khóa luận tốt nghiệp thực trạng xuất nhập khẩu tại việt nam giai đoạn 2012 2022

Đẩy mạnh các hoạt động thương mại quốc tế, trong đó có xuất nhập khẩu XNK, là một hoạt động nhận được sự quan tâm của chính phủ các nước trên toàn thế giới.. Mối quan hệ giao hảo, hữu ng

Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung

Đề tài sẽđánh giá thực trạng của xuất nhập khẩu tại Việt Nam, bên cạnh đó chỉ ra cơ hội và thách thức cho xuất nhập khẩu trong thời gian tới nhằm tìm ra những giải pháp giúp tối ưu hóa các lợi ích của xuất nhập khẩu trong thời gian tới.

Mục tiêu cụ thể

- Phân tích cơ sở lý thuyết và thực tiễn của xuất nhập khẩu, gồm khái niệm, đặc điểm, các yếu tố ảnh hưởng, các chỉ tiêu đo lường, các tác động của xuất nhập khẩu

- Phân tích thực trạng của xuất nhập khẩu và chỉ ra các ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đối với vấn đề: tác động của xuất nhập khẩu đối với nền kinh tế Việt Nam giai đoạn 2012-2022

-Dựa trên việc phân tích bối cảnh trong nước và quốc tế, đưa ra một số đề xuất nhằm tận dụng lợi ích của xuất nhập khẩu đối với nền kinh tế Việt Nam.

Câu hỏi nghiên cứu

-Xuất nhập khẩu là gì?

-Thực trạng xuất nhập khẩu tại Việt Nam trong giai đoạn 2012-2022 có điểm gì nổi bật?

-Xuất nhập khẩu có những tác động tích cực nào đối với nền kinh tế Việt Nam? Chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế đó?

- Định hướng và giải pháp nào cho Việt Nam cải thiện tình hình xuất nhập khẩu trong thời gian tới?

Phương pháp nghiên cứu

Với tính chất của một bài nghiên cứu định tính, các phương pháp nghiên cứu được sử dụng để trình bày vấn đề nghiên cứu gồm:

- Phương pháp thu thập và tổng hợp dữ liệu thứ cấp: Thu thập các thông tin từ các tài liệu trong và ngoài nước xung quanh khái niệm “xuất nhập khẩu” Thu thập các số liệu phục vụ cho việc khai thác, nhằm chỉ ra các thực trạng về tác động của xuất nhập khẩu đối với nền kinh tế Việt Nam Tài liệu được nghiên cứu lấy ở các nguồn uy tín như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục Thống kê, Bộ Công thương, ResearchGate, Academia, Jstor… về các chủ đề có liên quan đến đề tài

- Phương pháp thống kê mô tả: Thể hiện của các dữ liệu thu được một cách có hệ thống, rõ ràng bằng cách sử dụng các bảng, hình nhằm mô tả sự biến động của số liệu, đồng thời lồng ghép hợp lý vào các phần trong bài

-Phương pháp suy luận logic, phân tích: Từ những tài liệu thu được, xây dựng cơ sở lý luận về xuất nhập khẩu Đánh giá các tác động tích cực và tiêu cực của xuất nhập khẩu đối với phát triển kinh tế tại Việt Nam, trên cơ sở đó cân nhắc các bối cảnh quốc tế trong thời gian tới nhằm đưa ra khung giải pháp thích hợp cho việc tận dụng tốt hơn lợi ích của xuất nhập khẩu đối với phát triển kinh tế.

Đóng góp của đề tài

-Về lý luận: Làm rõ các vấn đề về xuất nhập khẩu và mối quan hệ giữa xuất nhập khẩu với nền kinh tế của một quốc gia

-Về thực tiễn: Trên cơ sở xem xét thực trạng xuất nhập khẩu tại Việt Nam giai đoạn 2012-2022 và chỉ ra các ưu điểm, hạn chế của thực trạng Đồng thời trên cơ sở các sự kiện trong nước và quốc tế nổi bật, sẽ đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm đem lại nhiều hơn các tác động tích cực của xuất nhập khẩu cho Việt Nam.

Kết cấu của đề tài

Ngoài phần trang bìa, phụ bìa, các danh mục, mục lục, mởđầu, kết luận, tài liệu tham khảo, đề tài sẽ được trình bày trong 4 chương gồm:

Chương I: Tổng quan tài liệu và cơ sở lý luận

Chương II: Thực trạng xuất nhập khẩu tại Việt Nam giai đoạn 2012-2022

Chương III: Điều kiện thực hiện và một số giải pháp cho xuất nhập khẩu tại Việt Nam

THỰC TRẠNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2012 -2022

Tổng quan về đặc điểm kinh tế - xã hội tại Việt Nam

Nhìn chung, Việt Nam là một quốc gia có vị trí địa lý với sự đa dạng về địa hình và kiểu khí hậu tạo điều kiện tốt cho hoạt động XNK phát triển mạnh mẽ Thứ nhất, chúng ta có được nguồn tài nguyên sinh vật, khoảng sản vô cùng phong phú Bên cạnh đó, sự phân hóa về địa hình giúp từng vùng có thể phát triển các loại hình khai thác, phát triển chuyên sâu, từ đó bổ sung cho nhau trong việc phát triển kinh tế-xã hội, sản xuất và tiêu dùng Thứ hai, vị trí đặc biệt cũng giúp ta dễ dàng giao thương, khi Việt Nam nằm ở vị trí trung chuyển của một số tuyến đường bộ, đường hàng không hay đường biển quan trọng Bản thân chúng ta cũng không ngừng phát triển các cảng, các tuyến đường vận chuyển qua các cửa khẩu quốc tế, do đó ngày càng hội nhập quốc tế sâu rộng để trở thành một cửa ngõ quan trọng của khu vực và thế giới, tạo được sự hữu nghị và các mối quan hệ hợp tác cùng phát triển nhằm gia tăng cả chất và lượng cho sự phát triển kinh tế

Một yếu tố khác không thể không nhắc đến, dù nước ta cũng có những khó khăn nhất định trong vấn đề an ninh-quốc phòng, cũng như việc phải chịu nguy cơ bão lũ, hạn hán hàng năm gây mất mát cho nền kinh tế; song nhìn chung là Việt Nam là một trong những nền kinh tế có tình hình kinh tế vĩ mô tương đối ổn định Sau các cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2009 và đại dịch Covid-19 trong các năm 2020-

2021, Việt Nam chứng tỏ vị thế là một nền kinh tế đang phát triển đầy hứa hẹn Theo

“Báo cáo Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2020 và 5 năm 2021-2025; dự kiến kế hoạch năm 2021 và phương hướng, nhiệm vụ 5 năm 2021-2025” của Chính phủ, Việt Nam trở thành nền kinh tế mới nổi có sự tăng trưởng nhanh nhất khu vực Đông Nam Á Nhờ sự nỗ lực của toàn nền kinh tế, chúng ta cũng đã được thế giới công nhận, ký được nhiều hiệp định đối tác thương mại quan trọng, nổi bật là

EVFTA, CPTPP, hay RCEP Nhờ đó, chúng ta cũng thu hút nhiều nguồn vốn và dự án nhằm phục vụ cho sự phát triển kinh tế, đặc biệt là từ các quốc gia trong khu vực châu Á như Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc và Singapore Việt Nam chính thức trở thành quốc gia có thu nhập trung bình vào năm 2010, chính thức thoát khỏi diện vay viện trợ ưu đãi từ Hiệp hội phát triển quốc tế- IDA vào năm 2017 và Quỹ Phát triển châu Á- ADF vào năm 2019, hiện đang có nhiều tiềm năng để hướng tới trở thành quốc gia có thu nhập trung bình cao trước năm 2030

Hình 2.1: Tốc độtăng trưởng kinh tế của Việt Nam hàng năm, giai đoạn 2012-

Nguồn: Tổng hợp từ Niên giám thống kê 2022

Không những vậy, đại dịch COVID-19 đi qua cũng thể hiện rõ sự nỗ lực của nền kinh tế Việt Nam Mặc dù mức tăng chỉ đạt lần lượt là 2,87% vào năm 2020, thấp hơn nhiều so với mục tiêu chung của cả nước (6-7%), song đó lại là năm mà nước ta là một trong những quốc gia có tốc độ tăng trưởng GDP cao nhất toàn cầu, trong bối cảnh thế giới ghi nhận tăng trưởng âm ở mức -3,07% Trong năm 2021, do những sự thiếu hụt trong công nghệ và việc triển khai vaccine miễn dịch cộng đồng còn chậm, nên các ngành kinh tế của Việt Nam (đặc biệt là các ngành dịch vụ) bị ảnh hưởng tiêu cực so với mặt bằng chung của thế giới, dẫn đến việc kinh tế toàn cầu năm 2022 tăng 6,02% trong khi kinh tế Việt Nam chỉ tăng có 2,56% Dù vậy, năm 2022 chứng kiến tốc độ phục hồi đầy ấn tượng với mức tăng 8,02%, mức tăng GDP cao nhất trong nhiều năm trở lại đây Sản xuát kinh doanh ghi nhận sự phục hồi tích cực từ cả ba khu vực kinh tế, với ngành công nghiệp chế biến chế tạo dẫn đầu đà tăng trưởng, đóng góp khoảng 25% (2,06 điểm phần trăm tăng trưởng) cho động lực của nền kinh tế Khu vực dịch vụ cũng ghi nhận mức tăng tới 9,99% với nhiều ngành dịch vụ tăng cao như dịch vụ lưu trú và ăn uống tăng 40,61%; vận tải kho bãi tăng 11,93% hay bán buôn, bán lẻ tăng 10,15% Cùng với đó, hoạt động xuất, nhập khẩu cũng duy trì tốc độ tăng khá cao và cũng là điểm sáng, đóng góp cho sự phục hồi của nền kinh tế KN XNK hàng hóa và dịch vụ năm 2021 so với GDP cùng năm có tỷ lệ là 186,4% và trong năm 2022 ước là 185,73% Đại dịch không chỉ đem đến khó khăn đối với nền kinh tế, mà còn là những cơ hội, như việc đơn giản hóa các thủ tục, số hóa nền kinh tế Trong đó, xu hướng thanh toán không dùng tiền mặt ghi nhận sự phát triển mạnh mẽ, với sự gia tăng tới 225% về sốlượng và 244% về giá trị so với cùng kỳnăm 2021 Bên cạnh đó, các công tác chăm sóc sức khỏe, đẩy mạnh liên thông nền tảng tư vấn, chữa bệnh trực tuyến… được thực hiện ổn định Phong trào khởi nghiệp sáng tạo được đà bứt phá và trở thành đòn bẩy quan trọng của nền kinh tế; hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo ở Việt Nam được xếp ở hạng 54/100 theo StartUpBlink công bố, tăng 5 bậc so với năm 2021, và trở thành một trong những nền kinh tế mới nổi có tốc độ tăng trưởng hiệu suất đổi mới nhanh nhất

