Do đó, Singapore đã tập trung quản lý tốt hơn các nhân tố tác động đến TFP và đã mở rộng hoạt động của mình trong việc quảng bá phong trào tăng năng suất, phát triển nguồn nhân lực, ứng
TỔNG QUAN VỀ NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT
Khái niệm năng suất lao động
Một cách tổng quát, năng suất là tỷ số giữa đầu vào và đầu ra của một đơn vị (Ulubeyli, Kazaz, & Er, 2014).Theo đó, năng suất lao động (NSLĐ) là khoảng thời gian tính bằng ngày hoặc giờ cần thiết để hoàn thành một đơn vị khối lượng của một hoạt động Nguyễn Văn Thụy & Nguyễn Hoàng Sơn (2021) đã chỉ ra NSLĐ là tiêu chí cần thiết để đo lường và tính toán năng lực, trình độ sản xuất kinh doanh của các nước từ những lợi thế và nguồn lực có sẵn, đồng thời phản ánh năng lực cạnh tranh, sức sáng tạo và trình độ phát triển của nền kinh tế Đây cũng là thước đo về chất lượng và số lượng cho các công việc được thực hiện, xem xét chi phí của các nguồn lực (Mathis & cộng sự, 2017)
Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), NSLĐ được đo bằng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) chia cho số lượng lao động tham gia vào quá trình sản xuất Lao động được tính toán trong NSLĐ bao gồm thời gian làm việc, công sức bỏ ra và kỹ năng chuyên môn của họ, thường được đo bằng số lượng lao động đang làm việc, tổng số giờ làm việc hoặc lực lượng lao động được điều chỉnh theo chất lượng
Tại Việt Nam, theo Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia và Tổng cục thống kê, NSLĐ được sử dụng như một chỉ số quan trọng để đánh giá hiệu quả hoạt động của nền kinh tế NSLĐ được tính toán theo công thức sau:
Năng suất lao động xã hội = 𝑇ổ𝑛𝑔 𝑠ả𝑛 𝑝ℎẩ𝑚 𝑡𝑟𝑜𝑛𝑔 𝑛ướ𝑐 (𝐺𝐷𝑃)
Các học thuyết về năng suất lao động
1.2.1 Mô hình tăng trưởng Harrod-Domar phân tích tăng trưởng năng suất lao động
Mô hình tăng trưởng Harrod-Domar được xây dựng dựa trên hai công trình nghiên cứu độc lập nhưng mang tính liên tiếp của hai nhà kinh tế: Roy Harrod (Anh) với "Tổng quan về lý thuyết động" (1939) và Evsey Domar (Mỹ gốc Ba Lan) với "Mở rộng tư bản, tỷ lệ tăng trưởng và công ăn việc làm" (1946) Theo mô hình Harrod-Domar, động lực chính thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bắt nguồn từ lượng vốn sản xuất gia tăng, được tạo ra bởi hoạt động đầu tư và tiết kiệm của quốc gia Mô hình này chỉ ra rằng đầu ra (Y) của bất kỳ nền kinh tế nào, dù là đơn vị kinh tế nhỏ hay toàn bộ nền kinh tế, đều phụ
4 thuộc vào tổng số vốn sản xuất (K) Nói cách khác, (K) - giá trị tài sản quốc gia được sử dụng trực tiếp cho hoạt động sản xuất - đóng vai trò then chốt trong việc quyết định quy mô vốn sản xuất, vốn dự trữ hoặc lượng tư bản (Đinh Xuân Nghiêm & cộng sự, 2016)
Cho đến nay, mô hình tăng trưởng Harrod - Domar đã trở thành một công cụ phân tích kinh tế đầy giá trị, đặc biệt là đối với các quốc gia đang phát triển Điểm nổi bật của mô hình Harrod-Domar nằm ở tính đơn giản nhưng khoa học trong việc xác định mối quan hệ giữa tốc độ tăng trưởng kinh tế và các yếu tố nguồn lực cấu thành tăng trưởng Mô hình cho thấy tỷ lệ tiết kiệm đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy tăng trưởng Tỷ lệ tiết kiệm càng cao, lượng vốn đầu tư càng dồi dào, từ đó dẫn đến tốc độ tăng trưởng kinh tế càng nhanh (Đinh Xuân Nghiêm & cộng sự, 2016)
1.2.2 Lý thuyết vốn con người và năng suất lao động
Thuật ngữ "Lý thuyết Vốn con người" được giới thiệu lần đầu tiên bởi tác giả Theodore Schultz vào năm 1960 Theo quan điểm này, vốn con người được xem như tài sản có thể mang lại thu nhập hoặc lợi nhuận tương tự như tiền thuê hoặc tiền lãi Do đó, vốn con người trở thành một yếu tố có thể tách rời và có thể thay thế ở một mức độ nào đó cho các yếu tố khác trong hàm sản xuất, bao gồm lao động không chuyên biệt và vốn vật chất (Schultz, 1960) Đồng thời, lý thuyết này cũng khẳng định rằng giáo dục hoặc đào tạo có thể nâng cao năng suất lao động bằng cách cung cấp cho người lao động kiến thức và kỹ năng hữu ích Nhờ vậy, người lao động có thể tăng thu nhập trong tương lai và nâng cao thu nhập của họ (Becker, 1967)
Trong nhiều năm qua, lý thuyết Vốn con người đã được sử dụng trong các nghiên cứu nhằm chỉ ra vai trò của vốn con người đối với năng suất lao động Điển hình như nghiên cứu của McMahon, 1984 đã chứng minh mối quan hệ tích cực giữa giáo dục và kiến thức khoa học và kỹ thuật (được phát triển thông qua R&D) với tăng trưởng năng suất lao động trong trung hạn Hay bằng cách áp dụng hàm Cobb-Douglas và sử dụng dữ liệu từ hai bảng của các công ty lớn của Pháp và Thụy Điển giai đoạn 1987 - 1993, Ballot & cộng sự (2001) đã kết luận đào tạo đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng suất ở cả hai quốc gia Nhìn chung, lý thuyết Vốn con người đóng vai trò quan trọng trong việc giải thích mối quan hệ giữa đầu tư vào giáo dục và năng suất lao động
Nâng cao vốn con người thông qua giáo dục và đào tạo là chìa khóa để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững (Afrooz, 2010).
