng 3.15 thể hiện kết quả phân tích nhân tố cho 3 biến quan sát độc lập thuộc nhóm cơ chế đặc thù của TP.HCM trong mô hình nghiên cứu

Thứ nhất, để xem xét điều kiện dữ liệu phân tích EFA, cần dựa vào kiểm định Barlett và kiểm định KMO (Kaiser-Meyer-Olkin) Ta có phân tích EFA phù hợp vì kiểm định Bartlett có p = 0,00 < 5% và KMO= 0,884 > 0,5 Thứ hai, để đánh giá giá trị của thang đo, cần xem xét ba thuộc tính quan trọng trong kết quả phân tích EFA: (1) số lượng nhân tố được trích, (2) trọng số nhân tố, và (3) tổng phương sai trích

PHÂN TÍCH KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

Phân tích kết quả khảo sát

4.2.1 Phân tích mẫu khảo sát trong nghiên cứu chính thức

Trong nghiên cứu định lượng chính thức, tác giả cũng khảo sát hai nhóm đối tượng là các doanh nghiệp kinh doanh du lịch và các đơn vị quản lý nhà nước liên quan đến du lịch Có tổng cộng 788 mẫu khảo sát được thu thập lại, mô tả thông tin mẫu khảo sát được mô tả trong bảng 4.3 Đối với doanh nghiệp:

- Về kinh nghiệm hoạt động của doanh nghiệp: có 220 doanh nghiệp tham gia khảo sát hoạt động từ 1 năm đến 3 năm, chiếm tỷ lệ 35%; ngoài ra có 202 doanh nghiệp hoạt động từ 3 năm đến 5 năm (32,1%), còn lại 32,9% là các doanh nghiệp hoạt động trên 5 năm

- Về lĩnh vực hoạt động: 120 doanh nghiệp tham gia khảo sát hoạt động ở lĩnh vực tổ chức tour cũng như hoạt động trong lĩnh vực khách sạn (chiếm 19,1%); 20,3% doanh nghiệp đang hoạt động ở lĩnh vực kinh doanh nhà hàng; 124 doanh nghiệp hoạt động ở lĩnh vực vận chuyển, chiếm 19,7%; và 21,8% doanh nghiệp hoạt động ở lĩnh vực địa điểm du lịch

- Về các yếu tố nhân khẩu học: có 308 giới tính nam tham gia trả lời, chiếm 49% Trong khi đó, giới tính nữ tham gia trả lời là 321, chiếm 51% Độ tuổi từ 22 tới

30 tham gia trả lời là 157 người, tương ứng với 25% Các độ tuổi từ 31 tới 40 và từ 41 tới 50 lần lượt có số người trả lời tương ứng là 151 người (24%) và 163 người (25,9%) Độ tuổi từ 50 trở lên có số người tham gia trả lời là 158 người, tương ứng với 25,1%

- Về vị trí trong doanh nghiệp: có 128 người là giám đốc tham gia trả lời, chiếm 20,3% Phó giám đốc là 170 người, chiếm 27% Các vị trí còn lại: trưởng phòng kinh doanh và trưởng phòng marketing lần lượt có số người trả lời tương ứng là

167 người (chiếm 26,6%) và 164 người (chiếm 26,1%)

- Về thu nhập cá nhân: dưới 20 triệu đồng có 206 người tham gia trả lời, tương ứng với 32,8% Từ 20 tới 30 triệu đồng có 209 người tham gia trả lời, chiếm 33,2%

Và thu nhập trên 30 triệu đồng có 214 người, chiếm 34% Đối với đơn vị quản lý nhà nước:

- Về kinh nghiệm hoạt động: đơn vị quản lý nhà nước hoạt động từ 1 tới 3 năm có

51 đơn vị tham gia khảo sát, chiếm 32,1% Đơn vị hoạt động từ 3 tới 5 năm có

49 đơn vị tham gia khảo sát, chiếm 30,8% Đơn vị hoạt động trên 5 năm có 59 đơn vị tham gia khảo sát, tương ứng với 37,1%

