Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Giải pháp phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Võ Nhai

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả

nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một

nguồn nào và dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguôn tài liệu (nếu có) đãđược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Hoàng Thị Thúy

LỜI CÁM ON

Để hoàn thành Luận van của mình, ngoài sự nỗ lực, cổ gắng của bản thân, tác gi xin

chân thành cảm ơn sự giúp đỡ, chỉ bảo, hướng dẫn tận tình của các thầy, cô giảng viên

é & Quản.

trong Khoa Kinh , Phòng đào tạo Đại học và sau đại học - Trường Dai học,Thủy Lợi

Tác giả xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân đã

tân tỉnh chi đạo, trụetiếp hướng dẫn ác giả trong quá tình nghiên cứu và hoàn thành

luận văn,

“Tác giả xin gửi lời cảm on chân thành tối Lãnh đạo, cán bộ cơ quan Ủy ban Mặt trận

Tổ quốc huyện Võ Nhai và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các xã, thị trấn trên địa bàn

huyện Võ Nhai đã tạo điều kiện giúp đỡ tá giả trong quá trình nghiên cứu và thu thậptải liệu, số liệu để hoàn thành luận văn

“ác giả xin cảm on gia đình, ban bè, đồng nghiệp đã động viên, chia sẻ, giúp đỡ nhiệttình để tác giả hoàn thiện Luận văn này.

MỤC LỤC

LỚỠI CAM DOAN, iLOICAM ON ii

DANH MỤC CAC HiNH ANH vi

DANH MỤC BANG BIÊU, vii

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT viMG DAU 1CHUONG 1 CO SỞ LÝ LUẬN VA THỰC TIEN VE VAL TRÒ CUA MAT TRANTO QUOC TRONG THỰC HIEN QUY CHE DAN CHU 6 CƠ SỞ 5

1.1 Cơ sở lý luận về vai trở của Mat trận Tổ quốc trong việc thục hiện quy chế dân

chủ 5

1.1.1 Khái niệm về Mặt trận Tổ quốc trong hệ thống chính trị 5

1.1.2 Vai trò của Mặt trận Tô quốc trong hệ thống chính trị và rong thực hiệnuy chế din chủ ở cơ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 91.1.3 Nội dung thực biện quy chế din chủ ở cơ sở phục vụ phát triển kinh tếxã hội "

1.14 Quy định vai trò của Mặt trân Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế dân

chủ cấp cơ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 181.1.5 Những chỉ tiêu đánh giá vai trỏ của Mặt trận Tổ quốc trong việc thựchiện quy chế dan chủ cắp cơ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 201.1.6 Những nhân tổ ảnh hưởng đến vai trỏ của Mặt trận Tổ quốc trong việc

thực hiện quy chế dan chủ cap cơ sở 20

1.2 Cơ sở thực tiễn về vai tr của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chếdân chủ 21.2.1 Kinh nghiệm công tác phit huy vai trồ của Mat trận tổ quốc trong việcthực hiện quy chế dân chủ cắp cơ sở một số địa phương 2

1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với huyện Võ Nha, tỉnh Thái Nguyên 26

1.3 Tổng quan cúc công trình nghiên cứu có liên quan đề tải 30Kết luận chương 1 35'CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VAI TRO CUA MAT TRAN TO QUỐC TRONG

THUC HIEN QUY CHE DAN CHU 6 CƠ SỞ TẠI HUYỆN VO NHAL 37

3.1 Đặc điểm chung của huyện Võ Nhai 372.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39

2.2 Khái quát việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của Mặt trận Tổ

quốc huyện Võ Nhai 41

2.2.1 Hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện 41

2.2.2 Hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã 4

2.3 Thực trang vai trồ của Mặt trận Tổ quốc trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ

sởtại huyện Võ Nha “

phố bí

2.32 Hoạt động phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc với chính quyền và các tổ2.3.1 Hoạt động tu quy chế thực hi

chức thành viên trong việc thực hiện quy chế 48

2.3.3 Hoat động giám sit việc thực hiện quy chế din chủ của Mặt trận Tổ quốc352.4 Đănh giá kết quả vi nguyên nhân của những hạn chế yếu kém 62.4.1 Những kết qua đạt được 602.4.2 Những hạn cl 6i2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế «Kết luận chương 2 68CHƯƠNG 3 DE XUẤT GIẢI PHAP PHÁT HUY VAI TRO CUA MAT TRAN TO.QUOC TRONG THỰC HIEN QUY CHE DAN CHU 6 CƠ SỞ PHỤC VỤ PHÁTTRIEN KINH TẾ - XA HỘI TẠI HUYỆN VO NHAI 10

3.1 Quan điểm và định hướng phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc các cấp trong

thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại huyện Võ Nhai 703.2 Những cơ hội và thách thức của phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc các cấp

trong thực hiện quy chế dan chủ ở cơ sở tại huyện Võ Nhai 79

53.3 Một sổ giải pháp phát huy vai trò của Mat tận Tổ quốc trong thực hiện quy chế

dân chủ ở cơ sở phục vụ phát triển kinh tế - xĩ hội tại huyện Võ Nhai 4d

3.31 Giải pháp vỀ nhận thức, te tưởng 44

3.32 Giải pháp về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đổi với công tác Mặt trân

Tổ quốc và công ác giám sắt của Mặt trận Tổ quốc 7

3.3.3 Giải pháp đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Mat trận Tổ

quốc, nhất fa Mặt trận Tổ quốc cấp xã 88

3.34 Giải pháp về phối hop giữa Mặt trận với các tổ chức khác trong hệ thôngchính trị ở cơ sở 943.3.5 Giải phip xây dưng mô hình tự quân của nhân dân %3.3.6 Giải pháp cải cách hành chính %Kết luận chương 3 97KÉT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ %

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO 101

ĐANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 2.1 Bản đổ hành chính huyện Võ Nhai

Hình 2.2 Cơ edu tỷ trọng các ngành kinh tế huyện Võ Nhai

37

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 2.1 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện giai đoạn 2016 - 2019 40Bảng 22 Kết quả phối hợp tuyên truyễn 47

ie vận động ủng hộ,

Bảng 2.5 Công tác phối hợp tổ chức các hội nghị tiếp xúc cử trị và các cuộc giámsit 37Bang 2.6 Kết qua hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân 59Bảng 2.7 Kết qui hoạt động của Ban Giám sắt đầu tư của cộng đồng, 39

Chit viết tắt

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT

Nguyên nghĩaChi thị/Trung ương

ĐỀ án Tính ủyKẾ hoạch/Huyện ủyMặt trận Tổ quốc.Nghĩ định - Chính phủNhà xuất bản.

Pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội II

“Quyết định/Trung ương

“Thông tri-Mat trận Trung wong-Ban Thường trực.

MỞ DAU1 Tính cấp thiết của ĐỀ tài

Dan chủ, theo cách nói của Chủ tịch H Chí Minh cổ nghĩa là đân làm chi, dân là chủ

Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dan và vi dân, nhưng đó là nhà nước quản lý xãhội bằng pháp luật Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dânvà vì dân chính là cách thức cơ bản dé phát huy quyền làm chủ của nhân dân Mộttrong những điểm eq bản dé xây dựng nhà nước pháp quyển, phát huy quyền lâm chủ

của nhân dân là phải không ngừng xây dựng và thé chế hóa mục tiêu, phương chim,

những nguyên tắc vận hành của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta Với ý nghĩa

đồ, ngày 18/2/1998, Bộ Chính tị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ

thị số 30-CT/TW [I4]] về thực hiện quy chế

thể trách nhiệm, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc cùng các tổ chúc chính tri - xã hộiddan chủ ở cơ sở Chỉ thị đã quy định cụ

trong việc xây dựng và thực hiện quy chế này ở cấp xã.

“Trong những năm qua Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp trong huyện Võ Nhai đã tậptrung chỉ đạo việc kiện toàn cùng cổ và nâng cao chất lượng hoạt động của Uy banMặt trận Tổ quốc cấp xã, Ban công tác Mặt trận, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám.sát đầu tư của cộng đồng Tuy nhiên, công tác chi đạo của Uy ban Mặt trận Tổ quốc là.nơi, Ban Thường trực Uy ban Mặt tận tổ quốc bịđộng, ling túng trong việc đỀ ra biện phip chỉ đạo cho phi hợp với tỉnh hình, đặc điểmcủa địa phương mình Việc kiện toàn củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của Uyban Mặt trận Tổ quốc, Ban công tác Mặt trận, Ban Thanh tra nhân dẫn còn chậm: mộtsố cán bộ xã, thị trấn chưa nắm được quy chế dân chủ và công tác Mặt trận tham giathực hiện quy chế din chủ; hoạt động giám sit của Mặt trận và đoàn th chính xãhội ở cấp xã còn hạn chế; công tác tuyên truyền vận động nhân dân học tập nắm vữngsắc quan điểm của Bộ Chính trị, nội dung quyỄn làm chủ trực tiếp trong quy cÌ

"hình thức; việc lồng ghép nội dung công tác Mặt trận tham gia thực hiện quy chế dânchủ với các nội dung cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đôthị van minh" chưa chặt chẽ,

Trong thời ky phát tiển môi của đắt nước, Đại hội XI [I7] của Dang tiếp tục khẳng

định và phát triển những chủ trương và quan điểm lớn về đại đoàn kết toàn din tộc,

phát huy quyển làm chủ của nhân dân trong thời kỹ đội mới để đưa đắt nước đi lênCé thể nói cả hiện tại và trong thời gian tới, để thực hiện tốt quan điểm của Đăng, Mattrận Tổ quốc các cấp huyện Võ Nhai cần phát huy vai rò trong thực hiện quy chế dinchủ ở cơ sở Xuất phit từ yêu cầu và thực tễn trên, học viên lựa chọn để tải: "Giáipháp phát huy vai tr của Mặt trận Tổ quốc trong thực hiện Quy chế din chủ ở cơ

sở phục vụ phát tiễn kinh xã hội gi huyện Võ Nhai ” lâm đỀ ti có tính cp tlvà ý nghĩa cho luận văn của mình.

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

= Lâm rõ cơ sởlý luận và thực tiễn về vị tr, vai trỏ, chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận

trong hệ thống chính trị về việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy quyền.lâm chủ của nhân dân góp phần phục vụ phát triển kinh tế xã hội

= Lam rõ thực trang hoạt động của Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai trong việc tham.

gia thực hiện quy ch dân chủ ở cơ sở gp phần phát tin kinh xã hội của huyền= Xác định nội dung nhiệm vụ và để ra những giải pháp kha thi nhằm phát huy vai trỏ

1, nhất là

của Ủy ban Mat trận Tổ quốc các cấp trong huy cơ sở trong việc thựchiện quy chế dân chủ, tăng cường đoàn kết, góp phần thực hiện thành công mục tiềuphát triển kinh tế xã hội của huyện trong giai đoạn hiện nay,

3 Phương pháp nghiên cứu

~ Phương pháp thông kê,

- Phương pháp hệ thống hóa,

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sinh,

= Phương pháp đối chiếu với hệ thing văn bản pháp quy4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu;

- Nghiên cứu vỀ vị tí, va hỗ, chức năng của Mặt tận với vẫn

trong thời kỳ mới; trong việc tham gia thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

dân chủ, đoàn kí

= Nghiên cứu về việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tham gia thực hiện quy chế dẫn chủ ở

xã thị ấn thục trang, nguyên nhân và những kn nghiệm thực iễn

~ Nghiên cứu về chi trương, giải pháp nhằm phát huy vai trỏ của Mặt trận trong việc

thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong thời gian tới.

b Phạm vi nghiên cứu:

~ Về nội dung: Nghiên cứu một số vấn để về lý luận và thực tiễn vai trò của Mặt trậnTổ quốc trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

- Về thôi gia: Vai trồ của Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai trong thực hiện quy chế

«dan chủ ở cơ sở giai đoạn 2016-2018 va dé ra những biện pháp trong thời gian tới

= VỀ không gian: Đánh giá vai trò của Mặt trân TS quốc huyện Võ Nhai trong thực

hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn ea, Ý nghĩa khoa học;

Những kết quả nghiên cứu góp phin bổ sung, hoàn thiện và hệ thông hóa các vẫn dé lý8 phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế dân chủ

Kết quả đề tài có giá trị tham khảo cho Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai tỉnh Thái

Nguyên và các nhà quản lý nói chung Ngoài ra có giá tr tham khảo cho các nhà quảnlý, các đơn v, cá nhân khác quan tâm đến công tác phát huy wa trồ của Mặt trân Tổ

quốc trong việc thực hiện quy chế dân chủ cắp huyện.

