(Luận văn thạc sĩ) phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tại thành phố trà vinh, tỉnh trà vinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN THỊ HƯƠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ TRÀ VINH, TỈNH TRÀ VINH h Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng - Năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Trần Thị Hương h MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan vấn đề cần nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm h 1.1.2 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực 11 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực ngành y tế 13 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 16 1.2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực 17 1.2.2 Nâng cao lực nguồn nhân lực 18 1.2.3 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 22 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 25 1.3.1 Các nhân tố tự nhiên, kinh tế, xã hội 25 1.3.2 Các nhân tố thuộc ngành y tế 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ TRÀ VINH 31 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ TRÀ VINH ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 31 2.1.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội 31 2.1.2 Tình hình phát triển ngành y tế Thành Phố Trà Vinh thời gian qua 38 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TẠI THÀNH PHỐ TRÀ VINH 47 2.2.1 Thực trạng cấu nguồn nhân lực ngành y tế 47 2.2.2 Thực trạng nâng cao lực nguồn nhân lực 54 2.2.3 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực ngành y tế 64 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 68 2.3.1 Thành công hạn chế 68 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 71 h CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ THÀNH PHỐ TRÀ VINH TRONG THỜI GIAN TỚI 73 3.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 73 3.1.1 Dự báo nhân tố kinh tế, xã hội, môi trường ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 73 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ ngành y tế Thành phố Trà Vinh thời gian tới 82 3.1.3 Một số quan điểm xây dựng giải pháp 84 3.2 CÁC GIẢI PHÁP 85 3.2.1 Hoàn thiện cấu nguồn nhân lực 85 3.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ nguồn nhân lực ngành y 89 3.2.3 Nâng cao kỹ nguồn nhân lực ngành y tế 93 3.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực ngành y tế 93 3.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực ngành y tế 93 3.3 KIẾN NGHỊ 98 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ y tế 98 3.3.2 Đối với tỉnh Trà Vinh 98 3.3.3 Đối với Thành phố Trà Vinh 98 3.3.4 Đối với Phòng y tế trung tâm y tế thành phố Trà Vinh 99 3.3.5 Đối với trường Đại học Trà Vinh 99 3.3.6 Đối với trường Cao đẳng y tế Trà Vinh 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) h DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT : Bảo hiểm y tế CN : Cử nhân CSSK : Chăm sóc sức khỏe ĐBSCL : Đồng Sông Cửu Long ĐH : Đại học ĐKKV : Đa khoa khu vực GDP : Tổng sản phẩm quốc nội KV : Khu vực KVKT : Khu vực kinh tế LHQ : Liên hiệp quốc LN : Lâm nghiệp NN : Nông nghiệp NNL : Nguồn nhân lực SX : Sản xuất TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân h BHYT DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Diện tích, dân số, mật độ dân số phân theo địa phương tỉnh Trà