Tiểu Luận Cuối Kỳ Môn Chính Sách Đối Ngoại Việt Nam Đề Tài Chính Sách Đối Ngoại Việt Nam - Ấn Độ Trong Giai Đoạn 1976 - 1986.Pdf

Dưới sự tác động của các xu hướng, trào lưu phát triển của thế giới, đặc biệt thời điểm sau Chiến tranh Lạnh, sự vận hành của quan hệ quốc tế có nhiều biến chuyền, như sự xuất hiện trật

DAI HOC QUOC GIA THANH PHO HO CHI MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

KHOA QUAN HE QUOC TE

AK ek AK

))

TIỂU LUẬN CUÓI KỲ MÔN CHÍNH SÁCH ĐÓI NGOẠI VIỆT NAM

ĐÈ TÀI:

CHÍNH SÁCH ĐÓI NGOẠI VIỆT NAM - ẤN ĐỘ TRONG

GIAI DOAN 1976 - 1986

Giảng viên hướng dẫn : PGS TS Trần Nam Tiến

Sinh viên thực hiện : Ngô Thị Bích Ngọc

MSSV : 2157060183

THÀNH PHÓ HÒ CHÍ MINH, THÁNG 7 NĂM 2023

MỞ ĐẦU

Trong lịch sử, thế giới đã chứng kiến nhiều cuộc thay đối có quy mô lớn và toàn diện,

và hầu hết những cuộc thay đổi đó xuất phát từ và sau các cuộc chiến tranh Thế giới hậu chiến có những bước thay đối vừa mang tính toàn cầu vừa mang tính quy mô cục bộ; vừa nảy sinh những xu hướng phát triên mới lại đồng thời triệt tiêu, chấm dứt những khuynh hướng, những mối tương tác không còn phù hợp với tình hình thế giới đương đại Lịch sử quan hệ quốc tế không nằm ngoài dòng dịch chuyên của lịch sử mà song hành cùng làm nên một phần quan trọng và thiết yêu của lịch sử thế giới Dưới sự tác động của các xu hướng, trào lưu phát

triển của thế giới, đặc biệt thời điểm sau Chiến tranh Lạnh, sự vận hành của quan hệ quốc tế

có nhiều biến chuyền, như sự xuất hiện trật tự thế giới mới là đa cực sau sự sụp đỗ của Trật tự Hai cực Yanta (1991) và đặc biệt là sự xuất hiện xu hướng khu vực hóa với hai điển hình là

hai tổ chức quốc tế là Liên minh châu Âu EU và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ASEAN

1 Hậu Chiến tranh Lạnh:

1.1 Tình hình thế giới sau Chiến tranh Lạnh:

Đặc điểm đầu tiên của thế giới sau Chiến tranh Lạnh là sự phát triển theo khuynh hướng đa cực, nhưng xu hướng đa cực chưa diễn ra rõ rệt mà đang trong thời kì quá độ từ Trật tự cũ sang Trật tự mới Thời kỳ quá độ này có thê sẽ kéo dai trong nhiều năm, từ 30 đến

50 năm' bởi sự chuyên biến của tình hình thế giới lúc bấy giờ có những đặc điểm mới Điểm

đặc biệt của cục diện mới này là không trải qua chiến tranh như những cục diện trước đây

Thể giới hiện đang ở trong tình thế "một siêu cường, nhiều cường quốc" với những “ông lớn”

Hoa Ky, Tay Au, Nhat Ban, Nga và Trung Quốc

1lýTh Côôc (1996) Myy thay đ ¡ Ổ nớhiêên ! Ượtoờn cââu NXB Chính tr Duôôc gia Hà NỘI

Đặc điểm thứ hai của tình hình thế giới lúc bấy giờ là sự tan rã của Liên Xô đã đem

lại lợi thế tạm thời cho Mỹ Là cực còn lại duy nhất, Mỹ cô gắng củng cố vị thế siêu cường,

có gắng đóng vai trò thống trị bá chủ thế giới Song, mặc dù chỉ còn một cực duy nhất, tinh hình thế giới không phải là thế giới đơn cực Nước Mỹ đã bị suy yếu tương đối, mâu thuẫn lớn nhất của Mỹ là giữa tham vọng bá chủ và khả năng đạt được nó Rõ ràng là Mỹ không

muốn thế giới vận động theo hướng đa cực và nội bộ đang nỗ lực điều chỉnh các chính sách đối nội và đối ngoại, tăng cường năng lực cạnh tranh, xây dựng một trật tự thé giới mới do

