nguồn gốc bản chất đặc trưng chức năng của nhà nước và những đặc điểm cơ bản của nhà nước pháp quyền việt nam cần làm gì để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Kết quả là xã hội chủ nghĩara đời, đặt tầng lớp lao động kiểm soát sản xuất và định hình một mô hình mới với sựquan tâm đến lợi ích chung và sự phát triển bền vững.2.2 Bản chất Nhà nước

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ĐỀ TÀI: NGUỒN GỐC, BẢN CHẤT, ĐẶC TRƯNG, CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC VÀ NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM CẦN LÀM GÌ ĐỂ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP

QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

Giảng viên TS Bùi Xuân Thanh

Tên thành viên: … Chung

Lê Văn Trường Nguyễn Thị Ngọc Nguyệt Đặng Bạch Huệ

…… Phương Thảo

… Xuân Hậu

TP Hồ Chí Minh, tháng 08 năm 2023

PHẦN MỞ ĐỀ

PHẦN 1 NGUỒN GỐC, BẢN CHẤT, ĐẶC TRƯNG, CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC NGUỒN GỐC, BẢN CHẤT NHÀ NƯỚC

1 Quan niệm về nhà nước trong triết học ngoài Marxist (Mácxít)

1.1 Thời cổ đại, ở Hy Lạp

Từ thế kỷ VIII đến thế kỷ IV trước Công nguyên, ở Hy Lạp đã hình thành hàng trăm nhà nước nhỏ được gọi là nhà nước thành bang (hay còn gọi là thị quốc) Athens (Aten) là thành bang quan trọng nhất và tiêu biểu cho chế độ dân chủ ở Hy Lạp cổ đại Trong hệ thống dân chủ này, quyền lực không tập trung vào một người hay một nhóm nhỏ, mà được chia sẻ bởi tất cả các công dân Các cuộc họp dân chủ được tổ chức tại Agora, nơi các công dân có quyền tham gia và thảo luận về các vấn đề quan trọng, đưa ra quyết định chung

Platon (Platôn) là một triết gia Hy Lạp cổ đại và đã có những quan điểm rất đặc biệt về Nhà nước và chế độ chính trị Quan niệm về nhà nước của Platon được hình thành dựa trên sự phê phán của ông về nhà nước dân chủ ở Athens đặc biệt là về những khía cạnh tiêu cực mà ông thấy trong chế độ này

Theo ông có thể có ba mô hình nhà nước: nhà nước quân chủ với sự cầm quyền của một người, nhà nước quý tộc với sự cầm quyền của một số người và nhà nước dân chủ với quyền lực thuộc về đa số, thuộc về nhân dân Tuy nhiên, Nhà nước quân chủ có hạn chế là sự chuyển chế và độc tài với nguy cơ lạm dụng quyền lực để đạt được mục tiêu cá nhân Nhà nước dân chủ có thể dẫn đến tình trạng không ổn định, vì quyền lực có khả năng rơi vào tay những người thiếu đạo đức và kiến thức Dưới tình huống này, quá trình ra quyết định có thể bị ảnh hưởng bởi cảm xúc, lợi ích

cá nhân hoặc dựa trên sự thỏa thuận chung, bị áp đảo bởi sự ưa thích của đa số thay

vì dựa trên kiến thức chính xác Sự không hài lòng đối với quyết định chính trị và sự chia rẽ trong xã hội có khả năng đe dọa tính đoàn kết và ổn định của nhà nước, thậm chí có thể dẫn đến sự sụp đổ của nhà nước Do đó, Nhà nước lý tưởng của Plato, được gọi là "Nhà nước tri thức", là một xã hội công bằng với quyền lực ở tay những người có kiến thức và đạo đức để duy trì trật tự xã hội và đảm bảo lợi ích cho tất cả công dân

Bên cạnh đó, Aristotle (Arixtốt) một nhà triết học người Hy Lạp cổ đại, khi nói

về mối quan hệ giữa nhà nước và cộng đồng trong triết học chính trị của mình, ông tin rằng con người mang bản chất xã hội và có xu hướng tự nhiên sống chung với nhau Cộng đồng không chỉ là một cơ hội cho con người tương tác và giao tiếp, mà còn là môi trường để họ phát triển đức hạnh và đạt được hạnh phúc Do đó, quan điểm nguồn gốc nhà nước của Aristotle tập trung vào bản chất xã hội của con người

và tầm quan trọng của việc tổ chức nhà nước để bảo vệ và thúc đẩy lợi ích chung của cộng đồng