Vinh Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm tỉnh Trà Vinh Tăng trưởng kinh tế Thành phố Trà Vinh thời kỳ Tình hình phát triển số lượng sở y tế tỉnh Trà Vinh qua năm Tình hình phát triển số lượng giường bệnh sở y tế tỉnh Trà Vinh qua năm Trang 33 34 36 39 40 h 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Thực trạng y tế Xã, Phường địa bàn Thành Phố Trà Vinh giai đoạn Tình hình đầu tư trang phục vụ ngành y tế Thành Phố Trà Vinh giai đoạn 2013 Mô hình bệnh tật tỉnh Trà Vinh Số bệnh nhân nhập viện cao tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2009-2013 Số lượng nhân lực ngành y tế Thành phố Trà Vinh qua năm Tốc độ tăng bình quân nguôn nhân lực ngành y tế qua năm Cơ cấu nguồn nhân lực y tế phân theo đơn vị hành giai đoạn Trà Vinh 41 44 45 46 47 49 50 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 Cơ cấu nguồn nhân lực y tế 10.000 dân theo đơn vị hành Trà Vinh giai đoạn Tỷ lệ dược, điều dưỡng - nữ hộ sinh, kỹ thuật viên y học /Bác sĩ Số lượng cán ngành y Thành phố Trà Vinh giai đoạn Số lượng nguồn nhân lực y tế Thành phố Trà Vinh đào tạo nâng cao trình độ chun mơn qua năm Trình độ cán y - dược giai đoạn 2009 – 2013 Tình hình đào tạo nguồn nhân lực Thành phố Trà Vinh qua năm Số lượng cán theo học chuyên môn nghiệp vụ địa bàn Thành Phố Trà Vinh năm 2013-2014 52 53 55 56 57 58 h Số lượng nguồn nhân lực Thành phố Trà Vinh 51 2.20 2.21 đào tạo nâng cao kỹ qua năm Kinh phí đào tạo qua năm Thành phố trà Vinh qua năm 61 63 2.22 Tình hình khám chữa bệnh tỉnh Trà Vinh từ 2005-2013 63 2.23 Tiền lương trung bình qua năm 65 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang 2.1 Bản đồ hành Trà Vinh 31 2.2 Tốc độ tăng trưởng GDP ngành 37 2.3 2.4 Cơ cấu bác sĩ/10.000 dân theo huyện, Thành phố năm 2013 Cơ cấu dược sĩ/10.000 dân theo huyện, Thành phố năm 2013 51 52 h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người nguồn lực quan trọng định tồn phát triển củng vị quốc gia giới Trước đây, phát triển kinh tế, người khơng coi trọng máy móc thiết bị, cơng nghệ, không coi trung tâm phát triển nên công tác phát triển không trọng, dẫn đến nguồn nhân lực không tương xứng với phát triển Ngày với phát triển khoa học công nghệ đời kinh tế tri thức đặt yêu cầu ngày cao nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực ngành y tế nói riêng Khả phát triển quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng nguồn lực người, tri thức công nghệ Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao sẻ lợi thế, vủ khí hiệu h để quốc gia đạt thành công cách bền vững Đối với ngành y tế ngành liên quan trực tiếp đến sức khỏe, sinh mạng người việc phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực y tế cần phải tiến hành cách khoa học, cẩn trọng, đòi hỏi nguồn nhân lực phải có trình độ chun mơn cao, nhiệt huyết phẩm chất đạo đức tốt Trong thời gian qua, công tác phát triển nguồn nhân lực y tế thành phố Trà Vinh đạt nhiều kết tích cực Nguồn lực y tế cố, phát triển, trình độ chun mơn cán y tế ngày nâng cao Tuy nhiên, trước thực tiển nay, đặc biệt khoa học công nghệ phát triển nhanh, mà kinh tế tri thức ngày khẳng định vấn đề phát triển nguồn nhân lực ngành y tế thành phố bộc lộ nhiều bất cập: thiếu chuyên gia đầu ngành giỏi, số cán công lập phục vụ địa bàn dân số cao bình qn tồn quốc, số lượng y bác sỉ thành phố không đủ theo nhu cầu, tập trung số đơn vị