nâng cao chất lƣợng công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện bình chánh thành phố hồ chí minh

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Có thể nói, từ khi Đảng ta đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, vấn đề về chất lượng thực hiện các công tác thống kê ở cấp cơ sở và việc

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Có thể nói, từ khi Đảng ta đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, vấn đề về chất lượng thực hiện các công tác thống kê ở cấp cơ sở và việc thực hiện Công tác thống kê nhận được sự quan tâm, nghiên cứu của các nhà khoa học và cơ quan nghiên cứu Nhìn chung, một số công trình khoa học, bài viết khoa học của nhiều tác giả trong những năm qua về chất lượng công tác thống kê đã được đánh giá là nổi bật, mang lại cái nhìn phong phú cho khoa học và xã hội, có thể kể đến như: Đề tài cấp Nhà Nước, “Báo cáo đánh giá tác động của dự thảo Luật thống kê” của tác giả Cao Kim Oanh - Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2013, Nxb

Thống kê Trong đó, tác giả đã đưa ra giả thuyết với những tồn đọng và những giải pháp qua nhiều góc nhìn rồi từ đó dùng chỉ số đánh giá tác động của Luật thống kê Đề tài cấp Bộ, Viện Khoa học thống kê phối hợp với Vụ Dự báo, thống kê tiền tệ (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam), “Nghiên cứu biên soạn cuốn sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ ở Việt Nam” Mặc dù trong đề tài không nghiên cứu tổng quát quản lý bằng Luật ở lĩnh vực thống kê nhưng đã khẳng định được vấn đề về các quy định về tài chính, tiền tệ đối với lĩnh vực thống kê ở Việt Nam

Nguyễn Thị Thanh Hương (2015),“Sổ tay kỹ năng nghiệp vụ dành cho công chức văn phòng thống kê cấp xã”, Nxb Chính Trị Quốc Gia Sự Thật Trên cơ sở các chuyên đề về từng lĩnh vực và cập nhật các văn bản hướng dẫn mới nhất về công chức thống kê cấp xã, cuốn sách hệ thống hóa, giải đáp một số vấn đề về chức trách, nhiệm vụ và kỹ năng làm việc của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã, trong đó đề cập một số kỹ năng nghiệp vụ cơ bản sau: kỹ năng soạn thảo văn bản; nghiệp vụ văn thư; nghiệp vụ lưu trữ; nghiệp vụ thống kê

Ngụy Khắc Chiến (2019), “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thống kê trên địa bàn huyện Tân Kỳ, Tỉnh Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ Bằng việc nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác thống kê, trên cơ sở thực trạng chất lượng công tác thống kê ở địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ

An, tác giả đưa ra những đánh giá và đề xuất kiến nghị phù hợp với điều kiện thực tế huyện Tân Kỳ

Các nghiên cứu trên đều thực hiện nghiên cứu đối với công tác thống kê nhưng còn nghiên cứu chung, chưa nghiên cứu cụ thể đối với địa phương nào Để hiểu rõ hơn về việc thực hiện Công tác thống kê ở cấp xã – cấp chính quyền cơ sở gần dân và sát dân, đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí

Minh” sẽ chỉ ra thực trạng và đánh giá việc thực hiện công tác thống kê cấp xã một cách chân thực nhất từ năm 2017 đến năm 2023.

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chất lượng công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh.

Phạm vi nghiên cứu

Về không gian nghiên cứu của Luận văn: Nghiên cứu chất lượng công tác thống kê trên địa bàn các xã ở huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Về thời gian nghiên cứu của Luận văn: Nghiên cứu dựa vào thực trạng chất lượng công tác thống kê từ năm 2017 đến năm 2023

Về nội dung nghiên cứu của Luận văn: phân tích về thực trạng chất lượng công tác thống kê cấp xã và nghiên cứu các giải pháp nâng cao chất lượng công tác thống kê cấp xã.

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận

Luận văn tiếp cận đối tượng nghiên cứu dựa trên những luận giải khoa học được chứng minh và diễn giải theo chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về chất lượng công tác thống kê cấp xã.

Phương pháp nghiên cứu cụ thể

Các phương pháp nghiên cứu chính mà tác giả thực hiện trong luận văn cụ thể như:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Để có cái nhìn tổng quan về cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến đề tài nghiên cứu, tác giả đã tham khảo và kế thừa các vấn đề lý luận đã được nghiên cứu trong các giáo trình, luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học,… Các thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng liên quan đến chất lượng công tác thống kê cấp xã

- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: nhằm thu thập thông tin một cách có hệ thống, hiệu quả, đảm bảo tính nhất quán trong cách thức thu thập dữ liệu giúp so sánh và phân tích dễ dàng hơn, tác giả đã thu thập thông tin bằng cách xây dựng bảng hỏi (Phiếu khảo sát chất lượng công tác thống kê tại Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2017-2023 – Phụ lục 1), chọn ngẫu nhiên 200 cán bộ, công chức đang làm việc tại Ủy ban nhân dân các xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh để tiến hành điều tra Tổng số phiếu phát ra: 200 phiếu, tổng số phiếu thu về: 200 phiếu, tổng số phiếu hợp lệ: 200 phiếu Số liệu sau khi thu thập được tổng hợp và thống kê theo nhóm nội dung, số liệu được trình bày dưới dạng bảng nhằm thuận tiện cho việc phân tích số liệu thu thập (Phụ lục 2)

- Ngoài ra tác giả còn sử dụng một số phương pháp khác trong việc nghiên cứu luận văn bao gồm: Phương pháp phân tích, phương pháp quy nạp, diễn dịch, logic … nhằm làm sáng tỏ mục đích nghiên cứu của đề tài.

Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Ý nghĩa lý luận

Nghiên cứu góp phần hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn còn tồn đọng cũng như chưa được đồng bộ về chất lượng công tác thống kê cấp xã, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê trên địa bàn các xã ở huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh.

Ý nghĩa thực tiễn

Việc nghiên cứu đã làm rõ thực trạng chất lượng công tác thống kê, làm rõ những hạn chế, bất cập trong công tác thống kê cấp xã tại huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2017-2023

Từ những vấn đề đó, đề xuất các giải pháp giúp cho công tác thống kê trên địa bàn các xã ở huyện Bình Chánh được nâng cao chất lượng trong giai đoạn sắp tới

Kết quả nghiên cứu là những thông tin quan trọng và bổ ích cho các nhà lãnh đạo, quản lý nói chung, các cán bộ, công chức làm trong công tác thống kê nói riêng sử dụng các thông tin từ nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng và hoàn thiện cơ chế về Công tác thống kê cấp xã trong thời gian tới.

Bố cục của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục nội dung của luận văn gồm có 3 chương

Chương 1: Cơ sở khoa học về chất lượng công tác thống kê cấp xã

Chương 2: Thực trạng chất lượng công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3: Quan điểm, phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh.

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THỐNG KÊ CẤP XÃ

Khái quát về công tác thống kê cấp xã

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật thống kê năm 2015 quy định:

“Hoạt động thống kê là điều tra, báo cáo, tổng hợp, phân tích và công bố các thông tin phản ánh bản chất và tính quy luật của các hiện tượng kinh tế - xã hội trong điều kiện không gian và thời gian cụ thể do tổ chức thống kê nhà nước tiến hành” Mặc khác, theo giáo trình Nguyên lý thống kê 1 thì khái niệm thống kê được hiểu “là nghiên cứu của tập hợp nhiều lĩnh vực khác nhau, bao gồm phân tích, giải thích, trình bày và tổ chức dữ liệu, áp dụng thống kê để nghiên cứu các lĩnh vực khoa học, công nghiệp hoặc các vấn đề xã hội”[11, tr20]

Có thể thấy, công tác thống kê là hoạt động cần thiết và bắt buộc để bắt đầu nghiên cứu một tiến trình, hầu hết các khía cạnh như việc lập ra kế hoạch, thu thập dữ liệu mẫu và thí nghiệm trong trường hợp không thể thu thập được dữ liệu bảo đảm thông tin thường xuyên và đột xuất đã được nó bàn đến Thống kê còn là hoạt động thu thập dữ liệu từ các mẫu thí nghiệm và mẫu khảo sát cụ thể nào đó, xong những mẫu đã được lựa chọn đều là những mẫu tiêu biểu Những mẫu đại diện cần được bảo đảm rằng có thể đại diện mang lại những giá trị suy luận và dẫn đến kết luận chung

Theo quan điểm của PGS.TS Ngô Thị Thuận trong giáo trình Nguyên lý thống kê đưa ra khái niệm thống kê: “Tất cả các công việc từ theo dõi diễn biến của các hiện trạng, ghi chép tài liệu, tổng hợp tài liệu ở phạm vi rộng hơn, phân tích rút ra kết luận về bản chất, tính quy luật và đề ra các biện pháp chỉ đạo là một quá trình nghiên cứu thống kê”[22, tr6] Theo quan điểm này thì việc thống kê là một quá trình nghiên cứu được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục nhất định được thực hiện bằng nhiều các hình thức đa dạng, phong phú và đặc biệt nó có nội dung, mục đích và phương pháp khoa học nhằm đáp ứng được các nhu cầu thực tiễn của xã hội

Theo tác giả nghiên cứu, khái niệm thống kê học như sau: Về mặt lượng, thống kê là hệ thống các phương pháp dùng để thu thập, xử lý và phân tích các con số của các hiện tượng kinh tế - xã hội Còn về mặt chất, có thể tìm hiểu chi tiết về bản chất và tính quy luật vốn có của chúng trong điều kiện thời gian và không gian cụ thể Như vậy, thuật ngữ thống kê mang 2 nghĩa: Đối với nghĩa thường là việc thu thập số liệu, còn đối với nghĩa rộng thì thống kê là một môn khoa học về bố trí, hoạch định các quan sát và thí nghiệm mang nhiệm vụ chính là thu thập và phân tích các số liệu từ đó đưa ra kết luận về các số liệu Do đó, thống kê được coi là công cụ nghiên cứu khoa học góp phần vào quản lý kinh tế và quản lý xã hội của các nhà nghiên cứu và lãnh đạo

Hiện nay, khái niệm về thống kê được hiểu phổ biến nhất mà ngành thống kê đang sử dụng dựa theo Từ điển thống kê của TS Nguyễn Bích Lâm,

Tổng Cục trưởng Cục Thống kê chủ biên, đó là “Thống kê là một hệ thống các phương pháp thu thập, xử lý và phân tích các con số của những hiện tượng trong điều kiện thời gian và không gian cụ thể, nhằm phản ánh bản chất và tính quy luật của hiện tượng nghiên cứu”[8, tr15]

1.1.2 Mục đích của công tác thống kê cấp xã

Công tác thống kê có ý nghĩa quan trọng về nhiều mặt Nó phục vụ cho cơ quan lãnh đạo các ngành, các cấp, các địa phương trong công tác quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học, phục vụ cho công tác giáo dục, động viên quần chúng Song, phải nhấn mạnh mục đích chủ yếu của công tác thống kê nói chung và công tác thống kê cấp xã nói riêng là phục vụ công tác kế hoạch hoá, bởi vì kế hoạch hoá là khâu trung tâm để quản lý kinh tế - xã hội, phục vụ sự phát triển chung của mỗi ngành, lĩnh vực, địa phương Kế hoạch hoá không chỉ là xây dựng kế hoạch, mà mặt quan trọng hơn, khó khăn hơn, là tổ chức, chỉ đạo thực hiện kế hoạch, biến những nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch thành hiện thực trong đời sống kinh tế, xã hội Kế hoạch hoá bao trùm mọi lĩnh vực hoạt động, mọi ngành, mọi cấp, mọi địa phương trong nền kinh tế quốc dân Trong công tác kế hoạch hoá, cơ quan Kế hoạch và cơ quan, bộ phận Thống kê các ngành, các cấp là 2 ngành nghiệp vụ có trách nhiệm trực tiếp giúp cho cơ quan lãnh đạo quyết định kế hoạch và chỉ đạo thực hiện kế hoạch Giữa 2 ngành từ trên xuống dưới, phải quan hệ phối hợp công tác hết sức mật thiết, thường xuyên trao đổi ý kiến, cung cấp tài liệu, giúp đỡ lẫn nhau nhằm mục tiêu chung là không ngừng hoàn thiện và nâng cao hiệu lực của công tác kế hoạch hoá

Thống kê là hoạt động cung cấp những căn cứ cần thiết cho việc xây dựng kế hoạch và bảo đảm yêu cầu thông tin kinh tế cho việc chỉ đạo thực hiện kế hoạch Số liệu thống kê là căn cứ chính thức để kiểm tra quyết toán kế hoạch Điều đó có nghĩa là thống kê không chỉ đánh giá, kết luận tình hình khi công việc đã xong, khi thời kỳ kế hoạch đã kết thúc, mà điều cần hơn và quan trọng hơn đặt ra cho công tác thống kê là phải theo dõi sát, phản ánh kịp thời cho cơ quan lãnh đạo các ngành, các cấp những diễn biến trong quá trình thực hiện kế hoạch, những khâu mất cân đối cần giải quyết, gợi ý được những ưu điểm cần đề cao, những khuyết điểm cần khắc phục để nâng cao chất lượng quản lý, bảo đảm cho kế hoạch Nhà nước được hoàn thành thắng lợi Nền kinh tế của ta hiện nay còn nhiều mặt mất cân đối, chưa ổn định, dễ có những biến động bất thường, vì vậy các yêu cầu trên đối với công tác thống kê càng bức thiết

1.1.3 Chủ thể của công tác thống kê cấp xã

Công tác thống kê cấp xã được thực hiện bởi chủ thể trực tiếp là công chức văn phòng - thống kê Ở mỗi địa phương, căn cứ vào cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ quyền hạn mà công chức văn phòng – thống kê thực hiện những nhiệm vụ khác nhau Tuy nhiên, có thể thấy rằng công chức văn phòng

– thống kê là một trong những chức danh công chức cấp xã, cơ bản được giao thực hiện các nhiệm vụ như sau:

- Tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức triển khai các hoạt động thống kê nhằm hoàn thành kế hoạch, chương trình công tác của cấp trên giao cho UBND xã, đồng thời phục vụ yêu cầu quản lý hàng năm của xã;

- Trực tiếp thu thập, tổng hợp, lập các báo cáo thống kê trình Chủ tịch UBND cấp xã duyệt;

- Tiếp nhận, xử lý các thông tin thống kê do các công chức chuyên môn khác ở xã cung cấp, các thông tin thống kê do các trưởng khu dân cư thu thập, báo cáo;

- Hệ thống hóa, cung cấp, lưu trữ, bảo quản các số liệu, tài liệu, sổ thống kê của xã theo quy định

Ngoài công chức văn phòng – thống kê của xã, còn một số chủ thể thực hiện công tác thống kê, như là:

+ Chủ tịch UBND cấp xã: là người thay mặt UBND xã chịu trách nhiệm chỉ đạo, quản lý, tổ chức triển khai các hoạt động thống kê bảo đảm phục vụ yêu cầu lãnh đạo, quản lý, điều hành phát triển kinh tế, xã hội của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã, đồng thời thực hiện các cuộc điều tra thống kê và chế độ báo cáo thống kê của Nhà nước, yêu cầu, kế hoạch chương trình công tác thống kê của cấp trên giao

+ Các công chức, nhân viên chuyên môn khác ở cấp xã (Tài chính – Kế toán, Tư pháp – Hộ tịch, Địa chính – Nông nghiệp – Xây dựng và Môi trường, Văn hóa – Xã hội, Công an, Quân sự, Dân số - Kế hoạch hóa gia đình,…) có trách nhiệm cung cấp thông tin thống kê thuộc trách nhiệm ghi chép, cập nhật, thu thập, tổng hợp của mình cho công chức văn phòng – thống kê

1.1.4 Nội dung của công tác thống kê cấp xã

Theo quy định tại Điều 64 Luật Thống kê năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2021): “Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác thống kê phục vụ yêu cầu quản lý của cấp xã, thực hiện điều tra thống kê và chế độ báo cáo thống kê của Nhà nước” [12] Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức công tác thống kê và bố trí người có đủ tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác thống kê theo chức danh quy định hiện hành về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn

Công tác thống kê cấp xã được thực hiện với những nội dung cơ bản, đảm bảo theo Luật thống kê năm 2015, có sự phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã, bao gồm các nội dung:

 Phân tích và dự báo thống kê

 Lưu trữ thông tin thống kê

Chất lƣợng công tác thống kê cấp xã

Chất lượng là một phạm trù phức tạp và đa chiều, đóng vai trò then chốt trong hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội Chất lượng được xác định dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau, tùy thuộc vào từng bối cảnh cụ thể Theo Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế (International Organization for Standardization – ISO), chất lượng là mức độ mà một tập hợp các đặc tính vốn có của một đối tượng đáp ứng các yêu cầu Định nghĩa này nhấn mạnh rằng chất lượng không chỉ liên quan đến sự hoàn hảo hay tính ưu việt mà còn phụ thuộc vào khả năng đáp ứng các yêu cầu cụ thể và mong đợi của người sử dụng

Chất lượng công tác thống kê cấp xã được hiểu là mức độ mà các số liệu thống kê cấp xã đáp ứng các yêu cầu về độ chính xác, tin cậy, kịp thời và nhất quán theo các tiêu chí nhất định Chất lượng công tác thống kê cấp xã cũng được xem là một khái niệm quan trọng trong quản lý nhà nước, đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng chính sách, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đánh giá hiệu quả của các chương trình, dự án tại địa phương Để đánh giá chất lượng công tác thống kê cấp xã, cần xem xét trên nhiều khía cạnh khác nhau như: chất lượng điều tra thống kê, chất lượng báo cáo thống kê, chất lượng phân tích và dự báo thống kê, chất lượng lưu trữ thông tin thống kê Đảm bảo chất lượng trong từng khía cạnh này không chỉ mang lại thông tin chính xác và kịp thời mà còn tăng cường tính minh bạch và tin cậy trong quá trình ra quyết định, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương

1.2.2 Nội dung chất lƣợng công tác thống kê cấp xã

1.2.2.1 Chất lượng điều tra thống kê

Dựa vào thực tế, việc điều tra thống kê được coi là hình thức chủ yếu để chúng ta tổ chức thu thập thông tin, số liệu thống kê Việc này được thực hiện nhờ vào các nghiên cứu cụ thể, các cuộc điều tra mang tính chuyên môn được thực hiện theo nội dung, phương pháp và kế hoạch cụ thể đã được khoa học kiểm chứng Trong đó, đối tượng chính của các cuộc điều tra thống kê là những hiện tượng không có khả năng hoặc không cần tìm hiểu nó thường xuyên liên tục mà chỉ cần sử dụng hoặc cần thu thập thông tin vào những thời điểm nhất định trong bối cảnh đặt ra vấn đề về thông tin đó

- Phân loại điều tra thống kê:

+ Dựa vào các căn cứ về quy mô các đơn vị thuộc tổng thể được lựa chọn mà từ đó tiến hành thu thập lấy thông tin, dữ liệu, lúc này việc tiến hành điều tra thống kê có thể chia thành 2 loại hoạt động như sau:

Thứ nhất, Điều tra toàn bộ, đây là một loại điều tra thống kê đầy đủ được tiến hành thu thập thông tin, dữ liệu ban đầu ở tất cả các đơn vị thuộc tổng thể cần điều tra, tức là, chúng ta phải thực hiện nó ở một không gian rộng như tầm cỡ của một quốc gia hay châu lục hay toàn thế giới tùy vào nhu cầu đối với các vấn đề đặt ra Chẳng hạn như, nếu cuộc điều tra toàn bộ có quy mô rất lớn sẽ được thực hiện trên toàn quốc với nội dung điều tra mang tầm cỡ chiến lược và việc thông tin, số liệu thống kê thu thập được phục vụ cho công tác đề ra chính sách, đường lối phát triển Đất nước ở cấp độ vĩ mô thì cuộc điều tra toàn bộ này được gọi là cuộc tổng điều tra

Thứ hai, Điều tra không toàn bộ, ngược lại với điều tra toàn bộ, đây là một loại điều tra thống kê và chỉ thực hiện thu thập các thông tin, dữ liệu ban đầu từ một số đơn vị là tập hợp con được chọn trong toàn bộ tổng thể cuộc điều tra Điều này có nghĩa là trường hợp không thể hoặc không cần thiết để thu thập thông tin về tất cả các đơn vị trong tổng thể mà chúng ta vẫn có thể đạt được kết quả, mục tiêu nghiên cứu đề ra thì khi đó chỉ cần tiến hành các cuộc điều tra không toàn bộ Và khi dựa vào các căn cứ về phương pháp lựa chọn đơn vị điều tra sẽ có các loại điều tra không toàn bộ như: Điều tra chọn mẫu; điều tra trọng điểm và điều tra chuyên đề Cụ thể từng loại hình điều tra được hiểu là: Đối với điều tra chọn mẫu: là loại điều tra không toàn bộ, không đầy đủ, và các nhà thống kê chỉ lựa chọn một số đơn vị đủ lớn phù hợp để điều tra theo những nguyên tắc nhất định thì có thể cho ra được kết quả đáp ứng nhu cầu thông tin của họ cần tìm kiếm Khi đó, các kết quả thu thập được có giá trị dùng để suy rộng ra cho toàn bộ tổng thể Đối với điều tra trọng điểm: cũng là một loại điều tra không toàn bộ, không đầy đủ Khi điều tra các nhà nghiên cứu chỉ tập trung thu thập những thông tin sơ bộ ban đầu về các bộ phận có đặc điểm quan trọng, nổi trội nhất đảm bảo được các yêu cầu nghiên cứu điều, nhằm tìm ra bản chất đặc trưng, tính chất điển hình của hiện tượng từ đó nêu được tình hình cơ bản tổng thể

Các cuộc điều tra này được sử dụng khi tỷ lệ đối tượng điều tra tương đối lớn và theo ý nghĩa, tiêu chí nghiên cứu thì nó rất quan trọng trong toàn bộ nghiên cứu Tuy nhiên, kết quả của cuộc điều tra này không thể được sử dụng để khái quát hóa, tính toán suy rộng ra cho toàn bộ tổng thể Điều tra chuyên đề: đây cũng là một loại điều tra thuộc điều tra không toàn bộ, trong việc điều tra này chúng ta chỉ thu thập thông tin sơ bộ ban đầu ở một số rất ít đơn vị hoặc thậm chí chỉ một đơn vị trong tổng thể đó nhưng nhất định phải nghiên cứu kỹ lưỡng các vấn đề trên nhiều khía cạnh của đơn vị này thì khi rút ra những bài học mới có giá trị hữu ích Loại điều tra này thường được dùng nghiên cứu để phát hiện những vấn đề mới phát sinh, nghiên cứu kinh nghiệm của các đơn vị tiên tiến hoặc phân tích nguyên nhân dẫn đến sự yếu kém, tụt hậu ở các đơn vị Kết quả điều tra cũng giống như điều tra trọng điểm, nó không được sử dụng để tính toán suy rộng hoặc khái quát hóa toàn bộ cuộc nghiên cứu hoặc dùng làm cơ sở căn cứ đánh giá tình hình cơ bản của toàn bộ nghiên cứu

+ Nếu căn cứ vào tính chất lặp đi lặp lại của cuộc điều tra, thì có 2 loại điều tra: Một là, Điều tra định kỳ, đây chính là một loại điều tra thống kê được tiến hành tổ chức thường xuyên và duy trì ổn định theo những chu kỳ nhất định; Hai là, Điều tra không định kỳ, đây là một loại điều tra thống kê được tiến hành tổ chức vào những kỳ hạn đốt xuất không được định trước, chỉ khi nào cần thiết vì mục đích nhất định mới tiến hành

+ Nếu căn cứ vào mục tiêu điều tra liên quan đến nhận biết trạng thái vận động của tổng thể nghiên cứu, thì có 2 loại điều tra thống kê sau: Một là, Điều tra thực trạng, là một loại điều tra thống kê thu thập thông tin và dữ liệu thống kê phản ánh tình hình hiện tại của toàn bộ tổng thể nghiên cứu và đây được đánh giá là dạng điều tra phổ biến nhất trong công tác thống kê; Hai là, Điều tra xu hướng, là một loại điều tra thống kê dùng để thu thập các thông tin và dữ liệu thống kê phản ánh hướng phát triển của toàn bộ nghiên cứu Loại khảo sát này phần lớn được các nước trên thế giới và trong khu vực ưa chuộng áp dụng để thu thập thông tin, dữ liệu phục vụ phân tích và dự báo thống kê Ở Việt Nam, loại hình điều tra này còn được ứng dụng ở giai đoạn thực nghiệm trong công nghiệp, kinh doanh

Ngoài hai hình thức nêu trên còn có một số hình thức khác được dùng điều tra thống kê Trong số đó có hình thức khai thác các hồ sơ đăng ký hành chính, đây là hình thức thu thập thông tin nói chung và thông tin thống kê nói riêng dựa trên những tài liệu có sẵn và được lưu trữ dữ liệu một cách có hệ thống và đầy đủ mang lại cái nhìn phản ánh được khá đầy đủ thực trạng và động thái về một tổng thể hoặc một lĩnh vực cụ thể trong những điều kiện không gian và thời gian cụ thể

Mặc dù việc sử dụng hồ sơ đăng ký hành chính không thu thập được dữ liệu riêng của lĩnh vực thống kê nhưng nó lại đóng vai trò rất lớn mang lại nhiều ưu điểm đáng kể Nhờ sử dụng nguồn tài liệu rất đa dạng và phong phú sẵn có nên thông tin thu thập được vừa nhanh chống, dễ dàng và vừa đáp ứng được yêu cầu cơ bản về thông tin thống kê kịp thời, đầy đủ và chính xác giúp các nhà thống kê tiết kiệm được thời gian và công sức Và trong điều kiện công nghệ thông tin tiên tiến hiện nay, thì các hồ sơ đăng ký hành chính thường được nhập và lưu trữ trong cơ sở dữ liệu, sản phẩm điện tử hoặc chuyển lên mạng thông tin nên việc thu thập thông tin thống kê dưới sẽ thuận tiện hơn

1.2.2.2 Chất lượng báo cáo thống kê Để có cơ sở pháp lý nghiên cứu vấn đề này, cần làm rõ khái niệm báo cáo thống kê là gì? Theo tác giả nghiên cứu, báo cáo thống kê là hình thức thu thập dữ liệu, thông tin quan trọng và gửi đến cơ quan tổng hợp số liệu thống kê về các sự kiện cần thống kê Khi tiến hành báo cáo thống kê phải được thực hiện theo các quy định của pháp luật với hệ thống các văn bản, biểu mẫu, hình thức do CQNN có thẩm quyền ban hành

Báo cáo thống kê được phân loại tùy vào tiêu chí phân loại, có thể kể đến một số cách phân loại báo cáo thống kê như sau:

- Dựa vào tính đầy đủ và độ chính xác cao của các thông tin, số liệu thống kê và chia nó thành 2 loại báo cáo thống kê, như sau:

+ Một là, báo cáo thống kê chính thức, khi có được các thông tin và nguồn số liệu được cung cấp đầy đủ và đáng tin thì khi đó người ta lập báo cáo thống kê, đây chính là loại báo cáo thống kê chính thức;

+ Hai là, Báo cáo thống kê ước tính, khi mà việc thu thập các thông tin, nguồn dữ liệu và số liệu chưa đầy đủ hoặc chỉ là những dữ liệu, thông tin ước tính, những dự báo, đánh giá chung về xu hướng, định hướng phát triển của một vấn đề cần nghiên cứu nhưng cấp bách phải đáp ứng nhanh nhu cầu của người sử dụng kết quả thống kê thì khi đó loại báo cáo thống kê ước tính được lập