Kinh nghiệm tăng năng suất lao động của một số quốc gia trên thế giới
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và môi trường cạnh tranh ngày càng khốc liệt, nâng cao NSLĐ sẽ yếu tố quan trọng hỗ trợ nền kinh tế và các doanh nghiệp cạnh tranh tốt hơn Đối với các quốc gia đang phát triển như Việt Nam, việc tăng NSLĐ là yếu tố quan trọng để đảm bảo sự phát triển nhanh chóng, bền vững, từ đó thu hẹp khoảng cách với các quốc gia trong khu vực Các quốc gia như Nhật Bản, Singapore, Thái Lan và các nền kinh tế châu Á khác đã đạt được thành công trong việc nâng cao chất lượng lực lượng lao động và xây dựng vị thế cạnh tranh dựa trên NSLĐ Đây là những nước đã từng đứng đầu thế giới và khu vực về NSLĐ ở một số giai đoạn nhất định nhờ áp dụng các biện pháp thúc đẩy NSLĐ Tuy nhiên, họ cũng đã trải qua những giai đoạn suy giảm NSLĐ do đối mặt với những thách thức riêng Kinh nghiệm của các quốc gia này trong quá trình thúc đẩy tăng NSLĐ sẽ mang đến những bài học quý giá mà Việt Nam có thể nghiên cứu và áp dụng theo cách phù hợp với tình hình đặc thù của quốc gia
Sau Thế chiến II, nền kinh tế Nhật Bản đối mặt với khủng hoảng, bao gồm thiếu năng lượng, lạm phát gia tăng và 13,1 triệu người thất nghiệp Tuy nhiên, Nhật Bản đã từng bước phục hồi và gây ấn tượng với sự phát triển kinh tế nhanh chóng, vượt xa quy mô trước chiến tranh Để đạt được sự phát triển ấn tượng này, Nhật Bản tập trung đáng kể vào yếu tố con người Quốc gia này đã đẩy mạnh việc đào tạo và phát triển đội ngũ lao động chất lượng cao đồng thời áp dụng các kỹ thuật và công nghệ tiến bộ để tăng NSLĐ
Trong khoảng thời gian từ 1960 - 1980, Nhật Bản đã đứng số một thế giới về NSLĐ và đã có quá trình nâng cao NSLĐ một cách hiệu quả Thành tựu này có được nhờ sử dụng ba công cụ quan trọng, bao gồm Hệ thống quản lý chất lượng toàn diện (TQM); Bảo trì năng suất tổng thể (TPM); Sản xuất tiết kiệm hay cải tiến liên tục (gọi tắt là Lean hay Kaizen) TQM là một phương pháp quản lý chất lượng ở tất cả công đoạn để tăng năng suất và hiệu quả của các doanh nghiệp Công cụ này đã giúp nâng cao chất lượng sản phẩm của Nhật Bản Công cụ TPM giúp cải thiện hiệu quả sử dụng máy móc, thiết bị bằng cách bảo trì tốt, hạn chế để máy móc ngừng hoạt động đột xuất
6 và tạo điều kiện để máy hoạt động được 24 giờ mỗi ngày trong điều kiện tốt nhất Công cụ thứ ba tập trung vào loại bỏ lãng phí trong quá trình sản xuất để giảm chi phí, tăng số lượng và rút ngắn thời gian làm ra sản phẩm "Kaizen" đề cao tinh thần cải thiện liên tục, luôn tìm kiếm phương pháp tốt hơn và không chấp nhận thỏa mãn với hiện trạng (Huy, 2018) Nhờ vào các giải pháp tăng NSLĐ hiệu quả cùng với chiến lược phát triển phù hợp từ phía Chính phủ, nền kinh tế Nhật Bản đã phát triển một cách phi thường và trở thành một siêu cường kinh tế
Tuy nhiên, trong thời gian gần đây, NSLĐ của quốc gia này đã có sự sụt giảm, khiến họ đứng ở mức thấp nhất trong nhóm G7 và gặp khó khăn trong việc duy trì sự cạnh tranh kinh tế Để đối phó với việc sụt giảm NSLĐ, Nhật Bản đã áp dụng một loạt các biện pháp như sau:
Thứ nhất, Chính phủ đã tăng tuổi nghỉ hưu từ 60 lên 65 tuổi vào năm 2025 và cung cấp các lựa chọn việc làm linh hoạt cho người lao động lớn tuổi Điều này giúp giữ chân những người có kinh nghiệm và tận dụng tài năng của họ sau khi đạt tuổi nghỉ hưu Các công ty cũng đã điều chỉnh hình thức lao động và tạo ra môi trường làm việc linh hoạt hơn để thu hút người lao động lớn tuổi ở lại làm việc
Thứ hai, để giải quyết hạn chế về nguồn cung lao động, Nhật Bản đã xem xét lại chính sách nhập cư và đẩy mạnh sử dụng công nghệ mới Họ đã cải thiện cơ sở hạ tầng và tái cấu trúc ngành công nghiệp để tạo ra một môi trường cạnh tranh và dễ thích ứng hơn Chính phủ Nhật Bản đã triển khai kế hoạch thay đổi phong cách làm việc bằng cách giảm thời gian làm thêm và tăng ngày nghỉ phép cho người lao động Họ cũng đã thúc đẩy hình thức làm việc từ xa và tại nhà, tăng cường sử dụng lao động nữ và người nước ngoài để cải thiện nguồn cung lao động
Mặc dù đã áp dụng các biện pháp như đã đề cập để gia tăng NSLĐ, Nhật Bản vẫn đứng ở mức NSLĐ thấp hơn so với các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) cùng với nhóm các nước G7 trong hơn ba thập kỷ qua Dựa trên báo cáo xếp hạng của Tổ chức Năng suất châu Á (APO) tháng 9/2021, chỉ số NSLĐ tổng thể của Nhật Bản, đánh giá dựa trên 4 tiêu chí chính gồm kinh tế, quá trình hội nhập toàn cầu, các quy định thị trường và chất lượng thể chế quốc gia, đứng ở vị trí thứ 3 sau Singapore và Trung Quốc (GSO, 2023)
Với khởi điểm từ một quốc gia nghèo, Singapore đã đạt thành công trong việc xây dựng phong trào nâng cao NSLĐ, từ đó phát triển nền kinh tế và trở thành một quốc gia giàu có Từ khi độc lập vào năm 1965, quốc gia này đã có mức tăng trưởng kinh tế ấn tượng, GDP bình quân đầu người đã tăng nhiều hơn 50 lần và hiện đạt khoảng 28.000 USD (Anh Q , 2020) Điều này là kết quả của việc quản lý nguồn lực con người và phong trào nâng cao năng suất một cách hiệu quả
Vào năm 1965, Singapore đã khởi đầu phong trào nâng cao năng suất và thiết lập các nguyên tắc về nâng cao năng suất Năm 1972, Singapore tập trung phát triển một lực lượng lao động chất lượng hàng đầu thế giới Trong những năm 1990, phong trào nâng cao năng suất đã lan tỏa ý thức về cần thiết thay đổi thái độ làm việc, nâng cao nhận thức về chất lượng và làm việc theo tổ đội Người chủ và người lao động đồng thời nhận thức được tầm quan trọng và lợi ích của năng suất Tuy nhiên, trong những năm tiếp theo, môi trường kinh tế thay đổi và cạnh tranh trở nên khốc liệt hơn do quá trình toàn cầu hóa Singapore đã nhận thấy rằng sự phát triển kinh tế không thể chỉ dựa trên lao động và đầu tư nữa, mà phải tập trung vào cải thiện hiệu quả sử dụng các nguồn lực Các yếu tố quyết định tổng thể về năng suất (TFP) như nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, quản lý hệ thống, đổi mới và cơ cấu lại kinh tế Do đó, Singapore đã tập trung quản lý tốt hơn các nhân tố tác động đến TFP và đã mở rộng hoạt động của mình trong việc quảng bá phong trào tăng năng suất, phát triển nguồn nhân lực, ứng dụng công nghệ mới, nâng cao tiêu chuẩn và chất lượng
Kết quả là NSLĐ Singapore tăng trưởng đáng kể, đưa đất nước này trở thành một quốc gia phát triển hàng đầu thế giới Quá trình nâng cao NSLĐ ở Singapore là một quá trình lâu dài, đòi hỏi sự đóng góp chung từ phía chính phủ, doanh nghiệp và người lao động
Trong giai đoạn từ năm 1960 đến 1996, nền kinh tế Thái Lan đã đạt tỷ lệ tăng trưởng trung bình là 7,5% mỗi năm Tuy nhiên, từ năm 1999, tốc độ tăng trưởng kinh tế đã giảm xuống còn 5%/năm và trong những năm gần đây, đã giảm từ mức 4,2% (2018) xuống 2,4% (2019) (GSO, 2023) Các nguyên nhân hàng đầu gây ra hiện tượng này bao gồm giảm xuất khẩu và đầu tư công, cũng như ảnh hưởng tiêu cực của hạn hán đối với sản xuất nông nghiệp