- Về lĩnh vực hoạt động/phụ trách: số lượng đơn vị tham gia trả lời khảo sát nhiều nhất là đơn vị phụ trách hoạt động trong lĩnh vực về vận chuyển (29 đơn vị – chiếm 18,2%) Các đơn vị hoạt động liên quan tới hành chính/chính sách, du lịch và khách sạn/nhà hàng tham gia khảo sát với số lượng lần lượt tương ứng như sau: hành chính/chính sách (25 đơn vị – chiếm 15,7%); du lịch (26 đơn vị - chiếm 16,4%); khách sạn/nhà hàng (25 đơn vị - chiếm 15,7%) Số lượng đơn vị tham gia trả lời khảo sát hoạt động trong lĩnh vực thương mại và văn hóa là bằng nhau (27 đơn vị - chiếm 17%)

Về nhân khẩu học, có 79 nam (49,7%) và 80 nữ (50,3%) tham gia khảo sát Độ tuổi phổ biến nhất là từ 25-30 tuổi (30,8%), tiếp theo là từ 31-40 tuổi (20,1%), từ 41-50 tuổi (20,8%) và trên 50 tuổi (28,3%).

Trong khảo sát, vị trí Giám đốc/Phó giám đốc Sở có 36 người tham gia (chiếm 22,6%) Chủ tịch/Bí thư Quận/Huyện chiếm tỷ lệ cao nhất với 41 người tham gia (chiếm 25,8%) Vị trí Trưởng/Phó phòng ban có 43 người tham gia (chiếm 27%), trong khi vị trí chuyên viên phụ trách có 39 người tham gia (chiếm 24,5%).

Bảng 4.3 Thông tin nhân khẩu học trong khảo sát chính thức

Doanh nghiệp Đơn vị quản lý nhà nước

Tỷ lệ phần trăm Kinh nghiệm hoạt động

Lĩnh vực hoạt động/phụ trách

Tổ chức tour 120 19,1 Hành chính/chính sách 25 15,7

Khách sạn 120 19,1 Khách sạn/nhà hàng 25 15,7

Vận chuyển 124 19,7 Vận chuyển 29 18,2 Địa điểm du lịch

Ví trí công việc Giám đốc 128 20,3 Giám đốc/Phó Giám đốc

Phó giám đốc 170 27,0 Chuyên viên phụ trách 39 24,5 Thu nhập/tháng

Nguồn: Kết quả phân tích của tác giả 2023

4.2.2 Đánh giá mô hình đo lường

Mô hình nghiên cứu bao gồm 13 cấu trúc nghiên cứu gồm khai thác sản phẩm du lịch (KTSPDL); công tác xúc tiến, quảng bá (XTQB); hoạt động đầu tư (HĐĐT); nguồn nhân lực (NNL); đảm bảo môi trường (ĐBMT); an ninh, an toàn (ANAT); quản lý nhà nước (QLNN), sự phân cấp (CCĐT_PC), sự tự chủ (CCĐT_TC), vai trò dẫn dắt vùng (CCĐT_DDV), tăng trưởng kinh tế (TTKT), và phát triển du lịch (PTDL) Với mô hình này, chúng ta cần ước lượng mối quan hệ giữa biến nghiên cứu và các biến quan sát của nó (hệ số tải ngoài - outer loadings) Theo bảng 4.4, tất cả các chỉ số hệ số tải ngoài của các khái niệm KTSPDL, XTQB, HĐĐT, NNL, ĐBMT, ANAT, QLNN, CCĐT_PC, CCĐT_TC, CCĐT_DDV, TTKT, PTDL đều cao hơn giá trị cho phép là 0,708 Biến quan sát QLNN5 có độ tin cậy biến thấp nhất là 0,506 = 0,711 2 (hệ số tải ngoài 0,711), trong khi đó biến CCĐT_PC1 có độ tin cậy cao nhất là 0,8649 = 0,93 2 (hệ số tải ngoài là 0,93) Vì vậy, tất cả các biến quan sát đối với năm cấu trúc nghiên cứu phản ánh (reflective construct) đều lớn hơn giá trị tối thiểu cho phép đối với hệ số tải ngoài Độ tin cậy nhất quán nội tại các biến nghiên cứu tiềm ẩn được đánh giá thông quan hệ số tin cậy tổng hợp (CR) Bảng 4.4 cho thấy tất cả các giá trị CR của các cấu trúc nghiên cứu đều lớn hơn 0,7 Từ đó, ta kết luận các biến nghiên cứu tiềm ẩn đều đạt độ tin cậy nhất quán nội bộ Cùng với đó, các giá trị phương sai trích AVE của các biến nghiên cứu đều lớn hơn 0,5 Vì vậy, 13 cấu trúc nghiên cứu đều đạt độ hội tụ cao

