Theo đó, nguồn vốn để thực hiện kế hoạch này cũngcần phải được ước lượng cụ thể và dự kiến được bố trí từ nguồn vốn đầu tưcông theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật đầu tư công
Giai đoạn 1: Chuẩn bị triển khai chính sách
Xây dựng chương trình hành động (lập KH triển khai)
1.2.1 Xây dựng kế hoạch, phương thức thực hiện
1.2.1.1 Giảm thuế a Xác định các đối tượng cụ thể:
Giảm thuế giá trị gia tăng đối với các nhóm hàng hóa, dịch vụ đang áp dụng mức thuế suất 10%, trừ nhóm hàng hóa, dịch vụ sau: viễn thông, hoạt động tài chính, kim loại, khoáng sản, công nghệ, sản phẩm hàng hóa và dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt b Xác định mức giảm thuế giá trị gia tăng:
Xác định dựa trên phương pháp kê khai thuế của từng cơ sở kinh doanh (bao gồm cả hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh) đối với hàng hóa, dịch vụ để có được phương án phù hợp nhất. c Kế hoạch trình tự thực hiện:
Xem xét, hình thành các quy định rõ ràng, hợp lý với từng nhóm đối tượng hàng hóa và chủ thể kinh doanh để có các phương án điều chỉnh rõ ràng các nội dung từ đó căn cứ vào tùy loại hóa đơn, kiểm soát, theo dõi các cơ sở kinh doanh bán hàng hóa trong việc kê khai thuế theo quan điểm Nghị quyết số 43/2022/QH15.
1.2.1.2 Giảm trừ chi phí khi xác định thu nhập chịu thuế a Xác định, bổ sung các khoản chi ủng hộ, tài trợ bằng tiền, hiện vật cho hoạt động phòng, chống dịch Covid-19 tại Việt Nam thuộc diện chi phí được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế TNDN đối với các doanh nghiệp, tổ chức b Xác định rõ các đơn vị nhận ủng hộ, tài trợ và trách nhiệm của họ đối với việc sử dụng, phân phối đúng mục đích của khoản ủng hộ, tài trợ cho các hoạt động phòng, chống dịch Covid-19 đã tiếp nhận và xử lý các trường hợp sai mục đích. c Thúc đẩy các cơ quan liên quan tại địa phương tăng cường phối hợp, trao đổi, cung cấp thông tin cho cơ quan thuế, cơ quan hải quan để quản lý chặt chẽ, xử lý nghiêm cấm các hành vi vi phạm pháp luật. d Tạo ra các biểu mẫu, biên bản mới để xác định các khoản chi ủng hộ, tài trợ,theo đó phải có chữ ký, đóng dấu của người đại diện đơn vị ủng hộ và đại diện của đơn vị nhận ủng hộ, kèm theo hóa đơn, chứng từ hợp pháp theo quy định pháp luật.
1.2.1.3 Hỗ trợ DN: Gia hạn nộp thuế GTGT, TNDN, TNCN và tiền thuê đất trong năm 2022 a Xác định đối tượng tham gia trong kế hoạch, bao gồm: Người nộp thuế; cơ quan thuế; công chức thuế; cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân khác có liên quan. b Xác định rõ các đối tượng được gia hạn theo kế hoạch, bao gồm các DN, tổ chức, hộ gia đình, hộ kinh doanh, hoạt động sản xuất trong các ngành sau, như: 1) Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; Sản xuất chế biến: thực phẩm, da, gỗ, cao su, phi kim loại và kim loại…; xây dựng; Hoạt động văn hóa, văn nghệ, giải trí và các hoạt động dịch vụ khác; 2) Vận tải kho bãi; dịch vụ lưu trú và ăn uống; giáo dục và đào tạo y tế; hoạt động phát thanh truyền hình; 3) Doanh nghiệp, tổ chức cá nhân hoạt động sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển; 4) Doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ được xác định theo quy định của pháp luật; 5) Tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài thực hiện các giải pháp hỗ trợ khách hàng chịu ảnh hưởng do dịch Covid-19. c Xác định rõ mốc thời gian thực hiện kế hoạch với từng loại thuế được áp dụng, bao gồm: 1) Đối với thuế GTGT, TNDN và TNCN: Xác định rõ thời gian nộp được gia hạn với từng kỳ tính thuế theo tháng, quý trong năm 2022; trường hợp DN, tổ chức không có hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc ngành kinh tế, lĩnh vực ở mục trên thì không được gia hạn; 2) Đối với tiền thuê đất: Xác định thời gian được gia hạn cũng như khoản tiền cụ thể được gia hạn với từng đối tượng cụ thể được nêu ra theo kế hoạch. d Giám sát, kiểm tra sát sao, nghiêm ngặt trong toàn bộ quá trình thực hiện để có thể kịp thời ngăn chặn các hành vi sai phạm, trục lợi từ kế hoạch.
1.2.1.4 Hỗ trợ người lao động: a Xác định rõ các đối tượng hưởng hỗ trợ, ví dụ: NLĐ làm việc tại các KCN, KCB hoặc NLĐ làm việc trong DN, hợp tác xã, b Xác định rõ các điều kiện được hỗ trợ, được xem xét qua các tiêu chí sau: 1) NLĐ ở thuê, ở trọ trong khoảng thời gian thực hiện kế hoạch trong năm 2022; 2) NLĐ có hợp đồng lao động, thực hiện trong khoảng thời gian thực hiện kế hoạch; 3) NLĐ là đối tượng đang tham gia BHXH bắt buộc, yêu cầu phải có tên trong danh sách tham gia BHXH. c Xác định cụ thể các mức hỗ trợ, thời gian hỗ trợ và phương thức chi trả trong thời gian thực hiện kế hoạch. d Lập danh sách, thống kê đầy đủ số lượng NLĐ đề nghị hỗ trợ tiền thuê nhà có xác nhận của cơ quan BHXH; trường hợp NLĐ không có tên trong danh sách thì cần có thêm bản sao danh sách trả lương tháng liền kề trước thời điểm lập danh sách. e Thực hiện kế hoạch có trình tự cụ thể, thủ tục rõ ràng: 1) NLĐ có trách nhiệm với thông tin mình cung cấp để gửi NSDLĐ tổng hợp; 2) Cơ quan BHXH xác nhận việc có tham gia BHXH bắt buộc của NLĐ; 3) NSDLĐ nộp hồ sơ đến UBND cấp Huyện để thẩm định, sau đó sẽ trình lên UBND tỉnh để quyết định đối với từng trường hợp; 4) Sau khi nhận được kinh phí hỗ trợ từ UBND cấp tỉnh thì NSDLĐ thự hiện chi trả cho NLĐ.
1.2.1.5 Chi đầu tư a Ước lượng được giới hạn của tổng nguồn lực từ ngân sách nhà nước có thể sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ, kế hoạch theo Nghị quyết 43/2022/QH15. b Rà soát các dự án trọng tâm, trọng điểm bao gồm:
- Về y tế: Đầu tư xây mới, hoàn thiện 2 dự án bệnh viện Bạch Mai 2 và bệnh viện Việt Đức 2 tại Hà Nam, ; cải tạo, nâng cấp, hiện đại hóa hệ thống y tế cơ sở, y tế dự phòng, trung tâm kiểm soát bệnh tật, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế; sản xuất vắc-xin trong nước và thuốc điều trị COVID-19.
Để hiện thực hóa mục tiêu Nghị quyết 43/2022/QH15, cần đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông, công nghệ thông tin, phòng chống sạt lở và khắc phục hậu quả thiên tai Đồng thời, cần xác định mức chi phí tạm thời để phân bổ hợp lý nguồn lực Yếu tố quan trọng là giám sát, kiểm tra sát sao để ngăn chặn sai phạm và thất thoát tài sản nhà nước.
