thanh tra tỉnh đăk nông quy định của pháp luật việt nam về phòng chống tham nhũng và thực tiễn áp dụng tại địa bàn tỉnh đăk nông

Kết quả công tác lãnh đụo, chỉ đạo việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chỗng tham những trong phạm vi trách nhiệm 2.2.2.. Trong sự phát triển của xã hội hiện đại ngày n

QUY DINH CUA PHAP LUAT VIET NAM VE PHONG, CHONG THAM NHUNG VA THUC TIEN AP DUNG TAI DIA BAN TINH DAK NONG

Giảng viên hướng dẫn : TS Lê Nguyễn Gia Thiện Sinh viên thực liện : Nguyễn Phạm Đoàn Lê

NHAN XET VA CHAM DIEM CUA DON VI KIEN TAP

Nhận xét:

- Sin vita guys i Moon beta fe de hin Ap det st guia, Lbawh: toa

si Lek $i ie gay AB (40, adin., MGUY, AUTLM eos ceeresececccrcsers

eee ae inh vin Jb ham Goda Ks £0

cting dia, 21b Ay, dda thi, gus ay 4Á) nce dE £00 ab prhaig cli

Arn nbsing te dia galing 66 Anh, the ais wath obit, miag.nd abit ih,

tưo XĂ kh:ccL0escsdirrdli6ransi.ivspfclostslia cv - x-TJING

SALI LOMLOL RIALS IL SLORPMIPOR PLERPETORINA SD UROO RCO RH Kae NSE OE TEESEICS SUD Tee eeu este UN enaleeveddedeeeue ,ÿy R00 0 0 n0 041:9014ss9s5s9909995995ves( 13540 €6sv2x»epséEtest4A66e642eevvedse

(tối đa 3/10 điểm)

2) Đóng góp cho đơn vị Ÿ./10 điểm

(tối đa 3/10 điểm)

Da dong ngiy 20 thingy namvaze

Xác nhận của đơn vị kiến tập

_(ký tên và đóng a)

LOI CAM ON

Đề hoàn thành bài báo cáo kiến tập trên, em đã nhận được sự định hướng, hỗ

trợ, rất lớn từ thầy, cô giảng viên khoa Luật trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại

học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, bên cạnh đó là sự giúp đỡ ở đơn vị kiến tập tại địa phương — Cơ quan Thanh tra tỉnh Đăk Nông

Em xin dành lời cảm ơn chân thành nhất đến thầy Lê Nguyễn Gia Thiện - Cô

vấn học tập lớp K20503C đã luôn hỗ trợ, giải đáp thắc mắc và cung cấp những thông tin, kiến thức cần thiết trong suốt thời gian thực hiện để tài báo cáo Cùng với đó, em xin gửi lời cảm ơn đến Ban Chủ nhiệm Khoa, Quý thầy cô trong Khoa

vi đã định hướng và tạo điều kiện giới thiệu tới các don vi kiến tập

Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến cô Phạm Thị Trà My — Chánh Thanh tra tỉnh Đăk Nông vì đã tạo điều kiện, giúp đỡ em trong quá trình kiến tập và hoàn thành báo cáo kiến tập

Em xin chân thành cảm ơn!

Thủ Đức, ngày 20 tháng 07 năm 2021

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Phạm Đoàn Lê

MUC LUC

3.1 Phương pháp nghiên cứu cơ sở lý thuyết -5 sc< se sccs¿ 3 3.2 Phương pháp thu thập số liệu 3 3.3 Phương pháp khảo sát thực tế 4 3.4 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 4

PHAN 1 TONG QUAN VE TINH DAK NONG VA CO QUAN THANH

1.1 Giới thiệu chung về tỉnh Đăk Nông 5

2.1 Quy định của pháp luật Việt Nam về tham nhũng và phòng, chống

2.1.1 Những vẫn đề chung về tham nhiing 9 2.1.1.1 Khải nệm và đặc trưng của tham HhữHg cccccccnoeee 9 2.1.1.2 Các hành vì tham nhiing theo quy dinh cua pháp luật 10 2.1.2 Nhitng van dé chung vé phong, chong tham nhữằng 10 2.1.2.1 Khái niệm phòng, chống tham những sen 10 2.1.2.2 Quy định của pháp luật về phòng, chống tham những 10 2.2 Thực tiễn áp dụng công tác phòng, chống tham nhũng trên địa bàn

2.2.1 Kết quả công tác lãnh đụo, chỉ đạo việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chỗng tham những trong phạm vi trách nhiệm