Về giáo dục, chúng ta cũng đạt được những thành tựu trong việc đưa học sinh, sinh viên trở lại trường; trong khi đó, Chính phủ cũng đã triển khai những gói hỗ trợ hết sức giáo dục mầm non vùng khó khăn giai đoạn 2022 - 2030” Chuyển đổi số cũng được ứng dụng mạnh mẽ trong giáo dục, phục vụ cho các khâu trong kỳ thi trung học phổ thông quốc gia hay việc số hóa hồ sơ của hơn 1,5 triệu giáo viên và gần 21 triệu học sinh trên cả nước

Những thành tựu trong việc tạo ra một xã hội Việt Nam với “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” đã và đang được thế giới ghi nhận Nhiều địa điểm du lịch hay món ăn đã được bình chọn vào các tạp chí, trang báo nước ngoài, góp phần quảng bá hình ảnh của Việt Nam ra thế giới một cách hết sức rộng rãi Chúng ta có trở thành điểm đến quan trọng của một số sự kiện lớn trong khu vực và trên thế giới như Hội nghị Thượng đỉnh Mỹ- Triều, Đại hội Thể thao Đông Nam Á lần thứ 31, Hội nghị cấp cao Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC 2017), Hội nghị Diễn đàn Kinh tế thế giới về ASEAN 2018 (WEF ASEAN 2018)…

Tổng quan về xuất nhập khẩu tại Việt Nam…………………………… ….3 2 1 Khung chính sách của Việt Nam về hội nhập kinh tế quốc tế và xuất nhập khẩu

Từ những phân tích trên, có thể thấy rằng những chính sách của Việt Nam trong việc phát triển kinh tế nhìn chung là đi đúng hướng Các chỉ số của nền kinh tế thể hiện sự ổn định qua các năm, cũng như sự tận dụng tốt các lợi thế cạnh tranh, cũng như biến các khó khăn trong thời kỳ dịch bệnh thành cơ hội để phát triển các ngành nghề, dịch vụ nhằm phục vụ được cho đời sống vật chất và tinh thần phong phú của người dân Tuy nhiên, nền kinh tế của Việt Nam bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì theo Tiến sĩ Nguyễn Đình Cung, nguyên Viện trưởng Viện Kinh tế Trung ương, vẫn còn ba điểm yếu rất khó khắc phục là: (1) sự thiếu liên kết giữa các thành phần kinh tế như ĐTNN, tư nhân và DN nhà nước; (2) không tận dụng được lợi ích của hội nhập quốc tế mang lại, chưa đóng góp nhiều cho sự phát triển của quốc gia và (3) thể chế kinh tế chưa phù hợp để huy động và sử dụng nguồn lực hiệu quả Đối với lĩnh vực XNK, những hạn chế ấy cũng được thể hiện tương đối rõ ràng Một số ví dụ có thể kể đến là việc XNK tại Việt Nam còn phụ thuộc nhiều vào các DN nước ngoài, việc chúng ta bị phụ thuộc vào một số mặt hàng hay thị trường chủ lực Một số mặt hàng có lợi thế cạnh tranh nhưng chưa phát huy hết tiềm năng, ví dụ như gạo Việt Nam dù đã từng vị trí hàng đầu thế giới, song vẫn lép vế trong việc xây dựng thương hiệu, chưa có thương hiệu quốc gia và do đó ít được biết đến ở một số quốc gia

EU Hay tình trạng một số sản phẩm mỳ gói bị “tuýt còi” do vượt quá hàm lượng chất gây ung thư, việc khai thác thủy sản bị EU áp thẻ vàng… Những hạn chế khiến cho trao đổi thương mại chưa đóng góp cho phát triển kinh tế ở Việt Nam được như kỳ vọng và sẽ được bàn tới kỹ hơn trong phần sau của bài

2.2.1 Khung chính sách của Việt Nam về xuất nhập khẩu và hội nhập kinh tế quốc tế

Nhìn chung, qua các thời kỳ của lịch sử, các chính sách về kinh tế đối ngoại của Việt Nam luôn thể hiện sự linh hoạt và phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội của trong nước và trên thế giới Trước hết, từ năm 1945 - 1986, các hoạt động thương mại quốc tế quốc tế của chúng ta mang tính bao cấp, chủ yếu trên tinh thần viện trợ hoặc là nguyên tắc hàng đổi hàng với các nước thuộc chế độ xã hội chủ nghĩa như Liên Xô, Trung Quốc, còn với các quốc gia tư bản chủ nghĩa là tương đối hạn chế

Mặc dù vậy, Đảng và Nhà nước ta cũng nhanh chóng nắm bắt xu thế thời cuộc, khi mà Đại hội VI của Đảng (tháng 12-1986) quyết định đổi mới đất nước toàn diện, với mục tiêu nhằm đẩy lùi thực trạng lạc hậu, lạm phát trong thời gian trước mắt cùng với đó là giải quyết các vấn đề trong bộ máy chính trị, như tình trạng tham nhũng, quan lieu, bao cấp Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, năm 1987, trang 81, thể hiện rằng, Đại hội chủ trương “tích cực phát triển quan hệ kinh tế và khoa học, kỹ thuật với các nước khác, với các tổ chức quốc tế và tư nhân nước ngoài trên nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi”

Năm 1996, sau 10 năm tiến hành công cuộc đổi mới, nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trên nhiều lĩnh vực, tạo tiền đề và điều kiện để bước vào giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tại Đại hội IX (năm 2001), Đảng ta chủ trương tiếp tục chính sách mở cửa và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tích cực chuẩn bị các điều kiện về kinh tế, thể chế, cán bộ để thực hiện thành công quá trình hội nhập trên cơ sở phát huy nội lực, bảo đảm độc lập, tự chủ, bình đẳng và cùng có lợi Để cụ thể hóa chủ trương này, tháng 11- 2001, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 07- NQ/TW, về hội nhập kinh tế quốc tế, trong đó nêu rõ mục tiêu, các quan điểm chỉ đạo cũng như những nhiệm vụ cụ thể trong quá trình hội nhập quốc tế và khu vực Đến tháng 11-2006, sau hơn 10 năm đàm phán, Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO) Đây là một dấu mốc quan trọng trên con đường hội nhập kinh tế quốc tế, mở ra nhiều thuận lợi cho đất nước, phát triển thương mại, tranh thủ ĐTNN để phát triển kinh tế

Trong giai đoạn từ năm 2010 cho đến nay, Đảng và Nhà nước vẫn luôn tích cực đẩy mạnh các thể chế chính sách nhằm giúp Việt Nam ngày càng hội nhập kinh tế quốc tế tích cực Một số thể chế chính sách nổi bật có thể chia ra làm 3 nhóm:

- Nhóm các chính sách nhằm hoàn thiện thể chế và môi trường, thủ tục hành chính như Luật Quản lý ngoại thương số 05/2017/QH14 ngày 12/6/2017 hợp nhất các quy định về tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp hàng hóa trước đây Bên cạnh đó, mở rộng đàm phán, gia nhập các tổ chức, ký kết các hiệp định song phương và đa phương Cũng như thúc đẩy tăng trưởng, kinh tế xanh, kinh tế số với các chương trình, chiến lược và đề án nhằm thúc đẩy xuất nhập khẩu bền vững, cải thiện thu nhập cho người lao động và hạn chế bất bình đẳng Ngoài ra, Thủ tướng Chính phủ đã ký

Quyết định số 118/QĐ-TTg ngày 25/01/2021 ban hành Chương trình đổi mới công nghệ quốc gia đến năm 2030, trong đó mục tiêu tổng quát nhằm tạo điều kiện, hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao, đổi mới, hoàn thiện công nghệ, tạo ra các sản phẩm có chất lượng, có GTGT cao

-Nhóm các chính sách về xuất khẩu: Thu hút FDI cho xuất khẩu bằng khung pháp lý là Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020, cải thiện những điểm thiếu sót trong bộ luật ban hành năm 2014, với mục tiêu đơn giản hóa các thủ tục hành chính, gia tăng chất lượng cơ sở hạ tầng, ưu đãi thuế, giá thuê đất… Hay việc Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 115/NQ-CP ngày 6/8/2020 về các giải pháp thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ, với quan điểm chỉ đạo phát triển công nghiệp hỗ trợ phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và xu hướng phát triển của thế giới Chính phủ Việt Nam cũng phê duyệt Đề án "Nâng cao năng lực cạnh tranh các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030", đồng thời đốc thúc các Bộ, Ban, Ngành phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, các khu công nghệ hay phân tích, thu thập dữ liệu về thực trạng kinh doanh và phản hồi từ các doanh nghiệp Gia tăng hiệu quả xúc tiến thương mại vớiQuyết định số 1320/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 8/10/2019 phê duyệt Chương trình thương hiệu quốc gia Việt Nam từ năm 2020 đến năm 2030, với mục tiêu xây dựng Việt Nam với hàng hóa và dịch vụ có chất lượng cao, thúc đẩy phát triển thương mại và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia

-Nhóm các chính sách về nhập khẩu: Để có được những thành công trong việc hạn chế nhập siêu và thúc đẩy công nghiệp hóa- hiện đại hóa, thì các cơ quan có thẩm quyền đã và đang sử dụng nhiều loại hình quản lý NK như hạn ngạch, quota, quản lý theo giấy phép, điều kiện, thương nhân nhập khẩu, kiểm tra chuyên ngành hay thậm chí là cấm nhập khẩu một số loại hàng hóa gây hại đến an ninh quốc gia… Trong Luật Quản lý Ngoại thương số 05/2017/QH14 ngoài những điều về cải thiện chất lượng môi trường kinh doanh còn có các điều từ 61-65 quy định về các biện pháp kiểm dịch, quy chuẩn cho hàng NK Cùng với đó là một số luật về bảo hộ trí tuệ (văn bản số 07/VBHN-VPQH được Quốc hội ban hành ngày 25/6/2019), các biện pháp phòng vệ thương (Quyết định số 755/QĐ-BCT ngày 28/3/2019 ban hành “Chương trình tổng thể về sử dụng và ứng phó với các biện pháp phòng vệ thương mại nhằm hỗ trợ phát triển một số ngày công nghiệp Việt Nam giai đoạn 2018-2020, xét đến 2025”) Hay các quy định xử lý một số vấn đề phát sinh nhưQuyết định số 389/QĐ-TTg ngày 19/3/2014 về việc thành lập Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, và Nghị định số 98/2020/NĐ-CP ngày 26/8/2020 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại,

Nhất quán chủ trương đẩy mạnh kinh tế đối ngoại nói riêng và kinh tế quốc tế nói chung, đồng thời linh hoạt, chủ động trong từng giai đoạn, đặc biệt từ năm 2006 là khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới đến nay, Việt Nam tiếp tục khẳng định được vị thế trên chính trường và thị trường quốc tế Việt Nam hiện có quan hệ ngoại giao với 189 quốc gia và vùng lãnh thổ, và có quan hệ bình thường với tất cả các nước trên thế giới, có quan hệ hợp tác với hơn 500 tổ chức quốc tế; đã ký hơn 90 hiệp định thương mại song phương, gần 60 hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư, 54 hiệp định chống đánh thuế hai lần và nhiều hiệp định hợp tác khác với các nước và tổ chức quốc tế Việt Nam cũng chủ động tham gia định hình các khuôn khổ, nguyên tắc hợp tác và đóng góp có trách nhiệm tại Liên hợp quốc, ASEAN, Thông qua hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam tăng cường hợp tác, đối thoại chiến lược và đưa quan hệ với các đối tác đi vào chiều sâu, thực chất và hiệu quả hơn, góp phần quan trọng tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho sự ủng hộ của cộng đồng quốc tế trong phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ Tổ quốc