Kế hoạch đối với các NHTM: a Xác định rõ đối tượng được áp dụng hỗ trợ lãi suất từ ngân sách nhà nước đối với các khoản vay của từng đối tượng này, ví dụ như: các NHTM, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh, các cá nhân, tổ chức, b Xác định các nguyên tắc hỗ trợ lãi suất: 1) Đảm bảo tính công khai, minh bạch, đúng đối tượng, đúng mục đích; 2) Các bên tham gia cho vay phải được bố trí đầy đủ, kịp thời nguồn tiền, tạo thuận lợi cho khách hàng; 3) Đánh giá thẩm định đúng khả năng trả nợ, khả năng phục hồi của khách hàng; 4) Các khoản vay phải có thời gian trả nợ trước ngày 31 tháng 12 năm 2023; 5) Kế hoạch dừng hỗ trợ lãi suất. c Xác định rõ các điều kiện được hỗ trợ lãi suất, bao gồm: 1) Đối tượng được hưởng ưu đãi và có nhu cầu vay vốn; 2) Khoản vay bằng đồng Việt Nam, có thỏa thuận cho vay và giải ngân trong 2 năm 2022 và 2023 và chưa được hỗ trợ lãi suất; 3) Quy định các trường hợp dừng hỗ trợ lãi suất, ví dụ: quá hạn nợ gốc, quá hạn nợ lãi, d Xác định kế hoạch về thời gian thực hiện hỗ trợ là 2 năm, mức lãi suất hỗ trợ 2%/năm và phương thức thực hiện là giảm lãi vay khi đến kì trả nợ. e Lập dự toán: yêu cầu các NHTM đăng ký kế hoạch hỗ trợ lãi suất, NHNN tổng hợp và nộp kế hoạch dự toán.
Thực hiện dự toán: Chính phủ quyết định dự toán và giao cho NHNN, thông báo cho các NHTM về kế hoạch Sau đấy, NHNN và Bộ tài chính giao số tiền trong dự toán cho các NHTM để thực hiện.
Quyết toán: NHTM thực hiện và tổng hợp báo cáo gửi cho NHNN về tình hình thực hiện NHNN nộp báo cáo cho Chính phủ. f Sau 2 năm thực hiện thì lập báo cáo tổng hợp cả quá trình, đồng thời thu hồi số tiền chưa được hỗ trợ.
Kế hoạch đối với NHCSXH (được thực hiện giống với NHTM chỉ khác tại các điểm sau) a Xác định rõ các đối tượng được áp dụng hưởng hỗ trợ lãi suất, ví dụ: NHCSXH, khách hàng vay vốn NH CSXH, b Xác định các điều kiện mà khách hàng cần phải đáp ứng đủ để được ngân sách nhà nước hỗ trợ lãi suất, bao gồm: 1) Khoản vay phải thuộc các Chương trình tín dụng chính sách do NHCSXH cho vay, tổ chức chính trị xã hội, ;2) Khoản vay phải có lãi suất vay vốn tối thiểu nhất định trong các năm thực hiện kế hoạch; 3) Khoản vay được NHCSXH giải ngân và có phát sinh trong quá trình thực hiện kế hoạch; 4) Khách hàng vay vốn đúng đối tượng vay vốn và sử dụng vốn vay đúng mục đích theo quy định. c Xác định được các nguồn vốn cho vay của các NHCSXH, bao gồm: 1) Từ việc sử dụng trái phiếu Chính phủ bảo lãnh để cho vay ưu đãi, trong đó tổng hạn mức phát hành trái phiếu không vượt quá tổng dư nợ tín dụng; 2) Nguồn vốn trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh được hòa đồng chung cho tổng nguồn vốn NHCSXH; 3) Nguồn vốn hợp pháp của NHCSXH, trong trường hợp chưa phát hành đủ nguồn vốn trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh, để thực hiện các chính sách cho vay ưu đãi theo Nghị quyết số 43/2022/QH15. d Xác định rõ kế hoạch cấp bù lãi suất và phí quản lý dựa trên cơ chế cấp bù chênh lệch lãi suất và chi phí quản lý khi cho vay người nghèo và các đối tượng chính sách khác Theo đó, nguồn vốn để thực hiện kế hoạch này cũng cần phải được ước lượng cụ thể và dự kiến được bố trí từ nguồn vốn đầu tư công theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật đầu tư công.
1.2.2 Xây dựng kế hoạch truyền thông Đối tượng truyền thông
Nội dung truyền thông Phương thức truyền thông
Tăng cường thông tin và tư vấn cho các doanh nghiệp, tổ chức về điều kiện, thủ tục và lợi ích của việc được miễn giảm thuế
Các điều kiện được miễn giảm thuế, cụ thể: được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận là gặp khó khăn do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19; có khả năng trả nợ; có khả năng phục hồi sản xuất kinh doanh; và thuộc các ngành, lĩnh vực được Chính báo chí, đài phát thanh, truyền hình, internet, mạng xã hội, tờ rơi, áp phích, biển bảng,banner, sự phủ ưu tiên hỗ trợ.
Các thủ tục để doanh nghiệp, tổ chức được miễn giảm thuế, bao gồm: cách liên hệ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xin xác nhận điều kiện; cách lập và nộp hồ sơ xin miễn giảm thuế; cách nhận và sử dụng nguồn vốn được miễn giảm thuế. kiện, hội thảo, tọa đàm tăng cường thông tin và tư vấn cho các doanh nghiệp về điều kiện, thủ tục và lợi ích của việc được hỗ trợ lãi suất
Hướng dẫn cụ thể về điều kiện, thủ tục và lợi ích của việc được hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp
Người lao động tăng cường thông tin và tư vấn cho các cá nhân về điều kiện, thủ tục và lợi ích của việc được miễn giảm
Ra văn bản hướng dẫn
Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 30 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ về chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội và triển khai Nghị quyết số 43/2022/QH15 của quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ chương trình. Nghị quyết này được ban hành với mục đích triển khai nghị quyết số 43/2022/QH15 của quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ chương trình
- Trong Nghị quyết nêu kỹ hơn về các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu như:
+ Mở cửa nền kinh tế gắn với đầu tư nâng cao năng lực y tế, phòng, chống dịch bệnh bao gồm thực hiện lộ trình mở cửa lại du lịch, vận tải hàng không, các ngành dịch vụ giải trí, văn hóa, nghệ thuật gắn với bảo đảm an toàn dịch bệnh. Đầu tư cơ sở khám chữa bệnh ở những nơi cần thiết, tăng cường năng lực y tế dự phòng
+ Bảo đảm an sinh xã hội và hỗ trợ việc làm bao gồm hỗ trợ 3 tháng tiền thuê nhà cho người lao động có quan hệ lao động, đang ở thuê, ở trọ, làm việc trong các khu công nghiệp, khu vực kinh tế trọng điểm; trong đó mức hỗ trợ đối với người lao động quay trở lại thị trường lao động là 1 triệu đồng/tháng và người lao động đang làm việc trong các doanh nghiệp là 500 nghìn đồng/tháng + Hỗ trợ phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh bao gồm gia hạn thời hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt và tiền thuê đất trong năm.
+ Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng bao gồm phấn đấu sớm hoàn thành hạ tầng giao thông kết nối các vùng, cảng biển, cửa khẩu, khu và cụm công nghiệp; hạ tầng số, chuyển đổi số; hạ tầng y tế, xã hội; lao động - việc làm; phòng, chống sạt lở bờ sông, bờ biển, thích ứng với biến đổi khí hậu, khắc phục hậu quả thiên tai.
+ Cải cách thể chế, cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh bao gồm tiếp tục tháo gỡ các rào cản về cơ chế, chính sách, quy định pháp luật cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh; tăng cường xử lý thủ tục hành chính trên nền tảng trực tuyến; tiếp tục nghiên cứu thúc đẩy chuyển đổi số, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn gắn với phát triển bền vững; nghiên cứu, tháo gỡ khó khăn về cơ chế, chính sách quy hoạch và quỹ đất liên quan đến nhà ở xã hội, nhà ở cho công nhân.
