(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tại các bệnh viện công trên địa bàn thành phố tam kỳ, tỉnh quảng nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÂM HỒNG SƠN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : TS Nguyễn Minh Lợi Phản biện : Phản biện : Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp:…… Nhà…… Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện hành Quốc gia Số:… Đường…………… …Quận…… TP…… Thời gian: Vào hồi…….giờ…….tháng…… năm 202 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nguồn nhân lực nói chung đội ngũ nhân lực (NL) nói riêng đóng vai trò định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Chính lẽ đó, Đảng Nhà nước ta ln coi trọng việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng u cầu nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Quan điểm ln Đảng ta thực xun suốt từ Đại hội VI, Đại hội XII, đặc biệt gần Đại hội XIII: “Phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt sở trọng nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, chất lượng giáo dục, đào tạo gắn với chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài, đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng phát triển khoa học - công nghệ, đổi sáng tạo; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh người Việt Nam, tinh thần đoàn kết, tự hào dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Thực tiễn nay, dân số địa bàn thành phố Tam Kỳ ngày tăng qua năm, nhu cầu chăm sóc sức khỏe người dân địa bàn thành phố ngày đòi hỏi cao hơn, cơng tác phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ bộc lộ nhiều bất cập: thiếu nhân lực số lượng lẫn chất lượng sách sử dụng đội ngũ y tế chưa hợp lý; chế độ đãi ngộ cho đội ngũ y tế chưa quan tâm nên không thu hút đội ngũ y tế công tác làm việc Đồng thời, công tác phát triển nguồn nhân lực BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam nhiều bất cập, thiếu tính định hướng lâu dài, thiếu đồng khoa, phịng Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu tìm giải pháp khả thi để trì phát triển đội ngũ NLYT BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam nhằm đáp ứng đầy đủ chất lượng, cấu phân bổ hợp lý góp phần nâng cao chất lượng y tế, phát triển nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân thời gian tới vấn đề cấp bách cần thiết Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển đội ngũ nhân lực y tế nói riêng quan tâm nghiên cứu nhiều năm qua Các luận văn thực hiện: Lê Quang Hùng, Nguyễn Trung Sơn, Cao Ngọc Bảo Vũ, Hoàng Thanh Tùng, Lê Thị Thanh Thùy Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu, vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam kỳ, từ định hướng đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực y tế - Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực số lượng, trình độ cấu phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020 - Đề xuất giải pháp, sách phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021-2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Phát triển nguồn nhân lực y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Bao gồm 05 bệnh viện, cụ thể Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Nam, Bệnh viện Y học cổ truyền, Bệnh viện Phụ sản- Nhi, Bệnh viện Phạm Ngọc Thạch, Bệnh viện Tâm thần, Bệnh viện mắt Quảng Nam, Bệnh viện Da liễu Quảng Nam Tuy nhiên Bệnh viện Mắt Quảng Nam thành lập ngày 29 tháng 12 năm 2017 Bệnh viện Da liễu Quảng Nam thành lập ngày 28 tháng 11 năm 2018 Hai bệnh viện không đủ thời gian giai đoạn nghiên cứu (2016-2021) - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực nguồn nhân lực ngành Y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 - 2021 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước ta Phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực y tế bệnh viện công 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phân tích số liệu hồi cứu văn sẵn có - Phương pháp điều tra xã hội học: Xây dựng phiếu khảo sát gồm câu hỏi liên quan đến nội dung phát triển nguồn nhân lực BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Đối tượng khảo sát cán viên chức (CBVC) với số lượng 400 người 05 BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam: Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Nam, Bệnh viện Y học cổ truyền, Bệnh viện Phụ sản- Nhi, Bệnh viện Phạm Ngọc Thạch, Bệnh viện Tâm thần - Phương pháp xử lý liệu: Phân tích, xử lý thơng tin, số liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực nói chung quản lý nhân lực y tế nói riêng Trên sở lý luận quản lý nhà nước lý thuyết phát triển nguồn nhân lực cho khu vực công 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở nghiên cứu thực trạng phát triển nguồn nhân lực y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Luận văn nghiên cứu để xây dựng đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận chung Nội dung đề tài bao gồm chương: Chương Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực y tế Chương Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 - 2021 Chương Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ 1.1 Những vấn đề chung phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Nhân lực Nhân lực nguồn lực người, gồm thể lực, trí lực nhân cách 1.1.1.2 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tồn người có khả lao động tất lĩnh vực đời sống xã hội, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực, vùng, lãnh thổ, quốc gia 1.1.1.3 Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực dùng hệ thống chủ trương, sách, giải pháp hệ thống cơng cụ, tác động vào nguồn nhân lực để có nguồn nhân lực có đầy đủ sức khoẻ, có văn hóa, có trình độ chun mơn, nắm bắt thành tựu khoa học kỹ thuật mới, có đủ nhân cách đạo đức để thực yêu cầu cơng nghiệp hóa đất nước 1.1.1.4 Nguồn nhân lực y tế Nguồn nhân lực y tế bao gồm tất công chức, viên chức, người lao động đào tạo từ khối ngành sức khỏe, hoạt động khác lĩnh vực y tế như: công tác khám, chữa bệnh, đào tạo, quản lý Nhân lực ngành y tế gồm ngạch bác sỹ, điều dưỡng, hộ sinh, dược sĩ, kỹ thuật viên, công nhân hỗ trợ cho công tác khám chữa bệnh 1.1.1.5 Phát triển nguồn nhân lực y tế Phát triển nguồn nhân lực y tế toàn hoạt động tác động vào nguồn nhân lực y tế, để họ có đủ lực phục vụ cho nhu cầu khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực y tế 1.1.2.1 Thời gian đào tạo 1.1.2.2 Kỹ nhân lực 1.1.2.3 Y đức ngành y tế 1.1.2.4 Về môi trường làm việc 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực y tế Phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển người lao động Là nhân tố thúc đẩy phát triển tổ chức Là yếu tố định phát triển ngành, địa phương hay quốc gia 1.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực y tế 1.2.1 Phát triển cấu nguồn nhân lực Cơ cấu nguồn nhân lực tỷ trọng, vị trí thành phần nhân lực phận tổng thể nguồn nhân lực tổ chức Để xác định cấu nguồn nhân lực cần phải vào loại nhiệm vụ quy mô loại nhiệm vụ tổ chức; mức độ hồn thành cơng việc người lao động; điều kiện vật chất để hỗ trợ người lao động làm việc 1.2.2 Phát triển số lượng nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực bệnh viện trình lựa chọn đội ngũ nhân lực: bác sĩ, điều dưỡng, kỹ thuật viên nhân viên hành để thỏa mãn nhu cầu sử dụng bổ sung lực lượng nhân lực y tế cần thiết để thực chức năng, nhiệm vụ chiến lược phát triển lâu dài bệnh viện Số lượng nhân lực y tế không đảm bảo đủ số lượng mà phải chất lượng nhân lực, phân bố nhân lực 1.2.3 Nâng cao lực nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực gồm: - Trình