Vào những năm cuối thập kỷ đầu tiên của thế kỷ 21, Thái Lan đã đối mặt với thách thức phát triển do ba yếu tố chính: (i) thu nhập trung bình của quốc gia; (ii) sự chênh lệch thu nhập; và (iii) mất cân đối kinh tế-xã hội Khi Thái Lan khó có thể cạnh tranh với những quốc gia có chi phí lao động thấp, việc có sự đổi mới để cạnh tranh với các quốc gia tiên tiến trở nên cực kỳ quan trọng Chính vì thế, Thái Lan đã thực hiện chiến lược tăng trưởng dựa trên năng suất để được xếp vào nhóm các quốc gia có mức thu nhập cao
Vào tháng 5 năm 2016, Chính phủ Thái Lan công bố Sáng kiến Thái Lan 4.0 với mục tiêu tăng cường khả năng cạnh tranh của quốc gia Sáng kiến hướng đến việc tạo ra các sản phẩm và dịch vụ có giá trị cao, nhằm tạo ra nhiều việc làm với chất lượng được nâng cao Đây là một chiến lược phát triển dài hạn trong vòng 20 năm, nhằm đạt được các mục tiêu như tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lượng cuộc sống và giữ gìn môi trường Để đạt được điều này, Thái Lan khuyến khích sử dụng các phương pháp sản xuất hiện đại như robot, trí tuệ nhân tạo, tự động hóa và dữ liệu lớn Đồng thời, Chính phủ đặt mục tiêu tăng đầu tư vào nghiên cứu và phát triển (R&D) lên 4% GDP, đạt tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm ở mức 5-6% trong 5 năm tiếp theo và nâng cao thu nhập trung bình đầu người từ 5.470 USD (2014) lên 15.000 USD (2032) (GSO, 2023) Để nguồn lực được phân bổ hiệu quả, Thái Lan đẩy mạnh chuyển đổi lao động từ nông nghiệp sang các ngành hiện đại hơn thông qua việc phổ biến trong giáo dục, quá trình đào tạo, dịch vụ xã hội và công tác phổ biến thông tin phù hợp
Nhờ những nỗ lực này, Thái Lan đã đạt được kết quả tích cực NSLĐ đã được cải thiện đáng kể trong những năm gần đây Sự tăng trưởng NSLĐ cũng được quan sát rõ rệt trong các ngành công nghiệp chế tạo, thương mại và dịch vụ viễn thông sau khi triển khai Sáng kiến Thái Lan 4.0 Năm 2020, Thái Lan đạt điểm số Kinh doanh là 92,4/100 và đứng hạng 47 toàn thế giới (GSO, 2023) Tuy vẫn còn một số thách thức và việc thực hiện cần tiếp tục được theo dõi và cải thiện, nhưng những bước tiến tích cực đã đạt được cho thấy tiềm năng phát triển của Thái Lan trong việc trở thành một đất nước có thu nhập cao
Các nhân tố ảnh hưởng đến năng suất lao động các nước đang phát triển
Theo báo cáo Năng suất lao động của Tổng cục thống kê, năng suất lao động các nước đang phát triển bị ảnh hưởng bởi các yếu tố chính: Chất lượng lao động, cơ cấu nhân lực, hiệu quả sử dụng lao động qua đào tạo; Năng suất lao động các ngành và quá trình chuyển dịch lao động; Trình độ tổ chức, quản lý trong sản xuất, kinh doanh và hiệu quả sử dụng các nguồn lực; Máy móc, thiết bị và quy trình công nghệ sản xuất
1.4.1 Chất lượng lao động, cơ cấu nhân lực, hiệu quả sử dụng lao động qua đào tạo 1.4.1.1 Chất lượng lao động
Chất lượng lao động đóng vai trò quan trọng và là yếu tố then chốt để thúc đẩy việc nâng cao NSLĐ trong mỗi doanh nghiệp nói riêng và nền kinh tế nói chung Đặc điểm của một lực lượng lao động chất lượng cao thể hiện qua và tình trạng sức khỏe và trình độ chuyên môn, bao gồm trình độ học vấn, kỹ năng và kinh nghiệm Vai trò của lực lượng lao động nằm ở việc tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất, vì thế có ảnh hưởng trực tiếp đến NSLĐ Trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghệ 4.0, chất lượng lao động trở nên ngày càng quan trọng hơn trong việc tối ưu hóa năng suất và tạo ra các sản phẩm/ dịch vụ có giá trị gia tăng cao Cụ thể, máy móc thiết bị ngày càng phát triển đã và đang dần thay thế sức lao động của con người và loại bỏ dần dần vị trí của lực lượng lao động phổ thông Yêu cầu đặt ra cho các nước đang phát triển đó là phải có những chính sách nâng cao trình độ học vấn người lao động để có thể tiếp thu nhanh chóng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, từ đó tạo ra hiệu quả làm việc cao nhất (Radło & Tomeczek, 2022)
Cơ cấu nhân lực, tức sự phân bổ lao động theo ngành, giới tính, khu vực và trình độ chuyên môn, đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến NSLĐ của các nước đang phát triển Cơ cấu nguồn lực hợp lý sẽ giúp mỗi lao động làm việc đúng với năng lực, sở trường, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực Bên cạnh đó, việc phân bổ lao động sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến NSLĐ theo từng ngành nghề cụ thể và hiệu quả sử dụng nguồn lực, từ đó ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế Điều này là do mỗi ngành
10 nghề sẽ có mức NSLĐ khác nhau NSLĐ sẽ cao trong các ngành nghề công nghiệp, dịch vụ, khai thác khoáng sản, và thấp trong các ngành nghề nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, Khi lao động tập trung vào các ngành nghề có năng suất cao, tổng sản lượng sẽ tăng, từ đó nâng cao NSLĐ chung của nền kinh tế Ngược lại, nếu lao động tập trung vào các ngành nghề có năng suất thấp, tổng sản lượng sẽ thấp, dẫn đến NSLĐ chung thấp Ở các nước đang phát triển, nông nghiệp là ngành đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Ngành nông nghiệp là ngành thu hút nhiều lao động nhất, tuy nhiên, tỷ trọng của nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế lại thấp hơn các ngành công nghiệp và dịch vụ Chính vì thế mà NSLĐ của các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam thường thấp
1.4.1.3 Hiệu quả sử dụng lao động đã qua đào tạo
Bên cạnh đó, hiệu quả sử dụng lao động đã qua đào tạo cũng là một trong những yếu tố tác động đến NSLĐ các nước đang phát triển Hiệu quả sử dụng lao động qua đào tạo ảnh hưởng đến NSLĐ theo nhiều khía cạnh tích cực Thứ nhất, về nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng: Lao động có trình độ chuyên môn và kỹ năng cao sẽ có khả năng sử dụng máy móc, thiết bị hiệu quả hơn, tiết kiệm thời gian và nguyên vật liệu, từ đó nâng cao NSLĐ Thứ hai, tăng cường tính sáng tạo và đổi mới: Lao động có tính sáng tạo và đổi mới sẽ tìm ra những giải pháp mới để nâng cao hiệu quả công việc, từ đó góp phần nâng cao NSLĐ Thứ ba, về nâng cao ý thức trách nhiệm và tinh thần làm việc: Lao động có ý thức trách nhiệm và tinh thần làm việc cao sẽ cố gắng hoàn thành tốt công việc được giao, từ đó góp phần nâng cao NSLĐ Thứ tư, giảm thiểu sai sót và tai nạn lao động: Lao động được đào tạo bài bản sẽ nắm vững quy trình, quy tắc an toàn lao động, từ đó giảm thiểu sai sót và tai nạn lao động Khi tai nạn lao động giảm, thời gian làm việc hiệu quả sẽ tăng lên, từ đó góp phần nâng cao NSLĐ Thứ năm, về tăng cường khả năng thích nghi với sự thay đổi: Lao động có khả năng thích nghi cao sẽ dễ dàng tiếp thu những kiến thức mới, kỹ năng mới, từ đó nâng cao NSLĐ trong mọi điều kiện
1.4.2 Năng suất lao động các ngành và quá trình chuyển dịch lao động
1.4.2.1 Năng suất lao động các ngành