- Khi dựa vào căn cứ về tính chất báo cáo là thường xuyên và không thường xuyên thì việc báo cáo thống kê được chia thành hai loại:

+ Báo cáo thống kê định kỳ là các báo cáo được lập cho một khoảng thời gian nhất định và tiến hành theo đúng các hình thức văn bản, chế độ, quy định về báo cáo do cơ quan có thẩm quyền quy định

Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thống kê cấp xã

1.3.1 Chính sách của Đảng và Nhà nước về thống kê

Việc đề ra các chính sách, chủ trương tạo môi trường pháp lý tốt đẹp của Đảng và Nhà nước đã tạo nên mối quan hệ làm việc suôn sẻ, lành mạnh hơn giữa các nhà thống kê, người cung cấp dữ liệu đầu vào và người sử dụng dữ liệu Môi trường pháp lý là điều kiện tất yếu để toàn thể ngành thống kê chấp hành đúng các nguyên tắc cơ bản trong thực hiện công tác thống kê, bảo đảm tính trung thực, khách quan, chính xác đầy đủ và độc lập về mặt nghiệp vụ

Có 4 phương pháp chính được sử dụng để thống kê như sau:

Thu thập và xử lý số liệu:

Có thể nó, những dữ liệu thu thập được thường rất đồ sộ và bị trộn lẫn với nhau cho nên chưa đáp ứng được nhu cầu của quá trình nghiên cứu Để thấy được sự tổng quan, tất cả dữ liệu thu thập được từ nghiên cứu cần được xử lý, tổng hợp, trình bày và đo lường thì kết quả thu được mới khái quát hóa các thuộc tính của tổng thể

Trên thực tế có nhiều hiện tượng thông tin liên quan đến đối tượng nghiên cứu thu thập không đầy đủ, chính xác dù người nghiên cứu đã nỗ lực rất nhiều Thấy được nguyên nhân là do sự hiểu biết rõ ràng về thông tin đó là không chắc chắn Điều tra chọn mẫu:

Một số trường hợp, việc nghiên cứu bằng cách quan sát vấn đề không hiệu quả phụ thuộc vào nhiều hạn chế cả về mặt kinh tế, thời gian và chi phí, tính cấp bách, hoặc thậm chí là không thể thực hiện được Cho nên, các phương pháp thống kê đã được phát triển, trong đó chỉ cần nghiên cứu một phần, một bộ phận của tổng thể là có thể đưa ra suy luận về hiện tượng chung, đảm bảo độ tin cậy chấp nhận được, đó là phương pháp điều tra mẫu

Nghiên cứu mối liên hệ giữa các hiện tượng:

Trong tự nhiên, sẽ xuất hiện một mối liên hệ giữa các hiện tượng với nhau, chẳng hạn như là: mối liên hệ giữa thu và chi; mối liên hệ giữa quy mô vốn vay và các yếu tố ảnh hưởng đến quy mô vốn vay như chi tiêu, thu nhập và nhu cầu chi tiêu, trình độ học vấn; Cho nên khi hiểu được mối quan hệ giữa các hiện tượng nghiên cứu mang lại ý nghĩa, có giá trị phục vụ cho quá trình dự báo

Dự báo là một công việc thiết yếu trong mọi lĩnh vực hoạt động, có nhiều loại dự báo khác nhau mà người ta có thể nhận thấy trong hoạt động dự báo như:

- Dự báo dựa vào định lượng và dựa vào định tính Mặc dù vậy nhưng trong thống kê, thông thường người ta chủ yếu xem xét khía cạnh định lượng nhằm cung cấp cho các nhà quản lý cái nhìn khoa học và chính xác hơn trước khi đưa ra các quyết định liên quan

- Dự báo dựa vào nội suy và dựa vào ngoại suy:

+ Dự báo nội suy có nghĩa là dựa trên bản chất của hiện tượng chúng ta sẽ đưa ra kết luận Lấy ví dụ, chúng ta hãy xem xét đến mối quan hệ giữa số lượng đầu ra phụ thuộc các yếu tố đầu vào như vốn, nguồn lao động làm ra và trình độ khoa học, chuyên môn kỹ thuật đang có với số lượng đầu ra của sản phẩm đó

+ Dự báo dựa trên phép ngoại suy có nghĩa là chúng ta chỉ quan sát những biến đổi của một hiện tượng trong thực tế, tổng hợp thành một quy luật và sử dụng quy tắc này để suy luận, dự đoán diễn biến của hiện tượng đó Lấy ví dụ: để đánh giá hiệu suất của một công ty, mọi người xem xét dựa trên hiệu quả kinh doanh của công ty đó trong vài năm

1.3.3 Năng lực và trình độ của người làm công tác chuyên môn thống kê và người sử dụng thông tin thống kê Đối với người làm công tác chuyên môn Thống kê - các nhà thống kê: Khi đất nước chúng ta đang ngày càng hội nhập vào một thế giới không ổn định, nhiều biến động, thì tất các các nhà lãnh đạo, CQNN và người quản lý ngày càng có nhu cầu sử dụng dữ liệu thống kê trong việc xây dựng, giám sát và đánh giá chính sách dựa trên bằng chứng cả ở cấp độ quốc gia mô và thế giới Cũng như CQNN, các tổ chức, doanh nghiệp cũng cần số liệu thống kê hằng ngày để phục vụ cho kế hoạch sản xuất kinh doanh của họ Đối với việc đề ra chính sách thì không thể thiếu đi sự phân tích, đánh giá và dự báo sự phát triển kinh tế - xã hội trong tương lai của Việt Nam và nếu không có nguồn thông tin dữ liệu thống kê kịp thời và đáng tin thì sẽ khó làm được việc đó Cho nên, vai trò của việc nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn của các nhà thống kê là một trong những mục tiêu quan trọng nhất Có thể thấy, gải pháp cấp bách cho vấn đề này là nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo chuyên ngành thống kê cho các đối tượng liên quan Đối với người sử dụng số liệu Thống kê: Nếu người dùng không biết thống kê nào tồn tại, dữ liệu ở đâu và cách truy cập nó thì thống kê không có giá trị Vậy nên, cần xây dựng các biện pháp, mạng lưới phù hợp cho việc phổ biến thông tin, đảm bảo mọi thông tin thống kê đều phải đưa vào hệ thống Ngoài ra, phải có sự phản hồi của người sử dụng số liệu thống kê, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội

1.3.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo công tác Thống kê

Không thể bỏ qua vấn đề về xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, vì khi có đầy đủ những điều kiện về vật chất mang lại hiệu quả tất yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê Chẳng hạn như, tin học hóa và ứng dụng công nghệ thông tin trong tất cả các giai đoạn của quy trình thống kê sẽ mang lại nhiều giá trị về tính kịp thời của dữ liệu thống kê Ngoài ra, cần chuẩn bị kế hoạch xây dựng và nâng cấp hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, từ trang bị đầy đủ máy tính, đầu tư hiệu quả phần mềm, đến đào tạo việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc chuyên môn cũng như nâng cấp mạng lưới nội bộ của Ngành Hay từ việc sửa chữa và bảo trì cơ bản đến kế hoạch xây dựng nhằm nâng cấp và hiện đại hóa.

Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công tác thống kê cấp xã

1.4.1 Kinh nghiệm thực hiện nâng cao chất lƣợng công tác thống kê tại các xã, thị trấn thuộc huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định

Bám sát nhiệm vụ kinh tế - xã hội của địa phương và kế hoạch do Ủy ban nhân dân huyện Tây Sơn giao, hàng năm, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thuộc Huyện đã cụ thể hóa từng nội dung phần việc, chỉ đạo, phân công các cán bộ, công chức phụ trách công tác thống kê nghiêm túc, chủ động thực hiện Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về thống kê, đặc biệt là tuyên truyền các VPQPPL, chính sách, chiến lược và các đề án được chú trọng, qua đó đã nâng cao nhận thức của nhân dân và kiến thức của đội ngũ cán bộ làm công tác thống kê cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã thuộc huyện Tây Sơn có 100% công chức phụ trách công tác thống kê có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên Các xã trên địa bàn Huyện đều xác định thực hiện tốt chế độ báo cáo thống kê cơ sở là một trong những yếu tố đầu vào quan trọng của chất lượng số liệu, phối hợp tốt với các cơ quan, ban, ngành của huyện; gắn công tác báo cáo thống kê là một trong những tiêu chí để xét thi đua cuối năm, trong đó có phần nhận xét, đánh giá của cơ quan thống kê Công chức thống kê làm việc tại đây đều thành thạo trong việc sử dụng máy tính nhằm phục vụ công tác thực hiện báo cáo thống kê Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thông qua việc điều tra thống kê bằng hình thức điện tử, loại bỏ hoàn toàn hình thức điều tra bằng phiếu giấy truyền thống

Kể từ tháng 4/2023, thực hiện chỉ đạo của Cục Thống kê tỉnh Bình Định về việc báo cáo bằng phần mềm của Tổng cục Thống kê – Hệ thống thông tin kinh tế - xã hội, các xã trên địa bàn huyện Tây Sơn đã kịp thời triển khai thực hiện báo cáo hàng tháng, quý một cách thành thạo bằng phần mềm nêu trên, góp phần nâng cao chất lượng công tác thống kê tại địa phương

Trong năm 2023, Ủy ban nhân dân các xã thuộc huyện đã thực hiện hiệu quả tất cả các cuộc điều tra tháng, quý, 6 tháng, năm, các cuộc điều tra thường xuyên, điều tra chuyên đề, điều tra mẫu cũng như điều tra toàn bộ Các cuộc điều tra theo lịch định kỳ theo kế hoạch luôn được Ủy ban nhân dân các xã thực hiện trong các lĩnh vực: nông, lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp xây dựng; thương mại, dịch vụ; dân số, văn xã Đối với mỗi cuộc điều tra, các công chức phụ trách thống kê đã chủ động triển khai đến các bộ phận, tổ chức thực hiện theo từng chuyên ngành, bảo đảm đúng phương án, kế hoạch điều tra Những vấn đề khó khăn, vướng mắc đều được khắc phục và tháo gỡ kịp thời Nghiệp vụ điều tra tuân thủ theo phương án mà Chi Cục Thống kê Huyện quy định Sau mỗi cuộc điều tra đều có tự đánh giá, nhận xét những ưu, nhược điểm để các xã, thị trấn rút kinh nghiệm, phục vụ cho cuộc điều tra sau được tốt hơn Nhờ đó, các cuộc điều tra được thực hiện đạt kết quả cao Chất lượng thông tin thu thập bảo đảm, độ tin cậy cao, tỷ lệ sai sót thấp Ngoài ra, Ủy ban nhân dân các xã đã tuân thủ đúng quy trình xử lý số liệu, lấy kết quả xử lý thông tin các cuộc điều tra để tổng hợp, phân tích, nhận định, làm các báo cáo nhanh hàng tháng, quý, 6 tháng, năm

Với những thành tích đã đạt được trong nhiều năm qua, Chi cục Thống kê huyện Tây Sơn nói chung và các xã, thị trấn trên địa bàn Huyện nói riêng luôn là đơn vị dẫn tốp đầu của toàn ngành Bên cạnh đó, hoạt động Công tác thống kê đã góp phần tích cực hoạch định các chủ trương, đường lối, quyết sách của cấp ủy, chính quyền địa phương nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh của địa phương

1.4.2 Kinh nghiệm thực hiện nâng cao chất lượng công tác thống kê cấp xã tại huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình

Vũ Thư là huyện thuần nông, việc cung cấp các thông tin về tình hình kinh tế, xã hội để các cấp, các ngành tham mưu giúp Huyện uỷ, HĐND,

UBND huyện xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp, thương mại dịch vụ, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần xóa đói giảm nghèo là rất cần thiết Bám sát thực trạng kinh tế - xã hội địa phương và kế hoạch do Chi Cục Thống kê huyện giao, hàng năm, Chi cục Thống kê Vũ Thư đã cụ thể hóa từng nội dung các phần việc, chỉ đạo, phân công các các cán bộ, công chức của chi cục nghiêm túc, chủ động thực hiện Đội ngũ công chức thống kê cấp xã không ngừng học hỏi, thường xuyên trau dồi, ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình thu thập, xử lý, tổng hợp, phân tích lưu giữ thông tin thống kê và hoạt động quản lý hành chính, đặc biệt là việc xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu kinh tế - xã hội trên địa bàn xã Đặc biệt, được sự quan tâm của Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê Thái Bình và của UBND huyện Vũ Thư, năm 2015 Chi cục Thống kê Vũ Thư đã được xây dựng trụ sở riêng khang trang với trang thiết bị đầy đủ, hiện đại Đây chính là những yếu tố quan trọng tạo nên thành công của Chi cục Thống kê huyện Vũ Thư nói chung và của chính quyền cấp xã trên địa bàn Huyện nói riêng

Các xã thuộc huyện Vũ Thư thường xuyên bám sát chỉ đạo thực hiện theo hướng dẫn và quy định của Chi Cục Thống kê Huyện về phương pháp tính các chỉ tiêu thống kê, đặc biệt là các chỉ tiêu tổng hợp và nhạy cảm Đồng thời, tham mưu cho UBND xã cùng với toàn ngành thống kê chỉ đạo triển khai thực hiện hệ thống chỉ tiêu Thống kê quốc gia cấp xã Các đơn vị luôn bám sát vào các nhiệm vụ trọng tâm của huyện, phối hợp chặt chẽ với các phòng, ban, ngành của huyện trong công tác cung cấp đầy đủ thông tin thống kê, đánh giá tốc độ phát triển của từng ngành, từng lĩnh vực, phục vụ kịp thời công tác quản lý điều hành của Đảng ủy và UBND xã

Với sự nỗ lực không ngừng của đội ngũ cán bộ công chức trong đơn vị, những năm qua, Chi cục Thống kê huyện Vũ Thư luôn là đơn vị được xếp thứ hạng cao của tỉnh Hoạt động Công tác thống kê đã góp phần tích cực hoạch định các chủ trương, đường lối, quyết sách của cấp ủy, chính quyền địa phương, đưa Vũ Thư tiến gần đích huyện nông thôn mới