1.2 Thời Trung cổ

Nguồn gốc nhà nước thời Trung cổ liên quan chặt chẽ tới thuyết thần quyền, một quan niệm chính trị và xã hội quan trọng trong thời kỳ đó Thuyết thần quyền là một triết lý cai trị cho rằng quyền lực tối cao (thường thì là của vị vua hoặc hoàng đế)

được cho là có nguồn gốc từ thần thánh và có nhiệm vụ thực hiện ý muốn của thượng đế trên trái đất bằng cách quản lý xã hội Những vị vua và hoàng đế thường được coi là đại diện của thượng đế trên trái đất và được tôn thờ, kính trọng tương tự như các thần thánh Thuyết thần quyền đã tác động mạnh mẽ đến cách cai trị và tổ chức xã hội trong thời kỳ Trung cổ, đặc biệt tại châu Âu, nó góp phần xây dựng sự thống nhất và ổn định trong hệ thống chính trị và xã hội thời đó

1.3 Thời Phục hưng

Thời Phục hưng đã đánh dấu sự phục hồi và phát triển của văn hóa, nghệ thuật

và tri thức tại châu Âu Đồng thời cũng có tác động đáng kể đến các quan điểm về quyền lực và cơ cấu nhà nước Trong thời kỳ này, một yếu tố quan trọng liên quan đến quyền lực là thuyết quyền lực

Thay vì chú trọng đến nguồn gốc thần thánh như thời Trung cổ, thuyết quyền lực trong thời kỳ Phục hưng thường tập trung vào việc nghiên cứu và giải thích nguồn gốc, phạm vi và cách thức thực hiện quyền lực trong xã hội và nhà nước Machiavelli, một triết gia chính trị người Italia, theo quan điểm của ông, nhà nước là chủ thể nắm giữ quyền lực tối cao và có trách nhiệm duy trì và bảo vệ quyền lực này để đảm bảo

sự ổn định và tồn tại của chính nó Ông nghiên cứu cách thức mà người cai trị có thể duy trì và mở rộng quyền lực của họ, khuyến khích việc thực dụng và sử dụng mọi phương tiện để duy trì quyền lực, bao gồm cả việc sử dụng biện pháp tàn bạo, không đạo đức hoặc bất kỳ hình thức nào cần thiết để đạt được mục tiêu Mặc dù bị phê phán về việc khuyến khích sự tàn ác và bất đạo đức, nhưng ông đã đóng góp một góc nhìn thực tế và tập trung vào hiểu biết về xã hội và con người vào lãnh đạo chính trị

1.4 Thời cận đại

Lý thuyết khế ước xã hội là một khái niệm trong triết học chính trị và lý thuyết

xã hội, nó tương trợ cho quan điểm về nguồn gốc và cơ sở của xã hội, nhà nước và quyền lực chính trị

Theo lý thuyết khế ước xã hội, nguồn gốc của nhà nước xuất phát từ việc con người tự nguyện tham gia vào một hợp đồng xã hội Trong tình trạng tự nhiên ban đầu, con người sống độc lập và tự do, nhưng để giải quyết các vấn đề về an ninh, bảo

vệ quyền tự do và quyền sở hữu, họ tạo ra một hiệp ước hay “khế ước” để hình thành tổ chức chỉnh trị - nhà nước Theo hiệp ước này, mỗi người tự nguyện chấp nhận nhượng một phần quyền tự nhiên của mình và đồng ý tuân theo các quy tắc và quy định được xác định bởi nhà nước Nhà nước sau đó có trách nhiệm bảo vệ quyền

và lợi ích chung của mọi người trong xã hội

1.5 Thời hiện đại

Nguồn gốc nhà nước thời hiện đại liên quan đến sự phát triển của các khía cạnh xã hội, chính trị và kinh tế trong thời đại ngày nay Thuyết nhà nước phúc lợi chung là một phần của lý thuyết về chính trị và xã hội, tập trung vào vai trò của nhà nước trong việc đảm bảo lợi ích, phúc lợi của toàn bộ xã hội và mỗi cá nhân

