Đất Đai và tăng trưởng kinh tế một số giải pháp khai thác hiệu quả nguồn lực Đất Đai tại Địa phương

--- Page 1 --- ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH- MARKETING KHOA MARKETING **** TIỂU LUẬN TÊN ĐỀ TÀI: ĐẤT ĐAI VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ. MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHAI THÁC HIỆU QUẢ NGUỒN LỰC ĐẤT ĐAI TẠI ĐỊA PHƯƠNG GVHD SVTH: Lớp: Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2024 --- Page 2 --- MỞ ĐẦU Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt và là thành phần quan trọng của môi trường sống. Trong suốt tiến trình lịch sử phát triển của nhân loại, đất đai luôn gắn liền và có mối quan hệ mật thiết với sự tồn tại và phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Nhận thức rõ vai trò to lớn của đất đai, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm phát huy nguồn lực này để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, trong thực tế vẫn còn không ít hạn chế, bất cập trong công tác quản lý và sử dụng đất đai, chưa tạo ra động lực mạnh mẽ phục vụ cho sự phát triển. Là một thành phố đi đầu cả nước về phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao và liên tục trong nhiều năm qua, Thành phố Hồ Chí Minh đang phải đối mặt với những thách thức lớn trong công tác quản lý và sử dụng đất đai. Trong khi quỹ đất ngày càng hạn hẹp, nhu cầu sử dụng đất cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, hạ tầng ngày càng tăng cao. Bên cạnh đó, những hạn chế trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tình trạng lãng phí, sử dụng đất kém hiệu quả và ô nhiễm môi trường đang đặt ra yêu cầu bức thiết phải có những giải pháp phù hợp để khắc phục. Xuất phát từ thực tiễn trên, tôi chọn đề tài "Đất đai và tăng trưởng kinh tế: Một số giải pháp khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai tại Thành phố Hồ Chí Minh" làm đề tài cho bài tập kết thúc học phần. Mục tiêu của đề tài là làm rõ cơ sở lý luận về mối quan hệ giữa đất đai và tăng trưởng kinh tế, phân tích thực trạng sử dụng đất đai và những tác động tới tăng trưởng kinh tế của Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm khai thác, sử dụng hiệu quả và bền vững nguồn lực đất đai, góp phần thực hiện các mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội trong thời gian tới. Đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng là nguồn lực đất đai của Thành phố Hồ Chí Minh dưới góc độ là nhân tố đầu vào cho các hoạt động kinh tế và mối quan hệ của nó với tăng trưởng kinh tế của thành phố giai đoạn 2020-2023, đồng thời đưa ra một số giải pháp. Nội dung của đề tài được chia thành 4 phần chính: Phần mở đầu giới thiệu lý do chọn đề tài, mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, phương pháp và bố cục của đề tài. Chương 1 làm rõ cơ sở lý luận về đất đai, tăng trưởng kinh tế và mối quan hệ giữa chúng. Chương 2 phân tích thực trạng sử dụng đất đai và tác động tới tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh. Chương 3 đề xuất một số giải pháp nhằm quản lý và khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai thời gian tới. Phần kết luận khái quát lại những vấn đề nghiên cứu chính và kiến nghị một số giải pháp cụ thể. NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1. Khái niệm đất đai và tầm quan trọng của đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai Đất đai là một khái niệm rất quen thuộc và gần gũi với con người, tuy nhiên để hiểu một cách đầy đủ và toàn diện về đất đai không phải là điều dễ dàng. Theo cách hiểu thông thường, đất đai là bề mặt của trái đất, nơi con người sinh sống, làm nhà cửa, trồng trọt và chăn nuôi. Tuy nhiên, dưới góc độ khoa học và pháp lý, khái niệm đất đai được định nghĩa một cách rõ ràng và cụ thể hơn. Đất đai được xem là một tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự sống và hoạt động sản xuất của con người. Đất đai vừa là thành phần không thể thiếu của môi trường sống tự nhiên, vừa là tư liệu sản xuất đặc biệt trong các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp. Bên cạnh đó, đất đai còn là nơi phân bố dân cư, xây dựng các công trình hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Ở nước ta, theo quy định của pháp luật, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Điều này có nghĩa quyền sở hữu đối với đất đai thuộc về toàn thể nhân dân, còn Nhà nước chỉ là đại diện thực hiện quyền của chủ sở hữu. Nhà nước thống nhất quản lý đất đai trên phạm vi cả nước, bao gồm: quyết định mục đích sử dụng đất thông qua quy hoạch, kế hoạch; quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; định giá đất; quản lý các hoạt động đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng ổn định lâu dài hoặc có thời hạn cho các mục đích khác nhau như: làm nhà ở, sản xuất nông nghiệp, kinh doanh dịch vụ... 1.1.2 Tầm quan trọng của đất đai

ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH- MARKETING

Lớp:

Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2024

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 3

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 3

1.1 Khái niệm đất đai và tầm quan trọng của đất đai 3

1.1.1 Khái niệm đất đai 3

1.1.2 Tầm quan trọng của đất đai 3

1.2 Mối quan hệ giữa đất đai và tăng trưởng kinh tế 4

1.2.1 Đất đai là nguồn lực quan trọng cho tăng trưởng và phát triển kinh tế 4

1.2.2 Tăng trưởng kinh tế tác động ngược trở lại đến đất đai 5

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẤT ĐAI VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM 7

2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai ở Việt Nam 7

2.1.1 Diện tích, cơ cấu sử dụng đất 7

2.1.2 Những thành tựu đạt được trong khai thác, sử dụng đất 10

2.2 Những hạn chế, bất cập trong quản lý và sử dụng đất đai 13

2.2.1 Hạn chế về mặt thể chế, chính sách 13

2.2.2 Hạn chế trong công tác quản lý, sử dụng đất 14

2.3 Tác động của việc sử dụng đất đai đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam 15

2.3.1 Những đóng góp tích cực 15

2.3.2 Những tác động tiêu cực 17

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHAI THÁC HIỆU QUẢ NGUỒN LỰC ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 20

3.1 Thực trạng sử dụng đất đai tại TP.HCM 20

3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất tại TP.HCM 20

3.1.2 Những hạn chế, bất cập trong khai thác đất đai 21

3.2 Định hướng và giải pháp khai thác nguồn lực đất đai tại Thành Phố Hồ Chí Minh 23

3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 23

3.2.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về đất đai 24

3.2.3 Tăng cường quản lý, giám sát việc sử dụng đất 24

3.2.4 Khuyến khích khai thác, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả 25

KẾT LUẬN 27

TÀI LIỆU THAM KHẢO 28

MỞ ĐẦU

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt

và là thành phần quan trọng của môi trường sống Trong suốt tiến trình lịch sửphát triển của nhân loại, đất đai luôn gắn liền và có mối quan hệ mật thiết với sựtồn tại và phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Nhận thức rõ vai trò to lớncủa đất đai, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sáchnhằm phát huy nguồn lực này để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, trongthực tế vẫn còn không ít hạn chế, bất cập trong công tác quản lý và sử dụng đấtđai, chưa tạo ra động lực mạnh mẽ phục vụ cho sự phát triển

Là một thành phố đi đầu cả nước về phát triển kinh tế với tốc độ tăngtrưởng cao và liên tục trong nhiều năm qua, Thành phố Hồ Chí Minh đang phảiđối mặt với những thách thức lớn trong công tác quản lý và sử dụng đất đai.Trong khi quỹ đất ngày càng hạn hẹp, nhu cầu sử dụng đất cho phát triển côngnghiệp, dịch vụ, hạ tầng ngày càng tăng cao Bên cạnh đó, những hạn chế trongquy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tình trạng lãng phí, sử dụng đất kém hiệu quả

và ô nhiễm môi trường đang đặt ra yêu cầu bức thiết phải có những giải phápphù hợp để khắc phục

Xuất phát từ thực tiễn trên, tôi chọn đề tài "Đất đai và tăng trưởng kinh

tế: Một số giải pháp khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai tại Thành phố Hồ Chí Minh" làm đề tài cho bài tập kết thúc học phần Mục tiêu của đề tài là làm rõ cơ

sở lý luận về mối quan hệ giữa đất đai và tăng trưởng kinh tế, phân tích thựctrạng sử dụng đất đai và những tác động tới tăng trưởng kinh tế của Thành phố