1.4.3 Bài học kinh nghiệm trong nâng cao chất lượng công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh

Thông qua quá trình nghiên cứu về mặt lý luận của chất lượng công tác thống kê và kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác thống kê tại một số địa phương tại Việt Nam đã giúp tác giả rút ra được những bài học kinh nghiệm cho các đơn vị cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh như sau:

Thứ nhất, Luôn quan tâm, giám sát chặt chẽ đến nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện

Thứ hai, Thực hiện kế hoạch báo cáo do Cục Thống kê tỉnh giao hàng năm Thứ ba, Cụ thể hóa từng nội dung, từng phần việc công tác chỉ đạo công chức của Chi cục được thực hiện một cách nghiêm túc, chủ động

Thứ tư, Tăng cường triển khai tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

Thống kê được nhanh chóng, kịp thời và hiệu quả đi vào đời sống xã hội, qua đó nâng cao nhận thức của nhân dân và kiến thức của đội ngũ cán bộ

Trong Chương 1, tác giả đã trình bày những vấn đề về lý luận cơ bản liên quan đến công tác Công tác thống kê và chất lượng công tác thống kê, tóm gọn như sau:

Thứ nhất: Công tác thống kê có ý nghĩa quan trọng về nhiều mặt Nó phục vụ cho cơ quan lãnh đạo các ngành, các cấp, các địa phương trong công tác quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học, phục vụ cho công tác giáo dục, động viên quần chúng Nền kinh tế của ta hiện nay còn nhiều mặt mất cân đối, chưa ổn định, dễ có những biến động bất thường, vì vậy việc nâng cao chất lượng công tác thống kê càng bức thiết

Thứ hai: Theo quy định tại Điều 64 Luật Thống kê năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2021): Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác thống kê phục vụ yêu cầu quản lý của cấp xã, thực hiện điều tra thống kê và chế độ báo cáo thống kê của Nhà nước Công tác thống kê cấp xã phải được thực hiện theo những nội dung cơ bản, đảm bảo theo Luật thống kê năm 2015, có sự phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã

Thứ ba: Đánh giá chất lượng công tác thống kê cấp xã là việc đánh giá trên các tiêu chí: chất lượng điều tra thống kê, chất lượng báo cáo thống kê, chất lượng phân tích và dự báo thống kê và chất lượng công tác lưu trữ thông tin thống kê Chất lượng công tác thống kê sẽ bị ảnh hưởng bởi các yếu tố như chính sách của Đảng và Nhà nước về thống kê; Phương pháp thống kê; Năng lực và trình độ của người làm công tác chuyên môn thống kê và người sử dụng thông tin thống kê; Cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo công tác Thống kê Kết luận lại những kết quả nghiên cứu trên đây sẽ là tiền đề, nền tảng pháp lý quan trọng để tác giả trình bày, phân tích thực trạng chất lượng công tác thống kê ở Chương 2.

THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tổ chức bộ máy thực hiện công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội tại huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Huyện Bình Chánh có vị trí địa lý nằm ở phía Tây và Tây Nam của Thành phố Hồ Chí Minh Nằm ở 1060 27’51 - 1060 42’ kinh Đông và 1020 27’38’’- 100 52’30’’ vĩ Bắc Là một trong năm huyện ngoại thành của thành phố và có tổng diện tích tự nhiên lên đến 25.255,29 ha, chiếm đến 12% diện tích của toàn Thành Phố

Theo số liệu thống kê từ năm 2015 đến 2023, dân số tăng 191.882 người, trung bình hàng năm tăng gần 32.000 người Dân số của huyện vào ngày

31.12.2023 là 800.498 người, mật độ dân số là 3164,02 người/km2 Trong đó, các xã đông dân phải kể đến: Đứng đầu là xã Vĩnh Lộc A (Dân số: 164.488), thứ hai là xã Vĩnh Lộc B (Dân số: 140.226 người), Thị xã Bình Hưng (Dân số: 106.156), Thị xã Tân Kiên (Dân số: 57.450)

Theo khảo sát thực tế tại huyện Bình Chánh, nơi có diện tích lớn nhất là thị trấn Lê Minh Xuân với diện tích là 3508,87 ha, nơi có diện tích nhỏ nhất là thị trấn An Phú Tây với diện tích là 586,58 ha Với sự nỗ lực của toàn thể cơ quan chính quyền và nhân dân huyện Bình Chánh cùng 16/16 xã , thị trấn đều đã đạt đến cấp đơn vị hành chính loại I Địa giới hành chính của huyện như sau:

- Với vị trí địa lý quan trọng là vùng giao thương của khu vực đồng bằng Sông Cửu Long và Đông Nam Bộ Phía Đông của huyện tiếp giáp Quận 8, quận Bình Tân, Quận 7 và huyện Nhà Bè; Phía Tây và Nam của huyện đều giáp ranh với tỉnh Long An; Phía Bắc của huyện tiếp giáp với huyện Hóc Môn; Là cửa ngõ phía Tây tiến vào nội thành TP.HCM, kết nối với các tuyến giao thông lớn như Quốc lộ 1A, Quốc lộ 50, Tỉnh lộ 10 Huyện Bình Chánh đóng vai trò là cầu nối cho các tuyến giao lưu kinh tế, thương mại giữa Đồng bằng sông Cửu Long với Khu kinh tế phía Nam và các vùng công nghiệp trọng điểm Địa hình, địa mạo

Huyện Bình Chánh là khu vực có địa hình thấp và dốc; thấp dần theo hướng Đông Nam và Tây Nam, với chỗ thấp nhất so với mực nước biển có độ cao chỉ là 0.3 mét dễ cho nên tại khu vực này thường xuyên xuất hiện nguy cơ ngập úng Có ba loại địa hình chính: Địa hình gò cao; Địa hình thấp bằng phẳng và Địa hình thấp, đầm lầy

Huyện Bình Chánh có nhiều sông, kênh, hệ thống sông (khoảng 10 sông, rạch chính) với những đặc điểm chính sau: Hầu hết các sông suối trên địa bàn huyện Bình Chánh ở hạ lưu đều xuất hiện nguồn nước bị ô nhiễm Nguyên nhân ô nhiễm nước thải chủ yếu được phát hiện từ các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố như nước đen từ kênh Tàu Hủ, kênh Tân Hóa - Lò Gốm, kênh Đôi, kênh Nước Lên, kênh Cần Giuộc và các kênh khác thì mức độ ô nhiễm cũng có nhưng không nhiều Và đang ngày càng ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp (đặc biệt ảnh hưởng đến nuôi trồng thủy sản) và nơi cư trú của con người trong các khu dân cư Nhìn chung, sông, kênh và hệ thống sông ngòi kiểm soát trực tiếp hệ thống nước địa phương, với xâm nhập thủy triều là hình thức nổi bật có thể thấy ở các vùng thấp của huyện

Với vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa mang tính chất của xích đạo Nên huyện Bình Chánh được chia làm hai mùa rõ rệt: mùa khô rơi vào từ tháng 12 đến tháng 4 của năm sau còn mùa mưa rơi vào từ tháng 5 đến tháng 11 Có thể thấy, khí hậu ở đây nóng ẩm và tương đối ổn định, điều này thích hợp cho các hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp và phục vụ cho sinh hoạt của con người Tuy nhiên, mưa lớn có thể dẫn đến hạn hán ảnh hưởng đến cây trồng nông nghiệp và đời sống tinh thần của con người

Tài nguyên đất: Căn cứ vào nghiên cứu, đánh giá và nguồn gốc thì huyện Bình Chánh được chia thành ba nhóm đất chính, cụ thể là:

- Nhóm đất phù sa: Đất phù sa được hình thành trên trầm tích Holocene muộn ven sông, kênh rạch Diện tích khoảng 5.797,7 ha, chiếm đến 23% tổng diện tích toàn huyện, phân bổ chủ yếu ở Tây Quý Tây, n Phú Tây, Qui Đức, Đa Phước, Bình Chánh, Hưng Long; Rất giàu các chất dinh dưỡng như mùn, lân, đạm và kali và phù hợp trồng cây lương thực, cây ăn quả

Thành phần đất là đất cát pha thịt nhẹ, kết cấu lỏng lẻo, đất bị thoái hóa do rửa trôi, xói mòn Cải tạo đất tốt rất thích hợp cho việc trồng trọt Huyện có diện tích rơi vào khoảng 3716,8 ha, chiếm đến 14,7% diện tích đất tổng thể, nơi có diện tích rộng nhất tập trung chủ yếu ở hai xã Vĩnh Lộc và Vĩnh Lộc B

- Đất phèn: Đây là nhóm đất chiếm diện tích nhiều nhất của huyện, chiếm đến 10.508,6 ha, gần một nửa diện tích đất của toàn huyện (41,7 %), tập trung nhiều ở các xã, thị trấn ở vùng đất thấp dễ bị thủy triều xâm lấn như: Tân Nhựt, Bình Lợi, Phạm Văn Hai và Lê Minh Xuân Đất bị nhiễm phèn mặn nên các loại cây trồng cũng rất hạn chế, chỉ trồng được các loại cây phù hợp với loại đất này như như các giống lúa chịu phèn, khóm, Tuy nhiên, lại có hệ thống thủy lợi nối từ huyện Hóc Môn đến Bắc Bình Chánh nên với nguồn nước ngọt này có thể rửa phèn nên có thể chuyển sang trồng một số loại cây ăn quả là thích hợp Hiện nay, đất phèn được sử dụng để trồng 2-3 vụ lúa, rau, cây ăn quả

Cũng như các huyện khác thì Bình Chánh cũng có nguồn nước mặt và nguồn nước ngầm:

- Nguồn nước mặt: Có thể thấy bề mặt nước có thể thấy được ở huyện Bình Chánh chủ yếu từ hệ thống sông, kênh và được cung cấp nước từ ba con sông lớn: Sông Vàm Cỏ Đông, sông Sài Gòn và cuối cùng là sông Nhà Bè Đến mùa mưa mực nước sông dâng cao hơn 1 mét gây lũ lụt ở những vùng có địa hình thấp Đến mùa khô, mực nước sông thấp nên dễ bị xâm nhập mặn từ biển vào sâu trong đồng ruộng,

Mạch nước ngầm: Từ kết quả nghiên cứu và khảo sát địa hình, dưới lòng đất có hệ thống mạch nước ngầm khá chằng chịt và phổ biến, mạch nước ngọt phân bố chủ yếu ở những nơi có độ sâu từ 30 đến 40 mét Nhưng chủ yếu đều bị nhiễm phèn, trừ các xã như Vĩnh Lộc và Vĩnh Lộc B nguồn nước ít bị nhiễm phèn nên thuận tiện nước tưới sử dụng cho sản xuất nông nghiệp và nước sinh hoạt cho các hộ dân trên địa bàn huyện, Vào mùa khô thì mực nước ngầm ít và đa số bị nhiễm phèn

Diện tích đất lâm nghiệp của huyện Bình Chánh chiếm tỉ trọng ít khoảng 1.047,85 ha , trong đó: 755,26 ha đất rừng sản xuất phân bổ nhiều ở 2 xã Phạm Văn Hai, Lê Minh Xuân chủ yếu trồng cây bạch đàn Ở xã Lê Minh Xuân có 262,67 ha đất rừng phòng hộ và 29,92 ha rừng đặc dụng, chủ yếu là trồng cây keo lá tràm Có thể thấy, tài nguyên và diện tích rừng của huyện chiếm diện tích nhỏ, chủ yếu là được trồng

Tài nguyên ở huyện Bình Chánh không có đa dạng phong phú như các huyện khác, nhưng có các loại đất dùng để làm nguyên liệu trong lĩnh vực xây dưng và có trữ lượng tương đối lớn ước tính lên đến 34 triệu m3

Bình Chánh là huyện có truyền thống văn hóa và tinh thần yêu nước mạnh mẽ Trong các cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ cứu nước vùng đất Bình Chánh này cũng đã góp phần là một trong những căn cứ cách mạng quan trọng phục vụ cho quân đội Việt Nam lúc bấy giờ Khi đất nước được hòa bình và thống nhất, Bình Chánh là ngoại thành của TP.HCM Huyện Bình Chánh có nhiều dân tộc khác nhau như: Việt (kinh), Hoa, Chăm, Khmer với văn hóa phong phú, đa dạng, đề cao truyền thống cách mạng và lòng tự hào quê hương đất nước

Phân tích thực trạng chất lƣợng công tác thống kê cấp xã tại huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

2.2.1 Về chất lƣợng công tác điều tra thống kê

Công tác điều tra thống kê hay còn được hiểu là thu thập thông tin thống kê được xem là một yếu tố quyết định chất lượng các sản phẩm đầu ra của công tác thống kê Trong thời gian qua, nhờ việc tổ chức thực hiện một cách khoa học và có đề ra kế hoạch điều tra thống nhất các nhiệm vụ như thu thập, ghi chép đối với các điều tra viên của địa phương mà chất lượng công tác điều tra thống kê cấp xã tại huyện Bình Chánh đã được cải thiện đáng kể, làm cơ sở đáng tin cậy để tiến hành các bước tiếp theo trong quy trình thống kê

Trước khi các cuộc điều tra thống kê định kỳ hàng quý, năm diễn ra theo

Kế hoạch của Chi cục thống kê huyện Bình Chánh, công chức làm công tác thống kê và các cộng tác viên thống kê tại mỗi địa phương đều được tham gia bồi dưỡng, tập huấn lại để nắm rõ hơn về mục đích và yêu cầu, đặc thù riêng của mỗi cuộc điều tra, đảm bảo các kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ điều tra cũng như việc sử dụng các thao tác trên các phần mềm được trang bị đầy đủ và thành thạo để thực hiện tốt và đúng nhất theo yêu cầu phương án điều tra quy định và nhiệm vụ được phân công