6 Kết quả dự kiến đạt được.

= Hệ thống hóa các vin đề lý luận và thực tiễn về phát huy vai trò của Mặt trận Tổ

“quốc trong việc thực hiện quy chế đân chủ cắp huyện

Đánh giá thye trang vai trỏ của Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai trong thực hiện

quy ch dân chủ ở cơ sở

= Đề ra ác giải phip nhằm phát huy vai trổ của Mat trận Tổ quốc trong thực hiện quychế dan chủ ở cơ sở tại huyện Võ Nhai thời gian t i, g6p phần thực hiện mục tiêu pháttriển kinh i, xây dựng chính quyén cơ sở trong sạch vững mạnh,xã hội

7 Nội dung của luận văn.

Ngoài phẩn mở đầu, kết luận và danh mục tả liệu tham khảo, nội dung của luận văn3 chương sau:

Chương 1: Cơ sở ý luận và thực tiễn vi tr của Mặt trận Tổ quốc trong thực hiện quychế dân chủ ở cơ sở.

Chương 2: Thực trạng vai trò của Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai trong thực hiệncquy chế dân chủ ở cơ sở,

Chương 3: Đề suất giải pháp phát huy vai trỏ của Mặt trận Tổ quốc trong thực hiện

cquy chế dân chủ ở cơ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Võ Nhai.

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE VAI TRÒ CUAMAT TRAN TO QUOC TRONG THỰC HIỆN QUY CHE DAN CHỦ Ở

CƠ SỞ

1.1 Cơ sử lý luận vỀ vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế

din chủ.

LLL Khái niệm về Mặt trận Tô quốc trong hệ thẳng chính tị

Điều 9 Hiển pháp 2013 khẳng định: Mặt tận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên minh

chính tr, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ

chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các gia cp,tằng lớp xã hội, dân te, tôn

lên hiệp tự nguyện của tổ chức chính

giáo và người Việt Nam định cư ở nước ngoài Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sởchính trị của chính quyền nhân din; đại điện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp,chính dai cia Nhân din; tập hợp, phát huy site mạnh đại đoàn kết toàn din tộc,

thực hiện dan chủ, tăng cường đông thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham.

sia xây dựng Dang, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc [I8]] Điều này cũng được khẳng định một lần nữa trong Luật Mặttrận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 {[11]] Đây là quan điểm, chủ trương chiến lượccủa Đảng ta về Mặt trận Tổ quốc trong thời kỳ đổi mới, tiễn hành công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ q lóa và bảo đám, được thé cl

bằng pháp luật của nhà nước,

Trước hết cần thấy rằng, ở nước ta hệ thống chính trị là hệ thống về mặt tổ chức và.chức năng của các cơ quan, các tổ chức như Đăng - Nhà nước - Mặt trận Tổ quốc, các

tổ chức chính trị - xã hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc (như Đoàn thanh niên,

Hội nông dân, Tổ chức công đoàn, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh) và đoàn thể quầnchúng nhằm thực hiện một trong những nhiệm vụ quan trọng bậc nhất là phát huy dânchủ, quyền làm chủ của Nhân dân Dé nâng cao vai trd lãnh đạo của Đảng, tăng cườngxác địnhhiệu lực quản lý của Nhà nuớc, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân

đúng đắn vai trỏ và mỗi quan hệ qua lại giữa Dang, Nha nước và Mặt trận Tổ quốc.Đảng ta đã khẳng định 5]I trung bệ thông chính tị nước t, Mặt trận Tổ quốc ViệtNam có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân, phát huy dân cha,

1 nơi thể hiện ý chi, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, thực hiện giám.

sắt của nhân dân,

Mặt trận Tổ quốc với tư cách là bộ phận của hệ thống chính tri - một trong những chủ:thể tổ chức thực hiện, phát huy dân chủ, quyền lâm chủ của nhân dân và tăng cường,khối đại đoàn kết toàn dân Một trong những vấn để bức xúc nhất từ nhị năm nay

phát huy dân chủ, quyên làm chủ của nhân dân VẤn đề này có thể thấy trong vai trồcủa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam [[II]] ra đổi xác

định dia vị pháp lý của Mặt trận Tổ quốc tong hệ thống chính te và là một công cụ

pháp lý hữu hiệu tổ chức thực hiện va phát huy dân chủ, quyền kim chủ của nhân dân.Điều 1 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định: "Mặt trận Tỏ quốc Việt Nam là cơsở chính trị của chính quyền nhân dân” và "Mặt trận Tổ quốc là Tổ chúc liên minhchính tị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính tri, các tổ chức chính trị - xã hội, tổchức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tang lớp xã hội, dân tộc, tôngiáo người Việt Nam định cư ở nước ngoài" [[11]] Như vậy, Luật đã khẳng định:Một mặt, Đảng Cộng sản Việt Nam với tư cách là Đội tiên phong của giai cấp côngnhân Việt Nam vừa là ổ chức lãnh đạo hệ thống chính tị, tong đó có Mặt trận Tổquốc, vừa là tổ chức thành viên của Mat tận Tổ quốc; Mặt khác, Mat trận Tổ quốc‘Vigt Nam - một t6 chức bao gồm hau hết các thành phần giai cấp va ting lớp xã hội ởnước ta là cơ sở chính trị của chính quyển nhân dân Do vậy, trong hệ thống chỉnh trịDang Cộng sản với tư cách là Đội tiên phong của giai cắp công nhân Việt Nam vừa làtổ chức lãnh đạo hệ thống chỉnh tr, trong đó có Mat trận Tổ quốc, vita là tổ chức thànhviên của Mặt trận Tổ quốc [[I1]]

“Sự tập hợp của nhân dân thông qua các đoàn thể/4 cá nhãn rộng rãi trong toàn xã hội.trong một thực thể tổ chức là Mặt trận Tổ quốc Việt Nam dé trở thành một bộ phậncủa hệ thống chính trị, tức là nhân dan có tổ chức đứng ra tổ chức thực hiện và pháthuy din chủ, quyển làm chủ của mình Đó là điểm quan trọng nhất trong Luật Mặt trậnTả quốc Việt Nam bảo đảm tính din chủ và cơ sở pháp lý cho việc triển khai và đổimới các hoạt động của Mặt trận TO quốc các cấp Việc tự nhân din đứng ra tổ chứcthực hiện và phát huy dân chủ, quyền làm chủ của minh thông qua Mặt trận Tổ quốc.

với tư cách một bộ phận của hệ thống chính tr thé hiện ở bản chit và tính nhân dân

của Mặt trận Tổ quốc, ở nhiệm vụ và chức năng của Mặt trận Tổ quốc trong hệ thống

chính tr, và ở quan hệ của Mặt trận Tổ quốc với nhà nước.

Nguyên tắc tổ chúc và hoạt động của Mat tận Tổ quốc được dựa trên cơ sở tự nguyện,hiệp thương dân chủ, phối hợp và thống nhất hành động Quan hệ của các tổ chứcthành viên trong Mặt trận Tổ quốc dựa trên cơ sở thỏa thuận hợp tác bình đẳng, đồn.

ết chân thành, tơn trọng lẫn nhau, Tắt cả những điều đĩ quy định bản chất và tính

nhân dân của Mặt trận Tổ quốc.

VỀ bản chất, Mặt trận Tổ quốc với tư cách là bộ phận của hệ thống chính tỉ, khơng:

phải là cơ quan nhà nước, mà là noi tập hợp tự nguyện cũa mọi ting lớp xã hội khơngsổ sự phân bí gi ấp, quá khứ tơn giáo, thành phần xã hội, Điều này quyđịnh vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn đặc trưng của Mặt trận Tổ quốc trong hệthống chính tị Đồng thợ chính bản chất đĩ khẳng định Mặt trận Tổ quốc là bộ phận

‘quan trọng và khơng thẻ thiếu của hệ thống chính trị, như một Tổ chức để thực hiện.

quyền lim chủ của Nhân dân ở nước ta Dây là một nét rất độc đáo của ch độ chínhtr nước a thể hiện rõ nét nên dân chủ, trong đĩ nhà nước ta là nhủ nước của dân, dodân, vi dân và truyền thống Đại đồn kết quý báu của din tộc Việt Nam Cĩ thể nĩiMặt trận Tổ quốc chính là cái cốt vật chất đầy sức hút để chuyển hĩa tinh thần vàtruyền thống Đại đồn kết din tộc thực hiện các nhiệm vụ cách mạng của dân Quyền.lâm chủ của nhân din qua kênh Mặt trận Tổ quốc được Luật Mặt trận Té quốc Việt

ốc Việt Nam do Mặt

trận Tổ quốc tham gia và phối hợp cũng với nhà nước thực hiện các nhiệm vụ của

Nam xác định nỗi bật trong những nhiệm vụ của Mặt trận Tổ qỊ

cơng cuộc đổi mới đắt nước.

Với tư cách là bộ phận của bệ thống chính trị, Mặt trận Tổ quốc trong khi thực hiệncác nhiệm vụ của mình phải xác lập mỗi quan hệ với các cơ quan nhà nước và ngượclại, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam [[11]] xác định tinh chất quan hệ giữa Mặt trậnTả qvới nhà nước là quan hệ phối hợp, và nhà nước cĩ trách nhiệm tạo điều kiệncđể Mặt trận Tổ quốc hoạt động cĩ hiệu quả Như vậy, Mặt trận Tổ quốc lä bộ phận độclập của hệ thống chính tr, cĩ địa vị bình đẳng với nhà nước và quan hệ giữa Mặt trận

Tơ quốc với nhà nước là quan hệ phối hợp, tơn trọng lẫn nhau Mặt trận khơng nằm

7

trong hệ thông bộ máy nhà nước Dây là điểm mau chốt dé Mặt trận Tổ quốc thực hiện

chức năng của mình trong hệ thống chính trị, phát huy dân chủ, quyền làm chủ của

nhân din trong điều kiện ov thé của Việt Nam Trách nhiệm và quyền của Mặt trận Tổquốc với tư cách là một bộ phân của hệ thống chính ti trong thời kỳ đổi mới Các

ign trong mdi quan hệ gắn bó chặt chế giữa Mặtquyển và trách nhiệm này được thực

trận Tô quốc với nhân dân và nhà nước cũng như vai trò cầu nối giữa nhân dẫn với

Đảng và nhà nước của Mặt trận Tổ quốc.

‘Tap hợp vi đoàn kết mọi lực lượng yêu nước Chức năng vốn có này của Mặt trận TSquốc hiện nay cảng phải đặc biệt được nhắn mạnh nhằm hoàn thành nhiệm vụ lịch sửlí à đổi mới đất nước - một nhiệm vụ mã chỉ cổ toàn dân "không phân biệt giaicấp và ting lớp xã hội, dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo, quá Kh", người Việt Nam ởtrong nước hay người Việt Nam ở nước ngoài mới thực hiện được Đó cũng là di sảntưởng quý gi nỗi bit mà Chủ ịch Hỗ Chí Minh để Ini cho chúng ta vé Dai đoàn kết

dân tộc, Người còn nói: "Trong Cách mang dan tộc dân chủ nhân dân cũng như trong.

