đánh giá công tác chuyển đổi số trong quản lý hoạt động thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố lào cai giai đoạn 2021 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI,

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG TUẤN ANH

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN RÁC THẢI SINH

HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI,

GIAI ĐOẠN 2021 - 2022

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

Thái Nguyên - Năm 2023

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG TUẤN ANH

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU GOM, VẬN CHUYỂN RÁC THẢI SINH

HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI,

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƯ NGỌC THÀNH

Thái Nguyên - Năm 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan:

1 Các kết quả nghiên cứu và số liệu được trình bày trong luận văn là của riêng tôi, không tranh chấp vấn đề bản quyền và chưa được công bố

2 Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã có nguồn gốc rõ ràng và được chỉ rõ./

Tác giả luận văn

Hoàng Tuấn Anh

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thiện luận văn này, tôi đã nhận được nhiều sự giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi từ các tập thể, cá nhân khác nhau trong và ngoài trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn - TS Dư Ngọc Thành Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai, Ủy ban nhân dân của 06 phường: Vạn Hòa, Xuân Tăng, Bắc Cường, Nam Cường, Cốc Lếu, Duyên Hải, Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Lào Cai, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lào Cai, Công ty cổ phần môi trường đô thị tỉnh Lào Cai, cùng toàn thể người dân trên địa bàn nghiên cứu, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu, số liệu và thông tin hữu ích, giúp đỡ tôi thực hiện luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Hoàng Tuấn Anh

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Chuyên ngành Khoa học môi trường

Họ và tên học viên Hoang Tuan Anh

Mã học viên

Tên đề tài

Đánh giá công tác chuyển đổi số trong quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2021 - 2022 Người hướng dẫn TS Dư Ngọc Thành

Tóm tắt:

Đề tài: “Đánh giá công tác chuyển đổi số trong quản lý hoạt động thu gom, vận

chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2021 - 2022”

được thực hiện nhằm đạt 02 mục tiêu:

- Đánh giá được công tác chuyển đổi số trong quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2021 – 2022

- Đề xuất được giải pháp góp phần đẩy nhanh, nâng cao hiệu quả của công tác chuyển đổi số trong quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Lào Cai trong thời gian tới

Đề tài đã tiến hành phỏng vấn trực tiếp bằng phiếu điều tra 150 đối tượng là các hộ gia

đình, các cán bộ quản lý môi trường đang sinh sống và làm việc trên địa bàn thành phố Lào Cai, thuộc khu vực nghiên cứu (06 phường) Dữ liệu thu thập được xử lý thống kê,

sử dụng phần mềm SPSS và Excel

Kết quả của đề tài đã: đánh giá được thực trạng phát sinh CTRSH và công tác thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai trước và sau chuyển đổi số; Hiệu quả công tác chuyển đổi số trong quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai;Từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuyển đổi số trong quản lý và thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố

Lào Cai

Kết quả của đề tài sẽ giúp các đơn vị quản lý môi trường trên địa bàn thành phố Lào Cai có góc nhìn toàn diện, khách quan về lợi ích của việc đẩy mạnh chuyển đổi số trong công tác quản lý môi trường nói chung, quản lý CTRSH nói riêng thông qua bộ

số liệu có độ tin cậy cao.

Từ khóa CTRSH, quản lý, thu gom, vận chuyển, chuyển

đổi số, thành phố Lào Cai

Số trang

Ngày hoàn thiện

Chữ kí của người hướng dẫn

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU - 10

1.1 Tính cấp thiết của đề tài - 10

1.2 Mục tiêu của đề tài - 11

1.3 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài - 11

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU - 12

1.1 Cơ sở lý luận về chất thải rắn sinh hoạt và công tác chuyển đổi số - 12

1.1.1 Khái niệm, phân loại và thành phần chất thải rắn sinh hoạt - 12

1.1.2 Khái niệm về số hóa và chuyển đổi số - 14

1.1.3 Cơ sở pháp lý của hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt và chuyển đổi số - 16

1.2 Hiện trạng phát sinh, thu gom, vận chuyện CTRSH trên thế giới và ở Việt Nam - 17

1.2.1 Thực trạng phát sinh, thu gom, vận chuyện CTRSH trên thế giới - 17

1.2.2 Thực trạng phát sinh, thu gom, vận chuyện CTRSH ở Việt Nam - 21

CHƯƠNG 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - 28

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - 28

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu - 28

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - 28

2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu - 28

2.3 Nội dung nghiên cứu - 28

2.4 Phương pháp nghiên cứu - 28

2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp - 28

2.4.2 Phương pháp phỏng vấn, điều tra xã hội học bằng bảng hỏi - 28

2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu - 30

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ VÀ KIẾN NGHỊ - 32

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai - 32

3.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên thành phố Lào Cai - 32

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Lào Cai - 35

3.1.3 Đánh giá chung về thuận lợi và khó khăn của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đối với công tác quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH - 37

3.2 Thực trạng phát sinh CTRSH và công tác thu gom, vận chuyển CTRSH trên

địa bàn thành phố Lào Cai trước và sau khi chuyển đổi số (2019 - 2020 và 2021 -

2022) - 39

3.2.1 Thực trạng phát sinh CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai trước và sau khi chuyển đổi số (giai đoạn 2019 - 2020 và 2021 - 2022) - 39

3.2.2 Thực trạng công tác thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai trước và sau khi chuyển đổi số (giai đoạn 2019 - 2020 và 2021 - 2022) - 44

3.3 Đánh giá công tác chuyển đổi số trong quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai - 49

3.3.1 Thực trạng công tác quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn trước chuyển đổi số 2019 – 2020 - 49

3.3.2 Thực trạng công tác quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn sau áp dụng chuyển đổi số 2021 – 2022 - 51

3.3.3 Đánh giá hiệu quả công tác chuyển đổi số trong quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai - 55

3.4 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuyển đổi số trong quản lý và thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai - 58

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - 59

1.Kết luận - 59

2 Kiến nghị - 60

TÀI LIỆU THAM KHẢO - 61

PHỤ LỤC - 64

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Ký hiệu Tiếng Anh Tiếng Việt

Tổ chức Nông - Lương thế giới

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 1.1 Thành phần chất thải rắn sinh hoạt tại một số quốc gia trên thế giới - 13

Bảng 1.2 Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị phát sinh tại một số quốc gia

và vùng lãnh thổ trên thế giới qua các năm - 18

Bảng 1.3 Bình quân lượng phát thải chất thải rắn đô thị trên đầu người tại một số quốc gia trên thế giới qua các năm - 19

Bảng 1.4 Các loại chất thải rắn đặc trưng từ nguồn thải sinh hoạt - 22

Bảng 1.5 Thành phần chất thải rắn sinh hoạt từ hộ gia đình tại một số địa phương của Việt Nam qua các năm - 23