Các điều tra viên tại các xã trên địa bàn huyện Bình Chánh tiến hành điều tra thống kê một cách thống nhất về nội dung và phương pháp khoa học, thu thập thông tin trực tiếp bằng biểu mẫu tại từng hộ dân các thông tin về việc làm, thu nhập, nhân khẩu, nhà ở, đất ở, giáo dục, hôn nhân, tình hình tiếp cận dịch vụ công cộng,… Nhằm tạo động lực cho đối tượng được điều tra sẵn sàng cung cấp thông tin cho điều tra viên theo yêu cầu riêng biệt của mỗi cuộc điều tra, các điều tra viên luôn thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giải thích về mục đích và ý nghĩa của các cuộc điều tra đang tiến hành, góp phần làm cho công tác điều tra thống kê được thực hiện dễ dàng, nhanh chóng và chính xác hơn Điển hình trong năm 2022, huyện Bình Chánh đã triển khai thực hiện gần 10 cuộc điều tra thống kê tại cấp xã, hầu hết các cuộc điều tra đều đảm bảo thực hiện đúng theo kế hoạch triển khai điều tra được đề ra từ ban đầu, các biểu mẫu điều tra được phát ra để thu thập thông tin đều đảm bảo về nội dung cung cấp thông tin, giúp cho chất lượng công tác biên soạn các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của địa phương được nâng cao, phục vụ tốt cho công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền địa phương

Tuy nhiên, các cuộc điều tra diễn ra trên địa bàn các xã thuộc Huyện đa số được triển khai điều tra không toàn bộ, nghĩa là chỉ thực hiện điều tra, thu thập trên một bộ phận của đối tượng được điều tra, điển hình như cuộc điều tra về mức sống hộ gia đình chỉ thực hiện điều tra ở một số khu vực dân cư nhất định, điều này làm cho chất lượng công tác điều tra thống kê không đạt được quy mô tổng thể, có khả năng làm phát sinh những sai số khi thu thập thông tin thống kê

2.2.2 Về chất lƣợng công tác báo cáo thống kê

Công tác báo cáo thống kê là việc ghi chép khi thu thập các thông tin, dữ liệu về đối tượng cụ thể nào đó theo mẫu sẵn có nhằm đảm bảo tính thống nhất và khoa học theo quy định của Luật Thống kê Báo cáo thống kê chia thành 2 dạng cơ bản sau: báo cáo thống kê tổng hợp và báo cáo thống kê cơ sở:

- Báo cáo thống kê tổng hợp là loại báo cáo được viết dựa vào những số liệu có được từ những báo cáo cơ sở, các kết quả nghiên cứu đánh giá cùng các số liệu đã có sẵn từ các cấp trên Đơn vị thống kê là các tổ chức ở các cấp xã, phường, huyện, tỉnh thành phố Ví dụ như báo cáo thống kê y tế xã, phường;…

- Báo cáo thống kê cơ sở là báo cáo được viết bởi các đơn vị từ cấp cơ sở do nhà nước quản lý và sử dụng vốn từ nhà nước hoặc vốn đầu tư của nước ngoài Báo cáo này được viết ra dựa vào các số liệu được tổng hợp trước đó, sau đó tiến hành lưu trữ và báo cáo lên cho những đơn vị cấp trên và các cơ quan thống kê

Báo cáo thống kê chuẩn theo quy định phải có đầy đủ các nội dung sau: (1) Quy định về thẩm quyền trong việc lập báo cáo thống kê; (2) Làm rõ nội dung có trong báo cáo như: ý nghĩa, mục tiêu hướng đến, khái quát nội dung của việc thống kê; (3) các đơn vị sử dụng các văn bản, quy định và mẫu biểu để báo cáo thống kê Theo quy định của Tổng cục thống kê, các đơn vị cần có trách nhiệm và nhiệm vụ nộp báo cáo theo tháng, quý và theo năm Do đó, việc báo cáo thống kê của UBND cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh hiện nay cũng đang thực hiện đúng trách nhiệm và nhiệm vụ nộp báo cáo thống kê theo định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm cho Chi cục thống kê của Huyện tổng hợp, chuyển Cục Thống kê tỉnh báo cáo Tổng cục thống kê về các số liệu thống kê được yêu cầu

Biểu 2.2.2 Đánh giá chất lượng báo cáo thống kê trên địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2017 - 2023

Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát

Thực tế cho thấy, qua quá trình điều tra khảo sát về việc thực hiện báo cáo thống kê tại UBND cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, chất lượng báo cáo thống kê được đánh giá ở mức tốt chiếm đến 61% (122/200 người được khảo sát đánh giá báo cáo thống kê được thực hiện kịp thời, thống kê chính xác số liệu, cập nhật số liệu thường xuyên, liên tục, đảm bảo công tác thống kê được thông suốt giữa các cấp) Tuy vậy, vẫn có 30/200 người được khảo sát chiếm tổng số 15% cho rằng, mặc dù báo cáo đã kịp thời xong số liệu thống kê chưa được tổng hợp và đánh giá đúng để đưa vào báo cáo, chưa cập nhật thường xuyên các con số thống kê Nghĩa là chất lượng báo cáo thống kê đang thực hiện chưa được đánh giá tốt, chưa phản ánh đúng thực trạng của đối tượng đang cần có số liệu thống kê trên địa bàn

2.2.3 Về chất lƣợng công tác phân tích số liệu và dự báo thống kê

Phân tích số liệu, dự báo thống kê là sự kết hợp giữa logic, khả năng tìm ra số liệu và sự am hiểu về các vấn đề liên quan đến kinh tế - xã hội đòi hỏi phải phân tích thống kê để đưa ra kết luận chuyên sâu về một ngành, lĩnh vực cần thống kê, nghiên cứu

Trong quá trình phân tích số liệu và dự báo thống kê có thể sử dụng một số phương pháp thống kê cơ bản để đưa ra số liệu tổng hợp cần thiết, như là: Sử dụng bảng biểu, công cụ tính toán, cách thức phân loại, máy tính,… Sử dụng kỹ thuật đồ họa; Sử dụng bảng biểu thiết kế Tùy thuộc vào từng số liệu, mục đích thống kê và việc sử dụng số liệu thống kê khác nhau mà quá trình phân tích số liệu thống kê được công chức Văn phòng – Thống kê tại UBND cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh sử dụng kết hợp linh hoạt các phương pháp phân tích số liệu khác nhau Bên cạnh phương pháp phân tích số liệu thống kê thì cách thức trình bày số liệu thống kê cũng là một trong những yếu tố quan trọng, góp phần làm nổi bật những con số thống kê cần được chú ý Nói cách khác, việc trình bày số liệu thống kê giúp những con số thống kê trở thành những con số biết nói, phản ánh đúng thực tế cần được đánh giá, xem xét

Biểu 2.2.3 Đánh giá về công tác phân tích số liệu thống kê trên địa bàn huyện

Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát

Kết quả điều tra khảo sát đối với cán bộ, công chức làm việc tại UBND cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh cho thấy, trên 50% tổng số cán bộ, công chức được khảo sát (102/200 cán bộ, công chức) đưa ra đánh giá tích cực về công tác phân tích số liệu thống kê: phân tích cẩn thận, cụ thể, phản ánh đúng thực trạng các nội dung thống kê, phục vụ tốt cho công tác QLNN trên địa bàn Song bên cạnh đó, để nhìn nhận vào thực tế của công tác phân tích số liệu thống kê, ta lại cần chú ý hơn nữa đối với những đánh giá của các cán bộ, công chức còn lại về việc Số liệu thống kê được công chức Văn phòng

– Thống kê tổng hợp tốt, xong phân tích chưa hợp lý, cụ thể, cặn kẽ nên chưa phản ánh thực trạng tốt nhất (57/200 cán bộ, công chức lựa chọn) và Số liệu thống kê không được tổng hợp, phân tích đúng thực tế, chưa phục vụ được công tác QLNN trên địa bàn (41/200 cán bộ, công chức lựa chọn) bởi đây chính là một trong những hạn chế của công tác thống kê tại UBND cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh trong việc phân tích và xử lý số liệu thống kê

Muốn thực hiện được tốt và hiệu quả chất lượng công tác thống kê trên địa bàn các xã thuộc huyện cần phải ưu tiên thực hiện công tác thống kê trước tiên Bởi các con số thống kê là những con số biết nói, việc phân tích, xử lý số liệu và dự báo thống kê có chính xác, phản ánh được đúng thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thì chất lượng công tác thống kê nói chung mới được thực hiện có hiệu quả, xác thực

2.2.4 Về chất lượng công tác lưu trữ thông tin thống kê

Lưu trữ thông tin thống kê là một trong những nhiệm vụ quan trọng không chỉ đối với riêng công chức Văn phòng – Thống kê, cán bộ Văn thư – Lưu trữ mà còn là điểm then chốt cho chất lượng công tác thống kê được tốt hơn Lưu trữ dữ liệu thống kê là việc thu thập và lưu trữ tài liệu lưu trữ hàng năm Với những kết quả thống kê đã được lưu trữ trước đây giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền biết được chi tiết số lượng, chất lượng, các thể loại của tài liệu được lưu trữ và thường xuyên cập nhật số liệu thống kê theo quy định của nhà nước Việc lưu trữ số liệu thống kê của UBND cấp xã tại huyện Bình Chánh được lưu trữ tại kho lưu trữ (và trong kho phần cứng, phần mềm) theo phương thức phân loại, số hóa các tài liệu và bảo đảm khả năng tìm kiếm tài liệu nhanh chóng, hiệu quả và phải xây dựng kế hoạch chuyên môn có thể đáp ứng những yêu cầu

Biểu 2.2.4 Đánh giá về công tác lưu trữ thông tin thống kê tại UBND cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2017 – 2023

Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát

Đánh giá chung về chất lƣợng công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Một là, công tác điều tra thống kê hiện nay đang áp dụng công nghệ hiện đại trong quá trình thu thập dữ liệu, tăng độ chính xác và giảm thiểu sai sót do con người gây ra, việc thu thập dữ liệu được diễn ra nhanh chóng và hiệu quả Đội ngũ điều tra thống kê được đào tạo bài bản, trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết để thực hiện công việc một cách chuyên nghiệp, từ đó nâng cao chất lượng dữ liệu thu thập Có thể thấy rằng hiệu quả trong việc áp dụng công nghệ vào trong công tác điều tra thống kê đã đạt được nhiều kết quả, lấy ví dụ như: Cuộc tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019, Tổng điều tra kinh tế năm

2021 đã được rút ngắn và tiết kiệm đến 50% công tác xử lý, chi phí so với các cuộc Tổng điều tra trước đây

Hai là, báo cáo thống kê được thực hiện phán ánh chính xác số liệu thống kê, cập nhật số liệu thường xuyên, liên tục, đảm bảo công tác thống kê được thông suốt giữa các cấp Các báo cáo thống kê được trình bày một cách rõ ràng, dễ hiểu, giúp người dùng có thể tiếp cận và sử dụng dữ liệu một cách hiệu quả.Điều này đặc biệt hữu ích trong việc ra quyết định của các nhà quản lý và chính sách, khi họ cần dựa vào dữ liệu cụ thể để đưa ra các chiến lược phát triển phù hợp

Ba là, số liệu thống kê được phân tích cẩn thận, cụ thể, phản ánh đúng thực trạng các nội dung thống kê, phục vụ tốt cho công tác QLNN trên địa bàn Các phương pháp phân tích tiên tiến và mô hình dự báo hiện đại đã được ứng dụng rộng rãi Việc áp dụng các công cụ phân tích và phần mềm dự báo giúp nâng cao độ chính xác của dự báo và cung cấp các dự đoán xu hướng dựa trên dữ liệu hiện có

Bốn là, Hệ thống lưu trữ số hóa và cơ sở dữ liệu điện tử ngày càng được hoàn thiện, giúp việc truy cập và sử dụng dữ liệu trở nên dễ dàng hơn Các biện pháp bảo mật dữ liệu được chú trọng, đảm bảo an toàn thông tin, giảm thiểu nguy cơ mất mát hoặc rò rỉ dữ liệu

2.4.2 Một số tồn tại, hạn chế

Bên cạnh những mặt đạt được, vẫn còn tồn tại một số hạn chế sau:

Một là, thông tin thu thập tại một số địa phương chưa mang tính đại diện và độ chính xác chưa cao Tình trạng dữ liệu thu thập được đôi khi còn bị lỗi hoặc cập nhật không đầy đủ Các cuộc điều tra còn hạn chế về quy mô và đối tượng được điều tra Việc tìm kiếm, tuyển chọn điều tra viên cho các cuộc điều tra thống kê còn gặp nhiều khó khăn,điều tra viên còn hạn chế về trình độ và năng lực

Hai là, một số báo cáo thống kê còn thiếu chi tiết và chưa phản ánh đầy đủ thực trạng kinh tế - xã hội tại địa phương Các báo cáo này thường chỉ tập trung vào các chỉ số chính, bỏ qua các khía cạnh quan trọng khác, ảnh hưởng đến giá trị thông tin của báo cáo Một số báo cáo không được cập nhật kịp thời cũng làm giảm giá trị của dữ liệu khi thông tin không còn phù hợp với thời điểm hiện tại

Ba là, việc phân tích số liệu thống kê để đưa ra các dự báo đôi khi còn mang tính tương đối, làm giảm độ chính xác và giá trị của các kết quả thống kê Công tác phân tích và dự báo đã được cải thiện so với trước đây nhưng vẫn dừng lại ở mức là mô tả dữ liệu Kết quả phân tích còn thiếu tính đại diện và không phản ánh đầy đủ các biến động thực tế trong xã hội, làm sai lệch và gây ra những dự báo, quyết định thiếu tính chính xác.