Hồ Chí Minh, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm khai thác, sử dụng hiệu quả

và bền vững nguồn lực đất đai, góp phần thực hiện các mục tiêu tăng trưởngkinh tế - xã hội trong thời gian tới

Đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng là nguồn lực đất đai của Thành phố

Hồ Chí Minh dưới góc độ là nhân tố đầu vào cho các hoạt động kinh tế và mốiquan hệ của nó với tăng trưởng kinh tế của thành phố giai đoạn 2020-2023, đồngthời đưa ra một số giải pháp

Nội dung của đề tài được chia thành 4 phần chính:

Phần mở đầu giới thiệu lý do chọn đề tài, mục tiêu, đối tượng, phạm vinghiên cứu, phương pháp và bố cục của đề tài.

Chương 1 làm rõ cơ sở lý luận về đất đai, tăng trưởng kinh tế và mối quan

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

1.1 Khái niệm đất đai và tầm quan trọng của đất đai

1.1.1 Khái niệm đất đai

Đất đai là một khái niệm rất quen thuộc và gần gũi với con người, tuynhiên để hiểu một cách đầy đủ và toàn diện về đất đai không phải là điều dễdàng Theo cách hiểu thông thường, đất đai là bề mặt của trái đất, nơi con ngườisinh sống, làm nhà cửa, trồng trọt và chăn nuôi Tuy nhiên, dưới góc độ khoahọc và pháp lý, khái niệm đất đai được định nghĩa một cách rõ ràng và cụ thểhơn Đất đai được xem là một tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, có vai tròđặc biệt quan trọng đối với sự sống và hoạt động sản xuất của con người Đấtđai vừa là thành phần không thể thiếu của môi trường sống tự nhiên, vừa là tưliệu sản xuất đặc biệt trong các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp Bên cạnh đó,đất đai còn là nơi phân bố dân cư, xây dựng các công trình hạ tầng phục vụ pháttriển kinh tế - xã hội

Ở nước ta, theo quy định của pháp luật, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, doNhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Điều này có nghĩa quyền

sở hữu đối với đất đai thuộc về toàn thể nhân dân, còn Nhà nước chỉ là đại diệnthực hiện quyền của chủ sở hữu Nhà nước thống nhất quản lý đất đai trên phạm

vi cả nước, bao gồm: quyết định mục đích sử dụng đất thông qua quy hoạch, kếhoạch; quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụngđất; định giá đất; quản lý các hoạt động đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất,cho thuê đất để sử dụng ổn định lâu dài hoặc có thời hạn cho các mục đích khácnhau như: làm nhà ở, sản xuất nông nghiệp, kinh doanh dịch vụ

1.1.2 Tầm quan trọng của đất đai

Trong các nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, đất đai cómột vị trí vô cùng quan trọng và không thể thay thế Trước hết, đất đai là tư liệusản xuất không thể thiếu đối với mọi quá trình sản xuất vật chất của xã hội.Trong nông nghiệp, đất vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu sản xuất chủ

yếu để tạo ra các loại nông sản, thực phẩm cung cấp cho xã hội Đất cũng là nơi

để trồng và khai thác các sản phẩm từ rừng, góp phần đáp ứng nhu cầu về lâmsản của con người Đối với các hoạt động công nghiệp, dịch vụ, đất đai đóng vaitrò là không gian để xây dựng nhà xưởng, hạ tầng sản xuất, kinh doanh Ngoài

ra, việc khai thác hợp lý tài nguyên khoáng sản dưới lòng đất cũng mang lại giátrị kinh tế to lớn, phục vụ phát triển công nghiệp

Bên cạnh những giá trị kinh tế, đất đai còn có vai trò quan trọng về mặtmôi trường sinh thái Lớp đất mặt có khả năng điều hòa dòng nước mưa chảytrên bề mặt, hạn chế xói mòn, rửa trôi và lũ lụt Thảm thực vật gắn liền với đất

có tác dụng hấp thụ carbon dioxide, nhả oxy và điều hòa khí hậu Các hệ sinhthái đất ngập nước, rừng ngập mặn giúp bảo vệ nguồn nước, duy trì sự đa dạngsinh học Ngoài ra, đất còn là nơi lưu giữ các di tích lịch sử, văn hóa, khảo cổhọc và cũng là không gian để con người thỏa mãn nhu cầu nghỉ ngơi, vui chơi,giải trí