có số thu hút cao, 90 khám chữa bệnh - Quan tâm sách đãi ngộ, sách thu hút phù hợp để phát triển đội ngũ nhân lực y tế chủ yếu bác sĩ, dược sĩ đại học, đặc biệt nhân lực có trình độ kỹ thuật cao - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát có kế hoạch điều chuyển thuyên chuyển công tác cán khơng đủ lực, trình độ chun mơn b Các hình thức đào tạo Nhằm tăng nhanh nhân lực y tế tất bậc đào tạo, cần trọng phối hợp hình thức đào tạo sau đây: - Đào tạo liên thông: Cần trọng hình thức đào tạo liên thơng từ cao đẳng lên đại học hệ năm hệ vừa học vừa làm Chính hình thức đào tạo liên thơng giữ chân cán y tế phục vụ Tinh lí Trà h Vinh tỉnh nghèo - Đào tạo theo địa sử dụng: Tiếp tục đào tạo hợp đồng theo địa sử dụng, loại hình trường đại học ký hợp đồng đào tạo dựa nhu cầu địa phương Đây giải pháp trước mắt để đáp ứng theo nhu cầu xã hội cho vùng khó khăn Loại hình hạn chế dần chấm dứt địa phương có đủ số cán theo định biên Việc hỗ trợ đào tạo theo địa cần ưu tiên cho tuyến dưới, chuyên khoa khó thu hút nhân lực Tuy nhiên, cần có điều kiện ràng buộc nhằm khắc phục tình trạng dịch chuyển nhân lực sau tốt nghiệp - Đào tạo theo hình thức cử tuyển: Ưu tiên cho đối tượng học sinh người dân tộc để sau tốt nghiệp dễ dàng bố trí cơng tác khu vực tập trung nhiều dân tộc khrmer sinh sống c Đào tạo trình làm việc Đào tạo trình làm việc việc thơng qua q trình làm việc để 91 học tập kỹ kiến thức Đặc điểm hình thức đào tạo việc đào tạo tiến hành môi trường điều kiện làm việc thực tế, đạo người có kinh nghiệm phong phú Nhờ giúp cho người đào tạo trực tiếp nắm vững kỹ làm việc nâng cao cách hiệu lực cơng tác Hơn nữa, chi phí cho việc đào tạo lại tương đối thấp Phương thức thích hợp với việc đào tạo kỹ cho cơng việc mang tính kỹ thuật đào tạo kỹ thao tác việc vận hành máy móc thiết bị khám chữa bệnh d Chính sách hỗ trợ đào tạo Nhằm mục đích đạt mục tiêu nhân lực y tế năm đến, tỉnh cần ban hành sách hỗ trợ đào tạo người học bậc đại học sau đại học thuộc ngành y tế h - Đối với học sinh tỉnh vừa trúng tuyển vào trường đại học y dược sinh viên theo học trường đại học y dược nước Đây đối tượng đào tạo bản, cung cấp cho xã hội nguồn nhân lực có chất lượng cao Thực sách hỗ trợ học bổng suốt thời gian học, bao gồm học phí khoản chi phí bắt buộc phải trả khác sở đào tạo qui định sinh hoạt phí; sinh viên phải cam kết sau tốt nghiệp làm việc sở y tế tuyến tỉnh huyện tối thiểu năm, xem xét bố trí cơng tác phù hợp hưởng sách ưu đãi theo qui định Trong thời gian đến, cần điều tra khảo sát lại số sinh viên em tỉnh theo học Trường Đại học Y Dược toàn quốc (chủ yếu Trường Đại học Y Cần Thơ Trường Đại học Y Dược thành phố Hồ Chí Minh) Giao cho bệnh viện tăng cường tun truyền có sách hỗ trợ gia đình có em học đại học y, dược để động viên 92 em họ sau tốt nghiệp địa phương công tác - Đối với đối tượng y sĩ đa khoa công tác tuyến xã, phường cần lựa chọn để đào tạo tiếp thành cử nhân y tế cộng đồng, với ràng buộc phải trở phục vụ cơng tác tuyến xã, phường thực sách hỗ trợ học phí khoản chi phí bắt buộc phải trả khác sở đào tạo qui định sinh hoạt phí, đồng thời hưởng lương khoản phụ cấp, nâng lương theo niên hạn - Đối với đối tượng bác sĩ, dược sĩ công tác ngành y tế tỉnh, cần điều chỉnh thực tốt sách hỗ trợ đào tạo ban hành cán công chức cử đào tạo sau đại học loại hình bác sĩ chuyên khoa đáp ứng cho nhu cầu