Theo quan điểm này, nhà nước không chỉ có trách nhiệm bảo vệ quyền cá nhân và tự do của các cá nhân, mà còn phải đảm bảo rằng các dịch vụ cơ bản như y

tế, giáo dục, an ninh xã hội và cơ hội kinh tế được cung cấp cho tất cả mọi người một cách bình đẳng Thuyết nhà nước phúc lợi chung thường tạo ra các chính sách và

chương trình xã hội nhằm giảm thiểu khoảng cách xã hội và tạo ra sự cân bằng trong

xã hội

2 Quan niệm về nhà nước của triết học Mac-Lenin

2.1 Nguồn gốc

Theo quan điểm của Friedrich Engels (Ph.Ăngghen) trong giai đoạn xã hội cộng sản nguyên thủy không có sự phân hóa về giai cấp và không có sự hiện diện của nhà nước; xã hội vẫn ở một trạng thái nguyên thủy, chưa phân chia các lớp xã hội hay giai cấp rõ rệt Mọi người cùng chia sẻ tài sản và phân công công việc - sự phân công mang tính chất tự nhiên giữa các thành viên khác nhau, lúc này khái niệm về tư hữu

cá nhân hoặc gia đình riêng lẻ chưa được hình thành Tình trạng kinh tế trong giai đoạn này còn thấp kém, khi mà nền kinh tế chủ yếu dựa vào thu thập, săn bắt và hái lượm Do đó, không có nhu cầu thực sự cho nhà nước hoặc các hình thức tổ chức phức tạp hơn Xã hội thường được tổ chức thành các thị tộc và bộ lạc Người đứng đầu trong các thị tộc (tộc trưởng) và bộ lạc (hệ thống quản lý gồm nhiều vị trí chức năng cụ thể), thường được chọn bằng cách bỏ phiếu hoặc thông qua sự tôn trọng của cộng đồng dựa vào đạo đức và uy tín của họ

Sự hình thành của nhà nước xuất phát từ một loạt các yếu tố như:

- Dư thừa sản phẩm, sở hữu tư nhân và bóc lột người lao động: Vào giai đoạn cuối của xã hội cộng sản nguyên thủy khi quá trình sản xuất phát triển và dẫn đến dư thừa sản phẩm, tạo điều kiện cho việc tích lũy tài sản Điều này thúc đẩy sự khát vọng chiếm đoạt sản phẩm lao động của nhân dân từ những người đứng đầu thị tộc hoặc

bộ lạc hoặc những người có quyền lực Đồng thời, việc sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất và sự tồn tại của cơ cấu xã hội trong chế độ người sở hữu tư nhân cho phép họ bóc lột lao động của người khác để gia tăng tài sản và quyền lực của mình

- Phân hóa giai cấp và đối kháng giai cấp: Sự bóc lột người lao động và sự tập

trung quyền lực tạo ra sự phân hóa giai cấp trong xã hội Những giai cấp khác nhau trong xã hội chịu sự mâu thuẫn về lợi ích, dẫn đến các cuộc đối kháng xoay quanh tài sản, quyền lực và điều kiện sống

- Chiến tranh và quyền lực quân sự: Các cuộc chiến tranh giữa các thị tộc, bộ

lạc tạo điều kiện cho việc gia tăng quyền lực của các thủ lĩnh quân sự Quyền lực quân

sự gia tăng đồng thời cũng tạo thêm mâu thuẫn và bất ổn trong xã hội

- Thay đổi trong tổ chức lãnh đạo: Những tổ chức lãnh đạo thị tộc ban đầu,

từng được xem là công cụ của nhân dân, dần dần thoát khỏi sự kiểm soát của dân chúng và trở thành lực lượng đối lập với lợi ích chứng của đại đa số

Bắt nguồn từ các yếu tố này, sự phát triển mâu thuẫn giai cấp trong xã hội đã gia tăng Sự chia rẽ giữa các tầng lớp và đấu tranh giữa chúng đã tạo ra nhu cầu cho một cơ quan quyền lực ra đời đó là nhà nước Nhà nước ra đời không phải để giải quyết mâu thuẫn giai cấp, mà ngược lại nhà nước ra đời chính là do mâu thuẫn giai cấp ngày càng sâu sắc không thể điều hòa được Ở bất kỳ địa điểm nào và tại bất kỳ thời điểm nào mà mâu thuẫn giai cấp không thể giải quyết, thì nhà nước xuất hiện, nhà nước có nhiệm vụ kiểm soát và duy trì mâu thuẫn cũng như bảo vệ sự tồn tại của các giai cấp trong trật tự xã hội Nó là công cụ của giai cấp cầm quyền, được sử dụng