2.2.2 Kết quả thực hiện các biện pháp phòng, ngừa tham nhưng trong

2.2.3 Kết quả phát hiện, xử {ý tham những trong cơ quan, tô chức, đơn

BAO CAO KIEN TAP

Nguyen Lir Bao Vy — K195042276

DANH MUC CHU VIET TAT

Hội đồng nhân dân HĐND

Phòng, chống tham nhũng PCTN

Ngân sách nhà nước NSNN

Cán bộ công chức, viên chức CBCCVC

BAO CAO KIEN TAP

Nguyén Pham Doan Lé— K205030819

PHAN MO DAU

1 ĐẶT VAN DE

Sinh thời, Hồ Chủ Tịch từng nói “7#zm ô là hành động xấu xa nhất của con người, là xâm phạm đến lợi ích chung của nhân dân, tức là kẻ địch của nhân dân ” Trong sự phát triển của xã hội hiện đại ngày nay, cùng với sự hoàn thiện của bộ máy nhà nước, hệ thông pháp luật thì một trong những vấn đề luôn được ưu tiên

và quan tâm của Đảng, nhà nước và nhân dân chính là phòng, chống tệ nạn tham

ô, tham nhũng, bòn rút của công, bởi lẽ, đáng lí ra, những nguồn lực được tích góp

từ mô hôi, công sức của nhân dân ấy phải được dùng để phục vụ cho nhân dân, đất nước, phải được dùng để kiến tạo một Việt Nam mạnh mẽ đi trên con đường Chủ nghĩa xã hội, thì nay lại rơi vào tay của một số bộ phận, cá thể sử dụng nguồn lực

ay nham phục vụ lợi ích, nhu cầu của bản thân

Theo quy định của Hiến pháp và pháp luật Việt Nam, cơ quan Thanh tra tỉnh có vai trò, chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tổ cáo và phòng, chống tham những; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tổ cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật, từ đó, có thé thấy rằng, cơ quan Thanh tra tỉnh là một mắt xích quan trọng, góp phần to lớn trong công tác phòng, chống tham nhũng

Với vị thế là một thành phố trẻ, một tỉnh dang phat triển với điều kiện vật chất

và trình độ dân trí còn nhiều khó khăn và hạn chế, vai trò của pháp luật trong việc phát triển kinh tế, xã hội là vô củng to lớn, đặc biệt, để thuận lợi đi trên con đường phát triển, điều quan trọng là phải loại bỏ những tiêu cực, tệ nạn làm ảnh hưởng, kim hãm sự phát triển của tỉnh mà một trong số đó là Tệ nạn tham ô, tham nhũng Chính vì những lí do trên, với vai trò là một sinh viên chuyên ngành Luật Dân

Sự, em mong muốn được tìm hiểu những quy định của pháp luật, đặc biệt là hoạt động, phương pháp mà cơ quan Thanh tra Tỉnh Đăk Nông thực hiện nhằm phòng, chống tham nhũng, từ đó đưa ra một số nhận định, đánh giá kiến nghị, với hy vọng rằng sẽ là một hạt nhân đóng góp vào sự nghiệp phát triển, đây lùi tệ nạn của địa phương, em đã chọn kiến tập tại cơ quan Thanh tra Tỉnh Đăk Nông và từ đó lựa

BAO CAO KIEN TAP

Nguyễn Phạm Đoàn Lê— K205030819

chọn đề tài: “Quy Định Của Pháp Luật Việt Nam Về Phòng, Chống Tham Nhũng Và Thực Tiễn Áp Dụng Tại Địa Bàn Tỉnh Đăk Nông”

Bài báo cáo được xây dựng bằng kiến thức và tìm hiểu của bản thân, vì vậy không tránh khỏi những thiếu sót, em hy vọng nhận được sự hỗ trợ, góp ý của thầy,

cô nhăm hoàn thiện hơn ban bao cáo kiên tập trên

2 MỤC TIỂU KIÊN TẬP

Lại mượn một câu nói truyền cảm hứng của Hồ Chủ Tịch, “Học phải đi đôi với hành Học mà không hành thì học vô ích, hành mà không học thì hành không trôi chảy” Với lượng kiến thức nền tảng được trui rèn, tích luỹ qua hai năm học, việc được thực hiện hoạt động kiến tập chính là cơ hội to lớn để em có thể vận dụng,

áp dụng kiến thức mình có được vảo thực tế, từ đó rút ra được kinh nghiệm, bài học, sự khác nhau tương quan giữa lí thuyết và thực tế

