đề tài tìm hiểu về xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu tại cục hải quan thành phố hồ chí minh

TRƯỜNG ĐH TÀI CHÍNH - MARKETINGKHOA THUẾ - HẢI QUANCỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúcBẢN NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ CỦA ĐƠN VỊ KIẾN TẬPHỌ VÀ TÊN: Nguyễn Hoàng Thông

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING

KHOA THUẾ - HẢI QUAN



BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ

NGHIỆP 1

ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU VỀ XUẤT XỨ

HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ

MINH

GVHD: THS NGUYỄN ĐỨC THUẬN

THÔNG

LỚP: C17Q3E1A CHUYÊN NGÀNH: HẢI QUAN HỆ: CAO ĐẲNG CHÍNH QUY

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THÁNG NĂM 2019

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING

KHOA THUẾ - HẢI QUAN

GVHD: THS NGUYỄN ĐỨC THUẬN

THÔNG

LỚP: C17Q3E1A CHUYÊN NGÀNH: HẢI QUAN HỆ: CAO ĐẲNG CHÍNH QUY

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THÁNG NĂM 2019

TRƯỜNG ĐH TÀI CHÍNH - MARKETING

KHOA THUẾ - HẢI QUAN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

BẢN NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ CỦA ĐƠN VỊ KIẾN TẬP

HỌ VÀ TÊN: Nguyễn Hoàng Thông MSVV: 1730510137

CHUYÊN NGÀNH: Hải quan LỚP: C17Q3E1A

ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU VỀ XUẤT XỨ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI

CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ĐƠN VỊ KIẾN TẬP: CHI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

1 THỜI GIAN KIẾN TẬP: 08/03/2019 - 29/03/2019

2 BỘ PHẬN KIẾN TẬP: PHÒNG XUẤT XỨ HÀNG HÓA XNK

3 NHẬN XÉT CHUNG:

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019

ĐƠN VỊ KIẾN TẬP

( Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)

TRƯỜNG ĐH TÀI CHÍNH - MARKETING

KHOA THUẾ - HẢI QUAN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

BẢN NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP 1

( Giảng viên hướng dẫn )

HỌ VÀ TÊN: NGUYỄN HOÀNG THÔNG MSSV: 1730510137

CHUYÊN NGÀNH: HẢI QUAN LỚP : C17Q3E1A

ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU VỀ XUẤT XỨ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC

HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: THs NGUYỄN ĐỨC THUẬN

1 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG HẪN:

….………

….………

….………

….………

2 ĐÁNH GIÁ BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP 1

ĐIỂM

ĐIỂM SINH VIÊN

1 Ý thức tự giác và thực hiện theo hướng dẫn của giảng viên

2 Hình thức: trình bày theo mẫu, không sai lỗ chính tả, câu

văn rõ ràng mạch lạc, kết cấu hợp lý,…

2

3 Nội dung gắn với tên tề tài, mỗ tả đầy đủ và nhận xét phù

hợp với tình hình thực tế tại đơn vị kiến tập

3

4 Đưa ra bài học kinh nghiệm và đề xuất giải pháp hợp lý,

Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

( Ký và ghi rõ họ tên )

NHẬT KÝ THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ

Họ và tên sinh viên : Nguyễn Hoàng Thông MSSV : 1730510137 Ngành : Kinh doanh quốc tế Chuyên ngành : Hải Quan Đơn vị thực tập : CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Tên đề tài : TÌM HIỂU VỀ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

STT Ngày Tháng Nội Dung Kiến Tập Đánh Giá và Xác

Nhận của đơn vị

1 08/03/2019 Tới đơn vị thực tập và tìm hiểu

về đơn vị

2 11/03/2019 Được nhân viên của cục Hải

Quan giới thiệu về từng bộ phận và cấp bậc trong đơn vị

3 15/03/2019 Tìm hiểu về nguyên lý hoạt

Lời đầu tiên, tôi muốn gửi lời cảm ơn đến trường Đại Học Tài ChínhMarketing, nơi đã tạo dựng cho tôi một nền tảng vững chắc và cho tôi cơ hội

tiếp xúc môi trường công sở cũng như vận dụng những kĩ năng đã học vàocông việc thực tế