2.2.2 Khái quát về tình hình xuất nhập khẩu tại Việt Nam giai đoạn 2012-2022

2.2.2.1 V ề kim ng ạ ch xu ấ t nh ậ p kh ẩ u

Các năm vừa qua đều ghi nhận sự tăng trưởng rất cao, thậm chí là kỷ lục đối với

KN XNK cả nước Tính bình quân, trong giai đoạn 2015-2022, KN XNK tăng trung bình 9-10% mỗi năm Trong đó, năm 2021 là năm có tỷ lệ tăng trưởng KN XNK cao nhất, tăng 22,7% so với năm 2020 Đây là con số đi ngược lại với xu hướng tăng trưởng của nền kinh tế Việt Nam trong năm 2021 là 2,56%, mức tăng trưởng kinh tế thấp nhất trong 10 năm trở lại đây Nhập khẩu của năm 2021 là động lực thúc đẩy chính khi ghi nhận mức tăng 26,7% so với cùng kỳ năm 2020 trong khi XK tăng 18,9% Nguyên nhân của sự tăng trưởng rất cao này là do sự gia tăng của giá nguyên liệu đầu vào, với ảnh hưởng từ cuộc chiến tranh giữa Nga và Ukraine, cộng với việc kinh tế thế giới cần một thời gian để phục hồi sau 2 năm chịu tác động của đại dịch Đến năm 2022, tăng trưởng XNK cơ bản đã trở về đúng quỹ đạo, với mức 9,1% cho tổng kim ngạch, 10,5% cho XK và 7,8% cho NK

Bảng 2.1 Kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam, giai đoạn 2012-2022

Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu (triệu USD)

Tăng trưởng của tổng kim ngạch so với cùng kỳ

Nguồn: Tổng hợp từ Niên giám thống kê 2022

Với một quốc gia còn nhiều hạn chế về mặt cơ sở hạ tầng như Việt Nam, việc tổng KN thương mại ở mức trên 700 tỷ USD là hết sức có ý nghĩa, thể hiện rằng Việt Nam đang ngày càng tham gia tích cực vào các hiệp định, hợp tác quốc tế Phần lớn các năm ghi nhận mức tăng trưởng XK cao hơn tăng trưởng NK Đây là cơ sở để Việt Nam ghi nhận duy trì mức xuất siêu từ năm 2016 cho đến nay, giúp cho chúng ta có nguồn tiền nhằm phục vụ cho sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước

2.2.2.2 V ề các m ặ t hàng xu ấ t nh ậ p kh ẩ u

Nhìn chung, XK của Việt Nam ngày càng chú trọng đến các sản phẩm công nghiệp nặng Trong năm 2012, các sản phẩm dệt may chiếm 13,17% tổng KN XK và đứng vị trí đầu tiên nhưng đến năm 2022, giá trị XK dệt may tụt xuống thứ tư (10,12%) sau các loại sản phẩm như: điện thoại các loại và linh kiện (15,61%), hàng điện tử, máy tính và linh kiện (14,96%) và máy móc, thiết bị và các loại phụ tùng khác (12,31%) Nhìn chung, trị giá XK các mặt hàng công nghiệp chế biến chính là động lực rất lớn để chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang những khối ngành có giá trị cao hơn, đóng góp cho tăng trưởng kinh tế

10 ngành có trị giá XK cao nhất chiếm 62,93% toàn KN XK năm 2012 và năm

2022, 10 ngành chủ lực chiếm tới 73,54% tổng XK Có thể khẳng định rằng, XK Việt Nam ghi nhận nhiều bước phát triển toàn diện, chuyển từ các mặt hàng có giá trị thấp sang giá trị cao Số liệu từ Niên giám thống kê các năm cho thấy, năm 2012 chỉ có 2 mặt hàng có KN XK trên 10 tỷ USD thì đến năm 2022, có 8 mặt hàng làm được điều này bao gồm: (1) điện thoại các loại và linh kiện đạt 57,99 tỷ USD; (2) hàng điện tử, máy tính và linh kiện đạt 55,53 tỷ USD; (3) máy móc, thiết bị và các loại phụ tùng khác đạt 45,75 tỷ USD; (4) hàng dệt may đạt 37,56 tỷUSD; (5) giày, dép đạt 23,89 tỷUSD; (6) gỗ và các sản phẩm từ gỗ đạt 16,01 tỷ USD; (7) phương tiện vận tải và phụ tùng đạt 11,98 tỷ USD và (8) hàng thủy sản đạt 11 tỷ USD Năm 2022 cũng là năm đầu tiên mà mặt hàng thủy sản vượt trên giá trị 10 tỷ USD xuất khẩu

Hình 2.2 Top 10 sản phẩm xuất khẩu chủ lực của Việt Nam theo trị giá, năm 2012 và năm 2022 (đơn vị : %)

Đánh giá những tác động của xuất nhập khẩu đối với nền kinh tế Việt

Th ứ nh ấ t , tạo động lực cho sự tăng trưởng kinh tế

Với hơn 3 thập kỷ thực hiện Đổi mới, có thể nói rằng hoạt động XNK đã và đang có vai trò quan trọng đối với kinh tế Việt Nam Mặc dù đóng góp trực tiếp cho hoạt động XNK đối với GDP là chưa quá lớn, song có thể nói mối quan hệ giữa trao đổi thương mại và tăng trưởng của nền kinh tế là không thể tách rời

Bảng 2.3 Đóng góp của kim ngạch xuất nhập khẩu đối với tăng trưởng

Năm Tỷ lệ kim ngạch xuất nhập khẩu/

Tăng trưởng kim ngạch xuất nhập khẩu (3) Đóng góp trực tiếp của xuất nhập khẩu đối với tăng trưởng GDP (%)

Nguồn: Tính toán theo số liệu từ Niên giám thống kê các năm

Nhìn chung, sự tăng trưởng của XNK thường đóng vai trò là chất xúc tác để tạo ra những bước tăng trưởng kinh tế trong những năm sau giai đoạn khủng hoảng Ví dụ, trong giai đoạn 2012-2014, đây là khi kinh tế thế giới dần phục hồi hậu khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2009, KN XNK đã có mức tăng trên 12%, đi cùng với đó là sự tăng trưởng ngày càng cao của nền kinh tế để chạm mốc 6,99% trong năm 2015 Đến năm 2017, XNK tăng 21,8% sau một năm kinh tế thế giới ảm đạm (năm 2016 là năm xảy ra nhiều biến cố kinh tế như cuộc bầu cử Tổng thống Hoa Kỳ, sự chững lại của kinh tế Trung Quốc, các cuộc khủng bố tại châu Âu và đặc biệt là sự kiện Anh ra khỏi EU), đi cùng với đó là sự tăng trưởng 7,47% trong năm kế tiếp, năm 2018 Sở dĩ điều này xảy ra là bởi trong bối cảnh của những sự kiện địa chính trị lớn trên thế giới, thì những sự tăng trưởng KN XNK đã và đang tạo điều kiện cho Việt Nam nâng uy tín của mình trong tiến trình thương mại quốc tế và hội nhập kinh tế thế giới, khẳng định vị thế là một quốc gia đang phát triển mới nổi nhưng ổn định trước các biến cố Từ đó, thu hút các nguồn vốn đầu tư dồi dào để phục vụ cho thúc đẩy sản xuất kinh doanh và cải thiện chất lượng sản phẩm và quy trình, nhằm tăng doanh thu và lợi nhuận… Đặc biệt, trong năm 2021 là khi kinh tế thế giới dần thích nghi dịch COVID-19, trái ngược với ở Việt Nam với đà phục hồi chậm hơn Trong bối cảnh ấy, XNK của Việt Nam bật tăng 22,7% tức là gấp gần 10 lần so với tỷ lệ tăng trưởng kinh tế Việt Nam trong năm đó (2,56%); và có thể nói rằng XNK chính là lá cờ đầu, là động lực tăng trưởng chính để giúp Việt Nam thực hiện tốt phương châm “vừa chống dịch, vừa phát triển kinh tế” Đại dịch vừa là thách thức, những cũng là cơ hội để các DN Việt Nam thích ứng linh hoạt với các thích ứng, đa dạng hóa các loại mặt hàng, tận dụng sự phục hồi của nhiều thị trường trọng điểm, đồng thời kinh tế số cũng được phát triển Bên cạnh đó, các FTAs thế hệ mới như EVFTA, CPTPP dần được tận dụng tốt hơn và các cam kết luôn được chú trọng quan tâm thực hiện Do đó, khác với phần lớn các hoạt động kinh tế khác, các hoạt động liên quan đến XNK luôn được duy trì ở mức độ cân bằng xuyên suốt thời kỳ đại dịch, và chỉ cần chờ sự phục hồi dần trở lại của các hoạt động kinh tế trong quý IV năm 2021, thì XNK Việt Nam đã đảo chiều xuất siêu và tăng trưởng ấn tượng 22,7%, đưa Việt Nam vào nhóm 20 quốc gia hàng đầu thế giới về thương mại quốc tế Nhờ đó, hình ảnh của đất nước và con người Việt Nam được quảng bá rộng rãi hơn nữa, làm tiền đề cho sự phục hồi hết sức mạnh mẽ của nhiều ngành dịch vụ như du lịch, ăn uống, vận tải… trong năm 2022

Cũng không thể không kể đến việc, thu cân đối ngân sách Nhà nước từ hoạt động XNK là khá cao, đây là nguồn thu cao thứ hai của cơ cấu thu Ngân sách Nhà nước.:

Bảng 2.4 Thu ngân sách Nhà nước cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu giai đoạn 2012-2021

Năm Thu cân đối từ XNK (tỷ đồng)

Tăng/ giảm (%) so với cùng kỳ năm trước

Cơ cấu trong thu Ngân sách nhà nước (%)

Nguồn: Tính toán theo số liệu từ Niên giám thống kê các năm

Bên cạnh thu ngân sách từ hoạt động XNK, thì thu ngân sách từ các DN đầu tư nước ngoài cũng khá tích cực, trong giai đoạn từ 2012 đến 2021 thì thu từ khu vực ĐTNN tăng từ 82.546 tỷ đồng lên thành 217.259 tỷ đồng, tức tăng gần 3 lần, trong khi tổng số thu Ngân sách Nhà nước của tất cả các hoạt động trong nền kinh tế chỉ tăng chưa đến 2,5 lần Cùng với nguồn thu từ Ngân sách Nhà nước việc cán cân thương mại của Việt Nam đảo chiều xuất siêu từ năm 2016, có thể nói rằng XNK ngày càng đem lại nguồn tiền lớn, trực tiếp để Nhà nước và các cơ quan có thẩm quyền khác có thể phân phối cho các hoạt động nhằm phục vụ cho sự phát triển kinh tế

