T ổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố quan trọng trong công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế Nghiên cứu của TS Đoàn Văn Khái vào năm 2005 về "Nguồn lực con người trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam" đã chỉ ra tầm quan trọng của việc phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng các yêu cầu này.
Lý luận Chính trị, Hà Nội nêu rõ những vấn đề chung về nguồn nhân lực và các giải pháp phát triển nguồn nhân lực (PTNNL) trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) tại Việt Nam Các nhóm giải pháp bao gồm khai thác hợp lý nguồn lực con người, phát triển nguồn lực con người, và xây dựng môi trường xã hội thuận lợi Nghiên cứu của tác giả Nguyễn Thị Giáng Hương (2013) tập trung vào PTNNL nữ chất lượng cao, đánh giá thực trạng NNL nữ và đề xuất các giải pháp như xây dựng môi trường xã hội tiến bộ, nâng cao chăm sóc sức khỏe, khuyến khích tính tích cực của nữ lao động, cùng với cải cách trong đào tạo và chính sách tuyển dụng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ.
Hội thảo Khoa học “NNL chất lượng cao - nhu cầu cấp bách” năm 2011 do trường Đại học Kinh tế - Luật tổ chức đã phân tích thực trạng nguồn nhân lực (NNL) tại Việt Nam, bao gồm công tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển NNL Hội thảo cũng xem xét sự phối hợp giữa các cơ sở đào tạo, đơn vị sử dụng lao động và cơ quan quản lý trong việc nâng cao chất lượng NNL Ngoài ra, các dự báo về nhu cầu NNL chất lượng cao đã được đưa ra cùng với các giải pháp thiết thực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế.
PTNNL chất lượng cao trong HNQT
Nghiên cứu về nguồn nhân lực trong ngành du lịch đã chỉ ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản trị nguồn nhân lực tại các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn Việc cải thiện quản trị nguồn nhân lực không chỉ nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp mà còn góp phần phát triển bền vững ngành du lịch.
Luận án tiến sĩ của NCS Trần Thị Kim Dung (2001) tại Đại học Kinh tế TP.HCM đã đánh giá toàn diện nguồn nhân lực (NNL) trong các doanh nghiệp du lịch tại TP.HCM, tập trung vào chức năng nhân sự, cơ chế tổ chức và văn hóa doanh nghiệp Nghiên cứu chỉ ra các vấn đề tồn tại và nguyên nhân, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện quản trị NNL, bao gồm thu hút và bố trí NNL, chuẩn bị đội ngũ kế thừa, và áp dụng tiêu chuẩn ISO trong đào tạo Tương tự, luận án của Trần Sơn Hải (2006) tại Học viện Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh đã phân tích thực trạng NNL ngành du lịch tại khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên, chỉ ra những hạn chế về trình độ văn hóa, chuyên môn và sự phân bố lao động không đồng đều Tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, hoàn thiện chính sách phát triển NNL và xây dựng chiến lược phát triển ngành du lịch.
Nghiên cứu của Dương Đức Khanh về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (NNL) ngành du lịch tỉnh Ninh Bình chỉ ra thực trạng và đưa ra các giải pháp cần thiết Các giải pháp bao gồm hoàn thiện chiến lược quy hoạch và kế hoạch phát triển NNL, phát triển giáo dục và đào tạo để nâng cao trình độ người lao động, cải thiện hệ thống y tế nhằm nâng cao sức khỏe NNL, và hoàn thiện chính sách tuyển dụng, đãi ngộ, khen thưởng, cũng như kỷ luật đối với người lao động trong ngành du lịch.
Vấn đề ngành du lịch trong hội nhập quốc tế và nguồn nhân lực du lịch trong
HNQT, có nghiên cứu “Du lịch Việt Nam từ lý thuyết đến thực tiễn”, Phan Huy Xu –
Võ Văn Thành (2018) đã nghiên cứu về phát triển du lịch bền vững ở Việt Nam, nhấn mạnh giá trị văn hóa, nhân lực và các sản phẩm du lịch đặc trưng Hội thảo Khoa học quốc tế tháng 3/2015 tại TP.HCM đã thảo luận về cơ hội và thách thức của du lịch Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa, đồng thời đề xuất giải pháp phát triển bền vững và khai thác tài nguyên du lịch Tài liệu năm 2013 từ Chương trình phát triển năng lực du lịch có trách nhiệm do EU tài trợ đã phân tích nhu cầu nhân lực và đào tạo trong ngành du lịch, chỉ ra kỹ năng cần thiết cho người lao động và đánh giá chất lượng chương trình giảng dạy Báo cáo năm 2017 của sở Du lịch tỉnh Khánh Hòa đã đánh giá thực trạng phát triển du lịch và đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020.
Tác giả luận văn đồng thuận với các nghiên cứu trước đây về phát triển nguồn nhân lực (PTNNL) trong ngành du lịch Việt Nam, nhưng nhận thấy rằng các công trình này chủ yếu tập trung vào nguồn nhân lực trong bối cảnh hội nhập chung, mà chưa có nghiên cứu nào cụ thể về PTNNL du lịch tại TP.HCM trong điều kiện hội nhập quốc tế hiện nay Do đó, tác giả thực hiện nghiên cứu này với mục tiêu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao PTNNL ngành du lịch TP.HCM trong quá trình hội nhập quốc tế.
M ục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu và phân tích thực trạng nguồn nhân lực tại TP HCM trong giai đoạn 2005 – 2017, đánh giá các nhân tố tác động, từ đó rút ra kết quả đạt được và những hạn chế yếu kém cùng nguyên nhân Bài viết cũng chỉ ra các vấn đề cần giải quyết, nhằm đề xuất các chính sách và giải pháp hiệu quả để phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch TP HCM, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
Nhi ệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận về NNL và PTNNL ngành du lịch, làm cơ sở cho việc nghiên cứu đề tài
- Phân tích thực trạng NNL ngành du lịch TP.HCM trong giai đoạn 2005 –
Năm 2017, ngành du lịch TP.HCM đã có những bước tiến đáng kể về số lượng, chất lượng và cơ cấu tỷ lệ, tuy nhiên vẫn tồn tại những hạn chế và yếu kém cần được khắc phục Để đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch trong hội nhập quốc tế, cần đánh giá rõ ràng những mặt mạnh và yếu, từ đó xác định các vấn đề cần giải quyết nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động du lịch.
- Đề xuất các chính sách và giải pháp phù hợp nhằm PTNNL ngành du lịch TP.HCM trong HNQT từ nay đến năm 2030
NNL và sự PTNNL ngành du lịch TP.HCM về số lượng, chất lượng trong bối cảnh HNQT.
Ph ạm vi nghiên cứu
- Về không gian, nghiên cứu NNL ngành du lịch trên địa bàn TP.HCM
Bài viết phân tích thực trạng nguồn nhân lực ngành du lịch TP.HCM trong giai đoạn 2005 - 2017, từ đó đề xuất các chính sách và giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch TP.HCM trong hội nhập quốc tế với tầm nhìn đến năm 2030.
NNLDL bao gồm những nhân lực làm việc tại các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch, các đơn vị sự nghiệp du lịch, cùng với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch.
Luận văn áp dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử nhằm nghiên cứu, phân tích và đánh giá một cách khách quan và toàn diện về nguồn nhân lực (NNL) và phát triển nguồn nhân lực (PTNNL) trong ngành du lịch TP.HCM trong bối cảnh hội nhập quốc tế (HNQT).
- Phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm:
Phương pháp thống kê được áp dụng để tổng hợp dữ liệu về sự phát triển du lịch tại TP.HCM, bao gồm tình hình khách du lịch quốc tế, doanh thu ngành du lịch, số lượng và trình độ nhân lực trong lĩnh vực này Các số liệu này giúp phản ánh thực trạng nguồn nhân lực du lịch TP.HCM một cách rõ ràng và chi tiết.
Phương pháp phân tích và tổng hợp được áp dụng để đánh giá tình hình phát triển du lịch tại TP.HCM thông qua việc sử dụng số liệu thu thập, ý kiến của chuyên gia và kết quả khảo sát nguồn nhân lực trong ngành Qua đó, chúng tôi tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng cũng như luận giải các vấn đề nghiên cứu liên quan.
Phương pháp chuyên gia được áp dụng để đánh giá chất lượng lao động trong ngành du lịch TP.HCM, bao gồm các yếu tố như trình độ, cơ cấu giới tính, nguồn tuyển dụng, đào tạo tại chỗ và năng lực ngoại ngữ Qua đó, chúng ta có thể thu thập thông tin chi tiết và phân tích thực trạng lao động, từ đó luận giải các vấn đề nghiên cứu liên quan.
Phương pháp khảo sát bao gồm việc thực hiện khảo sát thực tế tại doanh nghiệp và trường đào tạo nhằm đánh giá chất lượng lao động, chất lượng đào tạo, chương trình đào tạo, cơ sở vật chất, cũng như đội ngũ giảng viên và giáo viên Qua đó, chúng tôi tiến hành đánh giá thực trạng và phân tích các vấn đề nghiên cứu liên quan.