Tuy đất đai có ý nghĩa sống còn đối với sự tồn tại của con người, nhưngđây lại là nguồn tài nguyên có hạn Với sự gia tăng dân số và phát triển kinh tế,nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng cao, gây nên sức ép rất lớn lên quỹ đất tựnhiên Hiện nay, trên thế giới cũng như ở Việt Nam, tình trạng suy thoái, hoanghóa đất đang diễn ra với tốc độ báo động Do đó, nhận thức đầy đủ về vị trí, vaitrò của đất đai, từ đó có các biện pháp quản lý, bảo vệ và sử dụng hợp lý, tiếtkiệm và hiệu quả là một yêu cầu cấp bách đối với mỗi quốc gia cũng như cộngđồng quốc tế

1.2 Mối quan hệ giữa đất đai và tăng trưởng kinh tế

1.2.1 Đất đai là nguồn lực quan trọng cho tăng trưởng và phát triển kinh tế

Mối quan hệ giữa đất đai và tăng trưởng kinh tế là một chủ đề nghiên cứuđược nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước quan tâm Theo lý thuyết tăngtrưởng, tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào 3 nhóm nhân tố chính là: vốn, laođộng và đất đai Trong đó, đất đai được coi là yếu tố nền tảng và tiên quyết choquá trình tăng trưởng Bởi lẽ, trong mọi nền kinh tế, từ trình độ phát triển thấp

đến cao, hoạt động sản xuất vật chất bao giờ cũng gắn liền với khai thác và sửdụng đất đai

Trước hết, đất đai cung cấp không gian địa lý và nguồn tài nguyên chophát triển kinh tế Đất tạo ra môi trường sống cho con người, là nơi diễn ra cáchoạt động sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và xây dựng cơ sở hạtầng Để đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, mở rộng diện tích canh tác, tăngnăng suất cây trồng, vật nuôi, cần có quỹ đất rộng lớn và phù hợp Tương tự, sựphát triển của công nghiệp đòi hỏi quỹ đất để xây dựng các khu, cụm côngnghiệp, khai thác khoáng sản Diện tích đất cũng phải tăng lên để mở rộng mạnglưới giao thông, đô thị, hạ tầng thương mại, du lịch Có thể nói, quy mô và cơcấu sử dụng đất quyết định trực tiếp đến quy mô và cơ cấu của nền kinh tế

Mặt khác, việc quản lý, khai thác hợp lý và sử dụng đất đai có hiệu quả sẽtạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Sử dụng tiết kiệm, hợp lýquỹ đất cho các mục đích khác nhau giúp cải thiện năng suất các nhân tố sảnxuất Chính sách đất đai hợp lý, công khai, minh bạch sẽ tạo môi trường thuậnlợi để thu hút đầu tư, thúc đẩy tích tụ đất đai, hình thành các vùng sản xuất hànghóa tập trung Ngược lại, những bất cập trong quản lý, sử dụng đất, tình trạngtranh chấp, lãng phí đất đai sẽ gây ra những tác động tiêu cực, kìm hãm sự tăngtrưởng Như vậy, mức độ huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực đất đai sẽtác động trực tiếp đến khả năng tăng trưởng của từng ngành và toàn bộ nền kinhtế

1.2.2 Tăng trưởng kinh tế tác động ngược trở lại đến đất đai

Bên cạnh tác động của đất đai đến tăng trưởng kinh tế, mối quan hệ giữachúng còn được thể hiện ở chiều ngược lại, đó là ảnh hưởng của quá trình tăngtrưởng kinh tế đối với đất đai Khi nền kinh tế phát triển, GDP tăng lên thì nhucầu sử dụng đất cho sản xuất và phục vụ các nhu cầu đời sống cũng tăng lên.Tăng trưởng kinh tế kéo theo quá trình đô thị hóa, gia tăng dân số và mức sống,tất yếu dẫn đến nhu cầu lớn về quỹ đất để mở rộng đô thị, xây dựng nhà ở, côngtrình phúc lợi Sự tăng lên của thu nhập và nhu cầu tiêu dùng cũng đòi hỏi mở

rộng diện tích đất cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và hạ tầng thương mại,dịch vụ