Mỹ lãnh đạo, v.v làm cho sự thay đôi của thế giới đi theo quỹ đạo có lợi cho Mỹ

Dac diém thir ba chính là nền hòa bình thế giới được củng cố, nguy cơ chiến tranh thế giới giảm đi đáng kể, nhưng đồng thời hòa bình ở nhiều khu vực bị đe dọa, thậm chí nhiều nơi xảy ra xung đột quân sự và nội chiến ác liệt Những vấn đề vốn bị che đậy dưới thời chiến

tranh lạnh như các mâu thuẫn về sắc tộc, xung đột tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ, đã có điều

kiện bộc lộ thành những xung đột gay gắt trong thời hậu chiến Hầu hết những xung đột, tranh chấp này đều có căn nguyên lịch sử nên việc giải quyết không thê nhanh chóng, dễ dàng

Mặc dù trật tự quốc tế mới chưa được hình thành do những thay đổi của tình hình thế giới, nhưng có thê nhận thấy những xu hướng phát triển mới và nôi bật trên thế giới sau

Chiến tranh Lạnh:

Xu hướng phát triển lấy kinh tẾ làm trung tâm

Chiến tranh Lạnh đã để lại bài học cho quan hệ quốc tế rằng phương thức quan hệ quốc tế dựa trên đối đầu chính trị - quân sự đã không còn phủ hợp, gây ra nhiều tôn thất và that bại Dién hình như cuộc đối đầu của hai cường quốc Mỹ - Liên Xô và kết quả là “một bị

thương một bị mat” 2, Trong khi đó, Đức, Nhật Bản và NIC đã đạt được nhiều tiến bộ và

2 LýTh tCôôc (1996) Myy thay d ¡ Ổ n@hiéén | U@todn cddu NXB Chinh tr Duôôc gia Hà NỘI, tr.30

thành công nhờ sử dụng phương thức lấy hợp tác và cạnh tranh về kinh tế - chính trị Sự thăng trầm của một quốc gia được quyết định sức mạnh tông hợp của nó, mà hợp lực chủ yếu bao gồm sức mạnh về kinh tế và khoa học và công nghệ Chính vì thế mà tất cả các quốc gia

đều đang nỗ lực điều chỉnh chiến lược phát triển và tập trung toàn lực cho việc ưu tiên phát triển kinh tế trong thời kỳ sau Chiến tranh Lạnh Hiện nay, kinh tế đã trở thành trọng điểm

của quan hệ quốc tế, phương thức cạnh tranh hợp lực quốc gia thay thế hình thức chạy đua vũ trang và đã trở thành hình thức cạnh tranh chủ yếu giữa các quốc gia Các tính toán về địa-

kinh tê đã phân nào vượt ra ngoài các cân nhặc về địa-chính trị

Từ đó các quốc gia có cho mình nhận thức sâu sắc rằng cơ sở cho sức mạnh thực sự của một quốc gia nằm ở nền công nghiệp sản xuất thịnh vượng, tài chính hợp lý và trình độ công nghệ cao và đây là nên tang ma bat ky quốc gia nào cũng cần và đang hướng tới Trong cuốn sách Sự trối đậy và sụp đồ của các cường quốc được xuất bản năm 1988, nhà sử học Paul Kennedy đã xem xét nguyên nhân của sự trỗi dậy và suy vong của các cường quốc trên thế giới trong 500 năm qua Ông nhắn mạnh rằng các nguồn lực kinh tế, khoa học công nghệ phát triên và sức mạnh quân sự tạo nên sức mạnh tổng hợp của một quốc gia và quyết định vị thế cường quốc của nó trong tình hình thế giới Sự phát triển hay suy tàn của các yếu tố này không chỉ dẫn đến sự nỗi lên và sụp đỗ của các cường quốc, mà còn của các quốc gia khác