Bốn là, tình trạng hồ sơ, dữ liệu thống kê tại một số xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh còn bị lưu trữ phân tán, khó truy cập, nguy cơ mất mát hoặc rò rỉ dữ liệu cao Hồ sơ được lưu trữ bằng hình thức lưu trữ giấy tại kho lưu trữ của một số địa phương chưa được sắp xếp ngăn nắp, khoa học, gây khó khăn trong quá trình tìm kiếm và tổng hợp dữ liệu khi cần

2.4.3 Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế

Một là, tại một số địa phương có quy mô nhỏ và dân số ít dẫn đến tình trạng thiếu hụt về nguồn lực, nhân lực và kinh phí để đầu tư vào cơ sở hạ tầng và công nghệ, làm cho việc thu thập dữ liệu chưa đủ bao quát và chi tiết Một số cán bộ điều tra còn hạn chế về thiết bị di động hiện đại nên chưa phục vụ tối đa cho công tác thu thập dữ liệu.Kinh phí nhận được cho hoạt động điều tra thống kê khá thấp nên gây khó khăn trong việc tìm được điều tra viên có trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu công việc, mà đây lại là một lực lượng quan trọng trực tiếp thực hiện điều tra, thu thập thông tin tại cơ sở, quyết định đến hiệu quả và chất lượng công tác thống kê

Hai là, do một bộ phận cán bộ làm công tác báo cáo thống kê chưa được đào tạo và hướng dẫn cụ thể để thực hiện các báo cáo đảm bảo chi tiết và đánh giá đúng bản chất của số liệu được thu thập Ngoài ra, do dữ liệu khi thu thập không được quản lý tập trung, các cơ quan đơn vị chưa có sự phối hợp để chia sẻ dữ liệu một cách hiệu quả, dẫn đến việc thông tin bị chậm trễ khi cần tổng hợp và báo cáo, ảnh hưởng đến tiến độ cập nhật các báo cáo thống kê, làm giảm giá trị thông tin của báo cáo

Ba là, sự phụ thuộc quá mức vào các mô hình phân tích và công cụ phân tích hiện đại mà không xem xét đầy đủ các yếu tố thực tiễn của vấn đề đã gây ra những hạn chế nhất định trong công tác phân tích số liệu thống kê Mặc dù các mô hình này có thể xử lý một lượng lớn dữ liệu trong thời gian ngắn, nhưng chúng không thể thay thế hoàn toàn vai trò của sự hiểu biết thực tế và kinh nghiệm trong việc đưa ra các dự báo chính xác Ngoài ra, sự thiếu liên kết và phối hợp giữa các cơ quan thống kê và các ngành liên quan cũng là một nguyên nhân gây ra các hạn chế trong chất lượng phân tích số liệu và dự báo thống kê Thiếu sự hợp tác và trao đổi thông tin giữa các bên liên quan dẫn đến việc dữ liệu bị phân mảnh và không đồng bộ, làm giảm tính toàn diện và chính xác của các phân tích và dự báo thống kê

Bốn là, tại một số địa phương vẫn đang sử dụng các hệ thống lưu trữ truyền thống và thiếu đầu tư vào các giải pháp công nghệ tiên tiến để quản lý và bảo mật dữ liệu.Sự không đồng nhất trong cách thức lưu trữ dữ liệu giữa các địa phương khác nhau làm giảm khả năng liên kết và tổng hợp dữ liệu trên quy mô rộng Điều này không chỉ gây khó khăn cho việc phân tích và dự báo mà còn làm giảm độ tin cậy của các báo cáo thống kê khi dữ liệu không được lưu trữ và quản lý một cách nhất quán và hệ thống

Năm là, các chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến lĩnh vực thống kê mặc dù đã được cập nhật tương đối hoàn thiện nhưng chưa được xây dựng và ban hành kịp thời so với sự thay đổi và nhu cầu thực tiễn phát sinh trong quá trình chỉ đạo, điều hành của cấp trên xuống cấp dưới Việc thực hiện theo các văn bản trong lĩnh vực thống kê của một bộ phận cán bộ, công chức chưa chặt chẽ, dẫn đến chất lượng công tác thống kê chưa đạt được như mong đợi Chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn trong quá trình nâng cao chất lượng công tác thống kê

Sáu là, một bộ phận lớn cán bộ làm công tác thống kê chưa được trang bị đầy đủ kiến thức và kỹ năng về các phương pháp thống kê hiện đại, dẫn đến việc chưa thể sử dụng kết hợp một cách linh hoạt các phương pháp thống kê với nhau, áp dụng không chính xác hoặc không hiệu quả

Bảy là, nguồn nhân lực làm việc liên quan đến lĩnh vực thống kê tại

UBND cấp xã do công chức Văn phòng – Thống kê phụ trách, tuy nhiên đa số công chức Văn phòng – Thống kê chỉ tập trung vào việc thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực văn phòng, không sắp xếp được thời gian đi điều tra, thu thập thông tin tại địa bàn và đôi khi không quá chú trọng vào các báo cáo thống kê định kỳ Các lớp bồi dưỡng, đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ thống kê do Ủy ban nhân dân Huyện tổ chức thường không đủ để trang bị cho cán bộ những kiến thức và kỹ năng cần thiết, chỉ tổ chức một lần mà thiếu tính liên tục, không cập nhật kịp thời những kiến thức mới

QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG

Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

3.1.1 Quan điểm chỉ đạo của nhà nước về công tác thống kê

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/5/2022 về việc tăng cường công tác thống kê Nhà nước Chỉ thị đã nêu rõ:

“Trong những năm qua, hiệu lực và hiệu quả Công tác thống kê ngày càng được tăng cường Hoạt động thống kê Nhà nước từng bước được thực hiện nhịp nhàng, đồng bộ giữa Cơ quan Thống kê Trung ương với thống kê bộ, ngành và địa phương Hệ thống tổ chức thống kê được kiện toàn từ Trung ương đến địa phương theo hướng chuyên môn hóa Thể chế pháp lý về thống kê được hoàn thiện bảo đảm cơ sở pháp lý cho thống kê hoạt động và phát triển, đặc biệt khi Quốc hội khóa XV thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều và Phụ lục Danh mục chỉ tiêu thống kê quốc gia của Luật Thống kê Chất lượng thông tin thống kê ngày càng được nâng cao và bảo đảm thông tin phục vụ kịp thời yêu cầu của các cơ quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ, các ngành và địa phương trong công tác hoạch định, điều hành chính sách vĩ mô, thúc đẩy phát triển kinh tế của đất nước và giải quyết những vấn đề đặt ra trong đời sống kinh tế - xã hội Hợp tác quốc tế về thống kê được đẩy mạnh, từng bước vững chắc áp dụng các tiêu chuẩn thống kê quốc tế Phần lớn thông tin thống kê được biên soạn theo chuẩn mực thống kê quốc tế và được các tổ chức quốc tế công nhận, sử dụng Công tác chuyển đổi số trong hoạt động thống kê được quan tâm thực hiện” [21]

Tuy nhiên, khi nhu cầu thông tin thống kê nhanh, chất lượng cao ngày càng tăng thì các chỉ số phản ánh chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế, nền kinh tế số và phát triển bền vững ngày càng được chú ý nhiều hơn Vẫn còn tồn đọng những hạn chế như: ít hiểu biết về cơ sở, vai trò, tầm quan trọng của thống kê, kiến thức về thống kê ở các cấp chính quyền chưa được coi trọng và chưa đúng mức Số liệu thống kê không phù hợp với phạm vi phủ sóng và không kịp thời Việc phân tích và sử dụng số liệu thống kê chưa hiệu quả lắm Việc bố trí nhân lực cho công tác thống kê còn hạn chế về số lượng và chất lượng Phối hợp trong việc liên kết, chia sẻ dữ liệu hành chính giữa Tổng cục Thống kê với các cơ quan chưa hiệu quả Một số CQNN từ cấp Trung ương đến địa phương chưa dành sự quan tâm sâu xác đến công tác thống kê cũng như việc sử dụng, quản lý và sử dụng các thông tin, dữ liệu thống kê do Tổng cục Thống kê ban hành và hướng dẫn Phải mất nhiều thời gian để xử lý, tổng hợp và báo cáo Để giải quyết những hạn chế, yếu kém đã nêu ở trên và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thống kê của đất nước, đảm bảo dữ liệu thống kê đầy đủ, thống nhất, khách quan, chính xác, kịp thời và đáng tin cậy, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu rà soát các quan điểm, nâng cao kiến thức về vai trò, tầm quan trọng của thống kê trong toàn hệ hệ thống chính trị, đặc biệt là người đứng đầu ở các cấp chính quyền, địa phương phải biết đôn đốc, nhắc nhở, giám sát các công việc liên quan đến thống kê trên địa bàn của mình quản lý Trên cơ sở đó, Thủ tướng Chính phủ đã định hướng cụ thể:

Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu thống kê bộ, ngành

Thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành, cơ quan của Chính phủ xây dựng và hoàn thiện bộ chỉ tiêu thống kê Thực hiện công tác triển khai các nhiệm vụ được giao trong công tác phát triển thống kê tại Việt Nam giai đoạn 2021-

2030, tầm nhìn đến năm 2045 Nhận thấy rằng, đối với mỗi bộ, ngành thì việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện hàng năm đối với từng nhiệm vụ cụ thể theo đúng lộ trình Nâng cao hiệu quả phối hợp và mối liên kết trong công tác liên quan đến lĩnh vực thống kê từ cấp Trung ương đến cấp địa phương Đẩy mạnh mạng lưới dữ liệu, lưu trữ, chia sẻ phổ biến thông tin thống kê nhằm nâng cao hiệu quả công tác thống kê được đồng bộ, thống nhất và xuyên suốt giữa các cấp chính quyền từ Trung ương đến địa phương

Thực hiện nghiêm trong việc báo cáo các số liệu định kỳ cho Cơ quan Thống kê Trung ương để kịp thời biên soạn số liệu, báo cáo kinh tế - xã hội hàng tháng, hàng quý, hàng năm theo sự chỉ đạo và điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho các công chức làm trong công tác thống kê [21]

Thứ hai, nâng cao chất lượng và chuyển đổi số hoạt động thống kê

Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì xây dựng, trình cơ quan có thẩm quyền ban hành: Nghị định quy định nội dung chỉ tiêu thống kê quốc gia và quy trình biên soạn chỉ tiêu tổng sản phẩm trong nước (GDP), tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (GRDP) trong tháng 5 năm 2022; Nghị định quy định chi tiết nội dung chế độ báo cáo thống kê cấp quốc gia trong tháng 12 năm 2022; Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Chương trình điều tra thống kê quốc gia trong tháng 6 năm 2022; Quyết định ban hành hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã trong tháng 7 năm 2022; cập nhật và hoàn thiện các hình thức thu thập thông tin đầu vào, đặc biệt chú trọng đến việc khai thác, sử dụng thông tin thống kê từ dữ liệu hành chính, dữ liệu từ hồ sơ đăng ký hành chính từ các bộ, ngành và địa phương; đồng thời đẩy mạnh nghiên cứu các hình thức thu thập thông tin mới như dữ liệu lớn, dữ liệu mở,

Rút ngắn thời gian thu thập, tổng hợp, biên soạn các chỉ tiêu thống kê nhằm cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ, chính xác phục vụ chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; đổi mới các hình thức công bố, phổ biến thông tin thống kê

Tiếp tục nâng cao chất lượng thông tin thống kê, cập nhật kịp thời các thông tin, kịch bản tăng trưởng kinh tế, lạm phát, đặc biệt là công tác phân tích dự báo, phân tích chuyên sâu về mô hình tăng trưởng, hoạt động kinh tế mới để phục vụ kịp thời, hiệu quả hơn trong công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành và địa phương Đẩy nhanh quá trình ứng dụng kỹ thuật số vào công tác thống kê; triển khai đồng bộ tư liệu hóa và chuyển đổi số trong hoạt động thống kê; xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu thống kê quốc gia tập trung, đồng bộ về thông tin thống kê từ trung ương đến địa phương; xây dựng hệ thống báo cáo điện tử thống nhất từ trung ương đến địa phương, từ sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện đến thống kê tập trung cấp tỉnh, cấp huyện, trong đó tập trung vào các chỉ tiêu có tần suất nhanh (tháng, quý) Đẩy mạnh việc khai thác, sử dụng dữ liệu hành chính cho mục đích thống kê, trong đó tập trung khai thác các dữ liệu liên quan đến thu, chi ngân sách, thuế, xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh cá thể, đăng ký về cấp phép đầu tư, cấp phép xây dựng, dữ liệu quốc gia về dân cư, ; tập trung nghiên cứu phương pháp thống kê mới hiện đại; đẩy mạnh hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng trong hoạt động thống kê bảo đảm Thống kê Việt Nam áp dụng theo các tiêu chuẩn, chuẩn mực thống kê quốc tế

UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ động thu thập, tổng hợp, biên soạn các chỉ tiêu thống kê phục vụ quản lý điều hành trên địa bàn; thống nhất sử dụng số liệu thống kê Nhà nước do cơ quan thống kê công bố; chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện phối hợp chặt chẽ với Cục Thống kê để tổ chức tốt các hoạt động thống kê trên địa bàn như: Tích cực chia sẻ dữ liệu, cung cấp thông tin hành chính cho ngành Thống kê; nghiêm túc thực hiện chế độ báo cáo thống kê định kỳ, đúng biểu mẫu, thời gian theo quy định; phối hợp thực hiện các cuộc điều tra thống kê nhằm nâng cao chất lượng số liệu thống kê phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo địa phương, Tiếp tục củng cố nhân lực làm thống kê tại sở, ban, ngành, cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, UBND cấp xã đáp ứng yêu cầu, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của sở, ban, ngành và chức danh công chức thống kê chuyên trách thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã [21]

3.1.2 Phương hướng tăng cường Công tác thống kê trên địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh Để nâng cao chất lượng Công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, phương hướng tăng cường quản lý trong công tác thống kê trên địa bàn là một trong những yếu tố quan trọng, then chốt để đề ra đường lối thực thi hoạt động thống kê trên địa bàn

Dưới đây là một số phương hướng nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thống kê, cụ thể là: Đầu tiên, thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của công tác thống kê