Ngoài ra, nguồn thu từ thanh toán xuất nhập khẩu thông qua thanh toán liên ngân hàng là hết sức quan trọng, đây chính là nguồn chủ yếu góp phần cải thiện cho cán cân vãng lai của Việt Nam (cán cân vãng lai là ghi chép lại các giao dịch từ trong nước ra nước ngoài và ngược lại) Nhìn chung, cán cân hàng hóa góp phần bù lại cho những thâm hụt ở cán cân thu nhập sơ cấp hay cán cân dịch vụ Nhờ đó, nền kinh tế Việt Nam không chịu quá nhiều áp lực, dòng tiền lưu thông tương đối ổn định, nền kinh tế vĩ mô được đảm bảo, lạm phát ở mức kiểm soát được và nhìn chung ít bị ảnh hưởng hơn khi có các biến cố kinh tế toàn cầu so với nhiều nền kinh tế lớn trên thế giới Theo số liệu của Niên giám thống kê 2022, cán cân hàng hóa của Việt Nam (những giao dịch tiền mặt liên quan đến hàng hóa XNK) đạt thặng dư 30.378 triệu USD, gấp 4 lần so với năm 2015, tương ứng với mức tăng trung bình 63,27% trong giai đoạn 2015-2020 Trong năm 2021, do nhiều hoạt động của nền kinh tế bị đình trệ gây ảnh hưởng thu nhập người dân, còn nhiều ngành dịch vụ Việt Nam vốn đã kém cạnh tranh so với các quốc gia khác nay lại bị ảnh hưởng nghiêm trọng nên cán cân dịch vụ âm khá lớn, dẫn đến cán cân vãng lai âm 8.150 triệu USD nhưng cán cân hàng hóa vẫn thặng dư 15.672 triệu USD, giúp nền kinh tế giảm bớt một phần thiệt hại và không chịu suy thoái kinh tế như nhiều quốc gia lớn khác trên thế giới

Bảng 2.5 Cán cân vãng lai của Việt Nam, năm 2015 vàgiai đoạn 2018-2021

Tỷ lệ cán cân vãng

Nguồn: Tổng hợp từ số liệu theo Niên giám thống kê 2022

Th ứ hai , thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Với việc gia nhập WTO vào năm 2007, Việt Nam có cơ hội để liên kết nền kinh tế với cơ chế thị trường, công nghiệp hóa và hiện đại hóa Với đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước, nền kinh tế Việt Nam ngày càng chuyển dịch sang khối ngành công nghiệp- xây dựng và dịch vụ Trong khi đó, khu vực nông lâm nghiệp và thủy sản cũng như thuế sản phẩm trừ trợ cấp ngày càng chiếm tỷ trọng thấp hơn trong GDP, điều này thể hiện rằng sức mạnh của nền kinh tế Việt Nam ngày càng được gia tăng Năm 2012, cơ cấu của khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 16,2% GDP và thuế sản phẩm trừ trợ cấp chiếm là 8,82% GDP thì đến năm 2022, hai con số lần lượt giảm xuống còn 11,88% và 8,53% Trong khi đó, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng từ 35,86% lên 38,26% còn dịch vụ tăng từ 39,12% lên mốc 41,33% Để Việt Nam đạt được thành tựu trong cơ cấu kinh tế, thì XNK đóng vai trò hết sức quan trọng, tạo cơ hội để Việt Nam phát huy những thế mạnh của mình Xuất nhập khẩu đến từ công nghiệp chiếm tới hơn 96-97% và trở thành ngành trao đổi thương mại chủ lực của Việt Nam Tính toán cho thấy, năm 2022 XK ghi nhận 33 mặt hàng có giá trị trên 1 tỷ USD thì ngành công nghiệp chiếm tới 30/33 mặt hàng, 7/8 mặt hàng đạt 10 tỷ USD Theo số liệu từ Trung tâm thương mại quốc tế- International Trade Centẻ hay ITC, có nhiều mặt hàng đã có chỗ đứng vô cùng vững chắc trong thị trường toàn cầu như: da giày (đứng thứ 2 thế giới sau Trung Quốc), điện tử (đứng thứ 12 về xuất khẩu, trong đó mặt hàng điện thoại di động đứng thứ 2 về xuất khẩu), thủy sản (đứng thứ 4), dệt may (đứng thứ 3) … Đặc biệt, công nghiệp chế biến chế tạo đóng góp xấp xỉ 90%

Kể từ năm 2016 đến nay, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo của nước ta đã ghi nhận xuất siêu và đây cũng chính là động lực chủ chốt để nước ta có được thặng dư thương mại liên tục

Bảng 2.6 Giá trị xuất nhập khẩu của công nghiệp chế biến chế tạo, giai đoạn 2012-2022

Năm Xuất khẩu Nhập khẩu

Tỷ lệ (%) Tăng so với cùng kỳ (%)

Tăng so với cùng kỳ (%)

Nguồn: Tính toán theo số liệu từ Niên giám thống kê các năm Đối với NK, chúng ta cũng ghi nhận 35 mặt hàng có giá trị tỷ đô và 29/35 mặt hàng thuộc về ngành công nghiệp Trong đó, các mặt hàng XNK chủ lực chính là hàng thấy rằng Việt Nam đang ngày càng chú trọng đến sử dụng các loại hình công nghệ Nhìn chung, cơ cấu công nghệ của nước ta ngày càng đóng góp tích cực cho mô hình tăng trưởng và tái cơ cấu nền công nghiệp từ các ngành thâm dụng lao động điển hình là da giày, dệt may sang các ngành công nghệ cao có GTGT như khoa học điện tử, máy tính

Trong bối cảnh ấy, FDI vào các ngành phát triển công nghiệp cũng ngày càng gia tăng Trong đó, đầu tư vào công nghiệp chế biến chế tạo chiếm tỷ trọng lớn nhất,,năm 2012 có 549 dự án mới với tổng vốn 11,71 tỷ USD chiếm 71,58% vốn đầu tư mới, còn năm 2022 có 533 dự án được cấp giấy phép với tổng vốn 17,83 tỷ USD chiếm 60,9% số vốn đầu tư mới trong năm Lũy kế đến hết 2022, FDI vào 2 ngành: công nghiệp chế biến chế tạo và xây dựng chiếm tổng cộng hơn 60% tổng vốn đăng ký, ngoài ra còn có đầu tư vào nhiều lĩnh vực khác cũng hết sức quan trọng như sản xuất và phân phối điện, khi đốt, điều hòa hay bán buôn bán lẻ, sửa chữa ô tô và xe máy… Cũng có nhiều dự án đầu tư vào các loại công nghệ, kỹ thuật hay thông tin và truyền thông, dù nguồn vốn chưa cao song vẫn là động lực rất quan trọng nhằm giúp cho các kiến thức, ý thức về hội nhập kinh tế toàn cầu, phát triển công nghệ số được truyền bá rộng rãi

Th ứ ba , góp phần thu hút vốn đầu tư nước ngoài

Không thể phủ nhận rằng, giai đoạn hơn 30 năm Đổi mới cho nền kinh tế Việt Nam đã ghi dấu ấn không hề nhỏ đến từ khu vực kinh tế có vốn ĐTNN Có thể nói, từ sau khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2009 và một vài năm để phục hồi, Việt Nam đã khẳng định mình là một nền kinh tế đang phát triển đầy tiềm năng và xứng đáng nhận được sự chú ý trên trường quốc tế Từ năm 2013 trở đi, vốn FDI đăng ký mới vào Việt Nam luôn đạt trên 20 tỷ USD, đồng thời hiệu quả thực hiện của dòng vốn cũng giữ tương đối ổn định, khoảng 50%/ năm Trải qua các giai đoạn, định hướng thu hút FDI của Việt Nam đã có nhiều sự thay đổi để phù hợp điều kiện phát triển kinh tế-xã hội Trong đó, khối ngành công nghiệp – xây dựng dần chuyển sang ưu tiên sản xuất các loại sản phẩm mới, với trình độ kỹ thuật cao như công nghệ thông tin, cơ khí chế tạo, linh kiện điện tử,… Có thể nói, đầu tư ngày càng gia tăng tỷ trọng trong các loại lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, lọc dầu, tự động hóa

Bảng 2.7: Vốn FDI đăng ký và thực hiện mới hàng năm, giai đoạn 2012-2022

Năm Số dự án Tổng vốn đăng ký

Tổng vốn thực hiện (triệu USD)

Nguồn: Tổng hợp theo số liệu từ Niên giám thống kê 2022

Có thể nói, sự nỗ lực của khu vực kinh tế trong nước và chiến lược thu hút FDI có tính bài bản đã giúp cho nền công nghiệp Việt Nam ngày càng phát triển Định hướng thu hút FDI phục vụ cho XNK tại Việt Nam được thế giới đánh giá khá cao, bằng chứng là việc Báo cáo năm 2017 của Tổ chức Thương mại và phát triển Liên Hợp quốc đánh giá, Việt Nam nằm trong Top 12 quốc gia thành công nhất về thu hút FDI Các DN này có vai trò vô cùng quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam, tuy chỉ chiếm 3,15 % số DN nhưng các DN FDI chiếm tới 19,81% vốn sản xuất kinh doanh; 15,8% vốn đầu tư xã hội; 22,7% tài sản cố định và đầu tư tài chính dài hạn (năm 2021) Do Việt Nam muốn có những bước phát triển mạnh mẽ trong các ngành công nghiệp và đặc biệt là những ngành có định hướng XK, chúng ta đã và đang chào đón sự xuất hiện của nhiều tập đoàn đa quốc gia lớn như Intel, Samsung, Panasonic…

Trong quá trình thực hiện XNK, nhiều DN nước ngoài đã đưa vào các công nghệ, kinh nghiệm quản lý hết sức có giá trị Ngoài ra, một số DN nội địa cũng đang dần làm tốt hơn trong việc học hỏi các DN nước ngoài, từ đó tạo ra GTGT lớn hơn cho hàng hóa XK tại Việt Nam Cả hai điều này đang góp phần tạo ra những bước đột phá cho các DN tại Việt Nam, cũng như tạo ra nhiều dự án nổi bật nhằm đóng góp cho ngân sách Nhà nước Nổi bật có thể kể đến Samsung Electronics Việt Nam, trong năm

2022 một mình DN này XK với giá trị 65 tỷ USD tương đương 8,9% tổng KN XNK của cả nước Tại Việt Nam, Samsung vận hành 6 nhà máy, một trung tâm Nghiên cứu và Phát triển và một pháp nhân bán hàng Trong đó, trung tâm Nghiên cứu và Phát triển của Samsung được đặt tại Hà Nội là trung tâm lớn nhất của công ty này ở khu vực Đông Nam Á với quy mô đầu tư 220 triệu USD Định hướng của trung tâm này là nghiên cứu các phạm trù về công nghệ số như trí tuệ nhân tạo, Internet vạn vật, big data, 5G, từ đó góp phần giúp chuyển đổi mô hình sản xuất từ sản xuất đơn giản sang sản xuất tổng hợp kết hợp phát triển