khám chữa bệnh năm đến Mặt khác, cần ưu tiên đầu tư ngân sách để hoàn chỉnh sở vật chất, tăng cường trang thiết bị củng cố đội ngũ để Trường Đại học Trà Vinh h Cao đẳng Y tế tỉnh đủ sức đào tạo cung cấp loại hình điều dưỡng, kỹ thuật viên y tế… cho sở y tế Đồng thời, trường cịn có nhiệm vụ đào tạo nâng cao trình độ nhân viên y tế cho tỉnh theo hình thức liên thơng, cử tuyển trình độ cao đẳng trung học; liên kết với trường đại học nước tổ chức khóa đào tạo liên thông đại học chổ, tạo điều kiện cho cán ngành y tế theo học 3.2.3 Nâng cao kỹ nguồn nhân lực ngành y tế - Hàng quý sở y tế cần mở lớp đào tạo kỹ cho cán y tế kỹ cứng lẫn kỹ mềm - Mời chuyên gia tâm lí từ tuyến trực tiếp đào tạo tâm lý bệnh nhân kỹ mềm cho nguồn nhân lực Vì tải trình khám chữa bệnh nên ảnh hưởng lớn đến tính cách cán y tế Để tránh khỏi tình trạng thiếu y đức sở y tế công lập cần trọng thực vấn đề 93 - Tiếp tục làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán Chú trọng mức vào việc bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý kinh tế, trình độ lý luận trị, ngoại ngữ cho cán quản lý cấp Chú ý đào tạo chuyên môn đôi với nâng cao đạo đức nghề nghiệp kỹ giao tiếp cho đội ngũ cán trực tiếp làm công tác chuyên môn phục vụ bệnh nhân 3.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực ngành y tế - Ngành y tế ngành đặc thù, thường xuyên tiếp xúc với người bệnh Do vậy, vấn đề nâng cao y đức cần có giải pháp tổng thể, toàn diện - Quán triệt quan điểm Đảng đạo đực cán nói chung ngành y tế nói riêng - Tiến hành cải cách hành nhà nước tất lĩnh vực kinh tế- xã hội h - Tăng cường giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, tâm huyết với nghề nghiệp nguồn nhân lực - Kiên đấu tranh với tượng tiêu cực trình khám chữa bệnh 3.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực ngành y tế a Thực tốt sách ưu đãi nhân lực y tế Đề nghị Bộ Y tế Bộ Tài điều chỉnh, sửa đổi ban hành bổ sung sách tuyển dụng cán bộ, chế độ phụ cấp ưu đãi dành cho cán y tế cho phù hợp với thực tiễn, thỏa đáng với đặc thù lao động ngành đảm bảo đủ sức hấp dẫn để thu hút giữ chân cán yên tâm công tác ngành y tế nói chung lĩnh vực lợi như: dự phịng, số chun khoa đặc thù; vùng khó khăn như: y tế tuyến sở Các chế độ phụ cấp ưu đãi hành cần điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế như: 94 - Chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề + Mở rộng đối tượng để cán y tế công tác ngành y tế hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề, đồng thời điều chỉnh phù hợp định mức ưu đãi tùy thuộc vào lĩnh vực chuyên môn, vùng miền tuyến công tác cán y tế + Nâng định mức ưu đãi cho lĩnh vực đặc thù pháp y, giải phẫu bệnh, tâm thần, lao, phong, truyền nhiễm, X - quang, xét nghiệm, nhi, y tế dự phòng + Bổ sung chi trả phụ cấp ưu đãi theo nghề thời gian học nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán y tế cử học nhu cầu đơn vị - Chế độ phụ cấp trực + Điều chỉnh định xuất trực cho phù hợp với chuyên khoa, theo h hạng bệnh viện số giường bệnh thực kê + Thay cách tính chi trả tiền theo giá trị tuyệt đối cách tính theo mức lương phụ cấp hưởng + Cần bổ sung thêm chế độ cho trường hợp đơn vị khơng thể bố trí cho cán y tế nghỉ bù sau phiên trực trả 100% lương phụ cấp ngày hưởng khơng tính ngày nghỉ bù - Chế độ phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật Tăng định mức phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật, đồng thời rà soát lại danh mục phẫu thuật, thủ thuật cần phụ cấp phân hạng cho phù hợp - Tăng cường khoản chi phúc lợi để chăm lo, hỗ trợ đời sống cho cán có thu nhập thấp, cán trẻ trường - Đảm bảo 100% cán tham gia hưởng đầy đủ quyền lợi bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp khoản phúc lợi 95 - Ngoài ra, tỉnh cần ưu tiên dành khoản kinh phí để bổ sung sách đãi ngộ cho nhân viên y tế ngồi sách đãi ngộ chung nhà nước như: + Hỗ trợ kinh phí đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; nâng cao kỹ nghề nghiệp cho nhân viên y tế + Hỗ trợ tăng thêm khoản phụ cấp đặc thù ngành y tế như: phụ cấp thâm niên, bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp cho cán y tế bị nhiễm bệnh dịch, tử vong dịch bệnh + Trợ cấp chuyển vùng, trợ cấp lần đầu, hỗ trợ tiền mua đất nhà cho cán đến công tác vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa nhằm tạo điều kiện cho họ an tâm cơng tác + Có sách thưởng vật chất tương xứng với sức lao động bỏ cho cán có thành tích xuất sắc cơng tác để kích thích họ hoàn h thành tốt nhiệm vụ - Xây dựng chế áp dụng chế độ bảo hiểm xã hội trường hợp bị rủi ro xảy tai nạn nghề nghiệp cán y tế làm nhiệm vụ Khám chữa bệnh theo yêu cầu tạo điều kiện cho sở y tế nhà nuớc cung cấp dịch vụ y tế chất lượng cao theo yêu cầu người sử dụng Thực tốt hình thức khám chữa bệnh theo yêu cầu góp phần nâng cao lực chun mơn, nâng cao y đức tăng thu nhập cho nhân viên sở y tế Tuy nhiên, cần có chế giá dịch vụ theo thỏa thuận sở y tế cung cấp dịch vụ người sử dụng dịch vụ Giải pháp nhằm khắc phục bất cập giá thị trường biến động lớn, có giá vật tư y tế ngày tăng cao, nhiên giá dịch vụ theo qui định Nhà nước chậm thay đổi, tiền cơng dịch vụ giảm tương đối 96 Trong q trình thực sách đãi ngộ nhân viên ngành y tế, cần tăng cường hiệu lực hoạt động kiểm tra giám sát thực chế độ sách cán y tế đơn vị tồn ngành thơng qua việc xây dựng chế tiếp nhận xử lý thơng tin phản hồi quy định rõ trách nhiệm đối tác có liên quan, đa dạng hóa hình thức tiếp nhận thơng tin phản hồi để kịp thời tham mưu điều chỉnh sửa đổi bất cập quy định hành b Làm tốt công tác khen thưởng, đề bạt cán Làm tốt công tác thi đua khen thưởng, kịp thời động viên gương tận tụy phục vụ người bệnh; đồng thời xử lý nghiêm minh biểu thiếu trách nhiệm gây phiền hà cho người bệnh, ảnh hưởng đến uy tín ngành Cơng tác đề bạt, bổ nhiệm cán phải dựa lực công tác, phải h thực cách khách quan, công Thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, có kế hoạch đào tạo, phát triển đội ngũ để kế thừa Hàng năm, tiến hành đánh giá lại lực nhằm để kích thích họ phấn đấu cơng tác nhiều Chú trọng đến sách đãi ngộ cho cán như: bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn, giao nhiệm vụ quan trọng để người có lực phát huy hết khả vốn có Tận dụng tối đa khả làm việc cán xuất sắc ngành Việc bố trí, sử dụng cán phải theo hướng lấy lực hiệu cơng việc Bố trí người, việc tạo điều kiện cho họ phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm Tạo điều kiện để cán có hội phát triển, phấn đấu khơng ngừng hướng đến vị trí cao 97 Lãnh đạo sở khám chữa bệnh cần tổ chức lớp tập huấn tâm lý y học, kỹ giao tiếp, quy tắc ứng xử, công tác xã hội cho nhân viên trực tiếp làm công tác khám chữa bệnh Cần tổ chức định kỳ khảo sát mức độ hài lòng