Nghiên cứu sẽ kiểm tra giá trị phân biệt giữa các biến quan sát trong nghiên cứu Theo bảng 4.5 đã chỉ ra giá trị HTMT cho tất cả các cặp cấu trúc nghiên cứu trong một ma trận thấy, tất cả các giá trị HTMT đều nhỏ hơn nhiều so với ngưỡng 0,85

Bảng 4.4 giá trị Hệ số tải ngoài, AVE, CR, CA

ANAT CCĐT_DDV CCĐT_PC CCĐT_TC HĐĐT KTSPD NNL PTDL QLNN TTKT XTQB ĐBMT

ANAT CCĐT_DDV CCĐT_PC CCĐT_TC HĐĐT KTSPD NNL PTDL QLNN TTKT XTQB ĐBMT

ANAT CCĐT_DDV CCĐT_PC CCĐT_TC HĐĐT KTSPD NNL PTDL QLNN TTKT XTQB ĐBMT

XTQB7 0,786 ĐBMT1 0,779 ĐBMT2 0,797 ĐBMT3 0,794 ĐBMT4 0,753 ĐBMT5 0,79 ĐBMT6 0,802 ĐBMT7 0,815 Độ tin cậy

(CA) 0,839 0,87 0,929 0,82 0,799 0,884 0,92 0,777 0,91 0,866 0,883 0,9 Độ tin cậy tổng hợp (CR)

Nguồn: Kết quả phân tích của tác giả

ANAT CCĐT_DDV CCĐT_PC CCĐT_TC HĐĐT KTSPD NNL PTDL QLNN TTKT XTQB ĐBMT

Nguồn: Kết quả phân tích của tác giả

4.2.3 Đánh giá mô hình cấu trúc tuyến tính Đầu tiên, nghiên cứu sẽ đánh giá hiện tượng đa cộng tuyến Theo bảng 4.6, ta có các giá trị phóng đại phương sai (VIF) của tất cả các biến nội sinh (thể hiện trên cột) và các biến ngoại sinh tương ứng (thể hiện trên hàng) Cụ thể, nghiên cứu sẽ đánh giá mối quan hệ giữa 13 cấu trúc nghiên cứu bao gồm KTSPDL, XTQB, HĐĐT, NNL, ĐBMT, ANAT, QLNN, CCĐT_PC, CCĐT_TC, CCĐT_DDV, TTKT, PTDL Theo kết quả nghiên cứu, các giá trị VIF đều nhỏ hơn 5, vì vậy cộng tuyến giữa các biến nghiên cứu dự báo không xảy ra trong mô hình nghiên cứu

Nguồn: Kết quả phân tích của tác giả

Tiếp theo nghiên cứu sẽ đánh giá hệ số xác định Hệ số đo lường được sử dụng nhất để đánh giá mô hình cấu trúc là hệ số xác định (giá trị R 2 ) Giá trị R 2 càng cao cho thấy cấp độ dự báo càng chính xác Tương tự, hồi quy bội, giá trị R 2 hiệu chỉnh (R 2 adj) được sử dụng như tiêu chuẩn để tránh sai lệch đối với các mô hình phức tạp Giá trị R 2

= 0,20 được xem là cao trong các lĩnh vực như khoa học hành vi và nghiên cứu xã hội (Hair và cộng sự, 2016) Do đó, theo bảng 4.7 thì các mối quan hệ trong mô hình nghiên cứu có mức độ giải thích phù hợp sự thay đổi của phát triển du lịch và tăng trưởng kinh tế khi R 2 và R 2 điều chỉnh đều từ 40% trở lên