Bảng 1.6 Khối lượng và chỉ số phát sinh chất thải rắn sinh hoạt bình quân trên đầu người của các địa phương tại Việt Nam qua các năm - 24

Bảng 3.1 Dữ liệu khí hậu của thành phố Lào Cai năm 2022 - 34

Bảng 3.2 Số liệu về dân số và tỉ lệ gia tăng dân số của TP Lào Cai - 35

Bảng 3.3 Khối lượng CTRSH phát sinh trên địa bàn thành phố Lào Cai qua các năm 2019 - 2022 - 39

Bảng 3.4 Thành phần CTRSH phát sinh trên địa bàn thành phố Lào Cai qua các năm 2019 – 2022 - 41

Bảng 3.5 Các nguồn phát sinh CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai qua các năm 2019 – 2022 - 42

Bảng 3.6 Tỉ lệ thu gom CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai qua các năm

Bảng 3.10 Hiệu quả từ mô hình chuyển đổi số trong quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2021 - 2022 - 55

Bảng 3.11 Mức độ hài lòng của người dân với công tác thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai trước và sau chuyển đổi số - 56

Hình 3.2 Vị trí địa lý của thành phố Lào Cai trên bản đồ Việt Nam - 33

Hình 3.3 Biểu đồ biến động khối lượng CTRSH phát sinh trên địa bàn 06 phường của thành phố Lào Cai qua các năm 2019 - 2022 - 40

Hình 3.4 Biểu đồ cơ cấu các nguồn phát sinh CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai qua các năm 2019 – 2022 - 43

Hình 3.5 Biểu đồ tỉ lệ thu gom CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai trước và sau khi chuyển đổi số (giai đoạn 2019 - 2020 và 2021 - 2022) - 47

Hình 3.6 Sơ đồ mô hình thu gom, vận chuyển CTRSH truyền thống (trước giai đoạn chuyển đổi số, năm 2019 – 2020) - 51Hình 3.7 Sơ đồ mô hình thu gom, vận chuyển CTRSH đã chuyển đổi số - 53

Hình 3.8 Sơ đồ hệ thống thông tin và các dữ liệu thành phần của hệ thống quản lý

số trong công tác quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH - 54

MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Dân số tăng nhanh, quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa diễn ra mạnh

mẽ kéo theo chất thải phát sinh cũng đang gia tăng cả về khối lượng và chủng loại Ô nhiễm chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) đã và đang trở thành vấn đề được toàn xã hội quan tâm trong những năm gần đây Riêng tại tỉnh Lào Cai, tổng khối lượng CTRSH phát sinh trên địa bàn tỉnh năm 2019 là khoảng 456 tấn/ngày (Bộ TNMT, 2022)

Với khối lượng phát sinh ngày càng lớn như trên, việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt là vấn đề nổi cộm, khó khăn và cấp thiết chung của nhiều địa phương, trong đó có tỉnh Lào Cai

Trong những năm qua, công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong bảo vệ môi trường ngày càng trở nên cấp thiết, được chính quyền tỉnh Lào Cai quan tâm và ưu tiên thực hiện Việc quản lý công tác thu gom, vận chuyển CTRSH, giúp người quản lý nắm bắt về: quy mô, khối lượng, tần suất của việc thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt; các tuyến đường được giao nhiệm vụ thu gom, vị trí các địa điểm tập kết rác thải, nhân viên quản lý tuyến, Những thông tin trên có vai trò rất quan trọng trong công tác quản lý điều hành, nâng cao chất lượng dịch vụ và bảo vệ môi trường

Trước đây, công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Lào Cai được quản lý phân tán tại nhiều phòng, ban, đơn vị với nhiều phiên bản, định dạng khác nhau như: File Excel, trên giấy tờ, bản đồ giấy, Việc quản lý bằng phương pháp trên mất rất nhiều thời gian, không thuận tiện và thiếu trực quan, đồng thời khó quản lý nhân viên tại địa bàn Dữ liệu chưa đảm bảo mức độ đầy đủ, chính xác, một số tuyến đường là tên kỹ thuật vì tại thành phố Lào Cai một số loại bản đồ trực tuyến như: Google map, bản đồ giao thông,… còn chưa cập nhật đầy đủ tên và vị trí tuyến đường gây khó khăn trong việc tìm kiếm, định tuyến, chưa sẵn sàng để phục vụ trực tiếp cho công tác quản

lý, chia sẻ dữ liệu với các ngành, lĩnh vực khác có liên quan

Từ những bất cập đó, năm 2021, Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị tỉnh Lào Cai đã nghiên cứu, đưa các ứng dụng của công nghệ GIS (Geographic Information System) vào việc quản lý công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Lào Cai, thông qua sản phẩm “Bản đồ số”, góp

phần tăng cường công tác chuyển đổi số và nâng cao năng suất lao động trong công tác quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Lào Cai nói chung, thành phố Lào Cai nói riêng

Để có những đánh giá chi tiết, khoa học về mức độ áp dụng, hiện trạng áp dụng, hiệu quả áp dụng, cũng như ưu – nhược điểm của việc áp dụng chuyển đổi

số trong hoạt động quản lý thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn

thành phố Lào Cai, tôi đề xuất nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển

đổi số trong quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2021 - 2022” Kết quả của đề tài sẽ giúp

các đơn vị quản lý môi trường trên địa bàn thành phố Lào Cai có góc nhìn toàn diện, khách quan về lợi ích của việc đẩy mạnh chuyển đổi số trong công tác quản lý môi trường nói chung, quản lý CTRSH nói riêng thông qua bộ số liệu có

độ tin cậy cao

1.2 Mục tiêu của đề tài

- Đánh giá được công tác chuyển đổi số trong quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2021 – 2022

- Đề xuất được giải pháp góp phần đẩy nhanh, nâng cao hiệu quả của công tác chuyển đổi số trong quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Lào Cai trong thời gian tới

1.3 Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài

- Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học:

+ Tăng tính tích cực, chủ động cho người học, từ đó nâng cao kĩ năng tự học, tự nghiên cứu

+ Kết quả của đề tài là tư liệu học tập, tài liệu tham khảo tin cậy cho sinh viên và học viên cao học thuộc chuyên ngành Tài nguyên & Môi trường

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận về chất thải rắn sinh hoạt và công tác chuyển đổi số

1.1.1 Khái niệm, phân loại và thành phần chất thải rắn sinh hoạt

1.1.1.1 Khái niệm về chất thải rắn sinh hoạt

Khái niệm chất thải rắn (CTR) được quy định tại mục 19, Điều 3, Luật Bảo

vệ môi trường 2020: “Chất thải rắn là chất thải ở thể rắn hoặc bùn thải”