Đặc biệt, tôi muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Nguyễn ĐứcThuận, giảng viên trường Đại Học Tài Chính Marketing, là người đã tận tìnhchỉ dạy và hướng dẫn cho tôi trong suốt khoảng thời gian làm đề tài này

Tiếp đến, tôi muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Cục Hải Quan TP.HCM

đã tin tưởng giao công việc cho tôi, để tôi có những trải nghiệm thực sự ở môitrường công sở, khám phá năng lực bản thân Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm

ơn ông Nguyễn Quốc Toản, người đã trực tiếp hướng dẫn tận tình, giúp tôi hiểuđược hoạt động nghiệp vụ của Cục Hải quan TP.HCM và nghiệp vụ xuất xứhàng hóa theo các Hiệp định F.T.A, tạo cho tôi một phong cách làm việc tự lập

để tôi có thể phát huy hết khả năng của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn đến tất cả những người đã tạo cơ hội, giúp đỡtôi hoàn thành quá trình thực tập và bài báo cáo này Và trong quá trình thựctập, cũng như là trong quá trình làm bài báo cáo thực tập, khó tránh khỏi saisót, rất mong các thầy, cô bỏ qua Đồng thời do trình độ lý luận cũng như kinhnghiệm thực tiễn còn hạn chế nên bài báo cáo không thể tránh khỏi những thiếusót, kính mong nhận được những ý kiến đóng góp từ cô cũng như đơn vị thựctập

Xin chân thành cảm ơn!

LỜI MỞ ĐẦU

Xuất xứ hàng hóa là một khâu nghiệp vụ của Hải quan Thế giới (nóichung) và của Hải quan Việt Nam (nói riêng), đặc biệt trong bối cảnh hội nhậpkinh tế quốc tế, giao lưu thương mại toàn cầu hiện nay Xuất xứ hàng hoá làmột lĩnh vực gắn liền với thương hiệu, chất lượng sản phẩm, uy tín, tên tuổicủa quốc gia sản xuất hàng hóa (nói chung) và của Nhà sản xuất (nói riêng) Làmột trong những tiêu chí và điều kiện ảnh hưởng đến việc quyết định mua hay

không mua, bán nhanh hay chậm hàng hoá là nguồn gốc của hàng hoá vì đóchính là thương hiệu, chất lượng, uy tín, tên tuổi của mỗi quốc gia trên thươngtrường Việc xác định và ghi xuất xứ đúng trên nhãn hàng hoá ảnh hưởng trựctiếp đến khả năng giao dịch thương mại của hàng hoá và cũng đồng thời ảnhhưởng đến uy tín, tên tuổi của quốc gia xuất xứ Xuất xứ hàng hoá cũng giữ vaitrò giúp cho việc thực hiện chính sách thương mại được đúng hướng, đúng đốitượng áp dụng, nhằm thực hiện các chính sách thương mại của một quốc gia,các ưu đãi thuế quan theo thỏa thuận thương mại (song phương, đa phương)hoặc đơn phương khi hàng hóa được mua bán giữa các quốc gia Chính vì điều

đó, công tác quản lý Nhà nước về Hải quan đối với xuất xứ hàng hóa là một

CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Giới thiệu về cục Hải Quan Thành Phố Hồ Chí Minh

- Lịch sử hình thành và quá trình phát triễn

CHƯƠNG 2 : TÌM HIỂU VỀ HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Khái niệm về xuất xứ hàng hóa

- Mục đích của giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa ( C/O )