CCach mạng xã hội chủ nghĩa, Mặt trân Dân tộc thống nhất vẫn li một trong những lụclượng to lớn của Cách mạng Việt Nam" [[I6]J Mặt trận Tổ quốc tập trung trong cơsấu nhiều tổ chức quan trong như: Liên đoàn lao động, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ,Hội Nông din, Hội Cựu chiến binh, Hội Chữ thập đỏ và các thành viên là các cá

giai cấp, các ting lớp xã hội, các dân tộc, các tôn giáo, giới

kinh doanh là nơi thu hút được nhiều ngườ tham gia, lâm cho các cuộc vận động.toàn dân, các phong trào quần chúng trong việc giải quyết các nhiệm vụ do Đảng phát

Đại đoàn kết toàn di

động trở thành hiện thực Xây dựng và tập hợp khi là tráchnhiệm lớn lao của Mặt trận Tổ quốc mà Đảng giao phó trở thành trách nhiệm pháp lýcủa Mặt trận Tổ quốc = một vinh dự của Mặt trận Tổ quốc như một công cụ có hiệ lụcthực sự và thục tẾ pit huy sức mạnh cũ toàn ân.

‘Tham gia, phối hợp với các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện những nhiệm vụ có.

tính xã hội và nhân dân rộng lớn Những nhiệm vụ như tuyên truyền, vận động nhândân thực hiện quyền làm chủ, thi hành chính sách, pháp luật, tổ chức vận động nhân

dân thye hiện din chủ ở cơ sở, hướng din nhân dân xây dựng hương ước, quy use vềnếp sống tự quản ở thôn, ling, bản, tổ da phố và cộng đồng dân cự khác ở cơ sở, Một

mình nhà nước sẽ không thé đảm đương hết được cúc công việc trên nếu không cổ sựtham gia của Mặt tin Tổ quốc các cấp Ở đây kênh Mặt trận được đặc biệt phát huyHiệu quả thuyết phục, vận động của Mặt trận được thể hiện rõ trong những phong triomang tinh toàn dân như: Phong trio đền ơn đáp nghĩa, Cuộc vận động "Toàn dân đoànkết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dan cu” nay li cuộc vận động “Toàn din đoànkết xây dựng nông thôn mới, đô tị văn mình", Quyên góp ủng hộ đồng bảo bị lũ lụttham gia với nhà nước trong các chương trình xóa đói giảm nghèo, phòng chống tệ nạn.xã hội Mặt trận cũng tham gia một cách có hiệu quả trong công tác hòa giải ở cơ sở,

gốp phần giải quyết các "điểm nóng" hiện nay Trong quá trình thục hiện công tác

quan chúng, trực p xúc với các ting lớp nhân dân, Mặt trận tổng hợp, nghiênPpcứu ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị của nhân dân dé kiến nghị với cơ quan nhà nước,Đây là một trách nhiệm hết sức quan trọng của Mặt trận TO quốc trong việc phát huy.‘dan chủ, quyền làm chủ của Nhân dan.

Hoạt động giám sát của Mặt trận đối với cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử và cán bộ,sông chức nhà nước đã được quy định cụ th trong Luật Mat trận Tổ quốc Mục tiêuhoạt động giám sắt của Mặt trận TO quốc là nhằm xây dựng và bảo vệ nhà nước rongsạch, vũng mạnh, host động có hiệu lực, hiệu quả, bảo vệ quyền và lợi ch chính đángcủa nhân din, Mặt tận Tổ quốc thông qua hoạt động của mình, tổng hợp ¥ kiến cianhân din và các thành viên của Mặt trận kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm.ayn biểu dương, khen thưởng người tốt việc tốt xem xét, giải quyết, xử lý nhữngtrường hợp vi phạm pháp luật

112 Vai tro của Mặt trận Tổ quắc trong hệ thống chỉnh tị và trong thực hiện quy“chế dan chủ ở cơ sở phục vụ phút trién kink tế xã hội

Mặt trận Tổ quốc có vai tỏ rit quan trong rong việc tập hợp khối đại đoàn kết toàndân, phát huy quyền lâm chủ nhân dân thực hiện việc hiệp thương và phối hợp thống

trong sự nghỉxây dựng và bảo

nhất hành động giữa các thành 6 Tổ quốc, diy

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vì mục tiêu dân giảu, nước mạnh, dân.chủ, công bằng, văn minh,

Vai tro của Mặt trận không phải tự Mặt trận khẳng định mà do chính nhân dân, chính.lich sử thừa nhận Thắng lợi huy hoàng của Cách mang Tháng Tám 1945 gắn liền với

sự nghiệp của Mặt trận Việt Minh Thành tích cia Mặt tận Việt Minh chính là sự kếtue sự nghiệp cách mạng đã được chun bj từ trước của Hội Phản để đồng minh (1930-1936) và của Mặt trần Dân chủ Đông Dương (1936-1939) Tiếp theo Mặt trận ViệtMinh là Mặt trận Liên Việt đã góp phần đưa cuộc khing chiến chống thực dân Phápđến thẳng lợi Kế tục Mặt trận Liên Việt, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ra đời đã đoàn.kết tập hop các ng lớp nhân dân tiến hinb cách mạng xã hội chủ nghĩa ở min Bắc,làm hậu thuẫn cho cuộc đấu tranh thống nhất nước nhà ở miễn Nam Trong cuộckháng chiến chống Mỹ cứu nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã cũng với Mặt trân

Dân tộc giải phóng miễn Nam Việt Nam và liên minh các lực lượng dan tộc dân chủ.

và hòa bình Việt Nam đoàn kết nhân dan cả nước làm tron sitệnh lịch sử về vang:giải phóng miễn Nam bảo vệ miễn Bắc, hoàn thành cuộc cách mạng dân tộc dn chủnhân dan trong cả nước Từ khi đất nước thống nhất, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giữai td quan trọng trong việc cũng cổ và ting cường khối đại doàn kết toàn dân, xây

dựng và bảo vệ Tổ quốc,

‘Thai kỳ quả độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta [3]] côn tồn ti lâu di ác giai cắp

ting lớp, các dân tộc, các tôn giáo Với nén kinh tế nhiễu thành phần có nhiễu hình

thức sở hữu về tư liệu sản xuất nhưng cơ cẩu, tinh chit, vỉ trí của các giai cắp trong xãhội đã thay đội nhiều cũng với những biến đổi to lớn vé kinh tế - xã hội Mối quan hệ

giữa các giai cấp, các ting lớp xã hội là quan hệ đoàn kết, hợp tác lâu dai trong sự.

nghiệp xây dựng và bao vệ Tổ quốc Nhiễu tổ chức xã hội - nghề nghiệp ra đời Sựphát tiễn của khoa học - công nghệ, sự giao lưu văn hóa không ngừng đã tác động đếni ng và nếp nghĩ của mọi ting lớp mọi người trong xã hội

Như vậy, trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đắt nước với nền dân

chủ ngày cảng phát 0 thì vai trò của Mặt trận và các đoàn thé ngày cảng được mở.xông Văn kiện Đại hội XI của Đảng đã chỉ rõ: “Mar trận Tổ quắc Việt Nam, các đoànthể nhận dân có vai trồ rit quan trọng trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xâyđựng và bảo vệ Tổ quốc " [IS]l: Cương lĩnh xây dựng đắt nước trong thời kỳ quá độ

lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) tiếp tục khang định: *Mặt trận Tổ.

quắc Việt Nam và các đoàn thê nhân đân cổ vai tr rất quan trong trong sự nghiệp dai

đoàn kết tần dân tộc xây dụng và bảo vệ TẢ quốc: đại điện, bảo vệ quyễn và lợi ich

hop pháp, chính ding của nhân din |] Do độ, ing cao va trồ của Mặt tên

trong hệ thống chính trị và đời sống xã hội là một yêu cầu khách quan, có ý nghĩa đặc

biệt quan trong trong việc phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toin dân tộc đểxây đựng và bảo vệ Tổ quốc, thực hiện thình công sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đạihóa đắt nước

1.1.3 Nội dung thực hiện quy chế dân chi ở cơ sở phục vụ phát triển kink tế

-xã hội

“Căn vào chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; trên cơ sở các quy định

những công việc chính quyền ein phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, thị tein

được quy định trong quy chế dân chủ ở cơ sở, công tác Mặt trận tham gia thực hiện‘quy chế dan chủ bao gồm các vấn để sau [[17]):

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, thị tấn phổi hợp với chính quyển và các tổ chức thànhviên của Mặt trận tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong nhân dân những chủ trương,“chính sách của Đảng, những quy định của Nhà nước về xây dựng và thực hiện quy chếdân chủ ở cơ sở, về quyỄn tam chi của nhân dân, nhất là quyền lâm chỉ trực ig, dinchủ đại diện được quy định trong quy chế dân chủ.

Mtrận chủ r tổ chức tuyê ai tiêu biểu như tỉ thúc, gi làng,

chức sắc, chúc việc trong tôn gio, người tiêu bigu trong các din tộc để nắm vững nội

dung quy chế đân chủ, qua đó các vị sẽ giúp Mặt trận tuyên truyền, vận động, giảithích trong giới mình, tổ chức mình thực hiện

Uy ban Mặt trận Tổ quốc chủ trì tổ chức cho cán bộ chuyên trách công tác Mặt trận;

sân bộ tong Ban Thường trực Mặt trận xã, thị tắm: Trưởng ban công tie Mặt hận ởkhu din cự Trưởng Ban Thanh ra nhân dn nghiên cứu, học tập các văn bản pháp luậtliên quan đến thực hiện quy chế dân chi ở cơ sở để ổ chức thực hiện địa bản dân cư.Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phối hợp với tổ chức thành viên thống nhất kế hoạch tuyêntruyền, phổ biển rộng rãi trong đoàn viên, hội viên; giáo dục hội viên, đoàn viên gương

mẫu thực hiện và vận động nhân dân thực hiện.

“Trong việc tuyên truyền, phd biển quy chế dân chủ ở cơ sở, Mặt trận edn quán triệt tư.tưởng mã Đăng ta đã tổng kế: phát huy quyền làm chủ của nhân dân vừa là mục tiêu

"

1 hôi la động lục bảo đảm cho thing lợi của sử nghiệp cách mạng, nhất là tròngcông cuộc đổi mới của thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa dat nước Mở rộng dânchủ xã hội chủ nghĩa, từng bước thực hiện quyền dân chủ của nhân dân một cách trựctiếp và rộng rãi nhất là bản chất tốt đẹp của nhà nước, nhằm thu hút mọi ting lớp nhân

dn tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tham gia kiểm tra, giám sắt hoạt động

của nhà nước, của chính quyền ở cơ sở, khắc phục tinh trang suy thoái, quan liêu và vĩ

phạm quyền làm chủ vả tệ tham nhũng Dân chủ phải di đổi với ky cương, ky luật,

chống khuynh hướng dân chủ cực đoan, quá khích Dân chủ phải trong khuôn khổ của

pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biển của Mặt trận phải đến địa bản dân cư, thông

qua các Ban công tác Mặt trận ở khu din ew dé từ 46 phổ biển cho dân tới từng hộ giađình Đây là thế mạnh của công tác Mặt trận và tổ chức Mặt trận, dé truyền dat chủ

trương, chính sách pháp luật tới từng người dân, tổ chức các hoạt động phong trảo

nhân dan vì lợi ích của Đăng và Nhà nước.