Bảng 4.7 Giá trị hệ số xác định

R bình phương R bình phương điều chỉnh

Nguồn: Kết quả phân tích của tác giả

Ngoài việc đánh giá các giá trị R 2 và R 2 hiệu chỉnh của tất cả các biến nội sinh, sự thay đổi trong giá trị R 2 khi một biến ngoại sinh cụ thể bị bỏ qua khỏi mô hình được sử dụng để đánh giá liệu biến bị bỏ qua có tác động đáng kể lên một biến nội sinh hay không Phép đo lường này gọi là hệ số tác động (hệ số f 2 ) Theo bảng 4.8, trong mối quan hệ giữa với các yếu tố độc lập với phát triển du lịch, cũng như tăng trưởng kinh tế; đồng thời, giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển du lịch, hệ số tác động f 2 đánh giá sự đóng góp của các biến ngoại sinh đến biến nội sinh là nhỏ ( 0,02 < f 2 < 0,15)

Bảng 4.8 Giá trị hệ số tác động f 2

Nguồn: Kết quả phân tích của tác giả

Thảo luận

Khai thác sản phẩm du lịch có ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển du lịch TP.HCM trong cơ chế đặc thù Điều này có thể được thảo luận từ nhiều khía cạnh khác nhau Khai thác sản phẩm du lịch đa dạng sẽ giúp TP.HCM thu hút nhiều đối tượng du khách khác nhau (Vu và cộng sự, 2020) Điều này có thể bao gồm du lịch văn hóa, du lịch lịch sử, du lịch ẩm thực, du lịch mua sắm, du lịch đô thị và nhiều hơn nữa (Nguyễn Trọng Nhân và cộng sự, 2020) Việc đa dạng hóa sản phẩm du lịch sẽ tạo ra những trải nghiệm mới mẻ cho du khách và tăng cường sự hấp dẫn của TP.HCM Thứ hai, để khai thác sản phẩm du lịch hiệu quả, việc nâng cao hạ tầng du lịch là rất quan trọng Cơ sở hạ tầng bao gồm các sân bay, cảng biển, đường bộ, khách sạn, nhà hàng, cơ sở vui chơi giải trí và các điểm đến du lịch khác Đầu tư vào hạ tầng du lịch giúp thu hút du khách, tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch và cung cấp dịch vụ chất lượng cho khách hàng Đồng thời, sản phẩm du lịch phát triển sẽ tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân địa phương Công việc liên quan đến dịch vụ du lịch như hướng dẫn viên du lịch, nhân viên khách sạn, nhân viên nhà hàng, lái xe taxi và nhân viên bán hàng có thể mang lại thu nhập ổn định cho người lao động Điều này đóng góp vào sự phát triển kinh tế của TP.HCM và tăng cường chất lượng cuộc sống của người dân Khai thác sản phẩm du lịch có thể tạo ra một môi trường giao lưu văn hóa giữa du khách và người dân địa phương Du khách có cơ hội trải nghiệm văn hóa, lịch sử, ẩm thực và phong cảnh đặc trưng của TP.HCM Điều này không chỉ tạo ra trải nghiệm tuyệt vời cho du khách mà còn giúp nâng cao nhận thức và hiểu biết văn hóa của cộng đồng địa phương

Công tác xúc tiến và quảng bá du lịch TP.HCM đã góp phần đáng kể vào sự phát triển của ngành du lịch thành phố trong cơ chế đặc thù Trong quá trình này, việc tăng cường nhận diện thương hiệu là một hoạt động quan trọng Công tác quảng bá không chỉ giúp xây dựng hình ảnh độc đáo và khác biệt cho TP.HCM mà còn góp phần đưa du lịch thành phố trở thành một điểm đến hấp dẫn và nổi tiếng Từ đó, thu hút sự chú ý của khách du lịch trong và ngoài nước, góp phần thúc đẩy phát triển ngành du lịch bền vững của TP.HCM.