- Nghị quyết cũng chỉ rõ về nguồn lực thực hiện chương trình để đầu tư các dự án cơ sở hạ tầng, hỗ trợ các tổ chức kinh tế, hỗ trợ việc làm từ các nguồn như: + Tăng bội chi.
+ Sử dụng từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2021. + Gia hạn thời hạn nộp thuế, tiền thuê đất khoảng 135 nghìn tỷ đồng.
+ Tăng hạn mức bảo lãnh Chính phủ đối với trái phiếu.
+ Sử dụng từ các nguồn tài chính hợp pháp khác.
+ Sử dụng Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam.
- Huy động nguồn lực thực hiện Chương trình thông qua các công cụ sau đây: + Phát hành trái phiếu Chính phủ phù hợp với khả năng trả nợ, tránh lãng phí. Ưu tiên phát hành trái phiếu Chính phủ trong nước bằng nội tệ Trường hợp cần thiết phát hành bằng ngoại tệ, Chính phủ báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định trước khi triển khai.
+ Vay hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vay ưu đãi nước ngoài
Trong trường hợp cần thiết, vay từ các nguồn tài chính hợp pháp khác phù hợp có thể được cân nhắc Ngoài ra, để đảm bảo thanh khoản và ổn định hệ thống tài chính, việc cho phép phát hành trực tiếp trái phiếu Chính phủ cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam là một biện pháp cần thiết nhằm cung cấp nguồn lực tài chính kịp thời, hiệu quả cho Chính phủ.
- Về tổ chức thực hiện chương trình
Bảng phân công nhiệm vụ cho các cơ quan tham gia
Cơ quan phụ trách Nội dung nhiệm vụ
Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội.
Phê duyệt các văn bản, giám sát thực hiện nghị quyết Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,
Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt
Lao động Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội -
Tăng cường giám sát, đánh giá việc thực hiện Chương trình phản bác các xấu độc phòng, chống dịch bệnh để tạo sự tin tưởng trong Nhân dân; đề xuất giải pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp. nghề nghiệp.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc các tập đoàn, tổng công ty nhà nước
Chịu trách nhiệm về kết quả tổ chức thực hiện giải ngân vốn đầu tư công của bộ, cơ quan, địa phương mình;
Phân công cụ thể đơn vị trực tiếp phụ trách, chỉ đạo việc giải ngân, thường xuyên kiểm tra tiến độ tại thực địa, kịp thời tháo gỡ vướng mắc đối với từng dự án;
Tổ chức giao ban định kỳ hằng tuần với các cơ quan về tình hình thực hiện các dự án, giải ngân kế hoạch đầu tư công.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư Tổng hợp dự án đã đủ thủ tục đầu tư, điều kiện giao kế hoạch vốn, xây dựng phương án phân bổ dự toán ngân sách nhà nước Xây dựng phương án điều chỉnh linh hoạt nguồn vốn đầu tư công
Thông báo tổng mức vốn, chi tiết danh mục và mức vốn dự kiến cho từng nhiệm vụ, dự án của từng cơ quan để làm căn cứ hoàn thiện thủ tục đầu tư.
Thực hiện cơ chế đặc thù đối với các gói thầu tư vấn, gói thầu phục vụ di dời hạ tầng kỹ thuật, gói thầu thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư, gói thầu xây lắp của các dự án quan trọng quốc gia, các dự án hạ tầng quan trọng có quy mô lớn, cấp bách về hạ tầng giao thông và y tế thuộc Chương trình
Thực hiện các đoạn tuyến đường cao tốc theo hình thức đầu tư công đi qua địa bàn.
Ban hành Nghị định hướng dẫn thực hiện hỗ trợ lãi suất từ ngân sách nhà nước đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh thuộc một số ngành, lĩnh vực
Bộ Tài chính Quản lý chặt chẽ các nguồn thu, phấn đấu giảm bội chi, tiết kiệm chi ngân sách nhà nước; đẩy mạnh lộ trình cải cách thuế, giảm tỷ lệ nợ đọng thuế; triển khai hóa đơn điện tử, tận dụng các dư địa tăng thu ngân sách nhà nước; thu hồi các khoản kinh phí chi thường xuyên chậm triển khai.
Tổ chức tập huấn
1.4.1 Đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ:
Trong bối cảnh các chính sách ưu đãi thuế mới, để đảm bảo tính đồng bộ trong hướng dẫn thực hiện, Tổng cục Thuế cần đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ thuế các cấp, trang bị kiến thức về sử dụng công nghệ thông tin, hóa đơn điện tử, chữ ký số, cũng như hệ thống kê khai, nộp thuế trực tuyến Đồng thời, nâng cao khả năng đánh giá, phản hồi để theo dõi, báo cáo tác động của chính sách thuế đối với nền kinh tế-xã hội, kịp thời xác định và giải quyết khó khăn, thách thức trong quá trình thực hiện.
- Đào tạo khả năng đánh giá và thẩm định hồ sơ cho vay ưu đãi lãi suất thấp: đối với các khoản vay ưu đãi lãi suất, phải cho vay đúng đối tượng cần vay trong những ngành được ưu tiên, chính vì vậy các cán bộ thẩm định hồ sơ của
NH CSXH và NHTM phải được đào tạo hướng dẫn để nhận biết đó có phải doanh nghiệp, người dân trong diện ưu đãi không Nội dung này bao gồm: cách xác định nhu cầu và mục tiêu của việc vay vốn; cách lập kế hoạch thu chi và thanh toán vốn vay; cách theo dõi và đánh giá hiệu quả của việc sử dụng vốn vay; cách xử lý các rủi ro và vấn đề phát sinh trong quá trình vay và trả nợ
- Đào tạo đối với chi đầu tư: Hướng dẫn các phương pháp lập kế hoạch, quản lý và thực hiện các dự án được hỗ trợ chi đầu tư, bao gồm: xác định nhu cầu và mục tiêu của dự án; lập dự toán ngân sách và kế hoạch triển khai dự án; theo dõi và đánh giá tiến độ và kết quả của dự án; xử lý các rủi ro và vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án
1.4.2 Đào tạo năng lực quản lý:
- Nâng cao cán bộ việc quản lý các khoản chi đầu tư được thực hiện theo đúng luật ví dụ như chi bao nhiêu tiền sẽ do cấp thẩm quyền nào phê duyệt, các khoản chi mua vật tư phải được đấu thầu đúng quy trình.
- Đào tạo cho các cán bộ của Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch đầu tư có kiến thức để giám sát và quản lý tiến độ các hạng mục đầu tư công nhằm nhanh chóng giải ngân, tháo gỡ khó khăn.
- Đào tạo cán bộ của UBND các cấp trong việc xem xét và quản lý người lao động xin hỗ trợ tiền thuê nhà: đối với các khoản tiền trợ cấp tiền nhà cho NLĐ đang làm việc và hỗ trợ NLĐ quay trở lại làm việc thì các cán bộ của UBND tỉnh khi phê duyệt hồ sơ trợ cấp phải biết cách tra cứu và quản lý xem có đúngNLĐ đó đang làm việc hoặc đã quay trở lại làm việc thật hay không Có thể điều tra qua BHXH, ng sử dụng lao động, Các phương pháp quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn được hỗ trợ tiền thuê nhà, gồm: cách xác định nhu cầu và mục tiêu của việc thuê nhà; cách lập kế hoạch thu chi và thanh toán tiền thuê nhà; cách theo dõi và đánh giá hiệu quả của việc sử dụng tiền thuê nhà;cách xử lý các rủi ro và vấn đề phát sinh trong quá trình thuê nhà.