Mặt khác, phát triển kinh tế cũng thúc đẩy nhu cầu đầu tư và áp dụng cácbiện pháp kỹ thuật để cải tạo, nâng cao chất lượng đất Khi có nhiều vốn, doanhnghiệp và người dân sẵn sàng chi trả cho việc bồi bổ, làm giàu đất, tăng độ màu

mỡ cho đất, chống thoái hóa đất Các chương trình tái cơ cấu nông nghiệp, xâydựng nông thôn mới cũng hướng đến mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng đất,thâm canh tăng vụ để tăng năng suất đất Nhờ phát triển kinh tế, nhà nước cóthêm nguồn lực để đầu tư cải tạo hệ thống đê điều, thủy lợi, ngăn mặn, chốngxói lở, mở rộng diện tích đất sản xuất Như vậy, tăng trưởng kinh tế vừa tạo ranhu cầu mở rộng quỹ đất, vừa tạo động lực để bảo vệ, cải tạo đất

Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế cũng chứa đựng nhiều rủi ro gây ra nhữngtác động tiêu cực đến tài nguyên đất Tăng trưởng càng cao càng gây sức ép lênviệc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp, ảnhhưởng đến an ninh lương thực Sự gia tăng của các hoạt động sản xuất côngnghiệp, giao thông vận tải tất yếu dẫn đến ô nhiễm môi trường đất Quá trình đôthị hóa, mở rộng diện tích xây dựng nhà cửa, hạ tầng cũng khiến cho diện tíchđất tự nhiên bị thu hẹp Bên cạnh đó, tăng trưởng kinh tế còn tác động mạnh đếngiá đất Khi nền kinh tế phát triển, các địa phương thi nhau quy hoạch phát triểncông nghiệp, đô thị, hạ tầng khiến giá đất tăng chóng mặt Điều này dễ dẫn đếntình trạng đầu cơ, sốt đất ảo, phá vỡ kế hoạch sử dụng đất

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẤT ĐAI VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

VIỆT NAM 2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai ở Việt Nam

2.1.1 Diện tích, cơ cấu sử dụng đất

Hình 2 1 Diện tích đất đai của cả nước năm 2022

Nguồn:Quyết định số 3048/QĐ-BTNMT ngày 18/10/2023 của Bộ Tài

nguyên môi trường

Tổng diện tích đất tự nhiên của cả nước Việt Nam là 33.134.482 ha Đây

là con số quan trọng, làm nền tảng để phân tích và so sánh với các loại đất vàvùng miền khác nhau Tổng diện tích đất này được phân chia thành ba loạichính: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, và đất chưa sử dụng

Đất nông nghiệp chiếm phần lớn trong tổng diện tích đất đai của cả nước,với 28.002.574 ha Điều này phản ánh sự ưu tiên của Việt Nam đối với sản xuấtnông nghiệp, một ngành kinh tế trọng điểm của đất nước Đất phi nông nghiệp,

với diện tích là 3.961.324 ha, chiếm một phần nhỏ hơn nhưng vẫn rất quantrọng, bao gồm các khu vực đô thị, công nghiệp và các cơ sở hạ tầng khác Cuốicùng, diện tích đất chưa sử dụng là 1.170.584 ha Đây là diện tích đất tiềm năng

có thể được khai thác và sử dụng trong tương lai, tùy thuộc vào các chính sách

và kế hoạch phát triển của nhà nước

Cơ cấu đất đai theo vùng miền cũng là một khía cạnh quan trọng trongphân tích này Các số liệu chi tiết cho thấy sự phân bố diện tích đất ở các vùngmiền khác nhau, từ đó giúp hiểu rõ hơn về sự phát triển và sử dụng đất ở từngkhu vực