Thực hiện đúng theo chỉ đạo từ cấp trên trong công tác thống kê giúp cho việc lập và phổ biến thông tin thống kê một cách đáng tin cậy, khách quan, chính xác, đầy đủ, kịp thời và minh bạch để phục vụ cho các cấp quản lý trong việc đánh giá và dự báo, hoạch định chính sách chiến lược và phát triển kinh tế xã hội và đáp ứng các yêu cầu thông tin thống kê của các tổ chức, cá nhân theo đúng quy định pháp luật Việt Nam và thông lệ quốc tế.; Đầu tiên là giúp việc kiểm soát, theo dõi, đánh giá quá trình thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia và chiến lược phát triển các cấp từ năm 2011 đến năm 2020 Các phương pháp thống kê do nhà nước quy định thay đổi theo thời gian theo sự phát triển của chung của đất nước Công tác thống kê của Thành phố Hồ Chí Minh cần phải thực hiện triệt để, đồng thời chú trọng sử dụng các phương pháp thống kê, mặc dù cả nước chưa công bố, ban hành các văn bản mới trong quá trình phát sinh từ thực tế và yêu cầu từ các cấp

UBND huyện Bình Chánh cần chủ động nghiên cứu nhằm đưa ra những đề xuất, kiến nghị hữu ích góp phần hoàn thiện phương pháp thống kê, chuẩn hóa thông tin thống kê, nâng cao chất lượng công tác thống kê trên địa bàn

Thứ hai, phải tuân thủ đúng và đủ các nguyên tắc cơ bản trong công tác thống kê

Công tác thống kê phải tuân thủ nghiêm ngặt những nguyên tắc cơ bản của hoạt động thống kê được quy định cụ thể tại các VBQPPL được ban hành theo từng thời kỳ của Việt Nam (Luật Thống kê 2003, Luật Thống kê 2015) và hiện nay nước ta đã và đang thực hiện tốt và luôn tuân thủ các quy định theo những nguyên tắc cơ bản trong thống kê nhà nước do Ủy ban Thống kê Liên Hợp Quốc thiết lập vào năm 1994

Thứ ba, đổi mới, hoàn thiện công tác thống kê theo hướng hiện đại, chất lượng và hiệu quả của cả hệ thống thống kê

Việc tập trung đổi mới, hoàn thiện công tác thống kê theo hướng hiện đại, chất lượng và hiệu quả của cả hệ thống thống kê không chỉ thực hiện ở Trung ương mà còn phải thực hiện ở địa phương Các xã trên địa bàn huyện Bình Chánh cần phải tập trung đổi mới, hoàn thiện công tác thống kê trong các cơ quan, tổ chức thống kê ở trên địa bàn toàn huyện

Giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Dựa trên những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế, Luận văn mạnh dạn đưa ra một số giải pháp cơ bản, thiết thực, hữu ích nhằm nâng cao chất lượng Công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm:

3.2.1 Giải pháp về nâng cao chất lượng công tác điều tra thống kê Thứ nhất, tại các địa phương còn hạn chế về nguồn lực và kinh phí phục vụ cho công tác điều tra thống kê cần chủ động kiến nghị, đề xuất lên cấp trên cụ thể là Ủy ban nhân dân Huyện và Chi cục Thống kê Huyện để được xem xét Ngoài ra, các địa phương có thể vận động nguồn xã hội hóa để được hỗ trợ các thiết bị di động thông minh, hiện đại cho cán bộ điều tra sử dụng khi thu thập dữ liệu, từ đó giúp tăng độ chính xác và đầy đủ của dữ liệu thu thập đầu vào, tiết kiệm thời gian và giảm thiểu sai sót trong quá trình thu thập thông tin

Thứ hai, cần chủ động hơn trong việc tuyển chọn các đối tượng điều tra đáp ứng được điều kiện có sử dụng điện thoại thông minh hoặc các thiết bị điện tử khác để tham gia điều tra dưới hình thức phiếu điện tử thay vì bằng phiếu giấy Việc xây dựng, thiết kế các phiếu điều tra điện tử cũng phải được thực hiện một cách đơn giản, ngắn gọn, dễ hiểu nhưng phải đảm bảo thể hiện đầy đủ các thông tin cần điều tra

Thứ ba, Ủy ban nhân dân cấp trên và các cơ quan có liên quan đến lĩnh vực thống kê cần xem xét cải thiện chế độ lương, thưởng và các chính sách hỗ trợ khác để thu hút nguồn nhân lực làm công tác điều tra, thu thập thông tin thống kê có năng lực và trình độ chuyên môn cao trong lĩnh vực này Đây được xem là nội dung quan trọng trong quá trình thực hiện thống kê, vì số liệu thu thập được ở bước này sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ quá trình từ tổng hợp, phân tích đến dự báo thống kê, tác động lớn đến việc ra quyết định của các cấp lãnh đạo

Thứ tư, tăng cường sử dụng công nghệ thông tin một cách toàn diện trong mọi nghiên cứu và tính toán thống kê: sử dụng bảng câu hỏi điện tử, quản lý việc thu thập và xử lý dữ liệu tập trung, trực tuyến và theo thời gian thực; Ứng dụng xử lý ảnh viễn thám hoặc định vị tọa độ (GIS) để thu thập số liệu thống kê Công nghệ thông tin được sử dụng để hỗ trợ việc lập kế hoạch, tổ chức lại các cuộc điều tra thống kê quốc gia để các cuộc điều tra, dữ liệu khảo sát được quản lý theo theo đối tượng cung cấp thông tin

3.2.2 Giải pháp về nâng cao chất lượng công tác báo cáo thống kê Thứ nhất, để nâng cao chất lượng công tác báo cáo thống kê cấp xã, cần giải quyết các hạn chế liên quan đến công tác đào tạo cán bộ Cán bộ làm công tác báo cáo thống kê cần tăng cường tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn để được hướng dẫn chi tiết về cách thức thực hiện các báo cáo để đảm bảo chúng phản ánh đúng bản chất của số liệu thu thập Việc này không chỉ giúp cán bộ thực hiện công việc hiệu quả mà còn tăng cường khả năng phân tích và đánh giá dữ liệu một cách chính xác

Thứ hai, cần xây dựng một hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung, liên thông giữa các cấp từ xã đến tỉnh và trung ương, giúp lưu trữ và quản lý dữ liệu thống kê một cách đồng bộ và nhất quán.Áp dụng các công nghệ tiên tiến như điện toán đám mây (cloud computing), trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn (Big Data) để quản lý và xử lý dữ liệu hiệu quả hơn, thuận tiện hơn cho cán bộ làm công tác báo cáo trong việc tổng hợp và báo cáo thống kê

Thứ ba, tăng cường phối hợp và chia sẻ dữ liệu, xây dựng các quy trình và quy định cụ thể về việc phối hợp và chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan, đơn vị Khuyến khích việc chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan, tổ chức để tận dụng tối đa các nguồn thông tin và giảm thiểu việc trùng lặp Đảm bảo rằng mọi bên liên quan đều hiểu rõ trách nhiệm và quyền hạn của mình trong việc cung cấp và sử dụng dữ liệu.Thiết lập một hệ thống chia sẻ dữ liệu an toàn và hiệu quả, giúp các cơ quan, đơn vị có thể truy cập và sử dụng dữ liệu một cách nhanh chóng và chính xác

3.2.3 Giải pháp về nâng cao chất lượng công tác phân tích số liệu và dự báo thống kê

Thứ nhất, thúc đẩy việc kết hợp giữa sử dụng các mô hình phân tích dữ liệu thống kê và áp dụng vốn hiểu biết thực tiễn của các cán bộ thống kê Các cán bộ phân tích dữ liệu cần được đào tạo và khuyến khích tham gia vào quá trình thực địa, tiếp xúc trực tiếp với các vấn đề thực tế để có cái nhìn toàn diện và sâu sắc hơn về dữ liệu Điều này giúp đảm bảo rằng các kết quả phân tích không chỉ chính xác về mặt số liệu mà còn phù hợp với thực tiễn

Thứ hai, tăng cường việc kiểm tra và đối chiếu kết quả phân tích Các mô hình phân tích nên được kiểm tra và đánh giá định kỳ để đảm bảo tính chính xác và phù hợp với thực tế Việc đối chiếu kết quả phân tích với dữ liệu thực tế và phản hồi từ các chuyên gia thực địa giúp phát hiện và khắc phục kịp thời các sai sót, từ đó nâng cao độ tin cậy của các dự báo Ngoài ra, thay vì chỉ dựa vào một mô hình phân tích duy nhất, việc áp dụng phương pháp phân tích đa chiều có thể mang lại cái nhìn toàn diện và sâu sắc hơn Các phương pháp này cho phép xem xét và phân tích dữ liệu từ nhiều góc độ khác nhau, kết hợp giữa các yếu tố định lượng và định tính, giúp đưa ra các dự báo chính xác và phù hợp hơn với thực tế

Thứ ba, xây dựng hệ thống chia sẻ dữ liệu liên ngành Hệ thống này cần được thiết kế sao cho các cơ quan, cán bộ làm công tác thống kê và các ngành liên quan có thể dễ dàng truy cập và sử dụng dữ liệu của nhau Việc chia sẻ dữ liệu không chỉ giúp cải thiện tính toàn diện và đồng bộ của thông tin, mà còn tạo điều kiện cho các bên liên quan có thể phân tích và dự báo chính xác hơn

Thứ tư, để đảm bảo sự liên kết và phối hợp hiệu quả, cần thiết lập cơ chế phối hợp và liên lạc thường xuyên giữa các cơ quan, cán bộ thống kê và các ngành liên quan Việc tổ chức các cuộc họp định kỳ, hội thảo chuyên đề và các buổi trao đổi thông tin sẽ giúp các bên hiểu rõ hơn về nhu cầu và kỳ vọng của nhau, từ đó tăng cường sự hợp tác và trao đổi thông tin, làm tăng tính toàn diện và chính xác của các phân tích và dự báo thống kê

3.2.4 Giải pháp về nâng cao chất lượng công tác lưu trữ thông tin thống kê

Thứ nhất, việc đầu tư vào hạ tầng công nghệ thông tin là điều kiện tiên quyết nhằm nâng cao chất lượng công tác lưu trữ thông tin thống kê Các địa phương cần ưu tiên ngân sách cho việc nâng cấp và hiện đại hóa hệ thống máy tính, mạng lưới internet và các thiết bị phần cứng khác để phục vụ cho công tác lưu trữ Đồng thời, cần trang bị các phần mềm quản lý dữ liệu hiện đại, giúp tối ưu hóa quá trình lưu trữ, truy cập và xử lý dữ liệu Điều này không chỉ nâng cao hiệu quả làm việc mà còn giảm thiểu rủi ro mất mát và sai sót dữ liệu

Thứ hai, thiết lập các quy trình và chính sách bảo mật dữ liệu là cần thiết để đảm bảo an toàn thông tin Các địa phương cần xây dựng và áp dụng các chính sách về quyền truy cập dữ liệu, mã hóa thông tin và quản lý mật khẩu Đồng thời, cần có các quy trình kiểm tra, giám sát và đánh giá định kỳ để đảm bảo rằng các biện pháp bảo mật luôn được tuân thủ nghiêm ngặt

Thứ ba, xây dựng quy chuẩn lưu trữ dữ liệu thống nhất trên địa bàn huyện Các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cần ban hành các quy định và hướng dẫn chi tiết về việc lưu trữ, quản lý và xử lý dữ liệu Quy chuẩn lưu trữ này cần bao gồm các tiêu chí về định dạng dữ liệu, cách thức mã hóa và lưu trữ, đảm bảo mọi địa phương đều tuân thủ và thực hiện một cách nhất quán

KẾT LUẬN

Qua nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng công tác thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh” đã làm rõ cơ sở lý luận công tác thống kê và chất lượng công tác thống kê cấp xã Khi nghiên cứu, phân tích về mặt lý luận ở Chương 1 và thực trạng ở Chương 2 nhận thấy được những vướng mắt, bất cập trong chất lượng công tác thống kê qua đó tổng hợp được nhiều kinh nghiệm và đề xuất những giải pháp cho huyện Bình Chánh nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê thời gian tới

Qua nghiên cứu thực trạng, tác giả thu được những kết quả về chất lượng công tác thống kê mà huyện Bình Chánh đã đạt được trong những năm qua:

Một là, hệ thống các VBQPPL trong thời gian qua được sửa đổi kịp thời, bám sát chặt chẽ với điều kiện thực tế và công tác triển khai cũng mang lại hiệu quả trên địa bàn huyện

Hai là, sự hình thành và dần củng cố các mô hình tổ chức từ trên xuống dưới, đây là sự nổ lực của Tổng cục Thống kê để được đưa vào kiện toàn từ Trung ương tới địa phương Trách nhiệm trong công việc, trình độ chuyên môn nghiệp vụ trong quản lý và năng lực trong công tác Công tác thống kê của công chức ngày càng được nâng cao, đảm bảo tính rõ ràng, chặt chẽ và yêu cầu về tính đúng đắn, tính tường minh

Ba là, nhiệm vụ chuyên môn được thực hiện nghiêm túc nhờ vào việc thường xuyên quán triệt, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, đôn đốc, phân công cụ thể và có quy trình rõ ràng từ hoạt động thu thập số liệu, tổng hợp thông tin, xử lý tất cả những thông tin đó cho đến hoạt động công bố và lưu trữ thông tin thống kê

Bốn là, điều phối thống kê được huyện Bình Chánh thực hiện có hiệu quả, trong đó phải kể đến vai trò của công tác xây dựng và ban hành các VBQPPL về thống kê, nhờ có hoạt động này mà công tác thống kê được triển khai hợp lý, thống nhất trên toàn diện từ cấp Trung ương đến địa phương nói chung và trong vấn đề luận văn này là từ cấp Huyện đến cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Bình Chánh