Giai đoạn 2: Chỉ đạo triển khai chính sách
Truyền thông và tư vấn
- Các doanh nghiệp, người lao động chịu ảnh hưởng của đại dịch Covid - 19
2.1.2.1 Hình thức và công cụ truyền thông:
Công tác truyền thông được thể hiện với nhiều hình thức khác nhau, bao gồm các phương tiện truyền thống như báo chí, phát thanh, truyền hình, tổ chức hội nghị và các hình thức hiện đại như cổng thông tin điện tử Ngoài ra, còn có các hình thức tuyên truyền khác cũng được sử dụng hiệu quả trong công tác truyền thông.
- Ví dụ : Chương trình “ Giám sát thực hiện Nghị quyết 43 của Quốc hội và các chương trình trọng điểm quốc gia “ của kênh Truyền hình Quốc hội Việt Nam, Chương trình “ Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả nghị quyết 43 “ của kênh Truyền hình Đà Nẵng, bài báo điện tử “ Chính phủ triển khai Nghị quyết 43/2022/QH15 của Quốc Hội “ của trang Bảo hiểm xã hội, bài báo “ Nghị quyết 43/2022/QH15 đưa đất nước vượt qua khó khăn và thách thức” của báo Thông tin Truyền thông, bài báo “ Giám sát thực hiện Nghị quyết 43: Xác định rõ trọng điểm, tránh dàn trải” của Thời báo Tài chính Việt Nam, bài báo “ Dấu ấn những Nghị quyết, quyết sách giúp kinh tế năm 2022 phục hồi ấn tượng” của Tạp chí điện tử pháp lý
2.1.2.2 Lợi ích của chính sách: a Đối với Doanh nghiệp:
+ Tăng khả năng phục hồi mở rộng sản xuất kinh doanh
+ Có thêm nguồn vốn đầu tư để đa dạng hơn hàng hóa
+ Thúc đẩy đầu tư tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, lấy lại đà tăng trưởng sản xuất.
Theo kênh Truyền hình Quốc hội Việt Nam về Lợi ích từ việc giảm thuế VAT
+ Mở rộng đầu tư sản xuất, nâng cao phúc lợi cho người lao động.
Theo kênh Truyền hình nhân dân về Hiệu quả các gói chính sách hỗ trợ người dân và doanh nghiệp
+ Lãi suất thấp giúp doanh nghiệp có khả năng vay vốn với số tiền lớn hơn, do áp lực trả lãi thấp hơn Từ đó giúp giảm áp lực tài chính đối với các dự án đầu tư, mở rộng kinh doanh, nâng cấp cơ sở hạ tầng và mua sắm thiết bị mới. + Lãi suất thấp cũng giúp DN có khả năng tiếp cận nguồn vốn vay dễ dàng hơn, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Theo tờ báo Kinh tế Việt Nam b Đối với người lao động:
“VAT giảm xuống 8% -> Giá thành của hầu hết HH giảm xuống khoảng 1.7% -> người dân tiết kiệm chi phí khi mua hàng hóa.”
Theo kênh Truyền hình Quốc hội Việt Nam về Lợi ích từ việc giảm thuế VAT
- Hỗ trợ người lao động:
+ Giúp người lao động vượt qua khó khăn tài chính do mất việc làm hoặc giảm giờ làm việc.
+ Trang trải cuộc sống và phục vụ những nhu cầu cơ bản
Theo kênh Truyền hình nhân dân về Hiệu quả các gói chính sách hỗ trợ người dân và doanh nghiệp
+ Gói hỗ trợ tiền thuê nhà: Theo báo Lao Động, anh Linh bộc bạch " Khoản tiền này rất ý nghĩa với chúng tôi - vừa san sẻ gánh nặng vừa giúp chúng tôi có thêm động lực để làm việc"
+ Lãi suất thấp làm cho người lao động vay vốn dễ dàng hơn giúp họ có khả năng mua nhà, ô tô hoặc đầu tư vào việc kinh doanh cá nhân c Trách nhiệm của cán bộ truyền thông:
- Nhắc nhở các cán bộ thực hiện bằng hình thức giám sát:
+ Theo Cổng thông tin điện tử Chính Phủ, Quốc hội đã chính thức thông qua Nghị quyết thành lập Đoàn giám sát chuyên đề “Việc thực hiện Nghị quyết số 43/2022/QH15 ngày 11/01/2022 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội và các nghị quyết của Quốc hội về một số dự án quan trọng quốc gia đến hết năm 2023”
Đối tượng chịu sự giám sát của cơ quan thanh tra nhà nước bao gồm Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Ngoài ra còn có các cơ quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm trong việc thực hiện các hoạt động thanh tra, kiểm tra theo quy định.
- Kiểm tra công tác thực hiện nghị quyết 43 của cán bộ địa phương bằng cách thành lập Đoàn kiểm tra và lập đoàn khảo sát:
+ Theo Trang thông tin điện tử huyện Kim Sơn, Đoàn kiểm tra của Thường trực HĐND tỉnh đã có buổi làm việc với huyện Kim Sơn về việc thực hiện Nghị quyết số 43 Đoàn đã đi kiểm tra thực tế tại các hộ dân được hưởng hỗ trợ từ Nghị quyết số 43 tại xã Định Hóa và xã Văn Hải của huyện Kim Sơn. Sau đó, Đoàn đã làm việc với lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Kim Sơn về việc triển khai, thực hiện Nghị quyết số 43 tại địa phương Theo đó, để triển khai hiệu quả Nghị quyết số 43, huyện Kim Sơn đã kịp thời ban hành các kế hoạch, công văn để lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn,UBND các xã, thị trấn đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến các nội dung chính sách bằng nhiều hình thức đến cán bộ, công chức, đảng viên và nhân dân; tập trung rà soát, thẩm định và lập danh sách đề nghị hỗ trợ xây dựng,sửa chữa nhà ở cho hộ nghèo Trên cơ sở danh sách của các xã, thị trấn,UBND huyện đã thành lập đoàn khảo sát đến từng hộ để kiểm tra, thẩm định lại quy trình rà soát, thực trạng nhà ở của hộ nghèo đề nghị hỗ trợ xây dựng,sửa chữa.
Vận hành các quỹ
2.2.1 Phân bổ nguồn lực thực hiện
Nguồn lực hỗ trợ Trích từ quỹ
Miễn, giảm thuế, phí, lệ phí:
- Miễn, giảm thuế, phí, lệ phí tối đa 64 nghìn tỷ đồng
- Gia hạn thời hạn nộp thuế, tiền thuê đất khoảng 135 nghìn tỷ đồng.
- Cấp vốn điều lệ cho Quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch tối đa 300 tỷ đồng.
- Sử dụng khoảng 5 nghìn tỷ đồng để đổi mới công
Ngân sách nhà nước nghệ, ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ, thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; giải mã công nghệ; mua thiết bị, máy móc, nguyên vật liệu cho đổi mới công nghệ
- Sử dụng khoảng 6,6 nghìn tỷ đồng để hỗ trợ tiền thuê nhà cho Người lao động
- Sử dụng khoảng 5 nghìn tỷ đồng để phát triển hạ tầng viễn thông, internet, trong đó 1 nghìn tỷ đồng để trang bị máy tính bảng thực hiện Chương trình “Sóng và máy tính cho em”.
- Sử dụng tối đa 46 nghìn tỷ đồng để nhập khẩu vắc - xin, thuốc điều trị và thiết bị, vật tư y tế phục vụ phòng, chống dịch COVID-19
Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam Các nguồn tài chính hợp pháp khác
Chi đầu tư phát triển
Chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước tối đa 176 nghìn tỷ đồng, cụ thể:
14 tỷ nghìn để nâng cấp, xây mới cơ sở khám chữa bệnh
Cấp cho Ngân hàng chính sách xã hội tối đa 5 nghìn tỷ
Xây mới, nâng cấp cơ sở dạy nghề 3,15 nghìn tỷ
Bổ sung tối đa 113,55 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng
Để hỗ trợ các hoạt động cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội, Chính phủ đã nâng hạn mức bảo lãnh cho trái phiếu Chính phủ phát hành trong nước lên tối đa 38,4 nghìn tỷ đồng Trong đó, năm 2022, hạn mức bảo lãnh sẽ là 19 nghìn tỷ đồng, số tiền này sẽ được sử dụng cho mục đích cho vay.