Ngoài đầu tư, thành phần kinh tế có vốn ĐTNN cũng đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc sản xuất ra các mặt hàng công nghiệp quan trọng để phục vụ cho sự phát triển của XNK và các ngành nghề khác trong nền kinh tế Việt Nam Trong năm

2022, khu vực có vốn ĐTNN khai thác 10.501,0 nghìn tấn dầu thô (chiếm 96,87% sản lượng toàn nền kinh tế); 14.497,5 nghìn tấn sắt thép thỏi đúc hoặc dạng thô khác (chiếm 66,3%); 28.944,5 nghìn tấn xi măng (chiếm 24,6%)…

Th ứ tư , cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh, tạo điều kiện tiếp cận khoa học- kỹ thuật

ĐIỀ U KI Ệ N TH Ự C HI Ệ N VÀ M Ộ T S Ố GI Ả I PHÁP CHO XU Ấ T

Cơ hội

Hậu đại dịch Covid-19, Việt Nam có khá nhiều tiềm năng để phát triển XNK Trước hết, đại dịch mang lại nhiều khó khăn và mất mát, nhưng cũng tạo cơ hội cho sự đổi mới tư duy, chuyển đổi sáng tạo, một trong những ví dụ điển hình là việc thanh toán không dùng tiền mặt đã lan rộng và đang trên đà phát triển rất mạnh mẽ Trong hội thảo “Thúc đẩy phát triển thị trường thanh toán điện tử ở Việt Nam” ngày 15/9/2023, nhiều con số được đưa ra như: giai đoạn 2021-2022, giao dịch không dùng tiền mặt tăng 86% về số giao dịch, 31% về trị giá; cuối năm 2022 ghi nhận 77,8% người trưởng thành có tài khoản ngân hàng; 7 tháng đầu năm 2023 tăng 63,09% số giao dịch qua Internet, 123,09% qua QR Code… Các loại thẻ ngân hàng, các app ngân hàng thông minh cũng tích hợp thêm nhiều dịch vụ, có các hợp tác chiến lược với nhiều loại hình dịch vụ khác như tiền nước, tiền điện, rạp chiếu phim, đồ ăn thức uống…

Nhìn chung, người Việt Nam đang có ý thức cao hơn về chuyển đổi số, cảm nhận được những lợi ích mà công nghệ cao mang lại Điều này cũng buộc các DN phải có động lực lớn hơn để áp dụng công nghệ vào các khâu về quản trị chuỗi cung ứng, logistics nhằm đưa đến cho khách hàng dịch vụ đa dạng nhưng cũng phải có chất lượng cao, lại vừa tiện lợi, dễ sử dụng Cùng với đó, các cơ quan Nhà nước cũng đang tích cực trong việc rút ngắn, giảm thiểu các loại thủ tục hành chính, loại bỏ nhiều loại giấy tờ để đưa lên quản lý trên các hệ thống điện tử, tạo ra một dòng thông tin xuyên suốt Đây được kỳ vọng sẽ giảm nhiều thời gian, chi phí cho người dân và DN để các ngành nghề có được điều kiện tốt nhất để sản xuất kinh doanh, nâng cao cả số lượng và chất lượng các loại hình sản phẩm, dịch vụ

Khả năng phòng dịch tốt cũng đem đến cho Việt Nam nhiều cơ hội, bởi lẽ sau đại dịch Việt Nam đã và đang nâng tầm vị thế của mình trên trường quốc tế Dù còn nhiều khuyết điểm, song nền kinh tế vẫn tăng trưởng khá, không những vậy dư địa cho tăng trưởng vẫn còn khá lớn cho việc cải cách các thể chế, chính sách, phát triển cơ sở hạ tầng Thêm vào đó, tình hình chính trị-xã hội được đảm bảo, đồng thời các cơ quan Nhà nước có nhiều chính sách hỗ trợ cho hoạt động XNK, sản xuất kinh doanh, thúc đẩy thu hút đầu tư Chúng ta cũng luôn cố gắng duy trì các mối quan hệ giao hảo hữu nghị, sẵn sàng tiếp đón nhiều nguyên thủ quốc gia hay tổ chức các sự kiện thể thao, văn hóa, giải trí lớn Nhìn chung, trong năm 2022, các bộ ngành đã tập trung triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt, linh hoạt các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp

Việt, tăng cường đa dạng hóa và xúc tiến thương mại, quảng bá hình ảnh Xu hướng ấy vẫn đang được tiếp tục trong năm 2023, khi chúng ta tổ chức và tham gia nhiều hoạt động quảng bá sản phẩm Việt ra thị trường quốc tế, chẳng hạn như Hội chợ Triển lãm Hợp tác Hàn Quốc- Việt Nam vào cuối tháng 6 tại Trung tâm Hội nghị Quốc gia với 94 gian hàng từ các DN Việt Nam và Hàn Quốc, hay việc 80 DN xuất nhập khẩu Việt Nam với 60 gian hàng sản phẩm hữu cơ tham gia Hội chợ Công nghiệp thực phẩm

Anuga 2023 vào ngày 7/10 tại Đức Do đó, có thể nói rằng Việt Nam là một điểm đến an toàn cho các hoạt động thương mại quốc tế nói chung và hoạt động XNK nói riêng Kinh nghiệm từ cuộc khủng hoảng kinh tế năm 2009 cũng cho thấy, các quốc gia đang phát triển sẽ nhận được những sự chú ý lớn từ cộng đồng quốc tế, bởi lẽ đây là những nước có chi phí thấp, nhân công rẻ và sẽ được ưa thích bởi những tập đoàn, tổ chức lớn, nhất là sau khi họ đã phải chịu nhiều tổn thất hậu biến cố kinh tế toàn cầu Việt Nam có cơ hội để đón đầu sự tái định vị chuỗi cung ứng khu vực và quốc tế, đặc biệt là với các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới là EVFTA, RCEP và CPTPP Ngoài ra, các FTAs này hoàn toàn có thể đổi mới bộ mặt XNK của Việt Nam toàn diện khi tạo ra những ưu đãi về thuế, tăng tỉ lệ nội địa hóa cho sản phẩm (với các yêu cầu, tiêu chuẩn khắt khe về mặt nguồn gốc xuất xứ đầu vào), cải tiến khoa học công nghệ

(với các tiêu chuẩn về kỹ thuật, tiêu chuẩn phát thải) hay nâng cao năng lực cạnh tranh cho hàng hóa… Bên cạnh đó, đại dịch Covid-19 và cuộc chiến thương mại Mỹ- Trung đã bộc lộ điểm yếu của việc một số nền kinh tế thế giới như Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU phụ thuộc vào Trung Quốc, đặc biệt là đối với các ngành sản xuất công nghệ cao như chip bán dẫn Do đó, nếu có khung khổ chính sách hợp lý, tận dụng được các lợi thế đến từ các quan hệ kinh tế đối ngoại, Việt Nam hoàn toàn có thể mời gọi, thu hút đầu tư vào những ngành này.

Thách thức

Mặc dù chúng ta có nhiều cơ hội để cải thiện tình hình XNK hàng hóa trong bối cảnh hiện nay, song có thể khẳng định rằng các thách thức phía trước sẽ không phải là ít Trước hết, phải kể đến tình hình kinh tế và chính trị thế giới rất phức tạp, nhất là khi như đã nói ở trên, Việt Nam là một quốc gia có độ mở thương mại khá cao nhưng năng lực công nghệ và cạnh tranh hàng hóa thấp, dễ bị ảnh hưởng bởi các biến động trong khu vực và trên thế giới Tình hình kinh tế thế giới đang phục hồi dần sau khi đại dịch Covid-19 qua đi, tuy nhiên nhìn chung là bước phục hồi khá chậm Theo dự đoán của Quỹ tiền tệ Quốc tế- IMF vào tháng 7/2023, tăng trưởng GDP toàn cầu ở mức 3%, trong khi đó nền kinh tế hàng đầu thế giới là Hoa Kỳ chỉ tăng 1,8% trong năm 2022 và 1% trong năm 2023; bên cạnh đó, IMF cũng hạ dự báo tăng trưởng của Trung Quốc từ 5,2% xuống 4,5% do những biến động trên thị trường bất động sản với sự vỡ nợ của Evergrande và Country Gardens Tình hình lạm phát, bất ổn với giá thực phẩm và nguồn cung năng lượng của châu Âu cũng đang đe dọa triển vọng kinh tế nhiều quốc gia như Anh, Đức Bên cạnh đó, khi thế giới đang dần ổn định giá cả của các mặt hàng, thích ứng với biến động từ chiến tranh Nga- Ukraine, thì lại phải chịu tác động đến từ cuộc xung đột mới nổi Israel- Hamas, khiến cho giá dầu tăng và có khả năng thúc đẩy lạm phát cao hơn trong tương lai gần Có thể nói, các biến động về kinh tế và chính trị toàn cầu có thể khiến các quốc gia thắt chặt chi tiêu hơn nữa và/hoặc phải tăng lãi suất, dễ khiến cho XK của Việt Nam giảm, đặc biệt là khi các ngành dệt may, da giày, điện tử vốn không phải là ngành hàng thiết yếu Bên cạnh đó, chi phí đầu vào tăng cao cũng sẽ là gánh nặng cho nhiều DN tại Việt Nam trong bối cảnh trình độ công nghệ của chúng ta còn khá hạn chế

Trong bối cảnh tăng trưởng xanh, tăng trưởng bền vững đang trở thành những xu hướng tất yếu, đây cũng sẽ là thách thức lớn cho XNK của Việt Nam Với sự phát triển của các công nghiệp hóa, hiện đại hoá, Việt Nam đang gặp khá nhiều thách thức trong thực thi các chính sách bảo vệ môi trường, hiện đại hóa và kiểm soát các quy trình kỹ thuật sản xuất kinh doanh Dù có thứ hạng tổng hợp 48/132 quốc gia ở Báo cáo Chỉ sốĐổi mới sáng tạo toàn cầu của Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Toàn cầu, song riêng về chỉ số đánh giá “Bền vững sinh thái” lại xếp thứ 113/132 Trong khi đó, với việc các quốc gia như Mỹ, Nhật Bản, EU ngày càng đề cao việc ứng phó với những vấn đề biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường, thì với một nền kinh tế có độ mở lớn như Việt Nam song mới chỉ mạnh về “lượng” mà “chất” chưa cao, chúng ta hoàn toàn có thể trở thành một “bãi thải công nghệ” thông qua XNK Ngoài ra, các FTAs mới mà Việt Nam tham gia cũng có nhiều yêu cầu về xuất xứ hàng hóa, bảo vệ môi trường hay đảm bảo quyền lợi của người lao động, do đó nhìn chung Việt Nam còn nhiều việc phải làm trong cải thiện các chính sách và luật pháp nhằm đáp ứng được các tiêu chuẩn khắt khe về lao động, môi trường nhằm thực thi các cam kết quốc tế và nhận được những ưu đãi từ các hiệp định thương mại Các tiêu chuẩn về hàng hóa ngày càng cao, trong khi năng lực cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam có xu hướng giảm