để duy trì sự bất bình đẳng giai cấp bằng cách thiết lập và áp đặt luật pháp và quy tắc với mục tiêu chỉnh là bảo vệ lợi ích của tầng lớp nắm giữ tư liệu tài sản đối với tầng lớp lao động – đồng thời cũng là lợi ích của giai cấp cầm quyền

Tuy nhiên, việc mâu thuẫn giai cấp gia tăng đã thúc đẩy sự xuất hiện của tầng lớp lao động tự tổ chức các cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa để chống lại hệ thống tư bản Nhà nước trở thành công cụ của tầng lớp lao động, tạo điều kiện cho sự công bằng xã hội và tập trung vào quyền lợi của toàn bộ xã hội Kết quả là xã hội chủ nghĩa

ra đời, đặt tầng lớp lao động kiểm soát sản xuất và định hình một mô hình mới với sự quan tâm đến lợi ích chung và sự phát triển bền vững

2.2 Bản chất

Nhà nước là một công cụ của giai cấp thống trị, thể hiện lợi ích của giai cấp thống trị Mặc dù nhà nước có vẻ như là một quyền lực công cộng của xã hội nhưng thực tế nó không phải là một tổ chức vô tư phục vụ lợi ích chung, mà thực chất là là

bộ máy quyền lực của giai cấp thống trị dùng để bảo vệ và duy trì lợi ích của mình Nó được sử dụng để thực hiện sự thống trị của giai cầm quyền đối với toàn xã hội, trấn

áp các giai cấp khác bao gồm việc áp đặt các luật lệ, quy tắc và chính sách mà có thể ảnh hưởng đến các lớp dưới

Nhà nước là công cụ để duy trì bất bình đẳng xã hội, có thể sử dụng bạo lực: Nhà nước không phải là lực lượng điều hòa mâu thuẫn xã hội, đặc biệt trong điều kiện xã hội có giai cấp đối kháng, nó có vai trò là một cơ quan kiểm soát, duy trì bất bình đẳng xã hội, khống chế sự nổi dậy của các giai cấp bị áp đặt và đảm bảo rằng các lớp dưới không thể thách thức hoặc đảo ngược thống trị của giai cấp tư sản Trong trường hợp xảy ra phản kháng từ phía các giai cấp khác, nhà nước có thể sử dụng bạo lực để đàn áp sự phản đối và duy trì trật tự theo ý muốn của giai cấp thống trị

Nhà nước thay đổi theo tình hình xã hội: Nhà nước không phải là một thực thể tĩnh, mà thay đổi theo tình hình xã hội và giai cấp thống trị Khi sự mâu thuẫn gia tăng, nhà nước có thể phải thay đổi hoặc thậm chí bị thay thế bởi các hình thức mới

để duy trì thống trị của giai cấp thống trị

ĐẶC TRƯNG, CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC

1 Đặc trưng của Nhà nước

1.1 Một là, nhà nước là bộ máy tổ chức quyền lực thực hiện việc quản lý dân

cư theo lãnh thổ quốc gia.

Một trong những đặc trưng cơ bản của nhà nước là có chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia là khái niệm chỉ sự độc lập và quyền kiểm soát một lãnh thổ cụ thể của một quốc gia Điều này đồng nghĩa với việc nhà nước ta sở hữu và kiểm soát lãnh thổ của quốc gia mình Chủ quyền quốc gia cho phép nhà nước xác định và bảo vệ ranh giới, quyền tài phán và thực hiện chủ quyền trên lãnh thổ Nhà nước có quyền đại diện cho quốc gia trong các hoạt động quốc tế và thực hiện quan hệ với các quốc gia khác Nhà nước có chủ quyền quốc gia khi nó có khả năng thực hiện các quyết định đối với lãnh thổ và dân cư của mình mà không bị can thiệp bởi bất kỳ quốc gia hoặc thực thể nào khác Điều này bao gồm quyền thiết lập các luật lệ, đưa ra các chính sách, quản lý tài nguyên và hậu cần, và duy trì quyền thực thi pháp luật trên lãnh thổ của mình