Hình 2 2 Diện tích đất đai theo vùng năm 2022

Nguồn:Quyết định số 3048/QĐ-BTNMT ngày 18/10/2023 của Bộ Tài

nguyên môi trường

Trung du và miền núi phía Bắc:

- Diện tích đất nông nghiệp: 8.068.463 ha

- Diện tích đất phi nông nghiệp: 656.250 ha

- Diện tích đất chưa sử dụng: 793.700 ha Vùng Trung du và miền núiphía Bắc có diện tích đất nông nghiệp lớn nhất, phản ánh sự phát triểnnông nghiệp ở khu vực này, đặc biệt là các loại cây công nghiệp và cây

ăn quả

Đồng bằng sông Hồng:

- Diện tích đất nông nghiệp: 1.428.631 ha

- Diện tích đất phi nông nghiệp: 641.533 ha

- Diện tích đất chưa sử dụng: 57.701 ha Đồng bằng sông Hồng là vùngkinh tế phát triển với diện tích đất phi nông nghiệp khá lớn, điều nàycho thấy sự phát triển đô thị và công nghiệp hóa mạnh mẽ

Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung:

- Diện tích đất nông nghiệp: 8.229.667 ha

- Diện tích đất phi nông nghiệp: 1.164.099 ha

- Diện tích đất chưa sử dụng: 192.294 ha Vùng này có diện tích đấtnông nghiệp khá lớn, đặc biệt là các khu vực trồng cây lương thực vàcây công nghiệp, đồng thời cũng có diện tích đất phi nông nghiệp đángkể

Tây Nguyên:

- Diện tích đất nông nghiệp: 5.013.803 ha

- Diện tích đất phi nông nghiệp: 365.737 ha

- Diện tích đất chưa sử dụng: 75.291 ha Tây Nguyên nổi tiếng với cácnông trường cà phê, cao su và chè, diện tích đất nông nghiệp lớn phảnánh điều này Khu vực này còn tiềm năng lớn về phát triển đất chưa sửdụng

Đông Nam Bộ:

- Diện tích đất nông nghiệp: 1.875.599 ha

- Diện tích đất phi nông nghiệp: 476.643 ha

- Diện tích đất chưa sử dụng: 2.899 ha Đông Nam Bộ là vùng kinh tếnăng động với nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất và đô thị hiện đại,

do đó diện tích đất phi nông nghiệp lớn

Đồng bằng sông Cửu Long:

- Diện tích đất nông nghiệp: 3.386.410 ha

- Diện tích đất phi nông nghiệp: 657.062 ha

- Diện tích đất chưa sử dụng: 48.698 ha Vùng Đồng bằng sông CửuLong là vùng sản xuất lương thực lớn nhất cả nước, với diện tích đấtnông nghiệp rất lớn, chủ yếu là trồng lúa và nuôi trồng thủy sản

Mỗi vùng miền của Việt Nam có những đặc điểm và thế mạnh riêng biệt

về sử dụng đất Trung du và miền núi phía Bắc cùng Bắc Trung Bộ và Duyênhải miền Trung có diện tích đất nông nghiệp lớn nhất, trong khi Đồng bằng sôngHồng và Đông Nam Bộ lại có diện tích đất phi nông nghiệp đáng kể, phản ánh

sự phát triển công nghiệp và đô thị hóa Sự phân bổ diện tích đất chưa sử dụngcũng là một khía cạnh đáng chú ý Các vùng miền như Trung du và miền núiphía Bắc, Tây Nguyên và Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung có diện tíchđất chưa sử dụng lớn, cho thấy tiềm năng phát triển trong tương lai Nhìn chung,phân tích chi tiết diện tích đất đai của cả nước Việt Nam năm 2022 cho thấy sựphát triển đa dạng và tiềm năng của từng vùng miền Các chính sách và kếhoạch phát triển đất đai cần phải chú trọng đến đặc điểm và thế mạnh riêng củatừng khu vực, nhằm sử dụng hiệu quả tài nguyên đất đai và thúc đẩy phát triểnkinh tế bền vững