NSLĐ của mỗi ngành đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định NSLĐ chung của các nước đang phát triển Mức độ ảnh hưởng cụ thể phụ thuộc vào nhiều yếu tố Thứ nhất, tỷ trọng đóng góp: Những ngành có tỷ trọng đóng góp cao trong GDP sẽ có ảnh hưởng lớn hơn đến NSLĐ chung Ví dụ, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo có tỷ lệ đóng góp phần vào tổng giá trị tăng thêm của nền kinh tế cao, do đó, sự thay đổi NSLĐ trong các ngành này sẽ tác động mạnh mẽ hơn đến tổng thể Thứ hai, tốc độ tăng trưởng: Những ngành có tốc độ tăng trưởng cao thường có NSLĐ cao Bởi, khi tốc độ tăng trưởng của ngành cao, sản lượng đầu ra của ngành sẽ tăng lên Điều này dẫn đến việc sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực đầu vào, bao gồm lao động, vốn và năng lượng, từ đó nâng cao NSLĐ… Bên cạnh đó, những ngành có tốc độ tăng trưởng cao thường đi kèm với việc áp dụng các công nghệ mới, tiên tiến hơn Các công nghệ mới này giúp tự động hóa các quy trình sản xuất, giảm thiểu lãng phí và nâng cao hiệu quả hoạt động, từ đó góp phần thúc đẩy NSLĐ Ngoài ra, một số khía cạnh về cạnh tranh giữa các ngành có tốc độ phát triển cao, các chính sách đãi ngộ ở các doanh nghiệp trong các ngành này cũng ảnh hưởng đến NSLĐ Thứ ba, mức độ liên kết: Ngành có tính liên kết cao với các ngành khác sẽ có ảnh hưởng lan tỏa rộng hơn đến năng suất chung Ví dụ, khi các ngành có liên kết chặt chẽ với nhau, việc sử dụng các nguồn lực như lao động, vốn, năng lượng, nguyên vật liệu sẽ trở nên hiệu quả hơn Chẳng hạn như, ngành sản xuất linh kiện điện tử có liên kết chặt chẽ với ngành sản xuất điện thoại thông minh Việc hai ngành này có liên kết chặt chẽ sẽ giúp giảm thiểu lãng phí, tối ưu hóa quy trình sản xuất và sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực, từ đó nâng cao NSLĐ trong cả hai ngành
1.4.2.2 Quá trình chuyển dịch lao động
Sự chuyển dịch lao động bao gồm cả dịch chuyển giữa cơ cấu các ngành; dịch chuyển giữa nội bộ các nước đang phát triển và dịch chuyển từ nước đang phát triển đến các nước phát triển Sự dịch chuyển lao động này đã tác động mạnh mẽ đến NSLĐ
Thứ nhất, dịch chuyển lao động giữ cơ cấu các ngành Quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động từ ngành có tỉ trọng thấp sang ngành có tỉ trọng cao dẫn tới việc thay đổi cơ cấu lao động ở các ngành Khi tỷ trọng lao động có trình độ cao trong cơ cấu lao động tăng lên, sẽ dẫn đến việc ứng dụng nhiều khoa học kỹ thuật tiên tiến hơn vào sản
12 xuất, từ đó nâng cao NSLĐ Bên cạnh đó, sự chuyển dịch này còn làm giảm tỷ trọng lao động ở các ngành có năng suất thấp Cụ thể, khi tỷ trọng lao động ở các ngành có năng suất thấp giảm xuống, số lượng lao động sẽ được dịch chuyển vào các ngành có năng suất cao hơn, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng lao động và NSLĐ chung
Thứ hai, chuyển dịch lao động giữa các nước đang phát triển với nhau Các nước đang dần phổ biến xu hướng di cư lao động giữa các nước phát triển với nhau do mức chênh lệch thu nhập, xu hướng dân số và sự gần gũi về mặt điạ lý Sự di cư lao động thường phổ biến hình thức lao động từ quốc gia có mức tiền lương thấp tới quốc gia có mức tiền lương cao hơn thể hiện sự phân bổ nguồn lực trong khu vực từ nơi có việc làm năng suất thấp hơn tới nơi việc làm đạt năng suất cao hơn, góp phần nâng cao NSLĐ cho nước đó Ví dụ: Di cư lao động trao đổi lẫn nhau giữa Singapore và Malaysia chiếm phần lớn trong khu vực các nước đang phát triển Có tới 40% trong số 230.000 lao động đi di cư của Singapore, trong đó gồm cả những lao động có kỹ năng cao tập trung ở Malaysia Điều này đã góp phần nâng cao NSLĐ ở Malaysia (ĐCSVN, 2010)
Thứ ba, mốt xu hướng khác cũng đang phát triển đó là việc dịch chuyển lao động từ các nước đang phát triển đến các nước phát triển Việc này đã đã gây nên tình trạng thiếu hụt nguồn cung lao động, dẫn tới giảm NSLĐ các nước phát triển Cụ thể: Dòng chảy lao động di cư có thể dẫn đến tình trạng thiếu hụt lao động trong một số ngành nghề hoặc khu vực nhất định ở các nước đang phát triển, đặc biệt là trong các ngành đòi hỏi nhiều lao động có tay nghề cao Điều này có thể làm giảm NSLĐ và cản trở sự phát triển kinh tế của nước đang phát triển Thực tế, di chuyển lao động chuyên môn cao từ các nước đang phát triển đến các nước phát triển đang tăng rất nhanh Phần lớn di chuyển lao động chuyên môn cao tới các nước phát triển đều đến từ các nước có mức thu nhập trung bình Hàn Quốc, Australia là những quốc gia thu hút nhiều lao động từ các nước đang phát triển như Trung Quốc, Việt Nam, Philippin…Điều này đã tạo ra tác động tiêu cực, làm giảm NSLĐ của Việt Nam nói riêng và các nước đang phát triển nói chung
1.4.3 Trình độ tổ chức, quản lý trong sản xuất, kinh doanh và hiệu quả sử dụng các nguồn lực
Trình độ tổ chức, quản lý trong sản xuất, kinh doanh đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao NSLĐ Thứ nhất, trình độ tổ chức, quản lý trong sản xuất, kinh doanh
13 đưa ra tầm nhìn về lựa chọn ngành nghề, lĩnh vực, mặt hàng sản xuất phù hợp với năng lực và điều kiện doanh nghiệp Thêm nữa, giúp tận dụng tốt nhất các điều kiện và tài nguyên của chính doanh nghiệp, từ đó tối ưu hóa NSLĐ, giảm thiểu chi phí và nâng cao hiệu quả kinh doanh Thứ hai, trình độ và khả năng tổ chức lao động của mỗi doanh nghiệp có tác động mạnh mẽ tới NSLĐ thông qua việc xác định phương hướng phát triển, phân công lao động, chế độ tiền lương, tiền thưởng, tổ chức phục vụ nơi làm việc… Đặc biệt đối với tiền lương, thưởng, các chính sách đãi ngộ, việc đưa ra các chính sách đãi ngộ lương thưởng hợp lý sẽ có tác dụng tạo động lực, khuyến khích người lao động làm việc hiệu quả hơn Bên cạnh đó, còn cho thấy được sự hiệu quả trong sử dụng lao động của các doanh nghiệp nói riêng
1.4.4 Máy móc, thiết bị và quy trình công nghệ sản xuất
Máy móc, thiết bị và quy trình công nghệ sản xuất là yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy NSLĐ Tương tự với lao động, máy móc, thiết bị và quy trình công nghệ sản xuất tham gia trực tiếp vào quá trình tạo ra sản phẩm/dịch vụ, là phương tiện, công cụ cho quá trình sản xuất
Thứ nhất, máy móc, thiết bị và quy trình công nghệ sản xuất giúp tự động hóa và cơ giới hóa các khâu sản xuất Việc tự động hóa và cơ giới hóa các khâu sản xuất giúp giúp loại bỏ hoặc giảm thiểu sự phụ thuộc vào lao động nhân công, giảm bớt sự hạn chế về năng lực lao động, thực hiện các nhiệm vụ phức tạp một cách nhanh chóng và hiệu quả hơn so với lao động con người, từ đó tăng cường NSLĐ
Tầm quan trọng của tăng năng suất lao động trong nền kinh tế
NSLĐ là yếu tố quyết định nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và của từng doanh nghiệp, có ý nghĩa quan trọng đối với thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong dài hạn Tăng NSLĐ là mục tiêu hàng đầu mà các quốc gia trên thế giới đang hướng đến để thoát khỏi tình trạng kém phát triển và trở thành nước công nghiệp hiện đại Ý nghĩa của tăng NSLĐ đối với tăng trưởng kinh tế càng trở nên quan trọng hơn khi các yếu tố đầu vào như vốn, đất đai, tài nguyên trở nên khan hiếm, nguồn lao động đang bị ảnh hưởng do xu thế già hóa dân số trong tương lai