Số liệu phân tích dược trong luận văn được thu thập từ các nguồn thông tin uy tín như Cục Thống kê, Tổng cục Du lịch, Sở Du lịch TP.HCM, và Hiệp hội Du lịch TP.HCM, cùng với dữ liệu khảo sát do tác giả thực hiện.
B ố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn có kết cấu 3 chương:
Chương 1 Cơ sở lý luận về NNL và PTNNL ngành du lịch trong HNQT
Chương 2 Thực trạng PTNNL ngành du lịch TP Hồ Chí Minh trong HNQT h
Chương 3 Định hướng và giải pháp PTNNL ngành du lịch TP Hồ Chí Minh trong HNQT h
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN
Tiêu chí và n ội dung phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch
Lực lượng con người Việt Nam đóng vai trò quyết định trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đảng đã khẳng định rằng con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực cho sự phát triển Trong các kỳ Đại hội Đảng, nguồn nhân lực (NNL) luôn được coi là yếu tố quan trọng cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định nhiệm vụ trọng tâm cho giai đoạn 2011-2015 là phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, và nguồn nhân lực Đồng thời, nghị quyết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế Để đạt mục tiêu trở thành nước công nghiệp hiện đại vào năm 2020, Đảng đã xác định ba khâu đột phá chiến lược, trong đó phát triển nhanh nguồn nhân lực được coi là khâu đột phá thứ hai, nhấn mạnh sự cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Nghị quyết Đại hội XII (2016) tiếp tục khẳng định tầm quan trọng này.
Tiếp tục thực hiện hiệu quả ba đột phá chiến lược, bao gồm đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo, cùng với phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao.
Đảng và Nhà nước xác định con người là nguồn lực quý giá nhất, đóng vai trò quyết định trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt khi nguồn lực tài chính và vật chất của đất nước còn hạn chế.
1.3 Tiêu chí và nội dung PTNNL ngành du lịch:
Căn cứ vào khái niệm về phát triển nguồn nhân lực (PTNNL), chất lượng và số lượng nguồn nhân lực (NNL) là hai tiêu chí quan trọng Chất lượng NNL được đánh giá qua ba yếu tố: thể lực, trí lực và tâm lực Trong ngành du lịch, Việt Nam đã ký kết “Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau trong ASEAN về Nghề Du lịch”, đồng thời thông qua Bộ Tiêu chuẩn Năng lực chung ASEAN với 32 chức danh công việc thuộc 6 bộ phận lao động liên quan đến dịch vụ khách sạn và lữ hành Bộ Tiêu chí này xác định rõ những năng lực cần thiết (kiến thức, kỹ năng) mà người lao động cần đạt được theo từng chức danh để đảm bảo tiêu chuẩn nghề du lịch chung của khu vực.
Trên cơ sở Bộ Tiêu chuẩn Năng lực chung ASEAN về Nghề Du lịch, Dự án
Chương trình Phát triển Năng lực Du lịch bền vững đã hỗ trợ Tổng cục Du lịch trong việc biên soạn Tiêu chuẩn kỹ năng nghề du lịch Việt Nam (VTOS 2013), bao gồm 9 nghiệp vụ khách sạn và 4 nghiệp vụ lữ hành Tài liệu này được sử dụng rộng rãi để đào tạo và đánh giá năng lực lao động trong ngành du lịch.
Cả hai bộ tài liệu đều đánh giá chất lượng lao động du lịch thông qua ba tiêu chí chính: kiến thức, kỹ năng và thái độ của người lao động Bên cạnh đó, sức khỏe cũng được coi là yêu cầu bắt buộc đối với lao động trong ngành du lịch.
1.3.2.1 PTNNL về mặt số lượng:
PTNNL ngành du lịch đảm bảo đủ số lượng lao động trong các lĩnh vực quản lý nhà nước, sự nghiệp và kinh doanh du lịch để đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành Đồng thời, cần cân đối tỷ lệ nhân lực giữa các lĩnh vực để tạo ra sức mạnh tổng hợp, phục vụ cho sự phát triển của doanh nghiệp du lịch và toàn ngành.
1.3.2.2 PTNNL ngành du lịch về mặt chất lượng:
Phát tri ển thể lực:
Thể lực là trạng thái sức khỏe cần thiết cho người lao động, giúp họ đáp ứng yêu cầu về sức mạnh và độ bền trong công việc Phát triển thể lực không chỉ gia tăng sức mạnh và độ dẻo dai của cơ bắp, mà còn nâng cao tỷ lệ lao động khỏe mạnh và giảm bệnh tật, bệnh nghề nghiệp Đối với ngành du lịch, sức khỏe tốt và khả năng chịu áp lực công việc là điều kiện quan trọng, đồng thời phải tuân thủ các quy định về sức khỏe lao động theo pháp luật.
Phát tri ển trí lực:
Phát triển năng lực trí tuệ của người lao động là yếu tố quan trọng trong ngành du lịch Sự phát triển này được đo lường qua việc nâng cao kiến thức và kỹ năng, từ đó cải thiện hiệu quả công việc của nhân lực.
Kiến thức là yếu tố quan trọng giúp người lao động trong ngành du lịch thực hiện công việc hiệu quả Để áp dụng vào thực tiễn, nhân viên du lịch cần nắm vững kiến thức tổng quát về ngành du lịch cũng như hiểu biết sâu về nghề nghiệp cụ thể mà họ đang theo đuổi.
19 động chọn (ví dụ như quản trị lữ hành hoặc hướng dẫn du lịch hoặc khách sạn), kiến thức về văn hóa, pháp luật và HNQT
Kỹ năng là khả năng áp dụng kiến thức vào thực tiễn để đạt được kết quả công việc Kỹ năng làm việc bao gồm hai loại chính: kỹ năng cứng, liên quan đến kiến thức chuyên môn, và kỹ năng mềm, bao gồm khả năng giao tiếp và làm việc nhóm.
Kỹ năng cứng là những kỹ năng cần có thông qua đào tạo chuyên ngành và ứng dụng kiến thức chuyên ngành để thực hiện công việc
Kỹ năng mềm bao gồm nhiều khía cạnh quan trọng như làm việc độc lập, lập kế hoạch và tổ chức công việc hiệu quả, hợp tác trong nhóm, giải quyết vấn đề, quản lý thời gian, giao tiếp xã hội, và ứng xử linh hoạt với đối tác quốc tế.
Kỹ năng ngoại ngữ là yếu tố thiết yếu cho nhân lực trong ngành du lịch, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển các thị trường khách quốc tế (khách inbound) và khách Việt Nam đi nước ngoài (khách outbound) Để đạt được mục tiêu này, cần xây dựng một đội ngũ lao động thành thạo nhiều ngoại ngữ với tỷ lệ phù hợp.
Theo Thỏa thuận Thừa nhận lẫn nhau trong ASEAN về Nghề Du lịch, một lao động có năng lực được đánh giá qua nhiều khía cạnh của kết quả công việc.
- Thực hiện các nhiệm vụ cá nhân được giao;
- Quản lý các nhiệm vụ khác;
- Đối phó với những tình huống hoặc sự cố bất ngờ;
- Ứng xử với tính trách nhiệm công việc;
- Cách thức làm việc với đồng nghiệp
Phát tri ển tâm lực
Bài h ọc kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lực du lịch
- Nguy cơ chảy máu chất xám do dịch chuyển lao động trong khu vực ASEAN theo thỏa thuận đa phương mà nước ta đã ký
Kiến thức, kỹ năng và thái độ làm việc của đội ngũ lao động là yếu tố quan trọng quyết định sự thành công và phát triển của ngành du lịch Để tận dụng tốt cơ hội và giảm thiểu khó khăn do hội nhập, đầu tư phát triển nguồn nhân lực cần được ưu tiên hàng đầu Điều này sẽ đảm bảo sự hội nhập thành công và nâng cao vị thế của du lịch Việt Nam trong chuỗi cung ứng dịch vụ du lịch chất lượng toàn cầu.
1.5 Bài học kinh nghiệm về PTNNL du lịch:
1.5.1 Kinh nghi ệm của Thái Lan:
Thái Lan đã trở thành một điểm đến hấp dẫn cho khách du lịch quốc tế trong nhiều năm, với doanh thu từ du lịch đóng góp đáng kể vào GDP của đất nước Cụ thể, năm 2016, Thái Lan đón 32,7 triệu lượt khách, và con số này tăng lên khoảng 35,3 triệu lượt khách quốc tế vào năm 2017.
Nghiên cứu chiến lược phát triển du lịch của Thái Lan cho thấy sự chú trọng vào đầu tư phát triển nguồn nhân lực (NNL) với các mục tiêu cụ thể Trong giai đoạn 2015 – 2017, Thái Lan xác định quản lý du lịch hiệu quả thông qua việc phát triển nhân lực và thông tin ngành, đồng thời cải thiện các luật và cơ chế liên quan Chính sách khuyến khích phát triển NNL được thực hiện bằng cách tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ du lịch về cả số lượng và chất lượng, chuẩn hóa nghiệp vụ để đảm bảo năng lực tham gia vào quá trình phát triển du lịch Đội ngũ chuyên gia và nhân viên trong ngành du lịch Thái Lan thường được đào tạo chuyên nghiệp về trình độ chuyên môn và tay nghề Các hướng dẫn viên du lịch (HDV) tại đây được đào tạo đồng đều về nghiệp vụ, chỉ khác nhau ở trình độ ngoại ngữ, với một HDV thường biết ba ngoại ngữ.