Một số quốc gia sử dụng “Chất thải rắn đô thị” thay cho tên gọi “Chất thải rắn sinh hoạt” và mỗi quốc gia có định nghĩa riêng Tuy nhiên, khái niệm phổ biến nhất là: tất cả CTR phát sinh từ hoạt động sinh hoạt (công sở, hộ gia đình,

…), không bao gồm chất thải phát sinh từ quá trình công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp được gọi là chất thải rắn sinh họạt (JWNET, 2018; Pichtel, 2014)

1.1.1.2 Nguồn gốc phát sinh và thành phần chất thải rắn sinh hoạt

a) Nguồn gốc phát sinh

Nguồn phát sinh CTR sinh hoạt chủ yếu thường từ: (1) Hộ gia đình; (2) Khu thương mại (chợ, siêu thị, nhà hàng,…); (3) Cơ quan công sở (cơ quan, bệnh viện, trường học, trung tâm, viện nghiên cứu, …); (4) Các khu công cộng (công viên, khu vui chơi giải trí, nhà ga,…); (5) Hoạt động xây dựng; (6) Dịch

vụ công cộng (xe bus, quét đường,…); (7) Sản xuất công nghiệp; (8) Sản xuất Nông nghiệp (Asia Institute of Technology, 2004)

b) Thành phần

Thành phần CTRSH có sự khác biệt giữa các khu vực, quốc gia khác nhau

và có mối liên hệ chặt chẽ với khả năng kinh tế và thói quen tiêu dùng, nhận thức, phong cách sống của người dân Tại Châu Á (một số quốc gia như: Hàn Quốc, Ấn

độ, Trung Quốc, …), CTRSH thường có thành phần chủ yếu là thực phẩm và chất thải vườn, do đó chất thải thường có độ ẩm cao, nhiệt trị thấp Đối với các quốc gia phát triển khác tại Châu Âu, Châu Úc (Mỹ, Anh, Đức, Nhật Bản, Hà Lan, …), CTRSH có thành phần chủ yếu là giấy và nhựa (chất thải tái chế), do đó thường

có độ ẩm thấp, nhiệt trị cao Đây là yếu tố quan trọng tác động đến quyết định lựa chọn công nghệ xử lý CTRSH Mức sống ngày càng cao, tiện ích phục vụ cho

cuộc sống ngày càng tốt đã dẫn đến sự thay đổi trong thành phần của CTRSH, theo hướng ngày càng nhiều thành phần khó xử lý, khó tái chế

Theo thành phần, nhiều nước tiên tiến trên thế giới đã phân loại CTRSH thành: (1) Thành phần thực phẩm thải; (2) Thành phần không phải thực phẩm thải và có thể tái chế; (3) Phần còn lại

Bảng 1.1 Thành phần chất thải rắn sinh hoạt tại một số quốc gia trên thế giới

(Đơn vị: % khối lượng ướt)

(Nguồn: Yoon & Lim, 2005; BMA, 2014; Gu và cộng sự, 2016; Yamada và cộng

sự, 2017; Ramachandra và cộng sự, 2018; US EPA, 2019)

1.1.2 Khái niệm về số hóa và chuyển đổi số

a) Số hóa

Theo tài liệu hướng dẫn của Bộ Kế hoạch & Đầu tư năm 2021, số hóa gồm

02 dạng hình thức tồn tại, gồm: số hóa dữ liệu và số hóa quy trình Cụ thể:

- Hình thức số hóa dữ liệu là việc chuyển đổi thông tin, dữ liệu, tài liệu từ dạng vật lý, analog sang định dạng kỹ thuật số

Ví dụ: scan giấy tờ, hồ sơ, tài liệu dạng giấy sang lưu ở dạng file PDF, ảnh JPG, lưu trong máy chủ của đơn vị, công ty

Ví dụ: tài liệu, hồ sơ, hình ảnh, sau khi được lưu tại máy chủ sẽ được tải lên các nền tảng đám mây để mọi người có thể dễ dàng tìm kiếm, truy cập Nhờ

đó, việc tiếp cận dữ liệu nhanh chóng và thuận tiện hơn, giúp làm tăng hiệu quả công việc

Từ các phân tích trên, có thể nói: Số hóa dữ liệu là bước đệm để số hóa quy trình làm việc

b) Chuyển đổi số

Chuyển đổi số là quá trình ứng dụng các công nghệ và kỹ thuật số hiện đại nhằm cải thiện hiệu quả, cách thức hoạt động của đơn vị, doanh nghiệp, Chuyển đổi số đã làm thay đổi cách thức làm việc, mô hình kinh doanh và vận hành doanh nghiệp, hoàn thiện tổ chức,… từ đó tạo ra những giá trị mới cho đơn

vị và doanh nghiệp; cung cấp cho người dùng và khách hàng những trải nghiệm cũng như giá trị tốt hơn; đồng thời nâng cao lợi thế cạnh tranh trên thị trường cho đơn vị, doanh nghiệp

Ngoài tác động đến quá trình làm việc của doanh nghiệp, đơn vị, chuyển đổi

số còn có tác động trực tiếp đến văn hóa tổ chức của công ty, đơn vị, đòi hỏi đơn

vị và doanh nghiệp cần chuẩn bị sẵn sàng về mọi mặt, kể cả là chuẩn bị về tâm lý cho nhân viên, đồng thời phải đào tạo họ để có thể thích ứng với sự thay đổi Chuyển đổi số là xu hướng nổi bật tại nước ta cũng như trên khu vực và thế giới, được ứng dụng trong nhiều ngành, nghề và nhiều lĩnh vực khác nhau (Bộ

Kế hoạch & Đầu tư, 2021)

c) Phân biệt số hóa và chuyển đổi số

* Giống nhau: Số hóa và chuyển đổi số đều là quá trình ứng dụng công

nghệ số hiện đại vào hoạt động của đơn vị, doanh nghiệp Từ đó làm thay đổi nhiều quy trình, thao tác truyền thống, giúp cải thiện hiệu quả hoạt động của đơn

vị, doanh nghiệp Những công nghệ được áp dụng từ đơn giản như chuyển dữ liệu sang dạng file mềm,… đến phức tạp như ứng dụng các công nghệ hiện đại như AI, Big Data, IoT,…

* Khác nhau: Sự khác nhau được thể hiện ở yếu tố con người và các giá trị

bền vững

Số hóa chỉ đơn giản là ứng dụng công nghệ để làm thay đổi thao tác làm việc, các quy trình, là việc sự sử dụng kỹ thuật số thuần túy, bản thân dữ liệu không thay đổi, chỉ thay đổi cách thức lưu trữ Số hóa làm thay đổi cách thức lưu trữ và thao tác làm việc Nhưng nó không tối ưu được hoàn toàn hoạt động của đơn vị, doanh nghiệp