2.1.2 Những thành tựu đạt được trong khai thác, sử dụng đất

Việt Nam, với tổng diện tích đất tự nhiên là 33.134.482 ha, đã đạt đượcnhiều thành tựu đáng kể trong việc khai thác và sử dụng đất đai trong nhữngnăm qua Thành tựu này không chỉ được thể hiện qua sự gia tăng diện tích đấtnông nghiệp và phi nông nghiệp mà còn qua việc cải thiện hiệu quả sử dụng đất

và phát triển bền vững trong các lĩnh vực khác nhau

Sự gia tăng diện tích đất nông nghiệp: Một trong những thành tựu nổi bật

nhất là sự gia tăng diện tích đất nông nghiệp Với 28.002.574 ha đất nôngnghiệp, Việt Nam đã tận dụng hiệu quả tài nguyên đất để phát triển nông nghiệp,một ngành kinh tế trọng điểm của đất nước Đặc biệt, các vùng như Trung du vàmiền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung, và Đồng bằng sôngCửu Long đã phát triển mạnh mẽ các loại cây công nghiệp và cây lương thực.Chẳng hạn, Trung du và miền núi phía Bắc có diện tích đất nông nghiệp lên tới8.068.463 ha, chủ yếu được sử dụng để trồng cây công nghiệp như chè, cà phê,

và cao su, cũng như cây ăn quả Việc tăng cường diện tích đất nông nghiệp đãgiúp nâng cao sản lượng nông sản, đảm bảo an ninh lương thực và đóng góp vàotăng trưởng kinh tế

Phát triển đất phi nông nghiệp: Bên cạnh đất nông nghiệp, đất phi nông

nghiệp cũng đã được phát triển mạnh mẽ Với 3.961.324 ha đất phi nông nghiệp,Việt Nam đã tập trung xây dựng các khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất,

và các cơ sở hạ tầng quan trọng khác Vùng Đồng bằng sông Hồng, với diện tíchđất phi nông nghiệp là 641.533 ha, đã phát triển thành trung tâm kinh tế và côngnghiệp lớn của cả nước Sự phát triển của các khu công nghiệp như Khu côngnghiệp Bắc Thăng Long, Khu công nghiệp Nam Thăng Long, và Khu côngnghiệp Phú Nghĩa đã thu hút nhiều vốn đầu tư nước ngoài, tạo ra nhiều việc làm

và thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương

Cải thiện hiệu quả sử dụng đất: Việc cải thiện hiệu quả sử dụng đất cũng

là một thành tựu đáng ghi nhận Các biện pháp canh tác tiên tiến và áp dụngcông nghệ cao đã được triển khai rộng rãi, giúp tăng năng suất và chất lượng sảnphẩm nông nghiệp Tại Tây Nguyên, nông dân đã áp dụng mô hình nông nghiệpcông nghệ cao trong trồng trọt và chăn nuôi, mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn Ngoài ra, việc sử dụng đất hợp lý và bền vững đã giúp bảo vệ môi trường vàgiảm thiểu tác động tiêu cực đến hệ sinh thái

Phát triển bền vững: Việc phát triển bền vững trong khai thác và sử dụng

đất đai cũng là một mục tiêu quan trọng mà Việt Nam đã đạt được Các chínhsách và kế hoạch phát triển đất đai đã chú trọng đến việc bảo vệ tài nguyên đất

và môi trường Các chương trình trồng rừng và bảo vệ rừng đã được triển khaihiệu quả, giúp tăng diện tích rừng và bảo tồn đa dạng sinh học Đặc biệt, chươngtrình trồng rừng ở Tây Nguyên đã giúp phủ xanh hàng nghìn hecta đất trống, đồitrọc, cải thiện môi trường sống và tạo ra sinh kế bền vững cho người dân địaphương

Các dự án và chính sách hỗ trợ: Việc thực hiện các dự án và chính sách

hỗ trợ phát triển nông nghiệp và phi nông nghiệp cũng đã đóng góp quan trọngvào thành tựu này Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích đầu tưvào nông nghiệp công nghệ cao, phát triển hạ tầng nông thôn, và hỗ trợ cácdoanh nghiệp khởi nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp Các dự án như "Dự ánPhát triển nông thôn bền vững" và "Dự án Nâng cao năng suất nông nghiệp" đãmang lại những kết quả tích cực, giúp cải thiện điều kiện sống của người dân vàtăng cường năng lực cạnh tranh của nông sản Việt Nam trên thị trường quốc tế