Trong kế hoạch phát triển du lịch quốc gia giai đoạn 2017-2021, việc phát triển nguồn nhân lực du lịch được ưu tiên thông qua đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế Để phù hợp với nhu cầu thị trường, giáo trình du lịch sẽ được phát triển, đồng thời đẩy mạnh đào tạo kỹ năng chung cho lực lượng lao động du lịch, bao gồm ngôn ngữ, giao tiếp, công nghệ thông tin và kỹ năng mềm Ngoài ra, cần có các chương trình thực tế để chuẩn hóa chất lượng đội ngũ điều hành, từ đó nâng cao tiêu chuẩn chất lượng trong ngành du lịch.
26 chuyên gia trong ngành du lịch để phù hợp với nhu cầu của ngành và gắn liền với
Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau trong ASEAN về Nghề Du lịch
Có thể thấy ưu điểm PTNNL du lịch của Thái Lan thể hiện rõ hai điểm:
Ngành du lịch Thái Lan đã thành công trong việc phát triển nguồn nhân lực (NNL) phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững và nâng cao khả năng cạnh tranh Mặc dù lượng khách quốc tế đến Thái Lan tăng nhanh hàng năm, nhưng nguồn nhân lực vẫn đáp ứng đầy đủ, không gặp tình trạng thiếu hụt như ở nhiều quốc gia khác.
- Hai là, PTNNL gắn liền với nhu cầu thị trường và chuẩn hóa về nghiệp vụ để giữ vững chất lượng dịch vụ
Từ nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực (PTNNL) của Thái Lan, có hai bài học kinh nghiệm quan trọng cho TP Hồ Chí Minh Thứ nhất, để phát triển nguồn nhân lực chất lượng và đủ về số lượng, cần thiết lập một hệ thống giải pháp toàn diện với định hướng và chính sách rõ ràng Thứ hai, đào tạo nguồn nhân lực phải luôn gắn liền với yêu cầu thị trường để đáp ứng tốt nhất nhu cầu phát triển của ngành.
1.5.2 Kinh nghi ệm của tỉnh Khánh Hòa:
Là một trong số ít những tỉnh, thành có ngành du lịch phát triển trong cả nước
Tỉnh Khánh Hòa coi du lịch là một ngành kinh tế chủ chốt, đóng góp đáng kể vào ngân sách và tạo nhiều việc làm cho người lao động địa phương, đặc biệt từ năm 2013 đến nay Giai đoạn này, du lịch Khánh Hòa ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ về lượng khách và doanh thu, trong đó lượng khách quốc tế tăng cao, góp phần giải quyết việc làm cho nhiều lao động.
Từ năm 2013 đến 2017, khách quốc tế đến Khánh Hòa chủ yếu đến từ Nga và Trung Quốc, chiếm khoảng 80% tổng lượng khách Đặc biệt, lượng khách Trung Quốc đã tăng mạnh, với hơn 150.000 lượt khách vào năm 2015, tăng hơn 500% so với năm 2013 Năm 2016, lượng khách Trung Quốc tiếp tục tăng 1853%, và năm 2017 ghi nhận mức tăng kỷ lục 4218%.
2 Bảng thống kê khách quốc tế đến Khánh Hòa giai đoạn 2013 – 2017
Tỷ lệ tăng so với năm 2013 18,65% 556,28%, 1853,99% 4218,72%
Nguồn: Hiệp hội du lịch tỉnh Khánh Hòa và tính toán của tác giả h
Sự gia tăng nhanh chóng lượng khách du lịch Trung Quốc đã tạo ra áp lực lớn lên ngành du lịch tại Khánh Hòa, trong khi nguồn nhân lực phục vụ không tương xứng Từ cuối năm 2015 và đặc biệt trong năm 2016, nhiều vấn đề sai phạm trong hoạt động lữ hành đã xuất hiện, chủ yếu do thiếu hụt hướng dẫn viên (HDV) và nhân lực Tình trạng giả mạo bằng cấp để xin thẻ HDV và việc sử dụng người không có thẻ HDV để hướng dẫn khách đã gia tăng, cùng với việc các công ty lữ hành lợi dụng tình hình để hoạt động trái phép, gây ra nhiều hệ lụy cho ngành du lịch.
Mặc dù quốc gia có sự tăng trưởng, phần lớn doanh thu vẫn được chuyển về Trung Quốc, dẫn đến tình trạng thất thu ngân sách và các vấn đề phát sinh từ hoạt động trái phép của cá nhân và doanh nghiệp Trung Quốc Tình hình này vẫn chưa được giải quyết triệt để, và nguyên nhân chủ yếu là do hạn chế trong việc dự báo nhu cầu nguồn lực và phát triển nguồn nhân lực không tương xứng với tốc độ phát triển của ngành.
Từ kinh nghiệm của tỉnh Khánh Hòa, TP.HCM cần chú trọng đầu tư vào nguồn nhân lực tương xứng với sự tăng trưởng của ngành du lịch Đặc biệt, cần phát triển đội ngũ hướng dẫn viên và cán bộ quản lý nhà nước về du lịch để nâng cao chất lượng dịch vụ và quản lý hiệu quả.
1.5.3 Kinh nghi ệm của tỉnh Quảng Ninh:
Quảng Ninh sở hữu nhiều lợi thế trong phát triển du lịch, đặc biệt với di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long được UNESCO công nhận Năm 2017, tỉnh này đã thu hút khoảng 9,87 triệu lượt khách du lịch, tăng 18% so với năm 2016, trong đó có hơn 4,28 triệu lượt khách quốc tế Tổng doanh thu từ du lịch đạt 17.885 tỷ đồng.
Năm 2017, lượng khách du lịch đến Quảng Ninh tăng 4,2 lần so với năm trước, trong đó khách quốc tế tăng hơn 5 lần và tổng doanh thu du lịch tăng 4,8 lần Khách quốc tế đến Quảng Ninh rất đa dạng, chủ yếu đến từ Nhật Bản, Trung Quốc, Đài Loan và Hàn Quốc, chiếm tỷ lệ cao trong tổng số du khách.
Quảng Ninh đã phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đến năm 2020 với tầm nhìn đến năm 2030, nhằm xây dựng tỉnh này thành một trung tâm du lịch quốc tế và là điểm đến hàng đầu của Việt Nam.
Ngành công nghiệp du lịch, dịch vụ, giải trí và văn hóa tại Quảng Ninh đang phát triển mạnh mẽ nhờ vào sự sáng tạo và khả năng tạo ra giá trị gia tăng cao Dựa trên quy hoạch và định hướng phát triển, Quảng Ninh đã thu hút nhiều dự án đầu tư lớn, nổi bật như khu du lịch Tuần Châu và tổ hợp vui chơi giải trí Sun World Hạ Long.
THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH THÀNH
Khái quát v ề kinh tế - xã hội và ngành du lịch TP.HCM
2.1.1 Tình hình kinh t ế - xã hội TP.HCM:
TP Hồ Chí Minh, đơn vị hành chính và kinh tế đặc biệt của Việt Nam, nằm ở khu vực Miền Đông Nam Bộ Thành phố tiếp giáp với các tỉnh Miền Đông Nam Bộ và đồng bằng sông Cửu Long, thuộc khu vực nhiệt đới, gió mùa Diện tích của TP Hồ Chí Minh rộng lớn, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế khu vực.
2.095,39 km 2 Về dân số, năm 2017, TP có 8.643.044 người và trên 2 triệu người nhập cư đến từ các tỉnh, thành khác Mật độ dân cư khoảng 3.937 người/km 2
TP.HCM sở hữu sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, ga Sài Gòn - điểm cuối của tuyến đường sắt quốc gia, và cảng biển quốc tế, tạo nên mạng lưới giao thông đa dạng kết nối các tỉnh thành Nam Bộ với cả nước Thành phố còn nổi bật với 172 di tích lịch sử - văn hóa được xếp hạng, hơn 50 làng nghề truyền thống, cùng khoảng 20 lễ hội và sự kiện quy mô cấp vùng, quốc gia diễn ra hàng năm Ngoài ra, văn hóa ẩm thực và phong tục tập quán của các dân tộc như Hoa, Chăm, Khơme cũng là những tài nguyên du lịch quý giá của TP.HCM.
Trong giai đoạn 2005 - 2017, TP.HCM khẳng định vị thế là trung tâm kinh tế hàng đầu của Việt Nam, với dịch vụ và công nghiệp phát triển mạnh mẽ, đóng góp gần 30% vào ngân sách quốc gia Tốc độ tăng trưởng của thành phố trong giai đoạn này khá ổn định, thể hiện sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Giai đoạn 2005-2010, TP đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 13%/năm, giảm xuống 9,8%/năm trong giai đoạn 2010-2015 và 8,2%/năm trong giai đoạn 2016-2018 Cơ cấu kinh tế của TP đang chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ và công nghiệp, trong khi tỷ trọng nông nghiệp giảm Cụ thể, tỷ trọng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp trong GDP giai đoạn 2008-2010 lần lượt là 56,3% - 42,6% - 1,1%, và giai đoạn 2011-2015 là 58,3% - 40,7% - 1% Đến năm 2017, cơ cấu GRDP của Thành phố là dịch vụ 58,3%, công nghiệp 24,8% và nông nghiệp 0,8% Thu nhập bình quân đầu người cũng tăng từ 1.660 USD năm 2005 lên 5.200 USD năm 2015 và đạt 5.945 USD năm 2017.