độ, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ - Kỹ nguồn nhân lực - Khả nhận thức thái độ ứng xử chuyên môn xã hội 1.2.4 Nâng cao thể chất cho người lao động Thể chất nguồn nhân lực biểu qua độ tuổi, cấu giới tính nguồn nhân lực Nguồn nhân lực chất cao có độ tuổi trẻ hay cấu giới tính thích hợp với loại ngành nghề khác Ngồi ra, chiều cao, cân nặng khả thích nghi với mơi trường làm việc phản ánh trình độ thể chất nguồn nhân lực 1.2.5 Tạo động lực thúc đẩy người lao động Tạo động lực thúc đẩy người lao động: - Thực công bằng, minh bạch công tác chi trả tiền lương, thưởng, phụ cấp, phúc lợi xã hội cho người lao động - Thực dân chủ, hợp lý sách bố trí cán bộ, đề bạt, phân cấp phân quyền cho cấp dưới, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp - Tình hình cải thiện mơi trường, điều kiện làm việc 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành y tế 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 1.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.3.1.2 Kinh tế - xã hội 1.3.2 Hệ thống thể chế, sách Đảng, Nhà nước, ngành y tế địa phương 1.3.2.1 Thể chế, sách Đảng, Nhà nước 1.3.2.2 Chế độ sách đãi ngộ Nhà nước 1.3.2.3 Sự phát triển ngành y tế 1.3.2.4 Chính sách thu hút nhân lực y tế 1.3.2.5 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 1.3.3 Sự phát triển khoa học kỹ thuật, công nghệ 1.3.4 Điều kiện làm việc nhân viên y tế Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 2.3.1.1 Cơ cấu nguồn nhân lực y tế theo trình độ đào tạo Từ bảng 2.3 chúng tơi thấy chất lượng trình độ chun mơn BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam qua năm từ 2016 đến năm 2020 có tăng, cụ thể năm 2020 so với 2016: sau đại học (SĐH) tăng 1,58%; cao (ĐH) tăng 6.18%; cao đẳng (CĐ) tăng 20.35% Đối với trình độ trung cấp (TC), số lượng NL giảm đáng kể, năm 2016 từ 548 người giảm xuống 216 người so với năm 2020, giảm 27.03% Qua thực tế cho thấy số NL có trình độ SĐH ĐH BVC qua năm có tăng Tuy nhiên chưa đạt so với cấu tiêu nguồn nhân lực theo Quyết định số 2992/QĐ-BYT ngày 17/07/2015 Bộ Y tế 2.3.1.2 Cơ cấu lao động phân theo chức 70.00% 60.00% 50.00% Quản lý, hành Cận lâm sàng Lâm sàng 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 2016 2017 2018 2019 2020 Biểu đồ 2.1: Biểu thị số lượng nhân lực cấu theo chức Bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Nguồn: Phòng Kế hoạch -Tổng hợp bệnh viện Theo biểu đồ 2.1 số lượng cấu lao động phân theo chức cho thấy NL cấu theo khối Lâm sàng, Cận Lâm sàng qua 10 năm BVC đáp ứng quy định Riêng khối Quản lý, hành cịn thiếu so với quy định Thơng tư số 08/2007/TTLT-BYT-BNV 2.3.1.3 Cơ cấu nhân lực phân theo tiêu chuẩn chức danh Từ bảng 2.5 thấy tỷ lệ NL theo chức danh chuyên môn BVC chưa đáp ứng cấu hợp lý theo quy định thông tư số 08/2007/TTLT-BYT-BNV Cụ thể năm 2016 tỷ lệ bác sĩ 15.95% điều dưỡng 33.33% Tỷ lệ thấp so với quy định thông tư số 08/2007/TTLT-BYT-BNV, bác sĩ 30% điều dưỡng phải gấp lần bác sĩ với tỷ lệ bác sĩ/3 điều dưỡng Qua bảng 2.6 so sánh cấu chuyên môn năm 2020 BVC với tỷ lệ cấu chuyên môn theo quy định thông tư số 08/2007/TTLT-BYT-BNV cho thấy cấu chuyên môn BVC thiếu hụt nhiều 2.3.1.4 Sự chuyển dịch cấu nhân lực y tế 11.25% Chuyển đi, nghỉ hưu 88.75% Chuyển đến Biểu đồ 2.2 Biểu thị nguồn nhân lực chuyển đến, chuyển nghỉ hưu từ năm 2016 - 2020 Nguồn: Sở Y tế tỉnh Quảng Nam Nhìn vào biểu đồ 2.2 chúng tơi nhận thấy, 05 năm qua, số lượng NL chuyển nghỉ hưu BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, Tỉnh Quảng Nam so với số NL chuyển từ 11 bệnh viện khác tỉnh số lượng nguồn nhân lực chuyển nghỉ hưu chiếm tỷ lệ cao nhiều gần 90% so với nguồn nhân lực chuyển đến 2.3.2 Phát triển số lượng nguồn nhân lực ngành y tế Qua bảng 2.8, thấy tốc độ tăng dân số địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam tăng