- Hỗ trợ lãi suất (2%/năm) tối đa 40 nghìn tỷ đồng
2.2.2 Huy động nguồn lực thực hiện Chương trình
Trên cơ sở tận dụng tối đa các nguồn lực sẵn có, các nguồn tăng thu, tiết kiệm chi của ngân sách trung ương và khả năng giải ngân để có phương án huy động phù hợp từng thời điểm thông qua các công cụ sau đây:
- Phát hành trái phiếu Chính phủ, bảo đảm nguyên tắc phối hợp chặt chẽ trong điều hành chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa và các chính sách vĩ mô khác, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô.
- Vay hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vay ưu đãi nước ngoài theo hình thức hỗ trợ cân đối ngân sách (Bộ Tài chính đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ về khả năng và điều kiện huy động khoản vay hỗ trợ ngân sách theo điều kiện ưu đãi của Chính phủ Nhật Bản cho Chương trình trị giá khoảng 20 tỷ JPY (tương đương khoảng 175 triệu USD)
- Trong trường hợp cần thiết, vay từ các nguồn tài chính hợp pháp khác phù hợp và hoàn trả khi có nguồn trong kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước hằng năm hoặc các nguồn khác theo quy định; cho phép phát hành trực tiếp trái phiếu Chính phủ cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
2.2.3 Triển khai các chương trình, dự án:
2.2.3.1 Giảm thuế a Các đối tượng cụ thể:
- Giảm thuế giá trị gia tăng đối với các nhóm hàng hóa, dịch vụ đang áp dụng mức thuế suất 10%, trừ nhóm hàng hóa, dịch vụ sau:
+Viễn thông, hoạt động tài chính (Phụ lục I ban hành kèm nghị định 15)
+ Sản phẩm hàng hóa và dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt (Phụ lục II ban hành kèm nghị định 15)
+ Công nghệ thông tin (Phụ lục III ban hành kèm nghị định 15)
- Việc giảm thuế áp dụng thống nhất ở các khâu nhập khẩu, sản xuất, gia công, kinh doanh thương mại
- Trường hợp hàng hóa, dịch vụ không chịu thuế giá trị gia tăng hoặc đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng 5% theo quy định của Luật Thuế giá trị gia tăng thì thực hiện theo quy định của Luật Thuế giá trị gia tăng và không được giảm thuế giá trị gia tăng. b Mức giảm thuế giá trị gia tăng:
- Đối với các cơ sở kinh doanh áp dụng phương pháp khấu trừ thuế thì giảm thuế suất từ 10% xuống 8%.
- Đối với các cơ sở kinh doanh áp dụng phương pháp trực tiếp thì giảm 20% mức tỷ lệ % để tính thuế GTGT khi xuất hóa đơn. c Trình tự thực hiện:
- Đối với cơ sở áp dụng pp khấu trừ, tại dòng ghi thuế suất GTGT ghi 8%, từ đó cơ sở kinh doanh lấy đó làm căn cứ cho thuế GTGT đầu ra kê khai khấu trừ thuế GTGT đầu vào dựa trên số thuế đã ghi giảm ở hóa đơn nhập hàng
- Đối với cơ sở áp dụng pp trực tiếp, tại dòng “thành tiền” ghi tổng số tiền trước khi giảm, tại cột “Cộng tiền hàng hóa, dịch vụ” ghi theo số đã giảm 20% thuế gtgt, đồng thời ghi chú “đã giảm (số tiền) tương ứng 20% mức tỷ lệ % để tính thuế giá trị gia tăng theo Nghị quyết số 43/2022/QH15”
- Các cơ sở phải lập hóa đơn riêng cho hh, dvu được giảm thuế Trường hợp ko lập thì ko đc giảm thuế.
Trường hợp kê khai sai dẫn đến không giảm được thuế thì cơ quan thuế sẽ lập biên bản hoặc thỏa thuận bằng văn bản để ghi rõ sai sót, đồng thời lập hóa đơn điều chỉnh Dựa trên hóa đơn điều chỉnh này, người bán và người mua sẽ thực hiện việc kê khai thuế theo đúng quy định.
- Các cơ sở kê khai hàng hóa, dịch vụ được giảm thuế theo Mẫu số 01 phụ lục IV ban hành kèm nghị định 15/2022/NĐ-CP.
2.2.3.2 Giảm trừ chi phí khi xác định thu nhập chịu thuế a Đối tượng áp dụng
- Các DN là người nộp thuế TNDN Chi ủng hộ, tài trợ cho phòng chống dịch Covid cả tiền và hiện vật thông qua các đơn vị nhận ủng hộ đều được coi là chi phí được trừ hợp lý khi tính thu nhập chịu thuế.
- Nếu công ty mẹ nhận làm đầu mối cho các cty thành viên chi ủng hộ thì cty mẹ phải có Biên bản xác nhận khoản chi ủng hộ và và các cty con phải có chứng từ hợp pháp xác nhận khoản chi và văn bản xác nhận nhận khoản chi của cty mẹ b Quy định các tổ chức nhận ủng hộ hợp pháp:
Ủy ban MTTQVN, cơ sở y tế, đơn vị lực lượng vũ trang, cơ sở giáo dục, cơ quan báo chí, tổ chức đảng, đoàn thanh niên, công đoàn, hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam các cấp và các quỹ được thành lập theo quy định UBND tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo các cơ quan liên quan phối hợp kiểm soát, xử lý nghiêm hành vi nâng giá trị ủng hộ Hồ sơ xác định khoản chi ủng hộ bao gồm:
Phối hợp, tạo động lực, giải quyết mâu thuẫn
2.3.1.1 Chỉ đạo thực hiện chính, chủ trì trong việc ban hành văn bản, truyền xuống các huyện, xã
- Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương
+ Triển khai hiệu quả Chương trình phòng chống dịch COVID-19, sử dụng các biện pháp phòng chống linh hoạt; đẩy mạnh rà soát, đơn giản hoá thủ tục hành chính, xây dựng Chính phủ điện tử; triển khai các giải pháp đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số - công nghệ thông tin, kinh tế xanh gắn với hồi phục và phát triển bền vững.
+ Đào tạo, nâng cao trình độ, năng lực với đội ngũ cán bộ công chức; phát huy sức mạnh của người dân trong tổ chức phòng chống thiên tai, dịch bệnh. + Hoàn thiện thủ tục đầu tư để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng; thành lập Tổ công tác thúc đẩy việc giải ngân vốn đầu tư công; thực hiện việc đấu thầu qua mạng theo quy định đảm bảo công khai, minh bạch.
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc và các đơn vị có liên quan giám sát thực hiện trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn.
- Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương: tăng cường kiểm tra, giám sát, đẩy mạnh phòng chống tiêu cực, tham nhũng, đảm bảo công khai minh bạch.
- Các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tăng cường ngăn chặn kịp thời những thông tin giả mạo về phòng chống dịch bệnh để tạo niềm tin trong Nhân dân; thường xuyên nắm bắt tình hình, hỗ trợ doanh nghiệp.
- Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán hằng năm việc tổ chức thực hiện Chương trình.
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
Bộ Thông tin và Truyền thông là cơ quan thực hiện chức năng chỉ đạo, định hướng hoạt động thông tin tuyên truyền trên các phương tiện báo chí và hệ thống thông tin cơ sở Bộ có trách nhiệm thông tin về kết quả đạt được trên nhiều lĩnh vực, bao gồm kinh tế - xã hội, phòng chống dịch bệnh, hỗ trợ y tế, chính sách an sinh xã hội, chính sách của Đảng và Nhà nước Ngoài ra, Bộ còn thực hiện nhiệm vụ nâng cao nhận thức, kỹ năng phòng vệ trước thiên tai và dịch bệnh cho người dân.