Hình 1.1 Số hóa là bước đệm làm bền tảng cho chuyển đổi số và là một

phần của quá trình chuyển đổi số

Để thực hiện chuyển đổi số thành công, yếu tố quan trọng nhất là con người Từ đội ngũ lãnh đạo đến chuyên viên, nhân viên cần được đào tạo để thích ứng với mọi sự thay đổi và cần có sự nhanh nhạy linh hoạt hoạt hơn

Chuyển đổi số không thể hoàn thành ngay lập tức hay trong thời gian ngắn, đây là quá trình đòi hỏi tính liên tục và kéo dài Ngược lại, số hóa có thể thực hiện ngay lập tức và hoàn thiện trong thời gian ngắn

Kết luận: Số hóa là quá trình quan trọng không thể thiếu và không thể tách

rời, là bước đệm làm bền tảng cho chuyển đổi số, là một phần của quá trình chuyển đổi số Để thực hiện chuyển đổi số thành công thì việc kiến tạo nền tảng

từ số hóa là vô cùng quan trọng Trong đó, yếu tố con người cần đặc biệt được quan tâm

1.1.3 Cơ sở pháp lý của hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt

và chuyển đổi số

- Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17/11/2020;

- Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ- CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ

về việc quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;

- Căn cứ Nghị định số 09/VBHN-BTNMT ngày 25/10/2019 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu;

- Căn cứ Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;

- Căn cứ Quyết định số 1316/QĐ-TTg, ngày 22/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tăng cường công tác quản lý chất thải nhựa ở

Việt Nam;

- Căn cứ Quyết định số 22/2020/QĐ-UBND ngày 20/7/2020 của UBND tỉnh Lào Cai về việc Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định một số nội dung

về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai ban hành kèm theo Quyết định

số 53/2015/QĐ-UBND ngày 02/12/2015 của UBND tỉnh Lào Cai;

- Căn cứ Quyết định số 392/QĐ-UBND ngày 18/02/2020 của UBND tỉnh Lào Cai về việc Phê duyệt Đề án “Giảm thiểu ô nhiễm môi trường do chất thải nhựa trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2020 – 2025”;

- Căn cứ Quyết định số 3408/QĐ-UBND ngày 07/10/2020 của UBND tỉnh

Lào Cai về ban hành định mức chi phí, đơn giá xử lý chất thải rắn sinh hoạt, tại

nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt thành phố Lào Cai;

- Căn cứ Quyết định số 53/2015/QĐ-UBND ngày 02/12/2015 của UBND

tỉnh Lào Cai về ban hành quy định một số nội dung về bảo vệ môi trường trên

địa bàn tỉnh Lào Cai

1.2 Hiện trạng phát sinh, thu gom, vận chuyện CTRSH trên thế giới và ở Việt Nam

1.2.1 Thực trạng phát sinh, thu gom, vận chuyện CTRSH trên thế giới

1.2.1.1 Thực trạng phát sinh CTRSH trên thế giới

Theo nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới (2018), lượng CTRSH phát sinh

đã tăng đáng kể qua các thập kỷ do sự thay đổi trong lối sống của người dân và quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa nhanh chóng: tổng khối lượng CTRSH phát sinh trên toàn cầu vào năm 2016 ước tính khoảng 2 tỷ tấn, trong đó nhiều nhất là ở khu vực Đông Á - Thái Bình Dương với 468 triệu tấn (chiếm khoảng 23%) và thấp nhất là Trung Đông và Bắc Phi với 129 triệu tấn (chiếm khoảng 6%) Lượng CTRSH phát sinh được dự báo sẽ tăng lên 2,59 tỷ tấn vào năm 2030

và 3,4 tỷ tấn vào năm 2050 So với các quốc gia phát triển, khối lượng CTRSH phát sinh tại Hoa kỳ lớn nhất thế giới với 267,8 triệu tấn/năm (US EPA, 2019)

Bảng 1.2 Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị phát sinh tại một số

quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới qua các năm

(Đơn vị: Triệu tấn)

(Nguồn: AIT, 2004; JWNET, 2018; Chhay và cộng sự, 2018; US EPA, 2019)

Tuy nhiên, mức độ ô nhiễm môi trường từ CTRSH tại các nước phát triển thấp hơn rất nhiều so với các nước đang phát triển, do các giải pháp quản lý được sử dụng như: đầu tư về hạ tầng kỹ thuật, chất lượng nhân sự, tài chính, chính sách và tuyên truyền,… đáp ứng được mức độ gia tăng khối lượng của CTRSH

Bảng 1.3 Bình quân lượng phát thải chất thải rắn đô thị trên đầu người tại

một số quốc gia trên thế giới qua các năm

lệ thu gom CTRSH cũng thay đổi theo khu vực, cụ thể: Ở các nước thu nhập trung bình thấp (ví dụ: ở các nước châu Á - Thái Bình Dương), tỷ lệ thu gom

CTRSH trung bình đạt khoảng 77% ở khu vực đô thị và khoảng 45% ở khu vực nông thôn (Ngân hàng Thế giới, 2018)

Có nhiều hình thức thu gom CTRSH khác nhau và phụ thuộc vào các yếu tố như: thành phần, khối lượng chất thải, vị trí địa lý, nguồn nhân lực và chính sách quản lý CTRSH Các hình thức thu gom CTRSH phổ biến hiện nay bao gồm: (1) Thu gom tại các vị trí công cộng: Đặc điểm chung của hình thức này là

sử dụng các vị trí lưu giữ chung, địa điểm thu gom có diện tích lớn

(2) Thu gom hành lang đường dân sinh: Hình thức này yêu cầu tần suất thu gom thường xuyên theo lịch trình định trước để có hiệu quả và tối ưu sự thuận tiện (3) Thu gom theo cụm dân cư: Đặc điểm của hình thức này là xe thu gom dừng tại các vị trí được quy định, quy ước thống nhất từ trước với người dân, và người dân đổ chất thải vào xe, sau đó, khi các xe thu gom đã đầy sẽ được vận chuyển đi đến trạm trung chuyển hay cơ sở xử lý CTRSH tập trung

(4) Thu gom tại nhà: Với hình thức này thì nhân viên thu gom sẽ đến từng

hộ gia đình để mang thùng chứa CTRSH đến xe thu gom và trả về chỗ cũ Đây

là hình thức không có sự tham gia của cư dân và rất tốn kém về chi phí lao động,

do mất nhiều thời gian cho việc thu gom tại từng hộ gia đình

Tần suất thu gom phụ thuộc vào khối lượng CTRSH phát sinh, thời gian và tình hình KT - XH của khu vực Thông thường, tại các khu vực thành thị hoặc công cộng, CTRSH từ chợ, khách sạn và nhà hàng được thu gom thường xuyên hơn so với khu vực dân cư hoặc nông thôn (Ngân hàng Thế giới, 2018)