- Các mẩu C/O phổ biến

- Khác biệt về quy tắc xuất xứ trong các Hiệp định khu vực thương mại tự

do ( FTA ) của ASEAN

CHƯƠNG 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ ĐỀ XUẤT CỦA SINH VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ

HỒ CHÍ MINH

- Bài học về sự chủ động

- Bài học về kỹ năng mềm

- Kinh nghiệm và trãi nghiệm thực tế

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Cơ quan hải quan là cơ quan quản lý Nhà nước có vai trò quan trọng trong việc kiểm tra tính hợp lệ của xuất xứ hàng hóa, việc này có liên quan trực tiếp đến mức thuế ưu đãi (MFN) hoặc thuế ưu đãi đặc biệt (FTA) Do

đó để tránh những hiện tượng gian lận thương mại hoặc hàng hóa không

đủ điều kiện theo Quy tắc xuất xứ thì cơ quan Hải quan có nhiệm vụ thực

hiện chức năng này một cách tốt nhất.

1.1 Giới thiệu Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh

1.1.1 Lịch sử hình thành và quá trình phát triển 1.1.1.1 Lịch sử hình thành

Cuộc Tổng tiến công và nổi dậy mùa xuân năm 1975 thắng lợi, ngày 30/4/1975thành phố Sài Gòn - Gia Định và miền Nam hoàn toàn được giải phóng Ngày01/5/1075 Đoàn cán bộ Ban Kinh tài do Đồng chí Nguyễn Thành Lân dẫn đầu

đã tiến về Sài Gòn tiếp quản Tổng nha Quan thuế, thực hiện chính sách củaĐảng và Nhà nước ở vùng mới giải phóng

Ngày 11/7/1975, Chủ tịch Chính phủ Cách mạng Cộng hòa miền Nam

Việt Nam Huỳnh Tấn Phát đã ký Quyết định số 09/QĐ thành lập Cục Hải

quan miền Nam (tiền thân của Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh hiện nay), trực

thuộc Tổng nha Ngoại thương Đồng chí Lâm Văn Độ - Phó Tổng nha Ngoạithương được bổ nhiệm làm Cục trưởng; các đồng chí Nguyễn Thành Lân,Nguyễn Tuấn Phiên, Trần Ngọc Tràng làm Phó cục trưởng Cục Hải quan miềnNam hoạt động theo Điều lệ Hải quan (dựa trên cơ sở của Điều lệ Hải quanViệt Nam được ban hành vào tháng 02/1960) và Biểu thuế xuất nhập khẩu doChính phủ Cách mạng Cộng hòa miền Nam Việt Nam ban hành

Nhiệm vụ chủ yếu của Cục Hải quan miền Nam là: tiếp quản Tổng nhaQuan thuế ngụy quyền Sài Gòn và tổ chức lực lượng chuẩn bị triển khai nhiệm

vụ hải quan sau ngày giải phóng Với lực lượng ban đầu khoảng 50 đồng chí,chủ yếu là cán bộ Ban Kinh – Tài miền Nam và các cán bộ do Cục Hải quantrung ương tăng điều động vào tiếp quản miền Nam; quản lý, phân loại sĩ quan,nhân viên quan thuế ngụy đến trình diện và tổ chức học tập theo chính sách củaChính quyền Quân quản

Ngày 25/4/1976, Tổng tuyển cử cả nước bầu ra Quốc hội thống nhất Từngày 24/6/1976 đến ngày 03/7/1976, Quốc hội nước Việt Nam thống nhất họp

kỳ thứ nhất tại Thủ đô Hà Nội đổi tên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà thànhnước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngày 12/8/1976, Hội nghị Hảiquan toàn quốc lần thứ I họp tại TP Hồ Chí Minh thống nhất Hải quan 2 miềnNam - Bắc Đồng chí Chu Văn Thực giữ chức Quyền Cục trưởng, các Đồng chíLâm văn Độ, Hồ Văn Cách giữ chức vụ Phó Cục trưởng Cục Hải quan Trungương Trong đó Đồng chí Lâm Văn Độ trực tiếp làm Phân cục trưởng Phân cụcHải quan TP Hồ Chí Minh