Về văn hóa – xã hội:
TP.HCM là một trong những địa phương đi đầu về giáo dục và y tế tại Việt Nam, với 51 trường đại học, 7 học viện, 41 trường cao đẳng và 55 trường trung học Sự phát triển này góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đáp ứng nhu cầu học tập của người dân trong khu vực.
31 trung cấp và hệ thống các trường phổ thông, trường dạy nghề Đào tạo về du lịch, có
TP có 49 cơ sở giáo dục, bao gồm 16 trường đại học, 10 trường cao đẳng, 21 trường trung cấp và 2 trường trung học chuyên nghiệp, đã hoàn thành phổ cập bậc trung học cơ sở Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp học hàng năm cao hơn so với nhiều tỉnh, thành khác, với nhiều học sinh đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi quốc gia và quốc tế Về y tế, TP có 59 bệnh viện và nhiều phòng khám đa khoa tư nhân, cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh chất lượng cho khu vực phía nam Đời sống văn hóa và tinh thần được nâng cao, cùng với các chính sách an sinh xã hội được triển khai hiệu quả, như chương trình hỗ trợ gia đình chính sách, giảm nghèo bền vững, và mới đây là chương trình "Sữa học đường cho trẻ em 5 tuổi".
2.1.2 Tình hình phát tri ển du lịch TP.HCM:
Từ năm 2005 đến 2017, du lịch TP.HCM đã có sự phát triển ổn định, mặc dù chịu ảnh hưởng của suy thoái kinh tế vào năm 2008-2009 Quy mô doanh nghiệp và cơ sở vật chất trong ngành du lịch không ngừng được mở rộng, lượng khách và doanh thu đều tăng trưởng hàng năm.
Du lịch đã trở thành một trong những ngành dịch vụ chủ lực của thành phố, không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà còn đóng góp quan trọng vào sự phát triển của ngành du lịch quốc gia.
Theo thống kê, TP.HCM chiếm khoảng 58% tổng lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam Cụ thể, năm 2005, thành phố đón gần 2 triệu lượt khách quốc tế, và con số này đã tăng lên 6.389.480 lượt vào năm 2017, gấp hơn 3 lần so với năm 2005.
Sự gia tăng lượng khách du lịch đến TP đã dẫn đến doanh thu du lịch tăng trưởng đáng kể, từ 13.350 tỷ đồng vào năm 2005 lên 115.978 tỷ đồng vào năm 2017, gấp 8,6 lần so với năm 2005 Trong giai đoạn 2010 – 2017, ngành du lịch đã đóng góp khoảng 9% - 11% vào GDP/GRDP của TP.
Hình 2.1 Tỷ trọng khách du lịch quốc tế đến TP.HCM so với cả nước giai đoạn 2005 - 2017
Nguồn: Sở Du lịch TP.HCM
Hình 2.2 Doanh thu du lịch TP giai đoạn 2005 – 2017
Nguồn Sở Du lịch TP.HCM
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Đvt: lượt khách Đvt: tỷ đồng h
Tính đến cuối năm 2017, số lượng doanh nghiệp lữ hành tại Việt Nam đã tăng nhanh chóng, với tổng cộng 1.280 doanh nghiệp, bao gồm 624 doanh nghiệp lữ hành quốc tế, 588 doanh nghiệp lữ hành nội địa, 55 đại lý lữ hành và 13 văn phòng đại diện của các doanh nghiệp lữ hành nước ngoài.
Hình 2.3: Tình hình phát triển của doanh nghiệp lữ hành TP.HCM giai đoạn 2005 - 2017
Nguồn: Sở Du lịch TP.HCM
Các doanh nghiệp lữ hành lớn và uy tín quốc tế tại TP.HCM như Saigontourist, BenThanh Tourist, Hòa Bình, và Vietravel thường chiếm ưu thế trong ngành du lịch Những công ty này không chỉ hoạt động hiệu quả mà còn giành được nhiều giải thưởng du lịch hàng năm từ Bộ VHTTDL, với tỷ lệ lữ hành đạt khoảng 70% và khách sạn khoảng 40%.
Hệ thống cơ sở lưu trú tại TP Hồ Chí Minh đã có sự phát triển mạnh mẽ, từ 640 cơ sở với 17.891 phòng vào năm 2005, đến 2.315 cơ sở với 53.505 phòng vào năm 2017 Số lượng khách sạn được xếp hạng từ 1 đến 5 sao cũng tăng lên hàng năm, phản ánh sự đầu tư và cải thiện chất lượng dịch vụ trong ngành du lịch.
TP.HCM ngày càng có nhiều khách sạn 5 * của các thương hiệu quốc tế như InterContinental, Pullman, Park Hyatt…
Bảng 2.1: Tình hình phát triển cơ sở lưu trú du lịch TP.HCM giai đoạn 2005 - 2017 Năm Số KS được xếp hạng sao
Tồng số cơ sở lưu trú
TP.HCM hiện có 11 khu, điểm du lịch và làng du lịch, trong đó nổi bật là Khu di tích lịch sử địa đạo Củ Chi, được công nhận là điểm du lịch cấp quốc gia Thành phố cũng sở hữu hơn 2000 đầu xe vận chuyển khách du lịch, bao gồm các loại xe 16 chỗ, 25 chỗ và 45 chỗ, đáp ứng tiêu chuẩn phục vụ du lịch.
Bộ Giao Thông Vận tải và Bộ VHTTDL đã ban hành tuyến xe buýt chuyên phục vụ khách từ sân bay Tân Sơn Nhất về trung tâm TP Ngoài ra, còn có dịch vụ xe phục vụ khách tham quan tại các điểm nổi bật trong khu vực trung tâm TP theo hình thức Hop on - Hop off Đối với du lịch đường thủy, các dịch vụ cũng đang được phát triển để nâng cao trải nghiệm du khách.
Th ực trạng nguồn nhân lực ngành du lịch của TP.HCM
Ngày càng nhiều doanh nghiệp đầu tư vào chuỗi cung ứng sản phẩm phục vụ khách du lịch, bao gồm du lịch MICE, mua sắm cao cấp, dịch vụ ăn uống, vui chơi giải trí, chăm sóc sức khỏe và các mô hình du lịch mới như du lịch sinh thái và nông nghiệp Hoạt động tại sân bay Tân Sơn Nhất được mở rộng, với sự gia tăng chuyến bay và sự tham gia của các hãng hàng không giá rẻ, góp phần thúc đẩy tăng trưởng du lịch Mô hình liên kết giữa lữ hành, hàng không và khách sạn đã làm phong phú thêm dịch vụ và tăng sức hấp dẫn cho du lịch tại TP.
Với vị thế là trung tâm kinh tế, chính trị và văn hóa lớn của khu vực phía Nam, TP.HCM nằm trong vùng kinh tế trọng điểm và sở hữu tài nguyên du lịch phong phú Thành phố có điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng và phát triển sản phẩm du lịch Nhờ những lợi thế này, TP.HCM dự báo sẽ tiếp tục giữ vai trò là trung tâm du lịch lớn của khu vực, thu hút nhiều du khách trong và ngoài nước trong những năm tới.
2.2 Thực trạng NNL ngành du lịch của TP.HCM
Trong những năm gần đây, TP HCM đã chứng kiến sự gia tăng nhanh chóng về lượng khách du lịch, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của các cơ sở kinh doanh du lịch Điều này đã thu hút một lượng lớn lao động tham gia vào các hoạt động kinh doanh du lịch tại thành phố.
2.2.1.1 Nhóm nhân lực thực hiện chức năng quản lý nhà nước về du lịch:
Bảng 2.2: Số lượng công chức ngành du lịch TP.HCM tính đến cuối năm 2017.
STT Đơn vị Số lượng Ghi chú
02 01 PCT và 01 chuyên viên VP.UBND TP chuyên trách
02 Sở Du lịch 60 Được giao 65 biên chế
03 Quận, huyện 48 Tất cả đều kiêm nhiệm, không có chuyên trách
Nguồn Sở Du lịch TP.HCM
Cuối năm 2014, Sở Du lịch được thành lập, đánh dấu sự kiện quan trọng trong việc củng cố đội ngũ cán bộ công chức quản lý nhà nước về du lịch từ cấp quận, huyện đến cấp thành phố.
36 nay, số lượng nhân sự này cơ bản đáp ứng được yêu cầu đối với công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn TP
2.2.1.2 Nhóm nhân lực thực hiện chức năng sự nghiệp ngành du lịch
Hiện tại, thành phố có 50 đơn vị sự nghiệp, bao gồm 49 trường đào tạo về du lịch (ĐH, CĐ và trung cấp) và 1 trung tâm xúc tiến du lịch Sở Du lịch đánh giá rằng đội ngũ giảng viên và giáo viên hiện tại đáp ứng đủ yêu cầu về số lượng, với nguồn tuyển dụng phong phú.