& Quyền Đình Hà, 2019) Nhận diện thương hiệu mạnh mẽ tạo điểm nhấn cho thành phố và tăng khả năng cạnh tranh với các địa điểm du lịch khác (Seetanah & Sannassee, 2015) Công tác xúc tiến và quảng bá đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút khách du lịch đến TP.HCM Qua việc thông tin và quảng bá các điểm đến, sản phẩm du lịch và trải nghiệm hấp dẫn, thành phố có thể tăng cường sự quan tâm của khách du lịch và tăng lượng khách du lịch đến tham quan, nghỉ ngơi và chi tiêu tại thành phố Điều này tạo ra nguồn lưu thông tài chính đáng kể và thúc đẩy sự phát triển kinh tế của thành phố

Sự phát triển du lịch đem lại nhiều cơ hội kinh doanh và việc làm cho người dân TP.HCM Khi lượng khách du lịch tăng, các doanh nghiệp du lịch cũng phát triển, từ khách sạn, nhà hàng, hướng dẫn viên du lịch cho đến các dịch vụ hỗ trợ khác Điều này giúp tạo ra thu nhập cho các doanh nghiệp và cung cấp việc làm cho người dân địa phương

Hoạt động đầu tư có ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển du lịch TP.HCM trong cơ chế đặc thù đã được nghiên cứu và so sánh với các nghiên cứu khác Trong lĩnh vực du lịch, hoạt động đầu tư được xem là một yếu tố quan trọng để tăng cường sự phát triển Nghiên cứu đã chứng minh rằng việc đầu tư vào hạ tầng du lịch, như xây dựng sân bay, cải thiện giao thông, nâng cao chất lượng khách sạn và cơ sở vui chơi giải trí, đóng góp quan trọng vào thu hút khách du lịch và tăng lượng khách du lịch đến TP.HCM So với các nghiên cứu khác, kết quả cho thấy rằng hoạt động đầu tư trong du lịch TP.HCM trong cơ chế đặc thù đạt được hiệu quả tích cực (Rosentraub & Joo, 2009) Các nghiên cứu khác cũng đã chỉ ra tầm quan trọng của hoạt động đầu tư và tác động của nó đến sự phát triển du lịch (Koh & Lee, 2020) Tuy nhiên, với cơ chế đặc thù của TP.HCM, hoạt động đầu tư có thể tập trung vào các lĩnh vực du lịch đặc trưng như di sản văn hóa, lễ hội, ẩm thực và kiến trúc Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy rằng hoạt động đầu tư trong du lịch có thể tạo thuận lợi cho sự phát triển bền vững của ngành du lịch Điều này đồng nghĩa với việc việc đầu tư không chỉ tạo ra lợi ích ngắn hạn mà còn góp phần vào sự phát triển kéo dài, bảo vệ môi trường và thúc đẩy sự hài hòa giữa du lịch và phát triển kinh tế-xã hội Tổng quan, kết quả nghiên cứu so sánh đã chỉ ra rằng hoạt động đầu tư ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển du lịch TP.HCM trong cơ chế đặc thù Các nghiên cứu đã chứng minh tầm quan trọng của hoạt động đầu tư và hiệu quả của nó đối với sự phát triển du lịch Tuy nhiên, trong cơ chế đặc thù của TP.HCM, việc đầu tư có thể tập trung vào các lĩnh vực đặc trưng và đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành du lịch

Kết quả nghiên cứu cho thấy, nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển du lịch TP.HCM trong cơ chế đặc thù Nghiên cứu đã chỉ ra rằng có một mối quan hệ tương quan giữa sự phát triển du lịch và chất lượng nguồn nhân lực trong ngành (Zhang & Wu, 2004) Khi có nguồn nhân lực chất lượng, với trình độ chuyên môn, kỹ năng và lòng nhiệt tình, ngành du lịch có khả năng cung cấp dịch vụ chất lượng cao, tạo ra trải nghiệm tốt cho khách du lịch và thu hút sự quan tâm và lòng tin tưởng của họ (Nguyễn Phước Hoàng, 2020) So với các nghiên cứu khác, kết quả cho thấy rằng nguồn nhân lực ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển du lịch TP.HCM trong cơ chế đặc thù Các nghiên cứu khác cũng đã đưa ra những kết quả tương tự, nhấn mạnh vai trò của nguồn nhân lực trong du lịch Tuy nhiên, với cơ chế đặc thù của TP.HCM, nguồn nhân lực có thể cần được đào tạo và nâng cao năng lực để đáp ứng yêu cầu của ngành du lịch phát triển nhanh chóng Điều này có thể đòi hỏi việc cung cấp các chương trình đào tạo chuyên sâu và tăng cường việc hỗ trợ và khuyến khích người lao động trong ngành du lịch Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy rằng có một mối liên kết giữa nguồn nhân lực chất lượng và sự phát triển bền vững của du lịch Việc có nguồn nhân lực có trình độ cao, sáng tạo và có tinh thần sáng tạo có thể giúp ngành du lịch TP.HCM phát triển theo hướng bền vững và nâng cao chất lượng dịch vụ, đồng thời giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường và văn hóa địa phương