1.2.1.3 Thực trạng vận chuyển CTRSH trên thế giới

Kết quả nghiên cứu của Nguyễn Trung Thắng năm 2019, “Tổng quan về quản lý chất thải rắn trên thế giới và một số giải pháp cho Việt Nam” cho thấy: Hiệu quả của hoạt động vận chuyển CTRSH phụ thuộc nhiều vào kết quả của hoạt động thu gom Ngoài ra, khoảng cách vận chuyển đến đơn vị tái chế, xử lý CTRSH cũng là vấn đề quan trọng cần phải lưu ý, cụ thể: Nếu các đơn vị xử lý đặt cách xa điểm thu gom (trên 16 km) thì cần có trạm trung chuyển để đảm bảo hiệu quả thu gom CTRSH

Nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới (2018), Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt và chất thải công nghiệp nguy hại - Các phương án và hành động nhằm thực hiện chiến lược quốc gia cũng cho thấy: Việc bố trí trạm trung chuyển tại các vị trí tiếp giáp, vị trí giữa tuyến, vị trí trung tâm khu dân

cư,… giúp giảm số lượng nhân công và giảm khoảng cách vận chuyển liên tục,

từ đó giúp giảm chi phí vận chuyển tổng thể Các trạm trung chuyển được sử

dụng làm nơi để chuyển CTRSH từ xe thu gom vào xe vận chuyển lớn hơn

(Ngân hàng Thế giới, 2018)

1.2.2 Thực trạng phát sinh, thu gom, vận chuyện CTRSH ở Việt Nam

CTRSH được ghi nhận là ngày càng gia tăng cả về khối lượng phát sinh và chủng loại, đây là hệ quả tất yếu của việc gia tăng dân số, quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa Ở Việt Nam, công tác thu gom, vận chuyển và quản lý CTRSH còn nhiều tồn tại, như: CTRSH chưa được phân loại tại nguồn; Tỷ lệ thu gom CTRSH nông thôn chưa cao; Phương thức xử lý chủ yếu là chôn lấp không hợp vệ sinh; Tỷ lệ tái chế còn thấp; …

1.2.2.1 Nguồn phát sinh và thành phần chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam

a) Nguồn phát sinh

Theo thống kê của Bộ Tài nguyên & Môi trường năm 2020, các nguồn phát sinh CTRSH tại Việt Nam được xác định bao gồm:

- Sinh hoạt trong gia đình

- Hoạt động của khu thương mại, dịch vụ (siêu thị, chợ, nhà hàng, khách sạn, …)

- Hoạt động của công sở (trường học, cơ quan, trung tâm, viện nghiên cứu, bệnh viện,…)

- Hoạt động của các khu công cộng (công viên, khu vui chơi giải trí, đường phố, bến tàu, bến xe, sân bay, …)

- Dịch vụ vệ sinh (quét đường, cắt tỉa cây xanh…)

- Hoạt động sinh hoạt tại các cơ sở sản xuất

b) Thành phần

Tùy thuộc vào điều kiện kinh tế của từng địa phương mà thành phần CTRSH có sự khác nhau giữa các nhóm nguồn thải, cụ thể:

Bảng 1.4 Các loại chất thải rắn đặc trưng từ nguồn thải sinh hoạt

Nguồn thải Thành phần chất thải

Chất thải rắn sinh hoạt:

- Chất thải thực phẩm (phần lớn là chất hữu cơ, có khả năng phân hủy sinh học)

- Giấy, bìa các tông

- Kim loại: nhôm, sắt

- Các loại khác: tã lót, khăn vệ sinh,

Chất thải nguy hại:

- Pin thải, bao bì thuốc diệt côn trùng,

- Đồ điện gia dụng thải

Khu vực dịch

vụ công cộng

- Vệ sinh đường phố: giấy báo, bìa các tông, giấy loại hỗn hợp, chất thải thực phẩm, kim loại, nhựa các loại, xác động vật,

- Cắt tỉa cây xanh: cỏ, lá cây, mẩu cây thừa,

(Nguồn: Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2020)

CTRSH của Việt Nam có đặc trưng là: (1) độ ẩm cao (65 - 95%), (2) khối lượng khô có độ tro thấp (25 - 30%), (3) tổng hàm lượng chất rắn bay hơi cao (70 - 75%) (khối lượng khô), (4) nhiệt lượng thấp (900 - 1.100 Kcal/kg khối lượng ướt) (Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2020)

Thành phần CTRSH của hộ gia đình ở Việt Nam nhìn chung có các đặc điểm sau: (1) Tỷ lệ chất hữu cơ có khả năng phân hủy sinh học cao và đang thay đổi theo hướng giảm dần, điều này thể hiện sự thay đổi theo hướng nhanh và tiện lợi trong lối sống của cư dân đô thị; (2) Tỷ lệ giấy và kim loại đang có xu hướng tăng dần, thay đổi tùy thuộc vào nguồn phát sinh; (3) Tỷ lệ các thành phần khó xử lý và khó tái chế (cao su, vải, da, …) thấp và đang thay đổi theo hướng tăng dần qua các năm; (4) Lượng chất thải nhựa ngày càng tăng, tăng rõ

rệt qua các năm, đây là một trong những vấn nạn trong công tác xử lý CTRSH của Việt Nam hiện nay (Nguyễn Trung Việt, 2012; CENTEMA, 2017)

Nghiên cứu thống kê về thành phần CTRSH của hộ gia đình được ghi nhận tại thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2009 - 2017 cho thấy: (1) Tỷ lệ CTRSH là thực phẩm, là chất hữu cơ có khả năng phân hủy sinh học cao và cao hơn các thành phần khác nhưng đang có xu hướng giảm dần từ 74,3% (năm 2009) xuống 59,2% (năm 2017); (2) Tỷ lệ thành phần nhựa tăng từ 5,5% (năm 2009) lên 13,9% (năm 2017) Kết quả này phù hợp với xu hướng tại Việt Nam hiện nay về việc tăng tỷ lệ tiêu thụ nhựa trên đầu người từ 33 kg/năm (năm 2010) lên 41 kg/năm (năm 2015) vì sự tiện ích và giá thành rẻ của các sản phẩm nhựa (Nguyễn Trung Việt, 2012; CENTEMA, 2017)

Bảng 1.5 Thành phần chất thải rắn sinh hoạt từ hộ gia đình tại một số địa

phương của Việt Nam qua các năm

(Đơn vị: % trọng lượng ướt)

(Nguồn: Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam, 2015; APN, 2017b; Hoàng Minh Giang và cộng sự, 2017; CENTEMA, 2017; Ngân hàng Thế giới, 2018)