2.2.1.3 Nhóm nhân lực thực hiện chức năng kinh doanh du lịch: Đội ngũ nhân lực thực hiện chức năng kinh doanh du lịch có thể phân chia thành 3 lĩnh vực chính: lĩnh vực lữ hành; lĩnh vực khách sạn; lĩnh vực khác (bao gồm vận chuyển khách du lịch, vui chơi giải trí, mua sắm, điểm tham quan…)
Bảng 2.3 Số lượng nhân lực ngành du lịch TP HCM phân theo lĩnh vực giai đoạn 2005 - 2017
Năm Tổng số nhân lực (người)
Lĩnh vực lữ hành (người)
Lĩnh vực khách sạn, nhà hàng (người)
Lĩnh vực khác (vui chơi, giải trí…)
Nguồn Hiệp hội Du lịch Tp HCM h
Qua bảng thống kê cho thấy, số lượng lao động trong ngành du lịch TP tăng hàng năm, tăng nhanh trong giai đoạn từ năm 2014 – 2016 Từ năm 2005 đến năm
Năm 2017, số lao động trong ngành du lịch tại TP đã tăng hơn 88.000 người, trong đó lao động trong khu vực khách sạn - nhà hàng chiếm tỷ trọng lớn nhất, hơn 50% tổng nguồn lực lao động của ngành Số lượng lao động trong lĩnh vực này đã tăng hơn 3,6 lần so với năm 2005 Bên cạnh đó, lao động trong các doanh nghiệp lữ hành cũng ghi nhận sự tăng trưởng nhanh chóng, với tỷ lệ tăng bình quân 28% mỗi năm.
Từ năm 2005 đến 2017, số lượng lao động trong các lĩnh vực ngoài du lịch, ăn uống và mua sắm đã tăng mạnh từ 2.296 người lên 20.500 người, gấp hơn 4 lần.
Số lượng lao động trong ngành du lịch TP đã tăng nhanh chóng trong giai đoạn nghiên cứu, đặc biệt là lĩnh vực nhà hàng và khách sạn với hơn 42.000 người, tiếp theo là lĩnh vực lữ hành với hơn 27.000 người.
Theo Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực và thông tin thị trường lao động TP.HCM, vào năm 2015, ngành du lịch chỉ đáp ứng khoảng 60% nhu cầu lao động Nhiều công ty du lịch phải tuyển dụng sinh viên chưa tốt nghiệp từ ngành du lịch hoặc sinh viên ngoại ngữ, thậm chí ký hợp đồng thời vụ với nhân viên từ các chuyên ngành khác Đây là một hạn chế cần được khắc phục trong thời gian tới.
Theo ông Trần Đoàn Thế Duy, Phó Tổng giám đốc Vietravel, công ty chỉ đáp ứng được 80% nhu cầu lao động TST thường xuyên tuyển dụng để đảm bảo nhân lực cho hoạt động và phát triển BenThanh tourist gặp khó khăn trong việc tuyển dụng các vị trí yêu cầu ngoại ngữ như Pháp, Đức, Ý cho HDV, điều hành tour, bán hàng và tư vấn du lịch Ông Tào Văn Nghệ, Tổng giám đốc Pullman Saigon Centre, cũng nhấn mạnh tình hình này.
Trần Phương Thảo, Giám đốc nhân sự của khách sạn InterContinental Saigon, cho biết rằng nguồn nhân lực ứng tuyển vào lĩnh vực khách sạn rất phong phú, tuy nhiên việc tuyển dụng lại gặp khó khăn do một số hạn chế.
38 về chất lượng, đặc biệt khó tuyển đối với đội ngũ quản lý, giám sát Nhiều khách sạn mới thành lập không tuyển đủ nhân lực
Khảo sát cho thấy ngành khách sạn tại TP.HCM đang đối mặt với tình trạng thiếu nhân lực do chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, dẫn đến việc nhiều sinh viên phải trải qua đào tạo lại Ngoài ra, áp lực công việc cao và chế độ đãi ngộ thấp khiến một số lao động chuyển sang nghề khác Sự gia tăng cơ sở lưu trú mới, đặc biệt là các khách sạn và resort cao cấp, đã thu hút lao động quản lý từ TP.HCM với chế độ ưu đãi hấp dẫn, góp phần vào tình trạng thiếu hụt nhân lực trong ngành.
Lĩnh vực lữ hành và khách sạn – nhà hàng yêu cầu lãnh đạo quản lý cấp trung và cấp cao phải có kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm thực tiễn Họ không chỉ quản lý mà còn phải hướng dẫn, huấn luyện nhân viên, do đó cần có bằng cấp và kỹ năng nghề thành thạo Sự phát triển nhanh chóng của ngành du lịch hiện nay đang dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhân lực quản lý, giám sát cả về số lượng lẫn chất lượng.
Giai đoạn 2005 – 2017 chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch tại Việt Nam, đặc biệt là tại TP.HCM, trung tâm du lịch lớn nhất cả nước Sự gia tăng nhanh chóng về số lượng khách du lịch và doanh nghiệp du lịch đã tạo ra áp lực lớn lên nguồn nhân lực Mặc dù số lượng nhân lực trong ngành du lịch tăng lên, nhưng chất lượng đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhân lực chất lượng cho ngành du lịch tại TP.HCM.
2.2.1.4 Cơ cấu lao động trong ngành du lịch TP phân theo giới tính và độ tuổi
Đánh giá kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế và những vấn đề đặt ra đối với nguồn nhân lực ngành du lịch TP HCM
Yêu cầu về kỹ năng công nghệ thông tin bao gồm khả năng khai thác hiệu quả Internet để quản lý thông tin nội bộ và bên ngoài Ngoài ra, việc sử dụng mạng xã hội trong công việc và giao tiếp cũng là một yếu tố quan trọng.
Trong môi trường làm việc quốc tế, việc sở hữu kỹ năng giao tiếp hiệu quả với du khách từ nhiều quốc gia, cũng như hiểu biết về các nền văn hóa và ngôn ngữ khác nhau, là điều vô cùng quan trọng Những kỹ năng này không chỉ giúp nâng cao trải nghiệm của khách hàng mà còn góp phần xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa nhân viên và du khách.
- Yêu cầu về đạo đức nghề nghiệp về thái độ làm việc…
Hội nhập quốc tế (HNQT) đã tạo ra nhiều lợi ích đáng kể cho nguồn nhân lực du lịch (NNLDL) tại Thành phố, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nhân lực trong ngành du lịch.
2.3 Đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế và những vấn đề đặt ra đối với NNL ngành du lịch TP HCM
2.3.1 Nh ững kết quả đạt được
Trong thời gian qua, nguồn nhân lực du lịch TP.HCM đã có những đóng góp quan trọng cho sự phát triển của ngành Sự gia tăng không chỉ về số lượng mà còn về chất lượng nhờ vào sự đầu tư của các cơ quan quản lý nhà nước, trường học, trung tâm đào tạo và doanh nghiệp Đặc biệt, nỗ lực học tập và trau dồi nghề nghiệp của người lao động, đặc biệt là đội ngũ quản lý cấp cao và trung, đã góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Dưới đây là năm điểm mạnh trong phát triển nguồn nhân lực du lịch TP.HCM thời gian qua.
1 Tỷ lệ nhân lực được đào tạo, bồi dưỡng có chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng làm việc, thông thạo ngoại ngữ ngày càng cao, chất lượng được cải thiện Số đông lao động có kiến thức, kỹ năng làm việc, yêu nghề
2 Hệ thống các trường, trung tâm đào tạo NNL ngành du lịch phát triển mạnh với cơ sở vật chất phục vụ cho đào tạo nhân lực của TP tương đối tốt, trang thiết bị tiên tiến; chất lượng đội ngũ giảng viên, giáo viên ngày càng tốt hơn; chương trình, giáo trình mới, cập nhật kiến thức ngoài nước … đã cung cấp được một lực lượng lớn lao động được trang bị kiến thức, kỹ năng nghề cho ngành du lịch TP
3 Chương trình huấn luyện nội bộ của các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp du lịch có vốn đầu tư nước ngoài đã góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, PTNNL du lịch TP
4 Sự hợp tác, liên kết trong đào tạo giữa trường với doanh nghiệp, giữa trường của TP với trường nước ngoài đã phát huy được hiệu quả góp phần giúp sinh viên học sinh sau đào tạo nắm vững lý thuyết, thực hành có thể làm việc h
5 Các chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cho lao động trực tiếp do Sở
Du lịch TP.HCM tổ chức đã góp phần trang bị thêm kiến thức, kỹ năng cho nhân lực du lịch TP
2.3.2 Nh ững hạn chế và nguyên nhân:
Dựa trên yêu cầu nguồn nhân lực trong bối cảnh hội nhập quốc tế, tác giả đã tiến hành khảo sát và phân tích đánh giá, nhận thấy rằng phát triển nguồn nhân lực du lịch tại thành phố đang gặp phải 5 hạn chế cơ bản.