Bên cạnh việc được có cơ hội trải nghiệm, cọ xát, áp dụng kiến thức vào thực tiễn, trong hoạt động kiến tập lần này, em đặt cho bản thân mục tiêu nắm và làm quen với bộ máy hoạt động của cơ quan Thanh tra Tỉnh Đăk Nông nói riêng và bộ máy hoạt động của các cơ quan nhà nước nói chung, bởi, việc năm được cấu trúc

bộ máy của một cơ quan hay cách thức mà cơ quan đó hoạt động sẽ giúp bản thân

em dễ dàng hơn trong việc giải quyết các vẫn đề pháp luật có liên quan, cũng như làm quen với môi trường làm việc mà bản thân mình mong muốn được cống hiến

và thử sức sau này

3 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN

3.1 Phương pháp nghiên cứu cơ sở lý thuyết

Thu thập nguồn thông tin từ các văn bản quy phạm pháp luật, tài liệu, sách, báo

và các công trình nghiên cứu có liên quan đến việc kiến tập, từ đó bổ trợ cho việc xây dựng và hoàn thiện nội dung báo cáo kiến tập

3.2 Phương pháp thu thập số liệu

Thu thập thông tin, số liệu từ các báo cáo kết quả quý, 6 tháng đầu năm 2022, các tài liệu có liên quan đên đê tài kiên tập

BAO CAO KIEN TAP

Nguyễn Phạm Đoàn Lê— K205030819

3.3 Phương pháp khảo sát thực tế

Qua những hoạt động kiến tập thực tế tại cơ quan Thanh tra Tỉnh Đăk Nông, từ

đó thu thập đữ liệu, các van dé thực tế xảy ra tại cơ quan kiến tập, lấy đó làm nguồn

dữ liệu, chất viết bài đề xây dựng bản báo cáo kiến tập hoàn thiện và đầy đủ nội dung

3.4 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu

Từ những thông tin, kiến thức thu thập được,tiễn hành phân tích đánh giá tổng hợp, kết hợp với hệ thống hóa để có một cái nhìn tổng quan về đề tài nghiên cứu, liên kết và thông nhất toàn bộ các yếu tố thành một kết luận hoàn thiện, đưa ra các yếu tố bất cập và hướng giải quyết của vẫn đề nghiên cứu

4 THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM KIÊN TẬP

- Thời gian bắt đầu: 20/6/2022

- Thời gian hoàn thành: 20/7/2022

- Địa điểm kiến tập: Cơ quan Thanh tra tỉnh Đăk Nông

- Hiểu được hệ thống, tô chức nhân sự của một cơ quan nhà nước

- Rèn luyện được một số kỹ năng văn phòng chuyên dụng như Microsoft Word, Microsoft Excel

- Hiểu được công tác phòng, chống tham nhũng tại địa bàn Tỉnh Đăk Nông

BAO CAO KIEN TAP

Nguyễn Phạm Đoàn Lê— K205030819

PHAN 1 TONG QUAN VE TINH DAK NONG VA CO QUAN THANH TRA TINH DAK NONG

1.1 Giới thiệu chung về tỉnh Đăk Nông

LALA, Vi tri dia lp

Tỉnh Đăk Nông được thành lập vào ngày 1 tháng 1 nam 2004, trên nền tảng tách

ra từ 6 huyện ở phía Nam tỉnh Đăk Lăk Toàn tỉnh có 1 thành phố và 7 huyện trực

thuộc với tong điện tích 6.509 27 km2

Tỉnh Đăk Nông có vi tri dia ly:

- Phía bắc và đông bắc giáp tỉnh Đắk Lắk

- Phía đông và đông Nam giáp tỉnh Lâm Đồng

- Phía nam giáp tỉnh Bình Phước

- Phía tây giáp Campuchia

Là tỉnh miền núi có độ cao dao động từ 600 — 700 mét, địa hình chạy dải và thấp dần từ đông sang tây có sự xen kẽ giữa cao nguyên rộng lớn với các dải đồng bằng thấp trũng, chính vì cấu trúc địa hình trên mà chế độ khí

hậu của tỉnh Đăk Nông mang đặc điểm chung của kiểu khí hậu nhiệt đới

gió mùa cận xích đạo

1.1.2 Thành tựu dạt được

Với những định hướng và chính sách đúng đắn của cấp lãnh đạo, cùng với đó

là sự đồng lòng, nỗ lực của toàn thể người dân địa bàn tỉnh Đăk Nông, trong 6 tháng đầu năm 2022, dù phải đối đầu với tình hình dịch bệnh căng thắng, nhưng Tỉnh Đăk Nông đã đạt được những thành tựu nhất định về kinh tế, xã hội, cụ thê:

Về kinh tế:

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh đạt 6,33%, trong đó, khu vực nông, lâm nghiệp tăng 5,88%; khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 8,11%; khu vực dịch vụ tăng 6,41%

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 8.309,5 tỷ đồng, tăng 27% so với cùng kỳ