‘Uy ban Mặt trận Tổ quốc cắp xã tích cực, chủ động phối hợp với Hội đồng nhân dân,Ủy ban nhân dn va cúc tổ chức thnh viên chỉ đạo và tổ chức để nhân din được quyền

thông tin v8 pháp luật, v8 chính sách của nhà nước, nhất là những vẫn đề có liên quan

trực tiếp đến đời sống và lợi ích hàng ngày cia dn rên cúc lĩnh vực kính t, văn hỏa,xã hội, gi gìn tất tự an toin xã hội Ví dụ như thông báo để nhân dân được biết cáccủa hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã và của các cấp trên liênquan đến địa phương; kế hoạch phát trign kinh tế - xã hội hàng năm của cấp xã, kế

hoạch vay vốn phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo; dự án xây đường giao thông.

nông thôn, kênh muong, xây dựng trường học, trạm xá, trạm bơm, trạm biến thé

Hình thức thông tin có hiệu quả của Mặt trận là thông qua các Ban công tác Mat trận,thông qua các tổ chức thành viên của Mặt trận, những người tiêu biểu trong các daintộc và chức sắc tôn giáo, cán bộ đã nghỉ hưu, người cao tuổi.

Tổ chức để dan thảo luận và quyết định những loại việc liên quan trực tiếp đến đờisống của nhân din rên địa bàn dân cư như: chủ trương huy động sức dân để xây dựng

kết cấu hạ ting và các công trình phúc lợi công cộng, các khoản đóng góp tự nguyện

và lập quỹ, xây đựng hương wc, quy óc, làng văn hỗa, nếp sống văn mình TO chúcđể nhân dân thảo luận, tham gia vào các chủ trương, chính sách, nhiệm vụ chuyên

môn của chính quyén trước khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ra quyết dinnhư: dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế hằng năm của xã, thị tin; dự thảocy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dai, khu din cư; định canh, định cư; chủ trương,phương án đn bù gi phông mặt bằng

Những nội dung trên đây, có những công việc liên quan đến quyển và nghĩa vụ công

dân, cỏ những loại việc liên quan mật thiết dé đời sống, tỉnh cảm, đạo đúc của mỗi

người dân, Vì vậy, Mat trận cơ sở phải cũng chính quyền bàn bạc cách tổ chức đểmọi công dân hoặc đại diện các chi hộ gia đình đều được tham gia thio luận, đ xuất

sáng kiến, thống nhất ý chí, phát huy trí tuệ của nhân dân trong xóm, làng, khơi dậy

š chi xây dung qué hương giàu đẹp, cỏ nếp sống văn hỏa mới Đồng thời, Mặt trậnxd và Ban công tắc Mat trận phái tập hợp được những thắc mắc, kiến nghị của nhândân để phản ánh với chỉnh quyền xã, thị trấn hoặc cấp trên nghiên cứu trả lời vàthông tin lại cho dân biết Việc công khai chủ trương, kế hoạch kinh té - xã hội của

chính quyén xã được thông tin rộng rãi, đưa về để dân bàn kỹ lưỡng, dân đồng tỉnhhưởng ứng và sẵn sing thực hiện Đó là hiệu quả và kết quả của việc thực hiện dânchủ trực tiếp, qua đó từng bước bổ sung cách làm, bổ sung quy chế cho phù hợp với

từng địa phương.

(Qua tình phối hợp của Mặt trận xã và Ban công tác Mặt trận với chính quyền, vớitrưởng xóm, làng, bản để thực hiện quy chế dân chủ được lồng ghép nội dung cuộcvân động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn mink” [8] nhằmxây dựng cơ chế chỉ đạo và phối hợp, thống nhất trong hệ thống chính trị ở cơ sở Vídu: xây đựng cơ chế tổ chức để nhân dân thực hiện quyỀn được thông tin nhằm ning

cao dân trí về pháp luật; cơ chế tổ chức để dân bàn và quyết định những việc liên

«quan trực tiếp đến đồi sống nhân dân nhằm nâng cao dân sinh: chế độ tự quản củadân ở khu din cư Từ đó hình thành cúc quy chế vỀ mỗi quan hệ công tác giữa tổchức của Mặt trận Tổ quốc với chính quyền và các chức danh ở xóm, làng Một việc‘quan trọng khác là Mặt trận xã, thị trin và Ban công tác Mặt trận vận động dân thực,hiện và giám sát việc thực hiện quy chế tổ chức thu, quản lý và sử dụng các khoảnđồng góp của dân cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting ở xã, thị trần, quy chế công khai

tải chính đối với ngân sách nhả nước các cắp và các quỹ cô nguồn thu từ các khoản

đồng góp của dân

Hoạt động giám sắt của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã tị tắn đối với việc thực hiệnuy chế Căn cứ vào nội dung quy ché (theo quy định ti chương V của bản quy ché),hoạt động giám sit gì3 phương thức;

1) Hoại động giám sit trực tiếp của dân đối với toàn bộ các hoạt động của chính quyỄnnhằm đảm bảo quyền làm chủ của dân nhất là những quyền dân chủ trực tiếp:

2) Hoạt động giám sắt của Ban Thanh tra nhân din theo quy định của Luật Thanh tra,

và quy định của quy chế dân chủ;

3) Hoạt động giám sắt của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên trongquả tình thực hiện quy chế

Nội dụng giám sắt bao gdm các lĩnh vực su

1) Giám sắt hoạt động của Hội đồng nhân dan, Uy ban nhân dan theo 5 nội dung chínhcủa bản quy chế đã nêu;

2) Giám sắt hoại động của đại biéu Hội đồng nhân dân, cic thành viên của Ủy ban

nhân dân và edn bộ xã, thị trần trong quá trình thực hiện nhiệm vụ theo quy định của

- Thông qua việc tổ chức các cuộc vận động, các phong trio thi đua yêu nước củanhân dân.

- Thông qua tiếp dan, thu thập ý kiến, kiến nghị của nhân dân.

~ Thông qua tổ chichi đạo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dan.

Mặt trận thực hiện quyền giám sát của mình, đồng thời chỉ đạo hoạt động giám sit củaBan Thanh ra nhân dân trong quá tình thực hiện quyền làm chủ trực tgp của nhândân ở xã, thị trấn theo các nội dung trong quy chế dân chủ của Chính phủ đã ban hành.và theo quy định của Luật Thanh tra, Hoạt động giám sit của Mặt trận và của Ban

Thanh tra nhân dân ở xã thị trần, với mục đích là góp phần xây dựng và cũng cổ chính

ayn nhân dân, lim cho bộ mấy nhà nước ngày cảng trong sạch, vững mạnh, hoạtđộng ngày cing có hiệu lực và hiệu quả để quân lý tốt mọi mặt của đồi sống xã hộitheo pháp luật nhà nước, thể hiện được quyền lực của nhân dân Nội dung giám sát của.Mat tận có tính bao trầm, nhất là giám sit vige ban hinh các van bản pháp luật có liên

quan trực tiếp việc thực hiện quyền din chủ trực tiếp của nhân dân ở cơ sở, giám sát

vie thực hiện công khai các nội dung mà chính quyền co sở cổ trách nhiệm thông tin

8 dân biết, nhất là những chính sách, pháp luật liên quan đến quyền và nghĩa vụ của

sông dân, đến những đối tượng xã hội do Mặt trận trực iếp vận động, lên quan đếnnhiệm vụ, quyển hạn của Mat trận Tổ quốc Giám sát việc tổ chức để nhân dân đượcthảo luận và quyết định những việc liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân,những việc nhân dân thảo luận, déng góp ý kiến vào các chủ trương, kế hoạch, nghị+ định trước khi Hội đồng nhân din và Ủy ban nhân din quyết định Giám.sắt quả trình tổ chức thực hiện các công việc cụ thể ở địa phương, cơ sở để bảo đảmviệc thực thi đó ta dân chủ, công khai, đúng quy định của pháp luật Còn giám sắt củaBan Thanh tra nhân din à giảm sắt rực tiếp khi thực hiện các công việc cụ thé do cácBan quan lý công tỉnh tổ chức xây dựng cơ sở hạ ting và các công tính phúc lợi,

giám sát việc thu chỉ các loại quỹ do dân đóng góp, giám sát việc sử dụng và quản lý:

đất đai, giám sit kết quả giải quyết các vụ việc tiêu cực, tham những Hoạt động giảmsắt của Thanh tra nhân din phải tuân theo quy định của pháp luật về than tra, trong đồ643 quy định quyền hạn, nhiệm vụ cia Thanh tra nhân dân Mặt trận xã, thị trấn phải tổchức và chỉ đạo hoạt động của Thanh tra nhân dân, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho

15

các thành viên thanh tra, theo đõi các hoạt động cụ thể của Thanh tra nhân dân dé phê

duyệt một cách chính xác những kiến nghị của Thanh tra nhân dan, hướng hoạt động

của Thanh tra nhân dan theo đúng quy định của pháp luật.

(Qué tình giám sắt việc thực hiện quyền làm chủ ở cơ sở, Mặt trận và các tổ chứcthành viên của Mặt trận phát hiện những việc lim trái pháp luật, vi phạm quyền làmchủ của nhân dân, kiến nghị với cơ quan nha nước có thẩm quyền để xem xét xử lý Ởsơ sở thi Ban Thanh tra nhân dân kiến nghị với thủ trưởng cơ quan, Chủ tịch Ủy bannhân dân xã xem xét giải quyết và xử lý Điều cốt yếu của hoạt động giảm sắt cia Mat

trận là phát hiện những lệch lạc, những vi phạm hoặc có dấu hiện vi phạm ngay từ đầu

để góp ÿ kiến cụ thể với người có thấm quyển hoặc người cỏ trích nhiệm thi hànhnhiệm vụ, với cắp ủy Dang để tim cách khắc phục và ngăn chặn sự vỉ phạm, không đểkhi xảy ra sự việc vỡ lở mới đề nghị thanh tra, xử lý Mọi cán bộ Mặt trận, cán bộ đoàn.thể phải nắm vững mục dich giảm sit như đã nêu ở trên, giám sắt là để thực hiện ốt

hơn quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân, giám sit giúp cho chính quyén, cần bộ,

sông chức nhà nước thi hành đúng chính sich pháp luật, phát hiện sm những vi phạm

có thể xây ra hoặc bắt đầu xây ra để kịp thời khắc phục Tuy nhiên, đã xảy ra vi phạm.

thì Mặt rên, Ban Thanh tra nhân dân phải kiến nghị giải quyết xử lý và thông biocông khai để nhân dân big, đồng thời tgp tụ giám sát việc thực hiện các kiến nghị 46

để bảo đảm hiệu quả giám sắt

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã thị trắn và Ban công tác Mặt trận ở khu dân cư trong việcthực hiện quy chế dan chủ ở cơ sở: quy chế dan chủ ở cơ sở quy định nhiều quyền dinchủ trực tiếp của dân Những quyền nà có quan hệ trực tiếp với chế độ tự quản và chủ

yếu diễn ra ở địa bản dân cư thôn xóm, làng, bản, tổ dân phố nên Ban công tác Mặt

trận có vai tr rắt quan trong Ban công tác Mặt rận là những tế bio của Mặt trận Tổquốc; là nơi trực tiẾ tổ chức vận động nhân din, các hộ gia đình và người dân; nắmtâm tư nguyện vọng, kiến nghị của các tầng lớp nhân dân trong thôn xóm, làng, bản;

giám sit việc thực hiện chính sách, pháp luật; hỏa giải các mâu thuẫn trong nội bộ

nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, thị trắn có nhiệm vụ hướng dẫn các Ban côngtác Mặt trận phối hợp với trường thôn xóm, làng, bản vận động nhân dân thực hiện các

chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, nghị quyết của Hội đồng

nhân dân, quyết định của Uy ban nhân dân, chương trình hành động của Mặt trận Tổ.quốc các cấp; động viên nhân dân giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu.dan cit, căn bộ, công chức nhà nước; tổ chức hội nghị nhân dân thảo luận và quyếtđịnh các công việc thuộc nội bộ cộng đồng dân cư để nâng cao dân sinh, dân tí, giữ

gin trật tự an ninh, an toàn xã hội; bản biện pháp tham gia xây dựng chính quyền địa

phương theo chương trình của xã và x6m; bản mỡ rộng và nâng cao chất lượng cáchình thức tự quản của dân ở địa bản dân cư theo quy định của pháp luật về những công,việc mang tính xã hội hóa.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, thị trắn cần khảo sát các Ban công tác Mặt trận ở địa.