Thứ nhất, tăng NSLĐ sẽ tăng sản lượng và chất lượng hàng hóa và dịch vụ, từ đó tạo ra được các sản phẩm có giá trị gia tăng cao, tăng tính cạnh tranh của các sản phẩm không chỉ trên thị trường nội địa mà còn ở thị trường quốc tế Tăng NSLĐ không chỉ đề cập đến chất lượng của nguồn nhân lực mà còn là sự kết hợp của các yếu tố khác như vốn, công nghệ, Thế nên khi NSLĐ cao, không chỉ lượng hàng hóa và dịch vụ được sản xuất ra trong một đơn vị thời gian sẽ nhiều hơn mà chất lượng của các sản phẩm, dịch vụ được tạo ra cũng tăng đáng kể Đồng thời, nguồn lực sử dụng cho quá trình sản xuất như các nguyên liệu đầu vào, nguồn nhân lực, cũng được sử dụng hiệu quả hơn Điều này giúp tạo ra nhiều của cải vật chất hơn cho nền kinh tế, đáp ứng được nhu cầu của thị trường, kích thích sự phát triển của thị trường nội địa và xuất khẩu (Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, 2023)
Thứ hai, tăng NSLĐ làm giảm chi phí sản xuất Tăng NSLĐ có mối quan hệ mật thiết với việc giảm chi phí sản xuất và nâng cao tính cạnh tranh về giá của doanh nghiệp, thể hiện qua các khía cạnh sau: Giảm lượng lao động trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất sản phẩm, dịch vụ; Giảm chi phí cho nguyên vật liệu đầu vào do sự tiến bộ trong công nghệ cùng với chất lượng nhân lực được tăng cao; Tăng khả năng sử dụng nguồn vốn đầu vào Điều này không chỉ tạo ra tác động tích cực trong việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực mà còn tăng được tính cạnh tranh về giá, tăng doanh thu từ đó kích thích tăng trưởng nền kinh tế
Thứ ba, thu hút đầu tư nước ngoài Tăng NSLĐ là một trong những yếu tố quan trọng trong thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Như đã phân tích ở phía trên,
NSLĐ cao sẽ giúp tạo ra được nhiều sản phẩm có chất lượng cao với chi phí sản xuất thấp hơn Điều này sẽ tạo được niềm tin cho nhà đầu tư về khả năng tạo lợi nhuận và giảm thiểu rủi ro khi quyết định đầu tư Bên cạnh đó, NSLĐ cao còn thể hiện sự phát triển của nền kinh tế, sự ổn định của môi trường chính trị, sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật Đây là một trong những yếu tố quan trọng để thu hút nhà đầu tư nước ngoài
THỰC TRẠNG NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG VIỆT NAM
Thực trạng năng suất lao động tại Việt Nam
2.1.1 Năng suất lao động toàn bộ nền kinh tế
Trong những năm qua, NSLĐ của Việt Nam liên tục gia tăng cả về giá trị và tốc độ cho thấy sự đóng góp đáng kể trong tăng trưởng kinh tế của đất nước Để thực hiện được mục tiêu tăng trưởng kinh tế thì chìa khóa chính là nâng cao NSLĐ, điều này có ý nghĩa quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế trong dài hạn
Hình 2.1: NSLĐ và tốc độ tăng NSLĐ chung nền kinh tế giai đoạn 2011-2020
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Trong giai đoạn từ năm 2011-2015, NSLĐ tăng trưởng ổn định với mức trung bình hàng năm là 4,53% Điều này cho thấy sự ổn định và đồng đều trong phát triển kinh tế Mặc dù có một vài năm có tốc độ tăng trưởng thấp hơn, nhưng tổng thể, Việt Nam đã duy trì được một xu hướng tăng trưởng tích cực
Trong giai đoạn sau này, NSLĐ tiếp tục tăng mạnh mẽ, với mức tăng trưởng trung bình hàng năm lên đến 6,05% Mặc dù năm 2020 chứng kiến sự ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch Covid-19, nhưng Việt Nam vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng ấn tượng gần 5% Sự gia tăng này có thể được coi là thành công trong việc điều chỉnh và đối phó với những thách thức địa phương và toàn cầu Tính trung bình, tốc độ tăng NSLĐ của Việt Nam trong giai đoạn này là 6,05%, cao hơn 1,52 điểm phần trăm so với giai đoạn 2011-
2015, đạt được cao hơn mức mục tiêu 5,5% của Ban Chấp hành Trung ương Đảng đề ra trong Hội nghị lần thứ IV
Hình 2.2: Tốc độ tăng NSLĐ bình quân của nền kinh tế trong từng giai đoạn
Nguồn: Tổng hợp của báo Vietnamnet
Trong giai đoạn 2011-2020, NSLĐ của Việt Nam đã có sự tăng trưởng ấn tượng, với mức trung bình hàng năm đạt 5,29% Sự gia tăng này càng được nhấn mạnh khi giá hiện hành của NSLĐ tăng từ 70 triệu đồng/lao động vào năm 2011 lên mức 150,1 triệu đồng/lao động vào năm 2020, gấp 2,1 lần so với năm 2011 Điều này là kết quả của những nỗ lực phấn đấu không ngừng của Việt Nam trong việc nâng cao NSLĐ của nền kinh tế
Tuy nhiên, trong giai đoạn sau này, đặc biệt là vào năm 2021 và 2022, NSLĐ đã đạt mức tăng đột biến do kỹ thuật tính toán khác thường của Tổng cục Thống kê, khi loại bỏ khoảng 4,4 triệu lao động tự sản xuất ra sản phẩm cho tiêu dùng của chính họ trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản Tuy nhiên, nếu tính toán lại cả lao động này, tốc độ tăng NSLĐ chỉ đạt 4,6% trong năm 2021 và 4,8% trong năm 2022
Nhìn chung, tốc độ tăng NSLĐ trong giai đoạn 2 năm 2021-2022 chỉ đạt 4,7%/năm, thấp hơn nhiều với mục tiêu kinh tế - xã hội đặt ra là trên 6,5% Điều này đặt ra một thách thức lớn đối với kinh tế Việt Nam, khi việc đẩy mạnh tốc độ tăng năng suất lao động trở thành yếu tố quyết định đối với năng lực cạnh tranh của nước ta trong khu vực và trên thế giới
2.1.2 Năng suất lao động theo khu vực, ngành kinh tế Ở giai đoạn 2011-2020, NSLĐ của ba khu vực kinh tế nước ta đã ghi nhận được những con số khá ấn tượng So với năm 2011, NSLĐ của khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản trong năm 2020 đã tăng gấp 2,4 lần, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng
18 gấp 1,6 lần và khu vực dịch vụ tăng gấp 1,9 lần Tính chung trong giai đoạn này, tốc độ tăng NSLĐ cao nhất thuộc về khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản với 6,1%/năm
Bảng 2.1: NSLĐ của các lĩnh vực kinh tế trong giai đoạn 2011-2020 Đơn vị: triệu đồng
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Trong năm 2022, khu vực công nghiệp và xây dựng đã đạt mức NSLĐ cao nhất, lên đến 215 triệu đồng/lao động, đồng thời khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản cũng ghi nhận tốc độ tăng NSLĐ cao nhất, đạt 5,8% so với năm 2021 Mặc dù NSLĐ của khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản vẫn thấp hơn so với hai khu vực khác, nhưng sự tăng trưởng nhanh chóng của nó là một dấu hiệu tích cực, cho thấy tiềm năng phát triển lớn của khu vực này
NSLĐ ở Việt Nam năm 2022 phản ánh sự khác biệt rõ rệt giữa các ngành kinh tế Ngành sản xuất và phân phối điện đạt mức NSLĐ là 2.722 triệu đồng/lao động, tăng 506,9 triệu đồng/lao động so với năm trước, tương đương 14,5 lần mức trung bình Đứng thứ hai là ngành khai khoáng với 1.367,8 triệu đồng/lao động, tăng 188,4 triệu đồng/lao động và gấp 7,3 lần mức trung bình (Lâm, 2023) Cả hai ngành này đều có giá trị sản phẩm cao và đầu tư, sử dụng nhiều công nghệ tiên tiến
Trong khi đó, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo chỉ đạt 200,2 triệu đồng/lao động, cao hơn so với năm trước nhưng chỉ vượt qua mức trung bình 12,2 triệu đồng/lao động Đặc biệt, năm 2022 ghi nhận ngành dịch vụ lưu trú và ăn uống có năng suất lao động thấp nhất, chỉ đạt 80,5 triệu đồng/lao động Tuy nhiên, sự giảm so với năm trước chủ yếu do việc loại trừ lao động tự sản tự tiêu, và không phản ánh sự cải thiện thực sự trong hiệu suất lao động của ngành