Hình 4.7 Kết quả phân tích mô hình PLS-SEM

Kết quả nghiên cứu đã chứng minh rằng môi trường là một yếu tố quan trọng đối với sự phát triển du lịch Môi trường bao gồm cả môi trường tự nhiên (như cảnh quan, đặc điểm địa hình) và môi trường xã hội (như văn hóa, lịch sử, an ninh) Đảm bảo môi trường du lịch lành mạnh và bền vững có thể thu hút sự quan tâm và lòng tin của khách du lịch, tạo ra trải nghiệm tích cực và tăng cường hình ảnh đích đến du lịch (Domínguez-

Gómez & González-Gómez, 2017; Donaldson & Preston, 1995) So với các nghiên cứu khác, kết quả nghiên cứu cho thấy rằng đảm bảo môi trường ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển du lịch TP.HCM trong cơ chế đặc thù Các nghiên cứu khác cũng đã đưa ra những kết quả tương tự, nhấn mạnh tầm quan trọng của môi trường du lịch trong sự phát triển Tuy nhiên, với cơ chế đặc thù của TP.HCM, việc đảm bảo môi trường du lịch không chỉ liên quan đến việc bảo vệ môi trường tự nhiên, mà còn bao gồm việc bảo vệ và thúc đẩy giá trị văn hóa và lịch sử địa phương Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy rằng sự đảm bảo môi trường du lịch có thể tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của ngành du lịch Việc duy trì môi trường lành mạnh và bền vững giúp đảm bảo rằng du lịch có thể phát triển trong tương lai mà không gây hại đến tài nguyên và môi trường Điều này đồng nghĩa với việc đảm bảo du lịch đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế-xã hội mà không gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường và cộng đồng địa phương

So với các nghiên cứu khác, kết quả nghiên cứu cho thấy rằng an ninh và an toàn ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển du lịch TP.HCM trong cơ chế đặc thù Các nghiên cứu khác cũng đã đưa ra những kết quả tương tự, nhấn mạnh tầm quan trọng của an ninh và an toàn trong du lịch (He và cộng sự, 2023; Mawby & Vakhitova, 2022) Tuy nhiên, với cơ chế đặc thù của TP.HCM, việc đảm bảo an ninh và an toàn không chỉ liên quan đến việc duy trì trật tự công cộng, mà còn bao gồm việc đảm bảo an toàn về lễ hội, sự kiện và các hoạt động du lịch khác Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy rằng việc đảm bảo an ninh và an toàn có thể tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của ngành du lịch Khi du khách cảm thấy an toàn và yên tâm, họ sẽ dễ dàng hài lòng với trải nghiệm du lịch và có xu hướng quay trở lại đích đến Điều này đồng nghĩa với việc đảm bảo an ninh và an toàn góp phần vào sự tăng trưởng bền vững của ngành du lịch, tạo lợi ích kinh tế và đem lại sự ổn định cho TP.HCM