phương mình để bỗ khuyết theo Điều lệ Mặt trận Tổ quốc, nhằm kiện toàn cũng cổBan công tác Mat tận, bồi dưỡng kiến thức công tác Mặt trận cho Trưởng Ban côngtác Mặt trận, đáp ứng yêu cầu thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

“Trên cơ sở các nhiệm vụ của Mặt trận tham gia tổ chức thực hiện quy chế dân chủ, sau

một thời gian triển khai thực hiện 6 địa phương, Ban Thường trực Ủy ban Mặt tận Tổ.

quốc xã thị trấn cần xây dựng quy chế phổi hợp công tác với Hội đồng nhân din, Uy

ban nhân dân để việc tổ chức thực hiện các nội dung của quy chế thành chương trình,

KẾ hoạch vi di vào nếp ở xã thị tắn

Nhu vậy, Mat trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân có vai trò đặc biệt quan trong

trong thực hiện quy chế, Đó là, giáo dục cho nhân dân và các đoản viên, hội viên hiểu

nội dung, ý nghĩa, quyền và trích nhiệm thực hiện quy chế: thực hiện quyền dại điện

của tổ chức mình, phối hợp với chính quyền xã, trưởng xóm thực hiện quy chế din chủ.

và giám sit vig thực hiện các chính sách ở địa phương: phản ảnh ý kiến và nguyện

vọng chính đáng của nhân dân, các đoàn viên, hội viên cho các cấp có thẩm quyền

xem xét giải quyết động viên nhân dân, cúc đoàn viên, hội viên tích cực thực hiện cácchủ tương, chính sách của Đảng, nhà nước, cúc chương trình phát triển kính tẾ - xãhội, xây dựng cộng đồng bên vững Việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, thị trấn và các.ip Mặt rận ch cục, chủ động và sing go tham gia thực hiện quy chế dân chủ ở cơ

sở sẽ nêu cao vai ud của Mặt trận Tổ quốc, xứng đáng với lòng tin cậy của Đảng và

của nhân dân đối với Mặt trận trong giai đoạn cách mạng hiện nay.

1-1-4 Quy định vai trồ của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế dân chủcắp cơ sở phục vụ phát trin kink 18- xã hội

Những năm qua, thực hiện Kết luận số 120 của Bộ Chính tị khóa XI "VỀ tiếp tục diy

mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây đựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ

sổ" [ID], trích nhiệm cña Mặt trận Tổ quốc trên địa bản huyện trong việc thục hiệnhợp với

các ngành chức năng có liên quan tham gia tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên,

quy ch dân chủ ở cơ sở được ning cao, nhất là công tác phối ính quyền,đoàn viên, hội viên và nhân dân thục hiện tốt các chi thị, nghị quyết của Đăng, chínhsich, pháp luật của Nhà nước; giám sát và phản biện xã hội; tham gia giải quyết tranhchấp, khiểu nại của nhân dân Qua đó, quyển làm chủ của nhân din ngày cảng được

phát huy: những việc nhân dân được biết, được bản, được giám sit, kiểm tra được thực

hiện thường xuyên hơn, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nước, giám sáthoạt động của chính quyền.

Để phát huy vai tỏ của tổ chức trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, Mặt trận Tổquốc và các đoàn th tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoại động, thể hiện rõtrích nhiệm thông qua các hoạt động trục tiếp sinh hoạt, rao đổi và cùng nhân dântháo gỡ khó khăn, vướng mắc ở cơ sở, động viên đoàn viên, hội viên, các ting lớp,nhân dân tham gia ích cục các cuộc vận động, phong trio thi dua yêu nước ở cơ sở.Trong đó, công tác giám sát các hoạt động của cáp ủy, chính quyền trong chỉ đạo thực

xã hội, các dự án

hiện chương trình phát triển kinh tế tư xây dựng, thục hiện ansinh xã hội được Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thé tăng cường Phối hợp tổ chức cáchội nghị tp xúc cử t với đại biểu Quốc hội và đại biễu Hội đồng nhân dân các cấp

Ban Thanh tra nhân dân các xã, thị trấn luôn được củng cổ kign toàn, triển khai giám

sit định kỳ tập chung vào một số lĩnh vực như: Việc thực hiện Nghị quyết của Hộiđồng nhân dân, Uy ban nhân dân, việc thực hiện din chủ ở cơ sở, việc thực hiện cácloại quỹ do din đóng góp, chế độ chính sách của Nhà nước, giám sit xây dựng cácảnh công cộng, chương trình xây đựng nông thôn mi Phát huy vai t củacác 16 hòa giải ở Ban công tác Mặt trận Tập hợp ÿ kiến phản anh để xuất kiến nghịcủa nhân dân để chuẩn bị Hội nghị đối thoại giữa người đúng đầu cắp ủy, chính quyỄn

với nhân dân Các ý kiến chủ yếu tập chung vào các chủ trương, nghị quyết, kế hoạch

phát iển kinh tế xã hội, xây dụng hệ thống chính ị ở địa phương, sự lãnh đạo của

sắp ủy Ding sự quản lý điều hành của chính quyển và hoạt động của Mặt trận TS

quốc và các doin thé chính tr Tham gia cùng đoàn giám sit của Thường trực Hội

đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân huyện giám sắt chương trình phát triểnkinh tế - xã hội của huyện và những vấn đề cử tri quan tâm [I0]

Cling với hoạt động giám sát, tham gia giải quyết khiếu nại tố cáo, Mặt trận Tổ quốccác cắp pl hợp với các tổ chúc thành viên tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân

thực hign diy đủ các chủ trương, đường lỗi của Đảng, chính sách, phip luật của Nhà

nước, các quy định của địa phương, tham gia xây dựng đồi sống văn hóa ở khu dân cư,

xây dựng gia dinh văn hóa, khu dân cư văn hóa, phong trào đền ơn đáp nghĩa, phong

trio xóa đối giảm nghẻo, cuộc vần động “Toàn dân đoản kết xây dụng nông thôn mớiđồ thị văn minh”; *Người Việt Nam wu tiên dùng hằng Việt Nam”.

'Với việc giám sit thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sỡ, nhân dân đã được bàn và quyết

inh cũng như tham gia kiểm tra, giám sát nhiều vẫn đề như: Huy động đóng góp xâydựng cơ sở bạ ting, các công trình phúc lợi; xây dựng hương ước, quy ước, Ling vănquỹ "Dần on dip nghĩ”, quy "Ngày vi người nghèo" và các ông việc trong nộibộ cộng đồng dân cư; thành lập Ban Giám sét các công tinh xây đựng do nhân dânđồng góp; bình xé gia đình văn hóa, hộ nghèo Nội dung giám sắt chủ yếu tập trungvào các nh vực như: Dự toán, quyết toắn ngân sich; giám sắt xây dựng các công tìnhdo nhân din đồng góp, quản lý và sử dụng đất da: giám sát thu, chỉ ngân sich địaphương và ác khoản đồng góp của Nhân dân, kết quả thanh, kiểm tra, giải quyết các

vụ việc liên quan đến tổ chức, công dân từ đó, đã hạn chế được các khiếu nại, thắc

trắc trong Nhân dân

Véi vai tr của Mặt trận Tổ quốc các cắp trong việc tham gia thực hiện quy chế dânchủ ở cơ sở đã gdp phần quan trọng vào sự phát triển kinh t, văn hỏa - xã hội,quyền làm chủ của nhân din ngày cảng được phát huy Nhân dân được biết, đượclàm, được tham gia ý kiến và giám sắt vào nhiễu lĩnh vực, từ đó, tham gia quản lýnhà nước, giảm sắt hoạt động của chính quyền, khắc phục tỉnh trạng quan liều,tham những [[13])

LAS Những chỉ tiêu đánh giá vai trồ của Mặt trận TỔ quốc trang thực hiệnquy chế ân chủ cắp cơ sở phục vụ ona Triển kinh tế xã hội

anh giá vai trỏ của Mặt trận TỔ quốc trong thực hiện quy chế dân chủ ở xã thị trindựa trên những kết quả

- Việc triển khai và thực hiện chí đạo của cấp ủy Dang, chính quyền, sự tham gia cótrách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Vigt Nam và ác đoàn thể các cấp: sự thing nhấtđồng bộ trong hệ thống chính trị, sự đồng thuận trong các ting lớp Nhân dân.

= Tổ chức các nội dung theo phương châm “Dan biết, dân bản, dân làm, dân kiểm tra”;thông qua nhiều hình thức như công khai nội dung ở khu dân cư; công khai thông qua

gi trụ sở Ủy bạn nhân dân cấp xã, bản tn ở khu dn cư.

= Lãnh đạo Đảng, chính quyền, Uy ban Mặt trận Tổ quốc gap gỡ, lắng nghe ý'

người cổ uy tn, cá nhân tiêu biểu trong cộng đồng dân cư Tổ chức đối thoại trực iếpvới người dân tại noi phit sinh bức xúc trong các dự ấn giải tôa, quy hoạch, làmđường, đền bù, tái định cư.

- Mặt trận và các đoàn thể, cần thực hiện ốt giám sắt thục hiện quy chế dân chữ ở cơ

sở Động viên khen thưởng kịp thời những cá nhân, đơn vị làm tốt việc thực hiện;

đồng thời cũng cẳn xử lý nghiêm những nơi hực biện chưa tốt

- Cần gắn thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở với phát triển kinh tế - xã hội, an nỉnh

quốc phòng: cần chuyển dịch cơ cầu kinh tế theo hưởng cải thiện nông cao thu nhập

của người dân, giảm bớt ao động về nông nghiệp Tiếp tục thay đổi nhận thúc, từ cắpủy tới chính quyển, đoàn thể chính trị - xã hội về quy chế dân chủ ở cơ sở,

- Tăng cường giám sắt, phân biện của Mặt trận Tổ quốc, thực hiện hiệu quả đổi thoại,

đặc biệt là tại những điểm nóng, Đối thoại tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thé, qua

đó cũng cổ lông tin của Nhân dân với Đăng, chính quyển.