Sau khi thống nhất đất nước, Hải quan Việt Nam triển khai hoạt độngtrên địa bàn cả nước từ tuyến biên giới phía Bắc đến tuyến biên giới phía TâyNam, các cảng biển, sân bay quốc tế, bưu cục ngoại dịch, trạm trả hàng Do yêucầu quản lý tập trung thống nhất, Chính phủ đã có Chỉ thị số 80/CT ngày05/3/1979 quyết định chuyển tổ chức Hải quan địa phương thuộc UBND tỉnh,thành phố về thuộc Cục Hải quan - Bộ Ngoại thương

Ngày 30/8/1984 Hội đồng Nhà nước phê chuẩn Nghị quyết số547/NQ/HĐNN7 thành lập Tổng cục Hải quan trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng;ngay sau đó Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị quyết số 139/HĐBT ngày20/10/1984 ban hành Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộmáy của Tổng cục Hải quan Hải quan Việt Nam được xác định là "Công cụchuyên chính nửa vũ trang của Đảng và Nhà nước có chức năng kiểm tra vàquản lý hàng hoá, hành lý, ngoại hối và các công cụ vận tải xuất nhập qua biên

giới nước CHXHCN Việt Nam, thi hành chính sách thuế xuất nhập khẩu, ngănngừa chống các hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ quabiên giới, nhằm bảo đảm thực hiện đúng đắn chính sách của nhà nước độcquyền về ngoại thương, ngoại hối góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia, an ninhchính trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ công tác đối ngoại của Đảng và Nhànước".

Ngày 04/9/2002, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số113/2002/QĐ-TTg, trong đó Tổng Cục Hải quan là cơ quan trực thuộc Bộ Tàichính cho đến nay

Hiện nay, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh là một trong 33 đơn vị Hải quan địaphương trực thuộc Tổng cục Hải quan

Trong những năm qua, dù ở bất cứ giai đoạn nào, Cục Hải quan TP HồChí Minh luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, trung thành tuyệt đối với sựnghiệp cách mạng của Đảng, Tổ quốc, luôn xứng đáng là một trong những lựclượng nòng cốt trong cuộc đấu tranh nhằm bảo vệ lợi ích, chủ quyền và an ninhkinh tế, chính trị của đất nước Với những nỗ lực, đóng góp to lớn đó, Cục Hảiquan TP Hồ Chí Minh đã vinh dự được Nhà nước tặng thưởng nhiều phần

thưởng cao quý, trong đó danh hiệu Anh hùng Lao động trong thời kỳ đổi

mới (năm 2007), 01 Huân chương Lao động hạng Nhất, 01 Huân chương Lao

động hạng Nhì, 02 Huân chương Lao động hạng Ba, 01 Huân chương chiếncông hạng Nhất, 01 Huân chương chiến công hạng Ba và nhiều Bằng khen, Cờthi đua của Chính phủ, UBND Thành phố, Bộ Tài chính và Tổng cục Hảiquan…; nhiều cá nhân là cán bộ, công chức Cục Hải quan TP Hồ Chí Minhcũng được phong tăng nhiều phần thưởng cao quý của Nhà nước, trong đó códanh hiệu Anh hùng cho Đồng chí Nguyễn Thị Thu Hương - Cục trưởng (năm2010)

Những phần thưởng cao quý đó là kết quả của sự phấn đấu, đóng gópcông sức của nhiều thế hệ cán bộ, công chức Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh

dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Bộ Tài chính,

sự phối hợp có hiệu quả của các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương,cộng đồng doanh nghiệp và sự ủng hộ to lớn của nhân dân