bệnh nhân người nhà thông qua câu hỏi vấn Đồng thời, theo dõi sát đơn thư khiếu nại người dân tinh thần, thái độ nhân viên y tế thuộc đơn vị mình; xây dựng hộp thư góp ý; định kỳ kiểm tra, giám sát, hỏi han người bệnh khoa, phòng nhằm ngăn chặn, tiến tới loại trừ khỏi bệnh viện tượng tiêu cực khám chữa bệnh Xử lý, khen thưởng kịp thời tác phong làm việc, văn hóa ứng xử thầy thuốc với bệnh nhân nhân dân; thực nghiêm túc qui định y đức người cán y tế dù cương vị c Cải thiện điều kiện làm việc - Bố trí làm việc trực ca hợp lí để giảm tình trạng tải cho đội ngũ y, h bác sĩ + Bàn giao công việc cụ thể cho khoa, phận để chủ động việc bố trí y bác sĩ làm việc ngày + Bố trí luân chuyển y bác sĩ phận để trực ca hợp lí tránh tình trạng phân cơng cơng việc không khoa + Tăng cường y bác sĩ trực ca ngày lễ tết + Cải thiện môi trường tự nhiên nơi làm việc : Bệnh viện nơi chứa nhiều mầm bệnh, rác thải y tế độc hại Vì cải thiện mơi trường làm việc điều tất yếu phải thực hiện, cách trồng xanh, xây dựng hệ thống xử lý rác thải đại + Đầu tư trang thiết bị, xây dựng mở rộng sở làm việc để cán y tế thoải mái môi trường làm việc từ nâng cao chất lượng hiệu cơng việc 98 + Tạo đồn kết gắn bó lẫn người, phận đơn vị + Thường xuyên tổ chức buổi hội thao văn nghệ, dã ngoại để giúp người hiểu biết gắn bó 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ y tế - Tạo điều kiện để tỉnh Trà Vinh nhận Dự án đầu tư phát triển hệ thống y tế, đặc biệt ưu tiên đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cho hệ thống y tế tuyến huyện xã phường Xây dựng chế ưu đãi đặc biệt để phát triển y tế cho địa phương khó khăn - Tạo điều kiện để ngành y tế tỉnh Trà Vinh tham gia liên kết đào tạo nhân lực y tế nghiên cứu ứng dụng công nghệ với bệnh viện đầu ngành, Trường đại học lớn h - Chính phủ Bộ nên có văn luân chuyển hay điều trực tiếp cán chuyên gia đầu ngành giỏi Tỉnh nghèo công tác 3.3.2 Đối với tỉnh Trà Vinh - Sở Nội vụ nên tham mưu Hội đồng Nhân dân, Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét bố trí biên chế nghiệp hàng năm phù hợp với quy định nhà nước Tham mưu xây dựng sách thu hút Tỉnh Bác sĩ, dược sĩ Đại học cơng tác Tỉnh - Sở Tài hàng năm nên bố trí nguồn ngân sách kịp thời hợp lí để thực tốt sách tỉnh phát triển nguồn nhân lực ngành y tế - Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì phối hợp với sở ban ngành liên quan xây dựng kế hoạch cử cán học bác sĩ, dược sĩ đại học theo chế cử tuyển phủ 3.3.3 Đối với Thành phố Trà Vinh - Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành sách thu hút NNL y tế 99 lĩnh vực y tế, cán y tế sở, vùng khó khăn; sách thu hút sinh viên giỏi, cán có trình độ chuyên môn cao, chuyên gia giỏi công tác tỉnh, cụ thể: - Đầu tư kinh phí ngân sách cho việc đóng học phí Trường đại học ngồi nước - Hỗ trợ kinh phí q trình học: trợ cấp th nhà, chi phí lại, phụ cấp đặc thù học tập - Chi hỗ trợ cho việc làm luận văn tốt nghiệp sau đại học có tính khả thi có chế độ đãi ngộ thỏa đáng sau tốt nghiệp trường 3.3.4 Đối với Phòng y tế trung tâm y tế thành phố Trà Vinh - Cần có nhìn tổng quan thực trạng, khó khăn sở y tế địa bàn Thành phố để kịp tham mưu với cấp khắc phục khó khăn vướn mắc h - Tranh thủ nguồn lực để bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hay nói cách khác nguồn nhân lực chất lượng cao - Hàng q có chương trình mục tiêu sức khỏe nhân