1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng dén vai trồ của Mặt trận Tổ quốc trong việc thựchiện quy chế dân ch cấp cơ sở

“Trong xã hội do dân làm chủ ở nước ta, dân chủ vừa là mye tiêu và động lực, vừa là cơchế và phương thức vận hành quyển lực của nhân dân trong quản lý nhà nước và tổ

chức đồi sống xã hội Thục hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã góp phần thúc đẩy phátkinh t

trvăn hóa, xã hội, giữ vững an ninh, trật tự ở cơ sở Phát huy dân chủ, nhân.đân quan tâm thảo luận chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lựa chọn đầu tư, năng cao trình độchuyên canh, thâm canh, phát triển kinh té hộ; huy động sức dân đầu tư xây dựng hạtầng kỹ thuật, giao thông nông thôn Đến nay, xuất hiện nhiều điển hình sản xuất,kinh doanh giỏi; số hộ đạt khá, giàu ngày cảng ting {[19]} Cơ sở hạ ting kỹ thuật ởnông thôn tiếp tục được tăng cường, các hoạt động văn hóa, xã hội ngày cảng pháttrían ninh, trật tự được bảo dim; các tệ nạn xã hội giảmnhiều vụ, việc mâu

thuẫn trong nhân dân được giải quyét; bộ mặt nông thôn, đô thị có nhiều đổi mớiIII9II Thực

lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đảng viên Quán triệtquy chế dân chủ ở cơ sở hiệu quả đã góp phần nâng cao năng lực

cquan điểm chỉ đạo của Trung ương, các cấp ủy đảng đã chi đạo việc thực hiện các quychế, quy định, quy trình công khai, dân chủ; bảo đảm thực hiện đúng nguyên tắc tậptrung dân chủ trong công tác dang Việc các cấp ủy, chính quyền tổ chức đổi thoại trực.với dân, lấy ý kiến nhân dân tham gia vỀ công ác đăng đã góp phần nâng cao chit

lượng boạt động của các cấp ủy đảng và chất lượng đảng viên, từng bước xây dựng tổ.

chức đảng ngày cing trong sạch, vững mạnh.

“Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở không ngừng nâng cao nang lực quản lý, digu hành

‘eta các cơ quan nhà nước và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức Những năm

«qv, việc thông báo công khai và truyền hình trực tiếp các phiên chất vấn, công khaiKết quả hoạt động giám sắt và các kiến nghị của cử ti tại các kỳ hop của Quốc hội,Hội lồng nhân dân các cấp đã thu hút sự quan tâm, theo đối của nhân din, nang caotrách nhiệm của cơ quan đại diện và của người đại biểu nhân dân Các cơ quan Nhànước quan tâm xây dựng cá lân chủ gắn vớicquy chế, quy định thực hiện công khai,đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế "một cửa”, "một cửa liênthông" được nhân dan đồng tình, ủng hộ Việc thực hiện công khai, din chủ đã trở.thành phương thức quản lý, điều hành của các cơ quan nhà nước và nâng cao tríchnhiệm của cán bộ, công chức đối với nhân dân; đồng thời, khuyến khích nhân dântham gia xây dựng, giám sát các hoạt động của cơ quan nhà nước, góp ý cho cán bộ,

sông chức về phong cách, trách nhiệm, đạo đức, lỗi sống và tôn trọng nhân dân, Thực

hiện quy chế dân chủ ở cơ sở góp phần đổi mới phương thức hoạt động và nâng cao.

‘ir, trích nhiệm, uy tin của Mặt trận, ce đoàn thé nhân din, Mặt tận Tổ quốc về

các đoàn thé đã tích cực tuyên truyền, vận động các ting lớp nhân dân thực hiện.

Tuy nhiên, việc thực hiện quy chế din chủ & cơ sở vẫn chưa dip ứng yêu cầu, Có nơi,

có lúc côn vi phạm quyển làm chủ của nhân dân; chưa thực hiện tốt công khai, dânchủ, chưa phát huy đầy đủ tỉnh thin làm chủ, trách nhiệm làm chủ của nhân dân trongtháo gỡ khó khăn, tham gia giải quyết những bức xúc từ cơ sỡ Việc thục hiện quy chế

dân chi, công khai, minh bạch các chế độ, chính sách; về quy hoạch, kế hoạch, giá cả

đồn bù khi thu hồ đất có nơi chưa thục hiện nghiêm túc theo quy trình, quy định của

"Nhà nước, Công tắc tuyên tuyển, giáo dục chưa được quan tâm đúng mức, nhận thúc

vé thực hiện quy chế din chủ ở cơ sở chưa đồng đều; trích nhiệm của một số ban chỉđạo, của Mặt trận, đoàn thể, thủ trưởng cơ quan, đơn vị có nơi, có lúc chưa được đềIn nay, vẫn còn có nơi chưa xây dựng được quy ché, một số công ty cổ phần,công ty trách nhiệm hữu hạn chưa triển khai thực bicht lượng thực hiện quy chếdin chủ ở cơ sở chưa cao Sự phối hợp giữa cấp ty, chính quyền, các đoàn thé trongcông ti chỉ ạo, kiém tra, tổng kế và nhân rộng các điển hình có nơi hiển chất chế,chưa đồng bộ: thiểu kién quyét trong việc xây dựng và ban hành các quy chỗ, quyđịnh, quy trình thực hiện công khai, din chủ [10]]

'Nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức về dân chủ chưa đầy di, trích nhiệm của một sốsắp ủy, chính quyén chưa tập trung chỉ đạo, thiểu kiểm tra, đôn đốc; chưa cụ thé hồncác quy chế, quy định, quy trình công khai, dân chủ ở cơ sở; chưa coi trọng việc sửađổi, bổ sung quy chế, quy ước sắt với thực tiễn của từng loại hình cơ sở; chưa phát huyvai tồ, trách nhiệm của Mat trận, các đoàn thể nhân dân; việc sơ kết, tổng kết, nhân.xông các điển hình chưa được coi trọng; chưa kiểm điểm, phê bình nơi làm yếu vàthiểu quan tâm giúp đỡ nơi có khó khăn

1.2 Cơ sở thực tiễn về vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế

thức vé dân chủ và thực bành dân chủ ở cơ sở Các ngành, các cấp tổ chức thực hiệnnghiêm túc việ lấy ý kiến nhân dân về xây dựng các chủ trương, chính sich liên quanđến quyền và lợi ích trực tiếp của nhân dân; ích cực thực hành dân chi, tạo nén nếp vànhững chuyển biến mới, tích cục ở cơ sở Tang cường sự lãnh đạo của Đảng, chỉ đạocủa các cơ quan Những nơi cấp ủy, chính quyền nắm vững các quan điểm chỉ đạo của‘Trung ương, vận dụng sing tạo vào thye tiễn; coi trọng công tác tuyên truyền, phổbiến siu rộng trong các ting lớp nhân din, thông qua nhiều hình thúc phong phú, dadạng để góp phần nâng cao nhận thức, tạo sự đồng tình, hưởng ứng của nhân dân, thúc

đẩy qua trinh thực biện các quy chế, quy định, quy trình thực hiện công khai, dân chủ

ở cơ sở, quy ước, hương ước ở thôn, tổ dân phổ, Phát huy dân chủ, nhân dân tich cựcthamvào quá trình phát triển kinh té, xã hội, giữ vững an ninh - tat tự ở cơ sở; bầukhông khí dân chủ trong Dang, trong xã hội có nhiều chuyển biến rõ nét Phát huy vaitrò, trích nhiệm người đứng đầu cia ác tổ chức trong hệ thống chính tị và đội ngữcán bộ, công chức ở cơ sở Quan tâm chỉ đạo việc xây dựng và thực biện quy chế dânchủ gắn với iệc thực hiện dn chủ, công khai, minh bạch cấc thủ tục hình chính, cácloại phí, lệ phí và các quy định của pháp luật Nâng cao chất lượng dân chủ đại diện,mỡ rộng

chủ của nhân dan, tăng cường đối thoại tháo gỡ khó khan từ cơ sở Phát huy vai trỏ vàIn chủ trực tiếp; nêu cao tỉnh thin phục vụ nhân dân, tôn trọng quyền kim

trách nhiệm của người đứng đâu cấp ủy, chính quyền trong việc trực tiếp chỉ đạo xây.dạng và thự hiện quy chế dân chủ: xác dịnh rõ chức năng, nhiệm vụ: công khu các

hoạt động quản lý, điều hành; nâng cao tỉnh than, trách nhiệm thực hành din chủ của

đội ngũ cán bộ, công chức; từng bước ngăn chặn tỉnh trạng quan liêu, tham những,

lãng phí ở cơ sở Tăng cường sự phối hop hoạt động giữa các tổ chức trong bệ thống,

“chính trị | kiểm tra, đôn đốc và đánh.È chi đạo quán tiệt, tổ chức thực hiện, hướng dãgiá kết quả việ thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Phát huy din chi ở cơ sở gin vớidiy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động ở cơ sở Phối hợp chặtchẽ giữa ác ổ chức trong hệ thống chính ri, quan tâm chỉ đạo, hướng dn, kiểm tra

xem xé, đánh giá kết quả thực hiện; khen thưởng và động viên kịp thời: tạo phong

tro sâu rộng, cổ hiệu quả ở tông loi ình cơ sỡ Trong các cơ quan hành chính, đơn

vi sw nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, việc xây dụng và thục hiện quy chế dân chủ đã

tạo môi trường thuận lợi để cán bộ, công chức, người lao động phát huy năng lực, trí2B

tug, nâng cao trách nhiệm tham gia về hoạch dinh cơ chế, chính sich, tham gia giải

quyết những vướng mắc, khô khân trong sin xuất, kinh doanh Vige thực hiện quy chế

dân chủ gắn với xây dựng va dy mạnh các hoạt động văn hé:1, xã hội như: tổ chức các.

lễ hội văn hóa truyền thống của làng, xã, 18 hội văn hóa vùng, miễn, khu vực; huy

động sức dân xây dựng các công trình văn hóa Nhân dân tích cực thực hiện cuộc vận

động "Toản din đoàn kết xây đựng nông thôn mới, đô thị văn mình", "sóa đối, giảmnghèo" và thực hiện tốt các chính sách xã hội, giúp đỡ các gia đình chính sách, gia

nh có hoàn cảnh khó khăn ải thiện cuộc sống.

Phát huy vá t, trích nhiệm của ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở các ngành,sắc cấp: ning cao chất lượng tham mưu cho cấp ủy, phối hợp chặt chẽ với chínhquyền, các đoàn thể nhân dân trong xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ séPhat huy din chủ gắn với kỷ cương pháp luật, xử lý nghiêm minh đối với các vụ việc:tiêu cục, tham những, lãng phí: kiên quyết xử lý đối với những trường hợp lợi dụngdân tộc, tôn giáo gây mắt én định về an ninh, trật tự Nâng cao ý thức sống và làm.việc theo Hin pháp và pháp luật, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở

sơ 80, dy mạnh cải cách bảnh chính, năng cao trích nhiệm, phẩm chất và năng lực

của cần bộ, công chức để thực hiện các quy chế, quy định, quy trình công khai, dinchủ ở cơ sở Phát huy dân chủ, tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân, nhân dân tíchcựe tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm, phát hiện, tổ giác các vụ việc tỉcực, tham nhũng, Lang phí: tham gia giám sát các vụ, việc vi phạm pháp luật và kết

giải quyết sau thanh tra Phát huy sức mạnh đoàn kết trong cộng đồng dân

is đầu

quả xử lý

cử, nêu cao tỉnh thầninh giác, tích cực tham gia ngăn chặn c

tranh phòng, chống âm mưu thâm độc của các thể lục thủ địch trong và ngoài nước;

ngăn chặn các hành động gây rồi, gây bạo loạn, gây mắt dn định an ninh, trật tự ở cơsở Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ dao của các cắp ủy đảng, đẩy mạnh công tác kiểm.