Trong Kế hoạch cải cách, hiện đại hoá Cục Hải quan TP Hồ Chí Minhgiai đoạn 2011-2015, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh xác định mục tiêu phấnđấu là trở thành một đơn vị đi đầu trong cải cách, hiện đại hoá của ngành Hảiquan và trên địa bàn TP Hồ Chí Minh với thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa,minh bạch, hiện đại, đạt chuẩn mực quốc tế, theo cơ chế một cửa hải quan quốcgia, dựa trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng kỹ thuật quản lýrủi ro, trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến, lực lượng chuyên sâu, chuyên nghiệp,góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, du lịch và đầu tư

1.1.1.2 Quá trình phát triển

Hiện nay, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh là một trong 33 đơn vị Hảiquan địa phương trực thuộc Tổng cục Hải quan Trong những năm qua, dù ởbất cứ giai đoạn nào, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh luôn hoàn thành tốtnhiệm vụ được giao, trung thành tuyệt đối với sự nghiệp cách mạng của Đảng,

Tổ quốc, luôn xứng đáng là một trong những lực lượng nòng cốt trong cuộcđấu tranh nhằm bảo vệ lợi ích, chủ quyền và an ninh kinh tế, chính trị của đấtnước Với những nỗ lực, đóng góp to lớn đó, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh

đã vinh dự được Nhà nước tặng thưởng nhiều phần thưởng cao quý, trong đódanh hiệu Anh hùng Lao động trong thời kỳ đổi mới (năm 2007), 01 Huânchương Lao động hạng Nhất, 01 Huân chương Lao động hạng Nhì, 02 Huânchương Lao động hạng Ba, 01 Huân chương chiến công hạng Nhất, 01 Huânchương chiến công hạng Ba và nhiều Bằng khen, Cờ thi đua của Chính phủ,UBND Thành phố, Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan…; nhiều cá nhân là cán

bộ, công chức Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh cũng được phong tăng nhiềuphần thưởng cao quý của Nhà nước, trong đó có danh hiệu Anh hùng cho Đồngchí Nguyễn Thị Thu Hương - Cục trưởng (năm 2010

Hình 2.1 – Logo Cục Hải quan

Tp.HCM

Những phần thưởng cao quý đó là kết quả của sự phấn đấu, đóng góp

công sức của nhiều thế hệ cán bộ, công chức Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh

dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Bộ Tài chính,

sự phối hợp có hiệu quả của các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương,

cộng đồng doanh nghiệp và sự ủng hộ to lớn của nhân dân

Trong Kế hoạch cải cách, hiện đại hoá Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh

giai đoạn 2011-2015, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh xác định mục tiêu phấn

đấu là trở thành một đơn vị đi đầu trong cải cách, hiện đại hoá của ngành Hải

quan và trên địa bàn TP Hồ Chí Minh với thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa,

minh bạch, hiện đại, đạt chuẩn mực quốc tế, theo cơ chế một cửa hải quan quốc

gia, dựa trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng kỹ thuật quản lý

rủi ro, trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến, lực lượng chuyên sâu, chuyên nghiệp,

góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, du lịch và đầu tư

CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Địa Chỉ: Số 140 Nguyễn Thị Minh Khai, Phường 6, Quận 3, TP.HCM

Điện thoại: 028-39330642

Fax: 028-39330659, 028-39330642

Website: www.haiquan.hochiminhcity.gov.vn

1.1.2 Tầm nhìn.

Căn cứ Quyết định 448/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2011 của Thủtướng Chính phủ, quán triệt các quan điểm sau:

1.1.1.1 Quan điểm: Chiến lược phát triển Hải quan Việt Nam đến năm

2020 (sau đây gọi chung là Chiến lược) quán triệt các quan điểm sau:

* Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước; tuânthủ các quy định của pháp luật, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xãhội của đất nước và chương trình cải cách nền hành chính; thực hiện các camkết quốc tế mà Việt Nam là thành viên

* Tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại đồng thời tăng cường quản

lý nhà nước về hải quan theo quy định của pháp luật

* Lấy cải cách, hiện đại hóa làm cơ sở, tập trung đầu tư để hiện đạihóa hải quan tại các vùng, địa bàn trọng điểm, đồng thời có tính đến sự pháttriển cân đối, hài hòa giữa các vùng, địa bàn đảm bảo sự phát triển, hiện đạihóa chung của Hải quan Việt Nam Kết hợp phát huy nội lực là chính với tranhthủ sự hỗ trợ bên ngoài để phát triển nhanh, bền vững

* Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, của các Bộ,ngành, địa phương mà trong đó ngành Hải quan là nòng cốt và trên cơ sở giámsát, thực hiện của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân

1.1.1.2.Mục tiêu tổng quát:

- Xây dựng Hải quan Việt Nam hiện đại, có cơ chế, chính sách đầy đủ,minh bạch, thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa đạt chuẩn mực quốc tế, trên nềntảng ứng dụng công nghệ thông tin, xử lý dữ liệu tập trung và áp dụng rộng rãiphương thức quản lý rủi ro, đạt trình độ tương đương với các nước tiên tiếntrong khu vực Đông Nam Á Xây dựng lực lượng Hải quan đạt trình độ chuyênnghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị, kỹ thuật hiện đại, hoạt động có hiệu lực,hiệu quả góp phần tạo thuận lợi cho các hoạt động thương mại hợp pháp, phát

triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xãhội, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và nghĩa vụ hợp pháp của tổ chức, cánhân.

1.1.1.3 Mục tiêu chủ yếu

* Về thể chế: xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan theohướng hiện đại, đồng bộ, tuân thủ chủ trương về cải cách thủ tục hành chính vàcác chuẩn mực, cam kết quốc tế; xây dựng hệ thống pháp luật hải quan hiện đạibao gồm đầy đủ các quy định về: thủ tục hải quan, chế độ quản lý hải quan vàcác cơ chế tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, các quy định về quản lýthuế, kiểm soát biên giới, chế tài, xử lý vi phạm pháp luật và giải quyết khiếunại, quy định quyền hạn của cơ quan hải quan tương xứng với trách nhiệm thựcthi pháp luật hải quan, pháp luật thuế và pháp luật khác có liên quan

* Về công tác nghiệp vụ hải quan: phấn đấu đến năm 2020, về cơ bảncác thủ tục và chế độ quản lý hải quan phải đơn giản, hiệu quả, hài hòa và tuânthủ các chuẩn mực, thông lệ quốc tế; thủ tục hải quan chủ yếu được thực hiệnbằng phương thức điện tử tại các địa bàn trọng điểm; thực hiện việc trao đổithông tin trước khi hàng đến, thanh toán, quản lý các giấy phép bằng phươngthức điện tử; thực hiện cơ chế doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt về thủ tục và anninh theo các chuẩn mực của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO); áp dụngphương pháp quản lý rủi ro một cách hệ thống trong các khâu nghiệp vụ hảiquan

* Nâng cao trình độ, năng lực quản lý thuế ngang tầm với các nướctrong khu vực Đảm bảo quản lý thuế công bằng, minh bạch, khả thi, hiệu quả,phù hợp với chuẩn mực quốc tế Nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật củangười nộp thuế, đảm bảo lợi ích quốc gia, hạn chế những thách thức, bất lợiphát sinh trong quá trình hội nhập Đảm bảo nguồn thu của ngân sách nhànước

* Tổ chức thực hiện và nâng cao chất lượng công tác nghiệp vụ cơ bản

và phòng, chống có trọng điểm, hiệu quả hoạt động buôn lậu, vận chuyển cácmặt hàng cấm qua biên giới Triển khai thực hiện cam kết quốc tế trong côngtác phòng, chống khủng bố, rửa tiền, thực thi bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ vàhợp tác hải quan về kiểm soát chung Thực hiện việc áp dụng các hàng rào kỹthuật theo quy định của pháp luật và phù hợp với thông lệ quốc tế