Với những chuyển biến tích cực trong cơ cấu ngành nông lâm thủy sản, Việt Nam không chỉ vươn lên là một trong những quốc gia hàng đầu về xuất khẩu nông sản trên thế giới mà còn thành công trong việc chuyển dịch cơ cấu ngành khi có sự sụt giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp và tăng tỷ trọng ngành thủy sản và lâm nghiệp Điều này phản ánh sự phát triển mạnh mẽ của ngành và sự thay đổi trong mô hình sản xuất của đất nước
2.1.3 Năng suất lao động theo thành phần kinh tế
Giai đoạn 2011-2020, NSLĐ khu vực kinh tế ngoài Nhà nước không có sự biến động đáng kể, vẫn duy trì vị trí là khu vực có NSLĐ thấp nhất so với các loại hình kinh tế khác và có khoảng cách rất lớn so với khu vực kinh tế Nhà nước và FDI Kinh tế Nhà nước là khu vực đạt tốc độ tăng NSLĐ cao nhất trong ba khu vực với 6,3% mỗi năm, tiếp theo là khu vực kinh tế tư nhân tăng 6,1% mỗi năm và khu vực FDI giảm 1,8% mỗi năm
Hình 2.3: NSLĐ của từng khu vực kinh tế 2011-2020
Nguồn: Tổng cục Thống kê 2.1.3.1 Kinh tế Nhà nước
Trong giai đoạn 2011-2020, NSLĐ của khu vực kinh tế Nhà nước tăng trưởng mạnh mẽ, với mức tăng trung bình hàng năm là 6,3% Năm 2019 là năm đạt tốc độ tăng NSLĐ cao nhất với 9,5% Khu vực kinh tế Nhà nước liên tục giữ vững vị trí hàng đầu về tốc độ tăng NSLĐ so với các loại hình kinh tế khác
2.1.3.2 Kinh tế ngoài Nhà nước
Trong cùng thời kỳ, NSLĐ của khu vực kinh tế ngoài Nhà nước cũng ghi nhận sự tăng trưởng ổn định Tốc độ tăng trung bình hàng năm là 6,1%, đứng thứ hai sau khu vực kinh tế Nhà nước Bình quân mỗi năm, kinh tế ngoài nhà nước thu hút nhiều lao động nhất với hơn 8,8 triệu lao động, chiếm 60,1% tổng lao động toàn bộ khu vực doanh nghiệp Tuy nhiên, mặc dù khu vực này thu hút được số lượng lao động lớn nhất và được coi là động lực chính của nền kinh tế những việc nâng cao NSLĐ khu vực kinh tế tư nhân của Việt Nam hiện nay còn gặp khá nhiều hạn chế
2.1.3.3 Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài
Nguyên nhân của thực trạng năng suất lao động Việt Nam
Mức NSLĐ của Việt Nam thấp hơn so với các quốc gia trong khu vực và trên thế giới có nhiều nguyên nhân Sau đây là một số nguyên nhân chính:
Một là, thị trường kinh tế không đồng bộ Sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các khu vực kinh tế như khu vực nông lâm thuỷ sản có năng suất lao động thấp hơn nhiều so với khu vực công nghiệp, dịch vụ Sự chênh lệch về năng suất lao động giữa các ngành như ngành khai khoáng, xuất khẩu, FDI có năng suất lao động cao nhưng ngành xây dựng, nông nghiệp quy mô nhỏ lại có năng suất lao động thấp Sự chênh lệch về năng suất lao động giữa các loại hình doanh nghiệp, như doanh nghiệp FDI có năng suất lao động cao hơn doanh nghiệp trong nước, doanh nghiệp nhà nước cao hơn doanh nghiệp tư nhân
Hai là, quy mô nền kinh tế Việt Nam còn nhỏ Quy mô nền kinh tế Việt Nam còn hạn chế, dẫn đến năng lực sản xuất, ứng dụng khoa học kỹ thuật thấp, ảnh hưởng đến NSLĐ Trong thời gian qua Việt Nam có thu hẹp khoảng cách tương đối về thu nhập bình quân và NSLĐ với các nước nhưng chưa đủ để thu hẹp khoảng cách tuyệt đối về giá trị NSLĐ so với các nước trong khu vực Theo số liệu năm 2022, GDP bình quân đầu người của Việt Nam chỉ đạt 3.717 USD, trong khi Singapore đạt 72.719 USD, Malaysia đạt 11.454 USD, Thái Lan đạt 7.277 USD, Indonesia đạt 4.349 USD (Anh, 2023)
Ba là, quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tích cực nhưng còn chậm
So với năm 1990, tỷ trọng lao động trong khu vực phi nông nghiệp đã tăng đáng kể, từ 42,3% lên 72,9% vào năm 2023 Nhờ ứng dụng khoa học kỹ thuật và đổi mới công nghệ, năng suất lao động trong các ngành kinh tế, đặc biệt là công nghiệp và dịch vụ, đã có bước tăng trưởng đáng kể Nhưng các ngành công nghiệp, dịch vụ, nhất là những ngành công nghiệp, dịch vụ mang tính huyết mạch của nền kinh tế như tài chính, ngân hàng, du lịch của Việt Nam còn chiếm tỷ trọng chưa cao Tỷ trọng lao động trong khu vực nông nghiệp vẫn còn cao (khoảng 27,1%); tỷ trọng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao còn thấp, chủ yếu tập trung ở các ngành công nghiệp nhẹ, khai thác tài nguyên, ít ứng dụng công nghệ cao Điều này dẫn đến năng suất lao động chung của nền kinh tế còn thấp
Bốn là, quy trình công nghệ, máy móc, thiết bị còn lạc hậu Doanh nghiệp Việt
Nam còn sử dụng nhiều máy móc, thiết bị lạc hậu, trình độ tự động hóa, ứng dụng công
22 nghệ cao còn thấp, ảnh hưởng đến năng suất lao động Theo số liệu từ báo cáo "Robot và Việc làm tương lai" của Viện Nghiên cứu lao động và Xã hội (ILSSA) công bố năm
2021, tỷ lệ robot/10.000 công nhân ở Việt Nam năm 2020 chỉ đạt 50 robot Đây là con số khá thấp so với các nước trong khu vực Đông Nam Á như Singapore (631 robot), Malaysia (84 robot), Thái Lan (46 robot) và Indonesia (22 robot)
Năm là, hạn chế của nguồn nhân lực Hầu hết lao động ở Việt Nam chỉ qua đào tạo nghề ngắn hạn hoặc tự học nghề nên thiếu kỹ năng chuyên môn dẫn đến tỷ lệ lao động đã qua đào tạo còn thấp Theo báo cáo thị trường lao động Việt Nam 2023 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ cấu lao động hiện nay của Việt Nam như sau 51,6% ở trình độ thấp, 34,2% ở trình độ trung cấp, 14,2% ở trình độ cao đẳng trở lên
Hệ thống đào tạo nghề chưa đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp, thiếu gắn kết với thực tiễn sản xuất Thị trường lao động Việt Nam đang có sự chênh lệch lớn giữa nhu cầu và nguồn cung lao động Nhiều doanh nghiệp cần lao động có kỹ năng cao, trong khi nguồn nhân lực có sẵn lại thiếu hụt về kỹ năng này Có thể thấy, thiếu hụt lao động có kỹ năng cao và khoảng cách lớn giữa giáo dục nghề nghiệp và nhu cầu của thị trường lao động là những ví dụ rõ ràng về điều này Theo khảo sát được thực hiện bởi Navigos Search vào năm 2021, chỉ có 38% người lao động Việt Nam có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu công việc Con số này tương đương với 80% ở Singapore, 65% ở Malaysia, 55% ở Thái Lan và 45% ở Indonesia (NavigoSearch, 2022)
Sáu là, trình độ tổ chức, quản lý và hiệu quả sử dụng các nguồn lực còn bất cập
Năng lực quản lý, điều hành của nhiều doanh nghiệp còn yếu, dẫn đến lãng phí nguồn lực, ảnh hưởng đến NSLĐ Thiếu động lực và đãi ngộ cho nhân viên, môi trường làm việc độc hại, thiếu an toàn, văn hóa doanh nghiệp tiêu cực, đây là những ví dụ điển hình của môi trường làm việc thiếu khích lệ Có thể thấy, cơ chế khuyến khích doanh nghiệp đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất lao động chưa đủ mạnh và chính sách về lương, đãi ngộ chưa thực sự khuyến khích người lao động nâng cao năng suất Ngoài ra, việc không đầu tư vào đào tạo, nâng cao kỹ năng cho nhân viên, Sử dụng máy móc; trang thiết bị lạc hậu, hiệu quả thấp, tốn kém chi phí vận hành và bảo dưỡng; quản lý tài chính kém hiệu quả đều có ảnh hưởng đến năng suất lao động
Bảy là, tăng trưởng NSLĐ của nền kinh tế không được quyết định bởi khu vực doanh nghiệp Một số lượng lớn các công ty ở Việt Nam là doanh nghiệp vừa và nhỏ,
23 họ có vốn hạn chế, không có khả năng đầu tư vào công nghệ, thiếu kinh nghiệm quản lý sản xuất và không cạnh tranh Thực tế là 98% doanh nghiệp ở Việt Nam là doanh nghiệp vừa, nhỏ và siêu nhỏ, một tỷ lệ quá nhỏ.