& dan chủ ở cơ sở Ki

tổng kế trì chi đạotra, giám sát, sơ việc thực hiện quy el

tháo gỡ những khó khan, vướng mắc từ cơ sở Gin thực hiện quy chế din chủ ở cơ

sở với xây dựng tổ chúc cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực và

sức chiến dau của tổ chức cơ sở đảng Thường xuyên kiểm tra, giám sắt việc thực

thức chấp hành và gương mẫu

của các tổ chức, đơn vị; giám sát trách nhiệ

thực hiện của cần bộ, đăng vi „ tổng kết và nhân rộng kip thời„ công chức; sơ

sắc điển hình thực hiện tốt quy chế din chủ ở cơ sở Cúc cấp ủy Dũng quan tâm chỉđạo việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm các chức danh chủ chốt ở cắp xã do Hội đồngnhân dân bằu, góp phin ngăn chặn tỉnh trạng quan liễu, những nhiễu, của quyền, đấutranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Đồng thời, không ngừng nâng

cao ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân của cán bộ, đáng viên và công chức, làm.

trong sạch nội bộ tổ chức Đảng, nâng cao tỉnh thin đoàn kết, thực hiện thắng lợi các

nhiệm vụ chính trị ở cơ quan, đơn vị và cơ sở.

"Những người lâm công tác in động quin chúng của Đảng luôn thắm nhuằn tr tưởng

‘cia Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác dân vận Học tập và vận dụng tư tưởng dân vận

của Chủ tịch Hỗ Chi Minh vào thực tin công tác vận động quin chúng trong giai đoạncách mạng hiện nay là việc làm quan trọng văn cần thi, vữa cơ bản, âu di, Thời

gian tới, công tác dân vận của cả hệ thống chính trị nước ta cũng như trong bệ thống.

dân vận các cắp ay cần thực hiện tốt một s nhiệm vụ, giải pháp trong tâm sau đây:

Tiếp tục học tập, tuyên truyền, phổ biển, quần tiệt tác phẩm "Dân vận" và tư tưởng

dđân vận của Chủ tịch Hỗ Chí Minh đến mọi ting lớp nhân din, đến tắt cả cán bộ, công

chức, đảng viên, đến các cấp chính quyền, tổ chức ditạ, các đoàn thể nhân din Đây làtải iệu không thể thiđối với mỗibộ, đảng viên trong tổ chức đăng, chính quyễMặt trận Tả quốc, đoàn thể nhân dân ở ác cấp, cic ngành Lang ghép, ké hợp chặt

chẽ các nội dung trong tư tưởng dân vận của Chủ tịch Hỗ Chi Minh với việc thực hiện.

“Chỉ th 05-CT/TW của Bộ Chính t về "Học tập và làm theo tu tưởng, đạo đức, phongcách Hồ Chi Minh" [[1]] Các nội dung thực hiện cần thiết thực, cụ thể, gắn với việchoàn thành nhiệm vụ chính trị của mỗi địa phương, cơ quan, đơn vị và từng cá nhân.cán bộ, công chức, đảng viên với quan tâm giải quyết lợi ích chính đáng, nhu cầu bứcthiết của nhân dan; hú trong khâu lâm theo dgo đúc, tác phong dân vận của Buc HỖ.“Thự hiện ốt Cuộc vận động "Học tập và âm theo tắm gương đạo đức Hỗ Chí Minh",“Năm dân vận của chính quyển" với các nội dung trọng tâm như tạo điều kiện thuậnlợi dé tăng cường, phát huy quyền kim chủ của nhân dân, nhất là mở rộng dân chủ trực.tiếp của người dan; tham gia xây dựng các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế-xãhội; cải cách thủ tục hành chính; xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh, thực.

hiện ốt quy chế dn chủ ở cơ sở với phương chim "dân biết, dân bàn, dân làm, dân

25

ii quyết dom thư khiếu nại, tổ cáo của người dân Thực hiện tốt phong trioDân vận khéo?tong hệ thống chính tị cả nước; xây dụng, nhân rộng mô.hình, điễn bình "dân vận khéo" theo tw tướng Hồ Chí Minh để phong trảo nay có sứclan tỏa mạnh mẽ trong mọi lĩnh vực của đời sống<3 hội, trên mọi lĩnh vue, địa bin cảnước; xây dựng suy tôn những cán bộ thật sự "trọng din, gin dân, học dân, có tráchnhiệm với dân”, "nghe dân nói, nddan hiểu, làm dân tin’.

Đổi mới, đa dạng hóa nội dung, bình thức vận động, tập hợp quần chúng của Mặt trận,

sắc đoàn thể nhân din, các hội quần chúng, hướng mạnh về cơ sở Khắc phục tinhtrang hành chính hóa, phô trương, hình thức Bay mạnh các cuộc vận động cách mạng,sắc phong trio thi đua yêu nước, phẩn đấu hoàn thành nhiệm vụ chính tỉ của địaphương, cơ quan, đơn vi, g6p phần tích cực thực hiện thành công các chỉ iêu, nhiệmvụ Nghị quyết Đại hội Đảng các cắp dé ra.

"Tư tưởng dân vận Hỗ Chi Minh mãi mãi là ngọn duée sing, soi đường, chỉ lỗi cho mỗichúng ta Cần tiếp tục quán triệt sâu sắc hơn nữa các quan điểm chỉ đạo của Trungương, kiên quyết chỉ đạo và tổ chức thực hiện sâu rộng, đồng đều Tiếp tục tổng kết,

đúc rút các bai học kinh nghiệm từ thực tiễn, vận dụng linh hoại, sing tạo vào đặc

m của từng loại hình cơ sở một cách nỀn np, hiệu quả, góp phần tạo động lực thúcdy phát iển kinh tế - xã hội, giữ vũng an ninh chính t ở từng dia bản, đồng góp tích

en vững của quê hương, đất nước.cực vào sự phát triển

1.2.2, Bài học kinh nghiệm đối với huyện Võ Nhai, tinh Thái Nguyên

‘Sau khi tiếp thu Chi thị 30 ngày 18/02/1998 của Bộ Chính tị về xây dựng và thực hiện

Quy chế dân chủ ở cơ sở, Ban Thưởng vụ Huyện ủy Võ Nhai đã thành lập Ban Chỉ đạo

quy chế dân chủ ở huyện Hing năm Huyện uỷ, Ủy ban nhân dân huyện đã tập trung lãnh

đạo, chỉ đạo việ thực hiện quy chế dân chủ ở co sở gắn với các nhiệm vụ chính tỉ trên

địa bản [I9] Huyện uỷ, Ủy ban nhân dân huyện Ban Chi đạo quy chế dân chủ huyện{(10}] đã ban hành các văn bản chỉ đạo về thực hiện quy chế din chủ ở cơ sở Tắt cả cáccơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và 15 xã, thị trần trong huyện đã iễn khai quy chếdân chủ cho nhân din, cán bộ, công nhân viên chúc, xây dựng được quy chế thực hiện dânchủ và 174 xóm, bản đã xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước Đặc biệt trong nhữngnăm gin đây [[2] việc thực hiện quy chế din chủ trên địa bàn huyện đã được sắn chất

với việc thực hiện Chỉ thị 05v "Tiếp te đây mạnh việc học tập và làm theo tr tưởng,cđạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI: “MO

sắp bách về xây dng Đăng hiện nay”, Nghị quyết Trang ương 4 khóa XII về "Xây đơngchỉnh đốn Đảng, ngăn chặn diy lài sự suy thoái về tư tưởng, đạo dic, lỗi sống, những

biểu hiện “tự diễn biển"

vận khé

tự chuyển hóa” trong nội bộ” và các phong trào thi đua "Dântây dựng nông thôn mới”

Nồi bật trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa ban huyện Võ Nhai.

là việc tiển khai được tiễn hành sâu rộng, din din di vào nền nếp, chất lượng Nộidung quy chế dân chủ ở cơ sở đã tập trung vào các ĩnh vực liên quan đến đồi sốngnhân dân Tính công khai, dân chủ ngày cảng được thé hiện rõ, do vậy đã huy độngAuge nội lực sức dân vào sự phát triển địa phương Nhân dân trong huyện qua thựchiện quy chế dân chủ đã đóng gớp rên 15 tỷ đồng, hiển 77.291m? đắt, tham gia hơn16.800 ngày công xây dựng kết cầu hạ ting nông thôn mới [I9] Nhân din cũng đãtích cực đóng góp ý kiến xây dựng Đảng, chính quyền bằng nhiều hình thức Cũng quathực hiện quy chế dân chủ, ý thức tôn trọng quyén kim chủ của nhân dân trong đội ngũcần bộ, ding viên được nâng lên; phương thức lãnh đạo, điều hành của các cấp uyĐảng, chính quyên từ huyện đến xã, thị trấn luôn có sự đổi mới: tỉnh thin trách nhiệm.ccủa cán bộ, ding viên, công chức, viên chức có chuyén biến rõ rệ Các hoạt động cụthể gắn với dân, gần dân, sát dân và tôn trọng nhân dân thể hiện ngày cảng tốt hơn, tạo.urge mỗi quan hệ mật thiết giữa Đăng với nhân dân và sự đồng thuận cao trong thực

hiện các chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, góp phần tạo động lực tinh thin mạnh.

me thie dy phát hội, dim bảo quốc phòng - an ninh của huyện.

Hàng năm, các cơ quan, đơn vị đều tổ chức Hội nghị cán bộ công nhân viên chức,người lao động; qua đó công khai tài chính, quản lý va sử dụng tải sản cơ quan; khoán.chỉ, thực hành tiết kiệm Việc xây dụng các kế hoạch công tác, hoạt động của cơquan được lấy ý kiến của cán bộ, công nhân viên chức;vai trò và trách nhiệm của Côngđoàn, Thanh tra nhân din trong việc giám sit thục hiện các chế độ chính sách cho

người lao động được phát huy, nhất là trong việc xét năng lương, chăm lo đời sống, lợi

ích chính đáng, hợp pháp.

Vi thực hiện quy chế dân chủ ở xa, thị trấn theo Pháp lệnh 34 của Uy ban Thường

vụ Quốc hội [[20): ti 15 xã, thị trấn trong huyện đều đã thành lập Ban chỉ đạo, xây

dưng quy chế thực hiện din chủ Cấp úy Đăng, chính quyển 15 xã, thị trắn đã đưa ranhững nội dung công việc nhân dân bin bạc và quyết định, công việc nhân dân banchính quyển quyết định Những nội dung nhân dân được tham gia như quy hoạch pháttriển kinh tế - xã hội của địa phương, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, các phươngán chuyển dich cơ cầu kinh eng khai các nguồn vốn vay phát triển sản xuất, xóa

độ an sinh xã hội, các chính sách

đối, giảm nghèo, các c trợ giải phóng.

mặt bằng; việc phòng chống tiêu eve, tham những, các tệ nạn xã hội; cải cách hành

chỉnh cơ chinot cửa”, Việc thông báo cho nhân dân biết các hoạt động của địaphương được tiền hành bằng nhiều hình thức như niêm yết côn

nhân dân xã, thị trấn, nhà sinh hoạt thôn, xóm hoặc qua sinh hoạt hội đoàn thẻ, hệthống truyền thanh Trong quá trình thực hiện, luôn coi trọng phương châm dân biết,khai tai trụ sở Ủy ban

dân bàn, dan làm, dân kiểm tra, coi trọng tinh công khai, dân chủ nên quy chế dân chủở cơ sở đã thực sự di vào đời sống nhân dân; có những tác động tích cực đến các cuộcvận động lớn, các phong trảo thí đua ở địa phương.