trong một thé giới đan xen phức tạp, liên kết và phụ thuộc lẫn nhau

Xu hướng quốc tê hóa, toàn cầu hóa và khu vực hóa

Máy tính, vệ tình thông tin liên lạc, sợi quang học và cuộc cách mạng vận tải điện tử tốc độ cực cao đã thúc đây mạnh mẽ quả trình toàn cầu hóa kinh tế thế giới Việc chấm đứt

tình trạng hai hệ thống xã hội đối lập nhau trên thế giới càng đây nhanh hơn nữa quá trình toàn cầu hoá các nền kinh tế Với việc xóa bỏ phân công lao động, phân chia thế giới thành các lãnh thổ độc quyên của chủ nghĩa thực dân, phân chia thế giới thành hai hệ thống xã hội

đôi lập nhau, nên kinh tê thê giới đã được quốc tê hóa, toàn câu hóa tạo điều kiện thuận lợi

cho phát triển kinh tế

Bên cạnh toàn cầu hóa, khu vực hóa cũng chính là xu hướng phát triển nỗi trội của thể giới hậu Chiến tranh Lạnh và diễn ra trên quy mô toàn cầu Ngày nay, có các tô chức công

đoàn thuộc mọi quy mô trên hầu hết các châu lục và khu vực Ở Châu Âu, Thị trường chung Châu Âu, được thành lập vào năm 1975, là thị trường lớn nhất Tháng 12 năm 1992, Hiệp định Maastricht thành lập Liên mình châu Âu (EU), thành lập liên minh kinh tế, xác định sự

thống nhất về tiên tệ và phát triển Đồng Euro được giới thiệu vào tháng l năm 1999 Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) được thành lập vào tháng 12 năm 1960 bởi 24 quốc gia phát triển và ngày nay bao gồm 29 quốc gia Tại Hoa Kỳ, Thị trường Thương mại Tự do Bắc Mỹ (Hoa Kỳ, Canada, Mexico) được thành lập vào năm 1994, mở rộng toàn bộ Hoa Kỳ

thành một thị trường tự do Trước đó, năm 1975, các nước Mỹ Latinh đã thành lập Tổ chức

Hệ thống Kinh tế Mỹ Latinh (SELA) với 26 quốc gia thành viên nhằm điều phối kế hoạch phát triển và tạo thuận lợi cho quá trình hợp tác, trao đôi thông tin giữa các nước Ở Đông

Nam A, ASEAN dugc thanh lap nam 1967 va tro thanh ASEAN-10 trong vòng 15 năm, hình

thành khu vực mậu dịch tự do (ASEAN-AFTA) Năm 1985, bảy quốc gia Nam Á - Ấn Độ,

Pakistan, Bangladesh, Nepal, Sri Lanka, Bhutan va Cong hoa Mandib - da thành lập Hiệp hội

Hợp tác Khu vực Nam Á (SAARC) với mục đích đóng góp và thúc đây sự phát triển kinh tế

của miền Nam Châu Á, đã làm Phát triển văn hóa và tiến bộ xã hội của Nam A 'thông qua

hợp tác nhiều bên Năm 1989, khu vực châu Á - Thái Bình Dương còn có Khu vực hợp tác kinh tế APEC, gồm 21 quốc gia (Đông Bắc Á, Bắc Mỹ, Nam Mỹ, Nam Thái Bình Dương, ASEAN) Tháng 3/1996, Hội nghị cấp cao Âu-Á (ASEM) gồm 25 nước Âu-Á và các thành viên của Ủy ban châu Âu (EU) đã họp lần đầu tiên nhằm thống nhất nền kinh tế của hai khu

vực

1.2 Xu hướng khu vực hóa là một trong những xu hướng nỗi bật của tình hình thé giới hậu Chiến tranh Lạnh:

1.2L Khải niệm “khu vực”:

Thuật ngữ "khu vực" được định nghĩa khác nhau bởi nhiều học giả khác nhau Họ đưa

ra cac ly thuyết khác nhau để định nghĩa và đặt ra các tiêu chuẩn cho "khu vực" "Khu vực"

thường được sử dụng đề nhắc đến một khu vực nhỏ hơn một quốc gia Nhưng trong quan hệ quốc tế, “khu vực” luôn là khu vực chứa lãnh thổ của ba quốc gia trở lên được liên kết với nhau bởi lợi ích chung và ràng buộc địa lý Các quốc gia trong khu vực không nhất thiết phải

liền kề cũng không nhất thiết nằm trong cùng một lục địa Định nghĩa khu vực còn bao hàm

những đặc điềm riêng của khu vực đó Những đặc điểm này có thê là kinh tế, lịch sử hoặc văn hóa, hay là nguồn gốc tư tưởng