Đánh giá năng suất lao động việt nam
Dù nền kinh tế của Việt Nam đạt mức tăng trưởng đáng kể trong những năm qua (quy mô GDP năm 2023 xếp thứ 5 tại Đông Nam Á) nhưng với dân số đông đúc như vậy (đứng thứ 3 trong khu vực) thì liệu đây có phải là một tín hiệu đáng mừng Với những nỗ lực cải thiện NSLĐ hiện tại, Việt Nam vẫn nằm trong nhóm những quốc gia có NSLĐ thấp nhất trong ASEAN
Bảng 2.2: Bảng so sánh NSLĐ tính theo sức mua tương đương (PPP 2017) của quốc gia Đông Nam Á giai đoạn 2011-2020
Tên quốc gia Tốc độ tăng NSLĐ
Nguồn: Tổng cục Thống Kê (2023)
Theo báo cáo của Tổng cục thống kê trong năm 2023 về “Năng suất lao động của Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, tính theo sức mua tương đương (PPP 2017), NSLĐ của Việt Nam giai đoạn 2011-2020 có tốc độ tăng trưởng bình quân cao nhất trong khu vực ASEAN Tuy nhiên, khi xét theo mức chênh lệch tuyệt đối, hiện trạng NSLĐ của Việt Nam vẫn còn thấp so với các nước lân cận Tính theo PPP 2017, NSLĐ của Việt Nam năm 2020 đạt 18,4 nghìn USD, chỉ bằng 11,3% mức năng suất của Singapore; 33,1% của Malaysia; 59,1% của Thái Lan; 77% của Indonesia và bằng 86,5% của
Philippines Trong khu vực Đông Nam Á, NSLĐ của Việt Nam chỉ cao hơn Campuchia (gấp 2,4 lần); Myanmar (1,6 lần) và Lào (gấp 1,2 lần)
Bảng 2.3: Bảng thể hiện chỉ số NSLĐ mỗi giờ làm việc của quốc gia Đông Nam Á năm 2021 Đơn vị: USD
Tên quốc gia Năng suất lao động/giờ
Nguồn: Tổ chức Năng suất châu Á (APO)
Nhờ những nỗ lực không ngừng nghỉ của Chính phủ và địa phương, Việt Nam từng bước thu hẹp khoảng cách NSLĐ với các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á Nếu trong năm 2011, NSLĐ của các quốc gia đứng đầu khu vực Đông Nam Á như Indonesia, Thái Lan, Malaysia, Singapore lần lượt cao hơn NSLĐ của Việt Nam 1,7 lần; 2,1 lần; 4,3 lần và 12,4 lần thì đến năm 2022 khoảng cách này được rút ngắn tương ứng còn 1,3 lần; 1,5 lần; 2,8 lần và 8,8 lần
Với tình hình hiện tại, những chỉ số về NSLĐ của nước ta có dấu hiệu khởi sắc Tuy nhiên, tốc độ tăng NSLĐ của Việt Nam trong 3 năm liên tiếp gần đây (2021 – 2023) chưa đạt được mục tiêu đề ra của chính phủ Vì vậy, khả năng thu hẹp khoảng cách giữa NSLĐ trong nước với các nước khác là một hành trình nan giải Và hơn nữa, tốc độ tăng trưởng GDP có cao hay không phần lớn phụ thuộc vào tốc độ tăng NSLĐ của đất nước Do đó, việc nâng cao NSLĐ là ưu tiên hàng đầu để đảm bảo sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân
2.3.2 Điểm mạnh và điểm yếu của năng suất lao động Việt Nam
Thứ nhất, Việt Nam sở hữu động đảo nguồn lao động trẻ trong độ tuổi từ 15 – 39 tuổi (chiếm trên 51% lao động cả nước) Cùng với đó, cơ cấu lao động chuyển dịch mạnh mẽ từ khu vực nông - lâm - ngư sang khu vực công nghiệp và dịch vụ Quan trọng hơn cả, người lao động Việt Nam có tinh thần chịu khó, chăm chỉ, nỗ lực vươn lên và luôn dành trọn niềm tin vào chính sách của Đảng và Nhà nước
Thứ hai, nhà nước xây dựng chiến lược phát triển trình độ nhân lực, đặc biệt tập trung vào lĩnh vực giáo dục Trong giai đoạn 2013 - 2023, nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong đầu tư cho giáo dục và đào tạo Kinh phí từ ngân sách dành cho giáo dục năm sau cao hơn năm trước (luôn lớn hơn 15%) Tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục và đào tạo trong tổng chi ngân sách nhà nước hằng năm đạt 17,8%, trong đó cao nhất là năm 2019 với 19,08% (Nhất, 2024)
Thứ ba, NSLĐ ở Việt Nam luôn được cải thiện qua các năm Trong giai đoạn
2011-2020, Việt Nam duy trì mức tăng trưởng kinh tế bình quân mỗi năm là 6,21% Mặc dù, cũng trong giai đoạn này, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên có tốc độ tăng bình quân ở mức thấp, cụ thể 0,83%
Thứ nhất, nền kinh tế nước ta vẫn còn phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp Mặc dù tỷ trọng lao động trong khu vực nông - lâm - ngư trong nước có xu hướng giảm dần qua từng năm nhưng còn cao so với các quốc gia trong khu vực Mô hình sản xuất nông nghiệp được vận hành một cách nhỏ lẻ, thiếu tính liên kết Sự ứng dụng của khoa học công nghệ trong hoạt động sản xuất còn nhiều hạn chế Nhiều ngành nghề đóng vai trò chủ chốt như dệt may - giày da bị đánh giá là ngành thâm dụng lao động
Thứ hai, phần lớn các doanh nghiệp trong nước hoạt động kinh doanh dưới quy mô siêu nhỏ, nhỏ và vừa Việt Nam có khoảng 870 ngàn doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm hơn 98% (Sơn, 2022) Đây là nhóm dễ bị tổn thương khi đối mặt với những biến động trên thị trường Nguyên nhân chủ yếu là do hầu hết các công ty vừa và nhỏ có chất lượng nguồn vốn đầu vào thấp, năng lực quản lý kém, trình độ công nghệ còn hạn chế
Thứ ba, chất lượng lao động vẫn còn thấp, chủ yếu là lao động nông nghiệp, nông thôn, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển Nguồn cung lao động ở Việt Nam hiện nay luôn đối mặt với tình trạng thiếu hụt người lao động trình độ cao Ngoài ra, thể lực, tác
26 phong và kỷ luật của nhân công Việt Nam vẫn còn là khuyết điểm lớn Kết thúc năm
2023, nước ta khoảng 38 triệu người lao động chưa qua đào tạo từ sơ cấp trở lên Thị trường lao động Việt Nam đang trong trạng thái dư cung Số lao động không sử dụng hết tiềm năng là 2,3 triệu người, chiếm 4,3% (năm 2023) (GSO, 2024)
GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG VIỆT NAM
Cơ hội và thách thức đối với tăng năng suất lao động Việt Nam
Thứ nhất, sự bùng nổ của công nghệ số mở ra những cơ hội to lớn cho ngành nông nghiệp Việt Nam trong việc tăng NSLĐ Công nghệ số giúp kết nối chặt chẽ các nền kinh tế thông qua thương mại quốc tế, tạo điều kiện cho sản xuất công nghiệp tích hợp cao và hình thành chuỗi giá trị sản phẩm công nghiệp toàn cầu Nhờ vậy, nông sản Việt Nam có thể dễ dàng tiếp cận thị trường quốc tế, thu hút đầu tư và nâng cao khả năng cạnh tranh Đặc biệt, kinh tế số tạo nên diện mạo mới cho ngành nông nghiệp - trụ cột của nền kinh tế Việt Nam Nhờ ứng dụng các giải pháp công nghệ số, các mô hình nông nghiệp công nghệ cao như nông nghiệp công nghệ cao tích hợp tại TP Hồ Chí Minh, khu nhân giống cây lâm nghiệp và trồng rau quả, chăn nuôi, thủy sản tại Hà Nội đã đạt hiệu quả vượt trội
Thứ hai, Việt Nam tăng cường thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đã ký kết và hoàn tất đàm phán nhiều hiệp định thương mại tự do quan trọng như Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại tự do Liên minh châu Âu-Việt Nam (EVFTA), mở ra cơ hội to lớn cho hội nhập kinh tế quốc tế Ngoài ra, những lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên và lực lượng nhân công đông đảo sẽ giúp Việt Nam thu hút vốn đầu tư, hợp tác với thị trường nước ngoài để xây dựng mô hình quản lý hiện đại, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội
Thứ ba, thu hút vốn đầu tư nước ngoài (FDI) gắn với phát triển bền vững là một trong những định hướng quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Nguồn vốn FDI đóng vai trò then chốt trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, thúc đẩy sản xuất các sản phẩm công nghệ cao, tạo việc làm và cơ hội cải thiện chất lượng nguồn nhân lực và trình độ công nghệ Nhờ FDI, Việt Nam hội nhập sâu rộng hơn với khu vực và thế giới, tạo tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững
Thứ nhất, thiếu vốn luôn là vấn đề khó giải quyết của các doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ Theo báo cáo Ngân hàng Thế giới năm 2019, phân bổ nguồn lực kinh tế không hợp lý cũng góp phần làm giảm năng suất lao động (Quỳnh
& Thu, 2021) Trong khi khu vực kinh tế tư nhân được xem là động lực phát triển kinh tế với mức đóng góp trung bình hằng năm đạt 43% GDP nhưng nguồn lực lại tập trung chủ yếu vào kinh tế nhà nước có hiệu quả thấp, nhiều doanh nghiệp thua lỗ Bên cạnh đó, doanh nghiệp FDI có năng suất gấp 5 lần và lợi nhuận cao hơn doanh nghiệp trong nước nhờ lợi thế vốn, công nghệ và quản trị (Minh, 2024) Chính vì thế, Việt Nam cần tạo sân chơi bình đẳng cho các loại hình doanh nghiệp
Thứ hai, lao động trong nước đối đầu với thách thức từ cạnh tranh quốc tế và tự động hóa Lực lượng lao động nước ngoài tăng cao trong bối cảnh trình độ lao động Việt Nam còn kém Ngoài ra, sự xuất hiện của công nghệ và tự động hóa đã dần thay thế nhiều công việc thủ công Sự phát triển công nghệ liên tục buộc người lao động phải thích nghi để tránh bị đào thải Vì vậy, "kỹ năng số" chính là chìa khóa để tồn tại trong nền kinh tế số (Deming, 2017)
Thứ ba, Việt Nam là quốc gia có nền kinh tế dễ bị tác động từ môi trường bên ngoài như biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh hay các vấn đề về chính trị thế giới gần đây Điển hình như đại dịch Covid-19 đã khiến nền kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng nặng nề, mức trưởng kinh tế rơi xuống mức thấp nhất trong 10 năm qua.