Thời gian qua cùng với ác cắp dy Đảng, chính quyển, Mặt trận Tổ quốc rên dia bản xãLa Hiền đã tích cực tham mưu cho cấp ủy Đảng, tham gia với chính quyền triển khaithực hiện tốt quy chế dân chủ trên địa bàn xã [[2]] Thực hiện Quy chế dân chủ & cơ sởcho thấy nhận thức và thực hành dân chủ của cấp ủy, cơ sở được nâng lê rất nhiễu, Từ

việc thực hiện quy chế dân chủ gắn với thực hiện chương tình mục iêu qugia xây

dựng nông thôn mới tại địa phương cho thngười dân ngày cing thấy rõ vai tr của

"mình trong đời ống xã hội, nhận thấy rõ thành quả của sự nghiệ cách mang do Đảng ta

lãnh đạo Điều 46 chỉ vie thể chế hồn và he hiện tốt phương châm,

lâm, dân ban, dân kiểm tra, dn hưởng thụ”, tại xã, ngay từ việc xây dựng dé án quyhoạch nông thôn, quy hoạch sử dụng đắt đai, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng kếtsắu hạ ting, phương án sản xuất xây dựng nếp sống văn hóa, huy động đóng góp đều.được công khai để dân biết, dân được ban, dân được quyết định, được giám sát Nhữthực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở mà xã La Hiền từ một dia phương cổ xuất phát

điểm thấp, cơ sở hạ ting thấp kém, nguồn lực có han; một bộ phận nhân dân còn có tư

tưởng trông chờ, ÿ lại đến nay, La Hiên đã huy động được nguồn lực đầu tư xây dựng

nông thôn mới với tổng số iền huy động gin 10 tỷ đồng trong đó huy động từ sự đồng

góp của nhân dân trên 2 tỷ đồng; vận động nhân dân hiển trên 8,000 m đất để xây dựng

đường giao thông nông thôn, nhà văn hóa; huy động trên 3.000 ngày công Với nhữngkt quả đó, năm 2016 xã La in được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới

Làm tốt công tác công khai, minh bạch, dân chủ bàn bạc, tôn trọng, cầu thị cho nêntrong quá trình xây dựng nông thôn mới ở xã La Hiên không phát sinh những khiếu.

kiện, những bức xúc của người dân trong đồng góp xây dựng nông thôn mới, Dẫn

a sé về trường hợp của một nông dân trồngchứng cho điễu này, Bỉ thư Đăng ủy xã

Na ở xóm Hiên Minh khi được hỏi đã phẩn khỏi tr lời thu nhập bình quân hàng nămcủa gia đình đạt từ 200 triệu đồng tr lên, đồi sống cũng thay đổi nhiều Từ đầu lại cókết quả đó, chính là nhờ thực hiện tốt quy ché dân chủ ở cơ sở trong xây dựng nôngthôn mới, trong chuyển đổi tái cơ cấu nông nghiệp giúp nâng cao đời sống vật chất của.nhân dân.

Từ thực tiễn có thé khẳng định, việc thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở là một trong

những yêu cầu không th thiểu trong quả tỉnh triển khai thực hiện xây dựng nông thônmới Thực hành dân chủ không chỉ li mục iều động lực ma còn trở thành “chia khóa

tập hợp khối đại đoàn kết va huy động sức mạnh tổng hợp, phát huy sức sáng tạo trong.

Có thé khẳng định qua thực hiện quy chế dân chủ đã có nhiều tác động tích cực đếnviệc xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền ngày cing trong sạch, vững mạnh Các

cấp uy Đảng, chính quyển, Mặt trận, các đoàn thé trong huyện đã tăng cường mỗi quan

hệ mật thiết, gin bổ với nhân dân Thái độ, phong cách làm việc của cán bộ côngchức, viên chức cô chuyển biển đáng kể Việc ấy ý kiến đối với cân bộ, đảng viên tạinơi cư trú được thực hiện nên np hàng năm; tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân thểhiện vai trỏ giám sđối với cán bộ, đảng viên đương chức sinh hoạt tai thôn, xóm noi

Đồng thời phái thé hiện diy đù vai to bản chất ca Nhà nước ta là “Nhà nước của dân.do dân, vì dân”, Trên cơ sở đó phát huy quyền làm chủ thực sự của nhân dan trong mọihoạt động của đời sống xã hội dé thúc đây tăng trưởng toàn diện, xây dựng được độingũ cán bộ đảng, chính quyền, hội đoàn thé có nang lực, uy tin, công tâm, Thực hiệnquyển lãnh đạo tuyệt đối của Đáng đối với hệ thống chính tị: coi trọng và xây đựngmỗi quan hệ đồng bộ giữa các tổ chức trong hệ thẳng chỉnh theo cơ chế và nguyên

tắc" Dang lãnh đạo, Nhà nước quan lý, nhân dân làm chủ” Củng lúc wong quá tinh

lãnh đạo, thực hiện quy chế dân chủ phải thường xuyên kiểm ta, đôn đốc, kip thôi có

biện pháp khắc phục, chin chỉnh các hạn chế, tổn tại, có sơ kết, tổng kết để biểu dương

các din hình lâm tốt.

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đề tài

- Tạp chí của Ban Tuyên giáo Trung ương: Thực hiện Quy chế dan chủ, khơi dậy và

phát huy quyền kim chủ của nhân dân [[I8]]

“Thực hiện quyển làm chủ của nhân dân, thục hiện quy chế din chủ ở cơ sử HẾp tục trởthành mục tiêu và động lực của công cuộc đổi mới và phát triển của đất nước hiện naynhằm phát huy vai trồ lâm ch, tinh thin sing tạo cia nhân din, cũng cổ và nhân

nguồn sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc

Sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị:

“Thực hiện chức ning đại diện, báo vệ quyển và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhândân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức thành viên các cấp đã quan tâm chỉ đạo,hướng dẫn và phối hợp với các cơ quan, dom vi, địa phương triển khai thye hiện quychế dân chủ, gin với hoạt động giám sắt, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Dang,chính quyền theo các Quyết định số 217-QĐ/TW và 218-QĐ/TW ngày 12-12-2013của Bộ Chính trị về “Quy chế gi

Nam và các đoàn thể chỉnh trị - xã hội” và "Quy định

n sát và phan biện xã hội của Mat trận Tổ quốc Việt+ MTTQ Việt Nam, cácđoàn thể chính tri - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Dang, xây dựng chínhquyền" Trong những năm gần đây, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã thực hiện phảnbiện có chất lượng, chiều sâu; giám sát có trọng tâm, trọng điểm, nhất là những lĩnh

vực cóliên quan trực tiếp đến nhân dân, đồng thời phất huy vai trồ của nhân dân cũng:thực hiện giám sát hoạt động của chính quyền.

Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sit đầu tư của cộng đồng, tổ hoa gi ở cơ sở nhiềunơi hot động khá hiệu quả, phát huy được dn chủ trực tiếp của nhân dân tại địa bàndân cư Mat trận Tổ quốc các cấp tham gia giám sát người đứng đầu, cán bộ, công.chức, ding viên ở cơ sở, phối hợp giải quyết khiếu nại, tổ cáo; tổ chức tiếp xúc cử tricủa đại biểu dan cử; phố hợp tổ chức đối thoại với nhân dân; tăng cường công tác,

phòng, chống tham nhũng, lãng phí và ngăn chặn những biểu hiện "suy thoáitự

didn biển”, "tự chuyển hóarong nội bộ Cùng với những hoạt động của Mặt trận TỔcquốc các cp, nhân dân đã tham gia ích cực hon vio công cuộc xây dựng, chỉnh đốnĐảng, xây dựng chính quyền.

Quyết tâm đổi mới các cuộc vận động, các phong trio thi đua để chăm lo tốt hơn đời

sống cho nhân dân, "Ngày hội đại đoàn kết ở khu dân ea” được tổ chức hằng năm vàodip 18-11 thực sự là diễn đản trao đổi dân chủ của nhân din, góp phần tăng cườngđoàn kế, gắn bó trong cộng đồng Công tác nắm nh hình trong đồng bào dân tộc, tổngiáo và tổ chức thăm, tăng quả được quan tâm thết thục, Qua đó, quyền lam chủ cñanhân din được đỀ co, các hình thúc dân chủ đại điện được phất huy; dân chủ trc ipđược mở rộng; phương châm "dân biết, din ban, dân làm, din kiểm tra” được cụ thểhoá trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội Các cơ quan hành chính nhà nước và cácdon vị sự nghiệp công lập đã nghiêm túc thực hiện quy chế dân chủ trong cơ quan, đơn

vị: quan tâm đến việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính, chất

lượng của đội ngũ cần bộ, công chức, viên chức; dé cao trích nhiệm của người đứng

đầu trong thực th nhiệm vụ, nhằm thực hiện tốt hơn các nhu cầu của người dân Nhiều

địa phương đã thực én tốt quy định về vige lấy ý kiến đánh giá sự hài lòng của ngườidân đối với cơ quan, đơn vi, cân bộ, đảng viên thực thi công vụ Công tác cải cách

hành chính được tập trung chỉ đạo quyết liệt

lân chủ lại nơi

Việc thực hiện quy chế àm việc cũng được các cấp, các ngành, doanh.

nghiệp quan tâm và có nhiều chuyển biển tích cực, Chính quyền tăng cường đối thoại

với doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, đồng hành cùng doanh nghiệp và người dân

thực hiện khởi nghiệp, đổi mới sing tao, áp dung khoa học, công nghệ tiên tiến vio

31

sản xuất, kinh doanh Chủ doanh nghiệp đã quan tâm tổ chức đổi hoại định kỷ, thựchiện các cam kết với người lao động, khen thưởng kịp thời để động viên tinh thin, dimbảo các chính sách hợp pháp, chính đáng của người lao động.

"Nhân dân đã thể hiện sự quan tâm đến việc góp ý kiến về xây dựng chính sách, pháp.luật, góp ý xây dựng Dang, chỉnh quyi

„ tham gia giám sắt hoạt động của cán bộ, công

đảng viên ở khu dân eu Nhiều khó khan trong quả tình phát iển và thực hiệnđược nhân dân bàn bạc, dháo gỡ, giải quyết có hiệu quả Việc thự hiện quy chế dânchủ đã góp phần diy mạnh các phong trio thi đua yêu nước, tiễn khai hiệu quả hơncuộc vận động xây dựng nông thôn mới, đ thị văn mình, tạo sự đồng thuận trong xãhội củng cổ khối đại đoàn kết toàn dân, tang cường mối quan hệ mật thiết giữa Đáng,Nha nước với nhân dân.

‘Thing thần nhìn nhận những hạn e!

Mac đủ Đăng và Nhà nước ta rit quan tâm và luôn chỉ đạo các cấp phát huy tốt việcthực hiện quy chế dân chủ, ở một số địa phương, cắp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị,việc phảt huy vai rồ cia nhân din trong thực hiện dân chủ còn mờ nhạt, hiệu quả chưarõ Việc thực hành dan chủ một số nơi còn hình thức, cán bộ lãnh đạo chưa thực sựnêu gương trong "nồi và làm” Việc xây dựng và ban hành các quy chế, quy định uytrình thực hiện công khai, dân chủ chưa phát huy hiệu quả:

người dan còn khó khăn.

lệc tiếp cận thông tin của

Hoạt động của một số ban chỉ dao thực hiện quy ch din chủ ở địa phương chưa hiệuquả: sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền, sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc, các đoànthể chính tri - xã hội cơ quan, đơn vi có nơi, cổ lúc chưa được dé cao tuyển truyền,giáo dục chưa được coi trọng đúng mức Một số nội dung edn công khai để nhân dânbiết và bản bạc, đồng gốp còn hình thức, chưa thực sự phát huy hiệu quả vé vai trồ cñanhân din trong xây dụng chính sich và chính quyén cơ sở Một số chủ trương, chươngtrình, dự án chưa thực at việc công khai lấy ý kiến nhân dân, nên chưa tạo đượcsự đồng thuận, nhất là trong lĩnh vực quản lý đất dai, bảo vệ tài nguyên, môi trường,đầu tư xây dựng cơ bản, bồi thường, tái định cư dẫn đến khiếu kiện đông người, bitexúc kéo dai ở một số địa phương Thời gian giải quyết công việc còn chậm; người