Đào tạo và nâng cao năng lực cho người dân: Cùng với việc triển khai

các dự án và chính sách hỗ trợ, công tác đào tạo và nâng cao năng lực cho ngườidân cũng được chú trọng Các chương trình tập huấn kỹ thuật nông nghiệp, đàotạo nghề cho nông dân và người lao động nông thôn đã giúp nâng cao kiến thức

và kỹ năng, từ đó cải thiện hiệu quả sản xuất và thu nhập Việc ứng dụng cáctiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp đã giúp người dân làm chủcông nghệ, nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm

Khai thác tiềm năng đất chưa sử dụng: Diện tích đất chưa sử dụng cũng

được khai thác hiệu quả, mở ra nhiều cơ hội phát triển mới Với 1.170.584 hađất chưa sử dụng, các địa phương đã triển khai các dự án khai thác tiềm năngnày để phát triển nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Chẳng hạn, việc khaithác đất chưa sử dụng ở Tây Nguyên để trồng cây công nghiệp và xây dựng cáckhu du lịch sinh thái đã mang lại hiệu quả kinh tế cao, đồng thời tạo thêm nhiềuviệc làm cho người dân địa phương

Phát triển các khu kinh tế đặc biệt: Các khu kinh tế đặc biệt cũng là một

thành tựu nổi bật trong việc khai thác và sử dụng đất đai Các khu kinh tế nhưKhu kinh tế mở Chu Lai, Khu kinh tế Dung Quất, và Khu kinh tế Vân Phong đã

thu hút nhiều vốn đầu tư trong và ngoài nước, góp phần quan trọng vào sự pháttriển kinh tế của các địa phương Việc phát triển các khu kinh tế này không chỉtạo ra nhiều việc làm mà còn thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từ nôngnghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, góp phần nâng cao đời sống người dân vàphát triển bền vững.

Hợp tác quốc tế và thu hút đầu tư: Hợp tác quốc tế và thu hút đầu tư cũng

đã được đẩy mạnh, góp phần quan trọng vào thành tựu trong khai thác và sửdụng đất đai Các chương trình hợp tác với các tổ chức quốc tế như FAO, ADB,

và World Bank đã mang lại nhiều hỗ trợ kỹ thuật và tài chính, giúp Việt Namtriển khai các dự án phát triển nông nghiệp và hạ tầng một cách hiệu quả Việcthu hút đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp, khu chế xuất và các dự ánnông nghiệp công nghệ cao đã tạo ra nhiều cơ hội phát triển kinh tế và cải thiện

cơ sở hạ tầng

2.2 Những hạn chế, bất cập trong quản lý và sử dụng đất đai

Việc quản lý và sử dụng đất đai tại Việt Nam, mặc dù đã đạt được nhiềuthành tựu đáng kể, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế và bất cập Những hạn chế nàykhông chỉ gây khó khăn cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội mà còn ảnhhưởng tiêu cực đến việc sử dụng hiệu quả và bền vững tài nguyên đất đai Dướiđây là phân tích chi tiết về các hạn chế về mặt thể chế, chính sách cũng nhưtrong công tác quản lý và sử dụng đất

2.2.1 Hạn chế về mặt thể chế, chính sách

Hệ thống văn bản pháp luật về đất đai tại Việt Nam vẫn còn thiếu tínhđồng bộ và nhất quán Mặc dù đã có nhiều văn bản pháp luật được ban hành đểđiều chỉnh các vấn đề liên quan đến đất đai, nhưng chúng vẫn chưa thực sự đồng

bộ và thiếu các chế tài xử lý vi phạm một cách hiệu quả Điều này dẫn đến tìnhtrạng vi phạm pháp luật về đất đai diễn ra phổ biến nhưng không được xử lýnghiêm minh, gây mất niềm tin trong xã hội Ví dụ, theo Báo cáo của Bộ Tàinguyên và Môi trường, nhiều vụ việc lấn chiếm đất đai không được xử lý kịpthời và nghiêm túc, gây ra nhiều hệ lụy tiêu cực