1 Chất lượng NNL chưa cao, còn nhiều hạn chế so với Tiêu chuẩn VTOS và
Bộ Tiêu chuẩn Năng lực chung ASEAN về Nghề Du lịch chỉ ra rằng nhiều hạn chế tồn tại trong kiến thức nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp, ngoại ngữ và thái độ làm việc của nhân lực ngành du lịch Cụ thể, các yêu cầu về kiến thức quản lý điều hành, hội nhập, năng lực sáng tạo, lãnh đạo và kinh nghiệm thực tiễn vẫn chưa được đáp ứng đầy đủ Nhân lực yếu nhất nằm ở khu vực quản lý nhà nước, tiếp theo là lao động trực tiếp tại các cơ sở kinh doanh.
2 NNL hiện tại chưa đáp ứng yêu cầu về số lượng, chưa cân đối về cơ cấu, tỷ lệ Cụ thể là thường xuyên thiếu lao động lành nghề, nhân lực làm công tác quản lý cấp phòng và cấp cao, giám sát, cán bộ quản lý nhà nước, giáo viên, giảng viên giỏi, có kinh nghiệm, chuyên gia Xét về ngoại ngữ, nhân lực sử dụng thành thạo ngoại ngữ trong công việc chiếm tỷ lệ thấp, trong đó đặc biệt thiếu lao động biết các ngoại ngữ khác Tiếng Anh, ít người biết từ hai ngoại ngữ trở lên
3 Chất lượng đào tạo nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu hội nhập, trình độ đào tạo chưa tương xứng với bằng cấp Công tác đào tạo, bồi dưỡng NNLDL chưa gắn sát với yêu cầu của thị trường lao động, có khoảng cách giữa chất lượng đào tạo với yêu cầu nhân lực của các doanh nghiệp du lịch, thiếu kiến thức chuyên môn, kỹ năng và thái độ chưa tốt Sinh viên tốt nghiệp không áp dụng được kiến thức học vào thực tế, không thể làm việc ngay Phần lớn các doanh nghiệp du lịch phải đào tạo lại trước khi đưa vào sử dụng, kể cả người được tuyển có đủ bằng cấp
4 Công tác quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực du lịch còn nhiều hạn chế, không thực hiện được công tác dự báo nhu cầu cung – cầu lao động của ngành; không nắm được các vấn đề liên quan đến tình hình nguồn nhân lực dẫn đến việc không có giải pháp phát triển nhân lực tự phát dẫn đến những bất hợp lý về cơ cấu lao động trong ngành, đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu của thị trường h
5 Liên kết quốc tế trong đào tạo còn hạn chế, nhiều liên kết mới dừng ở việc ký hiệp định hợp tác chung, hoạt động liên kết trong và ngoài nước về đào tạo NNLDL của TP còn manh mún, tự phát
* Nguyên nhân của những hạn chế về NNL ngành du lịch TP HCM
Ngành du lịch TP đã trải qua sự tăng trưởng nhanh chóng, tuy nhiên, việc đào tạo nguồn nhân lực cần có thời gian và điều kiện nhất định, dẫn đến việc không kịp theo tốc độ phát triển của ngành.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN
Định hướng phát triển du lịch TP.HCM
Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/1/2017 của Bộ Chính trị đã đặt ra mục tiêu đến năm 2020, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tại Việt Nam với tính chuyên nghiệp và cơ sở vật chất hiện đại Sản phẩm du lịch sẽ có chất lượng cao, đa dạng, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc và có khả năng cạnh tranh quốc tế Đến năm 2030, du lịch sẽ không chỉ là ngành kinh tế chủ lực mà còn thúc đẩy sự phát triển của các ngành khác, đưa Việt Nam trở thành điểm đến du lịch hàng đầu khu vực Đông Nam Á.
Theo Quyết định số 2351/QĐ –TTg ngày 24/12/2014, Thủ tướng đã phê duyệt Quy hoạch phát triển du lịch vùng Đông Nam Bộ với mục tiêu phát triển du lịch đa dạng, độc đáo và có thương hiệu cạnh tranh trong khu vực TP Hồ Chí Minh được xác định là trung tâm du lịch của vùng, với các sản phẩm du lịch đặc trưng như hội nghị, hội thảo, sinh thái biển, vui chơi giải trí, thể thao, nghỉ dưỡng cuối tuần và du lịch tàu biển.
Dựa trên Nghị quyết của Bộ Chính trị và Quyết định của Chính phủ, nhằm khai thác tiềm năng du lịch, TP.HCM hướng tới phát triển du lịch xanh, bền vững và bảo tồn các giá trị văn hóa đặc trưng Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành chỉ thị số 07-CT/TU năm 2016, đặt mục tiêu đến năm 2020, du lịch chiếm trên 11% GRDP của TP, nâng cao chất lượng dịch vụ đạt tiêu chuẩn khu vực Đông Nam Á Dự kiến, khách quốc tế đến TP.HCM đạt 6,4 triệu lượt, với tăng trưởng khách du lịch nội địa bình quân 6-7% và thu nhập từ du lịch tăng 15-16% trong giai đoạn 2016-2020, đồng thời đảm bảo phát triển du lịch bền vững, mang lại lợi ích cho TP, doanh nghiệp và cộng đồng.
Th ời cơ, thách thức, quan điểm và mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành du l ịch TP HCM trong hội nhập quốc tế
Định hướng phát triển du lịch TP đến năm 2030 là xây dựng ngành du lịch thành mũi nhọn kinh tế với sản phẩm đa dạng, độc đáo và có thương hiệu, đảm bảo chất lượng dịch vụ đạt tiêu chuẩn khu vực Đông Nam Á và quốc tế Đồng thời, cần khai thác hiệu quả các tiềm năng, lợi thế và tài nguyên du lịch hiện có, phát triển du lịch xanh gắn với trách nhiệm và bền vững.
3.2 Thời cơ và thách thức, định hướng, quan điểm và mục tiêu PTNNL ngành du lịch TP.HCM trong HNQT
3.2.1 Th ời cơ và thách thức:
Du lịch cả nước và TP dự báo sẽ tiếp tục tăng trưởng mạnh mẽ, phù hợp với mục tiêu phát triển du lịch đã đề ra Điều này dẫn đến nhu cầu về nhân lực trong ngành du lịch ngày càng gia tăng.
- Đảng, Chính phủ và chính quyền TP quan tâm đến phát triển du lịch Đây chính là thời cơ cho phát triển ngành du lịch và phát triển NNLDL
HNQT và khu vực ASEAN đã giúp TP.HCM tiếp cận các tiêu chuẩn quốc tế mới nhất về dịch vụ và sản phẩm du lịch, đồng thời nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Điều này mở ra nhiều cơ hội hợp tác trong đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch.
Du lịch đang trở thành một lĩnh vực hấp dẫn với nhiều nguồn lực đầu tư từ cả trong và ngoài nước, đặc biệt là trong việc phát triển đào tạo nguồn nhân lực cho ngành này.
HNQT và xu hướng phát triển của ngành du lịch đang tạo ra những yêu cầu ngày càng cao đối với sản phẩm, dịch vụ và môi trường du lịch Điều này đồng nghĩa với việc nhu cầu về nguồn nhân lực du lịch (NNLDL) cũng gia tăng, không chỉ về số lượng mà còn về chất lượng và cơ cấu.
Sự thiếu hụt đội ngũ giảng viên và giáo viên có chuyên môn vững vàng, kinh nghiệm thực tiễn phong phú, khả năng ngoại ngữ chuyên ngành tốt và phương pháp giảng dạy hiện đại đang là một thách thức lớn trong lĩnh vực giáo dục hiện nay.
Cơ sở vật chất và kinh phí đầu tư cho giờ học thực hành tại các cơ sở đào tạo đang gặp nhiều khó khăn, dẫn đến việc khó đảm bảo chất lượng đào tạo Hệ quả là sản phẩm đào tạo không đáp ứng được nhu cầu của thị trường.
Thỏa thuận tự do di chuyển trong ASEAN về Nghề Du lịch tạo ra sự cạnh tranh giữa lao động nước ngoài và lao động trong nước, mở ra nhiều cơ hội phát triển nghề nghiệp cho cả hai bên.
- Du lịch phát triển đồng thời ở nhiều địa phương dẫn đến sự chia xẻ NNL, đặc biệt là nhân lực quản lý, lao động lành nghề
Dựa trên quan điểm phát triển nguồn nhân lực của Đảng và Nhà nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, cũng như mục tiêu phát triển ngành du lịch Việt Nam thành ngành kinh tế mũi nhọn, ngành du lịch TP.HCM cần xem xét thời cơ và thách thức hiện tại Quan điểm phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch TP.HCM được cụ thể hóa nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách.
Ngành du lịch cần phải liên kết chặt chẽ với Chiến lược phát triển du lịch và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của TP, vì đây là yếu tố quyết định cho sự phát triển của ngành Việc này không chỉ nâng cao năng lực cạnh tranh mà còn giúp du lịch TP nhanh chóng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, phát triển bền vững trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
PTNNL đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện chất lượng sản phẩm và dịch vụ du lịch, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của cả du khách trong nước và quốc tế.