dần qua năm Sau năm dân số địa bàn thành phố Tam Kỳ tăng 6.66% nguồn nhân lực y tế địa bàn thành phố có tăng khơng đáng kể so với nhu cầu khám chữa bệnh người dân Bảng 2.9: Tổng hợp số lượng nhân lực bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Đvt: người Bệnh viện Năm 2016 2017 2018 Đa khoa 710 678 723 747 790 Phạm Ngọc Thạch 125 125 122 132 132 Phụ sản- Nhi 175 170 160 168 142 Tâm Thần 100 99 86 89 88 Y học cổ truyền 150 155 155 154 160 1260 1227 1246 1290 1312 Tổng 2019 2020 Nguồn: Phòng Tổ chức- Cán bệnh viện Từ bảng 2.9 thấy số lượng NL BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam phát triển khơng đồng qua năm, có bệnh viện tăng, có bệnh viện giảm Nhưng nhìn chung có tăng tăng chậm Số lượng NL sau năm bệnh viện tăng lên 4.13% Điều cho thấy BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam thiếu hụt nguồn nhân lực qua năm 12 Qua bảng 2.10 thấy nguồn nhân lực thực tế BVC qua năm cao so với nguồn nhân lực biên chế sở Y tế giao Số NL thực tế qua năm có biến động nhìn chung tăng Nếu năm 2016 nguồn nhân lực thực tế BVC 1260 người năm 2020 nguồn nhân lực thực tế BVC 1312 người, tăng lên 4.13% Trong ta thấy số lượng nguồn nhân lực biên chế sở Y tế giao lại giảm dần qua năm bệnh viện Nếu năm 2016 nguồn nhân lực theo biên chế sở Y tế giao BV 1207 người năm 2020 nguồn nhân lực theo biên chế Sở Y tế giao 1044, giảm 13.50% Tỷ lệ chênh lệch cao nguồn nhân lực theo biên chế số NL thực tế BVC Qua số liệu tổng hợp từ bảng 2.11 ta thấy Công suất giường bệnh thực kê vượt số giường bệnh kế hoạch So với giường thực kê với số giường bệnh kế hoạch năm, năm 2016 67.63%, năm 2017 69.92%, năm 2018 50.49%, năm 2019 52.92%, năm 2020 38.06% Qua năm tỷ lệ trung bình 55% Điều cho chúng tơi tình hình bệnh tật người dân địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam luôn cao, thực trạng chứng minh số NL BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam thiếu nhiều so với nhu cầu khám chữa bệnh người dân 2.3.3 Nâng cao lực nguồn nhân lực 2.3.3 Phát triển kỹ nhân viên y tế 2.3.3.2 Phát triển kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ nhân viên y tế Qua số liệu bảng 2.14 chúng tơi nhìn thấy trình độ đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cán y - dược 13 BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam tăng dần theo năm số lượng tăng không đáng kể chưa đạt mục tiêu theo Quyết định số 2992/QĐ-BYT ngày 17/07/2015 Bộ Y tế 2.3.3.3 Nâng cao y đức nhân viên y tế 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Rất Kém Ý thức, thái độ Bình thường Chấp hành qui định Tốt Rất tốt Chính trị, đạo đức, lối sống Biểu đồ 2.3: Biểu thị phẩm chất trị, đạo đức, lối sống nhân lực bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Nguồn tổng hợp kết khảo sát Qua biểu đồ 2.3 kết khảo sát cho thấy NL BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn đặt Tỷ lệ đánh giá nội dung nêu đạt mức tốt tốt chiếm tỷ lệ 50%, lại bình thường Khơng có tỷ lệ 14 11.25% 0% 1.5% Rất Kém Bình thường 31% 56.25% Tốt Rất tốt Biểu đồ 2.4: Biểu thị chất lượng nhân lực bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Nguồn tổng hợp kết khảo sát Qua biểu đồ 2.4 thấy kết khảo sát chất lượng nguồn nhân lực BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam đánh giá mức bình thường cao 55%, điều cho thấy phù hợp với kết phân tích nhóm yếu tố liên quan đến chất lượng nguồn nhân lực 2.3.4 Nâng cao thể chất nhân viên y tế Qua bảng 2.16 nhận thấy đội ngũ cán y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam qua năm độ tuổi 50 chiếm đa phần, chiếm tỷ lệ cao 90% Đây nguồn nhân lực tích lũy trình độ tay nghề chuyên môn nghiệp vụ, vững vàng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bệnh viện Đối với nhóm độ tuổi 50 tuổi thấp, chiếm 10% Điều cho thấy BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam nguồn nhân lực cấu theo độ tuổi hợp lý 15 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% Nam 40.00% Nữ 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 2016 2017 2018 2019 2020 Biểu đồ 2.5: Biểu thị cấu nhân lực theo giới bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Nguồn phòng Tổ chức- Cán bệnh viện Qua biểu đồ 2.5 cấu NL theo giới tính BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam ta thấy cấu giới tính nguồn nhân lực nam nguồn nhân lực nữ BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam ổn định khơng có thay đổi nhiều qua năm từ 2016 đến năm 2020 2.3.5 Tạo động lực thúc đẩy nhân viên y tế 2.3.5.1 Tuyển dụng, sử dụng bổ nhiệm nhân lực y tế Từ số liệu bảng 2.18 tình hình tuyển dụng NL 05 năm qua ta thấy tổng số lượng tuyển dụng NL tất chức danh 170, tuyển dụng số lượng nguồn nhân lực cao vào năm 2017- 2019 Chủ yếu tuyển dụng hai chức danh bác sĩ điều dưỡng, theo thông tư 08/2007/TTLT-BYT-BNV 2.3.5.2 Chế độ đãi ngộ, thu hút môi trường làm việc 16 Cơ sở hạ tầng Trang thiết bị Phương tiện 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Đáp ứng không tốt Đáp ứng khơng tốt Bình thường Đáp ứng tốt Đáp ứng tốt Biểu đồ 2.6: Biểu thị môi trường làm việc bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Nguồn tổng hợp kết khảo sát Qua biểu đồ 2.6 thấy kết khảo sát điều kiện môi trường làm việc BVC địa bàn thành Phố Tam kỳ, tỉnh Quảng Nam sau: - Về sở hạ tầng kết khảo sát mức độ đạt cao Tuy nhiên có tỷ lệ đánh giá đáp ứng không tốt đáp ứng không tốt - Về trang thiết bị khám chữa bệnh đánh giá thấp với tỷ lệ đáp ứng không tốt 33.75% Điều phù hợp với thực tế sở y tế công lập, trang thiết bị chủ yếu có từ trước từ dự án nên không đồng bộ, chưa nâng cấp việc thay cịn q - Về phương tiện làm việc nhìn chung đáp ứng tốt với điều kiện sở y tế địa bàn 17 2.4 Đánh giá chung phát triển nguồn nhân lực ngành y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 2.4.1 Kết đạt Cơ cấu NL BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam tương đối cân đối, phù hợp với đặc thù ngành y tế Các khối chức năng; khối lâm sàng khối quản lý trì mức vừa đủ đảm bảo theo quy định thông tư 08/2007/TTLT-BYTBNV Trình độ đào tạo NL có trình độ TC ngày tăng lên Cơ cấu độ tuổi hài hòa, đảm bảo đội ngũ kế thừa Cơ cấu giới tính phù hợp với đặc thù nghề nghiệp, tỷ lệ nữ cao qua năm nhằm đáp ứng mặt cơng tác chăm sóc, cơng việc phù hợp với lao động nữ 2.4.2 Nguyên nhân đạt 2.4.3 Hạn chế Tình hình NL BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam nhiều bất cập, tỷ lệ biên chế tiêu giao thấp so với số lượng NL thực tế, số giường bệnh chênh lệch cao, số giường bệnh thực kê vượt tiêu so với số giượng bệnh kế hoạch Trình độ đào tạo NL có trình độ SĐH, ĐH BVC chưa đáp ứng với Quyết định số 2992/QĐ-BYT ngày 17/07/2015 Bộ Y tế Tỷ lệ bác sĩ chức danh chuyên môn y tế thấp tỷ lệ chuẩn theo quy định thơng tư 08/2007/TTLT-BYT-BNV Tình trạng chảy máu chất xám, dịch chuyển việc làm từ BVC sang bệnh viện tư chưa giải 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 18 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Quan điểm, định hướng phát triển nguồn nhân lực bệnh viện công thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 3.1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước 3.1.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 3.1.3 Dự báo nguồn nhân lực ngành y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 3.