Bên cạnh đó, có thể nói rằng kinh tế Việt Nam đạt được nhiều thành tựu những vẫn còn nhiều điểm yếu cố hữu, có nguy cơ tụt hậu so với các quốc gia khác trong khu vực chứ chưa nói đến thế giới Các yêu cầu về chuyển đổi nhanh, mạnh mẽ về mọi mặt của nền kinh tế, thích ứng nhanh với đòi hỏi của thế giới hiện đại sẽ là những thách thức không nhỏ đối với Việt Nam khi nguồn lực của chúng ta còn hạn chế, nguồn nhân lực chất lượng còn khá thấp (chỉ bằng khoảng 1/14 so với Singapore, ⅙ so với

Malaysia hay ⅓ so với Thái Lan) và có thể trầm trọng hóa nhiều hệ lụy như già hóa dân số, chênh lệch giàu nghèo, tệ nạn ma túy, cờ bạc… gây ra sự mâu thuẫn giữa mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh và phát triển bền vững Những vấn đề nói trên có thể trở nên phức tạp hơn trong bối cảnh diễn biến kinh tế thế giới trong tương lai gần sẽ vô cùng phức tạp, vừa có thêm sự hợp tác giữa các quốc gia, ký kết nhiều thỏa thuận hợp tác, hiệp định thương mại, hiệp định chiến lược… nhưng các nước cũng sẵn sàng có các biện pháp bảo hộthương mại khi cần thiết Các biện pháp bảo hộ mậu dịch không vi phạm các cam kết, hiệp định đã và đang được dùng thường xuyên như hàng rào kỹ thuật trong thương mại- TBT, các quy định và tiêu chuẩn vệ sinh và kiểm dịch động thực vật- SPS, các biện pháp đánh thuế chống bán phá giá, chống lẩn tránh thuế… Như vậy, cần phải nỗ lực vượt bậc trong thời gian tới để tái cấu trúc nền kinh tế, chủ động điều chỉnh chính sách thương mại và đầu tư, cũng như nâng cao cơ sở hạ tầng và chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện chất lượng đầu ra các sản phẩm, nhằm tăng tính linh hoạt cho nền kinh tế

3.2 Định hướng, mục tiêu phát triển xuất nhập khẩu hàng hóa tới năm 2030

Theo “Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2021-2030” được phê duyệt ngày 19/4/2022 bởi Thủtướng Chính phủ, chúng ta hướng đến việc phát triển bền vững XNK, hướng tới sự hài hòa, cân đối, bên cạnh đó phát huy lợi thế cạnh tranh, lợi thế so sánh và cao hơn là phát triển thương hiệu các loại hàng hoá Việt Nam một cách đồng bộ, từ đó khai mở các thị trường, lĩnh vực mới, có tiềm năng nhằm nâng cao vị thế quốc gia trong chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị toàn cầu Để cụ thể hóa, Chiến lược đưa ra các định hướng, mục tiêu quan trọng

Phát triển hài hòa và bền vững với sự kết hợp giữa các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, chú trọng nâng cao chất lượng và tính bền vững Đảm bảo sự hài hòa về cơ cấu XNK về hàng hóa, thị trường, cán cân thương mại Để làm được điều này, cần khai thác tối đa các FTAs có hiệu lực, đặc biệt là FTAs thế hệ mới, nhằm khai thác tốt các tiềm năng, hạn chế các thách thức bằng việc đa dạng hóa trao đổi thương mại trên nhiều phương diện

Xây dựng thương hiệu, gắn liền phát triển XNK với phát triển trình độ công nghệ- khoa học kỹ thuật và chất lượng nguồn nhân lực tại Việt Nam nhằm tạo ra khả năng cạnh tranh cao hơn cho XNK Việt Nam nói riêng và cho nền kinh tế Việt Nam nói chung Thúc đẩy và chuyển giao các loại kỹ thuật hiện đại, tiên tiến và có biện pháp kiểm soát, giới hạn trao đổi các loại mặt hàng có ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường và sức khỏe con người

Tạo sự lan tỏa lớn hơn từ tiến trình XNK đối với sự phát triển bền vững của nền kinh tế Vận dụng các hoạt động của XNK để giải quyết các vấn đề về thất nghiệp, thiếu việc làm, nâng cao mức sống, xóa đói giảm nghèo, cải thiện chất lượng môi trường, đầu tư kinh doanh và thúc đẩy công bằng xã hội

Phát triển bền vững trên cơ sở nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả, tham gia sâu hơn vào các khâu tạo ra GTGT trong chuỗi giá trị toàn cầu, tạo ra sự tăng trưởng có chiều sâu, bền vững Xuất khẩu cần giải quyết các vấn đề về xã hội như chất lượng lao động, thu nhập cũng như góp phần bảo vệ môi trường

Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu hàng hóa theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa có chiều sâu, chú trọng vào các loại công nghệ có chất lượng từ trung bình đến cao, nâng cao XK với chất xám, sự sáng tạo, áp dụng công nghệ và thân thiện môi trường; giảm tỷ trọng XK các loại mặt hàng thô và nông, lâm thủy sản, không khuyến khích các loại mặt hàng sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên, nhân công giá rẻ hay có GTGT kém hiệu quả

Cải thiện khả năng đáp ứng các loại tiêu chuẩn quốc tế, khả năng đảm bảo về nguồn gốc xuất xứ, về trách nhiệm xã hội, an toàn vệsinh… cũng như thích ứng để vượt qua các biện pháp phòng vệ thương mại, rào cản thương mại Tận dụng tốt các FTAs để tham gia sau hơn với các thị trường quốc tế Đẩy mạnh XK mặt hàng chủ lực có sức cạnh tranh tốt, các mặt hàng có GTGT cao Khai thác tốt hơn những thị trường đã có chỗ đứng vững chắc như Hoa Kỳ,

ASEAN, Trung Quốc, EU và mở rộng hợp tác, tìm hiểu và thâm nhập những thị trường có tiềm năng cao như Nga, Ấn Độ, Trung Đông hay châu Phi…

Thúc đẩy NK các loại máy móc, dây chuyền thiết bị hiện đại bằng cách khai thác và tận dụng tốt các FTAs từ các nước phát triển, đồng thời thúc đẩy các quốc gia phát triển chuyển giao các loại công nghệ nguồn, có chất lượng cao

Tăng tỷ lệ các loại máy móc, phụ tùng, thiết bị, tận dụng các thành tựu đến từ cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 để tạo ra những thành tựu cốt lõi của công nghiệp hóa-hiện đại hóa, từ đó nâng cao chất lượng các sản phẩm đầu vào, cải thiện GTGT và sức cạnh tranh cho XK Áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại, TBT, SPS… nhằm kiểm soát hoạt động NK, hạn chế việc NK các loại thiết bị lỗi thời, lạc hậu gây ô nhiễm môi trường cũng như bảo vệ nền sản xuất nội địa Hạn chế NK các hàng xa xỉ, hàng không thiết yếu, hàng có thể sản xuất nội địa

Kiểm soát nhập siêu từ Trung Quốc và ASEAN, Đài Loan và tăng NK từ EU, Hoa Kỳ, Nga, Nhật Bản và Hàn Quốc nhằm bảo đảm chất lượng phụ liệu cho sản xuất kinh doanh trong nước, đáp ứng sự phát triển XK bền vững, có chiều sâu.

Một số mục tiêu

Duy trì động lực đến từ XK là cơ sở cho sự tăng trưởng kinh tế Việt Nam, thực hiện tốt các cam kết và khai thác các cơ hội từ các hiệp định tự do đa dạng hóa thị trường XK, nhất là các thị trường XK trọng điểm chiến lược (Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc, Liên minh châu Âu - EU, ASEAN), không để phụ thuộc quá lớn vào một số thị trường Nâng cao chất lượng, hàm lượng chế biến, chế tạo, nâng cao GTGT và năng lực cạnh tranh của hàng hóa XK Đa dạng hóa đối tác NK, tăng tỷ trọng thị trường các nước phát triển khu vực

EU, Bắc Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, tránh tình trạng phụ thuộc vào một số đối tác Ưu tiên NK máy móc, thiết bị, vật tư đầu vào được tạo ra từ công nghệ cao, công nghệ nguồn hiện đại; quản lý và kiểm soát chặt chẽ NK công nghệ lạc hậu và hàng hóa không đảm bảo các quy định về sức khỏe và môi trường; kiểm soát nhập siêu nhất là từ Trung Quốc để cân bằng cán cân thương mại, tiến tới thặng dư thương mại bền vững

Nhịp độ tăng trưởng XK hàng hóa bình quân 6-7%/năm trong thời kỳ 2021-

2030, trong đó giai đoạn 2021-2025 tăng trưởng XK bình quân 8- 9%/năm; giai đoạn 2026-2030 tăng trưởng bình quân 5-6%/năm

Nhịp độtăng trưởng NK hàng hóa bình quân 5-6%/năm trong thời kỳ 2021-

2030, trong đó giai đoạn 2021-2025 tăng trưởng NK bình quân 7- 8%/năm; giai đoạn 2026-2030 tăng trưởng bình quân 4-5%/năm

Cân bằng cán cân thương mại trong giai đoạn 2021-2025, tiến tới duy trì thặng dư thương mại bền vững giai đoạn 2026-2030; hướng đến cán cân thương mại với các đối tác lành mạnh, hợp lý, từ đó bảo đảm tăng trưởng bền vững trong dài hạn

Tăng tỷ trọng thị trường XK khu vực Liên minh châu Âu (EU) lên khoảng mức

17 - 18% tổng kim ngạch XK vào năm 2030; khu vực châu Mỹ (chủ yếu là Hoa Kỳ) lên khoảng 28 - 29% vào năm 2030; duy trì tỷ trọng thị trường XK khu vực châu Á khoảng 49 - 50% vào năm 2030, trong đó Trung Quốc 17 - 18%, ASEAN 9 - 10%, Nhật Bản 7 - 8%, Hàn Quốc 7 - 7,5%

Tăng tỷ trọng thị trường NK từ các nước phát triển khu vực Liên minh châu Âu (EU) lên khoảng 7 - 8% tổng kim ngạch NK vào năm 2030; khu vực Bắc Mỹ (chủ yếu là Hoa Kỳ) lên khoảng 8 - 9% vào năm 2030; Nhật Bản 8 - 8,5%, Hàn Quốc 18 - 19% vào năm 2030; giảm tỷ trọng thịtrường NK từ khu vực châu Á xuống khoảng 79 - 80% vào năm 2030, trong đó Trung Quốc 30 - 31%, ASEAN 10 - 11%.