1.2.2 Định nghĩa “khu vực hóa”:

Khái niệm “khu vực” là một khái niệm gây tranh cãi Hầu hết các văn bản đều cho

rằng khu vực hóa là sự liên kết của các quốc gia và vùng lãnh thổ của cùng một khu vực trên

cơ sở bình đăng, tôn trọng lẫn nhau, cùng có lợi trên nguyên tắc tự nguyện, được quy định

chặt chẽ bởi điều ước quốc tế Giống như toàn cầu hóa, khu vực hóa cũng là một quá trình khách quan có nguyên nhân kinh tế và xã hội Như vậy, khu vực hoa co thể hiểu là một qua trình trong đó các mối liên kết được mở rộng, đồng thời sự tác động qua lại của các chủ thể,

sự kiện diễn ra trong nội bộ các chủ thể đều ảnh hưởng đến quả trình Ấy

Khu vực hóa liên kết các lãnh thổ trong một vùng địa lý thông qua các đặc điểm cụ thê Các quốc gia trong cùng một khu vực có những đặc điểm giống nhau về bản sắc và chia

sẻ lợi ích chung sẽ có thiên hướng bảo vệ phần khu vực chung giữa các quốc gia Khi đó, khu vực hóa đối lập với toàn cầu hóa và do đó chống lại chủ nghĩa khu vực Khu vực hóa bao gôm nhiều lĩnh vực về kinh tê, xã hội và quyên con người Vân đề kinh tê hiện dang la van de

chủ chốt trong quá trình khu vực hóa Các nên kinh tế dù trước đây đóng cửa không hoản toàn giao lưu với nước ngoài giờ đây phải mở cửa cho các nước láng giềng dưới sự tác động

của khu vực hóa với một lý do tương tự như toàn cầu hóa Bên cạnh đó, việc mở cửa giao lưu

trong khu vực được còn thúc đây bởi nhiều nguyên nhân Ví dụ, những điêm tương đồng của các quốc gia, việc chia xẻ nguồn lực, gần gũi về địa lý hoặc có những lợi ích chung ở cấp độ quốc tế có thể là những nhân tố làm nảy sinh khu vực hóa Tuy nhiên cũng vì sự liên kết trên

nhiều bình điện mà các mối quan hệ khu vực để bị ảnh hưởng nếu một hoặc một vải nước

thành viên xảy ra mâu thuẫn hoặc gặp bất trắc Quá trình này diễn ra mạnh mẽ khi các quốc gia tích cực giao lưu kinh tế Khu vực hóa đặt ra những thách thức cho các quốc gia tham gia

An ninh quốc gia trở thành một vấn đề quan trọng khi việc khu vực hóa có thé lam lu mờ đi

ranh giới giữa các quốc gia Tranh chấp về lãnh thé, tài nguyên, tranh chấp kinh tế và các vẫn

đề cấp thiệt cần phải có những biện pháp giải quyết phù hợp và kịp thời Các vấn đề xã hội như giao lưu văn hóa, duy trì nền tảng chung, chống đói nghèo và bảo vệ môi trường cũng là những mối lo ngại từ khi xu hướng toàn cầu hóa và khu vực hóa diễn ra

Các hình thức tỗ chức thực hiện khu vực hóa

Trong tình hinh quốc tế hiện nay, các quan hệ đối tác khu vực đang được thực hiện

nhằm định hướng cho quá trình khu vực hóa theo hướng có lợi cho đất nước Các công ty liên

kết khu vực thường chuyên môn hóa một lĩnh vực cụ thể, nhưng nhiều công ty hướng đến

liên ngành

Mối quan hệ kinh tế khu vực hiện đã phô biến trong lĩnh vực thương mại tự do thông qua các hiệp định thương mại khu vực Các hiệp định thương mại tự do chủ yếu hiện nay bao gồm các hiệp định về số lượng khu thương mại tự do, liên minh thuế quan, khối thị trường chung Khu thương mại tự do là lĩnh vực mà các nước xóa bỏ hoàn toàn hàng rào thuế