Năm là, chiến lược phát triển ngành Thống kê Việt Nam và các đề án lớn về thống kê đã làm bệ đỡ cho sự phát triển khoa học thống kê vươn mình mạnh mẽ, đồng thời tạo nên nền móng vững chắc cho công tác thống kê hiện nay và tầm nhìn tương lai

Sáu là, hoạt động hợp tác quốc tế về thống kê có những bước đầu hội nhập sâu rộng, điều này mang lại nhiều cơ hội nâng cao năng lực, vị thế Thống kê của nước ta và trong vấn đề của luận văn này là của huyện Bình

Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Bảy là, cơ sở hạ tầng và kinh phí cho hoạt động thống kê được các cấp lãnh đạo, CQNN có thẩm quyền thường xuyên quan tâm và có sự hỗ trợ kịp thời Hơn hết là việc thúc đẩy nhanh chóng giai đoạn chuyển đổi số vào trong hoạt động quản lý, điều hành mang lại hiệu quả đáng mong đợi về một Chính phủ điện tử

Mặc dù, hiện nay công tác thống kê trên địa bàn Huyện Bình Chánh đã mang lại những kết quả về chất lượng thống kê cao hơn so với trước đây Tuy vậy, vẫn còn tồn tại một số khó khăn, hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác thống kê như: trước hết là việc thực hiện pháp luật về thống kê vẫn còn chưa nghiêm chỉnh theo quy định, nguyên tắc, trình tự mà luật định nên đã dẫn tới hiệu lực và những hiệu quả trong công tác thống kê chưa được như mong muốn; Bên cạnh đó, người làm công tác thống kê chủ yếu là kiêm nhiệm, chưa được đào tạo bài bản, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu về thống kê; công chức làm công tác thống kê thường xuyên có sự thay đổi nên việc bàn giao thực hiện nhiệm vụ công tác thống kê đôi khi còn thiếu xót, bỏ qua, thất thoát thông tin điều này đã gây ra ảnh hưởng không nhỏ chất lượng số liệu thống kê; Cùng với việc phối hợp, chia sẻ thông tin thống kê về hệ thống thống kê giữa cấp huyện và địa phương còn gặp một số hạn chế, nhiều khi chưa kịp thời, đặc biệt vào những thời điểm gấp rút, cần thông tin nhanh, chi tiết nhưng lại thiếu đi thông tin cần thiết;…

Qua nghiên cứu tình hình công tác Công tác thống kê trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả nhận thấy được một số yếu tố gây ảnh hưởng đến chất lượng công tác thống kê nêu trên như là: Tính đồng bộ của công tác thống kê; Vai trò thống kê cấp xã; Cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo cho công tác thống kê; nhưng đặc biệt phải nói đến yếu tố nhân sự làm công tác thống kê vì đây là yếu tố quan trọng nhất gây ra ảnh hưởng trực tiếp và quyết định chất lượng công tác thống kê

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng và từ những nhìn nhận thực tế, tác giả xin đưa ra một số giải pháp một số nhằm nâng cao chất lượng công tác Công tác thống kê trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và là cơ sở áp dụng trên diện rộng, như sau: Một là, giải pháp về tham gia đóng góp ý kiến hoàn thiện VBQPPL liên quan đến lĩnh vực thống kê;

Hai là, giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng; Ba là, giải pháp về chuyên môn nghiệp vụ; Bốn là, giải pháp về bảo đảm cơ sở vật chất; Năm là, giải pháp về công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, phổ biến thông tin thống kê; Sáu là, áp dụng công nghệ thông tin trong thống kê Bảy là, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm;

KIẾN NGHỊ

Tại Việt Nam, công tác thống kê đã và đang mang lại nhiều lợi ích cho hoạt động QLNN, cho nên để các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê được áp dụng hiệu quả, phục vụ ngày càng tốt hơn cho Đảng và Nhà nước các ngành và đông đảo các đối tượng sử dụng thông tin thống kê trong các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Bình Chánh, tác giả đưa ra kiến nghị, đề xuất một số định hướng nhằm hoàn thiện hơn chất lượng công tác thống kê như sau:

I Kiến nghị đối với huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, có thể thấy rõ một trong những hành động đầu tiên phải làm để nâng cao chất lượng công tác thống kê đó là cải tiến, phát triển và hoàn thiện phương pháp thống kê Bởi phương pháp thống kê sẽ quyết định đến các loại thông tin, dữ liệu thống kê đầu vào, cũng như đối tượng thu thập thông tin đó và còn ảnh hưởng tới biện pháp dùng để tính toán các chỉ tiêu thống kê đầu ra Trong tình hình thực tế của ngành hiện nay, nếu vấn đề về phương pháp thống kê chưa được giải quyết triệt để thì việc nâng cao chất lượng công tác thống kê chỉ là khẩu hiệu chưa đem lại kết quả rõ rệt Bên cạnh với các phương pháp thống kê thì việc tạo, bổ sung, sửa đổi các bảng phân loại mới cũng là công việc không thể trì hoãn nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê

Thứ hai, hiệu lực của Luật Thống kê phải được tăng cường thông qua tuyên truyền, giáo dục thi hành Luật rộng rãi trong đời sống xã hội, đồng thời việc kiểm tra, rà soát và kịp thời xử lý các hành vi vi phạm cũng phải được thực hiện có hiệu quả hơn Điều này có ý nghĩa to lớn trong việc thiết lập một môi trường pháp lý lành mạnh cho hoạt động thống kê nói riêng và hoạt động xã hội nói chung

Thứ ba, Trong từng giai đoạn, xây dựng các chiến lược, kế hoạch đặc thù để từng bước thích ứng với thời đại đưa hoạt động thống kê phát triển nhanh chóng, ổn định vững chắc và phù hợp với thực tế phát triển kinh tế - xã hội Thứ tư, xây dựng một chương trình kế hoạch cụ thể về quản lý chất lượng số liệu thống kê Để có thành công này, thì đội ngũ lãnh đạo cốt cán của Ngành phải tiên phong, có quyết tâm và đồng lòng trong nhiệm vụ thực thi các giải pháp đưa ra trong chương trình kế hoạch đã đề ra Để có thể triển khai thực hiện công tác nâng cao chất lượng Công tác thống kê, trong thời gian tới, đồng thời với các kiến nghị nêu trên, cần thực hiện một số công việc cụ thể sau:

- Đào tạo về quy trình đánh giá chất lượng số liệu thống kê và phương pháp đánh giá, quản lý số liệu thống kê

- Đánh giá và quản lý dữ liệu thống kê dựa trên kiến thức và kinh nghiệm được đào tạo, đề xuất các lĩnh vực cần đánh giá chất lượng thực tế

- Xây dựng kế hoạch tài chính cho việc đánh giá số liệu thống kê và kiểm soát chất lượng theo từng thời kỳ

- Bên cạnh hoạt động đánh giá chất lượng số liệu, đánh giá và quản lý chất lượng số liệu thống kê, để lựa chọn được các giải pháp nâng cao chất lượng Công tác thống kê phù hợp với từng đơn vị có liên quan trong ngành để đưa vào áp dụng trước hết các nhà thống kê cần nghiên cứu các giải pháp quản lý và nâng cao chất lượng số liệu thống kê

II Kiến nghị đối với Ủy ban nhân dân các xã trên địa bàn huyện Bình

Chánh, thành phố Hồ Chí Minh

UBND cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh nên chú trọng tập trung kinh phí để hoàn thiện và nâng cao cơ sở vật chất, nhằm đảm bảo cho quy trình thu thập, xử lý, biên soạn và công bố số liệu thống kê đảm bảo chất lượng tốt Lập kế hoạch tài chính để thực hiện một số giải pháp ưu tiên nhằm từng bước đi lên nâng cao chất lượng công tác thống kê

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24 tháng 5 năm

2005 về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020

2 Bộ Kế hoạch đầu tư - Tổng cục Thống kê (2013), Báo cáo tổng kết luật thống kê 10 năm 2003-2013 , Tạp chí con số và sự kiện, (6), tr 15-16

3 Bộ Kế hoạch đầu tư (2014), Quy trình thanh tra thống kê, thanh tra chuyên ngành thống kê, Nxb Thống kê, Hà Nội

4 Bộ Kế hoạch đầu tư (2014), “Dự thảo luật thống kê sửa đổi Hà Nội tháng 10/2014”, Văn bản hướng dẫn góp ý, số 79

5 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Cao Kim Oanh (2013), “Báo cáo đánh giá tác động của dự thảo Luật thống kê”, Nxb Thống hu, Hà Nội

6 Bộ Tư Pháp (2014), Báo cáo thẩm định dự án luật Thống kê sửa đổi số 136/BC- HĐTD ngày 17 tháng 6 năm 2014

7 Hội đồng chỉ đạo xuất bản sách xã, phường, thị trấn (2015), Cẩm nang

Quản lý nhà nước về thống kê cấp Quốc gia, Nxb Chính trị Quốc gia và Nxb Thống kê, Hà Nội

8 Nguyễn Bích Lâm (2016), Từ điển thống kê, Nxb Thống kê, Hà Nội Quốc hội (2015), Luật thống kê số 17/2015 / L-CTN ngày 14/2/2015

9 Ngụy Khắc Chiến (2019), Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thống kê trên địa bàn huyện Tân Kỳ, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lý Kinh tế, Trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam

10 Quốc hội (2003), Luật thống kê năm 2003

11 Quốc hội (2015), Luật thống kê năm 2015

12 Quốc hội (2021), Luật thống kê năm 2015 sửa đổi và bổ sung năm 2021

13 Tổng Cục Thống kê (2015), "Chương trình phổ biến pháp luật và tuyên truyền kiến thức thống kê giai đoạn 2015-2020" Hà Nội

14 Tổng cục Thống kê (2015), Nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành Hà Nội Tháng 8 năm 2015

15 Tổng cục Thống kê (2016), Các chuyên đề tham luận tại hội nghị triển khai công tác 2016 tháng 1 năm 2016

16 TS Nguyễn Thị Thanh Hương (2015), Sổ tay kỹ năng nghiệp vụ dành cho công chức văn phòng thống kê cấpthố, Nxb Chính Trị Quốc Gia Sự Thật, Hà Nội

17 ThS Nguyễn Văn Đoàn (Chủ biên), Viện Khoa học Thống kê, Tổng cục Thống kê (2013), Nghiên cứu biên soạn cuốn sổ tay thống kê tài chính, tiền tệ ở Việt Nam, Hà Nội

18 Thủ tướng chính phủ (2013), Quyết định chính sách phổ biến thông tin thống kê nhà nước, Nxb Thống Nội, Hà Nội

19 Thủ tướng chính phủ (2013), Quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực thống kê, Nxb Thống kC, Hà Nội

20 Thủ tướng chính phủ (2014), Quyết định số 2014/QĐ-TTg về việc phê duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2045

21 Thủ tướng chính phủ (2022), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30 tháng 5 năm 2022 về việc tăng cường công tác thống kê Nhà nước

22 Trường Đại học kinh tế Quốc Dân, “Giáo trình nguyên lý thống kê 1”, Nxb Đại học kinh tế Quốc Dân, Hà Nội

23 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2015), “Báo cáo tiếp thu chỉnh lý giải trình dự án luật thống kê sửa đổi”, Số 964 QH13

24 Viện nghiên cứu nhà nước và pháp luật (1995), Những vấn đề cơ bản về nhà nước và pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

PHỤ LỤC 1 PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THỐNG KÊ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH

Nhằm nâng cao chất lượng công tác Công tác thống kê, phục vụ công tác QLNN trên địa bàn có hiệu quả hơn, xin Anh/chị vui lòng trả lời đầy đủ và khách quan các câu hỏi dưới đây bằng cách đánh dấu vào những câu trả lời mà Anh/chị lựa chọn

Xin trân trọng cảm ơn Anh/chị!

Anh/chị vui lòng cho biết một vài thông tin cá nhân theo nội dung dưới đây:

1 Anh/ chị vui lòng cho biết độ tuổi:

 Từ trên 35 đến dưới 45 tuổi

2 Anh/ chị vui lòng cho biết thời gian công tác của anh/chị tại UBND cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh:

 Từ trên 01 năm đến dưới 05 năm

 Từ trên 05 năm đến dưới 10 năm

3 Anh/ chị có trực tiếp làm công tác văn phòng – thống kê cấp xã không?

B PHẦN CÂU HỎI KHẢO SÁT

1 Anh/chị có đƣợc tham gia các cuộc khảo sát thống kê hàng năm trên địa bàn liên quan đến các vấn đề dân số, gia đình, y tế, xã hội hay không?

2 Anh/chị thường tham gia khảo sát thống kê với tần suất mỗi năm như nào?

3 Anh/chị vui lòng đánh giá về chất lƣợng công tác báo cáo thống kê đang đƣợc thực hiện tại UBND cấp xã mà anh/chị đang công tác

 Báo cáo kịp thời, thống kê chính xác số liệu, cập nhật số liệu thường xuyên, liên tục, đảm bảo công tác thống kê được thông suốt giữa các cấp

 Báo cáo kịp thời, xong số liệu thống kê chưa chính xác hoàn toàn, còn ước lượng

 Báo cáo kịp thời, số liệu thống kê chưa được tổng hợp và đánh giá đúng để đưa vào báo cáo, chưa cập nhật thường xuyên các con số thống kê

4 Anh/chị có đánh giá gì về công tác phân tích số liệu thống kê sau mỗi cuộc điều tra thống kê đƣợc thực hiện trên địa bàn?

 Số liệu thống kê được công chức văn phòng – thống kê tổng hợp, phân tích cẩn thận, cụ thể, phản ánh đúng thực trạng các nội dung thống kê, phục vụ tốt cho công tác QLNN trên địa bàn

 Số liệu thống kê được công chức văn phòng – thống kê tổng hợp tốt, song phân tích chưa hợp lý, cụ thể, cặn kẽ nên chưa phản ánh thực trạng tốt nhất

 Số liệu thống kê không được tổng hợp, phân tích đúng thực tế, chưa phục vụ được công tác QLNN trên địa bàn