M ộ t s ố gi ả i pháp chính sách cho xu ấ t nh ậ p kh ẩ u Vi ệ t Nam trong th ờ i gian

Để tận dụng được những thời cơ và giảm thiểu những khó khăn từ bối cảnh quốc tế, cũng như thực hiện được các định hướng và mục tiêu đặt ra đối với XNK, tác giả đề xuất một số nhóm giải pháp

M ộ t là , đổi mới nhận thức và tư duy

Chuyển đổi cách thức tư duy hành chính, thụ động sang tư duy gắn liền của kinh tế thị trường Cụ thể, cần có sự nhất quán quan điểm nhằm chuyển đổi mục tiêu phát triển cho nền kinh tế theo hướng bền vững, thay vì sử dụng lợi thế cạnh tranh, lợi thế so sánh vềtài nguyên, lao động dồi dào giá rẻ, sang phát triển năng suất lao động, GTGT, sử dụng các thành tựu của khoa học- kỹ thuật Đẩy mạnh quá trình tái cấu trúc nền kinh tế, đổi mới cách thức tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu mặt hàng XNK theo hướng hiện đại, chủđộng hợp tác, tham gia tích cực vào khâu tạo ra GTGT cao trong chuỗi cung ứng và giá trị toàn cầu, từ đó cải thiện chất lượng, hiệu quả, uy tín cho tiến trình XNK tại Việt Nam

Thiết lập các hoạch định chính sách nhằm tạo ra sự liên kết giữa các cơ quan có thẩm quyền như Bộ Công thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục Hải quan với

DN, người tiêu dùng cũng như khai thác tốt hơn các hiệp hội ngành hàng Chính phủ cần tổ chức đối thoại nhằm hiểu rõ hơn về những khó khăn, nguyện vọng và những tiềm lực phát triển của DN, từ đó đưa ra các chính sách hỗ trợ hợp lý, hài hòa giữa lợi ích của DN và cung cầu của thị trường Nâng cao nhận thức cho các cơ quan, đội ngũ cán bộ liên quan đến kinh tế đối ngoại và cộng động DN về chiến lược kinh tế đối ngoại, đặc biệt là về những tình hình, cập nhật mới về các vấn đề: chính sách bảo hộ phòng vệthương mại, chống bán phá giá Tiếp tục sửa đổi và ban hành các quy định pháp luật phục vụ cho hoạt động kinh tế đối ngoại, phù hợp với các cam kết và thông lệ quốc tế

Tiếp tục quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng về đẩy mạnh cải cách hành chính trong các khâu đoạn về XNK, như các thủ tục về thanh tra tài chính, thuế, tiền thuê đất, hải quan và các quy định về điều kiện kinh doanh XNK, thủ tục về thực hiện quy hoạch sử dụng đất cho công nghiệp, nông nghiệp… Có quy chế thực hiện các khâu đoạn hướng đến sự toàn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, tạo ra sự chuyên nghiệp, vận dụng chuyển đổi số trong quản lý hành chính nhằm tối giản chi phí, làm rõ trách nhiệm của các bên liên quan Từ đó, từng bước hiện thực hóa mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tạo ra sự hài lòng, đồng thuận lớn trong cộng đồng

DN và nhân dân cả nước

Không những vậy, trong bối cảnh xu thế phát triển bền vững trên toàn cầu ngày càng phát triển, cần có các biện pháp nhằm giáo dục, nâng cao nhận thức cho các cán bộ ngành xuất nhập khẩu về tầm quan trọng của bảo vệ môi trường Tuyên truyền về quyền lợi và trách nhiệm cho các DN, các nhà sản xuất, phân phối, các hộgia đình thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường Chủ động hoàn thiện các chính sách, chế tài nhằm xử lý nghiêm các vi phạm về bảo vệ môi trường trong mọi khâu của quy trình phân phối, XNK hàng hóa, cũng như trong quá trình sản xuất, vận hành máy móc, thiết bị, dây chuyền sản xuất, đến tiêu dùng và xử lý rác thải, chất thải công nghiệp, đảm bảo phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm gây ô nhiễm môi trường

Hai là , hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, hệ thống chính sách

Thực hiện cải cách thể chế nghiêm túc trên tinh thần minh bạch, thuận lợi cho thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng Có cơ chế chính sách phù hợp nhằm thu hút, khuyến khích FDI vào các ngành có công nghệ cao, áp dụng và thúc đẩy chuyển giao các loại công nguồn, thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 Bám sát những nhiệm vụ từ Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2021, định hướng đến năm 2030

Nâng cao sự thông suốt trong dòng thông tin giữa các Bộ, Ban ngành, giữa Chính phủ và chính quyền địa phương và kiên quyết thực hiện tốt những cam kết về cải thiện môi trường kinh doanh, ưu đãi đối với hoạt động XNK nhưng cũng hài hòa với việc đảm bảo các tiêu chuẩn, cam kết về chất lượng hàng hóa, điều kiện lao động, bảo vệ môi trường và chống biến đổi khí hậu theo các quy định của các tổ chức quốc tế như WTO, Liên hiệp quốc và các FTAs Bên cạnh đó, cần có các quy trình và cơ quan đầu mối nhằm đánh giá hiệu quả, sức lan tỏa, sự phù hợp, tính cập nhật của các chính sách theo dõi, đánh giá sự phù hợp, tác động, chất lượng của chính sách, từ đó đưa ra những kiến nghị và thay đổi phù hợp, nhất là trong bối cảnh nền kinh tế thế giới ngày càng phức tạp

Nâng cấp, ứng dụng chuyển đổi số vào việc cải cách hải quan, hạ tầng mạng và trang thiết bị điện tử Tạo thuận lợi cho các DN XNK qua việc áp dụng rộng rãi các hình thức như chữ ký số, định danh điện tử nhằm giảm thời gian và chi phí cho các thủ tục Tiếp tục nâng cao hiệu quả sử dụng Hệ thống thông quan hàng hóa tự động

(VNACCS/VCIS), nhằm tránh các hiện tượng tồn đọng container hàng hóa, nhất là hàng nông sản, gây tổn thất về thời gian, nhân lực và chi phí đối với các cho các DN thực hiện XNK Ngoài ra, tăng cường giám sát, quản lý chặt chẽ nhằm giảm thiểu và xử lý kịp thời những tình trạng vi phạm, trục lợi và nâng cao hiệu quả của tiến trình XNK

Bên cạnh đó, đảm bảo sự ổn định, cân đối cho nền kinh tế vĩ mô nhằm cân đối giữa ngân sách Nhà nước và sức mạnh của nền kinh tế, từđó ổn định giá cả, tiền tệ, kiểm soát lạm phát, tạo ra sự tăng trưởng kinh tế đều và bền vững, tạo điều kiện cho các hoạt động sản xuất kinh doanh và tiêu dùng gia tăng cả về chất và lượng Điều khiển tỷ giá tốt nhằm phục vụ cho hoạt động XNK, thúc đẩy sự phát triển của thị trường tài chính và tiền tệ để phòng ngừa các rủi ro về tỷ giá trong XNK Nâng cao khả năng hỗ trợ cho các DN, giúp họ tiếp cận vốn vay một cách dễ dàng hơn với mức lãi suất ưu đãi Cải cách chính sách quản lý thuế và các rào cản kỹ thuật cho hoạt động

XNK như hoàn thuế XNK đối với các loại hàng hóa được quy định cụ thể và tỷ lệ hoàn thuế, thời hạn hoàn thuế, đặc biệt cần đơn giản hóa các thủ tục hoàn thuế

Ba là , cải thiện các điều kiện về nhân lực, chất lượng công nghệ, cơ sở hạ tầng

Trong bối cảnh các tiêu chuẩn, chuẩn mực, yêu cầu ngày càng khắt khe về trình độ lao động, trình độ quản lý, kỹ năng làm việc, thì nguồn nhân lực dồi dào với chi phí nhân công rẻ là chưa đủ Để tận dụng tốt hơn các FTAs hay thu hút nhiều hơn nguồn vốn có chất lượng cao nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế, thì nguồn lao động của Việt Nam cần phải có chất lượng cao hơn nhằm đáp ứng nhu cầu học hỏi và sử dụng các loại công nghệ tiên tiến Do đó, trong thời gian tới, cần chú trọng phát triển nguồn nhân lực, nâng cao kỹnăng, kỷ luật, khảnăng quản trị nhằm đáp ứng được những yêu cầu của hoạt động XNK trong thời đại mới Trước hết, cần đẩy nhanh đổi mới toàn diện và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, đặc biệt là với giáo dục bậc cao như hướng nghiệp, đào tạo đại học, sau đại học Các chương trình được xây dựng cần có tính thiết thực cao nhằm thỏa mãn nhu cầu của DN và thị trường, giải quyết vấn đề thiếu hụt và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong một số ngành sản xuất hàng

XK như lĩnh vực dệt may, da giày, đồ gỗ, điện tử và linh kiện điện tử Bên cạnh đó, cần có chiến lược đào tạo dài hạn nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là với đội ngũ làm trong mảng công nghệ và lao động lành nghề Ứng dụng các thành tựu khoa học- kỹ thuật vào giải quyết những vấn đề thiếu sót căn bản của nền kinh tế Việt Nam như năng suất lao động thấp, sử dụng lãng phí tài nguyên hay GTGT thấp Đểlàm được điều này, cần coi DN làm trung gian quan trọng cho việc chuyển giao công nghệ, ứng dụng công nghệ số, tạo tính tự chủ và khả năng thích ứng với những biến đổi Trong đó, với các hoạt động công nghiệp, cần hỗ trợ các

DN tiếp cận các công nghệ cao, khuyến khích sản xuất kinh doanh sạch, an toàn, tìm tòi và ứng dụng các quy trình, biện pháp để xử lý ô nhiễm, chất thải trong sản xuất kinh doanh Với nông nghiệp, hỗ trợ các DN đầu tư, sử dụng các loại công nghệ hiện đại nhằm giảm tỷ trọng sản xuất và XK thô, có GTGT thấp; tự động hóa những quy trình, thay thế các loại công nghệ lỗi thời, lạc hậu bằng các công nghệ mới có năng suất cao hơn và phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Ngoài khối DN, cũng cần khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân tham gia phát triển khoa học - công nghệ như đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt, hỗ trợ khởi nghiệp, fintech…

M ộ t s ố ki ế n ngh ị đố i v ớ i các doanh nghi ệp

Bên cạnh những nỗ lực kiến tạo chính sách của các cơ quan Nhà nước, các DN Việt Nam cũng cần chủ động hơn trong việc tận dụng các lợi ích mà XNK mang lại

Th ứ nh ấ t, tìm hiểu kỹ các thông tin về các thị trường XNK Các DN nên chủ động tìm hiểu thông tin về thị trường chủ lực, về các loại quy định trong FTAs như tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, xuất xứ, tiêu chuẩn môi trường hay các loại rào cản thương mại có thể gặp phải trong quá trình XNK để chuẩn bị đủ nguồn lực về tài chính, giấy tờ, các minh chứng pháp lý để tận dụng tốt nhất có thể những cơ hội có thể có được và phòng ngừa, giảm thiểu các loại rủi ro, chi phí tổn thất có thể gặp phải Từ đó, phân bố nguồn lực và tổ chức sản xuất, kinh doanh, mua bán các loại hàng hóa sao cho phù hợp với cung-cầu của thị trường trong nước và quốc tế