quan Do đó, hàng hóa có thê di chuyên tự do giữa các quốc gia Thuế suất đối với hàng hóa

nhập khâu từ các nước ngoài khu vực do từng quốc gia quy định Trên thế giới hiện nay có

nhiều khu vực mậu dịch tự do, như AFTA, NAFTA Cần phải phân biệt giữa MEZ và FTA ETZ (Frse Trade Zone) là một khu vực thương mại miễn thuế ở một quốc gia cụ thể Theo một nghĩa nào đó, nó tương tự như khu vực xuất khẩu của liên minh thuế quan, ngoài việc

giống với hiệp định thương mại tự do, các quốc gia thành viên của liên minh phải thỏa thuận

về thuế quan với hàng hóa từ các nước ngoài liên minh Khối thị trường chung là nơi không chỉ hàng hóa mà còn tất cả các yếu tố sản xuất đều có thê di chuyên tự do Sự ton tại của Liên minh châu Âu là một ví dụ điển hình Các cộng đồng kinh tế xuất hiện trong quá trình phát triển, khi động lực của các quan hệ tăng dần từ quan hệ thương mại sang quan hệ kinh tế rộng hơn dưới hình thức liên kết kinh tế hoặc hội nhập kinh tế hoản toàn Liên minh kinh tế không

chỉ bao gồm các câu hỏi về kết nối thị trường, mả còn là kết nối của các chính sách kinh tế

khác, như chính sách tài chính, tiền tệ, xã hội

Khu vực hóa ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tạo điều kiện cho các quốc gia học hỏi, chia sẻ và hợp tác cùng phát triển Xu hướng này còn cho phép các quốc gia trong khu vực giải quyết các vấn đề mang tính khu vực và toàn cầu, và tạo ra không gian đề phát triên Khu vực hóa không tách bạch với toàn cầu hóa mà bao gồm nội dung của

toàn cầu hóa Khu vực hóa tạo điều kiện cho sự hội nhập bền vững của các quốc gia trên thế

giới Các mối quan hệ khu vực cũng giúp các quốc gia có kinh nghiệm và năng lực thích nghĩ trong quá trình toàn cầu hóa Tuy nhiên, chủ nghĩa cực đoan trong việc thực hiện khu vực hóa dẫn đến “chủ nghĩa khu vực”, điều này có thê cản trở hoạt động của các quốc gia trong quá trình hội nhập toàn cầu và loại trừ các quốc gia yêu hơn khỏi vòng cương tỏa khu vực

2 Trưởng hợp EU và ASEAN

2.1 Liên mình châu Âu (EU):

Đầu thập ký 90, tình hình thế giới thay đổi một cách toàn diện và đồng thời nảy sinh

những điều kiện diễn ra tiến trình nhất thể hóa ở châu Âu Sự sup đồ của CNXH ở Liên Xô

và Đông Âu, sự giải thể của khối Vacsava đã làm thay đổi cục diện địa-chính trị châu Âu Trật tự hai cực giữa Mỹ và Liên Xô bị tan rã sau Chiến tranh Lạn đã “cởi trói” cho EU Sau

khi thoát khỏi sự khống chế của Mỹ, Liên minh châu Âu vươn lên giành quyền kiểm soát cũng như ảnh hưởng ở châu Âu Một kỷ nguyên mới trong tiến trình các nước châu Âu xây dựng một liên minh ngày càng chặt chẽ hơn được bắt đầu thông qua việc ký kết Hiệp ước Masstricht ngày 7/2/1991 của 12 nước thành viên EU,

EU me rong sang phia Dong

Từ cuối những năm 80 - đầu những năm 90, vấn đề liên kết chiều sâu và liên kết

chiều rộng là những vấn đẻ chính yếu đã được thảo luận trong EEC Hiệp ước Masstricht đã thê hiện một bước tiễn mới trong quá trình liên kết cộng đồng khi từ sau hiệp định này, EEC đổi tên thành EU - Liên minh châu Âu Chính vì những mong muốn liên kết chiều rộng và chiều sâu mả từ ngay sau Chiến tranh Lạnh, EU đã có những chính sách mở rộng về phía Đông, nghĩa là Đông Âu - vùng ảnh hưởng trước đây của CNXH và Nga là mục tiêu liên kết