1.2.2.2 Khối lượng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam

Kết quả nghiên cứu về hiện trạng chất lượng môi trường quốc gia năm

2011 ghi nhận: tổng khối lượng CTRSH phát sinh trong 1 ngày trên toàn quốc là khoảng 44.400 tấn/ngày Số liệu này được theo dõi, ghi nhận và cho thấy có chiều hướng tăng lên qua các năm, cụ thể: 64.658 tấn/ngày (năm 2019), tăng 46% so với năm 2010, trong đó khu vực đô thị là 35.624 tấn/ngày và khu vực nông thôn là 28.394 tấn/ngày Lượng CTRSH phát sinh trong 1 ngày được ghi nhận tại số địa phương trực thuộc trung ương chiếm 25% tổng lượng CTRSH phát sinh trong 1 ngày của cả nước, đặc biệt: Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh phát sinh trên 6.000 tấn/ngày (Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2011, 2019)

Khối lượng CTRSH tăng mạnh tại các địa phương có tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa cao và du lịch như: Đà Nẵng (1.080 tấn/ngày), Bình Thuận (1.486 tấn/ngày), Quảng Ninh (1.539 tấn/ngày), Đồng Nai (1.885 tấn/ngày), Hải Phòng (1.982 tấn/ngày), Thanh Hoá (2.175 tấn/ngày), Bình Dương (2.661 tấn/ngày), Hà Nội (6.500 tấn/ngày), Thành phố Hồ Chí Minh (9.400 tấn/ngày),

… (Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2019)

Bảng 1.6 Khối lượng và chỉ số phát sinh chất thải rắn sinh hoạt bình quân

trên đầu người của các địa phương tại Việt Nam qua các năm

STT Địa phương

Khối lượng phát sinh (tấn/ngày)

Chỉ số phát sinh (kg/người/ngày)

2010 2015 2018 2019 2010 2015 2018 2019 Đồng bằng sông Hồng

Ghi chú:

(*) CTRSH bao gồm cả khu vực đô thị và vùng nông thôn

(-) Thiếu số liệu thống kê

(Nguồn: Bộ TNMT, 2012, 2015 & 2019a)

Từ hình 1.2, dễ thấy, lượng CTRSH phát sinh bình quân trên đầu người tại vùng đô thị của khu vực ĐBSCL là thấp nhất (0,82 kg/người/ngày), tiếp đến là vùng Duyên hải miền Trung và Bắc Trung Bộ (1,17 kg/người/ngày), cao nhất là Trung du và miền núi phía Bắc (1,20 kg/người/ngày)

Đối với chỉ số phát sinh CTRSH bình quân trên đầu người tại vùng nông thôn thì: vùng TDMNPB là thấp nhất (0,29 kg/người/ngày), tiếp theo là vùng Bắc Trung Bộ và DHMT (0,51 kg/người/ngày) và cao nhất là vùng ĐBSH (0,52 kg/người/ngày)

Hình 1.2 Biểu đồ chỉ số phát sinh chất thải rắn sinh hoạt bình quân trên

đầu người tại khu vực đô thị và nông thôn

(Nguồn: Bộ TNMT, 2019a) 1.2.2.3 Thực trạng thu gom, vận chuyện chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam

Một số hình thức thu gom và vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt phổ biến tại Việt Nam được liệt kê sau đây:

- Thu gom tại các vị trí công cộng: Lựa chọn và sử dụng các vị trí lưu giữ chung để thu gom và tiếp nhận CTRSH Yêu cầu là vị trí này phải có diện tích

đủ lớn

- Thu gom theo cụm dân cư: Đặc điểm của hình thức này là xe thu gom dừng tại các vị trí được quy định, quy ước thống nhất từ trước với người dân, và người dân đổ chất thải vào xe, sau đó, khi các xe thu gom đã đầy sẽ được vận chuyển đi đến trạm trung chuyển hay cơ sở xử lý CTRSH tập trung

- Thu gom tại nhà: Công nhân thu gom tại từng hộ gia đình, đây là hình thức phổ biến trong cả nước

Thực tế, đã có các đơn vị tư nhân tham gia vào công tác thu gom, vận chuyển CTRSH theo định hướng xã hội hóa trong lĩnh vực bảo vệ môi trường Với CTRSH đô thị, hiện nay, nhiều thành phố, thị xã và thị trấn giao nhiệm vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH cho các Công ty môi trường đô thị hay Công ty dịch vụ công ích đảm nhận Nguồn kinh phí cho hoạt động này do Nhà nước bù đắp một phần từ nguồn thu phí vệ sinh trên địa bàn và do người dân đóng góp hàng tháng Riêng đối với các đô thị lớn (Hà Nội, Đà Nẵng, Hồ chí Minh, …) các đơn vị vệ sinh môi trường hàng năm sử dụng nguồn kinh phí từ nguồn chi sự nghiệp môi trường giao qua quận, huyện, thị xã và Sở Xây dựng cùng nguồn thu phí dịch vụ vệ sinh môi trường từ người dân (Bộ TNMT, 2019a)

Với CTRSH nông thôn, công tác thu gom, vận chuyển đã có chuyển biến tích cực như: bố trí được phương tiện thu gom, vận chuyển CTRSH, đã có tổ thu gom CTRSH thường trực,… do nhiều địa phương đã và đang triển khai chương trình xây dựng nông thôn Tuy nhiên, chưa tạo hiệu quả đột quá do còn thiếu thiết bị thu gom và phương tiện vận chuyển CTRSH chuyên dụng (Bộ TNMT, 2019a)

Tính đến năm 2022, tỷ lệ thu gom CTRSH đô thị trung bình của cả nước chưa đạt 100% (đạt khoảng 92%), còn 8% khối lượng CTRSH không được thu gom và bị thải bỏ vào môi trường Tuy nhiên, các thành phố vừa và nhỏ khác vẫn còn tồn tại tình trạng một số điểm tập kết và trạm trung chuyển có hiện tượng tồn đọng CTRSH kéo dài, gây mùi khó chịu, làm ô nhiễm môi trường sống nghiêm trọng khiến người dân bức xúc Tỷ lệ thu gom CTRSH đô thị thấp nhất là Tây Nguyên với 62,5%, tiếp theo là ĐBSH với 96,8% và cao nhất là Đông Nam Bộ với 98,6% (Bộ TNMT, 2019a)