Các vùng lãnh thổ thường được xác định dựa trên nhiều yếu tố, bao gồm địa lý, dân số, kinh tế, văn hóa và chính trị Nhà nước có thể chia dân cư thành các đơn vị hành chính như thành phố, tỉnh, huyện, xã hoặc các khu vực đặc biệt khác như khu vực kinh tế đặc biệt, khu công nghiệp, khu du lịch… Phân chia dân cư theo từng vùng lãnh thổ giúp nhà nước quản lý và cung cấp dịch vụ công cộng một cách hiệu quả,

đồng thời tạo điều kiện phát triển địa phương và tăng cường sự tham gia của công dân trong việc quản lý và phát triển cộng đồng

1.2 Hai là, nhà nước là một bộ máy tổ chức quyền lực đặc biệt, được đảm bảo bằng các sức mạnh của những đội vũ trang chuyên nghiệp

Về nguyên tắc, quyền lực nhà nước có hiệu lực bắt buộc đối với mọi công dân sinh sống và hoạt động trên địa bàn lãnh thổ mà nó quản lý Nhà nước có quyền thiết lập, duy trì và sử dụng quyền lực công cộng Quyền lực công cộng bao gồm các cơ quan thi hành pháp luật, quân đội và lực lượng an ninh Những yếu tố này được sử dụng để bảo vệ lãnh thổ, quyền lợi cũng như sự an toàn của quốc gia Nhà nước có quyền xác định và áp dụng quyền lực công cộng theo quy định của pháp luật với mục đích duy trì trật tự và ổn định trong xã hội

Pháp luật là công cụ quan trọng của nhà nước để quản lý xã hội Nhà nước thông qua các cơ quan có thẩm quyền ban hành các văn bản pháp luật để quy định các nguyên tắc, chuẩn mực xử sự cho các thành phần trong xã hội Pháp luật có tác dụng bảo đảm trật tự, an ninh xã hội, và sự công bằng cho mọi người Pháp luật cũng góp phần xây dựng một xã hội văn minh, tiến bộ, và phát triển

Pháp luật tạo ra các khung pháp lý để nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước, và để công dân thực hiện quyền con người và nghĩa vụ công dân Pháp luật cũng thiết lập các cơ chế giám sát và giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật Pháp luật là tiêu chuẩn đánh giá hành vi của mọi cá nhân và tổ chức trong xã hội Pháp luật là nền tảng của một xã hội dân chủ, pháp trị, và phúc lợi

1.3 Ba là, nhà nước xác lập thể chế độ thuế khóa

Thuế là một khoản phí mà nhà nước thu từ người dân và các đơn vị kinh tế để bảo đảm hoạt động của nhà nước và cung cấp các dịch vụ công cộng Nhà nước xác lập thuế khóa để duy trì và tăng cường bộ máy duy trì của nó

Nhà nước có trách nhiệm ban hành các văn bản pháp luật về thuế, quy định các nguyên tắc, phương thức và thủ tục thuế, quản lý và kiểm tra việc chấp hành thuế của người nộp thuế Nhà nước áp dụng nhiều loại thuế khác nhau để điều tiết hoạt động kinh tế và xã hội, như thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng (VAT), thuế nhập khẩu, thuế bất động sản và các loại thuế khác

Dưới góc độ thuế, nhà nước gắn chặt với xã hội và dân chứ không tách rời Các loại thuế này có mức độ ảnh hưởng khác nhau đến người nộp thuế, do đó cần có sự cân đối và công bằng trong việc xác định và thực hiện chính sách thuế, cần phải xây dựng một chính sách thuế đúng đắn, công bằng và hợp lý, đơn giản, tiện lợi

2 Chức năng của nhà nước

Chức năng của nhà nước là những mặt hoạt động chủ yếu của nhà nước thể hiện bản chất nhà nước và nhằm thực hiện những mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra trước nhà nước trong giai đoạn phát triển cụ thể

2.1 Chức năng chính trị và chức năng xã hội

Chức năng chính trị của nhà nước là chức năng bảo vệ và thực hiện lợi ích của giai cấp thống trị