(cùng kỳ 2021 đạt 6.555 tỷ đồng)

BAO CAO KIEN TAP

Nguyễn Phạm Đoàn Lê— K205030819

- Thu ngân sách nhà nước trên địa bản thực hiện 1.936 tỷ đồng, tăng 83% so với cùng kỳ năm 2021

Về xã hội:

- Lao động và việc làm: Số lao động được tạo việc làm là 10.302 lượt người,,tỷ

lệ người lao động trong độ tuôi lao động tham gia bảo hiểm xã hội đạt 1 1,5%

- Y tế: Đạt 19,8 giường bệnh/vạn dân; 7,3 bác sỹ/vạn dân; Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế của người dân đạt 81,33%

- Giáo dục: Đã công nhận mới 09 trường học đạt chuẩn quốc gia

- Văn hóa: Tỷ lệ xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới; phường, thi tran van minh

Cơ quan Thanh tra tỉnh Đăk Nông chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế

và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông mà trực tiếp là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông; đồng thời chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về tô chức, nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ

Thanh tra tỉnh Đăk Nông có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng,

trụ sở đặt tại thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nông

! Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh 6 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuôi năm 2022 tỉnh Đăk Nông

BAO CAO KIEN TAP

Nguyễn Phạm Đoàn Lê— K205030819

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Thanh tra Tỉnh Đăk Nông có nhiệm vụ và quyền hạn như sau:

Trinh Uy ban nhân dân tỉnh các dự thảo, chỉ thị, và các văn bản khác thuộc thâm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tô cáo, phòng, chống tham nhũng: các chương trình, đề án, biện pháp tô chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao

Trình Chủ tich Uy Ban nhân dân tỉnh dự thao kế hoạch thanh tra hàng năm, dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các đơn vị thuộc Thanh tra tỉnh và các chương trình, kế hoạch khác theo quy định của pháp luật

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình giải quyết khiếu nại, tổ cáo, phòng, chống tham nhũng

Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác tô chức, nghiệp vụ thanh tra hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với Thanh tra huyện, thị xã, thành phố, Thanh tra Các Sở

Về thanh tra: Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra các vấn đề như: việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, tính chính xác, hợp pháp các kết luận thanh tra và quyết định xử lý sau thanh tra, quyết định thanh tra lại vụ việc đã được Giám đốc sở kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật,

Về giải quyết khiếu nại, tổ cáo: Tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thầm quyền theo quy định của pháp luật, hướng dẫn

Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, xác minh, xem xét, kết luận việc giải quyết tổ cáo mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc

sở đã giải quyết nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật

Đặc biệt, liên quan đến đề tài báo cáo kiến tập chính là nhiệm vụ và quyền hạn

về phòng, chống tham nhũng: Thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật

BAO CAO KIEN TAP le]

Nguyén Pham Doan Lé— K205030819

về phòng, chống tham những, phối hợp với cơ quan Kiểm toán nhà nước, cơ quan

Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân trong việc phát hiện hành vi

tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng: tông hợp kết quả kê khai, công

khai, xác minh, kết luận, xử lý vi phạm về minh bạch tài sản, thu nhập trong phạm

vị địa phương mình, kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi tham những

trong hoạt động thanh tra ?

1.2.3 Tổ chức nhân sự

Ban lãnh đạo Thanh tra tỉnh gồm 04 đồng chí (01 Chánh Thanh tra và 03 Phó

Chánh Thanh tra)

04 phòng gồm: Văn phòng và 03 phòng nghiệp vụ

Tổng số công chức và người lao động là 36 người, trong đó công chức 33

người, hợp đồng lao động 03 người; nam 23 người, nữ 13 người; dân tộc thiểu số

03 người; đảng viên 30 người; về trình độ chuyên môn, thạc sĩ: 06 người, chiếm

16,7%, đại học: 27 người, chiếm 75%; cao đẳng: 01 người, chiếm 2,7%, trung cấp:

01 người, chiếm 2,7%; sơ cấp: 01 người, chiếm 2,7%: về lý luận chinh tri: cao cap

ly luận chính tri và cử nhân: 11 người, chiếm tỷ lệ 30,6%; trung cấp lý luận chính

trị: LŨ người, chiếm tỷ lệ 27,8%; về ngạch bậc: thanh tra viên chính 07 người,

thanh tra viên 22 người, chuyên viên 04 người, nhân viên 03 người”

? Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND - Quyết định Ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ,

quyên hạn và cơ câu tô chức của Thanh tra tỉnh Đăk Nông

3 Báo cáo Sơ kết công tác thi đua, khen thưởng 6 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ

6 tháng cuôi năm 2022 của Thanh tra tỉnh Đăk Nông