dân nhằm tuyên truyền cơng tác phịng chữa bệnh từ bước giảm tải cho sở y tế - Nâng cao khả quản lý, sử dụng phù hợp nguồn nhân lực - Quản lý chặt chẻ tránh tình trạng chảy máu chất xám 3.3.5 Đối với trường Đại học Trà Vinh - Nâng cao chất lượng giảng viên chất lượng số lượng - Cần thu hút thêm giảng viên chuyên gia đầu ngành giỏi với cương vị Giáo sư, Phó giáo sư thuộc lĩnh vực ngành y dạy quản lý - Đầu tư thêm trang thiết bị đại phục vụ tốt nhu cầu thực hành sinh viên 100 - Liên kết đào tạo với Trường chất lượng như: Đại học Y dược Thành phố Hồ chí Minh, Đại học Y dược Cần Thơ, Đại học Y dược Huế… - Giao lưu kí hiệp ước với bệnh viện lớn khu vực thành phố như: Bệnh viện Chợ Rẩy, Bệnh viện Đại học Y dược, Bệnh viện Phạm Ngọc Thạch, Trung tâm ung Bướu Thành phố Hồ Chí Minh…để đưa sinh viên đến thực tập - Nâng cao uy tín việc bố trí việc làm cho sinh viên sau trường 3.3.6 Đối với trường Cao đẳng y tế Trà Vinh - Hợp tác với trường Đại học Trà Vinh việc luân chuyễn gảng viên - Đưa sinh viên sang trường Đại học trà vinh để học hỏi trao đổi kinh nghiệm học tập h - Tạo điều kiện để sinh viên thực tập thực tế nâng cao trình độ thực hành sau trường đáp ứng nhu cầu thiếu nguồn nhân lực y tế tỉnh thành phố - Hiện Trường chủ yếu đào Trung cấp dược, điều dưỡng thực trạng nguồn nhân lực thiếu lại Bác sĩ, dược sĩ Đại học nên sinh viên trường sau trường không đáp ứng nhu cầu 101 KẾT LUẬN Trên toàn nghiên cứu tác giả đề tài “ Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh” thời gian tới Kết nghiên cứu đề tài thể nội dung sau: - Thông qua sở lý luận NNL phát triển NNL nói chung, đặc điểm ngành y tế nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NNL ngành y tế, luận văn vai trị mang tính định nguồn lực người phát triển kinh tế xã hội; NNL y tế có vai trị đặc biệt, lao động họ liên quan trực tiếp đến sức khỏe tính mạng người - Qua số liệu thống kê nhân lực ngành y tế tỉnh Trà Vinh thành phố Trà Vinh từ năm 2008-2012, luận văn tiến hành tổng hợp, phân tích h đánh giá thực trạng nội dung phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh thời gian qua Từ đưa nhận xét khách quan hạn chế, bất cập nguyên nhân gây tình trạng chậm phát triển NNL ngành y tế thành phố Trà Vinh giai đoạn - Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp phát triển NNL ngành y tế thành phố Trà Vinh nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân thời gian tới, bao gồm giải pháp số nâng cao lực cấu nhân lực; giải pháp nâng cao động lực thúc đẩy nhân viên ngành y tế Luận văn thực với nổ lực mong muốn góp phần vào việc khắc phục phần tình trạng thiếu nhân lực ngành y tế nay, vấn đề nóng bỏng nước nói chung thành phố Trà Vinh nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Y tế (2007), Báo cáo y tế Việt Nam năm 2006, NXB Y học, Hà Nội [2] Bộ Y tế (2008), Quyết định số 1816/QĐ-BYT ngày 26/6/2008 Bộ Y tế việc cử cán chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến hỗ trợ bệnh viện tuyến nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh [3] Bộ Y tế (2007), Báo cáo y tế Việt Nam năm 2006, NXB Y học, Hà Nội [4] Bộ Y tế (2011), Dự thảo Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành y tế giai đoạn 2011- 2010, Hà Nội [5] Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2007), Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYTBNV ngày 06/6/2007 việc hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở y tế nhà nước h [6] Bộ Y tế (2005), Tổng quan hệ thống Bệnh viện Việt Nam, NXB Y học [7] PGS.TS Trần Xuân Cầu PGS.TS Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [8] Chính phủ (2003), Quyết định số 155/2003/QĐ-TTg ngày 30/7/2003 Thủ tướng Chính phủ việc quy định sửa đổi, bổ sung số chế độ phụ cấp đặc thù công chức, viên chức ngành Y tế [9] Chính phủ (2005), Quyết định số 276/2005/QĐ-TTg ngày 01/11/2005 Thủ tướng phủ việc quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề cán bộ, viên chức sở y tế Nhà nước [10] Chính phủ (2006), Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 [11] Cục thống kê tỉnh Trà Vinh (2012), “Niên giám thống kê 2007-2011”, Nhà xuất Thông tin Truyền thông [12] Cục thống kê tỉnh Trà Vinh (2013), Niên giám thống kê 2012 [13] ThS Nguyễn Văn Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [14]GS.TS Phạm Minh Hạc (1996), Phát triển giáo dục phát triển người phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Khoa học xã hội [15] Tạ Ngọc Hài (2010), Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (http://caicachhanhchinh.gov.vn/Uploads/News/2138/attachs/vi.BAI %2021%20TRANG%2065.pdf) [16] Học viện hành (2009), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội h [17] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Vũ Thành Hưng (12/2004), “Một số vấn đề đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Phát triển số 90 [19] Trần Thị Lợi (2009), Nghiên cứu tình hình đội ngũ cán y tế tỉnh miền Trung Tây nguyên, Luận án chuyên khoa cấp II, Trường Đại học Y - Dược Huế [20] Phạm Văn Lình (2008), “Tình hình nhân lực y tế vùng Đồng sông Cửu Long, thực trạng giải pháp”, Báo cáo Hội nghị đào tạo nguồn nhân lực y tế Đồng sông Cửu Long mở rộng [21] GS.TS Nguyễn Văn Nam - PGS.TS Nguyễn Văn Áng (2007), Các giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [22] Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân, (2004), Quản lý mguồn nhân lực Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội [23] Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 24/3/2011 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 [24] PGS TS Võ Xuân Tiến (2008), Bài giảng Quản trị nguồn nhân lực, Lớp Cao học QTKD Khóa 9, 2006 - 2009, [25] PGS TS Võ Xuân Tiến (2008), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng [26] PGS PTS Phạm Đức Thành (1995), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Giáo dục, Hà Nội [27] TS Vũ Bá Thể (2005), “Phát huy nguồn lực người để công nghiệp hóa, đại hóa”, Nhà xuất Lao động - Xã hội [28] TS.Nguyễn Thanh (2002), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng h nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [29] TS Võ Văn Thắng (2011), “Thực trạng nhân lực y tế Việt Nam”, Hội nghị “Đào tạo nguồn nhân lực y tế”, Trường Đại học Y Dược Huế ngày 9/4/2011 [30] Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2009), Quyết định số 1709/QĐ-UBND ngày 10/9/2009 Ủy ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế tỉnh Trà Vinh đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 [31] Uỷ ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2012), Quyết định số 06/QĐ-UBND ngày 4/1/2012 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 [32] Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Trà Vinh lần thứ IX nhiệm kỳ 20102015