Chức năng xã hội là chức năng bảo vệ và thực hiện lợi ích chung của cộng đồng quốc gia trong đó có lợi ích của giai cấp thống trị, giúp xã hội duy trì sự ổn định và phát triển bền vững Đây là một chức năng rất quan trọng, vì nó ảnh hưởng đến địa vị thống trị của giai cấp cầm quyền, của lực lượng cầm quyền Chức năng xã hội của nhà

nước là một yếu tố khách quan, tất yếu, không thể thiếu Tuy nhiên, mức độ thực hiện chức năng này phụ thuộc vào tính chất tiến bộ hay lạc hậu của giai cấp cầm quyền “Các giai cấp thống trị ở thời điểm phát triển đi lên của mình, đã thực hiện chức năng xã hội hoàn toàn xác định và chính nhờ điều đó họ mới trở thành giai cấp thống trị” Ngược lại, các giai cấp cầm quyền khi trở nên lỗi thời, phản động thì thường quá coi trọng chức năng giai cấp, coi nhẹ chức năng xã hội, không quan tâm đến đời sống của người dân, đẩy người dân đến cảnh khốn khổ, đó là thời điểm báo hiệu địa vị thống trị bị lung lay và sắp sụp đổ, bởi “Sự thống trị giai cấp chỉ có thể tồn tại với điều kiện là nó đảm bảo cho được những người bị áp bức không bị nghèo túng đến cùng cực” Khi “những người bị áp bức nghèo túng đến cùng cực” thì họ sẽ nổi dậy đấu tranh nhằm lật đổ nhà nước hiện tồn, thiết lập một nhà nước mới, có thể thực hiện chức năng xã hội tốt hơn Do đó, thực hiện tốt chức năng xã hội có vai trò

vô cùng quan trọng trong việc củng cố địa vị thống trị của giai cấp cầm quyền, của lực lượng cầm quyền Chính chức năng xã hội là cơ sở, điều kiện và phương thức thực hiện chức năng giai cấp như C.Mác và Ph.Ăngghen đã khẳng định: “Chức năng xã hội

là cơ sở của sự thống trị chính trị; và sự thống trị chính trị cũng chỉ kéo dài chừng nào còn thực hiện chức năng xã hội đó của nó” Chức năng xã hội của nhà nước thể hiện

ở hai nhóm nhiệm vụ cụ thể sau:

Một là, nhà nước phải chăm lo những công việc chung của toàn xã hội, tất cả các giai cấp trong xã hội đều được hưởng lợi khi nhà nước thực hiện những công việc đó,

ví dụ như: nhà nước bảo đảm trật tự an toàn xã hội; chống ô nhiễm môi trường, sinh thái; phòng chống lây lan dịch bệnh; xây dựng các công trình phúc lợi, công cộng… Hai là, nhà nước phải thỏa mãn ở mức độ nào đó nhu cầu của các giai cấp khác trong xã hội, tức là phải thực hiện những chính sách đem lại lợi ích cho các giai cấp bị trị ở mức độ nhất định, dù cho những chính sách đó có thể ảnh hưởng đến lợi ích trước mắt của giai cấp cầm quyền Ví dụ như nhà nước phong kiến giảm tô, giảm thuế, mở kho lương cứu đói cho nông dân; nhà nước tư sản thực hiện chính sách

“tăng lương giảm giờ làm” đối với giai cấp công nhân… Như vậy, chức năng xã hội là đáp ứng nhu cầu, lợi ích chính đáng của tất cả các thành phần trong xã hội ở một mức độ nhất định nào đó

* Hai chức năng này tồn tại trong mối quan hệ thống nhất biện chứng với nhau, trong đó chức năng chính trị quyết định tính chất, phạm vi, mức độ, hiệu quả thực hiện chức năng xã hội, nhưng chức năng xã hội của nhà nước giữ vai trò là cơ sở cho việc thực hiện chức năng chính trị, đảm bảo cho việc thực hiện chính trị một cách có hiệu quả

2.2 Chức năng đối nội và chức năng đối ngoại

Căn cứ vào phạm vi hoạt động của nhà nước, chức năng của nhà nước được phân thành các chức năng đối nội và các chức năng đối ngoại:

- Các chức năng đối nội là những mặt hoạt động chủ yếu của nhà nước trong quan hệ với các cá nhân, tổ chức trong nước, chẳng hạn chức năng kinh tế, chức năng

xã hội, chức năng trấn áp, chức năng bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị

- Các chức năng đối ngoại là những mặt hoạt động chủ yếu của nhà nước trong việc bảo vệ biên giới lãnh thổ quốc gia và thực hiện các mối quan hệ với các quốc gia, dân tộc khác, chẳng hạn chức năng tiến hành chiến tranh xâm lược, chức năng phòng

thủ, bảo vệ đất nước, chức năng thiết lập quan hệ ngoại giao, hợp tác kinh tế quốc tế, thực chất và cơ bản là thực hiện lợi ích giai cấp thống trị trong các mối quan hệ với các quốc gia khác

Mối quan hệ thống nhất giữa 2 chức năng: Các chức năng đối nội và chức năng đối ngoại có mối liên hệ mật thiết với nhau Việc xác định và thực hiện các chức năng đối ngoại cần xuất phát dựa trên tình hình thực hiện các chức năng đối nội Đồng thời, kết quả của việc thực hiện các chức năng đối ngoại sẽ ảnh hưởng đến việc tiến hành các chức năng đối nội Để thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại, nhà nước sử dụng nhiều hình thức và phương pháp hoạt động khác nhau, trong đó có ba hình thức hoạt động chính là: Xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật và bảo

vệ pháp luật

3 Những đặc điểm cơ bản của nhà nước pháp quyền

Một là , Nhà nước pháp quyền là biểu hiện tập trung của chế độ dân chủ Dân chủ vừa là bản chất của nhà nước pháp quyền vừa là điều kiện, tiền đề của chế độ nhà nước

Tập trung dân chủ hay dân chủ tập trung đều bao hàm hai thành tố tập trung và dân chủ Hai thành tố đó không hề đối lập nhau mà có mối quan hệ biện chứng với nhau và cùng phát triển theo tỷ lệ thuận Tập trung càng cao thì dân chủ càng được

mở rộng, và ngược lại Tập trung ở đây không phải là tập trung quan liêu, tập trung độc đoán Dân chủ ở đây là dân chủ thực sự, chứ không phải dân chủ mang tính hình thức, hay dân chủ “không giới hạn”, dân chủ cực đoan, muốn làm gì thì làm Tập trung trên cơ sở dân chủ thì tập trung sẽ thúc đẩy dân chủ rộng rãi và có chất lượng cao hơn Tập trung là đòi hỏi của chính bản thân dân chủ Ngược lại, dân chủ trên cơ

sở tập trung sẽ dễ dàng đạt tới sự thống nhất cao Lúc đó, dân chủ trở thành đòi hỏi của chính bản thân tập trung Dân chủ mà không tập trung, về thực chất, là xóa bỏ dân chủ Tập trung mà không dân chủ, về thực chất, cũng là xóa bỏ tập trung

Mục tiêu của nhà nước pháp quyền là xây dựng và thực thi một nền dân chủ, đảm bảo quyền lực chính trị thuộc về nhân dân Nhân dân thực hiện quyền dân chủ của mình thông qua dân chủ trực tiếp; dân chủ đại diện

Hai là, Nhà nước pháp quyền được tổ chức và hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật

Hiến pháp và pháp luật luôn giữ vai trò điều chỉnh những mối quan hệ cơ bản đối với toàn bộ hoạt động Nhà nước và hoạt động xã hội, quyết định tính hợp hiến và hợp pháp của mọi tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước Tuy nhiên không phải mọi chế độ lập Hiến, mọi hệ thống pháp luật đều có thể đưa lại khả năng xây dựng nhà nước pháp quyền, mà chỉ có Hiến pháp và hệ thống pháp luật dân chủ, công bằng mới có thể làm cơ sở cho chế độ pháp quyền trong nhà nước và xã hội

Ba là, Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao và đảm bảo quyền con người trong mọi lĩnh vực hoạt động của Nhà nước và xã hội

Quyền con người là tiêu chí đánh giá tính pháp quyền của chế độ nhà nước Mọi hoạt động của Nhà nước đều phải xuất phát từ sự tôn trọng và đảm bảo quyền con người, tạo mọi điều kiện cho công dân thực hiện quyền của mình theo đúng các quy định của luật pháp