Giải pháp thúc đẩy tăng năng suất lao động Việt Nam
Để thúc đẩy tăng NSLĐ Việt Nam một cách hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa ba chủ thể chính: Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động Dưới đây là phân tích giải pháp cụ thể cho từng chủ thể:
3.2.1 Giải pháp về phía Nhà nước
Thứ nhất, chính phủ cần ưu tiên triển khai và thi hành chính sách cải thiện NSLĐ Đồng thời, liên tục đánh giá, bổ sung và cập nhật xu hướng đào tạo nhân lực kịp thời để đảm bảo phù hợp với những biến đổi nhanh chóng của kinh tế thế giới
Thứ hai, môi trường kinh doanh phải được điều hành dưới sự bình đẳng và minh bạch Vì vậy, nhà nước phải xây dựng khung pháp lý rõ ràng nhằm khuyến khích cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực kinh tế khác nhau Bên cạnh đó, cần xóa bỏ mọi hình thức độc quyền trên thị trường hàng hóa và thị trường các yếu tố sản xuất, tạo điều kiện cho sự tham gia bình đẳng của tất cả các doanh nghiệp và cá nhân
Thứ ba, tập trung đẩy mạnh phát triển vùng và liên kết vùng kinh tế hiệu quả Các cấp chính quyền nên phân chia và áp dụng mô hình phát triển hiệu quả từng tiểu vùng dựa trên tiềm năng phát triển, lợi thế cạnh tranh và mối liên kết nội vùng Đồng thời, đảm bảo sự cân bằng trong phân bổ nguồn lực và cơ hội phát triển cho các tiểu vùng
Thứ tư, chính phủ phải liên tục rà soát, bổ sung và hoàn thiện chiến lược tăng trưởng hướng tới xuất khẩu Điều này giúp tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc tiếp cận thị trường quốc tế và đạt được lợi ích từ các hiệp định thương mại tự do Đồng thời, chính phủ cũng cần đáp ứng xu hướng xây dựng nền kinh tế tuần hoàn Bằng cách thúc đẩy xuất khẩu và tận dụng các cơ hội từ thương mại quốc tế, chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế bền vững và đáp ứng các yếu tố toàn cầu hóa
Thứ năm, hoàn thiện các chính sách xã hội hóa nguồn lực đầu tư và cho lĩnh vực nghiên cứu khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo Chính phủ cần khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào đổi mới công nghệ và phát triển khoa học kỹ thuật bằng các ưu đãi về thuế, tài chính, tín dụng cho các doanh nghiệp Ngoài ra, phân bổ nguồn ngân sách cho công tác chuyển giao khoa học công nghệ trong nông nghiệp, sử dụng hiệu quả và đúng quy định các nguồn vốn để để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế nông nghiệp
Thứ sáu, đổi mới chính sách tiền lương, tiền công bằng cách thiết kế cơ cấu lương thưởng hợp lý, đảm bảo mức sống tối thiểu cho người lao động Bên cạnh đó, thực hiện nghiên cứu những cơ chế, chính sách tạo động lực cho mục tiêu nâng cao NSLĐ ở khu vực công
Thứ bảy, nỗ lực đầu tư vào giáo dục đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng cho người lao động, chú trọng phát triển nguồn nhân lực sáng tạo, đổi mới Nghiên cứu mô hình giáo dục, đào tạo dựa trên nền tảng công nghệ số, triển khai các chương trình đào tạo nhân lực chất lượng cao, thu hút sự tham gia và phát triển mạng lưới chuyên gia người Việt Nam ở nước ngoài cho chuyển đổi số trong giáo dục đào tạo
3.2.2 Giải pháp về phía doanh nghiệp
Thứ nhất, các doanh nghiệp tiến hành xây dựng hệ thống quản trị hiệu quả, chuyên nghiệp, ứng dụng các công nghệ quản lý hiện đại để tối ưu hóa hoạt động sản xuất, kinh
30 doanh Xác định mục tiêu, kế hoạch cụ thể cho các kế hoạch kinh doanh tiếp theo trong nền kinh tế chuyển đổi số
Thứ hai, trình độ đội ngũ cán bộ quản lý đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong sự thành công của doanh nghiệp Vì vậy, cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ, chú trọng kỹ năng lãnh đạo, điều hành, ra quyết định
Thứ ba, doanh nghiệp nên thực hiện đánh giá chi tiết cho từng giai đoạn trong quy trình sản xuất và điều chỉnh cơ cấu lao động của mình Đồng thời cũng chủ động nghiên cứu và ứng dụng các kết quả nghiên cứu, công nghệ chuyển giao vào quy trình quản lý và sản xuất
Thứ tư, xây dựng hệ thống lương thưởng minh bạch, công bằng, dựa vào cách áp dụng công nghệ phần mềm quản lý lương thưởng Áp dụng các hình thức trả lương theo năng suất, hiệu quả và cung cấp thêm các khoản thưởng khuyến khích cho những cá nhân hoặc tập thể có thành tích xuất sắc Cung cấp các chế độ phúc lợi như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đầy đủ cho nhân viên Bên cạnh đó cần đánh giá định kỳ hiệu quả của chính sách lương thưởng và có điều chỉnh phù hợp
Thứ năm, thiết kế lại kích thước của doanh nghiệp để phù hợp với từng ngành, từng khu vực kinh tế Bên cạnh đó, khuyến khích sự phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ, thúc đẩy hợp tác liên doanh giữa các doanh nghiệp nội địa, giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài để tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu
3.2.3 Giải pháp về người lao động
Mỗi cá nhân người lao động cần chủ động học tập, rèn luyện về mặt tri thức lẫn thể chất sức khỏe Tham gia các khóa học, chương trình đào tạo là giải pháp tối ưu để nâng cao kỹ năng, kiến thức, cũng như cập nhật xu hướng công nghệ mới Quan trọng hơn hết, người lao động phải luôn giữ thái độ tích cực, sẵn sàng tiếp thu và lắng nghe những góp ý, luôn giữ tinh thần cầu thị và không ngại những thử thách trên thị trường lao động