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực y tế 3.2.1 Hoàn thiện sách, thể chế phát triển nguồn nhân lực y tế Cần phải điều chỉnh sách tiền lương phụ cấp nhân viên y tế Nghị định 204/2004/NĐ-CP chế độ tiền lương, Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 28/12/2011; Thơng tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BYT-BNVBTC Thông tư số 07/2005/TT-BNV ngày 5/1/2005 Bộ Nội để khích lệ nhân viên y tế làm việc Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đảm bảo chất lượng đào tạo nguồn nhân lực y tế Bộ Y tế cần rà sốt hồn thiện chuẩn đầu cho chương trình đào tạo bác sĩ đa khoa, y tế cơng cộng, điều dưỡng… thống tồn quốc Như dự án (HPET) theo định số Quyết định số 192/QĐ-BYT ngày 16 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Y tế việc phê duyệt nội dung 19 văn kiện Dự án “Giáo dục đào tạo nhân lực y tế phục vụ cải cách hệ thống y tế" Địa phương cần phải trì thực tốt nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2017 "về sách thu hút tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ" 3.2.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho ngành y tế Nguồn nhân lực y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ thiếu khoảng 900 nhân viên y tế Trong đội ngũ bác sĩ chưa sau đại học khoảng 144 người; Điều dưỡng chưa đại học khoảng 150 người Tỷ lệ bác sĩ / Điều dưỡng 272/466 tương đương 1/1.71 so với yêu cầu thông tư 08/2007/TTLT-BYT-BNV tỷ lệ bs/dd 1/3 Như lực lượng điều dưỡng thiếu hụt 3.2.3 Tăng cường đầu tư sở vật chất cho bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Cần đầu tư sở vật chất, trang thiết bị hệ thống công nghệ thông tin để thực theo thông tư số: 54/2017/TT-BYT ngày 29 tháng 12 năm 2017; đề án ứng dụng phát triển công nghệ thông tin y tế thông minh giai đoạn 2019-2025 theo định số 4888/QĐ-BYT ngày 18 tháng 10 năm 2019 nhằm góp phần xây dựng hệ thống y tế Việt Nam đại, chất lượng, công bằng, hiệu hội nhập quốc tế; hỗ trợ người dân dễ dàng tiếp cận thông tin y tế để sử dụng dịch vụ y tế có hiệu cao bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe liên tục, suốt đời 3.2.4 Nâng cao y đức cho cán bộ, nhân viên y tế Triển khai thực tốt Thông tư 07/TT-BYT ngày 27/2/2014 Bộ Y tế Quy tắc ứng xử sở y tế 20 Triển khai tốt vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” 3.2.5 Nâng cao thể chất cho cán bộ, nhân viên y tế - Thực tốt quy định nhà nước chế độ đặc thù nhân viên ngành y tế Kiến nghị Bộ Y tế sửa đổi mức bồi dưỡng, phụ cấp phù hợp với tình hình biến động giá - Sắp xếp công việc, phân công hiệu nhằm giảm căng thẳng cho nhân viên y tế 3.2.6 Nâng cao động lực thúc đẩy nhân viên y tế 3.2.6.1 Thực tốt sách đãi ngộ chung nhà nước 3.2.6.2 Làm tốt công tác khen thưởng, bổ nhiệm cán ngành y tế Xây dựng tiêu chuẩn sách bổ nhiệm, bố trí chức vụ lãnh đạo sở y tế tổ chức thực công khai, minh bạch Tạo điều kiện để cán có hội phát triển, phấn đấu khơng ngừng hướng đến vị trí cao 3.2.6.3 Ban hành sách thu hút nhân tài riêng cho ngành y tế Trung ương, Bộ Y tế, ngành, UBND tỉnh cần phải xây dựng chế riêng để hỗ trợ bệnh viện, xây dựng sách đặc biệt riêng cho ngành y tế để thu hút nguồn nhân lực sách đãi ngộ cán bộ, viên chức người lao động ngành y tế nhằm tạo động lực, thúc đẩy tinh thần làm việc, nhiệt huyết hăng say công tác khám chữa bệnh cho người dân 21 KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu “Phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” thể nội dung sau: Thông qua sở lý luận nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực y tế luận văn vai trị mang tính định nguồn lực người phát triển kinh tế xã hội Trong đó, nguồn nhân lực y tế đóng vai trị quan trọng, lao động họ liên quan trực tiếp đến sức khỏe tính mạng người Qua số liệu thống kê nhân lực ngành Y tế BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam từ năm 2016 đến năm 2020, luận văn tiến hành tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng phát triển nhân lực ngành y tế BVC địa bàn Thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam thời gian qua Từ tìm nguyên nhân tình trạng chậm phát triển nguồn nhân lực