- PTNNL du lịch phải trên cơ sở giải quyết cơ bản những hạn chế yếu kém của
Trong thời gian qua, NNLDL đã đảm bảo số lượng và chất lượng nguồn nhân lực với cơ cấu phù hợp, nhằm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực có kiến thức nghề nghiệp, kỹ năng và thái độ tương ứng với tiêu chuẩn Nghề du lịch ASEAN, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
- Xem trọng đào tạo nghề, đào tạo tại chỗ, đào tạo thường xuyên, ưu tiên phát triển nhân lực chất lượng cao
- Huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước cho PTNNL ngành du lịch nhằm tạo ra một sự phát triển vượt bậc của NNLDL trong thời gian tới
3.2.3 M ục tiêu PTNNL ngành du lịch TP HCM
Theo nghiên cứu của Trung tâm Dự báo NNLTP, ngành du lịch có tốc độ tăng trưởng lao động đạt 3,5%/năm trong giai đoạn 2015-2020 Nhu cầu nhân lực trong ngành du lịch tại TP là khoảng 21.600 người/năm, chiếm 8% tổng nhu cầu nhân lực của thành phố.
Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu nhân lực ngành du lịch TP HCM giai đoạn 2015 – 2020 Trình độ Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Đại học - Trên đại học 10 5.100
Nguồn: Trung tâm Dự báo NNL TP HCM
Xuất phát từ dự báo NNL ngành du lịch và qua nghiên cứu, tác giả đề xuất mục tiêu PTNNL ngành du lịch TP như sau:
3.2.3.1 Mục tiêu tổng quát đến năm 2030:
PTNNL du lịch chất lượng cao với phẩm chất đạo đức tốt, tay nghề và chuyên môn theo tiêu chuẩn ASEAN, đảm bảo số lượng và cơ cấu hợp lý Điều này đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững, đồng thời nâng cao hiệu quả hội nhập quốc tế, góp phần đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
Tác giả đề xuất những mục tiêu cụ thể về PTNNL ngành du lịch của TP đến năm 2030 theo hai giai đoạn như sau:
* Mục tiêu cụ thể từ nay đến năm 2023:
- 80% nhân lực du lịch đang làm việc tại các cơ sở kinh doanh du lịch được đào tạo lại theo chuẩn VTOS
- 50% nhân lực du lịch có kỹ năng ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc
- Hoàn thiện các chính sách về PTNNL du lịch
* Mục tiêu cụ thể từ nay đến năm 2030:
Đến năm 2030, toàn bộ nhân lực ngành du lịch sẽ được đào tạo theo chuẩn VTOS và các tiêu chuẩn quốc tế khác, trong đó 50% đạt chuẩn VTOS Khoảng 30% - 35% lao động sẽ thường xuyên được bồi dưỡng và nâng cao kỹ năng nghề nghiệp, và tỷ lệ nhân lực được đào tạo theo chuẩn quốc tế sẽ đạt 10%.
Các nhóm gi ải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch TP HCM
Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về du lịch của TP đã được đào tạo chuyên sâu 100% về quản lý nhà nước, chuyên môn du lịch, ngoại ngữ, tin học và lý luận chính trị, đáp ứng đầy đủ yêu cầu công việc.
- 100% nhân lực ở các vị trí có yêu cầu ngoại ngữ biết ngoại ngữ ở trình độ tối thiểu giao tiếp
85% cán bộ quản lý trong các doanh nghiệp du lịch đã được đào tạo và bồi dưỡng kiến thức quản lý cũng như kiến thức chuyên sâu về du lịch, nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
Tất cả các cơ sở đào tạo du lịch đều có chương trình giảng dạy phù hợp với nhu cầu thị trường và tiêu chuẩn quốc tế Hệ thống cơ sở vật chất và trang thiết bị giảng dạy đều đáp ứng yêu cầu đào tạo Đặc biệt, 100% giáo viên và giảng viên được chuẩn hóa để đảm bảo chất lượng đào tạo.
3.3 Các nhóm giải pháp PTNNL ngành du lịch TP.HCM trong HNQT
3.3.1 Nhóm gi ải pháp về đổi mới tư duy phát triển du lịch và NNLDL:
Lãnh đạo và các nhà quản lý cần đổi mới nhận thức và tư duy về phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại và bền vững Cần phát triển du lịch có trách nhiệm với môi trường và xã hội, khai thác tài nguyên du lịch hiệu quả, đồng thời bảo tồn các giá trị văn hóa, lịch sử và di sản Việc bảo vệ môi trường và các hệ sinh thái cũng rất quan trọng, nhằm đảm bảo hài hòa lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng Hơn nữa, cần nhận thức rõ tầm quan trọng của việc phát triển theo quy hoạch và kế hoạch đã định.
Đổi mới tư duy về phát triển nguồn nhân lực (PTNNL) du lịch là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của ngành trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay Cần có chính sách rõ ràng và cụ thể, cùng với giải pháp đầu tư từ nhà nước tương xứng với sự phát triển của ngành, như bài học từ Thái Lan Đồng thời, cần thay đổi một số quy định để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bao gồm việc công nhận bằng cấp quốc tế trong lĩnh vực ngoại ngữ, xây dựng trường nghề đạt chuẩn quốc tế, và khuyến khích các cơ sở đào tạo đầu tư mở rộng doanh nghiệp phục vụ cho thực hành của sinh viên.
3.3.2 Nhóm gi ải pháp về chính sách PTNNL ngành du lịch:
3.3.2.1 Xây dựng quy hoạch phát triển ngành du lịch và chiến lược PTNNL:
Quy hoạch phát triển ngành và chiến lược phát triển nhân lực trong lĩnh vực du lịch cung cấp cái nhìn toàn diện cho xã hội, giúp các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức sự nghiệp, doanh nghiệp, nhà đầu tư và người dân nắm bắt rõ định hướng phát triển của ngành.
Ngành du lịch đang có nhiều loại hình kinh doanh tiềm năng phát triển, đặc biệt ở những địa điểm du lịch nổi bật Để đáp ứng nhu cầu, cần thiết phải có các loại lao động đa dạng, từ hướng dẫn viên đến nhân viên phục vụ Mục tiêu nhân lực trong thời gian tới là nâng cao chất lượng và số lượng lao động, đồng thời định hướng phát triển nguồn nhân lực phù hợp với xu hướng thị trường Việc thu hút nhân lực tham gia vào ngành du lịch là rất quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững cho ngành này.
Xây dựng chiến lược phát triển du lịch và đề án phát triển nhân lực địa phương là cần thiết để dự báo lĩnh vực ưu tiên đầu tư và loại hình kinh doanh khuyến khích Việc khai thác tài nguyên sẽ xác định số lượng, cơ cấu và chất lượng lao động, từ đó giúp các trường điều chỉnh mục tiêu tuyển sinh cho từng ngành và mở các mã ngành đào tạo mới phù hợp với nhu cầu, thu hút nhân lực tham gia vào ngành du lịch.
Để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trong ngành du lịch, cần thiết lập cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác dự báo nguồn nhân lực (NNL) Dự báo cung cầu giúp các đơn vị đào tạo xây dựng chương trình sát với nhu cầu thị trường, giảm tình trạng sinh viên tốt nghiệp không tìm được việc làm trong khi doanh nghiệp thiếu lao động Do đó, cần phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động du lịch, kết nối cung cầu về NNL trên địa bàn TP Các cơ quan quản lý nhà nước, cơ sở đào tạo và doanh nghiệp cần duy trì trao đổi thông tin về NNL để cải thiện hiệu quả đào tạo Định kỳ ba năm, cần tổ chức điều tra, thu thập thông tin để đánh giá kết quả thực hiện các chính sách phát triển NNL ngành du lịch và đề ra giải pháp phù hợp, hiệu quả cho sự phát triển này.
3.3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về lao động ngành du lịch:
Cần thiết phải ban hành Bộ Tiêu chuẩn nghề Việt Nam cho các nghề trong lĩnh vực du lịch, phù hợp với Bộ tiêu chuẩn Năng lực chung theo thỏa thuận ASEAN và các tiêu chuẩn quốc tế Đồng thời, cần nghiên cứu bổ sung các nghề chưa có trong danh mục ASEAN nhưng đang tồn tại tại Việt Nam, nhằm đảm bảo chất lượng dịch vụ và phục vụ cho việc đào tạo, đào tạo lại nghiệp vụ Hơn nữa, việc nghiên cứu các quy định về điều kiện hành nghề tại các nước trong khu vực là cần thiết để xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực trong bối cảnh cạnh tranh hiện nay.
Sửa đổi và bổ sung các quy định về tiêu chuẩn xếp hạng sao cho các cơ sở lưu trú du lịch sẽ được thực hiện để phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ mà còn tạo động lực cho doanh nghiệp cải thiện nguồn nhân lực tại chỗ.
Cần điều chỉnh nhiệm vụ đào tạo giữa các hệ đào tạo để phù hợp với thực tế ngành du lịch, nơi cả ba hệ đều cung cấp các chương trình liên quan Ngành du lịch hiện đang thiếu chuyên gia nghiên cứu và nhân lực hoạch định chính sách Hệ đại học nên tập trung vào đào tạo quản trị doanh nghiệp du lịch, nghiên cứu, hoạch định chính sách, xây dựng sản phẩm và quảng bá điểm đến, nhằm cung cấp nhân lực cho quản lý nhà nước và sự nghiệp du lịch Trong khi đó, các trường cao đẳng và trung cấp nên đảm nhiệm việc đào tạo nghề.