đề EU bắt đầu quả trình thống nhất toàn bộ châu Âu Để thực hiện hóa tham vọng đó, EU đã

có những hành động có sức ảnh hưởng đối với kinh tế các nước Đông Âu như việc EU phát động chương trình PHARE (Hành động cho sự phục hôi kinh tế của Ba Lan và Hungari) vào 12/1989 và vẫn đang được mở rộng cho các nước Đông Âu khác và việc ký Hiệp định Châu

Âu (Europe Agreements) vao 1990 voi Ba Lan, Hungary, Rumani, Slovakia, Séc, Bungari Những hành động và hiệp định mà EU thực hiện đã thực sự đem lại sự phát triển kinh tế cho

Đông Âu, khiến nền kinh tế các nước này trở nên tương đồng hơn với EU về kinh tế Đây là những bước quá độ để Đông Âu gia nhập EU Từ những tính toán về vai trò địa - chiến lược

và việc mở rộng sang phía Đông đề nhất thê hóa châu Âu, vào 1/5/2004 EU chào đón sự kết

nạp 15 hội viên mới, trở thành “EU 25” Việc mở rộng sang phía Đông là một tính toàn chiến

lược tổng hợp của EU sau Chiến tranh Lạnh có ý nghĩa trước mắt và lâu dài Trước mắt, day

là hành động lợi dụng “khối Liên Xô” tan rã và suy thoái đề lấp khoảng trống chính trị tại khu vực Trung Đông, thúc đây các quốc gia khu vực đi vào quỹ đạo chính trị - kinh tế của

EU, trở lại thân Nga về ngoại giao và làm cho châu Âu tiếp tục tình trạng bị phân liệt Về

định hướng lau dai, EU muốn thực hiện châu Âu nhất thể hóa toàn điện, một “Đại châu Âu” của người châu Âu thực sự, nhằm đảm báo hòa bình và sự phát triển phén vinh cho chau Au,

phát huy vai trò độc lập và ảnh hưởng tương xứng của EU trên trường quốc tế °

Chính sách đối ngoại và an nình chung của EU sau Chiến tranh Lạnh

Xu hướng khu vực hóa trong trật tự đa cực từ sau Chiến tranh Lạnh đòi hỏi các tổ

chức quốc tế đây triển vọng như EU, ASEAN phải điều chỉnh chiến lược đối ngoại đề thích ứng với thời kỳ mới Chính sách đối ngoại của Liên minh châu Âu hậu Chiến tranh Lạnh, như

đã được chứng minh bằng thực tiễn, là một chính sách đối ngoại mạnh, hiệu quả và hoàn

chỉnh, phủ hợp với xu thế phát triển của tình hình thế giới Có lẽ vì thế mà thế giới có sự tồn tại của một “cường quốc đặc biệt ” — Liên minh châu Âu bên cạnh các cường quốc là Mỹ, Nga, Trung Quốc, Nhật Bản Chính sách đối ngoại nổi bật của Liên minh châu Âu sau Chiến

tranh Lạnh có hai giai đoạn chính là Chính sách dựa trên Hiệp ước Masstricht và Chính sách

châu Á mới

Trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh, chính sách đối ngoại của Liên minh châu Âu là giữ cho châu Âu có một nên hoà bình lâu đài và bền vững, về cơ bản là hoà bình với Mỹ Sau khi kết thúc chiến tranh, thông qua Hiệp ước Masstricht 1992, EU đã điều chỉnh chính sách đối ngoai cua minh về các vấn đề liên quan đến tiền tệ và chính trị như vẫn đề về khối đồng tiền chung duy nhất châu Âu, cơ chế vận hành các thể chế châu Âu chính sách đối ngoại và an

ninh chung, chương trình hợp tác chung, chương trình hợp tác tư pháp Hiệp ước có hiệu lực

3 TS Hô Châu Chiêôn | ượchâu Âu c Nga trong bôôi cảnh EU mở rộng sang phía Đông Nghiên cứu châu Âu,

sô 5(53)2003.