Kết quả nghiên cứu đã chứng minh rằng quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển du lịch Sự can thiệp và điều chỉnh của chính phủ và các cơ quan quản lý có thể tạo ra một môi trường ổn định, phát triển và hấp dẫn cho du lịch (Voznyak và cộng sự, 2019) Quản lý nhà nước cung cấp các chính sách hỗ trợ, quy định và quyền hạn để định hướng và điều phối hoạt động du lịch, từ việc quản lý hạ tầng du lịch, đầu tư, quảng bá, đến việc bảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh du lịch (Wang và cộng sự, 2022) So với các nghiên cứu khác, kết quả nghiên cứu cho thấy rằng quản lý nhà nước ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển du lịch TP.HCM trong cơ chế đặc thù Các nghiên cứu khác cũng đã đưa ra những kết quả tương tự, nhấn mạnh tầm quan trọng của vai trò của chính phủ và cơ quan quản lý trong du lịch Tuy nhiên, với cơ chế đặc thù của TP.HCM, quản lý nhà nước có thể phải tập trung vào việc thúc đẩy sự đổi mới, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp du lịch, và xây dựng một môi trường thích hợp để du lịch phát triển trong sự cạnh tranh quốc tế Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy rằng quản lý nhà nước có thể đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng một hệ thống quy định và kiểm soát hiệu quả để bảo vệ nguồn tài nguyên du lịch và đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành du lịch Quản lý nhà nước có thể đảm bảo việc quản lý và sử dụng hợp lý các điểm đến du lịch, bảo vệ di sản văn hóa và tự nhiên, và thúc đẩy việc bảo vệ môi trường trong quá trình phát triển du lịch

Nghiên cứu chứng minh phân cấp trong cơ chế quản lý đặc thù có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế và phát triển du lịch tại TP.HCM Phân cấp được hiểu là quá trình chia sẻ quyền hạn và trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý và địa phương, góp phần thúc đẩy thành phố phát triển bền vững.

Sự phân cấp có thể mang lại nhiều lợi ích cho tăng trưởng kinh tế và phát triển du lịch Trước tiên, sự phân cấp cho phép các đơn vị địa phương có khả năng định hướng, quyết định và triển khai các chính sách và biện pháp phát triển du lịch phù hợp với đặc thù của vùng, đồng thời tận dụng và phát huy các nguồn lực địa phương một cách hiệu quả (Andrews và cộng sự, 2009) Điều này giúp tăng khả năng ứng phó với biến đổi và đa dạng hóa nguồn lực kinh tế để thúc đẩy phát triển du lịch Ngoài ra, sự phân cấp cũng thúc đẩy sự tương tác và hợp tác giữa các đơn vị địa phương và các cấp quản lý trên Việc có sự liên kết chặt chẽ giữa các bên có thể tạo ra môi trường thuận lợi để chia sẻ thông tin, kinh nghiệm và tài nguyên, từ đó tăng cường khả năng ứng phó với thách thức và cơ hội trong ngành du lịch Sự phân cấp cũng có thể tạo điều kiện thuận lợi cho sự đổi mới và sáng tạo trong phát triển du lịch (Yüksel và cộng sự, 2005) Các đơn vị địa phương có thể nhanh chóng đáp ứng và thích nghi với các xu hướng mới, thị trường mới và yêu cầu của khách du lịch, tạo ra sự đa dạng và hấp dẫn trong sản phẩm và dịch vụ du lịch Tuy nhiên, để đảm bảo rằng sự phân cấp mang lại kết quả tích cực, cần có sự điều chỉnh và quản lý chặt chẽ (Candela và cộng sự, 2015) Các cấp quản lý cần xác định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền hạn của mỗi đơn vị địa phương để đảm bảo sự cân đối và hiệu quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy sự tự chủ trong cơ chế đặc thù có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế và phát triển du lịch tại TP.HCM Sự tự chủ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển du lịch từ nhiều khía cạnh (Nyaupane & Timothy, 2010) Đầu tiên, sự tự chủ cho phép các đơn vị địa phương tham gia chủ động trong quá trình quyết định và triển khai các chính sách, biện pháp và chiến lược phát triển du lịch (Ngo và cộng sự, 2022) Điều này giúp đảm bảo rằng các quyết định được đưa ra phù hợp với đặc thù vùng, các tiềm năng và nguồn lực địa phương, từ đó tăng khả năng hiệu quả và thành công của các hoạt động du lịch Sự tự chủ cũng thúc đẩy sự tham gia của các cộng đồng địa phương trong quá trình phát triển du lịch Bằng cách tạo điều kiện cho sự tham gia, các cộng đồng có thể đóng góp ý kiến, ý tưởng và nguồn lực của họ vào quá trình phát triển du lịch Điều này có thể tạo ra một sự tương tác tích cực giữa du khách và cộng đồng địa phương, đồng thời tạo ra sự đồng lòng và ủng hộ cho các hoạt động du lịch Ngoài ra, sự tự chủ còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự đổi mới và sáng tạo trong phát triển du lịch Các đơn vị địa phương có thể phát triển các sản phẩm và dịch vụ du lịch sáng tạo và độc đáo, phù hợp với nhu cầu và sở thích của khách du lịch Điều này giúp nâng cao sự cạnh tranh của địa phương và thu hút thêm du khách, góp phần tăng trưởng kinh tế và phát triển du lịch