- Bộ Thông tin và Truyền thông phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương để đảm bảo thông tin toàn diện về tình hình phòng chống dịch bệnh và tình hình kinh tế - xã hội thông qua các kênh truyền thông trong và ngoài nước
- Ngoài ra, các cơ quan thông tin như Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, và Thông tấn xã Việt Nam cung cấp thông tin kịp thời, chính xác và toàn diện về tình hình đất nước, cũng như về các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp và người dân, cũng như kết quả thực hiện Chương trình quốc gia.
2.3.1.4 Bên cung cấp tài chính:
- Bộ Tài chính sử dụng linh hoạt nguồn vốn huy động cho Chương trình và nguồn vốn huy động theo kế hoạch tài chính quốc gia.
- Bộ tài chính chủ trì và phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư vay vốn ODA và vay nợ nước ngoài để hỗ trợ ngân sách
2.3.1.5 Bên phối hợp thực hiện
- Đối với hỗ trợ lãi suất cho vay:
+ Bộ Tài chính phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Bộ Kế hoạch Đầu tư thực hiện hỗ trợ lãi suất cho vay từ ngân sách nhà nước đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh
+ Bộ Tài chính phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quan liên quan để thực hiện hỗ trợ lãi suất cho Ngân hàng Chính sách xã hội+ Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan có liên quan, cho vay đối với cho vay học sinh, sinh viên để mua máy tính phục vụ học tập trực tuyến do ảnh hưởng của dịch bệnh, chỉ đạo, phối hợp các tổ chức tín dụng tiếp tục tiết giảm chi phí hoạt động để phấn đấu giảm lãi suất cho vay khoảng 0,5% - 1% trong 2 năm 2022 và 2023, nhất là đối với lĩnh vực ưu tiên.
- Đối với hỗ trợ người lao động:
+ Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội VN và Bộ Tài chính phối hợp với các địa phương liên quan chịu trách nhiệm hỗ trợ tiền thuê nhà cho người lao động và phối hợp với các địa phương liên quan.
- Đối với chi đầu tư:
+ Bộ Y tế phối hợp với Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để sử dụng nguồn tài chính hợp pháp để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu vắc-xin, thuốc điều trị và thiết bị y tế trong chiến đấu phòng, chống dịch COVID-19 + Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các bên liên quan triển khai Chương trình “Sóng và máy tính cho em” từ nguồn Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam; triển khai cho vay đối với học sinh, sinh viên để mua máy tính phục vụ học tập trực tuyến do ảnh hưởng của dịch bệnh. + Bộ Kế hoạch và đầu tư phối hợp với Bộ tài chính, và các Bộ ngành khác xem xét, rà soát các dự án, phân bổ và điều chỉnh các nguồn lực hợp lý cho từng nhiệm vụ, dự án.
- Đối với hỗ trợ DN:
+ Bộ Công Thương xem xét hỗ trợ giá điện cho doanh nghiệp và người dân vào thời điểm thích hợp.
+ Bộ Tài chính đề xuất với Thủ tướng Chính phủ ban hành các quy định cụ thể về việc thực hiện chính sách miễn, giảm thuế, bao gồm quy định về giảm tiền thuê đất và gia hạn thời hạn nộp các khoản thuế và tiền thuê đất. + Bộ Khoa học và Công nghệ khẩn trương tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ về mặt vật tư, trang thiết bị khoa học công nghệ cho các doanh nghiệp, hỗ trợ thành lập doanh nghiệp công nghệ.
2.3.2 Đối tượng được động viên khuyến khích được nhắm đến bao gồm:
2.3.2.1 Người dân (đặc biệt là NLĐ):
- Hỗ trợ tiền thuê nhà cho NLĐ giúp giảm bớt gánh nặng tài chính và đảm bảo rằng họ có một nơi ổn định để ở trong thời gian khó khăn này.
- Hỗ trợ, cung cấp vaccine cho người dân giúp bảo vệ tính mạng của người dân cũng như ngăn chặn khả năng lây lan của dịch bệnh.
2.3.2.2 Các tổ chức kinh tế như doanh nghiệp, hộ kinh doanh
- Gia hạn thời gian nộp các loại thuế GTGT, TNDN, TNCN và tiền thuê đất sẽ
“tiếp sức” giúp các DN phục hồi sản xuất, kinh doanh và đây có thể được coi là khoản vay không tính lãi đối với các DN.
- Giảm lãi suất có thể tạo ra nhiều cơ hội và lợi ích cho doanh nghiệp trong mùa dịch, ví dụ như: giảm chi phí tài chính, tăng khả năng tiếp cận vốn vay, tăng cơ hội hợp tác quốc tế, từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng và phát triển kinh doanh.
2.3.3 Các xung đột và hướng giải quyết
- Việc Chính phủ hỗ trợ giảm tiền thuê nhà cho NLĐ cũng có thể gây ra sự xung đột giữa kế hoạch này đối với những NSDLĐ khi họ là những người có trách nhiệm tổng hợp danh sách và đưa lên các cấp cao hơn để thực hiện kế hoạch, nên khi có NLĐ trục lợi từ chính sách cũng sẽ ảnh hưởng một phần không nhỏ đến những NSDLĐ này dẫn đến kết quả phê duyệt và giải ngân hỗ trợ tiền thuê nhà cho người lao động sẽ mất nhiều thời gian hơn
Hệ thống dịch vụ, hỗ trợ
2.4.1 Thứ nhất, dịch vụ bộ phận một cửa
- Những vấn đề phát sinh khi thực hiện các dịch vụ hỗ trợ:
+ Người dân gặp khó khăn trong việc nộp hồ sơ, xác minh thông tin, kiểm tra điều kiện hưởng chính sách Nhiều người lao động không có hợp đồng lao động hoặc không có giấy tờ chứng minh thu nhập sẽ gặp khó khăn khi
+ Doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc giải quyết thủ tục như kê khai thuế, nộp hồ sơ gia hạn thuế và các thủ tục phải thực hiện tại bộ phận một cửa gặp phải khó khăn khi các cán bộ gây khó dễ trong việc tiếp nhận hồ sơ
+ Bộ Tài chính đã chỉ ra một số khó khăn vướng mắc ảnh hưởng lớn đến khả năng giải ngân của các địa phương như: Vướng mắc về cơ chế chính sách liên quan đến trình tự lập, thẩm định kế hoạch đầu tư công; Vướng mắc trong công tác xác định giá đất để thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng; Vướng mắc về tổ chức, điều hành: Công tác phân bổ, giao kế hoạch vốn ngân sách trung ương thực hiện 03 chương trình mục tiêu quốc gia giao chậm so với thời điểm giao kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025; Vướng mắc trong việc thực hiện các dự án sử dụng nguồn vốn Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội…
2.4.2 Thứ hai, về các khoản chi hỗ trợ lãi suất
- Trong quá trình triển khai chính sách, các dịch vụ chưa thực sự hỗ trợ, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp:
Nhiều ngân hàng thương mại (NHTM) gặp khó khăn trong việc xác định đối tượng được hỗ trợ lãi suất do phân biệt không rõ ràng đối với khách hàng hoạt động sản xuất - kinh doanh đa ngành Hiện nay, nhiều hộ gia đình sản xuất - kinh doanh vay vốn tại các NHTM nhưng không có đăng ký hộ kinh doanh, do đó không nằm trong nhóm đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi về lãi suất này.