* Đến năm 2020, hoạt động kiểm tra sau thông quan đạt trình độchuyên nghiệp, chuyên sâu, hiệu quả dựa trên phương pháp quản lý rủi ro vớiquy trình nghiệp vụ được chuẩn hóa trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tinkết hợp với các biện pháp chế tài, xử lý nghiêm minh

* Về tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực: xây dựng tổ chức bộ máyHải quan hiện đại và theo nguyên tắc tập trung thống nhất, đáp ứng yêu cầu,nhiệm vụ về phát triển kinh tế - xã hội và tăng cường sự quản lý của Nhà nước,góp phần giữ gìn an ninh, an toàn quốc gia Xây dựng lực lượng hải quan cótrình độ chuyên nghiệp, hoạt động minh bạch, liêm chính, có hiệu lực, thíchứng nhanh với những thay đổi của môi trường, công nghệ và yêu cầu của tiếntrình hội nhập quốc tế

* Về ứng dụng công nghệ thông tin: xây dựng hệ thống công nghệthông tin hải quan hiện đại trên nền tảng tập trung hoá xử lý dữ liệu, tích hợpđầy đủ các chức năng, xử lý hồ sơ hải quan điện tử, manifest điện tử, thanhtoán diện tử, giấy phép điện tử; xây dựng các trung tâm xử lý dữ liệu cấp vùngđạt mức độ 2+ trở lên, trung tâm xử lý dữ liệu ngành đạt mức độ 3+ trở lên,đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin đạt tiêu chuẩn an ninh, an toàn cao(24/24 và 24/7) và quản lý theo hướng dịch vụ; xây dựng cổng thông tin điện tửkết nối, trao đổi thông tin với các cơ quan liên quan, thực hiện cơ chế hải quanmột cửa quốc gia và một cửa khu vực ASEAN

Đảm bảo tính đầy đủ, chính xác, kịp thời của số liệu thống kê nhà nước

về hải quan làm cơ sở cho việc theo dõi, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình

xuất khẩu, nhập khẩu và các hoạt động khác phục vụ kịp thời cho công táchoạch định, chỉ đạo, điều hành về các chính sách kinh tế, thương mại và thuếcủa các cơ quan nhà nước.

* Một số chỉ tiêu cụ thể và lộ trình thực hiện:

Đến 2020 có 100% các Chi cục Hải quan, 100% các loại hình hải quan

cơ bản, 90% kim ngạch xuất nhập khẩu, 80% doanh nghiệp thực hiện thủ tụchải quan điện tử

- Thời gian thông quan hàng hóa đến 2020 phấn đấu bằng với mức củacác nước tiên tiến trong khu vực Đông Nam Á tại cùng thời điểm

- Tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa đến 2020 phấn đấu đạt dưới 7%

- Tỷ lệ các giấy phép xuất nhập khẩu thực hiện trong cơ chế một cửa hảiquan quốc gia đến 2020 là 90%

1.1.3.CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN

Căn cứ Quyết định 448/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2011 của Thủ tướngChính phủ, quán triệt các quan điểm sau:

1.1.1.1Về xây dựng thể chế:

- Đến năm 2020: rà soát, điều chỉnh hệ thống văn bản pháp luật về hải quan

và pháp luật khác có liên quan cho phù hợp với các cam kết quốc tế mà ViệtNam là thành viên Hệ thống hóa và xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật quản lýnhà nước về hải quan đưa lên mạng trực tuyến, tạo thuận lợi cho việc tra cứu,tiếp cận hệ thống pháp luật hải quan của người dân và doanh nghiệp

1.1.1.2 Công tác nghiệp vụ hải quan

* Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan: áp dụng đầy đủ phương thứcquản lý hải quan dựa trên quản lý sự tuân thủ theo các trụ cột: thu thập, xử lý