Kết quả nghiên cứu cho thấy vai trò dẫn dắt vùng trong cơ chế đặc thù có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế và phát triển du lịch tại TP.HCM Vai trò dẫn dắt vùng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển du lịch Đầu tiên, vai trò dẫn dắt vùng giúp xác định và định hình chiến lược phát triển du lịch dựa trên những ưu thế và đặc điểm địa phương Việc có một chiến lược phát triển du lịch chung cho vùng đảm bảo sự phù hợp và tương thích giữa các hoạt động du lịch của các đơn vị địa phương, tạo ra sự đồng bộ và tăng cường hiệu quả của các hoạt động này (Faggian và cộng sự, 2017) Thứ hai, vai trò dẫn dắt vùng tạo điều kiện cho sự hợp tác và liên kết giữa các đơn vị địa phương trong vùng Bằng cách tạo ra một môi trường hỗ trợ và khuyến khích sự hợp tác, các đơn vị địa phương có thể chia sẻ nguồn lực, kinh nghiệm và kiến thức để đạt được lợi ích chung (Valente và cộng sự, 2015) Việc có sự liên kết chặt chẽ giữa các đơn vị địa phương tạo ra một vùng du lịch mạnh mẽ và hấp dẫn, thu hút du khách và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thứ ba, vai trò dẫn dắt vùng cung cấp một bối cảnh phù hợp cho sự phát triển bền vững của du lịch (Calero & Turner, 2020) Bằng cách xác định các tiêu chí và chuẩn mực bền vững, vai trò dẫn dắt vùng đảm bảo rằng các hoạt động du lịch được thực hiện một cách có trách nhiệm và bảo vệ nguồn lực và môi trường Điều này làm tăng lòng tin của du khách và giúp du lịch phát triển lâu dài và bền vững

Tăng trưởng kinh tế có ảnh hưởng tích cực đến phát triển du lịch tại TP.HCM Đây là một mối quan hệ tương quan mạnh mẽ giữa hai yếu tố này Đầu tiên, tăng trưởng kinh tế tạo ra điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch bằng cách tăng sức mua của người dân và tạo ra thu nhập cao hơn (Calero & Turner, 2020) Khi người dân có thu nhập gia tăng, họ có thể dễ dàng tiêu tiền cho các hoạt động du lịch như đi du lịch, ăn uống và mua sắm Điều này tạo ra nhu cầu du lịch trong nước và thu hút du khách quốc tế đến TP.HCM Thứ hai, tăng trưởng kinh tế cũng cung cấp nguồn lực và đầu tư cần thiết cho việc phát triển cơ sở hạ tầng du lịch Nhờ vào việc có nền kinh tế phát triển, TP.HCM có khả năng đầu tư vào các dự án phát triển hạ tầng du lịch như cải thiện đường giao thông, xây dựng khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi giải trí và cải thiện các dịch vụ hỗ trợ du lịch khác (León-Gómez và cộng sự, 2021) Cơ sở hạ tầng tốt và chất lượng cao là một yếu tố quan trọng để thu hút du khách và đảm bảo trải nghiệm du lịch tốt Thứ ba, tăng trưởng kinh tế góp phần vào sự đa dạng hóa và phát triển của ngành du lịch Với một nền kinh tế phát triển, TP.HCM có thể phát triển các sản phẩm và dịch vụ du lịch đa dạng và phong phú, từ du lịch văn hóa, du lịch ẩm thực, du lịch mua sắm đến du lịch đô thị và du lịch sinh thái Điều này thu hút sự quan tâm của đa dạng khách du lịch và giúp nâng cao năng lực cạnh tranh của TP.HCM trong ngành du lịch.