+ Các NHTM khi triển khai thực hiện do một số chương trình HTLS (gồm chương trình hỗ trợ lãi suất năm 2009 và một số chương trình hỗ trợ lãi suất từ ngân sách nhà nước) vẫn chưa được quyết toán số tiền đã hỗ trợ lãi suất cho khách hàng. + Chương trình có nguồn tiền hỗ trợ từ Ngân sách nhà nước nên các NHTM cần thận trọng, đảm bảo dòng tiền hỗ trợ được đến đúng đối tượng, đúng mục tiêu, an toàn và hiệu quả nên các NHTM mất nhiều thời gian chuẩn bị, xây dựng hệ thống tự động để theo dõi, hạch toán, quản lý dữ liệu báo cáo nhằm đảm bảo tính chính xác của dữ liệu trong công tác thanh, quyết toán, kiểm toán khi tham gia Chương trình được hỗ trợ lãi suất từ nguồn ngân sách nhà nước
+ Thực tế, mặc dù có khả năng trả nợ, bản thân khách hàng cũng không dám khẳng định
“có khả năng phục hồi” vì đánh giá này rất khó, đặc biệt bối cảnh nền kinh tế thế giới và trong nước đã, đang và sẽ tiếp tục đối diện với nhiều khó khăn, thách thức và xuất hiện thêm nhiều yếu tố bất lợi hơn so với thời điểm ban hành Nghị quyết 43/2022/QH15 Do đó, trường hợp khẳng định hoặc đánh giá các tiêu chí doanh thu, sản lượng, lợi nhuận tăng nhưng thực tế do tác động của nhiều yếu tố bất định dẫn tới các chỉ số này không tăng thì các ngân hàng thương mại và khách hàng e ngại sẽ bị các cơ quan thanh tra, kiểm tra sau này đánh giá trục lợi chính sách
2.4.3 Thứ ba, về miễn giảm thuế:
- Các dịch vụ hỗ trợ gặp khó khăn như:
+ Khi thực hiện chính sách giảm thuế giá trị gia tăng (VAT): việc điều chỉnh giá bán hàng hóa, dịch vụ để phản ánh mức giảm thuế; việc lập, nộp tờ khai thuế và quyết toán thuế theo mức giảm mới; việc xử lý các trường hợp đã nộp thuế theo mức cũ hoặc đã xuất hóa đơn theo mức cũ
Việc thực hiện các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn do COVID-19 gặp phải nhiều vấn đề như: thiếu nguồn ngân sách, phân bổ ngân sách giữa trung ương và địa phương gây áp lực cho các địa phương nghèo, thiếu thông tin, chứng cứ và thiếu thống nhất trong tiêu chí xác định đối tượng hưởng lợi.
2.4.4 Thứ tư, về hỗ trợ cho người lao động
- Trong quá trình hỗ trợ còn gặp nhiều khó khăn:
+ Các cơ quan nhà nước thiếu linh hoạt, chậm trễ giải ngân
+ Việc bảo đảm quyền và lợi ích cho người lao động gặp nhiều rủi ro do sự lợi dụng, trục lợi của một số bên liên quan Có trường hợp chủ nhà trọ tăng giá thuê nhà hoặc yêu cầu người lao động ký giấy từ bỏ chính sách.
Giai đoạn 3: kiểm soát sự thực hiện chính sách
Giám sát và thông tin phản hồi về thực hiện chính sách
3.1.1 Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi và thu thập thông tin thực hiện chính sách
3.1.1.1 Báo cáo của các cơ quan tổ chức thực thi:
- Bộ Kế hoạch và đầu tư:
Theo dõi, tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình, đề xuất điều chỉnh, bổ sung các chính sách, giải pháp (nếu cần thiết), trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
+ Theo dõi chặt chẽ các chỉ tiêu trong Kế hoạch tài chính quốc gia Trường hợp có biến động, chủ trì báo cáo Chính phủ
+ Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, NHNN Việt Nam báo cáo cấp có thẩm quyền việc sử dụng các nguồn tài chính hợp pháp khác để nhập khẩu vắc-xin, thuốc điều trị và thiết bị, vật tư y tế phục vụ phòng, chống dịch COVID-19 + Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành các văn bản quy định chi tiết thi hành chính sách miễn, giảm thuế theo Nghị quyết số 43/2022/QH15
Trong vai trò chủ trì, cơ quan chủ động phối hợp với các bộ, ngành liên quan báo cáo Chính phủ về tình hình thực tế, tổng số tiền đã cho vay ưu đãi tại các ngân hàng thương mại và Ngân hàng Chính sách xã hội Bên cạnh đó, cơ quan chủ trì hợp tác với Bộ Tài chính trình Chính phủ xem xét và báo cáo Quốc hội đề xuất tăng vốn điều lệ cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.
+ Theo dõi chặt chẽ tình hình thương mại trong nước, xuất, nhập khẩu và cán cân thương mại, cân đối năng lượng, kịp thời ban hành hoặc đề xuất Chính phủ ban hành các giải pháp bảo đảm cân đối, hài hòa thương mại hàng hóa, an ninh năng lượng
Triển khai các biện pháp y tế, an toàn là điều cần thiết để đảm bảo quá trình mở cửa lại du lịch, vận tải hàng không, các ngành dịch vụ giải trí, văn hóa, nghệ thuật được thực hiện an toàn và hiệu quả Những biện pháp này cần được xây dựng dựa trên tình hình dịch bệnh và lộ trình mở cửa, đồng thời tuân thủ các yêu cầu về phòng chống dịch bệnh để bảo vệ sức khỏe của người dân và du khách.
- Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội
+ Đề xuất, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ kịp thời cho người dân, người lao động bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid-19
- Bộ Tài nguyên và môi trường: ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế đặc thù của Quốc hội về khai thác mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng phục vụ dự án hạ tầng giao thông quan trọng quốc gia thuộc Chương trình
- Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam chủ động thông tin kịp thời, chính xác, toàn diện về tình hình đất nước, các chính sách hỗ trợ đến doanh nghiệp, người dân
Đánh giá sự thực hiện
- Nhìn chung, việc thực hiện Nghị quyết đã giải quyết được vấn đề suy giảm tăng trưởng kinh tế Cụ thể, tăng trưởng GDP năm 2022 đạt 8,02% - cao nhất kể từ năm 2011 đến nay, vượt chỉ tiêu đề ra là 6,5-7%, đặc biệt trong quý III/2022 tăng tới 13,67%
Nền kinh tế Việt Nam đang phục hồi tốt hơn so với nhiều quốc gia trong khu vực và thế giới Chẳng hạn, tăng trưởng GDP năm 2022 của Thái Lan là 2,6%, Singapore là 3,8% và Philippines là 7,6%.
- Nợ công chỉ ở mức 38% GDP, trong đó dư nợ Chính phủ khoảng 34,7% GDP, dư nợ nước ngoài của quốc gia khoảng 36,8% GDP, những con số này thấp hơn mức trần quy định lần lượt là 60%, 50% và 50%) Tỷ lệ thất nghiệp là 2,32%, đạt mục tiêu duy trì dưới 4%
- Việt Nam vẫn duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát Lạm phát chỉ ở mức 3,15% trong năm 2022, và 3,1% trong 8 tháng đầu năm 2023 Tỷ giá VND/USD cơ bản ổn định, mặc dù có những biến động mạnh trong các tháng 9-
Năm 2022, kinh tế Việt Nam đạt được những thành tựu đáng kể trong việc ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát Thành quả này đáng ghi nhận trong bối cảnh lạm phát tăng cao khắp thế giới, nhiều đồng tiền mất giá so với đồng USD và giá hàng hóa cơ bản tăng mạnh.
- Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đạt được những kết quả tích cực Tính chung năm 2022, cả nước có 208,3 nghìn doanh nghiệp đăng ký thành lập mới và quay trở lại hoạt động, tăng 30,3% so với năm trước Đặc biệt, việc giảm thuế suất GTGT 2% giúp hỗ trợ khoảng 44.500 tỷ đồng cho người dân và doanh nghiệp. Trong 8 tháng đầu năm 2023, cả nước có 149,4 nghìn doanh nghiệp đăng ký thành lập mới và quay trở lại hoạt động.