Th ứ hai , các DN cũng cần nâng cao ý thức trách nhiệm, nhận thức vai trò của mình trong bức tranh chung của XNK Bên cạnh việc tham gia sản xuất, kinh doanh sinh lợi nhuận, các DN cũng cần phải đảm bảo sự hài hòa với việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động, đóng góp cho sự tiến bộ và công bằng xã hội, cũng như là hưởng ứng (thậm chí là đi đầu) xu hướng phát triển bền vững, bảo vệ môi trường tại địa phương Các DN cũng cần chủ động liên hệ trao đổi thông tin với các hiệp hội ngành hàng, vừa là để đóng góp xây dựng vào sự cải thiện của các cơ sở chính sách, vừa nhằm cập nhật các chính sách mới, cập nhật tình hình kinh tế quốc tế Giữa các doanh nghiệp với nhau, cần có sự thúc đẩy hợp tác để tăng khả năng tiếp cận các thị trường, bù đắp thiếu sót cho nhau, tạo ra chuỗi cung ứng ngành hàng ổn định nhằm giảm thời gian và chi phí, giúp DN có điều kiện để tham gia vào các khâu có GTGT cao hơn trên thế giới

Th ứ ba , nâng cao năng lực của doanh nghiệp XNK Các DN bên cạnh chú ý đến tăng trưởng về số lượng, còn cần phát triển chất lượng, hiệu quả thực hiện các hoạt động XNK nhằm cải thiện tính cạnh tranh và uy tín của XNK Việt Nam trên thị trường quốc tế Cần áp dụng các phương pháp tiên tiến để quản trị chiến lược cho sản xuất và trao đổi thương mại, giúp DN xây dựng được các chiến lược bền vững cho việc phát triển một ngành hàng, một thị trường trên cơ sở phát huy các lợi thế cạnh tranh, lợi thế so sánh kết hợp với các ưu đãi đến từ các FTAs, các hiệp định song phương, đa phương, các hợp tác chiến lược… Tuân thủ các quy tắc của các cơ quan có thẩm quyền về hàm lượng sản phẩm, môi trường, ưu tiên XNK các công nghệ có hàm lượng công nghệ cao, nhằm tạo sự lan tỏa, tạo tiền đề ứng dụng rộng rãi khoa học-công nghệ và số hóa, xanh hóa nền kinh tế

Th ứ tư , áp dụng thành tựu khoa học-kỹ thuật, công nghệ thông tin mạnh mẽ

DN cần liên tục cập nhật các thông tin cũng như tìm cách để liên kết, học hỏi những trung tâm, những DN FDI có công nghệ chất lượng cũng như tự tìm tòi nghiên cứu, ứng dụng vào hoạt động kinh doanh Bên cạnh đó, dần ứng dụng công nghệ vào mọi hoạt động của DN từ quản lý, phát triển chuỗi cung ứng, kinh doanh, thậm chí là sau khi sản phẩm được chuyển đến tay người tiêu dùng, nhằm có được những dữ liệu về hành vi người tiêu dùng, thói quen của thị trường Các DN cũng phải nhanh chóng trang bị cho mình các loại công nghệ, tìm cách huy động nguồn vốn cho các hoạt động đầu tư và phát triển, cũng như đào tạo hoặc tìm kiếm nguồn nhân lực chất lượng tốt để vận hành các loại công nghệ một cách hiệu quả nhất

Th ứ năm, nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề cho người lao động Chú trọng phát triển người lao động nhằm đáp ứng xu thế của thời đại, có khả năng thích nghi và tác phong làm việc chuyên nghiệp để hướng đến tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu, tạo ra các sản phẩm có mức sáng tạo cao và đạt chuẩn quốc tế Nhìn chung, DN cần hỗ trợ, khuyến khích người lao động học các tri thức, kỹ năng mới về vận hành công nghệ , sản xuất sản phẩm, các tiêu chuẩn hay giấy tờ, thủ tục trong hàng hóa XK, cũng như các kỹ năng mềm như tin học văn phòng, ngoại ngữ, cách giao tiếp và xử lý tình huống…Việc đào tạo và dạy nghề cho lao động để có hiệu quả tốt, có thể kết hợp với các chính sách về tiền lương, tuyển dụng, đãi ngộ nhằm khuyến khích sự sáng tạo và tận tâm của người lao động

Th ứ sáu , gia tăng hiệu quả cho các hoạt động marketing và xúc tiến thương mại Chú trọng đến xây dựng bản sắc, thương hiệu cho các mặt hàng XK chủ lực, cho các công ty XNK tại Việt Nam nhằm nâng cao giá trị và năng lực cạnh tranh với các sản phẩm, các công ty, tập đoàn đến từ các quốc gia khác Bên cạnh đó, xác định các kế hoạch quảng bá bản sắc và thương hiệu phù hợp với đặc điểm về địa hình, dân cư và xã hội của các thị trường, nhất là các nước có KN XNK lớn với ta như Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản hay thị trường có tiêu chuẩn cao là EU DN cần liên hệ với những cơ quan có thẩm quyền của ta ở nước ngoài hay cộng đồng người Việt ở các nước nhằm tạo ra cơ hội, tìm kênh phân phối phù hợp cho các mặt hàng XK; đồng thời tham gia tích cực các hội chợ, triển lãm gian hàng quốc tế, tìm cách thâm nhập các chuỗi bán lẻ nhằm tạo ấn tượng ban đầu tốt, dần tiến đến hoạch định chiến lược quảng bá, phân phối, kinh doanh XNK với thị phần vững chắc Dần dần phát triển theo hướng đa dạng hóa, nhằm tránh rủi ro kinh doanh và phát huy tối đa tiềm năng của nền kinh tế thị trường

Có thể nói, trong giai đoạn 2012-2022, xuất nhập khẩu giúp Việt Nam đạt được nhiều thành tích đáng kể với mức duy trì tăng trưởng dương qua các năm, bất chấp đại dịch COVID-19 Bên cạnh đó, cơ bản mục tiêu thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa bằng các mặt hàng công nghiệp chế biến chế tạo, cũng như việc đảo chiều cán cân thương mại được hoàn thành tương đối tốt Cùng với đó, sự gia nhập vào các FTAs đã tạo ra một môi trường thuận lợi cho DN và gia tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế

Tuy nhiên, không thể không bỏ qua thực trạng rằng xuất nhập khẩu của Việt Nam còn nhiều tồn tại như: đầu tư và phát triển công nghệ cao, cải tiến quy trình sản xuất, đào tạo nhân lực chất lượng cao hay đa dạng hóa sản phẩm xuất nhập khẩu, thị trường xuất nhập khẩu chưa được như kỳ vọng Từ đó, có một số tác động tiêu cực tới an sinh xã hội, khiến cho xuất nhập khẩu chưa phát huy hết tiềm năng dù chúng ta có nhiều mối quan hệ giao hảo với gần 200 nước khác trên thế giới Việt Nam cần tiếp tục khuyến khích sự đổi mới và sáng tạo trong việc phát triển các sản phẩm có giá trị gia tăng cao và sự khác biệt so với đối thủ cạnh tranh Cùng với đó, việc tìm kiếm và khai thác các thị trường mới, tích cực thúc đẩy chuyển giao các loại công nghệ là vô cùng quan trọng, góp phần giảm thiểu tác động của biến đổi chính trị và kinh tế cũng như nâng giá trị gia tăng cho trao đổi thương mại tại Việt Nam

Một yếu tố khác cần được chú trọng là việc tăng cường quảng bá thương hiệu Việc xây dựng và quảng bá thương hiệu "Made in Vietnam" sẽ giúp tăng cường lòng tin và niềm tin của khách hàng quốc tế về chất lượng và giá trị của sản phẩm Việt Nam Trong thời gian tới, để cụ thể hóa những mục tiêu kể trên, Việt Nam cần duy trì và nâng cao môi trường kinh doanh thuận lợi, tiếp tục đẩy mạnh cải cách quy định và chính sách hỗ trợ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho DN và khuyến khích đầu tư vào xuất nhập khẩu Bên cạnh đó, cần rà soát, xây dựng và cải thiện các thể chế, luật lệ cho hoạt động XNK, trong đó không thể không kể đến các tiêu chuẩn về nguồn gốc xuất xứ, tiêu chuẩn môi trường, chất lượng hàng hóa… nhằm phù hợp với các quy tắc quốc tế và nâng cao uy tín, năng lực cạnh tranh của XNK Việc tăng cường sự hợp tác giữa các bên liên quan, bao gồm chính phủ, DN, các định chế tài chính và các tổ chức chính trị-xã hội cũng là yếu tố quan trọng để đạt được sự phát triển bền vững trong lĩnh vực xuất nhập khẩu của Việt Nam

Tổng kết lại, để tiếp tục phát triển trong tương lai, Việt Nam cần tiếp tục đổi mới tư duy, không ngừng nâng cao năng lực sản xuất bằng các biện pháp như: áp dụng khoa học-công nghệ rộng rãi, cải thiện chất lượng cơ sở hạ tầng- nhân lực, đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu, quản lý chất lượng các loại công nghệ và hàng hóa nhập khẩu, tăng cường quảng bá thương hiệu Đồng thời, phải đối mặt với những thách thức cạnh tranh và biến đổi trong môi trường kinh doanh với những biến đổi không ngừng vềđịa- chính trị trên thế giới, tiêu chuẩn quốc tế ngày càng khắt khe và xu hướng bảo hộ thương mại và các rào cản gia tăng Với những nỗ lực này, Việt Nam có tiềm năng để tiếp tục đóng góp vào sự phát triển kinh tế toàn cầu thông qua hoạt động xuất nhập khẩu

Nhìn chung, đề tài nghiên cứu tuy đã giải quyết được 3 câu hỏi nghiên cứu đã đưa ra, nhưng do được thực hiện trong thời gian ngắn, đánh giá số liệu chủ yếu trên toàn nền kinh tế chứ chưa đi sâu phân tích, đánh giá và so sánh được các vùng trên cả nước nên còn nhiều hạn chế Đồng thời, bài cũng chưa đi sâu vào đánh giá tác động của xuất nhập khẩu đối với từng nhóm ngành kinh tế cụ thể Do đó, tác giả mong rằng đề tài nghiên cứu trên sẽ giúp gợi mở các bài nghiên cứu khác phân tích chi tiết hơn nhằm tìm ra các thực trạng, các bối cảnh và giải pháp liên quan đến xuất nhập khẩu phù hợp với từng ngành, từng vùng miền của nền kinh tế Việt Nam

1 Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2018), Nghị quyết số 23- NQ/TW của Bộ Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

2 Ban Tuyên giáo Trung ương (2020), Tài liệu: Về công tác chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định của Việt Nam thời gian qua

3 Bộ Công thương, Báo cáo xuất nhập khẩu Việt Nam 2016-2022, NXB Hồng Đức

4 Bộ Công thương (2021), Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2021-2030 (dự thảo lần 3)

5 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Sách trắng Doanh nghiệp Việt Nam 2019-2022, NXB Thống kê

6 Bùi Xuân Lưu và Nguyễn Hữu Khải (2006), Giáo trình Kinh tế Ngoại thương,

Trường Đại học Ngoại thương, NXB Thông tin và Truyền thông

7 Chính phủ (2021),Nghị quyết số 02/NQ-CP: Về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2021

8 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ 2021-2030, Văn kiện đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XIII