Tỷ lệ thu gom CTRSH tại khu vực nông thôn đã có nhiều chuyển biến tích cực Công tác thu gom, vận chuyển CTRSH phần lớn là do các hợp tác xã, tổ đội thu gom tự quản thực hiện Chi phí thu gom được thỏa thuận với người dân, đồng thời có sự chỉ đạo, giám sát của chính quyền địa phương Do sự chênh lệch lớn về trình độ dân trí, phân bổ dân cư không tập trung, một số nơi không thuận tiện về giao thông,… nên còn tình trạng người dân tự tiêu hủy CTRSH không đúng cách tại gia đình, bằng các phương pháp thủ công hoặc đổ thải không đúng nơi quy định (tại khu vực đất trống, vứt ra sông, suối,…) mà không có sự quản

lý của chính quyền địa phương Nhiều nơi, mặc dù CTRSH được thu gom nhưng

để lộ thiên tập trung tại một khu vực riêng, không có các quy trình BVMT hợp

vệ sinh và đúng kĩ thuật đi kèm như: quy trình thu gom và xử lý nước rỉ rác, kỹ thuật lót thành - đáy hố chôn, lấp đất che phủ,…; hoặc được xử lý bằng hình thức đốt thủ công

Theo báo cáo thống kê của Bộ Tài nguyên & Môi trường năm 2019, tỷ lệ thu gom CTRSH nông thôn trung bình toàn quốc đạt khoảng 66%, nhưng có sự chênh lệch lớn giữa các địa phương Một số địa phương có tỷ lệ thu gom CTRSH nông thôn cao như: Ninh Thuận (85,8%), Hà Nội (88,0%), Đồng Nai (98,9%) Ngược lại, một số tỉnh có tỷ lệ thu gom CTRSH nông thôn thấp như: thấp nhất là Lai Châu (11,7%), tiếp đế là Điện Biên (12,0%), Hòa Bình (31,0%), Đắk Lắk (22,4%) Vùng có tỷ lệ thu gom CTRSH nông thôn thấp nhất là Tây Nguyên (29,1%), tiếp đến là ĐBSH (84,7%); Vùng có tỷ lệ thu gom CTRSH nông thôn cao nhất là Đông Nam Bộ (87,5%)

Thực tế cho thấy, còn nhiều khó khăn, thách thức và bất cập trong việc thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH, đặc biệt tại các khu vực vùng sâu, vùng xa,

xã đảo, như: khối lượng CTRSH phát sinh không đủ lớn để đầu tư các lò đốt CTRSH đảm bảo công suất theo quy định, việc thu gom và vận chuyển CTR vào đất liền gặp khó khăn, khu vực tập trung để xử lý của cấp huyện không đảm bảo hiệu quả về kinh tế và môi trường (chi phí cao, cự ly vận chuyển xa, tiềm ẩn nguy cơ ô nhiễm môi trường khi vận chuyển trên biển), diện tích đất đảo không lớn nên việc xây dựng các bãi chôn lấp CTR còn gặp nhiều khó khăn (về quy

mô, diện tích, khoảng cách an toàn môi trường…);…

CHƯƠNG 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Quá trình chuyển đổi số trong công tác quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2021 - 2022

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu trên địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai

- Phạm vi thời gian: 04 năm, từ 2019 – 2022

2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu

- Địa điểm nghiên cứu: thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai

- Thời gian nghiên cứu: từ tháng 06 năm 2022 đến tháng 01 năm 2023

2.3 Nội dung nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của thành phố Lào Cai

- Thực trạng phát sinh CTRSH và công tác thu gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố Lào Cai trước và sau khi chuyển đổi số (số liệu 2019-

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp

- Tài liệu, số liệu đã được công bố tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lào Cai, Công ty cổ phần môi trường đô thị tỉnh Lào Cai và một số đơn vị khác có liên quan

2.4.2 Phương pháp phỏng vấn, điều tra xã hội học bằng bảng hỏi

- Lập phiếu điều tra phỏng vấn gồm các nội dung:

+ Đối với người dân: Hiện trạng phát sinh và công tác quản lý CTRSH và đánh giá của người dân về công tác thu gom rác thải sinh hoạt trên địa bàn trước

và sau khi có chuyển đổi số Dung lượng phiếu điều tra gồm 11 câu hỏi/phiếu + Đối với cán bộ quản lý môi trường: Hiện trạng công tác quản lý CTRSH hiện nay trên địa bàn (gồm: công tác thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH) và đánh giá chung về hiệu quả của việc áp dụng chuyển đổi số trong quản lý CTRSH trên địa bàn cũng như những điểm khó khăn gặp phải trong thực tế triển khai,… Dung lượng phiếu điều tra gồm 10 câu hỏi/phiếu

- Tiến hành phỏng vấn: Phỏng vấn trực tiếp bằng phiếu điều tra; Đối tượng

là các hộ gia đình, cá nhân sinh sống và làm việc trên địa bàn thành phố Lào Cai, thuộc khu vực nghiên cứu

- Lựa chọn khu vực phỏng vấn điều tra: Dựa trên điều kiện thực tế thực hiện đề tài và sự tham vấn của các chuyên gia, cán bộ quản lý phòng TN&MT thành phố Lào Cai, phân bố dân cư tôi tiến hành lựa chọn khu vực nghiên cứu, điều tra là 06 phường, cụ thể:

+ Khu vực thưa dân cư: phường Vạn Hòa, phường Xuân Tăng

+ Khu vực dân cư trung bình: Phường Bắc Cường, phường Nam Cường + Khu vực đông dân cư: Phường Cốc Lếu, phường Duyên Hải

- Quy mô điều tra (cỡ mẫu):

Cỡ mẫu được tính theo công thức:

Như vậy, chia đều cho 06 phường, mỗi phường sẽ tiến hành điều tra 20 phiếu/phường, theo phương pháp bốc thăm ngẫu nhiên từ danh sách các hộ dân sinh sống trên địa bàn

Riêng đối với cán bộ quản lý môi trường, theo tư vấn của chuyên gia và nhà quản lý địa phương, tôi chọn cỡ mẫu là 30 phiếu điều tra, cụ thể: cán bộ Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Lào Cai (02 phiếu), phòng Tài nguyên & Môi trường thành phố Lào Cai (03 phiếu), Công ty Cổ phần môi trường đô thị tỉnh Lào Cai (25 phiếu)

Vậy tổng số phiếu điều tra cần lấy của nghiên cứu là: 150 phiếu điều tra, trong đó:

+ Đối với người dân: 120 phiếu;

+ Đối với cán bộ quản lý môi trường: 30 phiếu

Bảng các câu hỏi phỏng vấn theo hình thức trắc nghiệm được soạn thảo sẵn trên phiếu điều tra

Hài lòng là sự so sánh giữa mong đợi trước và sau khi sử dụng dịch vụ (Bachelet, 1995) cho rằng sự hài lòng khách hàng như một phản ứng mang tính cảm xúc đáp lại với kinh nghiệm của họ Sự hài lòng = sự cảm nhận – sự mong chờ (Donal M.Davidoff, 1998)

Dựa vào nhận thức về chất lượng dịch vụ, có thể chia sự thỏa mãn, hài lòng thành 03 mức độ cơ bản, gồm:

+ Mức không hài lòng: Khi mức độ cảm nhận của người được điều tra nhỏ hơn kì vọng

+ Mức hài lòng: Khi mức độ cảm nhận của người được điều tra bằng với kì vọng

+ Mức rất hài lòng: Khi mức độ cảm nhận của người được điều tra lớn hơn

kì vọng

2.4.3.2 Phương pháp tổng hợp

Số liệu điều tra, phỏng vấn được xử lý và tổng hợp trên phần mềm Excel

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai

3.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên thành phố Lào Cai

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Lào Cai là thành phố biên giới nằm ở phía Bắc của Việt Nam, được công nhận là đô thị loại II trực thuộc tỉnh Lào Cai từ ngày 30/10/2014, theo Quyết định số 1975/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

Thành phố Lào Cai có vị trí địa quan trọng trong tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; Lao Cai là cửa ngõ quan trọng đoií với thị trường Việt Nam với các tỉnh phía Tây Nam Trung Quốc

Thành phố Lào Cai có tổng diện tích tự nhiên là 282,13 km2 (Ủy ban thường vụ Quốc hội, 2020), cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 286 km về phía Tây Bắc, cách thị xã Sa Pa khoảng 40 km (theo Quốc lộ 4D) và có vị trí địa lý:

Phía Đông giáp huyện Bảo Thắng

Phía Tây giáp huyện Bát Xát

Phía Nam giáp thị xã Sa Pa

Phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam (Trung Quốc)

Hình 3.1 Bản đồ thành phố Lào Cai

Hình 3.2 Vị trí địa lý của thành phố Lào Cai trên bản đồ Việt Nam

3.1.1.2 Địa hình

Nằm trong với hai,

Thành phố Lào Cai có địa hình dốc dần theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, nằm trong thung lũng sông Hồng, bị chia cắt bởi các đồi núi, sông suối, khe tụ thuỷ, với dãy núi Con Voi - Hoàng Liên Sơn chạy dài bao quanh thành phố; xung quanh lại có nhiều dãy đồi núi bao bọc, tạo thành hàng rào tự nhiên, kết hợp với hai bên bờ sông Hồng đã hình thành ranh giới tự nhiên cho thành phố Địa hình của thành phố có tỷ lệ đồi núi chiếm tới 60% tổng diện tích, tập trung chủ yếu ở các xã Hợp Thành và Tả Phời, một phần của xã Đồng Tuyển và Vạn Hoà Thành phố Lào Cai có độ dốc trung bình từ 12-1o và độ cao trung bình

từ 80 - 100 m so với mực nước biển với đỉnh cao nhất nằm ở phía Tây Nam thành phố, cao 1.260 m Khu vực ven sông Hồng và giữa các quả đồi chủ yếu là địa hình thấp, phân bố tại các xã ngoại thành và các phường nội thành như: xã Cam Đường, một phần xã Vạn Hoà, xã Đồng Tuyển, với độ cao trung bình so với mực nước biển là từ 75-80 m và độ dốc trung bình là từ 6-9o

3.1.1.2 Khí hậu

Thành phố Lào Cai có điều kiện khí hậu khá điều hoà với kiểu hình khí hậu đặc trưng là: khí hậu á nhiệt đới và gió mùa chí tuyến, có một mùa đông lạnh và khô Trong năm, khí hậu của thành phố Lào Cai chia thành hai mùa rõ rệt, mùa

khô từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 9 hàng năm Lượng mưa trung bình khoảng 1792 mm/tháng và nhiệt độ trung bình tháng khoảng 22,8oC Thành phố Lào Cai có sự phân hoá về lượng mưa, độ ẩm

và nhiệt độ không lớn với biên độ nhiệt năm dao động khoảng11oC và nhiệt độ trung bình của tháng lạnh nhất khoảng 16oC, trung bình có 1 ngày có sương muối trong một năm

Điều kiện khí hậu hài hòa là yếu tố thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp với tập hợp cây trồng và vật nuôi đa dạng, gồm: các cây công nghiệp (hồi, quế, chè, ); các cây ăn quả nhiệt đới và á nhiệt đới (chuối, lê, đào, dứa, mận, táo, ); nhiều loại gia súc (Trâu, bò, ngựa, ), gia cầ (Gà, vịt, ) và thuỷ sản (cá nước lạnh, lươn, )

Khó khăn trong yếu tố khí hậu của thành phố Lào Cai không nhiều, chủ yếu do ảnh hưởng của gió Ô Quy Hồ khô và nóng, sự gia tăng tình trạng xâm thực, bào mòn do ảnh hưởng từ dòng chảy mạnh của các con sông lớn vào mùa lũ, gây tác động tiêu cực và trực tiếp đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp, du lịch – thương mại và sinh hoạt của nhân dân trên địa bàn

Bảng 3.1 Dữ liệu khí hậu của thành phố Lào Cai năm 2022

Dữ liệu khí hậu của Lào Cai

58 (2,28)

129 (5,08)

171 (6,73)

239 (9,41)

302 (11,8 9)

355 (13,9 8)

222 (8,74)

153 (6,02)

54 (2,13)

27 (1,06)

1.764 (69,45)

Nguồn: Vietnam Institute for Building Science and Technology, 2022

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Lào Cai

3.1.2.1 Đặc điểm dân cư và bố trí, phân bổ các khu dân cư

Tính đến năm 2022, tổng dân số của thành phố Lào Cai đạt 132.977 người, gồm 27 dân tộc cùng sinh sống

Bảng 3.2 Số liệu về dân số và tỉ lệ gia tăng dân số của TP Lào Cai

Nguồn: Chi cục thống kê tỉnh Lào Cai, 2019, 2020, 2021, 2022

Tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên của thành phố Lào Cai có xu hướng giảm dần qua các năm, từ 1,73% năm 2019, giảm xuống còn 1,69% năm 2022 Tuy nhiên tổng dân số lại có xu hướng tăng dần, từ 130.671 người năm 2019 lên 132.977 năm 2022, nhờ vào chính sách phát triển kinh tế - xã hội thuận lợi của tỉnh, giúp thu hút nguồn lực đầu tư ngoài tỉnh cũng như lực lượng lao động của các tỉnh lân cận đến Lào Cai (Chi cục thống kê tỉnh Lào Cai, 2023)

Tính đến hết năm 2022, thành phố Lào Cai có tất cả 17 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, gồm: 10 phường và 7 xã Bố trí dân cư không đồng đều, phụ thuộc điều kiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế, loại hình sản xuất, kinh doanh trong khu vực Phân bổ dân cư tập trung đông tại các khu vực phát triển thương mại dịch vụ - tiểu thủ công nghiệp trên tuyến đường chính như: Trần Hưng Đạo, Hoàng