Trong quá trình phục hồi và tăng trưởng kinh tế, các tầng lớp nhân dân đã được hưởng lợi đáng kể Đời sống hộ dân cư được cải thiện, thể hiện rõ qua sự gia tăng đáng kể trong thu nhập bình quân Năm 2022 chứng kiến mức thu nhập bình quân 1 người 1 tháng đạt 4,67 triệu đồng theo giá hiện hành, tăng 11,1 điểm % so với năm 2021 Sự cải thiện này đánh dấu sự phục hồi mạnh mẽ về kinh tế và tình hình đời sống dân cư trong năm 2022.
- Cũng cần phải kể đến mặt trái của chính sách hỗ trợ như chính sách giảm thuế suất GTGT 2% khiến giảm thu Ngân sách Nhà nước ước tính khoảng 24 nghìn tỷ đồng trong năm 2023 Tuy nhiên, so với việc kích cầu tiêu dùng (người dân được hưởng lợi trực tiếp) cũng như hỗ trợ chi phí sản xuất cho doanh nghiệp để vực dậy nền kinh tế đang có đà tăng trưởng bắt đầu thể hiện chiều hướng suy giảm từ quý IV/2022, nhất là các tháng đầu năm 2023 đây là con số chấp nhận được
- Gói hỗ trợ lãi suất giải ngân có độ trễ:
Tại cuộc họp bàn về giải ngân vốn đầu tư công do Phó Thủ tướng Lê Minh Khái chủ trì ngày 13/4/2023, Phó Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) Đào Minh Tú cho biết, cho đến nay, tổng giải ngân gói tín dụng 40.000 tỷ đồng mới được 330 tỷ đồng Nguyên nhân, theo Phó Thống đốc, Nghị quyết 43 quy định tiêu chí cứng “có khả năng phục hồi” là điều kiện để được hưởng chính sách ưu đãi này; tuy nhiên, cả ngân hàng thương mại và doanh nghiệp đều rất khó xác định thế nào là “có khả năng phục hồi”, cho nên rất khó thực hiện.
Trong bối cảnh kinh tế khó khăn và lạm phát gia tăng, nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong tiếp cận nguồn vốn ưu đãi từ gói tín dụng 40.000 tỷ đồng do ngân hàng yêu cầu cao về các tiêu chí Doanh nghiệp lo ngại các yêu cầu về doanh thu, sản lượng tích cực và triển vọng phục hồi tốt có thể dẫn tới thanh tra, kiểm toán gắt gao trong tương lai Ngoài ra, quá trình giải quyết các đề xuất và đơn hỗ trợ có thể chậm trễ, dẫn đến khó khăn cho doanh nghiệp trong việc tiếp cận nguồn vốn kịp thời.
“Với những tiêu chí chưa có tiền lệ, chính sách hướng dẫn còn mang tính chung chung, hồ sơ thủ tục mất nhiều thời gian, doanh nghiệp muốn vay vốn hỗ trợ cũng rất khó Ngoài ra, các khâu thực hiện có thể xuất hiện sai sót ngoài mong muốn nên doanh nghiệp e ngại bị truy cứu trách nhiệm sau này”, bà Thảo chia sẻ trên báo Thời nay
Quá trình tổ chức triển khai các gói hỗ trợ còn vướng mắc nên chính sách hỗ trợ chưa đến với một số đối tượng
Theo VTC now: người lao động mòn mỏi chờ hỗ trợ tiền thuê nhà, một số người dân chịu ảnh hưởng của Covid-19 gặp nhiều khó khăn nhưng khi lên cơ quan chức năng thì không có tên trong danh sách nhận hỗ trợ.
Theo Tạp chí điện tử: Gói hỗ trợ tiền thuê nhà đang triển khai rất chậm Theo ông Phan Thanh Hải, Chủ tịch Công đoàn Công ty TNHH Điện tử Meiko Việt Nam (Khu công nghiệp Thạch Thất, Hà Nội), thống kê sơ bộ công ty có khoảng 600 người đang thuê trọ Hiện đơn vị đang để người lao động đăng ký và lập danh sách hỗ trợ Việc xác nhận từ phía cơ quan bảo hiểm xã hội theo quy trình không gặp khó khăn do đơn vị đã thực hiện đầy đủ chính sách bảo hiểm xã hội.
Tuy nhiên, theo chia sẻ của người lao động, họ gặp khó khăn khi xin xác nhận từ chủ nhà trọ do chủ nhà ngại cung cấp thông tin cá nhân và lo sợ bị truy thu thuế Bên cạnh đó, nhiều chủ trọ không trực tiếp quản lý nơi thuê mà ủy quyền cho người thân, trong khi những người này lại không có thẩm quyền xác nhận thuê trọ cho người lao động Về vấn đề này, ông Lê Đình Quảng, Phó Trưởng Ban chính sách pháp luật của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, cho biết cơ quan này đã nhận được phản ánh rằng việc triển khai chính sách hỗ trợ này chậm trễ do vướng mắc trong việc xác nhận của chủ nhà trọ Ông Quảng nhấn mạnh: "Khi xây dựng chính sách, chúng tôi hướng đến mục tiêu đơn giản hóa thủ tục và kịp thời hỗ trợ người lao động, nhưng thực tế triển khai lại khác xa kỳ vọng."
Lãi suất giảm nhưng không phải doanh nghiệp nào cũng dễ dàng tiếp cận : Theo báo Người lao động, khi lãi suất giảm xuống thấp, ngân hàng sẽ khắt khe hơn với đối tượng vay để tránh rủi ro nợ xấu Một số doanh nghiệp có khả năng tiếp cận nguồn vốn kém, có tài sản thế chấp không đủ hoặc không minh bạch tài chính có thể gặp khó khăn trong việc vay vốn
Điều chỉnh chính sách
- Tình hình kinh tế thế giới phức tạp: Sự biến động phức tạp của tình hình kinh tế thế giới, bao gồm tăng lạm phát, tăng giá dầu thô và giá nguyên vật liệu cơ bản đầu vào của sản xuất, đã tác động tiêu cực đến kinh tế Việt Nam
- Tình hình kinh tế trong nước: Thiên tai và thời tiết xấu đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất và đời sống của người dân Một số mặt hàng quan trọng như điện và xăng dầu đã phải điều chỉnh giá để đáp ứng tăng trưởng kinh tế và nhu cầu tiêu dùng
- Nhu cầu nới lỏng chính sách tiền tệ và tài khoá: Để ngăn chặn suy giảm và duy trì tăng trưởng kinh tế, chính sách tiền tệ và tài khoá đã được nới lỏng Tuy nhiên, điều này đã góp phần làm tăng giá cả và tạo ra nguy cơ mất ổn định kinh tế vĩ mô
- Mục tiêu kiềm chế lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô: Điều chỉnh chính sách nhằm tập trung vào mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và bảo đảm an sinh xã hội Đây là mục tiêu và nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách trong thời điểm hiện tại
- Điều chỉnh chính sách tài khóa: Điều chỉnh thuế, phí, lệ phí và hỗ trợ lãi suất để giảm gánh nặng tài chính cho doanh nghiệp
- Điều chỉnh chính sách tiền tệ:
Giai đoạn 9/2022 - 11/2022 vì lý do lạm phát trên thế giới và giá USD tăng mạnh, VN buộc phải tăng lãi suất thay vì hạ như trong chính sách
Kiến nghị
Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phục hồi sau đại dịch, Việt Nam cần đánh giá toàn diện và khoa học về hiệu quả triển khai Nghị quyết 43/2022/QH15, bao gồm cả dư địa tài khóa và tiền tệ Trên cơ sở đó, nghiên cứu xây dựng một chương trình phục hồi kinh tế mới cho giai đoạn 2024-2025 nhằm kích thích tăng trưởng, giải quyết các thách thức kinh tế và đảm bảo sự ổn định tài chính của đất nước.
Thứ hai, chú trọng hơn nội dung cải cách thể chế kinh tế, cải cách hành chính và môi trường đầu tư-kinh doanh Từ thực tiễn triển khai trong giai đoạn 2022-