PHẦN 2 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN

1 Khái niệm nhà nước pháp quyền:

2 Đặc điểm nhà nước pháp quyền:

PHẦN 3 CẦN PHẢI LÀM GÌ ĐỂ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM {Trường}

1 Ở nước ta, Hiến Pháp năm 2013 khẳng định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân

mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức” Để đảm bảo thực thi quyền lực chính trị ở nước ta hiện nay, cần phải xây dựng nhà nước pháp quyền thật sự của dân, do dân và vì dân Hiến pháp xác định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân”

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân là nhà nước mà ở đó mọi quyền lực Chính trị - quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, được tổ chức tập trung thành Nhà nước và “nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước” Quyền lực chính trị là do Nhà nước nắm giữ, nhưng quyền lực ấy là của nhân dân giao cho Chính nhân dân là người tổ chức ra nhà nước và trao quyền lực cho Nhà nước Nhà nước là công cụ của nhân dân, thay mặt nhân dân để thực thi quyền lực chính trị mà nhân dân giao cho Muốn quản lý và điều hành tốt xã hội, Nhà nước phải thông qua nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nước và xã hội, kiểm tra, kiểm soát và giám sát hoạt động của Nhà nước Chính nhân dân là người quản lý nhà nước và xã hội, đồng thời, là người tổ chức và thực thi quyền lực chính trị - quyền lực nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân là Nhà nước được tổ chức và hoạt động trên cơ sở Hiến pháp và pháp luật, tôn trọng tính tối cao của Hiến pháp và các đạo luật trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội Hiến pháp quy định: “Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ” Theo đó, Nhà nước pháp quyền là công cụ quyền lực của nhân dân, do nhân dân tổ chức ra, thay mặt nhân dân, thực thi quyền lực chính trị được nhân dân

giao cho Điều quan trọng, cốt yếu trong tổ chức và hoạt động của Nhà nước pháp quyền Việt Nam là phải đảm bảo tuân thủ đúng Hiến pháp và pháp luật, lấy pháp luật làm tiêu chí chung để kiểm soát, điều hành và quản lý xã hội và tăng cường pháp chế

xã hội chủ nghĩa “Khẳng định bản chất của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; đổi mới phương thức vận hành của Nhà nước theo hướng hoàn thiện thể chế, phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân; hoàn thiện mô hình tổ chức của Nhà nước, phân công, phối hợp giữa các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, coi trọng kiểm soát quyền lực nhà nước; giải quyết mối quan hệ giữa Nhà nước, thị trường và xã hội, quan hệ giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người dân

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam luôn xác định mục tiêu cao cả nhất là vì con người, mọi hoạt động của Nhà nước luôn hướng tới mục tiêu phục vụ con người - chủ thể sáng tạo xã hội Để đảm bảo thực thi đúng, đủ quyền lực mà nhân dân giao, trong quản lý và điều hành xã hội, nhà nước thực hiện mở rộng dân chủ hóa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, gắn với kỷ luật, kỷ cương và tăng cường pháp chế, đảm bảo cho nhân dân được làm tất cả những gì mà pháp luật không cấm “Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; công nh n, tôn trọng, bảo v và bảo đảm quyền con người, quyềnận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền ệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” Từng bước tạo điều kiện cho nhân dân nắm bắt và làm chủ xã hội, trước hết là kinh

tế, đến chính trị và thực sự trở thành chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước

Nhà nước pháp quyền phải đấu tranh, bảo vệ các quyền tự do, dân chủ và lợi ích hợp pháp của nhân dân, giải quyết hài hòa, kịp thời những yêu cầu, kiến nghị hợp pháp, chính đáng của nhân dân theo đúng quy định của pháp luật

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam là nhân tố cơ bản, quyết định tính định hướng chính trị của Nhà nước Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước là vấn đề cốt lõi quyết định sự tồn vong của Nhà nước - của chế độ chính trị xã hội ta Do đó, cần phải không ngừng đổi mới xây dựng, chỉnh đốn Đảng, làm cho Đảng ta thật sự trong sạch, vững mạnh, thật sự là “đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc,

… là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”

2 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của đảng xác định mục tiêu chung là: “Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân do Đảng lãnh đạo là nhiệm vụ trọng tâm của đổi mới hệ thống chính trị” Để thực hiện được mục tiêu này, Đại hội đại