3.3.2.3 Chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao chất lượng NNL:
Hỗ trợ phát triển cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo như trường học, học viện, viện và trung tâm đào tạo là rất quan trọng, đặc biệt là ưu tiên đầu tư vào thiết bị thực hành.
Hiện nay, nhiều trường học đang gặp khó khăn trong việc đầu tư cơ sở vật chất do nguồn kinh phí hạn chế, chủ yếu phụ thuộc vào học phí Học phí bị giới hạn bởi quy định của Bộ GDĐT, trừ khi trường được công nhận tự chủ tài chính Đặc biệt, đối với một số ngành nghề, cơ sở vật chất thực hành là yếu tố bắt buộc Tuy nhiên, thiết bị thực hành thường có giá thành cao và cần được cập nhật thường xuyên do sự phát triển của công nghệ.
Để mở rộng quy mô đào tạo, các trường cần thêm diện tích đất để xây dựng phòng thực hành Hiện nay, các cơ sở đào tạo đang gặp khó khăn về đất do quy hoạch, giải phóng mặt bằng, và thủ tục xây dựng phức tạp, tốn nhiều thời gian Thành phố cần quy hoạch sử dụng đất cho các cơ sở nghiên cứu và trường du lịch Cần có chính sách hỗ trợ vốn đầu tư qua chương trình kích cầu để hỗ trợ kinh phí xây dựng và mua sắm thiết bị thực hành Đồng thời, khuyến khích các trường thành lập cơ sở kinh doanh để tạo điều kiện cho sinh viên thực tập, như trung tâm thực hành nghề và khách sạn trường.
Khuy ến nghị đối với Chính phủ, các Bộ, ngành liên quan và chính quyền Thành ph ố nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch75 Tóm t ắt chương 3
Cần điều chỉnh và bổ sung quy hoạch phát triển ngành du lịch Việt Nam để phù hợp với các chủ trương mới của Đảng, đồng thời hoàn thiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch.
Việt Nam cam kết thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ quốc tế về du lịch, đồng thời tích cực thúc đẩy ký kết các hiệp định song phương và đa phương với các quốc gia Điều này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành du lịch và hỗ trợ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch.
3.4.2 Đối với các Bộ, ngành liên quan:
B ộ Giáo dục và Đào tạo
Bộ cần thiết lập cơ chế và chính sách nhằm thúc đẩy quyền tự chủ cho các cơ sở đào tạo, phù hợp với Luật Giáo dục Điều này bao gồm quyền tự chủ trong việc mở ngành đào tạo du lịch, xác định chỉ tiêu đào tạo và cơ cấu ngành nghề, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các ngành đào tạo mới đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch.
Cần khẩn trương điều chỉnh và bổ sung danh mục ngành nghề đào tạo cho lĩnh vực du lịch, vì ngành này đang phát triển nhanh chóng với nhiều nghề mới xuất hiện Hiện tại, danh mục đào tạo còn hạn chế và chưa kịp thời cập nhật với thực tiễn Cần phân định rõ nhiệm vụ đào tạo giữa các hệ thống, trong đó hệ đại học tập trung vào đào tạo nhân lực quản lý và quản trị, trong khi hệ cao đẳng, trung cấp và trung cấp chuyên nghiệp nên chú trọng vào đào tạo nghề.
Vấn đề mã ngành đào tạo NNL cho ngành du lịch cũng không còn phù hợp, Bộ cần sớm sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn
Có chủ trương tiếp tục thay đổi phương pháp để nâng cao chất lượng dạy ngoại ngữ trong trường phổ thông và các trường ĐH, CĐ, trung cấp
Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch
Xây dựng và hoàn thiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực (PTNNL) cho ngành du lịch đến năm 2030 là cần thiết, nhằm gắn kết với chiến lược phát triển du lịch của từng vùng và địa phương Điều này sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách và thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành du lịch.
77 làm căn cứ và cơ sở cho các địa phương, trong đó có TP HCM xây dựng chiến lược PTNNL ngành du lịch
Phối hợp với các bộ ngành để xây dựng và hoàn thiện Bộ Tiêu chuẩn về nghề du lịch nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành Dựa trên các tiêu chí này, các cơ sở đào tạo du lịch sẽ phát triển chương trình và giáo trình giảng dạy, từ đó nâng cao hiệu quả đào tạo nguồn nhân lực du lịch.
Cần nâng cao và hoàn thiện Tiêu chuẩn nghề du lịch Việt Nam (VTOS) để phù hợp với thực tiễn, đồng thời thúc đẩy việc triển khai hiệu quả tại các cơ sở kinh doanh du lịch.
Tổ chức tuyên truyền về Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau trong ASEAN đối với ngành du lịch nhằm giúp lao động Việt Nam hiểu rõ cơ hội việc làm và yêu cầu mới trong nghề Qua đó, người lao động có thể lập kế hoạch nâng cao trình độ, năng lực và phát triển sự nghiệp của bản thân.
Cần thiết phải xây dựng và ban hành bộ tiêu chuẩn cho các chức danh lao động trong ngành du lịch, bao gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, Hướng dẫn viên, Thuyết minh viên, Nhân viên phục vụ nhà hàng và Nhân viên phục vụ buồng Những tiêu chuẩn này cần đảm bảo phù hợp với tiêu chuẩn nghề du lịch của khối ASEAN.
Bộ chủ quản cần thường xuyên giám sát các cơ sở đào tạo du lịch nhằm phát hiện và khắc phục kịp thời những sai sót, đồng thời nâng cao chất lượng đào tạo.
Nghiên cứu áp dụng văn bằng ngoại ngữ quốc tế đối với nhân lực ngành du lịch
B ộ Lao động, Thương binh và xã hội:
Thường xuyên tổ chức thi tay nghề quốc gia, tham gia thi tay nghề ASEAN liên quan đến du lịch
Tham mưu Chính phủ điều chỉnh chính sách quản lý lao động nước ngoài tại
Việt Nam phù hợp với việc chu chuyển lao động trong khu vực và thực tiễn
Hoàn thiện bộ tiêu chuẩn nghề Quốc gia về du lịch và các điều kiện để thực hiện việc thẩm định nghề theo thỏa thuận chung của ASEAN
3.4.3 Đối với Ủy ban nhân dân TP.HCM
Lập quy hoạch phát triển ngành du lịch TP từ nay đến năm 2030; có đề án phát triển NNLDL TP từ nay đến năm 2030 đáp ứng yêu cầu HNQT
Cần quy hoạch lại mạng lưới giáo dục và đào tạo NNL trên địa bàn TP, tránh sự phát triển chồng chéo, phân tán, không tập trung h
Để hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực du lịch tại TP, cần huy động vốn từ cả trong và ngoài nước, giao đất cho các cơ sở đào tạo, và cung cấp một phần vốn đầu tư từ ngân sách thành phố Bên cạnh đó, cần có chương trình kích cầu để trang bị thiết bị thực hành cho các trường, đồng thời triển khai giải pháp nâng cao trình độ ngoại ngữ cho nguồn nhân lực, cũng như đào tạo lại nhân lực cho các doanh nghiệp siêu nhỏ, du lịch cộng đồng và hộ cá thể kinh doanh du lịch.
TP chú trọng tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phát triển du lịch, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thiết lập các liên kết trong đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch.
TP có chính sách thu hút nhân tài trong và ngoài nước nhằm phát triển ngành du lịch, đáp ứng xu thế hội nhập quốc tế Ngành du lịch được bổ sung vào chương trình đào tạo 500 thạc sĩ, tiến sĩ của TP, đồng thời đưa vào “Đề án thu hút và phát triển đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học” cho lĩnh vực này trong giai đoạn 2018.
Trong chương này, tác giả đã trình bày định hướng phát triển ngành du lịch
TP.HCM đang đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức trong việc phát triển nguồn nhân lực (NNL) ngành du lịch Phân tích thực trạng NNL ngành du lịch tại TP.HCM là cần thiết để hiểu rõ hơn về những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của ngành này.
2, tác giả đã đưa ra quan điểm và mục tiêu phát triển NNLDL TP từ nay đến năm
Để phát triển ngành du lịch và nguồn nhân lực du lịch (NNLDL) TP đến năm 2030, tác giả đã đề xuất bảy nhóm giải pháp quan trọng Các giải pháp này bao gồm đổi mới tư duy về phát triển du lịch, xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hiện có, cải thiện chất lượng đào tạo, tăng cường kỹ năng ngoại ngữ cho NNLDL, thúc đẩy liên kết và hợp tác quốc tế, cùng với các giải pháp chính nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch trong bối cảnh hội nhập quốc tế Tác giả cũng đưa ra những khuyến nghị cụ thể cho Chính phủ, các bộ, ngành liên quan và chính quyền TP để hỗ trợ quá trình này.
PTNNL đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành và yêu cầu của HNQT