ngành y tế giai đoạn Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành y tế BVC nhằm đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ngày cao người dân thời gian đến, bao gồm: - Các giải pháp hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực y tế - Xây dựng kế hoạch đào tạo để nâng cao lực cấu nhân lực - Tăng cường sở vật chất cho BVC - Nâng cao y đức cho cán nhân viên y tế - Nâng cao thể chất cho cán y tế 22 - Nâng cao động lực thúc đẩy nhân viên ngành y tế Cùng với đó, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị để phát triển nguồn nhân lực y tế Trung ương, Bộ Y tế, địa phương BVC địa bàn thành phố Tam Kỳ Luận văn thực với nỗ lực mong muốn góp phần vào việc khắc phục phần tình trạng thiếu nhân lực ngành y tế BVC địa bàn thành phố tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, vấn đề thời nóng bỏng nước nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng KIẾN NGHỊ Đối với quan Trung ương, Bộ Y tế: Để xây dựng nguồn nhân lực y tế đáp ứng yêu cầu xã hội, Nhà nước cần thiết phải hồn thiện thể chế, sách phát triển nguồn nhân lực y tế; gắn công tác xây dựng nguồn nhân lực y tế với chương trình, mục tiêu quốc gia lĩnh vực y tế Chính phủ cần ban hành chế độ, sách tiền lương, phụ cấp, chế độ ưu đãi cho cán y tế phù hợp với lĩnh vực công tác đặc thù ngành y tế, ngành y tế cần nghiên cứu, dự báo nhu cầu cán y tế địa phương, lĩnh vực để từ tham mưu cho Đảng Nhà nước ban hành nghị quyết, nghị định, chương trình cụ thể, phù hợp mục tiêu ngắn hạn dài hạn; Bộ Y tế cần xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đảm bảo chất lượng đào tạo nguồn nhân lực y tế; rà sốt hồn thiện chuẩn đầu cho chương trình đào tạo bác sĩ đa khoa, y tế công cộng, điều dưỡng… thống toàn quốc Xây dựng tiêu chuẩn quy trình đánh giá nhân lực dựa sở lực, kết quả, hiệu suất, suất lao động thực tế 23 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam Để thực hóa chủ trương, định hướng theo tinh thần Nghị số 19-NQ/TW về tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, Nghị số 20-NQ/TW tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình mới, tỉnh Quảng Nam cần ban hành văn cụ thể hóa để phát triển nguồn nhân lực y tế nhà nước cho phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, bệnh viện Cần ban hành chế độ đãi ngộ, đào tạo nguồn nhân lực, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh phù hợp với điều kiện đặc thù sở y tế, bao gồm: tuyển dụng; đào tạo bồi dưỡng; đãi ngộ nguồn nhân lực y tế UBND tỉnh cần phải ban hành sách thu hút nguồn nhân lực để hổ trợ cho BVC việc thu hút nguồn nhân lực Đối với bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Cần xây dựng kế hoạch cụ thể thực sách cấp, bộ, ngành y tế, đặc biệt UBND tỉnh Quảng Nam, Sở Y tế Ngoài ra, ban hành, hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực y tế bệnh viện phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh định hướng phát triển Phát triển nguồn nhân lực y tế BVC địa bàn TP Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam cần quan tâm đến lĩnh vực như: Xây dựng kế hoạch, quy hoạch, thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, bổ nhiệm nguồn nhân lực Các bệnh viện cần phải nâng cấp, cải thiện môi trường làm việc phù hợp để tạo hội cho đội ngũ y, bác sĩ thực tốt nhiệm vụ nơi họ cơng tác 24 ... PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Quan điểm, định hướng phát triển nguồn nhân lực bệnh viện công thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng. .. việc nhân viên y tế Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát thành phố Tam Kỳ hệ thống bệnh viện. .. Quảng Nam 3.1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước 3.1.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 3.1.3 Dự báo nguồn nhân lực ngành y tế bệnh viện công